◎대북·북평공단 무이자 분양/고속철 건설법·신항만 건설법 제정/연·기금 등 금리입찰 금지방안 마련/정부투자기관의 이사회제도 개편 정부가 23일 발표한 경쟁력 10%이상 높이기 세부 추진계획 내용은 다음과 같다. ▷10월 추진사항◁ 정부 경상경비 지출 절감에 대한 인센티브제도의 구체적 시행방안을 마련한다.정부투자기관의 97년 인건비와 경상경비 총액동결을 위한 구체적 시행방안을 「97년 투자기관 예산편성 공통지침」에 포함해 시달한다.연·기금 등 공공자금의 금리입찰 금지를 위한 세부 추진방안을 마련한다.첨단 업종의 수도권 입지규제 완화에 대한 시행방안을 확정한다. ▷11월 추진사항◁ 대기업에 대한 국산자본재구입용 외화대출(소요자금의 70%)을 허용한다.대불·북평공단의 미분양 용지를 5년 무이자로 할부판매한다.공장기준면적률을 평균 30%에서 20%로 완화한다.정부투자기관 자체적으로 경비절감 및 생산성 향상방안을 수립한다.정부투자기관이 공급하는 서비스와 물품의 가격인하 방안을 마련한다.투자기관의 경쟁체제 강화방안 등을 각 기관장 책임아래 수립한다.정보통신,게임,소프트웨어산업 발전을 위한 종합대책을 수립한다. ▷4·4분기 추진사항◁ 최저가격 제시자에게 공단 개발권을 부여하기 위한 시행방안을 마련한다.공단관리비 징수 폐지 및 공해발생이 적은 비도시형업종의 도시내 입지가 가능하도록 공업배치 및 공장설립에 관한 법률 시행령을 개정한다.SOC 건설공사 추진 효율화를 위한 수도권 신공항건설촉진법을 개정하고 고속철도건설촉진법,신항만건설촉진법을 제정한다. ▷12월 추진사항◁ 한국통신의 국제전화와 시외전화요금 인하 및 114 유료화를 위한 시설보완 등을 한다.공단개발시 부과되는 농지 및 산지조성비,농지전용부담금,대체조성비,대체초지조성비 면제를 위해 관련법을 개정한다.(수도권지역 제외) ▷97년 추진사항◁ 1월에 중간 감독기관의 광역화 및 일선기관의 통합추진 대상기관을 선정,통합시 장단점과 감축에 따른 조치사항 등 기본계획을 수립한다.원광석 등 비경쟁 기초원자재 수입은 무세화한다.정부투자기관관리기본법을 개정한다.(이사회제도 개편,회계규정 폐지,외부회계감사제도 도입,생산성향상 위주의 경영실적 평가 등).독과점 우선개선대상 품목(2∼3개) 선정 등 독과점적 시장구조 개선을 추진한다.내년 상반기에 개발부담금,공유수면점용료,공유수면개발부담금 면제를 위한 관련법 개정(수도권지역 제외),소규모 공장(5백㎡미만)에 대한 공장등록제도 폐지,의무고용제도 개선을 위한 기업활동규제완화에 관한 특별조치법 개정 등을 추진한다.〈임태순 기자〉

정부는 경쟁력 10% 이상 높이기 추진방안의 일환으로 은행감독원 등 금융감독기관의 내년도 인건비 및 경상경비 총액을 동결키로 했다. 김영섭 재정경제원 금융정책실장은 22일 『10% 이상 경쟁력 높이기 추진방안에 의해 사회 정부부문에서 허리띠를 졸라매기로 함에 따라 정부투자기관에 이어 금융감독기관의 내년도 인건비 및 경상경비도 올 수준에서 동결키로 했다』고 밝혔다. 한승수 부총리는 23일 과천청사에서 금융기관장 및 국책은행장 회의를 소집,이같은 방침을 밝힐 예정이다. 한국은행을 비롯한 국책은행의 경우도 정부투자기관의 인건비 및 경상경비 동결방침에 의해 내년도 인건비 및 경상경비 총액이 동결된다.

◎초등 5학급 중등 3학급이하 1,242곳 대상/재경원·교육부 합의… 내년 311명 줄어 신설교 배치 내년 중에 초·중등학교 교감 311명이 감축되는 등 규모가 작은 초·중등학교의 교감이 5년 안에 완전히 없어진다.감축되는 교감은 주로 신설되는 학교에 재배치되는 등의 방식으로 활용돼 신규인력 충원을 억제하는 효과를 얻게 된다. 21일 관계당국에 따르면 재정경제원과 교육부는 최근 소규모 학교의 교감을 감축,인건비 절감을 통한 생산성 향상을 위해 초등학교의 경우 총 학급수가 5학급 이하인 1천34개 학교를 대상으로 내년부터 5년 동안 교감을 단계적으로 감축키로 최종 합의했다. 중학교는 내년부터 2년동안 총 학급수가 3학급 이하인 학교를 대상으로 교감을 감축한다. 정부는 이에 따라 내년도의 경우 초등학교 207명,중학교 104명 등 총 311명을 감축키로 했다.정부는 당초 초등학교도 중학교처럼 전체 학급수가 3학급 이하인 학교를 대상으로 교감을 감축할 계획이었으나 5학급 이하로 그 대상을 넓혔다. 정부는 소규모 학교의 경우 교감을 두지않아도 되도록 하는 규정을 신설한 내용을 골자로 하는 교육법 개정안을 마련,올 정기국회에 제출키로 했다. 정부 당국자는 『교장 및 교감은 교사 및 학생들을 통솔하는 기관장 및 부기관장으로 볼 수 있기 때문에 한 학년이 한 학급뿐이거나 그 미만인 소규모 학교에 교감을 일일이 둘 필요는 없다』며 『종국적으로는 초·중·고교를 한 울타리안에 둬 전체적으로 교장 및 교감을 한 명씩만 두게 한다는 것이 정부의 기본방침』이라고 말했다. 한편 정부는 내년에 수도권 신도시 지역 등 전국적으로 유치원 2개와 초등학교 96개,중·고교 61개,특수학교 4개 등 총 163개의 학교를 신설키로 했다.〈오승호 기자〉

