【파리 로이터 AP 연합】 지난 24일간 계속된 27년이래 최악의 프랑스 노조파업이 서서히 진정되어 가고 있는 17일 알랭 쥐페 총리는 금주에 개최될 노조 및 고용주들과의 「노동정상회담」에서 침체되고 있는 경제의 부양책을 제의하겠다고 밝히고 현재 계획되고 있는 세금인상이 마지막이 될 것이라고 다짐,화해를 호소했다. 그는 21일에 열리는 정부·노조·사용주의 3자 「정상회담」에서 경제성장 촉진,청년실업자 감축,고용창출을 위한 근로시간 단축의 세가지 제안을 내놓겠다고 말했다.

◎상승률 작년비 0.5%P 둔화 올 들어 경기활황세가 지속되면서 근로시간은 지난해보다 늘었으나 임금상승률은 다소 둔화됐다. 4일 노동부가 근로자 10인이상인 3천8백개 사업체를 대상으로 임금과 근로시간 및 이직동향 등을 조사한 결과 올 들어 9월까지 근로자별 월평균 임금총액은 1백18만9천원으로 지난해 같은 때의 1백6만6천원보다 11.4% 늘었다.이는 지난해의 전년대비 증가율 11.9%보다 0.5%포인트 낮은 것이다. 이는 경기활황에 따른 초과근로시간 증가로 초과급여는 지난해 같은 때보다 5%포인트 높은 13% 늘었으나,정액급여와 특별상여금 등 특별급여상승률은 각각 10.7%와 13.6%로 증가세가 둔화됐기 때문이다.

◎실업률 1.9%­주당 근로 51.7시간/기업,시간제 고용 선호 경기호황으로 실업률이 완전고용에 가까울 정도로 산업현장의 일손이 빠듯함에도 근로시간은 되레 줄고 있다.이런 현상은 제조업과 건설업에서 특히 두드러지게 나타나고 있다. 통계청이 23일 발표한 「3·4분기 고용동향」에 따르면 실업률은 2·4분기와 같은 1.9%로 고용통계를 내기 시작한 63년 이후 분기별로는 최저치를 기록했다.지난 해 같은 기간보다 0.3%포인트가 낮은 수치로,경기의 확장세가 지속되고 있음을 보여줬다. 반면 취업자의 주당 평균 취업시간은 51.7시간으로 지난 해 같은 기간보다 12분이 줄어들었다. 산업별로는 제조업 및 건설업이 각각 42분씩 줄었으며,도산매와 음식숙박업 24분,공공 서비스 12분의 순이었다.농림어업 분야만 유일하게 1시간42분이 늘어났다. 취업 시간대 별로는 36시간 미만 취업자가 지난 해 같은 기간보다 14만4천명이 증가,11.4%의 증가율을 보였다.제조업은 36시간 미만 취업자 수가 31.4%나 증가했다. 반면 36시간 이상 취업자 수 증가율은 2%(36∼53시간 1.9%,54시간 이상 2.2%)에 그쳤다. 통계청 강계두 사회통계 과장은 『취업형태가 다양해지며 인건비를 줄이기 위해 시간제 근로를 선호하는 사업주들이 늘고있고,노동집약적 산업인 경공업 불황으로 인한 조업단축의 여파로 근로시간이 줄어든 것이 특징』이라고 말했다.

◎「최저 임금」 이하업체는 없어/고용법위반 1백68곳 개선령 서울을 비롯한 부산·대구·인천·광주 등 5개 광역시 소재 주유소에서 일하는 근로자 가운데 약 13% 가량이 만 18세 미만의 미성년자인 것으로 나타났다. 노동부는 지난 8월20일부터 이달 15일까지 5개 광역시 소재 전체 주유소중 절반인 1천1백28개 주유소의 연소자근로실태를 조사한 결과 점검대상 주유소 전체근로자 1만1천1백20명 가운데 13.4%인 1천4백88명이 미성년자인 것으로 파악됐다고 16일 밝혔다. 이 가운데 남자가 9백64명으로 64.8%를 차지했으며 여자는 35.2%인 5백24명이었다. 노동부는 이와 함께 상시근로자 5인 이상 고용주유소 1천11곳에 대한 고용관련 법규위반 여부를 점검한 결과 16.6%인 1백68개 업체에서 모두 2백52건의 위법사항을 적발,시정 및 개선토록 조치했다고 밝혔다. 위반을 내용별로 보면 연소자증명서 비치의무 위반이 1백11건으로 44%를 차지했으며 야간영업금지 의무 위반이 85건으로 33.7%,법정근로시간 미준수가 56건으로 22.3%로 나타났다. 임금수준에 있어서는 모두 최저임금 이상을 지급하고 있는 것으로 나타나 최저임금법 위반 업체는 없는 것으로 파악됐다. 한편 노동부는 이번 미성년자 근로실태 파악 결과 일부 시정사항이 드러남에 따라 전국 주유소를 대상으로 미성년자 채용 및 근로조건 등이 근로기준법에 맞게 이뤄지고 있는지의 여부를 파악,위반업체에 대해서는 위법처리할 방침이다.

