철도공사 유전개발 및 도로공사 행담도개발 의혹으로 곤욕을 치렀던 건설교통부가 산하기관의 투자행위에 대한 사전심사 기능을 대폭 강화키로 했다. 20일 건교부에 따르면 산하기관의 부적절한 투자 및 외자유치를 막기 위해 11개 기관에 민간 전문가로 구성된 ‘투자 및 자금업무 심의위원회’를 기관장 직속으로 설치하고 기관별 투자ㆍ자금운용 기준을 수립토록 했다. 이 기준은 대한주택공사, 한국도로공사, 한국토지공사, 한국수자원공사, 한국철도공사 등 5개 정부 투자기관과 공항공사, 인천국제공항공사, 철도시설공단, 제주국제자유도시개발센터, 교통안전공단, 부산교통공단 등이다. 위원회는 국내외 투자, 금융, 회계, 법률 등 4개 분야 전문가들로 구성되며 비(非) 기본사업 투자계획, 해외투자 및 자본유치 계획, 자금운용계획 등 3개항에 대해 이사회 의결전에 심의하고 그 결과를 이사회에 보고토록 의무화했다. 또 해외투자나 외자유치 규모가 100억원,1000만달러 이상인 사업과 외환ㆍ금리 위험 헤지 등 파생금융상품 거래규모가 50억원 이상인 거래계획도 위원회의 심의를 받도록 했다.김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr

“협의체를 구성, 창구를 강원도로 단일화해야 한다.”(강원도) “미온적인 도를 못믿겠다. 분산 배치해야 한다.”(일선 시·군) 강원도에 배정된 13개 공공기관의 이전을 놓고 강원도와 일선 기초자치단체간 갈등의 골이 깊어지고 있다. 강원도는 18일 공공기관 이전 발표 후 처음으로 서울에서 해당 기관장들과 간담회를 갖고 13개 이전 기관들과 협의체를 구성, 창구를 강원도로 일원화해 줄 것을 주문했다. 그러나 도내 시장·군수협의회(회장 유종수 춘천시장)는 최근 건설교통부, 국가균형발전위원회 등에 ‘공공기관 지역별 분산 이전’을 골자로 한 건의서를 제출, 독자 유치전을 시사하고 나서 파란이 예고되고 있다. 일선 시·군 관계자들은 “혁신도시와 공공기관 이전 배치에 대한 역할이 제한적인데다 정부의 후속발표만 기다리며 미온적으로 대처하고 있는 강원도의 대처를 더 이상 기다릴 수 없다.”는 것을 이유로 내세우고 있다. 주민들도 “실제로 타 광역 시·도는 발전적인 청사진을 내세워 발빠르게 자치단체들간의 조정 역할을 적극적으로 해오고 있는데 강원도는 지자체와 정부 사이에서 어정쩡한 태도를 취하며 역할을 미뤄온 게 사실이 아니냐.”며 목소리를 높이고 있다. 특히 최근 대한석탄공사가 노조 합의를 거쳐 태백시를 우선 협상 대상지역으로 선정하며 자치단체들간 경쟁심을 유발시킨 것도 기폭제가 됐다. 주민 최종철(45·강릉시)씨는 “도 발전의 밑그림을 그리고 기초단체들간 중재 역할을 제대로 못하고 있는 강원 도정이 안타깝기만 하다.”고 꼬집었다.춘천 조한종기자 bell21@seoul.co.kr

앞으로는 국가정보원장이 임의로 신원조회를 할 수 없는 등 신원조사 대상과 조사항목이 축소된다. 국가인권위원회는 12일 “국가정보원이 인권위의 지난 2월 신원조사제도 개선 권고를 받아들여 ‘보안업무규정시행규칙’을 개정해 지난달 25일 각 부처에 통보했다.”고 밝혔다. 개정안에 따르면 신원조사 대상에서 ‘국정원장(구 안전기획부장)이 필요로 하는 자’는 삭제됐다. 또 각급기관장의 경우 국가보안상 필요하다고 인정하는 자에 한해서만 신원조회 요청이 가능하다. 공무원 임용예정자의 경우 기존 중앙관서의 4급 이상의 공무원에서 3급 이상으로 대상이 줄어들었다. 또 도지사와 시장 등 선출직도 신원조회 대상에서 제외됐다. 대학의 경우 모든 대학의 총장, 학장, 교수·부교수에서 국·공립대학의 총장과 학장으로 신원조사를 제한했다. 판사와 검사는 신규 임용예정자, 국영 및 정부관리 기업체의 경우는 외국인 공무원 임용예정자만 신원조사를 받으면 된다. 연좌제 금지에 위반되는 ‘배후사상’을 비롯해 ‘원적’‘추천인’‘종교관계’‘해외여행’ 등은 신원조회 항목에서 삭제 됐다. 조회 항목 중 ‘접촉인물’은 ‘교우관계’로 이름이 바뀌었다. 유인덕 인권위 정책총괄과장은 “이번 개정으로 더 이상 국정원이 마음대로 신원조사를 할 수 없게 됐지만 가장 손쉽게 할 수 있는 시행규칙만 바뀌었을 뿐”이라면서 “국정원법에 신원조사에 대한 법률적 근거를 마련해야 할 것”이라고 말했다.나길회기자 kkirina@seoul.co.kr