◎질의예고제 도입·컴퓨터 동원 대안제시 대결/중복질문·「과시용」·지역이기 많아 효율성 문제/달라진 점­단체장 수감태도 의연/고칠 사항­공동연구 빈약 19일 마감한 15대국회 첫 국정감사는 한마디로 아기자기한 감사였다.북한 무장공비침투사건에 따른 안보상황 때문에 다소 빛이 가리긴 했지만 내용에 있어서는 비교적 충실했다는 것이 여야 3당의 평가다. 현정부 출범이후의 흐름을 타고 이번 국정감사에서도 정책대안제시가 중시됐다.폭로성 질의는 그만큼 줄었고 「정책자료집」등의 정책대안서가 많이 발간됐다.국정비판에 여야가 따로 없었던 점도 건설적인 모습으로 꼽힌다.여야간 대결은 그만큼 줄었다.특히 의원의 전문성이 강화됐고 공동연구와 현장조사활동이 늘어난 점은 이번 감사의 긍정적 행태로 평가된다.언론이 꾸준히 파수꾼 역할을 한데다 초선의원이 대거 등장한 데 따른 변화이기도 하다. 이번 국정감사의 변화는 초선이 주도했다.의정경험이 없는 이들은 「공동연구」나 「공동조사」를 통해 이를 극복하려 했다.재정경제위에서 국민회의 이상수·정세균·정한용·김민석 의원은 줄곧 한조가 돼 함께 연구하고 분야를 나눠 질의했다.농림해양수산위의 이우재(신한국당)·이길재(국민회의)·정일영(자민련) 의원과 건설교통위 김운환(신한국당)·한화갑(국민회의)의원은 당을 초월한 공동여론조사를 실시,호응을 얻었다.18일 체신과학기술위에서 여야의원 9명이 분야를 나눠 공동질의한 것도 긍정적으로 평가된다. 기발한 아이디어가 많이 등장한 점도 이채로웠다.민주당 김홍신 의원은 「질의예고제」를 선보였다.감사가 시작되자 20일동안의 감사내용을 모두 공개한 것이다.독창적이고 기발한 이색제안도 많았다.컴퓨터의 보편화는 국정감사장 곳곳에 변화를 가져왔다.체신과학기술위의 정호선 의원(국민회의),건설교통위의 김용갑 의원(신한국당)의 질의자료에는 늘 다양한 색상의 컴퓨터그래픽과 도표가 실려 주변의 눈길을 모았다. 지방자치단체에 대한 감사에서는 정당보다 지역에 따라 의원이 나뉘는 현상을 보였고 민선단체장의 수감태도가 정부기관장에 비해 당당했던 점은 지방자치시대국정감사의 변화로 들 수 있다. 이번 국정감사는 아쉬움도 많이 남겼다.우선 효율성의 문제다.「긴 질문,짧은 답변」의 구태가 여전했다.의원이 중복질문에 시간을 허비하는 바람에 정작 수감기관의 답변은 서면으로 대신하는 경우가 허다했다.겉만 그럴듯 하게 포장한 「언론용 질의」도 적지 않았다. 정책대안제시가 중시되는 추세도 과연 바람직한지 짚어볼 대목이다.국정감사 본연의 비판·감시기능이 그만큼 소홀히 다뤄질 소지가 높고,실제로 이번 감사에서 문제점으로 나타나기도 했다.민생분야 상임위에서는 민원성 질의도 적지 않았다.일부 지역구 의원은 이를 당연시하기까지 해 개선돼야 할 부분으로 지적된다.수감기관장의 무성의한 답변태도 역시 크게 달라지지 않았다.이런 문제점은 의원 개개인의 잘잘못을 떠나 제도적 차원의 개선 필요성을 제기한다.공동연구와 공동질의를 활성화하는 등 국회 전체가 하나의 유기체가 돼 정부감시에 나서는 방안을 모색할 필요가 있다.〈진경호 기자〉