◎“경기 급락 없이 연착륙 청신호”/물가·자금 사정 호전… 명목금리 11%선/인력난 심화 예상… 노동력 공급책 필요 경기가 연착륙 국면에 접어들었다. 한국개발연구원(KDI)은 5일 「96년 경제전망」에서 내년에 국내경기는 고원(고원)지대를 지나 완만한 경사면으로 내려갈 것이라고 진단했다.하반기 이후 내수·수출이 둔화되면서 성장이 7%대로 떨어지리란 분석이다. 분석의 전제로 ▲내년도 세계경제가 개발도상국의 지속성장에 힘입어 올해 2.8%에서 3.5%로 높아지고 ▲엔화환율이 달러당 1백엔대에서 오르내리며 ▲원유 등 원자재 값이 비교적 안정세를 보일 것이란 점을 들었다.KDI분석대로라면 우리경제는 지난해 8.4% 성장에서 올해 9.1%의 호경기를 거쳐 내년엔 7.5∼7.8%로 경기급락의 충격없이 안착하게 된다. 그러나 경제예측이 그렇듯 세계경기와 환율,원자재값 등의 변수가 도사리고있어 연착륙을 낙관하기 어렵다.KDI는 지난해 올 경기예측을 하면서 성장이 94년(8.4%)보다 낮은 7∼7.5%로 둔화되고 소비자물가 상승은 6%,경상수지는 51억달러적자를 기록할 것으로 보았다.그러나 경기는 거꾸로 활황쪽으로 갔고 소비가물가상승률은 4.7%,경상수지적자는 84억달러에 이를 전망이다. 물론 예상치 못한 엔고로 수출과 투자가 급증한 게 원인이나 그만큼 예측의 가변성은 높은 셈이다.KDI가 경제전망과 함께 내놓은 엔화 환율,금리 등 부문별 경제현안을 짚어본다. ▷엔화환율◁ 엔화가 급락하기 시작,엔화절하가 우리의 수출감소와 경기하락을 가속화시키리란 우려가 있다. 그러나 장기적으로 엔화 가치가 대폭 절하되지 않을 것이라는 게 대체적인 분석이다.엔화환율이 달러당 95∼1백엔을 유지할 경우 우리경제에 주는 충격은 크지 않다.엔화 환율이 10% 절하되면 상품수출은 96년 1.1%,97년 1.8% 줄게되며 무역수지는 96년 6억달러,97년 18억달러씩 추가적자가 예상된다.성장의 경우 96년 0.5%,97년 0.9% 포인트 둔화효과가 있다. ▷경기진단◁ 93년 하반기 이후 경기회복이 가시화되면서 올 상반기 10%에 근접하는 고성장을 구가했다.수출과 설비투자가 성장을 주도함으로써 내용면에서도 건실한 편이다.하반기들어 엔화의 약세반전과 함께 올 7월 경기선행지표가 93년 1월 이후 처음 감소세를 보이는 등 둔화조짐이 있다.그러나 최근의 경기국면에 과열징후가 보이지 않아 경기연착륙의 가능성은 그만큼 높다.호황속에 건설·유통업과 중소제조업이 불황을 겪는 경기양극화현상이 심화돼 자칫 경기하강의 충격이 구조조정과 맞물려 확산될 가능성도 있다. ▷금리◁ 회사채수익률이 12%로 급락하는 등 금리하락세가 가속화하고 있다.물가안정과 기업의 자금사정 호전 때문으로 앞으로 경기연착륙 과정에서 실질금리가 안정세를 찾을 전망이다.내년엔 명목금리가 11%대를 보일 것으로 예측된다.금융소득 종합과세로 세부담증가가 금리에 일부 반영될 소지는 있으나 영향은 크지 않을 것이다. ▷노동력◁ 실업률이 1.9%로 사상 최저치를 보이면서 인력난이 심화되고 있다.중·장기적으로 노동력공급을 확대하기 위한 제도개선과 정책이 요망된다.고학력 여성과 15∼24세 연령계층을 노동력으로 흡수해야 한다.탁아소확충,파트타임제 확대,변형근로시간제,근로자파견제,재택근무제 등 고용관련제도의 정비가 필요하다.

◎전임자 축소… 급여도 노조서 충당케/노동부 장관 부총리급 격상 검토 민자당은 21일 날로 복잡해져가는 노동문제의 범정부적 해결을 위해 노동부장관을 부총리급으로 격상시키는 방안을 긍정검토키로 했다. 또 유급 노조전임자의 수를 공공기관부터 단계적으로 줄여나가도록 유도하되 장기적으로는 노동조합 스스로 전임자급여를 충당하도록 조합비 징수상한규정을 폐지하는 등 노조의 재정능력향상을 위한 제도개선을 추진키로 했다. 민자당의 김윤환 대표위원은 이날 서울 여의도 노총회관에서 열린 노동정책간담회에서 이같이 밝히고 『노·사·정이 1백억원을 공동으로 출연,공익재단 법인형태의 국제노동재단을 설립,노동환경의 국제적 변화에 대응하겠다』고 말했다. 김대표는 또 근로자복지증진을 위해 2003년까지 해마다 3백억원씩 모두 3천1백20억원의 근로복지기금을 조성키로 정부와 합의했다고 설명했다. 이와 함께 논란을 빚고 있는 변형근로제와 정리해고제의 도입은 일단 유보할 방침이라고 밝혔다.변형근로제란 법정근로시간인 주 44시간 범위내에서 사측이 근로시간을 탄력적으로 운용하는 제도이며 정리해고제는 경영상 이유로 기업이 대량감원조치를 취할 수 있도록 허용하는 제도를 일컫는다.