각종 인센티브가 난무하는 등 기초단체간 공공기관 유치전이 치열하다. 정부는 이미 지방으로 이전하는 공공기관에 대해 5년간 지방세를 전액 감면하고, 그후 3년간 다시 50%를 줄여 주는 등 각종 지원책을 준비하고 있으나 시·군이 별도의 각종 혜택을 내놓으면서 출혈경쟁을 벌이고 있다. 지방세 감면과 이전부지 제공, 사원 아파트 특별분양 등은 기본이고, 자녀들의 특혜입학 등 실현될 수 없거나 무리한 인센티브를 내놓고 있어 “국민의 혈세로 잘 먹고 잘 살고 있는 공공기관 임직원들에게 주민들의 혈세를 마구 쏟아부어도 되느냐.”는 비판론도 만만찮다. ●외고·영재고 특혜입학 약속 경남 김해시는 주택공사가 이전하면 내년에 개교하는 김해외국어고와 영재교육원에 임직원 자녀의 일정비율을 배정하는 특혜를 약속, 학부모단체의 반발을 사고 있다. 참교육을 위한 전국학부모회 경남지부는 “김해외국어고 입시전형이 발표돼 주공 직원 자녀 특혜입학은 불가능한데도 이를 약속하는 것은 법을 우습게 보는 것”이라며 “주공 유치를 목적으로 특혜입학을 추진한다면 도민과 김해시민이 가만 있지 않을 것”이라고 으름장을 놨다. 주택산업군 유치를 희망하는 마산시와 도로공사 유치에 주력하는 경북 영천시는 이전부지 10만평을 무상으로 제공하고, 각종 부담금 및 사용료를 면제하는 조건을 내걸었다. 이 경우 추정되는 예산부담액이 500억∼1000억원에 달해 과중한 초기부담이 우려된다. 특히 기대하는 지방세가 5년간 감면되는 데다 정부가 지방세의 절반을 도세화해 나머지 시·군에 분배할 방침임을 감안하면 실익이 크지 않다는 지적이다. ●지역갈등·주민부담 등 부작용 우려 경남 거창군은 공공기관 이전부지를 매입, 원하는 면적을 향후 50년간 무상으로 임대하고, 이전기관 자녀의 우수고교 전학 및 우선 입학 보장, 대학 입학시 입학금 및 장학금 지원 등을 제시, 실현 가능성이 의문시된다. 한국도로공사 유치에 공을 들이는 경북 상주시는 임직원 1명에게 매월 20만원의 지역농산물 상품권 지원, 문화마을 조성으로 전원주택 공급, 생활안정자금 이자 전액지원, 수도권과 상주시를 잇는 셔틀버스 운행, 각종 공원 및 문화행사 무료입장 등을 제시했다. 또 문경시는 배우자 취업알선과 자녀 학자금 지원을 약속했으며, 김천시는 국·공유지 무상임대, 경산시는 아파트 분양권 우선 배정 등을 각각 내세워 형평성 논란이 예상된다. ●셔틀버스운행·배우자 취업도 경남도 하승철 정책개발팀장은 “공공기관 유치경쟁이 과열되면서 지역갈등 심화, 행정력 낭비, 과다한 인센티브에 따른 주민부담 등 각종 부작용이 우려된다.”며 자제를 당부했다. 이처럼 유치경쟁이 치열해지자 일부 공공기관은 사옥건립비와 장비구입비 지원을 요구하고 나섰다. 지난 7일 경남도청에서 열린 ‘경남이전 공공기관장 간담회’에 참석한 산업기술시험원 김용주 기조실장은 “장비가 낡아 이전에 오랜 시간이 걸린다.”면서 “경남도가 지원하면 이전시기를 앞당길 수 있다.”고 주장했다. 또 국방품질관리소 강남석 창원분소장은 “이전될 경우 맨땅에 사옥을 지어야 할 형편이므로 도가 참고해 주기 바란다.”고 말했다. 시민단체 관계자는 “국민의 혈세가 투입돼 운영되는 공공기관들이 방만한 경영과 과도한 성과급 등으로 ‘자신들만의 잔치’를 하고 있는 상황에서 재정이 열악한 시·군이 유치에 급급해 인센티브를 남발하는 것은 분명 문제가 있다.”고 꼬집었다. 정리 이정규기자 jeong@seoul.co.kr

런던 연쇄 폭탄테러를 계기로 국제적 테러조직 ‘알 카에다’의 공포가 전세계로 확산되고 있다. 때맞춰 알 카에다가 이라크 주재 이집트 대사를 살해함으로써 유럽과 미국, 아시아, 아랍권 가릴 것없이 알 카에다의 테러를 걱정하고 있다. 유럽은 지난해 3월 알 카에다 연계 조직이 스페인 마드리드 열차 폭탄테러를 저지른 데 이어 런던까지 공격하자 바짝 긴장한 모습이다. 특히 알 카에다 유럽 지부가 웹사이트에 올린 성명에서 다음 테러 목표라고 지목한 이탈리아와 덴마크는 직접적인 위협을 느끼고 있다. 덴마크는 7일 수도 코펜하겐에 최근 도입된 무인(기관장이 없는) 지하철과 공항의 경계를 강화했다. 모겐스 리케토프트 전 덴마크 외무장관은 “이번 사건은9·11테러 및 마드리드 테러의 연장선상에 있다.”면서 “누구도 안전하다고 느낄 수 없게 됐다.”고 탄식했다.●`다음 타깃´ 伊·덴마크 대테러 경계령그동안 알 카에다로부터 수차례 테러 경고를 받아온 이탈리아는 8일 오전 국가안전회의를 소집했으며, 대테러 경계령를 발동했다. 이밖에 미국은 물론 스페인, 프랑스 등 유럽국가들과 일본을 비롯한 아시아에서도 ‘알 카에다의 공격 대상이 되는 것 아니냐.’는 우려의 목소리가 커져가고 있다. 알 카에다는 지난 98년 8월 탄자니아와 케냐 주재 미 대사관을 동시에 공격,231명을 살해하면서 ‘테러조직의 대명사’로 등장했다. 이후 9·11 테러와 마드리드 테러를 비롯,202명의 사망자를 낸 2002년 인도네시아 발리섬 나이트클럽 폭탄테러,23명의 목숨을 앗아간 2003년 터키 이스탄불 유대교회당 연쇄테러 등을 주도했다.●美 체포작전 불구 점조직형태 건재미국은 아프가니스탄 탈레반 정권의 몰락과 잇따른 알 카에다 고위 인사 체포로 알 카에다의 세력이 약해졌다고 주장해왔다. 하지만 BBC방송은 “이 사건이 알 카에다와 연계돼 있는 것으로 밝혀진다면 미국 주도 테러전쟁의 목표가 돼온 알 카에다는 건재하다고 봐야 한다.”고 지적했다. 더욱이 점조직 네트워크 형태로 연결돼 있는 것으로 알려진 알 카에다 연계 조직들의 힘은 더욱 강해지고 있다는 평가다. 아부 무사브 알 자르카위의 ‘이라크 알 카에다’와 유럽을 중심으로 활동 중인 ‘아부 하프스 알 마스리 알 카에다 여단’ 등이 대표적이다. 영국 더 타임스는 “알 카에다 연계 조직에는 수백·수천명의 자원자가 몰리고 있다.”면서 “이들은 난폭한 데다 잘 훈련돼 있다.”고 전했다. 알 카에다의 보호세력도 광범위하다는 지적이다. 사우디아라비아 왕족 중에도 지원자가 있으며 이슬람 극단주의자들, 파키스탄의 성직자 그룹과 토호들이 보호세력이라는 게 미 정보당국의 분석이다.장택동기자 taecks@seoul.co.kr