◎남북긴장국면 한­미 협력 강화 논의/제네바합의 이행 필요성 강조할듯 존 도이치 미국중앙정보국(CIA) 국장의 방한은 『한·미 정보기관장 사이의 정례적 교환방문』이라는게 정부당국자의 설명이다.대체로 CIA국장은 2년 주기로 한국·중국·일본 등 동북아지역을 순방하며,우리측 정보책임자도 임기중 미국을 한차례 이상은 방문한다는 것이다. 따라서 도이치 국장이 김영삼 대통령을 예방하고 공로명 외무·김동진 국방부장관과 유종하 청와대외교안보수석,그리고 카운터파트인 권영해 안기부장과 만나는 자리에서 특별한 현안을 놓고 협의하지는 않는다고 당국자는 밝혔다.다만 현재의 남북관계 등 동북아정세와 도이치 국장의 경력을 함께 고려하면 그가 한국방문중에 어떤 대화를 나눌지를 가늠해볼 수 있다. 지난 95년 5월 취임한 도이치 국장은 미 국방부의 대표적인 핵비확산·군축전문가다.도이치 국장은 미국의 대량살상무기비확산이라는 세계전략차원에서 북한핵동결과 미사일개발·수출방지의 중요성을 강조하고 이를 위한 제네바 북·미 합의이행의 필요성을 강조할 것 같다.양측은 잠수함 침투 등 대남무력도발을 계속하는 북한정권의 내부 움직임과 이에 따른 한반도와 동북아의 안보상황에 대한 정보를 교환하고 한·미간 안보협력에 대해서도 의견을 교환할 것으로 보인다. 도이치 국장은 프린스턴·MIT대에서 물리학·화학을 강의했었고 에너지부 초대차관 출신이다.CIA국장 취임 뒤 아이티사태 등 국제현안을 다뤄왔지만,한국을 방문하는 것은 처음이다.도이치 국장은 방한기간중 북한의 도발과 그에 대응하는 우리측 당국자들,그리고 국민의 인식과 분위기를 직접 확인하는 기회를 갖게 될 것이다. 94년부터 국방부차관을 맡으면서 국방구조개편작업을 주도했던 57세의 도이치 국장은 클린턴 대통령이 재선될 경우 유력한 국방장관후보이기도 하다. 도이치 국장의 방한은 그가 우리측 정보 및 외교안보당국자들과 얼굴을 익히고,앞으로 미국이 한반도에서 정보수집활동을 수행하는 데 참고가 될 수 있는 체험의 장이 될 것이다.〈이도운 기자〉

국정감사를 하는 의원의 수감기관장에 대한 고압적 자세는 권위주의 때이래 우리 정치의 악습이다.이번 국정감사에서도 몇몇 국회의원이 장관에게 모욕을 주고 인신공격을 하는등 죄인취급을 하는 사례가 목격되고 있다.선진국모임에 가입하려는 마당에 정상적인 국감을 멍들게 하는 이런 한심한 구태는 국회에서 심각한 문제의식을 가지고 추방하지 않으면 안된다. 보도를 보면 자민련의 김인곤 행정위원장은 조해령 총무처장관에게 직원도 보는 앞에서 『당신은 경합범이고 누범이야』라며 반말로 호통을 쳤다고 한다. 환경노동위원회에서는 야당의원이 정종택 장관의 답변태도가 불성실하다며 당장 자리에서 일어나서 답변하라고 해 20여분동안 벌을 서듯이 답변하게 했다고도 한다.이밖에도 호통을 자주 친다는 국민회의의 한영애 의원과,『예,아니오로 답변하라』며 윽박지른다는 국민회의의 방용석 의원등 적지 않은 의원의 이름이 오르내리고 있다. 감사는 어디까지나 유머나 정중한 행동으로 논리와 사실로써 추궁해야 국회의원의 권위도 서고 수감기관에서도 수긍을 받는다.보통사람도 지키는 인격존중과 예의를 저버리는 것은 국회의원의 자질을 의심케 한다.저질행태는 국회의 권위를 실추시키고 자신을 뽑아준 유권자를 욕먹이는 행위다. 그뿐이 아니다.수감기관장도 개인의 인격과 부서의 체통은 존중받을 권리가 있으며 무조건 쩔쩔매야 할 죄인이 아니다.한 부처의 책임자로서 정부를 대표하여 감사를 받는 장관을 죄인으로 부른 것은 당사자의 인권을 무시한 것일 뿐 아니라 해당부처의 공무원,나아가 정부와 국민을 욕보이는 횡포로서 사소한 문제가 아니다.문민시대에선 국회와 정부간의 정상적 관계를 해칠 소지마저 있다. 지금이라도 국회와 해당의원의 차원에서 반성과 해명의 조치가 있는 것이 바람직하다.그리고 앞으로는 이런 일이 재발되지 않도록 정당이 엄중한 주의환기를 해야 한다.수감기관장도 적극적으로 자신의 명예와 체통을 지키는 문제제기가 있어야 한다.

