◎“뇌물 받아 부동산 투기” 소문… 비리 더 있을듯/간부들에 정기상납 ‘과장도 바꾸는 실세 주사’ 서울시 도심 재개발과 관련,2억원대의 뇌물을 받은 혐의로 2일 검찰에 구속된 전 서울시 재개발과 행정주사(6급) 李載五씨는 200억원대가 넘는 재산이 모두 상속받은 것이라고 주장하고 있다.할아버지 대부터 3대에 걸친 갑부였기 때문에 물려받은 재산일 뿐 뇌물로 받았거나 직무상 알게 된 정보를 이용,투기로 불리지는 않았다는 주장이다. 李씨는 91년 사들인 전남 장흥군의 채석장 외에도 온천 개발사업이 진행중인 경북 김천에 200억원대의 임야 1만7,000여평을 소유하고 있다.또 경기도 군포,강원도 고성,전북 군산 부안 고창 등지에 재개발 예정인 임야와 서울에 5억원을 호가하는 단독주택을 갖고 있다. 李씨는 61년 경기도 파주시 금촌우체국 교환원으로 공직을 시작,74년 서울시 세무1과로 옮긴 뒤 84년부터 96년 퇴직할 때까지 12년 동안 줄곧 재개발과에만 근무했다. 李씨는 재개발 구획 선정에서부터 개발에 이르기까지 막대한 이권이 걸린 업무를담당하면서 막대한 뇌물을 챙겼을 뿐 아니라 이 돈으로 부동산 투기를 했다는 게 주변사람들의 증언이다.81년부터 올해까지 사들인 23건의 부동산 가운데 15건을 되팔아 엄청난 시세차익을 남긴 것으로 확인됐다.특히 시가 200억원대에 이르는 경북 김천의 온천부지는 92년 매입가가 5,000만원에 불과했으나 온천지구로 개발되면서 400배나 폭등했다. 검찰은 李씨에 대해 서울 중구 신문로 2·3지구 재개발사업과 관련,업자로부터 2억1,500만원의 뇌물을 받은 혐의로 구속했으나 비리는 이보다 더 있을 것으로 보고 있다. 李씨는 재개발과 근무 당시 간부들에게 도자기,그림 등을 선물하며 친분을 유지해 온 것으로 전해졌다.이같은 친분을 바탕으로 자리를 보전했을 뿐 아니라 마음에 들지 않는 상사의 전보인사에도 개입한 것으로 알려졌다.李씨는 지난 88년 5월 영등포구청 주택과로 발령났으나 6일만에 본청으로 복귀하는 실력을 과시하기도 했다. 李씨는 여러 차례 사무관(5급) 승진시험에 응시했으나 번번이 떨어지자 승진을 포기한 채 축재에 열중한 것으로전해졌다.李씨와 함께 일했던 직원들은 “李씨는 평소 주변 사람들에게 회식을 자주 베풀고 점잖은 노신사처럼 행동했다”고 말했다.

