◎가스총·물대포 등 모든장비 동원/7일부터 추석 특별방범 활동 경찰은 앞으로 공권력의 상징인 경찰서나 파출소 기습등 불법폭력시위에 대해서는 물대포와 가스총등 「가용경찰장비」를 최대한 활용,강력 대처키로 했다. 경찰청은 1일 전국 일선지방경찰청장이 참석한 전국지휘관회의에서 『경찰관서를 함부로 기습해 경찰관에게 상처를 입히고 시설을 파괴하는 폭도적 만행은 국법질서에 정면으로 도전하는 조직적 범행』이라면서 『경찰관서를 무차별 공격하는 자에 대해서는 법의 테두리 안에서 가용 경찰장비를 최대한 활용해 관련자를 반드시 검거하라』고 지시했다. 경찰은 또 대학안 불법시위를 효율적으로 진압하기 위해 야간 계기비행이 가능한 헬기를 도입하고 과격시위에 물대포를 적극 활용하는 것을 비롯,전자봉과 고무탄총등의 진압장비 사용방안을 추진중이다. 경경찰은 이와함께 이날부터 오는 10월말까지 2개월동안 기초질서위반 사범에 대한 집중 단속을 실시하기로 했다. 또 추석을 전후해 발생할 강·절도등 강력범죄를 예방하기 위해 7일부터 21일까지 특별방범활동을 벌인다. 특히 경찰은 기초질서 위반때 부과 되는 현행 5천∼3만원의 범칙금을 5천∼10만원으로 대폭 인상하기위해 총리실등 관계부처와 협의하고 있다.

많은 사람들이 말로는 선진문명사회 운운 하면서도 실제로는 후진미개사회에서나 볼 수 있는 행동을 서슴지 않고 있음을 우리는 자주 볼수있다.휴지·껌·담배꽁초 등을 아무데나 함부로 버리거나 새치기·무단횡단·불법주차와 같은 행위를 아무 거리낌 없이 예사로 하고 있는 것이다.그러면서도 그것이 범법행위라는 의식조차 갖지 않는다. 최근의 경찰청 발표에 따르면 지난 한햇동안 적발한 기초질서위반 건수가 모두 1천24만6백여건에 달했다.국민 4명중 1명이 기초질서를 위반한 셈이다.같은 사람이 몇번씩 위반했을 수도 있어 이 숫자를 반드시 위반자 숫자라고는 보기 어렵다.그래도 위반자 숫자는 엄청나다.우리 국민들의 질서의식이 얼마나 땅에 떨어져 있는가를 한눈에 알 수 있다.부끄러운 현실이 아닐 수 없다. 그렇다고 우리들에게 공중질서를 잘지킨 경험이 전혀 없는 것도 아니다.지난 88서울올림픽 개최시라든가,대전엑스포등과 같은 국제적인 행사를 치를 때는 많은 국민들이 솔선해서 공중질서를 지키기는데 앞장섰었다.결과적으로 우리는 이들대회를 훌륭히 치를 수 있었던 것이다.그때 우리들은 공중질서를 준수하는 일이 얼마나 소중하고 편리한 것인가를 체험했다. 그런 훌륭한 경험을 하고도 우리들의 질서의식은 그후 얼마되지 않아 다시거의 실종되다시피 하고 말았다.무엇 때문인가.대답은 간단하다.외국사람을 불러다 놓고 보여준 질서의식은 우리들 생활속에 깊이 뿌리 내린 것이 아니었던 것이다.때문에 그것은 한낱 겉치레로 끝날 수 밖에 없었다.참으로 안타까운 일이다. 그 원인은 우리들이 어릴 때부터 질서지키기를 체질화하지 못한데 있다.가정교육은 말할 것도 없고 학교교육에서까지 공동체의 민주시민이 되는 교육을 등한히 해온 탓이다.사회구성원 모두가 질서지키기를 제대로 실천하지 못한다면 그 사회는 분명 선진 문명사회가 될 수 없다. 마침 정부가 새달부터 두달간 기초질서 위반사범에 대한 집중단속을 펴기로 했다.범칙금도 대폭 올리고 민간감시요원제도 크게 늘린다고 한다.대단히 잘 하는 일이라 생각한다. 지금처럼 무질서가 판치는 사회는 아무리 경제적으로 잘 산다 해도 건전한 사회는 아니다.철저하고 경력한 단속이 요망된다.이번만은 과거와 같은 실적위주나 반짝 단속이 되어서는 안되겠다.민감감시요원도 부작용이 우려되무로 단속보다 계몽활동에 활용하는 것이 바람직하다.기초질서의 확립은 지속적인 단속과 함께 국민들의 자율의식에 호소하는 것이 효과적이기 때문이다.