◎시어미형­이세기·황병태/원만형­강재섭·김영구·백남치·손세일/의욕형­김인곤/시시비비형­강창희 15대 국회 첫 국정감사가 후반으로 접어들면서 상임위원장들의 회의진행 성적표가 집계되고 있다.특히 이번 국감에서는 초선들의 정책대안이 봇물처럼 쏟아진데다 중복·폭로성 질의 양태가 여전해 어느 때 보다 위원장들의 운영 방식이 중시됐다는 평이다. 위원장들의 스타일은 「시어미형」에서부터 「우유부단형」 「원만형」 「의욕형」 「시시비비형」 등 천차만별이다. 「시어미형」으로는 이세기 문체공(신한국당)·황병태 재경위원장(신한국당)이 꼽힌다.이위원장은 지난 9일 공륜에 대한 감사에서 같은 당 박종웅 의원이 가위질된 영화를 방영하자는 주장에 대해 『언론이 방영장면을 찍으면 마치 의원들이 모두 영화에만 몰두하는 것으로 비칠 염려가 있다』며 세심한 모습을 보였다.해박한 경제통을 자처하는 황위원장은 회의때 마다 쟁점현안에 대한 여야의 논란에 개입,한바탕 경제지식을 과시하기도 한다. 내무위 이택석 위원장(신한국당)은「우유부단형」에 속한다.그는 의원들의 잇따른 발언요구를 제대로 제어하지 못해 회의가 지지부진한 경우가 잦아 조정력이 약하다는 원망에 시달린다. 강재섭 법사(신한국당)·김영귀 국방(신한국당)·백남치 건설교통(신한국당)·손세일 통산위원장(국민회의) 등은 「원만형」이다.최연소인 강위원장은 『축구심판이 호각을 자주 불면 재미가 없다』는 신조이지만 질의가 길면 『빠떼루를 줄 수 밖에 없다』는 순발력있는 유머로 법조계 선배들의 협조를 구한다. 김위원장은 장성출신인 국민회의 임복진·천용택 의원 등 야당측 의견을 적극 수렴,별다른 마찰없이 교통정리를 무난히 해내고 있다는 평이다.백위원장은 「허허실실」전법이 백미.「하고 싶은 말은 해야 한다」는 지론으로 목청높은 야당의 「강적」들을 포용,야당측으로부터 「남치가 아니라 덕치」라는 평을 얻었다.여야동수를 이끄는 손위원장은 중립적인 태도를 견지,야당측 간사들로부터 『야속한 심정이 든다』는 불만을 들을 정도다. 행정위 김인곤 위원장(국민회의)은 「의욕형」으로 직접질의하며 피감기관장에게 호통도 친다.10일 총무처 국감때는 위원석에 앉아 조해령 장관에게 『5·18관련자들의 상훈을 치탈하지 않는 이유가 무엇이냐』고 추궁했다. 육사출신인 강창희 통신과학기술위원장(자민련)은 「시시비비형」으로 지난 9일 영광 원전본부에 대한 감사에서 허숙 본부장이 원전고장 사실을 숨기는 위증을 한 것으로 드러나자 『위증감사를 더 이상 진행할 수 없다』며 즉시 감사중단을 선언했다.〈박찬구 기자〉

신한국당 이윤성 의원의 국감행보는 신선하다 못해 깐깐하다.11일 중앙선관위에 대한 내무위의 국감에서도 마찬가지였다.지난 서울경찰청·서울시에 대한 국감 때에도 그랬듯이 이날도 대상기관의 기관장 집무실 등을 둘러보며 어떻게 변했는지 묻고 다녔다. 이의원은 중앙선관위 감사에서 『과거 기자시절의 경험으로 미루어 중앙선관위의 어려움과 고충을 잘 안다』고 운을 뗐다.그러나 그 뿐,본론으로 들어가자마자 깐깐하게 몰아붙였다. 그는 『중앙선관위의 선거비용 실사결과가 용두사미가 되어버렸다』며 선관위가 「바람잡이」 노릇이나 해서 되겠느냐고 몰아붙였다.『이래가지고 앞으로 어떻게 각종 선거관련 업무를 처리하는 데 권위를 갖고 처분할 수 있겠느냐』는 힐난도 서슴지않았다. 그는 이 이유로 변호사·회계사 등 전문가의 부재와 이들을 특채하지 않는 조직의 경직성을 꼽았다. 이의원은 『간단하지만 문제의 핵심을 추궁,효용성을 극대화하는 「실용국감」 방식을 계속할 생각』이라고 다짐한다.〈양승현 기자〉

장관과 국회의원.이번 국정감사를 통해 신한국당 국회의원인 김덕룡 정무1장관처럼 이 두 직함의 차이를 극명하게 느끼는 사람은 아마 드물 듯하다. 김장관은 8일 세종로 종합청사에서 있은 국회 행정위의 정무1장관실에 대한 국정감사에서 기관장으로 답변대에 섰다. 바로 전날밤까지 계룡대에서 열린 육군본부에 대한 국정감사에서는 국방정책의 난맥상을 조목조목 지적하는 국방위위원의 일원이던 그였다. 김장관과 김의원의 차이.그것은 「동료의원이…」에서 「의원님께서…」로 바뀐 호칭에서부터 분명했다. 김장관은 이날 여느 기관장처럼 인사말에서부터 줄곧 의원에 대한 극존칭어를 썼다. 반면 질문에 나선 의원은 여야를 막론하고 김장관을 단순한 기관장이상으로 대우하는 흔적이 역력했다. 질의에 들어가자 유재건 의원(국민회의)은 김장관에게 『연일 국정감사에 고생이 많다』고 말문을 열었다. 그는 이어 『우리는 감사준비만 하면되는데,장관은 상임위에 나가 질의도 하고 이처럼 답변도 해야 하는 이중고를 겪고 있지 않으냐』고 김장관의 어려움을 위로했다. 감사의 「강도」에서도 마찬가지였다.정무1장관실에 특별한 현안이 없는 탓도 있지만 의원의 질의시간도 어느 때보다 짧았다. 몇몇 의원은 그가 이른바 여권의 대권주자 가운데 한사람임을 의식한 듯 「질의」라기보다는 대권에 관한 의견피력을 「요청」하기도 했다. 김장관의 답변이 끝나자 김인곤 위원장은 『보충질의가 없지요』라는 말을 마치기도 전에 산회를 선포했다.〈서동철 기자〉