대검찰청 중앙수사부(李明載 검사장)는 30일 국민회의 蔡映錫 의원(64·군산갑)이 지난 6·4 지방선거 공천과 관련해 수억원을 받은 혐의를 포착,본격 수사에 나섰다. 검찰은 이날 蔡의원에게 거금을 주고 국민회의 군산시장 후보로 공천을 받은 혐의를 받고 있는 孫錫永를 소환·조사했다. 혐의사실이 확인되는대로 蔡의원을 소환·조사한 뒤 특정범죄가중처벌법의 뇌물수수 혐의로 사법처리할 방침이다. 孫씨는 지방선거에서 무소속 후보로 나선 金吉俊 현 시장에게 3,000여표 차로 져 낙선했다. 창원지검 특수부(朴埈模 부장검사)는 이날 한일그룹으로부터 공장부지 용도변경과 관련,5,000만원을 받은 金隣圭 마산시장(63)을 특가법의 뇌물수수 혐의로 구속했다. 검찰은 또 1일 오전 10시까지 출두토록 통보한 한나라당 黃珞周 의원(70·창원을)이 국회의장이던 95년 모호텔업자에게서 “사업이 잘 되도록 도와달라”는 부탁과 함께 1억여원을 받은 것을 비롯,이권 개입과 공무원 인사 청탁 등으로 4억∼5억여원을 받은 사실을 확인한 것으로 알려졌다. 黃의원은 경성측으로부터도 2,000만원을 받은 혐의를 받고 있다. 서울지검 특수3부(부장 明東星 부장검사)는 국회 상임위 활동과 관련,이권청탁과 함께 수천만원의 뇌물을 받은 혐의로 30일 출두토록 통보한 국민회의 金宗培 의원(44·전국구)이 소환에 불응함에 따라 출두를 종용하고 있다. 金의원은 검찰에 전화를 걸어 “생각을 정리한 뒤 출두하겠다”고 밝힌 것으로 알려졌다. 한편 검찰은 국세청의 한나라당의 대선자금 불법모금 사건과 관련,한나라당 徐相穆 의원에 대한 체포동의요구서를 이날 국회에 제출했다. 이로써 국회에 체포동의서가 제출된 현역의원은 徐의원 외에 한나라당 吳世應·白南治 의원과 국민회의 金沅桓·鄭鎬宣 의원 등 모두 5명으로 늘었다.

◎오늘부터 전화사용도 전면 확대 1일부터 교도소에 자치제가 도입되고 ‘면회 예약제’가 전국으로 확대되는 등 교정행정이 대폭 개선된다. 법무부는 30일 의정부·마산·청주·군산 등 4개 교도소에서 ‘모범수형자 자치제’를 시행한다고 밝혔다. 자치제는 교도관의 관여없이 모범수형자들이 자치회를 구성,인원을 점검하고 불침번 근무를 서는가 하면 일과 후에는 취미생활·TV시청 등을 자율적으로 하는 것이다. 지난 4월부터 20개 기관에서 시범 실시된 모범수형자의 전화사용도 1일부터 모든 기관으로 확대된다.전화 이용시간은 오전 7시∼오후 6시까지다. 법무부는 지난 7월부터 영등포구치소 등 7개 교정기관에서 ‘면회 예약제’를 시범적으로 실시한 결과 민원인이 전화·방문·팩스 등을 이용,미리 접견을 예약함으로써 면회 대기시간이 25분 가량 줄어든 것으로 드러났다고 밝혔다.