이해찬 국무총리의 지난 2일 ‘제주 골프’가 논란을 빚고 있는 가운데 다산연구소측이 5일 고건 전 총리의 ‘골프일화’를 들어 이 총리를 따끔하게 꼬집었다. 고 전 총리는 이 연구소의 고문으로 있다. 단국대 이사장인 박석무씨가 이사장을 맡고 있다. 다산연구소 김용정 대표는 ‘다산포럼’에 실은 글을 통해 “이번 제주도 골프는 대다수 국민들에게 무분별하고 무책임하고 오만방자하기까지 한 행태로 비춰진다.”면서 “정말로 국민을 무서워하고 임명권자인 대통령을 어려워했다면 재해 비상상황에서의 골프는 자제했어야 했다.”고 비판했다. 그는 고 전 총리가 전남지사로 있던 시절의 일화를 들었다. 휴일을 맞아 오래 전에 약속한 지역 기관장 등과의 골프회동을 위해 비좁은 시골길을 달리다 양수기를 싣고 가던 농민과 택시기사의 실랑이를 목격했고, 그 순간 고씨는 ‘내가 지금 무슨 짓을 하고 있나.’ 싶어 티업만 지켜본 뒤 도청으로 되돌아와 ‘가뭄 비상령’을 내리고 20여일간 철야근무를 했다는 것이다. 고 전 총리가 그 뒤 골프를 끊었다는 얘기도 덧붙였다. 김 대표는 “목민관의 자세는 모름지기 그와 같아야 하지 않느냐.”면서 “자타가 인정하는 실세 총리로서 대통령 지지율이 20%대로까지 떨어진 마당에 이 총리는 근신하는 자세로 국정과 민생과제를 보다 꼼꼼히 챙겨야 할 것”이라고 일침을 놓았다. 이에 대해 이 총리의 측근은 “총리는 라운딩조차 주요정책을 협의하는 기회로 삼을 정도의 일 중독자로, 비상연락 체계가 갖춰져 있어 돌발사태가 발생하더라도 대책을 지시할 수 있던 상황”이라며 “다만 총리로서 국민들의 정서까지 아울러야 한다는 점에서 비난여론이 곤혹스러운 건 사실”이라고 토로했다. 진경호기자 jade@seoul.co.kr

참여정부 들어 여성들의 공직 진출이 활발해 지난해 말 현재 중앙부처 공무원 10명 중 2명이 여성인 것으로 나타났다. 중앙인사위원회는 5일 “중앙행정기관의 1∼9급 공무원 중 여성의 비율은 지난해 말 현재 20.1%로 현 정부 출범 전인 2002년 말의 17.2%에 비해 2.9% 포인트가 높아졌다.”고 밝혔다. 중앙인사위는 또 “최근 행정고시 여성합격률이 높아지면서 중앙행정기관의 5급 이상 여성공무원 비율도 2002년 말 5.5%(872명)에서 지난해 말 7.4%(1203명)로 1.9%포인트 높아지는 등 중간 여성 관리자 수도 급속이 증가하는 추세”라고 덧붙였다. 또한 17개 공기업 임원 207명 가운데 여성은 상근이사(철도공사 부사장) 1명, 비상근이사 4명 등 5명(2.4%)이고, 정부 산하 88개 기관에서는 전체 임원 937명 중 영화진흥위, 과학문화재단, 소비자보호원, 원자력문화재단 등 4개 기관장을 포함,52명(5.7%)인 것으로 나타났다. 한편 2004년 말 현재 여성공무원의 직급별 비율은 1급 1.2%(3명),2급 2.5%(13명),3급 3.1%(27명),4급 4.9%(216명),5급 9.2%(944명),6급 이하 23.0%(1만 5696명) 등으로 집계됐다.조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

한국철도시설공단, 한국가스안전공사, 에너지관리공단, 한국수출보험공사 등이 지난해 경영실적 평가에서 각 부문 1위를 차지했다. 반면 별정우체국연합회, 한국노동교육원, 국민생활체육협의회 등은 경영실적이 극도로 나빴다. 기획예산처는 29일 정부산하기관관리기본법 시행에 따라 최초로 87개 정부 산하기관의 지난해 경영실적에 대한 평가결과를 공개했다. 이번 평가는 87개 산하기관을 8개 유형별로 분류한 뒤 순위를 매겼다. 건설·시설관리 유형에서는 한국철도시설공단이 1위를 차지했다. 검사·검증유형에서는 한국가스안전공사가 1위, 한국소방검정공사가 최하위(11위)를 기록했으며 금융·수익유형에서는 한국지역난방공사가 1위, 별정우체국연합회가 최하위였다. 이밖에 유형별 1위는 ▲문화·국민생활 유형 한국정보문화진흥원 ▲산업진흥유형 에너지관리공단 ▲연수·교육훈련 유형 한국농림수산정보센터 ▲연구개발지원 유형 한국산업기술평가원 ▲연·기금운용 유형 한국수출보험공사가 각각 차지했다. 한국철도시설공단은 최신 설계 기법을 도입해 사업비 1630억원을 줄인 것이 높은 점수를 받았고, 에너지관리공단은 진단절차를 표준화해 연간 에너지사용량을 9.6%가량 줄일 수 있는 토대를 마련했다. 유형별 최상위 기관의 평균은 79.41점인 데 비해 최하위기관 평균은 55.00점으로 24.41점이나 차이가 났다. 기관들의 전체 평균점수는 68.05점이었다. 이번 평가결과에 따라 유형별 최고기관의 경우 직원은 기준월봉의 185%, 기관장은 88%의 성과급을 받는다. 그러나 최저기관은 직원 101%, 기관장 21%만 받게 됐다. 예산처는 경영실적이 우수한 기관에 대해서는 주무부처가 기관표창, 유공자 표창 등을 하도록 했으며, 부진한 기관에 대해서는 기관장해임 또는 해임건의, 기관경고, 경영개선계획제출 등의 조치를 취하도록 했다. 하지만 일부 기관들은 평가기준의 형평성에 문제를 삼았다. 하위권으로 평가된 한 기관 관계자는 “같은 유형이라고 하더라도 1만여명이 넘는 조직과 100여명의 조직을 비교하는 것은 무리가 있다.”면서 “상대해야 하는 고객수가 많으면 민원처리에 대한 불만이 상대적으로 많을 수밖에 없다.”고 말했다. 강충식기자 chungsik@seoul.co.kr