◎시장 선서문 전달 싸고 1시간이상 허비 『시장,어디 아픈가요.왜 부시장이 증인선언문을 대신 전달하죠』 『지난 해에도 그랬습니다,정무부시장이 충분히 할 만한 일이라고 생각해 시켰습니다』 4일 상오 서울시에 대한 국회 건설교통위 국정감사는 이렇듯 조순 시장과 이원범 의원(자민련) 사이의 감정이 배인 말싸움으로 시작됐다. 언쟁은 조시장의 증인선서문을 최수병 정무부시장이 대신 백남치 위원장(신한국당)에게 전달하자,이의원이 「다른 피감 기관장과 달리 왜 간접 전달하느냐』고 따지면서 비롯됐다.다른 대다수 의원들도 이의원의 지적에 동조,조시장에게 유감표명을 요구했다. 조시장은 이에 『사과란 쉽게 하는 게 아니다.스스로 잘못했다고 확신하지 않는 이상 사과할 수 없다』고 버텼다. 말다툼으로 40여분이 지났을 무렵,『그만하면 된게 아니냐.시장에 대해 너무하는 것 아니냐』는 질타성 발언이 방청석에서 느닷없이 터져나왔다.장수완 서울시의원(비례대표·민주)이었다. 이에 의원석에서 일제히 고함이 터졌고 백위원장은 바로 정회을 선포했다. 조시장은 상오 11시20분쯤 속개된 감사에서 백위원장의 거듭된 유감표명 요구에 『어쨌든 정회까지 돼 대단히 유감으로 생각한다』고 답했다. 결국 1시간 이상을 허비한 다음에야 국정감사가 제대로 시작됐다. 국회의 권위를 내세운 국회의원들과 1천1백만 서울시민의 대표임을 주장하는 조시장의 「줄다리기」를 지켜본 대부분의 사람들은 씁쓸한 표정을 감추지 못했다.

◎군사­외출 통제·공군 발진 대기/통합방위­민·관 요인암살·테러 대비 북한의 대남보복 위협에 즉각 대처하기 위해 전군에 비상경계를 위한 군사대비태세 및 통합방위대비태세 강화지침이 내려졌다. 국방장관 명의로 전군에 내려진 군사대비태세는 군정·군령기구에 대한 지침이다.육·해·공군 및 해병대 등에 내려지는 것이다.군사대비태세가 강화되면 모든 지휘관과 참모는 정위치에 있어야 하며 언제든지 상하조직에 연락을 취할 수 있도록 통신축선에 있어야 한다.또 전방 철책선은 물론 예비부대 등의 장병에 대한 외출·외박이 통제되며 공군의 경우 즉시 발진을 위해 전투기 조종사는 영내대기 상태에 들어간다.물론 정찰의 밀도 등이 높아지는 등 적정감시나 북한 군사동향 파악의 수준도 강화된다. 통합방위대비태세는 통합방위본부장인 합참의장이 내린다.군사대비태세와는 달리 군사적인 대비라기보다는 민·관·군 긴밀한 협조를 위한 태세다. 외무·내무부,경찰청 등 정부 각 부서와 시·도지사에게 각종 상황을 신속히 알려주게 되며 역시 기관장은 통신축선에 위치해 있어야 한다.민·관의 역할은 요인암살이나 특수시설파괴 등 테러위협에 대처하기 위한 것이다.

◎철저한 능력위주… 국장급 이동 뒤따를듯 한승수 경제부총리가 통계청장과 기획차관보,기획관리실장 등 재경원 1급간부들을 전격 교체했다.1급에 이은 국장급 인사도 이뤄질 전망이어서 인사태풍이 몰아칠 것으로 보인다. 한부총리는 23일 예상을 뒤엎고 기획라인의 실무총책인 제1차관보에 안병우 기획관리실장을 전격 기용했다.장승우 제1차관보를 통계청장으로 내보내고 공정거래위원회 1급에서 통계청장으로 나간 정재용청장을 재경라인인 세무대학장에 앉혔다.파격중의 파격이다.이번 인사는 경력 등 연공서열보다 철저히 능력에 의해 평가하는 신상필벌 원칙을 견지하는 한부총리의 인사스타일을 보여준 것이어서 주목된다. 이번 인사의 특징은 기획라인의 경질이다.기획차관보인 1차관보 외에 최종찬 경제정책국장을 ASEM준비기획단장으로 보낸 것은 국제수지 적자누증 등 그동안의 경제정책운용에 일단의 책임을 물은 것으로 해석된다. 이같은 재경원의 인사태풍은 일부 예고됐다.한부총리는 지난 달 9일 취임 당시 1급들이 배석한 기자간담회 석상에서인사스타일과 관련,『능력에 따라 발탁하는 신상필벌의 원칙을 철저히 지키겠다』며 『과거 상공부 장관시절에도 이같은 원칙을 적용해 직원들의 호응을 많이 받았었다』고 말했다. 재경원 관리들은 당초 한부총리가 처음 단행할 이번 인사는 한국투자신탁 사장으로 자리를 옮겨 공석으로 있는 세무대학장(1급) 자리만 메우는 선에서 끝날 것으로 점쳤다.국정감사 등의 국회일정과 경제가 어려운 여건을 감안할 때 「한승수식 인사 스타일」은 연말 쯤에나 가서 이뤄질 것으로 관측했었다.그러나 한부총리는 말레이시아 방문직후 지난 17일 가진 1급간담회에서 『여러분들 중에는 통계청장으로 갈 사람도 있다.앞으로 장·차관을 하려면 기관장을 맡으면서 경험을 쌓아야 한다』고 말해 이같은 예측을 뒤엎었다 1차관보의 통계청장 임명에 대해선 평가가 다소 엇갈리기도 한다.문책성이라는 설과 영전성이라는 얘기가 있다 재경원 고위관계자는 『한부총리는 통계청장이라는 자리에 대해 같은 1급이면서도 그동안 소홀히 취급돼 왔다는 인상을 갖고 있는 것 같다』며『향후 1급을 대상으로 하는 인사에서 통계청장 자리를 리더십을 키우는 역할로 자리매김 하겠다는 의지를 보여준 것이 특징』이라고 설명했다. 어쨌든 이번 재경원인사는 기획라인에 대한 문책성 인사의 성격이 짙다.깊어가는 경제불황의 실정을 일단 책임지우고 「새 팀으로 새롭게」 경제현안에 접근해 보겠다는 의지로 해석된다.