◎金完培 의원 오늘 출두·蔡映錫 의원도 조사 검찰은 국회의장을 지낸 한나라당 黃珞周 의원(69·창원을)이 공무원 인사와 지방선거 공천 등 각종 이권 및 경성비리에 개입해 거액을 받은 혐의를 잡고 다음 달 1일 오전 10시까지 출두토록 통보했다. 또 국민회의 金宗培 의원(전국구)을 뇌물수수 혐의로 30일 소환,조사한 뒤 사전구속영장을 청구할 방침이다. 검찰은 29일 뇌물수수 혐의로 사전구속영장이 청구된 국민회의 김운환(부산 해운대·기장갑)·鄭鎬宣 의원(전남 나주)에 대한 체포요구동의서를 법원으로부터 발부받아 30일 법무부를 거쳐 국회에 제출할 방침이다. 검찰은 한일합섬으로부터 수천만원의 뇌물을 받은 김인규 마산시장(63)에 대해서도 30일 구속영장을 청구키로 했다. 검찰은 또 국민회의 蔡映錫 의원(군산갑)이 지난 6·4 지방선거 때 국민회의 군산시장 후보로 공천받기 위해 蔡의원에게 수억원의 헌금을 건넨 혐의를 받고 있는 孫錫永씨(43)를 전격 소환,공천 경위 및 헌금 규모 등에 대해 밤샘조사를 했다.검찰은 혐의가 사실로 드러나면 蔡의원을 소환 조사한 뒤 사법처리할 방침이다. 창원지검 특수부(朴埈模 부장검사)는 29일 黃의원이 국회의장이던 95년 창원의 모호텔업자로부터 “사업이 잘 되도록 도와 달라”는 부탁과 함께 1억원을 받는 등 이권과 공무원 인사 등에 압력을 넣고 4억∼5억원을 받은 혐의를 포착한 것으로 알려졌다. 黃의원은 또 서울지검이 경성비리를 재수사하는 과정에서 경성 李載學 사장(구속)으로부터 2,000만원을 받은 사실도 드러난 것으로 알려졌다. 서울지검 특수3부(明東星 부장검사)는 金宗培 의원이 상임위 활동과 관련,수천만원의 뇌물을 받은 혐의를 잡고 30일 오전 10시 검찰에 출두토록 통보했다고 밝혔다. 金의원은 지난 해 말 국회 농림해양수산위 위원으로 활동하면서 경기도의 李모씨로부터 한계농지 11필지 6만6,000여평을 개발할 수 있도록 농어촌진흥공사에 압력을 행사해 달라는 부탁과 함께 3,000여만원을 챙긴 혐의를 받고 있다. 金의원은 96년 9월 양식 김 유기산처리제 제조업체인 창해산업 대표 崔모씨로부터 “국정감사에서 유기산처리제불량 여부에 대한 의원들의 질의를 무마해 달라”는 부탁과 함께 2,000만원을 받은 혐의로 지난 해 11월 불구속 기소돼 1심 재판에 계류 중이다.

자민련은 28일 조직강화특위(위원장 朴俊炳 사무총장)를 열어 전국 79개 사고지구당 중 1차로 16개 지구당 조직책을 다음과 같이 확정했다. ▲서울 동작을=金基玉 전 동작구청장 ▲부산 연제=姜昊成 부산동성종합건설대표 ▲인천 남동을=朴泰權 전 충남지사 ▲인천 연수=金甲泳 경기대 교수 ▲울산 남갑=車秀明 의원 ▲경기 성남 분당=吳誠洙 전 성남시장 ▲강원 영월·평창=金基洙 의원 ▲강원 원주갑=朴宇淳 변호사 ▲충북 제천·단양=宋光浩 전 의원 ▲전북 군산을=李羲根 변호사 ▲전남 순천을=金英重 동서전기대표 ▲경남 남해·하동=文鍾喆 수원대산업교육대학원장 ▲경북 영주=權寧昌 고려레미콘대표 ▲경남 진주갑=鄭必根 전 의원 ▲전남 보성·화순=李賢泰 대보석재대표 ▲제주 북제주=姜奉瓚 한국감정원감정사

전북 부안경찰서는 28일 직업소개소를 통해 선원을 모집한 뒤 이들을 감금·폭행한 남양호 선장 宋판동씨(52·부안군 위도면)와 P직업소개소 사무장 朴중기씨(40·군산시 월명동) 등 5명을 폭력행위 등 처벌에 관한 법률 위반혐의로 구속하고 金모씨(29·부안군 위도면) 등 29명을 불구속 입건했다. 경찰에 따르면 宋씨 등은 지난 95년 12월 하순쯤부터 군산시 월명동 P직업 소개소와 여관 등을 통해 金모씨(36) 등 선원 104명을 모집,윤락녀와 술을 제공한 뒤 화대와 술값 명목으로 선불금을 가로채고 부안군 위도면 식도에 데리고가 멸치잡이를 시킨 혐의다.