청와대가 17대 총선에서 부산에 출마했다가 낙선한 인사들을 공기업 사장으로 내정해 ‘낙하산 인사’ 논란이 일고 있는 가운데 노무현 대통령과 ‘특수관계’에 있는 인물을 차관급에 23일 내정해 논란이 확대되고 있다. 국가보훈처 차장에 내정된 김정복 전 국세청 중부지방 국세청장이 보훈처와 관련이 있는 점은 국가유공자의 후손이라는 것이다. 김 내정자가 노 대통령이 대통령 후보시절에 후원자였던 박연차 태광실업 회장과 2003년에 사돈을 맺었다는 점이 오히려 눈길을 끈다. 그래서 ‘연줄인사’가 아니냐는 지적이 나오고 있다. 이철 전 의원과 이해성 전 청와대 홍보수석을 각각 철도공사와 조폐공사의 사장으로 내정한 데 대해 ‘낙하산 인사’라는 비난이 쏟아지자 김완기 청와대 인사수석은 이날 기자간담회를 자청해 “참여정부에는 낙하산 인사가 없다.”고 강변했다. 그는 두 사람의 전문성이 떨어진다는 지적에 대해 “철도공사의 경우 전문적인 본부장이 진용을 갖추고 있기 때문에 전문성은 얼마든지 보완할 수 있다.”고 말해 산하기관장 인선에서 상대적으로 전문성의 비중을 많이 두고 있지 않음을 보여줬다. 추병직 건설교통부 장관, 오거돈 해양수산부 장관, 윤덕홍(전 교육부총리) 한국학중앙연구원장, 이영탁 선물거래소 이사장 등도 모두 총선 때 영남지역에서 낙선했다가 최근까지 줄줄이 임명돼 ‘보은 인사’라는 지적이 나온다. 박정현기자 jhpark@seoul.co.kr

전국 203개 4년제 대학총장 모임인 한국대학교육협의회(회장 박영식 광운대 총장)가 오는 30일부터 2박 3일 동안 대구 인터불고호텔에서 ‘전국 대학총장 하계세미나’를 열면서 대구시와 경북도에 수천만원대의 식사 비용을 부담하도록 요구해 말썽을 빚고 있다. 대교협은 최근 대구시와 경북도에 공문을 보내 ‘연례적으로 개최되는 이 세미나는 지자체 기관장님의 환영 말씀과 함께 만찬을 베풀어주신 관례는 의미가 있어 왔다.’면서 7월 1일 점심은 대구시장이 저녁만찬은 경북도지사가 각각 맡아줄 것을 요청했다. 이날 점심 및 저녁 만찬은 각각 1000만원 안팎의 비용이 드는 것으로 알려졌다. 대구시 관계자는 “지역에서 열리는 행사라는 점을 감안해 식사 비용을 부담하는 방안을 경북도와 협의 중”이라면서 “그러나 재정상태도 어려운데 자치단체에 이같은 부담을 지우는 것은 무리가 있다.”고 말했다. 지난해 부산에서 열린 같은 행사에서도 부산시가 900만원 안팎의 식사비용을 부담한 것으로 알려졌다. 대교협 사무국 양재근 담당은 “대구시와 경북도의 부담이 적지 않은 점을 고려해 대구시와 경북도가 공동으로 저녁 만찬만 부담하는 것을 협의 중”이라고 말했다. 대구 황경근기자 kkhwang@seoul.co.kr

앞으로 행자부 업무의 85%는 팀장과 팀원이 전결 처리한다. 반면 장관은 업무의 2%, 차관은 3%만 전결권을 갖는다. 행정자치부는 22일 장·차관과 국장급 이상에 집중돼 있는 결재권한을 팀장 이하에 85% 이상 위임하는 것을 골자로 한 결재위임 전결규정을 마련해 시행에 들어간다고 밝혔다. 김남석 행자부 혁신기획관은 “팀제의 성공적인 정착을 위해 팀장과 팀원이 맡은 업무를 소신껏 처리할 수 있도록 결재권한을 팀장이하로 이양했다.”고 설명했다. 이와 함께 업무분류도 기존 2507건에서 4420건으로 세분했다. 단위사무 가운데 그동안 결재권한이 모호했던 것도 전결권이 누구인지 구체적으로 명시했다. 또한 장·차관의 결재를 받아야만 책임을 면할 수 있다는 인식으로 결재가 상위직에 편중되는 것을 막기 위해 ‘직위별 결재비율’을 제시하고 이를 초과하지 않도록 했다. 이에 따라 기존에 5%이던 장관결재 비율은 2%로 낮아졌다. 차관은 10%에서 3%로, 본부장은 34%에서 10%로 대폭 축소했다. 반면 팀제에서 절대적인 권한을 갖는 팀장은 43%에서 64%로 21%포인트 높아졌다. 팀원의 권한도 8%에서 21%로 높여 팀장과 팀원이 업무의 85%를 책임 처리하도록 했다. 대신 장관과 차관은 정책적인 업무나 대외적인 업무에 집중한다. 행자부는 개정된 결재위임 전결규정에 따라 각 부처의 정원검토 및 확정에 대한 전결권은 장관에서 본부장으로,500억원 이상 지방공기업채 발행 승인권은 차관에서 본부장으로 각각 넘어갔다.또 각종 공사나 재산매입 등에 대한 예산집행권도 종전에는 3억원 이상이면 장관이 전결처리했으나 앞으로는 장관은 이 부문 결재에 관여하지 않고 5억원 이상은 본부장,5억원 미만은 팀장이 각각 전결권을 행사한다. 한편 다른 중앙부처의 직위별 결재 비율은 기관장 9%, 부기관장 9%, 실·국장 33%, 과장 42%, 담당이하 6%로 나타났다. 따라서 행자부의 이번 전결비율 조정은 타부처에도 영향을 줄 것으로 예상된다.조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