◎“납품대 72억 현금결제로 연 2억 절감”­삼웅/육성자금 3억 기대… 신규투자 추진중­협립기계/병역 특례요원 배당… 인력난 숨통 기대­엘리트/부가세 납부유예·세무조사 면제 큰도움 연정웅 협립기계 사장(52)은 중소기업에 몸담은 지 20여년 만에 실로 놀라운 일을 경험했다.지난달말 거래처인 삼성중공업에서 1천8백만원의 납품액을 전액 현금결제를 해줬기 때문이다.현금은 바라지도 않고 매번 더 짧은 기간으로 어음을 끊어달라고 애원해야 하던 경험에 비춰 실로 「혁명적」인 일이었다.정부가 중소기업 지원차원에서 대기업이 거래중소기업에 현금결제를 하도록 유도한다는 보도를 신문에서 얼핏 봤지만 「그 소리가 그 소리」로 무시하던 터라 놀라움이 더 할 수밖에 없었다. 이 일을 겪은 연사장은 요즘 거의 매일 간격으로 터져나오는 정부의 중소기업지원책을 유심히 체크하기 시작했다.정부의 발표내용을 줄을 그어가면서 일목요연하게 정리했다.관련사항을 분석하는 것은 물론 실제로 어느 정도나 혜택을 볼 수 있는지 계산도 해봤다. 우선 대기업에 납품하는 전체 매출액(20억원)의 30%(6억원)에 대해 전액 현금결제가 이뤄질 경우를 따져봤다.보통 90일짜리 어음으로 받을 경우와 대비,연 15%(사채는 연 36%)의 이자율만 잡아도 2천3백만원의 금융비용이 절감된다.그리고 가끔 어음만기일 전에 급전으로 얻는 3부(연이율 36%)의 사채이자를 감안하면 현금결제로 인해 연간 3천만원이상의 비용이 절약된다. 연사장은 정부가 지방중소기업 육성자금을 올해의 4천8백72억원에서 내년엔 8천억원수준으로 높인다는 기사에 눈이 번쩍 띄었다.현재 신규투자를 위해 3억원의 돈을 구하고 있기 때문이다.광디스크 등 자동차부품 생산설비에 대한 투자 없이는 더 이상 기업의 사활을 보장할 수 없는 것이 현재의 상황.그러나 은행에서 요구하는 담보는 4억5천만원이다.협립으로는 그 전의 은행빚까지 있어 도저히 담보를 댈 능력이 없다.정부 발표대로 신용대출을 확대하고 담보활용도를 높일 경우 3억원을 빌릴 수 있다면 도약을 위한 절호의 기회를 잡을 수 있다는 판단이다. 현재 협립을 괴롭히는 인력난의 해소책에도 기대가 크다.31명의 직원 가운데 베트남연수생 3명을 쓰고 있지만 그래도 적정인원의 20%가 모자라는 실정.병역특례요원을 올 3만5천5백명에서 내년에 4만명으로 늘리고 배정업체도 올 5천7백53개사에서 8천개로 늘릴 경우 협립은 적어도 3명의 특례요원은 받을 수 있다는 계산이 나온다. 현재 고졸 초임은 52만원(본봉기준)이지만 보너스 4백%와 잔업수당을 지급하면 1명당 1천만원이 나간다.그러나 문제는 이들이 1년정도 근무하면 거의 대부분 서비스업종으로 이직을 한다는 점.적어도 1년은 배워야 다음해부터 본전(?)을 뽑기 때문에 1천만원이 고스란히 날아가는 셈이다.병역특례요원은 3년동안 안정적인 고용이 확실하고 일도 열심히 하기 때문에 돈으로 따질 수 없는 효과가 있다.굳이 돈으로 따진다면 1인당 1천만원씩 3천만원의 혜택이 있다는 것이 연사장의 계산이다. 자동차부품을 만드는 삼웅의 맹혁재사장(59)도 최근 정부의 중소기업지원 대책에 한껏 고무돼 있다.30여년간 중소기업을 해오면서 정부의 중소기업지원대책은 수십번 발표됐지만 피부로 느끼는 지원은 한번도 없었던 것이 지금까지 경험이었다.그러나 이번은 다르다는 감을 받았다.지원액수가 대규모라는 것 이외에 변형근로시간제나 병역요원 사업장배치 등 실현가능성이 높은 대책이 상당수 포함돼 있기 때문이다.경영진을 모아놓고 향후 경영대책을 세운 것도 이 때문이다. 삼웅이 직접적인 혜택을 받는 것은 대기업의 현금결제부문.대우자동차 등 대기업 계열사에 전체매출(80억원)의 90%를 납품하는 삼웅으로서는 예상효과가 너무도 크다.72억원의 거래액을 전액 현금으로 받을 경우 부수효과까지 계산하면 2억원가량의 비용이 절감된다.지난 93년 설비투자를 위해 정부로부터 받은 35억원의 대출이자(평균 9%·3억원)로 인한 자금난에서 벗어날 수 있다. 70여명의 직원을 거느린 맹사장은 시간근로제의 도입에도 관심이 크다.이미 생산의 자동화를 이뤄 감시를 위한 단순노동자도 충분한 효율을 낼 수 있기 때문이다.일하고 싶어도 일거리가 없는 퇴직자를 활용,하루 4∼8시간의 파트타임 근로자를 고용하면 정식직원에게 주는 연 5백%의 보너스와 임금의 25%를 차지하는 잔업수당을 줄일 수 있다.이 둘을 합하면 전체임금의 50%를 차지하고 있어 10명의 시간제근로자를 고용하면 근로자 평균연봉(1천5백만원)의 50%인 7천5백만원을 절약할 수 있다는 계산이 나온다.물론 정부가 후속대책으로 시간제근로자에 대해선 보너스 등을 지급해야 하는 현노동법의 예외를 인정해야만 가능하다. 소방기기업체인 엘리트의 육길수 사장(40)은 6개월의 부가세 납부유예조치와 세무조사면제에 깊은 관심을 갖고 있다.대기업과 거래가 없는 엘리트사는 창업 6년을 맞는 올 매출목표 1백억원에 1백여명의 근로자를 거느린 회사.매년 10월25일까지 4천만원가량의 부가세를 내고 있는데 6개월간 납부가 유예되면 연이율 13%와 체납이율의 5%만 계산해도 8백40만원의 비용이 절감된다. 또 세무조사의 2년간 면제조치도 혜택이 크다.7일이상 걸리는 조사기간에 경리부서의 고생은 물론 밖으로 뛰면서 영업을 해야 하는 자신도 여기에 매달릴 수밖에 없어 돈으로 따질 수 없는 효과가 있다.세금조사 걱정 없이 사업에만 몰두할수 있는 셈이다.기능사자격증을 가진 대졸자를 특례보충역으로 받을 수 있어 연구요원이 모자라는 현실에서 단비가 아닐 수 없다.대졸자 초임으로 1천7백만원을 지급하지만 3명을 고용할 경우 이직 없는 3년을 보장받기 때문에 3천만원의 비용이 절감된다는 계산이다. 연사장은 『대기업의 어음은 어느 은행에서도 할인해주지만 중소기업의 어음은 사채시장에서 연 36%의 이자를 내야 할인을 받는다』며 『대기업보다 중소기업간의 어음결제에 대한 보완이 시급하다』고 지적했다.