◎범칙금 인상·민간감시 요원제 도입 □주요단속대상 무단횡단·새치기 행위 침·꽁초·쓰레기 등 투기 심야영업·음란물 판매 불법주타 및 자연훼손 정부는 해이해진 사회기강을 바로잡기 위해 기초질서위반사범에 대한 범칙금을 크게 올리고 민간감시요원제를 도입하는등 각급 기관의 감시단속요원도 부쩍 늘리기로 했다. 정부는 26일 정부종합청사에서 김시형총리행정조정실장주재로 「질서확립 특별대책회의」를 열어 9,10월 두달을 특별대책기간으로 설정,불법·무질서추방을 위해 강력한 단속활동을 벌이기로 했다. 이날 회의는 기초질서위반사범의 단속을 계도위주에서 현장과태료 부과위주로 전환하고 범칙금미납자에게 20%의 과징금을 물리는 내용의 경범죄처벌법 개정안을 마련,정기국회에 제출하기로 했다. 범칙금도 가능한 범위안에서 대폭 인상하는 방안을 적극 검토할 계획이다. 정부는 특별기간 ▲무단횡단및 새치기 ▲침·담배꽁초등 쓰레기무단투기 ▲무허가 심야영업및 퇴폐변태영업 ▲음란출판물 판매 ▲개발제한구역안의 불법행위 ▲자연훼손 등을 집중단속하기로 했다. 이와 함께 보도,주차장주변,대형음식점,호텔,백화점,예식장주변 등 상습 불법주·정차지역에 교통경찰을 고정배치해 책임단속제를 실시하기로 했다. 특히 서울시는 내년부터 공익근무원 1천1백명에게도 불법주차스티커발부권과 단속권을 부여해 불법주·정차단속에 투입하는 등 단속요원을 크게 늘릴 방침이다. 정부는 특별단속기간 보사부 「특별계통검사반」을 편성해 위해제약·식품을 수거및 검사,유통기간중 부패·변질된 제품에 대해 제조회사가 회수,폐기하도록 의무화하는 「리콜제도」를 도입하기로 했다. 이밖에 기초질서위반사례를 신고·고발하는 시민에게 사례금을 지급하는 등 인센티브제를 채택하고 유해식품감시를 위해 소비자단체 등의 전문가를 명예감시원으로 도입하는 방안도 적극 검토할 예정이다.

◎간부­직원 대화시간·취미 통해 화합도모/사적전화 자제 등 사무혁신 생활화도 실천 정부의 「새직장만들기운동」이 한층 활성화되고 있다.이 운동의 주요골자는 화합하는 직장,책임을 다하는 직장,친절봉사를 생활화하는 직장,밝고 쾌적한 직장,건전하고 수범적인 직장.생동하는 직장분위기의 조성과 국민편의위주의 업무처리,국민문화수준의 향상에 부응하는 행정서비스의 제공을 통한 민주봉사행정의 구현이 그 취지다.총무처는 이 운동의 지속적 확산을 위해 최근 구체적인 추진내용을 마련했다. 정부는 장·차관 및 간부와 직원간의 「대화의 장」을 마련해 정기·비정기적으로 대화의 시간을 가짐으로써 직원들의 의견을 적극수렴할 계획이다.또 건전한 취미갖기를 권장하는 한편 각종 연구모임의 활성화를 통해 직원상호간의 화합을 도모한다는 방침이다. 근무시간중 사적 용무를 자제하도록 하기 위해 매일 2회 30분씩 개인용무전화시간대를 지정하기로 했다.밀도있는 업무를 유도하기 위해서다.총무처에서는 「올해의 총무처공무원과 최우수부서」선발,국제화·전문화에 대비한 능력향상을 위한 외국어등 전문교양강좌개설,PC경진대회개최,사무혁신의 생활화등을 구체적 실천항목으로 정해 추진하고 있다. 이와 함께 대민친절봉사자세 기본수칙을 정해 민원인의 입장에서 민원을 처리토록 할 예정이다.특히 총무처는 매년 11월을 「총무처 친절봉사의 달」로 정하는 한편 친절한 전화받기와 민원부서의 사무환경개선등 쉽게 실천이 가능한 사항부터 중점적으로 추진해나가기로 했다. 정부는 매월 마지막 토요일을 「환경정리의 날」로 정해 깨끗한 직장분위기를 조성하기로 했다.토요일에는 자율적으로 밝은 색상의 자유복착용을 허용하기로 했다.또 매주 수요일을 「가정의 날」로 지정해 가급적 정시에 퇴근,가족과 대화의 시간을 많이 갖도록 하기로 했다.건전하고 합리적인 경조관행,과분한 외식모임자제,불필요한 신용카드폐기,알뜰코너 설치운영,기초질서 지키기,차량10부제운행등을 앞장서 실천하도록 했다.

◎“4명당 1명꼴” 경찰청은 4일 지난해 7월1일부터 지금까지 1년동안 무단횡단·침뱉기등 「기초질서」위반에 대한 일제 단속을 벌여 기초질서위반사범 1천24만8천6백3명을 적발했다고 밝혔다. 이는 국민 4명 가운데 1명꼴로 기초질서를 위반한 셈이며 하루 2만8천여건씩 적발된 것이다. 이 적발건수는 지난해 같은 기간 1백16만3천5백59건에 비해 무려 7·8배나 늘어난 것이며 범칙금 부과액은 6백45억원이었다. 위반 유형별로는 금연장소 흡연이 3백5만5천31건으로 가장 많았고 무단횡단 2백79만9천3백20건,휴지·껌·침·담배꽁초를 버린 경범자가 59만8천6백11건,음주소란이 16만7천8백39건,암표및 새치기가 7천3백26건,무단광고물 부착등 나머지 사범이 3백62만4백76건등이었다.