13개 정부투자기관의 지난해 경영성적표가 공개됐다. 우등생에게는 푸짐한 성과금이, 열등생에게는 공개 경고장이 주어졌다.21일 기획예산처가 13개 정부투자기관을 대상으로 경영실적을 평가한 데 따르면 한국전력공사가 1위,KOTRA(대한무역투자진흥공사)가 2위, 한국토지공사가 3위를 각각 차지했다, 이에 비해 대한광업진흥공사는 최하위인 13위, 한국도로공사는 12위에 각각 머물렀다. 올해 철도청에서 공사로 전환된 한국철도공사는 평가에서 빠졌다. ●목표달성도·효율성 등 경영전반 평가 이번 평가는 관계전문가 38명으로 구성된 경영평가단이 지난 3개월 동안 정부투자기관을 대상으로 경영목표 달성도, 경영효율성, 공익성 등 경영전반에 대해 실사한 결과다. 기획예산처는 경영성적이 최하위인 광업진흥공사와 도로공사 등 두 기관에 대해서는 기관경고 조치를 내리는 한편 해당 기관의 사장에게는 성과금을 한 푼도 주지 않기로 했다. 특히 두 기관에 대해서는 오는 8월말까지 경영개선계획을 주무부처와 예산처 장관에게 제출하도록 했다. 평가결과에 따른 성과금은 1위인 한국전력이 월평균 기본급의 500%,KOTRA는 480%, 토지공사는 466%를 각각 받게 됐다. 기관장의 경우 사장경영계약 이행실적 평가결과 1위인 KOTRA가 200%, 한국석유공사가 186%, 한전이 177%를 각각 받는다. ●도공·광진공 기관장 성과금 못받아 반면 꼴찌를 한 광업진흥공사의 직원들은 200%만 받고 기관장은 전혀 못받게 됐다. 도로공사는 직원 315%, 기관장 56%가 적용되지만 기관장은 기관경고를 받는 바람에 성과금을 받을 수 없게 됐다. 한국전력은 요금납부제도 개선 등 고객만족도(1위)와 윤리경영 개선도가 우수했을 뿐 아니라 유가상승 등 원가상승에도 경비를 절감해 이익이 8.8%포인트 늘어났다는 점에서 긍정적인 평가를 받았다. KOTRA는 중소기업 수출지원을 확대해 수출계약금액이 3억 8000만달러에서 12억 2000만달러로 늘어났고, 공동물류센터 운용 등으로 중소기업들의 애로를 덜어줘 높은 평가를 받았다. 토지공사는 임대주택지 1000만평을 확보하고 임대주택지 공급원가를 9400억원 가량 절감하는 등 경영효율성이 향상돼 좋은 점수를 받았다. 반면 도로공사는 사업축소에 대비한 조직재설계나 재무위험 관리 등에 능동적인 대처가 부족했고, 광업진흥공사는 자원개발사업의 투자수익률이 낮고 융자관리가 미흡하다는 지적을 받았다. 예산처는 평가결과 전년도 하위기관이었던 조폐공사(13→6위), 관광공사(11→9위), 석탄공사(12→10위) 등의 경영실적이 크게 개선되는 등 경영혁신 노력이 모든 정부투자기관에 확산돼 기관간 격차가 2003년 21.8점에서 지난해 12.4점으로 대폭 축소됐다고 밝혔다. 강충식기자 chungsik@seoul.co.kr

대한주택건설협회는 창립 20주년을 맞아 22일 사옥을 서울 영등포구 여의도동 ‘주택건설회관’으로 옮기고 회원사 대표들과 유관기관장 등이 참석한 가운데 사옥 개관식을 갖는다.