◎공작원 3명·안내 2명·승조원 21명/강릉공항·괘방산 안테나 정밀 정찰/“나와 안내원 둘 밥구하려 현장 이탈” 무장공비 이광수는 잠수함에 모두 26명이 타고 있었고 도주한 공작원은 M16소총과 수류탄 등으로 중무장하고 있다고 진술한 것으로 전해지고 있다.이는 또 14일 함남 퇴조항을 출발,15일부터 17일까지 3차례 강릉해안에 침투했으며 공작임무를 마친 정찰조를 대동,복귀하려다 잠수함이 좌초되는 바람에 승선한 전원이 해안으로 상륙해 침투한 것으로 알려졌다. 20일 군 관계자가 전한 이의 진술내용을 재구성해본다. ▷침투◁ 14일 상오5시 함경남도 퇴조항에서 잠수함이 출발했다.(퇴조항은 흥남 북쪽의 조그만 항구로 인근에는 이들이 타고 온 「상어급 잠수함」을 건조하는 마양도가 위치해 있다). 15일 하오7∼9시사이 강릉시 강동면 안인진리 해안에서 3백∼4백m 떨어진 해상에서 공작원 3명과 안내원 2명 등 5명이 침투했다.이들은 16일 하오8시30분 안인진리 해안에서 접선을 시도했으나 실패하고 17일 같은 시간에 재접선을 시도,공작원 등이 모두 잠수함에 승선했으나 파도가 쳐 하오11시쯤 잠수함이 좌초됐다. 18일 상오1시쯤 공작원과 승무원 모두 탈출을 시도했으며 30분 뒤 공작원이 『우리는 먼저 떠나겠다』는 말을 남기고 일행에서 이탈했으며 상오3시30분에는 안내원 2명과 함께 있던 이광수는 『밥을 구해오겠다』며 역시 현지를 이탈했다.우리는 당시 상륙한 지점 인근야산 봉우리에 있었다. ▷침투목적◁ 매월 15일 실시하는 민방위날 행사를 점검하러왔다(18일 진술).강릉비행장 정찰하러 왔다.괘방산정상에 있는 안테나 정찰하러 왔다(19일 진술). ▷무장공비 구성◁ 공작원(정찰조) 3명과 안내원 2명,승조원 21명이다.승조원에는 함장·부함장·기관장·전투원과 승선지도원 등이 포함돼 있다(군 당국은 조사과정에서 사살됐거나 자폭한 18명의 사진을 이광수에게 보여줬다).1명이 우리가 소속한 1편대가 아닌 2편대 상위1명이 끼어있었다.견습하러 잠수함에 승선한 것 같다(그래서 25명에서 26명으로 숫자가 늘어났다). 도주한 7명 가운데 공작원은 국군으로 가장하기 위해 얼룩무늬 전투복에 전투모·베낭을 갖고 있으며 체크무늬 티셔츠를 속에 입었다.무기로는 M16 각 1정과 실탄 90발,권총 1정,수류탄 2발,카메라 1대를 소지하고 있다. 안내조 2명 가운데 조장은 권총을,조원은 M16 소총을 휴대하고 있으며 얼룩무늬 전투복 차림이나 베낭이나 모자는 갖고 있지 않다.우리는 인민무력부 정찰국 직속이며 안내원 2명은 승조원에 포함돼 있다.나는 이번에 처음으로 남파됐으며 그동안 안내원 역할을 하기도 했으나 이번에는 그냥 승조원 역할만 했다. □무장공비 시간대별 행동내역 ▲14일 상오5시=함경남도 퇴조항에서 출발.공해상으로 우회하면서 영해 진입이 늦어짐. ▲15일 하오7∼9시=좌초지점에서 3백∼4백m 떨어진 해상에서 공작원 3명과 안내원 2명을 내려줌.안내원 2명은 공작원을 내려준 뒤 곧바로 복귀. ▲16일 하오8시30분=공작조와 안내조 해안 접선장소에서 접선시도했으나 1차 실패. ▲17일 하오8시30분=2차 접선에 성공.잠수함에 승선. ▲17일 하오11시=파도가 쳐 잠수함 좌초. ▲18일 상오1시=공작원과 승무원등 전원 잠수함 탈출. ▲18일 상오1시30분=해안에서 공작원 3명 중무장한 채 일행서 이탈. ▲18일 상오3시30분=안내원 2명과 함께 있던 이광수 『밥 구하러 가겠다』며 이탈. ▲18일 하오6시=군·경 검문검색에서 이광수 체포.