◎멋모르고 피우단 범칙금 만원/서울경찰청/하루 단속서 1천6백건 적발 「담배 한 개비 피우는데 1만원」.금연 풍조가 점차 확산되면서 은행·병원·공항 대합실·기차역 대합실·지하철 구내등 공공장소에서의 흡연행위를 경찰이 「기초질서 위반사범」으로 집중 단속하는 바람에 범칙금 1만원을 무는 「골초」들이 늘고 있다. 한마디로 「골초」들의 입지가 하루가 다르게 줄어들고 있다. 특히 최근 개정된 「서울시 화재예방조례」는 공공장소로 규정한 병원과 극장은 물론 주유소·연회장·공회당에서의 흡연행위까지 금지하고 있다. 이 화재예방조례는 「건전한 상식을 가진 사람이 생각할 때 담배를 피우면 화재위험이 있다고 생각할만한 지역」을 흡연규제 대상으로 지목,주유소 앞길에서의 흡연까지 금하는등 그야말로 「골초」들이 설 땅이 없을 정도다. 이 때문에 단속 규정을 제대로 모르는 애연가들이 곳곳에서 적발돼 무더기로 비싼 벌금을 물고 있으며 단속 경찰과 흡연자들간에 실랑이를 벌이는 모습이 자주 눈에 띈다. 흡연자들이 가장 많이 적발되는 곳은 「철도법이 규정한 공공장소」로서 지하철역 승강장과 매표구·기차역과 버스터미널의 대합실·지하도 등이다. 9일 하오 11시쯤 서울 지하철1호선 종각역 매표소 근처에서 김모군(20·대학2년)이 담배를 피워 물다 단속 의경에게 적발돼 1만원의 범칙금을 물었다. 김군은 『매표소 앞까지 흡연단속 지역인줄은 미처 알지 못했다』며 울상을 지었다. 지난 5일 하오 3시25분쯤 성동구 구의동 동서울터미널안 대합실에서 담배를 피우던 조모씨(32·회사원)도 범칙금 1만원을 물었다. 지난 8일 지하철2호선 성내역 지상 매표소에서 담배를 피우다 적발된 박모씨(30)는 단속 의경에게 『금연지역인줄 몰랐다』며 백배사죄,범칙금은 물지 않았으나 많은 사람들이 지켜보는 가운데 망신을 당했다. 지상철의 경우는 승강장만 금연구역이나 지하철은 매표소와 로비까지 포함된다. 일선 경찰관은 『지하철과 지상철의 단속구역을 따로 구별해 숙지하지 못한 의경들이 간혹 무리한 단속을 할 때도 있다』고 털어놨다. 10일 0시40분쯤 성북구 월곡동 D주유소 앞길에서 담배를 피우며 지나가던 김모씨(36)는 느닷없이 경찰에 적발돼 범칙금 1만원을 물었다. 서울 경찰청이 9일 하룻동안 불시에 실시한 기초질서위반사범 일제단속에서는 주차위반·무단횡단·음주소란등 20여가지 항목 적발건수 1만4천3백42건 가운데 「금연장소내 흡연」이 단일 항목으로는 가장 많은 1천6백66건에 달해 11.6%를 차지했다.

서울경찰청은 5일 상오 10시부터 하오 11시까지 기초질서위반자에 대한 일제 단속을 벌여 오물투기사범등 1만4천3백47명을 단속했다고 밝혔다. 올들어 4번째로 실시된 이번 단속에서 자동차를 정비하며 페수를 무단 방류한 임정자씨(여·성북구 삼선동 1가)를 수질환경보전법 위반으로 입건한 것을 비롯,2명을 불구속하고 91명은 즉심에 회부했다.또 1만4천2백54명은 통고처분하고 3천6백92명은 훈방했다.

◎국제화대비,외국인차별 개선/총리실 ▷10대과제 내용◁ 4대 질서확립·국토환경 보전 맑은물 공급·각종 범죄 소탕 인재예방·부당 요금징수 척결 집단민원 해소·학교주변 정화 대중교통난완화·위해식품근절 정부는 올 한해를 「국민생활 속에 개혁이 뿌리를 내리는 해」로 정하고 생활개혁을 적극 추진,국제화·개방화에 대비한 국민역량을 극대화시켜 나가기로 했다. 정부는 농업진흥대책과 경제규제완화조치등 우루과이라운드(UR)시대를 맞아 국가경쟁력을 높이기 위한 법과 제도적 측면의 개혁작업을 추진하는 것과 함께 국민생활개혁 10대과제를 선정,국민의식개혁운동을 펴나갈 계획이다. 이와 관련,국무총리실은 4일 거리·풍속·위락·기초질서등 4대질서의 확립과 더불어 ▲청결한 국토환경보전 ▲맑은물 공급대책 ▲범죄소탕 ▲인재예방 ▲부당요금징수행위 척결▲집단민원해소 ▲학교주변환경 정화 ▲대중교통난 완화 ▲국민건강위해식품단속등 10대과제를 선정해 오는 7일 청와대에서 열리는 생활개혁추진보고회에서 김영삼대통령에게 보고할예정이다. 정부는 총리실이 주관이 되어 선정한 생활개혁 10대 과제를 올해 정책추진에 있어 최우선순위로 삼아 국민,특히 중간계층이 개혁에 적극 동참하는 분위기를 유도하기로 했으며 이를 위한 각종 프로그램도 적극 발굴하기로 했다. 정부는 이와 함께 국제화·개방화를 위해 고쳐야 할 법령과 제도에 대한 분류작업에 착수했다. 경제분야에 있어서는 외환관리법,외국인투자관리법,외자도입법등 외국인을 차별하거나 외국인의 투자를 막는 법규정을 손질할 예정이다. 사회부분에서는 아동복지법,가내근로법,사회보장기본법,인공수정관련법등을 제·개정해 사회복지수준을 국제화시키는 방안을 검토하고 있으며 방송법·정기간행물법등에서의 외국인차별규정도 개선해나갈 방침이다. 이와 함께 그린라운드에 대비,각종 환경관련 법령도 재정비하고 국제범죄에 대응하는 법체제도 갖춰나가기로 했다. 정부는 또 경제기획원이 앞장서 기구를 축소하면서 국제화에 걸맞는 효율적 체제를 구축하려 하고 있는 것을 전 부처에 확산,행정조직을 간편하게 하면서도 통상·경제부분의 업무능력은 강화하는 행정기능및 조직개편방안도 마련하기로 했다. 총리실은 생활개혁 10대과제에 이어 국제화·개방화에 대비한 법·행정제도개선 종합방안도 이달 안에 만들어 청와대에 보고한 뒤 시행할 예정이다.