정부는 내년부터 비제조업의 중소 사업자가 제조업이나 유통·물류산업,지식서비스 산업 등의 업종으로 전환할 경우에도 양도소득세를 50% 감면해 주기로 했다. 이와함께 중소기업의 탄력적 인력운용을 위해 도입을 검토했던 정리해고제 및 변형근로시간제는 유보하되 근로자 파견제 및 시간제 근로(파트타임)를 법제화,도입키로 했다. 박재윤 통상산업부장관과 진념 노동부 장관은 13일 김영삼 대통령 주재로 청와대에서 열린 신경제 추진회의에서 이같은 내용의 「중소사업자 구조개선 촉진대책」 및 「산업인력 공급 촉진대책」을 보고했다. 박장관은 중소사업자의 사업전환 및 창업촉진을 위해 비제조업에서 다른 업종으로 바꾸거나 유통·물류산업,지식서비스 산업에 종사하는 개인 사업자가 법인으로 전환할 경우 양도소득세를 각각 50% 감면,지원하겠다고 보고했다. 박장관은 정부와 지방자치단체가 함께 지원하는 지방중소기업 육성자금을 올해 4천8백72억원에서 내년에는 8천억원 수준으로 두배 가까이 늘리고,지원대상도 제조업 중심에서 유통과 물류 및 지식서비스 산업까지 확대하겠다고 밝혔다. 진장관은 기업이 필요로 하는 전문기술 인력 및 일시적인 노동력을 인력 전문회사로부터 파견받아 사용할 수 있도록 중소사업자 구조개선 지원을 위한 특별법에 근로자 파견제도 등 근로자 고용에 관한 특례 규정을 두겠다고 보고했다. 진장관은 산업계의 인력수요 변화에 따라 점차 늘고 있는 시간제 근로를 활성화하기 위해 시간제 근로자의 적정한 근로조건을 보장하는 「시간제 근로자의 고용관리에 관한 법률」의 제정을 추진하겠다고 밝혔다. 이밖에 여성의 과학기술 분야 진출기회를 늘리기 위해 여자대학에 공과대학의 설치를 적극 유도하고,병역자원을 효율적으로 활용하기 위해 군 전역 예정자 중 희망자에 대해 올 하반기부터 3천명씩 공공직업 훈련기관에서 직업훈련을 실시하겠다고 보고했다.

◎“근로조건 악화·노총 거센 반발” 정부는 중소사업자의 경쟁력 강화를 위해 정리해고제와 변형시간 근로제,근로자파견제도의 도입이 불가피하다고 보고 이를 계속 추진키로 했다. 박운서 통상산업부차관은 2일 서울 팔레스호텔에서 박종근 한국노총위원장 등 산별노련 위원장단과 조찬간담회를 갖고 최근 논란이 되고 있는 정리해고제 도입 등에 관한 노동계의 의견을 들었다. 박차관은 이날 간담회가 끝난 뒤 기자들과 만나 『중소사업자의 경쟁력강화를 위해 정리해고제,변형근로시간제,근로자파견제도의 도입이 불가피하다』고 말했다. 그는 또 지난 7월1일부터 근로자들에 대한 고용안정을 기하기 위한 사회보장제도로서 고용보험제도가 실시되고 있는 만큼 정당한 사유에 의해 잉여인력을 해고시킬 수 있도록 정리해고제가 도입해야 한다는 점을 강조했다고 전했다. 이에 노총측은 이같은 제도의 도입이 근로자들의 실질임금과 근로조건을 악화시킬수 있다는 점을 들어 강력한 반대입장을 전달했다. 현재 통상산업부는 상시 종업원 50명 미만인 소기업에 대해 경영악화 또는 업종전환 등의 사유가 있을 경우 노조 또는 노사협의회에 사전통고 절차를 거쳐 잉여인력을 해고할 수 있도록 하는 정리해고제를 「중소사업자 구조개선을 위한 특별법 제정안에 포함시켜 이번 정기국회에 제출할 계획이다.그러나 노총 등 노동계의 반발이 클 것으로 보여 성사 가능성은 아직 불투명하다.