19일 낮12시50분.국회 환경노동위 위원장실에서는 난데없는 유혈극이 벌어졌다.국감 증인채택 여부를 놓고 이긍규 위원장 주재로 여야 간사회의를 갖던중 자민련 정우택 의원이 국민회의 방용석 의원의 이마를 유리물컵으로 세차례 내리쳤다. 사건의 발단은 이렇다.상오 11시부터 계속된 간사회의에서 방의원이 수자원공사·농진공·한전·토개공사장 등 65명의 증인·참고인 채택을 2시간 가까이 주장하자 정의원이 이의를 제기했다.『소관 상임위에서 국감을 받는 기관장들은 가급적 빼자』는 것이다.또 방의원이 같은당 이위원장에게 반말로 따지자 『선배면 선배지 안되겠네…』하며 방의원을 힐난했다. 이때부터 방의원은 심기가 뒤틀렸고 정의원에게 『잘모르겠지만 정의원이 국감을 받는지 일일이 확인했느냐』고 따졌고 정의원은 『그 정도야 상식이지…』하며 반말조로 말했다.그러자 방의원이 『어디다 대고 반말이야.이××…』하면서 책상위로 뛰어 올랐고 정의원도 지지않고 맞섰다.정의원은 엉겁결에 책상위에 있던 유리컵을 들어 방의원을 때렸다. 방의원의 이마에서는 피가 흘러 양복 겉옷과 와이셔츠를 붉게 적셨다.

◎정종택 의원 방용석 의원 유리컵으로 때려 최근 일부 국회의원들이 해외 사치쇼핑과 아들의 호화결혼식으로 물의를 빚고 있는 가운데 국회 환경노동위원회에서 자민련 정우택 의원이 방용석 의원을 유리컵으로 폭행하는 사건이 발생,빈축을 사고 있다. 19일 낮 12시50분쯤 국회 환경노동위원장실에서 이긍규 위원장 주재로 국정감사 증인채택문제를 놓고 여야간사협의를 하던 중 정의원이 의견이 다르다는 이유로 같은 고향출신인 방의원의 머리를 유리컵으로 3차례나 때려 전치 3주의 상처를 입혔다. 이날 폭행은 신한국당 이강희 의원과 방·정 의원이 간사회의를 갖고 토지개발공사,수자원개발공사,한전,대한중석,농업진흥공사 등 65개기관 기관장에 대한 증인채택문제를 논의하던 과정에서 정의원이 『소관상임위의 감사대상은 빼자』고 하자 이에 방의원이 『소관 상임위에 모두 확인해봤느냐』고 따지면서 일어났다. 한편 김수한 국회의장은 20일 상오 의장실로 3당총무를 불러 이 문제를 논의,정의원에 대해 윤리위 제소여부를 결정하기로했다.

정부와 신한국당은 10일 손학규 제1정조위원장과 이정인 국방부 차관이 참석한 가운데 당정회의를 갖고 「군사분계선 남방 20㎞ 이내」로 정해진 민간인통제선(민통선)의 설정범위를 「15㎞ 이내」에 설치하도록 하고,민통선 이남 지역의 제한보호구역중 중요 군사시설이 없거나 군작전상 장애가 되지 않는 지역은 군사시설보호구역에서 제외할 수 있도록 했다. 또 군사시설보호구역 설정시에는 관할 부대장과 행정기관장이 사전에 협의하도록 했다.

◎금품수수·근무태말 점검 감사원은 추석 연휴를 앞두고 중앙행정기관,지방자치단체 등 전국 1백35개기관의 기관장과 간부급 공무원의 근무자세 점검을 포함한 공직기강 암행감찰에 5일 착수했다. 감사원의 한 관계자는 『국가 및 자치단체 근무기강을 바로세우고 국가주요시설의 경계태세를 살피는 전국적인 암행감찰을 30여명의 감사관을 투입해 5일부터 15일까지 실시하기로 했다』고 밝혔다. 감사원은 이번 감찰에서 중앙과 지방행정기관으로서 유사시 중요업무를 수행하거나 민원업무를 담당하는 1백35개 기관의 기관장과 간부급 공무원의 근무기강을 집중 감찰할 계획이다. 또 이들 기관의 전 공무원을 대상으로 ▲금품수수 ▲근무중 무단외출이나 오락행위 등 근무태만 ▲비상연락체계 유지와 실제응답실태 ▲불법건축,그린벨트 훼손,공해물질 배출 등 불법행위 단속실태 ▲민원처리 실태 등도 함께 점검한다. 감사원은 아울러 유류·가스 등 위험물 취급시설,다목적댐·발전·변전·통신시설,철도·지하철·교통관제실 등 모두 92개소의 국가주요시설에대해 유사시에 대비한 경계근무와 방호상태를 살필 계획이다. 감사원 고위관계자는 「선물 주고받기」와 관련,『명절을 전후해 공무원과 민원인간 선물을 주고받는 행위를 인심으로 해석하려는 일부 시각이 있으나 기업의 입장에서 이것은 대량 선물제공이 될 수도 있으므로 묵과할 수 없다』면서 공무원의 선물받기에 대한 단속이 이뤄질 것임을 시사했다.