◎경범범칙금 납부 유예기간 신설 정부는 24일 행정쇄신위원회를 열고 새해부터 여권을 분실하는 등으로 다시 발급을 신청할 때 관할경찰서 신고없이 바로 시·도나 외무부 여권과에 신고할 수 있도록 절차를 간소화했다. 지금까지는 관할경찰서에 여권분실신고를 마친 뒤 접수증을 외무부 여권과에 제출하느라 한해 1만8천여명의 여권분실자들이 큰 불편을 겪어왔다. 행정쇄신위는 또 담배꽁초를 길에 버리는 등 기초질서를 어긴 사람들에 대해 적발 뒤 10일안에 범칙금을 납부하지 않으면 바로 즉심에 넘기던 것을 추가로 20일의 유예기간을 주기로 했다.

국회가 새해예산안을 처리하면서 의사당을 폭력이 난무하는 난장판으로 만들고 끝내 법정시한을 지키지 못하는 오점을 남겼다.문민시대의 첫 정기국회에서 재연된 활극정치의 구습을 보면서,민주주의가 무엇인지도 모르고 국회의원의 자질도 제대로 못갖춘 이런 한심한 수준의 국회와 국회의원으로 개혁과 개방의 도전을 감당할수 있을지 심각한 의문에 빠지지 않을수 없다.눈앞에 닥친 21세기적 현실에서 19세기식 구정치 의식과 제도의 틀을 바꾸는 「정치개혁」이야말로 미룰수 없는 시급하고도 근본적인 명제임을 확인하게 된다. 무엇보다도 첫번째로 지적될 것은 의사당내의 폭력이다.야당 국회의원들이 비서들까지 합세해 사회자의 의사진행을 폭력으로 방해하고 상해까지 입히는 행위는 과거 독재타도투쟁때는 통용될수 있었을지 몰라도 정통성을 지닌 문민정부를 출범시킨 국민들의 정서가 용납할 수 없다.국회권위의 상징인 의장단에 폭행을 가하는 기초질서 파괴의 폭력정치를 청산하지 않고서는 민주의정의 기초가 설수 없다. 다음으로 법을 만드는 국회의 야당이 예산안처리의 법정시한내 처리의 저지를 위해 극한투쟁을 일삼는 행태는 뜯어고쳐야 한다. 헌법의 예산안처리 법정시한은 국정운영의 차질을 방지하기 위한 최소한의 대국회 견제조항이다.국회의 무능으로 인한 피해를 행정부와 국민에게 전가하는 방식은 이번으로 끝나야 한다.국회가 결과적으로 헌법을 위반한데 대해서는 반성과 사과가 있어야 한다. 폭력과 유회등의 진통을 지켜보는 국민들이 의아하게 생각하는것은 도무지 왜들 이러는지 영문을 알수가 없다는 점이다.예산내용에 있어 큰 이견이 있는것도 아니며 쟁점현안이 되어온 안기부법도 막후절충내용을 보면 국회운영을 파탄시킬만한 사안은 못된다.민주당 이기택대표가 『여당의 날치기통과 저지에 처음으로 성공함으로써 통치권에 치명적인 상처를 입혔다』고 한것은 연계작전을 구사한 야당의 의도를 알 수 있게 해준다.한마디로 정치쇼를 하고있다는 뜻이다.여당의 「날치기」를 유도함으로써 투쟁명분도 얻고 실리도 취하는 고전적인 당략을 되풀이한 것으로 보인다.야당 대변인이 법정시한 저지후 여당을 가리켜 「국민살해범」「국가패망밀수범」등등의 살벌한 논평을 내고 저지축하일색이었다는 민주당의 모습은 할말을 잃게 한다. 민자당의 자세도 너무나 안이했다는 비판을 면할수 없다.도무지 국민을 설득하는 노력은 보이지않고 위만 쳐다보는 과거 여당모습 그대로였으니 말이다. 여야는 이번 예산안처리 사태에 뼈아픈 반성이 있어야 한다.정치 불안의 후유증을 증폭시킬 것이 아니라 하루속히 이성을 되찾아 예산안 처리를 매듭짓고 정치개혁의 제도화와 쌀개방문제등 국익을 위한 채무를 다해야 한다.