◎진장관/“근로자 불익없는 방향으로 추진” 진념 노동부장관은 1일 최근 노동계의 반발을 사고 있는 변형근로시간제·정리해고제 등과 관련,이 제도의 즉각적인 법제화에는 반대한다는 뜻을 밝혔다. 진장관은 이날 이들 제도의 철회를 촉구하기 위해 노동부를 항의방문한 박종근 한국노총위원장 등 한국노총간부들을 면담하는 자리에서 『이 제도가 아직 정부방침으로 결정된 상태는 아니며 원칙적으로도 근로자에게 불이익이 주지 않는 방향으로 추진해나갈 것』이라고 말해 경우에 따라서는 법제화방침을 철회하거나 시기를 늦출 뜻임을 암시했다. 한편 박위원장 등 노총관계자들은 이날 진념노동부장관과 박운서(박운서)통산부차관을 차례로 방문, 정부가 변형근로시간제 등의 도입을 강행하려 할 경우 총파업 등 극단적인 수단을 동원해 이를 강력하게 저지할 것이라고 밝혔다.

◎자동차 생산량 2백31만대… 6위로 부상/선박 건조량 2위·신문 발행부수는 11위/평균수명 남 67·여 75세… 간암사망률 1위 지난 93년 우리나라의 국민총생산(GNP)규모는 3천3백8억달러,교역액은 1천6백60억달러로 각각 세계 12위를 차지했다.지난 해 자동차 생산량도 2백31만1천7백대로 세계 총 생산량의 4.4%를 차지하며,세계 6위의 생산국으로 떠올랐다. 그러나 우리나라 사람의 간암으로 인한 사망률은 세계보건기구(WTO)에서 사망 원인별 사망자 수를 파악한 44개 국가 중 남녀 모두 1위를 차지했다.92년의 경우 10만명당 간암에 의한 남자 사망률은 35.2%로 캐나다(1.8%),미국(2.3%),영국(2.1%),독일(3.4%)등의 선진국에 비해 턱 없이 높았다. 통계청이 17일 광복 50주년을 기념해 내놓은 「통계로 본 세계와 한국」이라는 자료의 주요 내용이다.외형적인 경제지표로는 크게 성장했으나 보건 등 삶의 질은 취약하다. ◇국토 및 인구=현재 우리나라의 총 인구는 4천4백85만1천명으로 세계 25위이나,인구밀도는 1㎦당 4백40명으로 세계 3위의 인구 과밀국가다.평균 수명은 남자 67.7세,여자 75.7세로 평균 수명이 가장 긴 일본(남자 75.9세,여자 81.6세)에 비해 남자는 8.2세,여자는 5.9세가 짧다.사람들을 나이 순으로 일렬로 세웠을 때 총 인구의 절반이 되는 인구가 속한 「중위연령」은 29.2세로 선진국 평균 34.8세에 비해 5.6세나 젊은 편이었다. ◇노동=85∼92년간 제조업의 평균 실질임금 증가율은 10.1%로 대만(11.5%)과 함께 가장 높았다.미국은 마이너스 1.1%,오스트레일리아도 마이너스 1.5%의 증가율을 기록했다.명목임금의 증가율이 물가상승률보다 낮아 실질임금은 오히려 준 셈이다. 제조업의 주당 평균 근로시간은 92년 49시간으로 대만(47시간)과 함께 가장 높았고,파업에 참가한 노동자 1인당 작업의 손실일수도 14.5일(92년)로 인도(24.9일)및 멕시코(17.5일)에 이어 세계 3위였다. ◇광공업=전자부문의 생산액은 지난 해 2백83억5천만달러로 세계 총생산액의 3.9%를 차지하며 세계 6위,수출액은 세계 8위였다.지난 해 우리나라의 선박 건조량은 1백18척(세계 선박건조량의 21.5%)으로 일본에 이어 2위를 차지했다. ◇무역·국제수지·외환=우리나라의 최대 수출국은 미국(24%),최대 수입국은 일본(24%)이다.93년의 외환보유고는 2백2억6천2백만달러로 1백42개국 중 18위였다.1위는 일본(9백96억8천9백만달러),2위 대만(8백92억9천8백만달러)이었다.증권시장의 주식거래대금은 지난 해 2천8백68억달러로 세계 7위,상장주식 시가총액은 1천9백18억달러로 15위였다. ◇교육·사회·문화·보건=GNP 대비 총 교육비 지출은 92년 4.4%로 선진국(미국 5.3%,네덜란드 6.2%,스웨덴 8.8%)은 물론 대만(5.7%)및 말레이시아(5.5%)보다도 낮았다.92년 우리나라의 인구 1천명당 신문 발행부수는 4백12부로 세계 11위였다.1위는 홍콩,2위 리히텐슈타인,3위 노르웨이,4위 일본이었다.인구 1천명당 신문용지 사용량은 13.4t으로 세계 20위였다.인구 10만명당 도로교통 사고건수는 세계 7위였다.

◎재경원,중기지원방안 마련/중기대출 많은 은행 담보제한 완화 정부는 영세·중소 사업자의 자금난 해소를 위해 대기업이 발행하는 어음의 규모를 정기적으로 조사·공표하는 등 대기업들이 현금결제를 확대하도록 유도키로 했다. 또 중소 사업자에게 신용대출을 많이 해 준 은행에 자금면에서 인센티브를 주고 부동산의 담보취득 제한도 완화할 방침이다.인력난과 임금부담 해소차원에서 특별법을 제정,토요격주근무 등 변형 근로시간제를 도입하고 파견근로자를 활용할 수 있는 방안도 강구키로 했다. 재정경제원은 10일 관련 부처와 업계의 의견을 모아 이같은 방향으로 「중소사업자 지원방안」을 마련,시행할 계획이라고 발표했다. 이를 위해 「중소사업자의 구조개선을 위한 특별법안(가칭)」을 제정,오는 10월 정기국회에 올리고 예산조치가 필요한 사항은 내년 예산편성 단계에서 반영키로 했다. 재경원이 밝힌 정책방향은 재래식시장의 상인들이 시설을 현대화하거나 시장을 재개발·이전할 경우 자금지원과 토지 및 건축관련 규제의완화,조세지원 등 혜택을 주도록 했다.지방중소기업육성자금을 대폭 늘리고 수혜대상도 제조업에서 건설 및 서비스업종까지 확대키로 했다. 중소 사업자의 업종전환을 지원하기 위해 사업장을 처분하거나 법인으로 전환할 때 양도소득세 부담을 덜어주고 창업지원제도를 보완,유망업종으로의 전환을 촉진키로 했다.또 개업한지 얼마 안되는 영세·중소 사업자에 대해서는 세무조사도 자제토록 했다.