◎방조제 공정 50%… 산업단지개발 제동 국내 최대의 간척사업인 새만금간척개발사업이 기로에 놓였다. 당초 목적대로 농업용지로 개발하느냐,아니면 수정목표한 복합산업단지로 조성하느냐가 문제의 요체다. 감사원은 지난 4월부터 6월까지 실시한 새만금사업 감사결과를 24일 발표,복합산업단지 조성계획을 전면 재검토할 것을 주문했다. 환경영향평가,수질악화 방지 등에 대한 면밀한 검토 없이 부지 용도를 바꾸어서는 안된다는 지적이다. 이에 따라 간척지를 농·공 복합의 산업단지화하려던 농림부와 전라북도 등 관계기관의 개발계획은 제동이 걸렸고,앞으로 관계부처간에 새로운 쟁점사항으로 떠오를 양상이다. ▷사업현황◁ 전북 군산과 부안 사이의 바다를 매립,여의도 면적의 140배인1억1,600만평의 부지를 조성하는 국내 최대규모의 간척사업이다. 당초 2011년까지 2조510억원의 예산을 들여 농경지 1만7,950㏊를 조성할 계획으로 지난 91년 공사가 시작됐다. 그러나 새만금사업은 지난 94년 들어 부지를 2만3,500㏊로 확대,이 중 60%를 산업단지화하는쪽으로 궤도가 수정됐다. 사업예산도자연 11조5,289억원으로 대폭 늘어났다. 물론 공식적으로 용도가 바뀐 것은아니다. 농림부는 “하나의 검토사항으로 예산 역시 추정치일 뿐 어떤 결정도 내린 것이 없다”고 밝혔다. 사업은 현재 부지매립에 앞서 물막이,즉 방조제를 건설하는 단계에 있다. 50%정도의 물막이 공사가 진행됐다. 2001년 완공이 목표지만 다소 늦춰지리라는 게 농림부 설명이다. 올해까지 8,740억원의 사업비가 들었고,내년 예산에는 1,630억원이 책정돼 있다. ▷사업전망◁ “방조제가 완공된 뒤 매립지 용도를 결정하겠다. 현재로선 농업 용도에 변화가 없다”는 게 사업 주관부처인 농림부가 24일 밝힌 입장이다. 감사원의 지적사항은 용도변경을 전제로 한 것으로,이에 대한 어떤 결정도 내려지지 않은 상황에서 왈가왈부할 수 없다는 것이다. 그러나 농림부와 전라북도 등은 지역개발 차원에서 복합산업단지화쪽에 무게를 두고 사업을 추진했던 게 사실이다. 특히 전라북도측은 “침체돼 있는 지역경제를 활성화하기 위해 반드시 복합산업단지로 조성돼야 한다”며 강경한 입장을 고수하고 있다. 하지만 국제통화기금(IMF)체제 이후 전국의 많은 산업단지의 입주업체가 줄고 있는 상황에서 새만금산업단지 조성은 과잉투자라는 지적이 제기되고 있는 것도 사실이다. 특히 일부 환경단체들은 ‘제2의시화호’가능성을 들어 산업단지 조성에 강력 반발하고 있다. 농림부는 이와관련,24일 “방조제가 건설되는 2000년대 초에 가서 관계부처 협의와 공청회등을 통해 부지용도 변경여부를 결정짓겠다”며 한발 물러섰다. 새만금 상류 동진강 만경강의 수질보호 대책과 환경영향평가 등을 놓고 관계부처간에 상당기간 논란이 이어질 전망이다.