◎“겨울철 매연줄이기” 다각적 방안 제시/“성실 답변으로 국회질문 잘 끝나” 자평 3일로 국회 본회의 답변을 끝낸 황인성국무총리는 4일 아침 『그동안 수고하셨습니다』라는 짤막한 인사말을 국무위원들에게 건네며 국무회의를 열었다. ○대부분위원 성실 『일부 국회의원들의 지적이 없지 않았지만 각 국무위원들이 비교적 성실한 자세로 답변에 임해 이번 대정부질의가 순조롭게 끝났다』는 것이 당정관계를 맡고 있는 김덕용정무1장관의 후평. 중구난방식으로 쏟아지는 발언을 정리하기 위해 이날 각의에서는 계란형 탁자를 따라 황총리의 오른쪽부터 국무위원들의 발언이 진행됐다. 건설부의 수도권정비계획법개정안등 법률개정안 3건과 시행령 2건,일반안건 6건등 11건의 의안이 상정돼 비교적 빡빡하지 않은 회의였다. ○…황산성 환경처장관은 『겨울철을 맞아 연료소비증가로 서울등 대도시의 대기오염이 악화될 것으로 예상된다』면서 매연단속계획안을 총리에게 제출. 황장관은 다음달 13일부터 20일까지를 자동차매연단속기간으로 정해 전국 시도경찰청 2백개반 1천4백명의 단속요원을 동원,일제 단속을 벌이겠다고 보고.아울러 일반가정의 매연도 줄이기 위해 다음달 15일부터 연말까지 보일러 점검활동을 벌이겠다고 부언. 이원종 서울시장은 『서울의 경우 각 가정에서 나오는 매연이 전체의 45%를 차지하고 있다』고 밝히고 『가정의 매연을 줄일수 있도록 노력하는 의식개혁이 필요하다』고 강조. 이에대해 황장관은 『매연을 줄이기 위해서는 시민단체의 운동이 절대적으로 필요하다』면서 『정부와 별도로 시민운동단체들이 매연줄이기 운동에 앞장 설 것으로 알고 있다』고 피력. ○환경처분발 주문 그러나 오인환 공보처장관은 국민의식개혁운동과 병행해 보다 제도적인 매연방지대책이 마련돼야 한다고 역설하며 환경처의 적극적인 자세를 당부. ○…김덕용 정무1장관과 황길수 법제처장은 『4일 현재까지 1백50건의 법안이 정기국회에 제출됐다』고 밝히고 정기국회처리를 목표로 하고 있는 나머지 7건의 법률안에 대해서도 부처협의를 서둘러 달라고 관계부처에 요청. 이에 황총리는 『정기국회에 제출할 법률안들은 개혁 또는 민생과 관련된 중요한 것』이라고 지적하고 『상정안이 정부원안대로 통과될 수 있도록 국무위원들이 관심을 가져달라』고 당부. 황총리는 『법안상정이 늦어질 경우 국회상임위에서 졸속처리될 우려도 있다』면서 『다음주 국무회의때까지 나머지 법안을 모두 처리할 수 있도록 노력하되 이견이 있을 경우엔 다음 국회로 상정을 미루도록 하라』고 지시. ○…황총리는 이어 『새정부출범 9개월을 맞아 「전교조」및 「한·약분쟁」등 지난 정권의 많은 난제들이 해결돼 나가고 있다』고 밝히고 『그러나 앞으로도 노사분규와 과격폭력시위에 따른 법질서확립문제와 쓰레기줄이기등 기초질서확립문제등 해결해야할 문제들이 산적해 있다』면서 각 국무위원들이 「정면대결의 자세」로 문제해결에 앞장 설 것을 당부 ▷의결안건◁ ◇법률안 ▲체육시설설치이용법개정안 ▲공업배치및 공장설리법개정안 ▲수도권정비계획법개정안 ◇대통령령안 ▲교육법시행령개정안 ▲국민연금법시행령개정안