◎융자혜택·경쟁력 강화­업종전환 등 부축/세무조사 자제·규제 완화·어음할인 확대 정부가 영세·중소사업자에 대해 「각별한 관심」을 표명하고 나섰다. 재래시장과 같은 유통업이나 식당,소규모 슈퍼마켓,건설업체들이 관심대상이다.이들은 대기업도 중소제조업체도 아니어서 그동안 정책지원의 사각지대에 있었다. 경기가 호황이라고 하지만 이들 업종엔 불황의 그림자가 짙다.상반기중 건설업 부도업체가 전년동기보다 41%,서비스업은 42%나 늘었다.제조업(14%)보다 매우 높은 수준이다. 같은 업종속에서도 호·불황이 교차한다.백화점과 대형 할인점은 호황을 구가하지만 재래시장과 소규모 일반슈퍼마켓은 불황이 엄습했다.지난 5월중 매출액신장만 봐도 백화점은 16.4%나 됐으나 일반산매상은 8.3%,슈퍼마켓은 3.6%에 그쳤다. 또 호텔식당이나 햄버거가게 등 서구식식당과 특급호텔은 장사가 잘되는 반면 일반숙박업소나 주유소,부동산중개업소,이사짐센터 등엔 「파리」만 날리고 있다. 이같은 경기양극화는 경기가 좋아도 재래시장보다 할인점이나백화점을 찾고 일반식당보다 피자 헛이나 맥도널드 햄버거를 즐겨찾는 소비경향때문이다.물론 경쟁촉진과 임금상승도 이들 사업자의 어려움을 가중시킨다.일반건설업체의 경우 90년 9백18개에서 지난 6월말 현재 2천6백83개로 3배가 늘었고 주유소는 90년 3천4백52개에서 지난해말 7천2백96개소로 증가했다.대형할인점도 93년에 하나였으나 지금은 14곳이나 된다. 이들 사업자가 겪는 어려움은 경제구조의 선진화를 위해 필연적으로 거쳐야할 과정이긴 하다.그러나 지난 번 지자체선거에서 보듯 이들에 대한 정책적 무관심이 「민심이반」을 가져왔다.그래서 자연스럽게 정부의 관심영역으로 떠올랐다.변변한 이익단체 하나없는 이들 업종에 대한 이해와 그간의 홀대에 대한 자성이 이번 정책추진의 배경이 됐다. 정부는 「이들도 산업이며 같은 국민」이라는 시각에서 접근하고 있다.그렇지만 경쟁촉진정책 등 기존의 정책은 그대로 밀고가겠다는 원칙을 세워놓고 있다. 다만 구조조정과정에서 겪는 어려움을 최대한 덜어주겠다는 생각이다.이들 업종의 경쟁력을 높여주고 유망업종으로 전환할 수 있게 제도적으로 뒷받침해 주겠다는 것이다. 정부는 무엇보다 자금난완화를 위해 대기업의 어음발행규모를 공표,현금결제를 유도하고 거래기업의 부도로 어려움을 겪는 업체에 대해선 자금지원을 늘린다는 계획이다.변형근로시간제나 근로자파견제도 등 중소사업자의 고용과 임금안정을 위한 방안도 검토대상이다. 재래시장의 시설근대화와 이전,공동창고의 건설에 대한 자금지원,지방중소기업자금의 확대,지역 영세·중소사업자의 조직화·업종전환을 위한 사업지원,사업장처분이나 법인전환시 양도세부담완화,사업전환에 따른 교육 및 연수강화 등 특별전업대책도 같은 맥락이다.세제면에선 영세사업자에 대한 부가가치세 등 부담경감,개업 초기의 영세·중소사업자에 대한 세무조사 자제,가계생활자금저축에 대한 분리과세 등이 거론된다.

현행 근로기준법상 44시간으로 돼 있는 주당 근무시간의 단축이 자동차업체의 노조를 중심으로 확산될 조짐을 보이고 있다. 특히 이같은 주당 근로시간 단축은 시간 외 근무 확대로 인한 실질임금 상승효과보다는 주 40시간 근무제를 지향,궁극적으로 주 5일 근무제 도입을 목표로 한 측면이 강한 것으로 파악된다. 12일 업계에 따르면 현대자동차 노조는 올해 임금협상에서 ▲토요 격주 휴무제 ▲휴일 중복휴가제 부활 ▲통상급의 12.2% 임금인상 등을 요구하는 임금안을 11일 확정했다.오는 14일부터 본격적인 교섭에 들어가기로 했다. 노조가 확정한 임금협상안 중 가장 관심을 모은 토요 격주 휴무제를 회사쪽이 수용할 경우 현재의 주당 44시간의 근무시간이 42시간으로 단축된다.이에 앞서 기아자동차는 지난해 단체협상을 통해 국내 대형 제조업체 가운데 최초로 주당 근로시간을 42시간으로 줄였다. 대우자동차 노사도 올해 단체협상에서 주당 근로시간을 43시간으로 1시간 줄이기로 공식 합의했으며,내년부터는 42시간으로 단축한다는 데 비공식 합의했다. 현대자동차 노사가 주당 42시간의 근무조건에 합의할 경우 국내 자동차 3사는 모두 근로기준법상의 주당 근로시간 44시간 미만의 근로시간제를 도입하는 셈이다.