20층 이상 아파트에 승강기가 고장났다고 가정해 보자. 그 불편은 상상하기도 싫다. 특히 고장으로 불꺼진 승강기 안에 몇 시간동안 갇혀 있다는 상상은 끔찍하기까지 하다. 그만큼 실생활과 밀접하고 사고가 나면 생명과도 직결될 수 있는 것이 승강기다. 우리나라 승강기 안전관리를 사실상 책임지고 있는 한국승강기안전관리원(이하 승관원)의 유대운 원장은 19일 “지난 1980년대 2만대도 안 됐던 승강기가 지금은 30만대에 달한다.”면서 “지금은 승강기 사고에 따른 119구조대 출동횟수가 교통사고에 이어 2위를 차지할 정도로 승강기 안전이 어느 때보다 중요시되고 있다.”고 말했다. 유 원장은 “승관원을 혁신해 위상을 재정립하는 것이 바로 시민들의 안전을 보장하는 최우선 과제”라고 강조했다. 서울신문 오풍연 공공정책부장이 유 원장을 만났다. ▶취임 초부터 경영혁신에 전력투구하는 이유가 뭔가. -참여정부가 선두에 서서 혁신을 부르짖고 있는 상황에서 공공기관이 예전처럼 탈만 없으면 된다는 ‘무사안일주의’로는 더 이상 버틸 수 없다. 경쟁력을 갖지 못하고서는 살아남기 힘든 게 현실이다. 기존의 낡은 시스템을 고집해서는 급변하는 경영환경 구조에 대응하기조차 어렵다. 주저없이 경영혁신을 단행한 배경이기도 하다. ▶구체적인 혁신내용을 말해달라. -지난해 말 1·2급 간부직원의 정년을 단축하면서 ‘임금피크제’를 도입했다. 지역본부제 및 지역본부 내 관리부장의 임금체계도 성과급 위주로 바꿨다.6개월동안 보직을 받지 못한 직원은 인사위원회를 열어 면직할 수 있도록 했다. 이같은 조기퇴직제와 구조조정으로 2급 이상 간부직원 30%가량이 회사를 떠나야만 했다. ▶인사평가시스템 중 하나인 다면평가시스템을 설명해 달라. -인사는 공정하고 투명해야 한다. 그래서 객관적인 기준 아래 모든 직원들이 누구나 공감할 수 있고 불만을 최소화시킬 수 있는 다면평가제도를 도입했다. 기존의 연공 서열주의에 입각한 승진제도를 업무성과와 능력위주로 개선한 것이다. 다면평가 등의 내부평가 비중을 확대하고 대신 연공서열을 파괴한 것이 특징이다. 또한 3급(과장)도 팀장을 맡을 수 있도록 직제를 개정해 능력위주의 인사를 가능케 했다. 이미 지난해 12월 다면평가를 기초로 성과급을 지급했다. ▶최근 한국표준협회로부터 공공서비스 부문 대상을 받았다고 들었다. -올해 처음으로 한국표준협회가 실시하는 ‘2005년 한국서비스 대상’ 공공부문(검사·검증서비스)에서 대상을 수상했다. 특히 정부가 정부산하기관관리기본법에 의해 88개 공공기관의 경영실적 평가와 고객만족도 조사를 실시하는 가운데 수상하게 돼 의미가 있다고 본다. ▶승강기 안전검사 강화 선포식은 어떤 의미가 있나. -승강기 안전검사 강화 선포는 안전사고를 최소화시키겠다는 승관원의 의지를 확고히 했다는 데 뜻이 있다. 승강기를 이용할 때 순간적으로 실수를 하면 가족과 이웃의 생명을 앗아갈 수 있다. 실제로 지난해 갇힘 등 승강기 안전사고로 119구조대가 출동한 횟수는 5511건이며,1만 2000여명이 구조됐다. 이는 교통사고에 이어 2위를 차지할 정도로 심각한 것이다. 따라서 이번 승강기 안전검사 강화는 최근 증가하고 있는 안전사고를 예방하고, 최소화하자는 취지다. 앞으로도 엄정한 정기검사를 통해 이용자의 생명을 보호하겠다. ▶올해 ‘KESI 비전 2010’을 발표하고 고객만족경영을 선포했는데. -요즘 많은 공공기관들이 혁신의 하나로 과감한 경영기법들을 도입하고 있다. 그러나 혁신은 단순히 구조조정을 단행하고 인사시스템을 바꾸는 것만을 의미하지는 않는다고 본다. 고객의 불편을 없애주고, 민원을 신속히 처리하는 것도 혁신이다. 승관원의 고객은 관리주체와 아파트 주민, 그리고 승강기 소유자 등이다. 따지고 보면 승강기를 이용하는 모든 사람들이 우리기관의 고객이라고 할 수 있다. 승관원의 고객만족 경영의 출발점은 국민으로부터 시작된다. 공공기관의 기본적인 책무는 국민을 고객으로 인정하고, 전 국민들이 승강기를 안전하게 이용할 수 있도록 도와주고 검사하는 것이다. 그것이야 말로 진정한 혁신이라고 생각한다. ▶협력적인 노사관계 정립을 위해서는 어떤 노력을 하고 있나. -지금은 무차별적인 국제경쟁 시대다. 노동조합 활동도 임금인상투쟁에 주력하던 과거 80년대와 달리 조직의 경쟁력 향상에 방향을 맞추어야 할 때다. 특히 변화와 혁신이라는 과제를 떠안고 있는 공공기관은 이에 대한 노조의 협력이 필수적이다. 다행히 승관원 노조는 임금인상이나 근로조건 개선 대신에 안전검사의 강화를 공약으로 내세워 당선됐다. 그런 점에서 승관원 노사는 애초부터 경영혁신의 필요성에 대해 공동인식을 하게 됐다. ▶공공기관 지방이전에 대해 노사가 일찍이 합의했는데 어떤 내용인가. -지난 1일 승관원의 지방이전을 수용하기로 노사가 협약서를 체결했다. 정부산하 공공기관 중에서는 선도적인 역할로 평가받아 많은 언론사에서도 관심을 갖고 보도한 바 있다. 이번 노사간 합의문에는 수도권 집중과 국토불균형 문제를 극복하기 위해 노사가 공동으로 적극 협력한다는 내용을 담고 있다. 앞으로 우리 노사는 지방이전 태스크포스(TF)를 구성해 지방이전 때 정부의 최우선 지원대상이 되도록 노력할 것이다. 정리 강충식기자 chungsik@seoul.co.kr ● 유대운 원장의 나눔경영 유대운 원장의 경영철학은 ‘나눔경영’에 뿌리를 두고 있다. 진정한 경영은 단순히 수익을 창출하는 데 그치는 것이 아니라 특히 소외계층, 여성, 약자 등을 배려해야 한다는 것이다. 올해 한국승강기안전관리원의 정책 중 하나가 바로 장애인 고용확대다. 지난해 6월 유 원장이 취임하기 전까지만 해도 이 회사의 장애인 채용현황은 전무했다. 장애인 채용대신 벌금의 일종인 부담금을 대신 냈다. 그러나 유 원장이 취임한 직후 장애인이 단 한명도 없다는 것을 알고, 즉시 채용할 것을 지시했다. 그래서 지난해 10월 2명을 뽑았다. 또 올해 4명을 채용한 데 이어 연내에 4명을 더 뽑을 계획이다. 이렇게 되면 장애인 의무채용 규모인 8명을 넘어서게 된다. 이같은 나눔경영이 알려지면서 최근 한국장애인고용촉진공단으로부터 ‘장애인채용 우수기관’으로 선정되기도 했다. 유 원장은 장애인 의무고용 비율에 관계없이 장애인들에게 일할 수 있는 기회를 계속 확대해 나갈 방침이다. 여성에 대한 배려 또한 돋보인다. 유 원장은 아직까지도 우리 사회가 여성들의 승진과 채용에 대해 차별 철폐를 외치고 있지만, 실제 행동에는 여전히 소극적이라고 보고 있다. 지금도 여성이라는 이유 하나 때문에 진급에 차별을 받거나, 입사 때부터 기능직에 묶여 승진은 꿈도 못 꾸는 경우가 사라지지 않는다는 것이다. 그래서 유 원장은 여성 차별을 없애 나가기 시작했다. 먼저 다음달 1일자로 8명의 기능직 여직원을 일반직으로 전환시켜 줄 계획이다. 이 가운데 4명은 즉시 5급(주임)으로 승진시킬 예정이다. 또 추가로 내년 1월 7명의 여직원을 일반직으로 전환시키기로 했다. 전체 기능직 여직원이 21명인 것을 감안할 때 75%가 일반직으로 전환되는 셈이다. 이번 일이 입소문을 타면서 여성부는 물론 한나라당 박근혜 대표로부터 기능직 여사원의 일반직 전환 여부에 대한 확인전화를 받았다는 후문이다. 유 원장은 “채용된 장애인이나 일반직으로 전환된 여직원 모두가 맡은 업무를 잘 처리하고 있다.”면서 “앞으로도 나눔경영에 최선을 다하겠다.”고 다짐했다. 강충식기자 chungsik@seoul.co.kr ● 유대운 원장은?  유대운 원장은 격식을 차리지 않는다. 정부 산하기관의 기관장이라는 자리에서 느낄 수 있는 권위의식을 찾아 볼 수 없다.‘사람 위에 사람 없고 사람 밑에도 사람 없다’는 것을 삶의 지표로 삼기 때문이다. 때문에 유 원장은 직접 승합차를 몰고 직원들과 회식자리에 가는가 하면, 늦게까지 일하는 직원들을 위해 간식을 챙겨들고 나타나 그들과 어울리곤 한다. 유 원장의 삶을 돌아보면 기회보단 위기가 많았다. 일용직 근로자에서 노동운동가를 거쳐, 서울시의회 부의장, 서울시립대 운영의원, 남서울대학교 객원교수, 그리고 정부 산하기관의 기관장에 이르기까지 다양한 경험을 소유하고 있다. 지난 17대 총선에선 다른 후보에게 지역구를 넘겨주는 아픔도 있었지만, 깨끗하게 승복하는 모습을 보여 지역구민에게 강한 인상을 남겼다. 지난해 10월에는 ‘1사 1촌운동’ 체결과 함께 매년 사회복지시설 방문을 한번도 거르지 않고 있다. 소수와 약자를 배려한 나눔경영을 한 덕에 유 원장은 장애인단체장 및 관련 자치단체장들로부터 수차례에 걸쳐 감사패를 받았다. ▲충남 서산(55) ▲서울대 경영대학원 ▲민주당 노동국장·인권국장 ▲서울시의회 문화교육위원장·부의장 강충식기자 chungsik@seoul.co.kr