최근들어 사회기강과 질서의 해이현상이 눈에 띄게 드러나고 있다.공직사회의 근무자세에서부터 공중도덕·교통질서에 이르기까지 심각히 우려할 단계에 이르고 있음도 사실이다. 유원지와 공원 곳곳엔 무허가음식점들이 들어서 성업중이고 나들이객들은 자연환경을 닥치는대로 훼손하기 일쑤다.도심지 거리라고 예외는 아니다.시민들이 마구 버린 휴지와 껌·침·담배꽁초가 즐비하다.버스정류장에서의 승하차질서 역시 실종된 지 이미 오래다.가는 곳마다 보이는 것은 추한 모습뿐이다.한마디로 청결과 기초질서가 손상되고 흐트러져 있는 것이다. 그뿐이 아니다.고속도로는 말할 것도 없고 국도나 지방도로에서까지 운행질서와 규칙과 원칙이 지켜지지 않아 도로마다 심한 몸살을 앓는다.과속과 난폭운전에 차선위반과 갓길운행이 예사로 빚어지며 도로주변은 온갖 쓰레기로 마치 오물장을 방불케 한다.그러나 단속의 손길은 거의 미치지 않고 있다. 교통규칙을 지키고 쓰레기를 함부로 버리지 않아야 함은 사회생활에 있어서 기본규범이다.작은 질서이되 기초질서인 것이다.이를 거리낌없이 외면하며 위반하고 있다는 것은 우리의 시민의식이 여전히 후진국수준에 머물러 있음을 말해주는 것이다.더 큰 문제는 그런 일을 하고도 아무런 죄책감조차 느끼지 않는다는 데 있다. 이래가지고야 민주주의를 논하고 선진시민의식을 말할 수 없다.모두가 다시한번 자신을 되돌아보고 곰곰 생각해볼 일이다.사회기강이 이렇게 해이해 있는 한 선진국으로의 발돋움은 요원한 일일 수밖에 없다.아무리 경제가 발전하고 생활수준이 높아진다 해도 이 정도의 시민의식으로는 아무것도 될 수가 없다. 정부는 다음달초부터 사회기강확립차원의 국토대청결운동과 함께 기초생활질서 문란행위자에 대한 대대적인 단속에 나설 방침이라고 한다.흐트러진 국민의식을 가다듬는다는 측면에서도 한번 해봄직한 일이다.작은 질서조차 지키지 못한다면 국가법질서의 확립은 처음부터 바랄 수가 없는 것이다.대통령도 여러 차례 강조하고 지적한 바 작은 질서와 청결은 곧 민주주의의 기초를 이룬다고 할 수 있다.그런 점에서 기초질서의식과 청결의식이야말로 민주시민이 갖춰야 할 첫번째 자질이다. 당국의 단속과 규제로서만 기초질서와 공중도덕이 지켜진다면 그 또한 민주시민으로서 부끄러운 일이다.그러니 이제 시민의식의 대전환이 필요하다.물론 그것이 하루아침에 이루어지는 것은 아니다.그러나 모두가 함께 살고 더불어 번영하기 위해선 초기단계의 단속과 규제를 감내해야 하고 의식개혁의 어려움도 겪어야 한다.

◎경찰 6만2천명 투입,기초질서 확립/경찰청/중국산 농산물 밀수 대대적 합동단속/관세청 김영삼대통령은 28일 아침 청와대에서 정부 각 부처 외청장 14명과 조찬을 함께 하면서 국민에게 신뢰받는 정부가 되도록 노력해달라고 당부했다. 다음은 이경재청와대대변인이 전한 이날 대화요지. ▲김대통령=서해훼리호 사고로 공정거래위 직원들이 많은 희생을 당했는데 아까운 인재들이라 마음이 아픕니다. ▲한이헌공정거래위원장=하루속히 기구를 정비,새 기분으로 일하겠습니다. ▲김대통령=당시 기상통보에 관해 이런저런 얘기가 있었는데…. ▲봉종헌기상청장=당시 사고해역은 파고가 2.5m정도였으며 폭풍주의보를 내릴정도는 아니었습니다. ▲김대통령=내달부터 기초질서확립운동을 본격적으로 실시하게 되는데 법집행에 있어 당당하고 단호하게 해야 합니다.뿐만 아니라 국민들이 범죄로부터 보호를 받을 수 있도록 강·절도,강간사범등에 대해서는 경찰청장이 책임지고 대처해주기 바랍니다. ▲김화남경찰청장=다음달부터 6만2천명의 가용인원을 동원,연말까지 기초질서를 바로잡겠습니다.마약의 국내제조는 거의 없지만 중국으로부터 밀수가 늘고 있습니다.검찰 세관등과 합동으로 마약의 유입을 철저히 막도록 하겠습니다. ▲김경태관세청장=중국으로부터 농수산물 밀수가 급격히 늘고 있습니다.해경 수산청등과 연계해 다음달 대대적인 단속활동을 펼 것입니다.밀수를 막기위해 공항출입국관리를 약간 까다롭게 하고 있으나 엑스레이등 기계화를 통해 일반승객들에게 불편이 없도록 하고 있습니다. ▲김광석병무청장=솔직히 과거 병무행정이 어두웠던 것을 인정합니다.이제는 열린 병무행정을 추진중입니다. ▲김대통령=병무행정이 과거 국민들에게 위화감을 줄 정도로 많은 부조리가 있었습니다.병무행정은 일부 계층에 불이익이 없도록 투명하고 공명정대하게 해야 합니다. ▲최훈철도청장=내구연한이 넘은 철도차량이 너무 많아 앞으로 5년에 걸쳐 이를 교체할 예정인데 연차적으로 4천억∼5천억원의 예산이 듭니다.정부예산으로 충당하지않고 사유철도차량을 늘리는 방법으로 추진하겠습니다. ▲김대통령=외국원수들과 만날 때마다 그들이 우리의 산림이 울창한 것을 보고 기분이 좋다고 했습니다. ▲조남조산림청장=경제산림이 없이 녹화만 돼있기 대문에 앞으로 경제산림을 육성하도록 하겠습니다. ▲김대통령=국민들은 조달업무가 대단히 좋지 않다는 시각을 가져왔습니다.지난번 강원도에서 덤핑입찰이 있었는데 이는 부실공사를 하겠다는 것이 아닙니까. ▲전세봉조달청장=덤핑입찰이나 부실공사가 없도록 입찰과정을 공개하고 감리를 더욱 철저히 하겠습니다. ▲추경석국세청장=경제활동 위축으로 세수에 어려운 점이 있습니다.그러나 지난번 부가세신고가 2백10만명에 이르는 등 자진신고가 높아지고 있어 추경편성 위험은 사라져 가고 있습니다. ▲이희수수산청장=금년에 연근해 어업은 20%정도 늘었으나 오히려 원양어업이 줄고 있습니다. ▲김대통령=원양어업을 더욱 확대하도록 노력해야 하며 기르는 사업으로 전환하기 위해 양식사업에 주력해야 합니다.통계는 국가운영의 기초인 만큼 국민이 믿을 수 있는 통계가 나와야 합니다.이번 냉해피해에 대한 정확한 집계는 나왔습니까. ▲이판석농촌진흥청장=지난 9월15일 작황조사에서 3백70만섬이 감수될 것으로 집계됐으며 10월15일 기점으로 정확한 집계를 하고 있습니다. ▲김대통령=지금 우리나라는 한국병이라는 중병이 들어있습니다.과거 총칼로 정권을 잡고 총칼로 국민을 끌어가는 과정에서 30년 넘게 군사문화에 젖어 빚어진 이러한 한국병을 바로 잡지 않고서는 우리는 도약할 수 없습니다.최근 부정부패척결과 공직자재산공개 실명제등 개혁을 했지만 부정부패척결은 계속할 것입니다.깨끗한 정부이어야만 국민의 신뢰를 받을 수 있습니다.국민으로부터 나의 정부,우리정부라는 생각을 갖도록 해야 합니다. 한국의 국제적 위상이 이만큼 높아진적이 없습니다.이런 기회를 놓치면 우리는 도약의 기회를 놓치고 맙니다.과거 언론이나 정당의 정부비판은 정당성을 갖고 있었습니다.문민정부에 대한 정당한 비판은 달게 받겠지만 반대를 위한 반대는 있을 수 없습니다.