올들어 산업체 근로자들의 근로시간이 꾸준히 늘어나 90년 이후 최고치를 기록한 것으로 나타났다. 노동부는 14일 상용 근로자 10인 이상 3천3백개 업체를 표본조사한 결과 지난 1∼3월 동안 전산업의 주당 총 근로시간이 평균 46.5시간으로 지난해의 45.8시간보다 42분 늘었다고 밝혔다. 이는 90년의 47.1시간 이후 최고치로 최근의 경기호황이 반영된 것으로 분석됐다. 산업별 주당 근로시간은 제조업이 48·1시간으로 가장 길고 전기·가스·수도사업 46.8시간,부동산임대 및 서비스업 46.5시간 순이며 나머지 9개 산업은 평균보다 낮았다.

◎단체교섭 안해 발생요건 미비 【울산=이용호 기자】 경남지방노동위원회(위원장 정주균)는 3일 현대중공업노조(위원장 윤재건·36)의 쟁의발생 신고는 『노사간 주장의 불일치로 인한 노동쟁의가 발생한 것으로 볼 수 없다』는 해석을 내렸다. 경남지노위는 이 날 노사 양측에 보낸 행정지도문에서 『단체교섭을 진행하지 않은 상태에서 낸 쟁의발생신고는 노동쟁의가 발생한 것으로 볼 수 없다』고 밝혔다. 또 『노조가 요구한 「해고자 원직복직」은 개별적 권리구제에 관한 사항으로 노동쟁의의 대상이 될 수 없다』고 밝히고 『임금,근로시간 등 근로조건에 관한 사항에 한해 노사가 충분히 교섭한뒤 해결되지 않으면 다시 쟁의발생을 신고할 수 있다』고 통보했다. 경남지노위는 그러나 노조의 쟁의발생 신고에 대해 불법쟁의임을 명시하지는 않았으며,쟁의발생신고 철회를 권유하지도 않아 현중노조가 파업에 들어가더라도 사법기관이 불법쟁의로 규정하기는 어려울 것으로 보인다.

◎쟁의대상 아닌 공권력 투입 등 항의 한국통신 노동조합의 「준법투쟁」은 과연 법을 지키는 쟁의행위인가. 결론적으로 노동부등 관계당국은 불법적인 집단행동으로 보고 있다.「합법을 가장한 업무방해」라는 것이다. 예를 들어 적법한 쟁의절차를 거치지 않은 상태에서 많은 조합원들이 점심때에 여러개의 식당 배식구 가운데 1곳이나 극소수의 배식구만을 이용,급식을 받음으로써 지정된 점심시간을 늦추거나 점심시간 끝나기 5분전에야 일렬로 서서 배식받는 행위,근로시간에 줄지어 화장실에 가거나 신용협동조합에 단체로 예금·인출하는 행위 등도 불법에 해당된다.또 간부사원과 단체로 면담하거나 근무시간중 의무실에서 단체로 약을 타는 행위,집단 연월차휴가·집단조퇴 등도 모두 불법이다. 이같은 「준법투쟁」은 정당한 쟁의목적 아래 적법절차를 거치면 합법으로 인정된다.지난해 시내버스 노조가 임금인상을 관철하기 위해 차선위반·부당추월·과속 등 근무관행을 무시하고 교통법규를 지켰던 「준법투쟁」은 말 그대로 합법이었다. 그러나 한국통신 노조의 경우 쟁의의 대상이 되지 않는 목적,예컨대 공권력투입과 노조간부 사법조치 등에 항의하기 위해 쟁의절차도 거치지 않고 집단행동을 했으므로 불법인 셈이다. 노동부는 한국통신 조합원들의 「준법투쟁」은 근로조건개선 목적이 아니기 때문에 노동쟁의조정법을 적용하기 보다는 정상적인 업무를 방해하고 있다는 점에서 형법상의 업무방해죄를 적용해야 한다는 논리를 펴고 있다. 상오 9시로 돼있는 출근시간은 출근부에 도장을 찍는 시간이 아니라 업무를 시작하는 시간이며 9시에 출근,작업준비 시간을 거쳐 뒤늦게 작업에 들어갔다면 당연히 정상적인 업무를 하지 않은 것으로 봐야 한다는 것이다.

서머타임(SUMMER­TIME)제가 빠르면 내년부터 매년 실시된다. 주 44시간 내에서 하루 근무시간을 자유롭게 조정할 수 있는 변형 근로시간제와 기업의 일시적인 인력난 해소를 위해 인력공급업체가 근로자를 파견하는 제도의 도입도 추진된다. 재정경제원은 6일 인력난 해소와 과소비 억제를 위해 이같은 내용의 「인력수급 대책」을 다음 주 차관회의에 올려 세부시행계획을 마련키로 했다. 재경원의 최종찬 경제정책국장은 이날 『경제활동인구 증가세가 둔화되는 가운데 제조업을 중심으로 인력난이 심화되고 과소비 조짐이 일어 이에 대한 대책으로 서머타임제를 실시하는 방안을 추진 중』이라고 밝히고 『표준자오선에 관한 법률 시행령을 고쳐 내년부터 매년 4월 1일∼10월 31일까지 출퇴근시간을 1시간 당기는 방안이 긍정적으로 검토되고 있다』고 말했다. 최국장은 이 제도가 시행되면 직장인 퇴근시간이 빨라져 유흥업소 등 서비스업의 영업이 위축돼 소비가 줄고 서비스 쪽으로의 인력유입을 막는 효과가 있다고 설명했다. 정부는 지난 87∼88년 2년에걸쳐 서울올림픽 경기시간을 미국의 방송시간과 맞춘다는 이유로 서머타임제를 실시했다가 생활리듬의 변화와 근무시간 연장등 부작용 때문에 폐지했었다. 재경원은 또 하루 8시간,주 44시간의 법정 근로시간 내에서 근로자가 하루 적게는 6시간,많게는 10시간 이상까지 근무시간을 조절할 수 있는 변형 근로시간제와 인력공급회사의 설립을 허용하는 인재파견제도의 도입도 추진키로 했다.