◎선상반란 조선족 6명 철야조사/6월에도 한차례 반란 시도/범행목격 실습생 산채로 바다에 던져/내일 현장검증… 뗏목 등 증거물 확보 【부산=김정한·이기철 기자】 페스카마 15호 선상반란 및 살해사건을 수사중인 부산해양경찰서는 31일 주모자인 조선족선원 6명과 생존 선원7명 등 13명을 상대로 본격수사에 착수,철야조사를 벌였다. 해경은 이날 상오 5시20분쯤 사고 선박을 예인,부산 북외항에 도착한 3001 구난함으로부터 전재천(38) 최일규(26) 박군남(28) 최금호(26) 이춘승(28) 백충범(27) 등 조선족 선원 6명을 넘겨받았다. 해경은 이들을 유치장에 분산 수용하고 외부인의 접근을 차단한 채 수사관 21명을 투입,선상반란경위와 반란주동자·모의자·구체적 살해방법·사체처리 등 사건 전모를 캐고 있다. 경찰은 또 인도네시아 선원 페인 시모랑키(31)·시크 모리에씨(26) 등 2명이 조선족 선원들의 협박을 받아 맹장염으로 귀국하기 위해 편승한 212동원호 실습기관사 최동호씨(19)를 바다에 수장시킨 사실을 밝혀내고 조사중이다. 중국선원들은 해경조사에서 선상반란사건의 주범은 중국 길림성출신인 전씨이며 증거를 없애기위해 인도네시아인 3명을 시켜 기관장 김신일씨 살해장면을 목격한 최동호씨를 산채로 바다에 버리도록 협박했다고 진술하는 등 범행사실을 대부분 시인했다. 이들은 범행때 사용한 손도끼 등 흉기를 바다에 버리고 조타실내 핏자국을 지운 뒤 무선교신장치의 선을 절단,외부와의 접촉을 차단했으며 생존선원과 선박을 함께 침몰시킨 뒤 일본으로 밀입국하기 위해 어창을 뜯어 뗏목을 만드는 등 완전범죄를 기도한 것으로 확인됐다. 해경은 이날 하오 페스카마15에 대해 압수수색을 벌여 흉기 8점과 로프·뗏목 등을 증거물로 압수했으며 혈흔 등에대해 증거보전을 신청했다. 이날 1차 조사에서 이들은 중국소재 한국원양어선 송출회사에 거액의 커미션을 주고 배에 승선했으나 한국인 선원들과 잦은 마찰을 일으킨다는 이유로 선상징계위원회가 강제하선과 하선증명서를 발급해 주지 않기로 결정한데 대해 앙심을 품고 범행을 저지른 것으로 드러났다.하선증명이 없으면 여권을 발급받기 위해 최소한 3개월을 체류해야 하며 이에따른 경비마련이 어렵다. 이들은 이에앞서 지난 6월27일에도 반란을 시도했던 것으로 밝혀졌다. 한편 해경은 페스카마호 사건에 대한 현장 검증을 2일 실시한후 중국 선원과 수사기록을 검찰에 송치할 예정이다. ◎국내법 따라 수사/중국에 결과 통보 외무부는 선상반란사건으로 한국인 선원 7명 등 11명이 숨진 원양어선 페스카마 15호가 부산항에 도착함에 따라,『중국 조선족 선원들을 국내법에 따라 수사하고 그 결과를 알려주겠다』는 우리측 입장을 중국정부에 전달했다고 31일 밝혔다.

감사원은 지난해 7월1일부터 올해 6월30일까지 대상기관에 대한 감사결과 모두 6천8백45건을 위법부당하거나 불합리한 것으로 적발했다. 이에 따라 총 비위관련자 1천1백53명 가운데 5백51명을 징계·문책요구하고,범죄혐의가 있는 1백86명은 수사기관에 고발했다. 감사원이 29일 국회에 제출한 「95년 결산검사보고」에 따르면 또 4백16명은 소속기관장에게 통보,인사자료로 활용토록 했다.

【광주=최치봉 기자】 광주시는 28일 상오 11시 서구 상무1동 상무신도심 제4지구에서 김영삼 대통령과 김우석 내무부 장관,강운태 농림부 장관,박재윤 통상산업부 장관,유상렬 건설교통부 차관 및 광주 출신 신기하·조홍규·박광태·정동채 의원,지역 기관장,시민 등 2천여명이 참석한 가운데 지하철 1호선 기공식을 가졌다. 광주 지하철 1호선 20.1㎞(동구 용산동∼광산구 옥동) 건설공사에는 총사업비 1조4천4백98억원(국비 30%,시비 70%)이 투입돼 1구간 11.96㎞(동구 용산동∼서구 상무동)는 2001년에,2구간 8.14㎞(서구 상무동∼광산구 옥동)는 2004년에 각각 개통된다. 시는 1구간 7공구인 서구 쌍촌동(광주은행 앞)∼상무동(구상무대) 1천7백85m는 이날 공사를 시작하고 1공구(1천9백10m) 동구 용산동(시점)∼소태동(원지교)은 10월에,나머지 공사는 내년 7월 이후 착공한다. 시는 이를 위해 올 사업비로 1백27억원(국비 50억원,시비 77억원)을 투입한다.