김영삼대통령은 27일 『현재 진행중인 공기업 경영쇄신방안을 개혁차원에서 강력하게 집행하라』고 지시했다. 김대통령은 이날 전 정부부처 차관들과 아침을 함께하는 자리에서 『공기업 경영쇄신방안이 후퇴하는 듯한 보도가 나오고 있다』면서 『주인이 없다고 해서 나라 돈을 나눠먹기식으로 운영하고 있는 것은 대단히 잘못된 것인만큼 개혁차원에서 대담하게 고쳐나가라』고 강조했다. 김대통령은 러시아와 일본의 핵폐기물 동해투기와 관련,『외무부와 과학기술처는 정확한 진상과 함께 생태계 파괴 가능성,수산물에 미치는 영향등을 면밀히 조사해 국민들에게 알리라』고 말했다. 김대통령은 『문민정부는 법대로 한다는 인식을 심어줘야한다』고 말하고 『내달부터 시작되는 기초질서확립운동을 통해 국가법질서를 회복토록하라』고 당부했다. 김대통령은 이어 『신문부수 공사제도인 ABC제도는 정부가 간여할 일이 아니다』라면서 『언론 스스로 국민의 신뢰를 받도록 자율에 맡겨야 할 것』이라고 강조했다.김대통령은 전교조 복직문제에 대해 『사립학교에서 복직을 반대할 경우 공립학교의 정원을 늘려서라도 복직신청자를 수용할 수 있도록 하라』고 말했다. 김대통령은 『정책집행에는 국민에게 신뢰를 주는 것이 가장 중요하다』고 지적하고 『하겠다고 한번 발표한 정책은 꼭 지켜서 정책의 일관성을 가져야 할 것』이라고 강조했다. 김대통령은 『부정부패 척결이 경제에 지장을 준다는 의견에는 결코 동의할 수 없다』고 말해 중단없는 개혁을 거듭 재확인하고 『대통령이 이권에 개입하는 일은 없을 것이며 앞으로 공직자가 이권에 개입하는 경우에는 단호하게 처리할 것』이라고 밝혔다.

김영삼대통령은 21일 『기초질서를 지키는 것은 모든 국민이 스스로 해야할 의무』라고 전제,『기초질서를 스스로 지키지 않는 국민이 있다면 공권력을 통해서라도 지키도록 하겠다』고 강조했다. 김대통령은 이날 상오 이해구내무장관 김화남 경찰청장을 비롯,경찰관계자 4천명이 참석한 가운데 세종문화회관 대강당에서 치러진 제48주년 경찰의 날 기념식에서 치사를 통해 『무엇보다 국민생활의 현장에서 부터 기초적 질서가 지켜져야한다』고 말했다.