◎“최대 외화박스” 조국선 영웅대접/연 70만명 출국… 현지 마찰 빈번 필리핀에서 해외취업 노동자들은 영웅대접을 받는다. 고향에 남아있는 가족은 물론 국가경제에 혈액과 다름없는 귀중한 외화를 송금하고 있기 때문이다.하지만 이들은 장기간 해외체류로 가정붕괴와 함께 열악한 근로조건속에 학대를 당하는 이중고를 감내해야만 한다. 국내에 있어봐야 일자리를 찾지 못한 수백만명의 필리핀인들은 전세계로 퍼져나간다.공식통계로는 건설노동자로 주로 취업하는 사우디아라비아에 1백30만명이 진출한 것을 비롯,3백50만명의 필리핀인이 해외에 취업한 상태다.하지만 비공식적으로는 이보다 약 1백만명이 많은 4백50만명 선으로 추산된다.이는 필리핀 인구 6천5백만명의 약 7%에 해당한다. 필리핀의 인력송출은 페르디난드 마르코스정부의 작품이다.지난 74년 마르코스 정부는 파산지경에 이른 경제를 회생시켜 실업자를 줄이려는 목적에서 인력수출에 손을 댔다.그러나 20년이 지났지만 달라진 것은 없다.오히려 외국으로 떠나는 필리핀인은 점차 늘어 84년 연간 35만명 수준이던 해외취업자는 10년만에 근 두배로 늘어나 70여만명을 넘어섰다.하지만 마닐라의 여성 근로자의 월평균 임금이 14.30달러에 불과한 반면 월 5백달러를 버는 홍콩 가정부로 취업한 필리핀 여성과의 임금격차는 필리핀인의 해외진출을 더욱 부추길 것으로 전망된다. 해외 이주 노동자는 필리핀의 경제가 처한 딜레마를 압축적으로 보여준다.외화부족에 허덕이는 필리핀에 있어 해외 취업 노동자는 최대의 외화원천이다.은행등 공식적인 통로를 거친 외화송금은 지난해 26억달러를 조금 넘었다.1년전보다 29%나 늘어난 것이지만 민간금융기관등 다른 채널을 통해 유입된 돈을 합치면 60억달러는 쉽게 넘어설 것이라고 일부 경제학자들은 단언한다.요컨대 이주노동자들이 「쇠락한」 필리핀 경제를 떠받치는 주춧돌로 불리는 대목이다. 그러나 해외에 송출된 인력중에는 필리핀이 한국등 아시아의 호랑이 반열에 올라서기 위해 꼭 필요한 인력도 포함돼 있다는 사실이 필리핀이 당면한 딜레마다.홍콩과 싱가포르에 가정부로 취업한 상당수가 대졸의 고학력자라는 사실은 필리핀이 처한 암울한 단면이다.이웃 동남아 국가에서 매니저로,아니면 미국에서 간호사로 일하는 필리핀인들을 흡수하기엔 본국의 경제토양은 너무나도 척박하다. 93년도에 해외취업자중 전문직(2.7%),의료직(3.8%),매니저(0.1%)등이 전체에서 차지하는 비중은 지극히 낮지만 이들은 필리핀에선 금싸라기처럼 귀중한 인력이다.하지만 이들은 살인적이고 부당한 근로조건에 시달리는 「현대판 노예」로 취급된다. 해외취업자의 60%를 흡수한 사우디아라비아에선 계약위반,근로시간 위반등 가혹한 노동조건에 시달리다 못해 도주하는 사례가 늘고 있으며 필리핀 여성들은 일부 지역에서 성폭행과 매춘을 강요당하기도 한다. 이같은 국민적 자긍심의 추락앞에도 필리핀 정부는 「영웅」들에겐 든든한 버팀대가 되어주지 못하고 있다.가정부로 일하다 이중살인혐의로 기소된 콘템플라시온 여인을 싱가포르 정부가 교수형에 처하자 비로소 해외취업 정책에 손을 쓰기 시작했을 뿐이다. 하지만 수많은 필리핀인들에게 해외 취업은 여전히 「꿈」으로 남아있다.저임금이 무임금보다 좋다는 생각이 장차 감내해야할 희생과 상존하는 위험의 벽을 뛰어넘게 하는 것이다.가족의 재상봉을 위해서는 국내에서 일자리를 찾아야 하지만 이들을 기다리는 일자리는 거의 없는 형편이다.

5∼9명의 근로자가 근무하는 영세사업장은 10인이상 사업장보다 근로시간이 많은데도 임금은 86%에 머물고 있는 것으로 조사됐다. 25일 노동부가 전국의 상용근로자 5∼9인 사업장 5만5천29곳(근로자 39만6천명) 가운데 4천1백30곳을 처음으로 표본조사한데 따르면 이들 영세사업장의 매주 총근로시간은 48.7시간으로 10인이상 사업장의 47.5시간보다 1.2시간 많았다. 그러나 월평균 급여액은 74만3천원으로 86만4천원인 10인이상 사업장의 86%에 그쳤으며 94만 3천원인 3백인이상 대규모 사업장에 비해서는 78.8%에 불과했다.