“불륜 현장을 몰래카메라로 찍었다.”는 전화 한 통화로 간부급 공직자들에게 1억 3000여만원을 뜯어낸 범인을 잡은 충남 논산경찰서에 자기 자치단체와 기관 직원이 포함돼 있는지를 문의하는 전화가 쇄도하고 있다. 이같은 범행을 저지른 김모(49·광주시 농성동)씨가 지난 11일 폭력행위 등 처벌에 관한 법률위반죄로 구속됐다는 보도(서울신문 11일자 6면)가 나간 뒤 해당 공무원 신원을 묻는 전화가 하루 수십통씩 걸려오고 있다. 논산경찰서 박민수 강력2팀장은 16일 “최근에는 뜸해졌지만 보도가 나간 다음날과 이튿날은 하루 종일 전화공세에 시달렸다.”고 말했다. 자치단체와 관공서에 몸담고 있는 이들은 전화를 걸어 “우리 직원이 있느냐.” “우리 직원도 있다는데 누구냐.”는 등 질문을 퍼부었다. 경찰이 ‘사생활보호를 위해 절대 알려줄 수 없다.’고 고집을 부렸지만 일부는 수화기를 쉽게 내려놓지 않은 것으로 알려졌다. 김씨에게 돈을 바친 행위가 사법처리 대상은 아니지만 지자체나 기관에서는 인사상 불이익을 줄 수 있다. 주로 감사 관련 관계자의 전화가 많았다. 논산경찰서에는 또 부산, 광주 등 전국 기자들의 문의도 잇따랐다. 대개 자기지역에는 공무원이 누가 있는지 알아 기사화하기 위한 행위로 보인다. 박 팀장은 “피해자들이 대부분 ‘불륜을 저지른 사실이 없다.’고 부정했지만 보도 직후 수사에는 더 적극적으로 협조했다.”면서 “범인검거에 공로가 큰 논산 모기관장에게 감사패를 주는 방안도 검토하고 있다.”고 말했다.논산 이천열기자 sky@seoul.co.kr

한국승강기안전관리원(원장 유대운)은 17일 오전 11시 본원 4층 대회의실에서 소속 기관장회의를 열고, 장마철 집중호우로 예상되는 아파트 및 건물 침수로 인한 승강기 안전사고 예방대책을 논의한다.

7월부터 공무원 개개인의 성과평가 결과가 인사기록카드에 기록돼 공직생활 내내 따라다닌다. 성과평가 결과가 승진·전보 등 인사의 주요 자료로 활용되는 것이다. 중앙인사위원회는 15일 공무원의 업무실적을 전산으로 기록·관리하기 위한 ‘성과관리카드시스템’구축작업을 완료,7월부터 운영할 예정이라고 밝혔다. 성과관리카드시스템이란 개인 신상과 경력 위주로 된 기존의 공무원 인사기록카드와 달리 공무원 개인의 주요 업무추진성과와 상사의 평가의견, 외부기관의 정책평가 및 감사결과 등을 카드에 종합적으로 기록, 재직기간의 개인 성과를 전산으로 처리, 관리하는 제도이다. 중앙인사위는 각 부처에서 이 자료를 승진 및 보직관리, 교육훈련 등 각종 인사관리의 기초자료로 활용토록 했다. 또 5급 이상 공무원의 성과관리카드는 국가인재데이터베이스와 연계해 관리하고 향후 정무직 및 정부산하기관장 후보 심사자료로도 쓰도록 했다. 또 하반기에는 직무성과계약제와 근무성적평정제 프로그램을 구축하고, 전자인사관리시스템에서 성과관리카드와 자동 연계해 인사관련 시스템 운영의 효율성을 높여 나갈 계획이다.중앙인사위 관계자는 “성과관리카드의 도입으로 공무원에 대한 종합적이고 체계적인 성과정보를 확보할 수 있게 됐다.”며 “실적과 능력에 따른 인사운영의 기반이 마련된 것”이라고 말했다.조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

제3차 경제협력개발기구(OECD) 국세청장 회의가 내년 9월과 10월 사이 서울에서 열린다. 국세청은 14일 “이달 초 아일랜드 더블린에서 열린 제2차 OECD 국세청장 회의에서 이같이 결정됐다.”면서 “OECD 중앙행정기관장급 회의로는 최초로 한국에서 열리게 된다.”고 밝혔다.