◎김 대통령,교육관계자 초청 오찬 김영삼대통령은 8일 『현재 여러 분야에서 개혁이 진행되고 있지만 교육분야의 개혁이 가장 안되고 있다』고 전제하고 『미래의 치열한 국제경쟁에서 이길수 있는 인재를 기르기 위해서는 교육개혁이 이뤄져야 한다』고 말했다. 김대통령은 이날 잠실체육관에서 개최된 「교육 바로세우기운동 범국민대회」에 앞서 현승종건국대이사장등 대회관계자 33명을 청와대로 초청,오찬을 함께 하는 자리에서 『우리가 선진국을 지향하고 있으나 국민총생산(GNP)이 높다고 해서 선진국이 되는 것이 아니라 교육·문화의 질이 높아야 선진국에 들어갈수 있다』면서 『개혁중 어느것 못지 않게 중요하고 시급한 것은 교육개혁』이라고 말했다. 김대통령은 특히 『자기집 주변에 쓰레기소각장을 짓는 것은 반대하면서도 스스로는 쓰레기를 아무데나 버리는 것이 오늘의 현실』이라고 지적하고 『10월 한달동안은 계몽운동을 펴겠지만 다음달부터는 담배꽁초와 휴지등을 마구 버리는등 기초질서를 어기는 행위에 대해서는 법이허용하는 한 엄격하게 다룰 것』이라고 밝혔다.

경찰청은 지난 7월초부터 8월말까지 두달간 기초질서사범 단속을 벌인 결과 모두 1백84만5천3백38건의 사범을 적발했다고 7일 밝혔다.

□역점사업 깨끗한 주거환경 조성 아름다운 강산 가꾸기 생활질서·품격 높이기 깨끗한 주거환경을 가꾸고 쾌적한 휴식공간을 조성하기 위한 「건강한 국토사업」운동이 범국민적으로 전개된다.이번 캠페인은 공무원은 물론 직장인·각급단체·지역주민들을 참여토록할 방침이어서 새마을운동이후 최대 규모의 범국민적운동이 될것으로 보인다. 내무부는 4일 올해의 하반기 지방행정 최우선 역점사업으로 ▲쾌적한 주거환경조성 ▲아름다운 강산가꾸기 ▲국민생활 질서와 품격 높이기를 골자로 하는 「건강한 국토사업」을 선정했다. 내무부는 이에따라 다음주중으로 이에 대한 구체적인 세부시행방안을 확정,전국 6백93개 시·군·구청과 경찰서 소방서등 일선 지방행정기관에 시달키로 했다. 생활주변을 깨끗히 유지하자는 내용의 쾌적한 주거환경 조성사업은 이른 아침 골목길 청소운동등 국민생활 기초질서 지키기운동의 일환으로 시행되고 있는 쓰레기 안버리기 운동과 함께 정례적으로 실시된다. 아름다운 강산가꾸기 운동은 시·군·구별로 그 지역의유명산·하천·유적지·관광지·명승지 주변에 대해 공무원·지역주민·자연보호협의회등 각 단체등이 대거 참여,종전의 자연보호활동 성격의 환경정화활동을 벌인다는 것이다. 또 주민생활 인근의 약수터 샘터등을 중심으로 체육시설이나 휴식시설이 대폭으로 확충하고 노후시설은 대대적으로 정비하는 한편 이용 주민들 중심으로 친목단체성격의 모임을 구성,휴식처에 대한 환경정화및 관리를 전담토록 할 방침이다. 이해구내무부장관은 이날 서울 경창청 대강당에서 전국 6백93명의 시장 군수 구청장 경찰서장 소방서장등이 참가한 「전국 일선기관장대회」를 소집,이같이 밝히고 이번 「건강한 국토사업」에 전 공무원은 물론 직장인·각급 단체·주민들이 능동적으로 참여토록 적극 유도하라고 지시했다.

김영삼대통령은 6일 『우리 사회를 더욱 밝아지게 할수 있는 기초질서확립이 우리 생활속에 정착될때까지 기초질서 위반행위를 철저히 단속해 나가라』고 지시했다. 김대통령은 이날 하오 청와대에서 수석비서관회의를 주재한 자리에서 지난 7월 한달동안 실시한 기초질서 지키기 추진상황을 보고받고 이같이 지시했다고 이경재청와대대변인이 전했다. 김양배행정수석비서관은 회의에서 『7월 한달동안 전 경찰력을 동원,담배꽁초를 버리고 무단횡단을 하는등 기초질서 위반자에 대한 단속활동을 편 결과 모두 1백1만건을 적발했다』고 보고했다. 한편 지난 7월 한달동안 기초질서 위반자들로부터 걷은 범칙금등은 모두 1백12억원에 이르는 것으로 알려졌다.

경찰청은 19일 지난1일 부터 15일까지 기초질서사범에 대한 단속을 벌여 모두 60만 1천7백22명을 적발,이중 1만5천3백47명을 즉심에 회부하고 58만6천3백75명은 범칙금납부통고 처분해 약80억원 상당의 범칙금을 물렸다고 밝혔다. 경찰청은 이달부터 ▲침·껌·담배꽁초등을 함부로 버리는 행위 ▲금연장소에서의 흡연 ▲자연훼손자등 3개중점대상을 선정 단속을 벌여왔으며 단속은 오는 8월말까지 계속된다. 단속자의 유형별로는 ▲침·껌·담배꽁초를 버린 사람이 6만4천3백9명이고 ▲금연장소에서의 흡연자는 16만7천5백51명 ▲자연훼손자 3천6백16명 ▲기타 36만6천2백46명 등으로 나타났다. 경찰은 앞으로도 3대사항 위반자를 계속 단속해 나가는 대신 노약자나 임산부등 부득이 한 사정이 있는 사람의 경우는 계몽·훈방위주로 단속을 벌이기로 했다.