1999년 대우그룹 해체 때 재경부장관을 맡았던 열린우리당 강봉균 의원은 14일 “대우그룹 해체는 정책 당국자들의 판단에서 비롯된 결과라기보다는 시장의 신뢰를 상실한 김우중 전 회장 스스로가 자초한 결과”라고 밝혔다. 정치권이 그룹 해체에 개입했다는 ‘대우맨’의 주장을 정면으로 반박한 것이다. 강 의원은 이날 홈페이지에 올린 글을 통해 “김 전 회장은 일개 샐러리맨으로 시작해 국내의 2대 재벌 총수로 성장했고 세계 경영을 모토로 지구촌을 누빈 기업인이었지만 7년 전 외환위기 과정에서 대우가 붕괴의 운명을 맞게 한 주인공”이라고 규정했다. 분식회계·사기대출·해외 재산도피 등의 혐의를 받고 있는 김 전 회장에 대한 진위 규명은 일반 여론이 아니라 사법부가 맡아야 한다는 게 강 의원의 시각이다. ●정책금융 지원했다면 국제지원 끊겼을것 강 의원은 대우 해체에 정치권이 개입했다는 일부 주장과 관련해 “시대 상황을 잘못 이해했기 때문”이라고 말했다.IMF경제위기가 재벌 그룹과 금융기관의 동반 부실에서 비롯된 만큼 정부로서는 ▲부실기업은 부도를 내고 파산하게 하거나 ▲부실경영의 책임을 물어 경영주를 퇴진시키고 채권금융이 관리하는 소위 워크아웃 체제로 가는 방법밖에 없었다고 되돌아봤다. 그런데 이 과정에서 김 전 회장은 정부가 대우의 유동성 위기를 해결해 주기를 바랐다는 것이다. 강 의원은 “만일 정부가 금융기관장을 소집해 대우에 정책금융을 지시했다면 국제 금융계는 한국이 외환위기의 원인을 치유할 의지가 전혀 없는 것으로 판단해 금융지원을 중단했을 것”이라면서 “설령 그랬다 하더라도 국내 금융기관들도 부실 채권을 정리해야 했기 때문에 정부의 지시를 받아들일 가능성이 거의 없었다.”고 설명했다. ●金씨 당시 전경련회장… 불이익 없었다 5대 재벌 가운데 유독 대우만 해체된 것에 대해 “재벌 구조조정은 전경련을 중심으로 자율적으로 추진됐다.”면서 “김 전 회장은 전경련 회장으로 이 모든 과정을 누구보다 잘 알았고, 대통령을 비롯한 경제 장관들과도 가장 의사소통을 잘 할 수 있는 위치에 있었기 때문에 불이익을 당할 가능성은 거의 없었다.”고 주장했다. 그는 “대우를 존속시키며 채무조정을 해주지 않았던 것은, 대주주와 경영진에 대한 책임을 전제로 하기 때문”이라면서 “공적자금이 투입된 금융기관의 행장과 임원이 예외없이 퇴출당하고, 직접적인 책임이 있는 경우엔 손해배상 책임까지 지지 않았느냐.”고 반문했다. 강 의원은 “대우그룹의 부실책임은 이미 대법원도 판단을 내린 만큼, 이제 김 전 회장과 관련된 사항의 진위를 가려야 한다.”고 지적했다. 박지연기자 anne02@seoul.co.kr

KT 사장 공모가 마감된 13일 이용경(62) KT 사장, 김홍구(58) 한국정보통신기술협회(TTA) 사무총장, 최안용(55) 전 KT 전무 등 3인이 공모에 응했다고 공식 입장을 표명했다. KT측은 13일 “이 사장은 출마 여부를 밝혀달라는 의견에 대해 자신의 거취 표명은 사장후보추천위원회의 판단에 영향을 줄 수 있어 끝까지 밝히지 않겠다는 입장을 세웠다.”고 밝혔다. 현임 기관장이 출마하지 않을 경우 후배들에게 길을 열어주기 위해 ‘불출마 선언´ 을 하는 통례를 들어 이 사장의 함구는 결국 출사표를 던진 것으로 받아들여야 한다는 의견이 지배적이다. 한편 이날 접수를 마친 김 총장은 “KT를 이끌고 갈 확실한 비전이 있는 만큼 전체 통신업계의 파이를 키우는 방안을 내놓겠다.”고 출마의 변을 밝혔다. 일찌감치 접수를 끝낸 최 전 전무는 보도자료를 통해 “차기 사장 선임과 맞물려 KT가 분열과 불신으로 나아가는 데 대한 주변의 우려를 지켜보며 마음이 아프다.”면서 “KT인의 화합과 포용을 위해 애써야 한다는 생각이 절실하다.”고 말했다. 한편 KT에 몸담고 있는 인사들은 출마여부에 대해 애매한 태도로 일관하고 있다. 남중수 KTF 사장측은 “KT 안팎에서 남 사장이 나와야 한다는 여론이 비등한데 본인은 한사코 나오지 않겠다는 뜻을 피력하지만 공모 여부는 확인이 안된다.”고 밝혔다.KT의 포털 서비스인 ‘파란’을 운영하는 송영한 KTH 사장도 “지켜 보자.”는 말로만 일관, 출마 여부를 밝히지 않았다. KT 관계자는 “KT 사장 후보는 사장추천위원회가 직접 지원자 이외에도 헤드헌터를 통해 공모한 후보에 대해서도 검토할 수 있다.”면서 “KT 관련 인사들은 헤드헌터를 통해 공모에 응할 가능성도 있다.”고 밝혔다. 한편 KT는 오는 19일까지 사외이사(8명)중 제비뽑기 등 추첨으로 3명, 이사회(12명)가 뽑은 전직 사장 1인, 사외이사가 뽑은 민간인 1인(경쟁사 및 KT 임직원·공무원 배제) 등 총 5인으로 사장후보추천위원회를 구성한다. 공모 접수는 이날 소인까지 유효하다. 주현진기자 jhj@seoul.co.kr