◎사업비 5배 증가·수질오염대책 미흡 감사원은 24일 국내 최대 규모인 새만금 간척사업이 당초 농수산용지에서 복합산업단지로 변경될 경우 사업비가 11조여원으로 5배 정도 늘어나고 수질오염도 크게 악화될 것으로 판단,사업계획을 전면 재검토할 것을 농림부등 관련부처에 권고했다. 감사원은 이날 지난 4월27일부터 새만금사업에 대한 감사를 벌인 결과 공사비 과다계상등 모두 74건의 지적사항을 적발,농진공과 전주지방환경관리청의 관련자 7명을 징계하도록 통고했다고 밝혔다. 감사원은 또 간척지구 내로 유입되는 만경강과 동진강 주변에 환경기초시설이 미비해 제2의 시화호가 될 우려가 있다며 대책을 요구했다. 감사원 관계자는 “감사원 국책사업감사단의 첫 감사로 예방감사에 치중했다”면서 “재원조달,수질대책 등에 대한 재검토 권고가 사업 백지화를 의미하는 것은 아니다”고 밝혔다. 올해 말까지 새만금사업에 투입될 자금은 8,740억원으로 공사진척도는 현재 36%다. ▷복합산업단지 변경 추진◁ 감사원은 지난 91년 농림부가 당초 농수산용지로새만금사업 계획을 수립했으나 94년부터 아무런 법적 절차를 거치지 않고 복합산업단지 조성을 추진해왔다고 지적했다. 이 경우 사업비가 2조510억원에서 11조5,298억원으로 증가하는데다 담수호 수질악화로 산업단지 내 생활용수가 부족하게 되며 오염물질이 증가해 사업 타당성을 재검토할 것을 권고했다. ▷담수호 수질관리◁ 농진공이 지난 89년 환경영향평가를 실시하면서 담수호유역 내에서 발생될 오염물질 발생량을 실제보다 적게 추정했으며 농업용수수질기준을 초과하는 금강호물로 새만금 담수호 수질을 개선하도록 하는 등수질대책이 크게 미흡한 것으로 드러났다. 복합산업단지로 변경추진하면서는 환경영향평가를 실시하지도 않았다. ▷방조제 공사계획◁ 방조제 단면과 끝물막이 공사계획이 부실해 안전사고의우려가 있으며 새만금 방조제와 신항만 건설이 연계추진되지 않아 예산을 낭비할 우려가 있는 것으로 지적됐다. 새만금간척사업은 전북 군산과 부안의 바닷가를 막아 여의도의 140배인 1억1,600만평의 부지를 조성하는 간척사업으로,당초 2004년까지 총 2조510억원의 예산을 투입할 예정이었다.

경기 여주와 남양주,충남 아산,충북 제천시내를 우회하는 국도 대체 우회도로가 자동차 전용도로로 건설된다. 일반 국도 중에서는 국도 37호선 여주 통과구간이 처음으로 연내 자동차 전용도로로 개통될 예정이다. 건설교통부는 23일 여주시내를 우회하는 국도 37호선 여주군 대신면 가신리∼보통리 4.9㎞ 구간을 자동차 전용도로로 지정하는 등 국도 7개 노선 106.6㎞를 자동차 전용도로로 확정했다. 자동차 전용도로로 지정된 국도는 37호선 여주 우회구간 외에 △42호선 여주 우회구간(10.3㎞) △46호선 남양주시 진건면 사능리∼호평동 6.0㎞ △호평동∼남양주시 화도읍 금남리 11.6㎞ △21호선 전주∼군산 45.5㎞ △38호선 제천시내 우회구간 15.6㎞ △21호선 아산시내 우회구간 12.7㎞ 등이다. 이중 37호선 여주 우회구간은 오는 12월 일반국도 중 처음으로 자동차 전용도로로 선보이며,왕복 4∼6차로로 건설되는 21호선 전주∼군산 구간은 국내 최대 규모의 자동차 전용도로로 2001년 12월 개통될 예정이다.

○…15일 하오 1시쯤 전북 군산시 나운동 우신동영아파트 106동 1210호 金동철씨(36) 집에서 金씨의 아들 경환군(4)이 창틀에서 놀다 25m 아래 화단으로 떨어졌으나 기적적으로 살아나 화제. 119구급대에 의해 군산의료원으로 후송돼 치료를 받고 있는 金군은 충격으로 인한 폐 이상과 대퇴부 골절상만 입어 생명에는 아무 이상이 없는 것으로 알려졌다.

건교부가 발표한 21세기의 국토구상안은 제2의 건국 차원에서 지역갈등 없는 국민통합,국제경제와의 통합,개발과 환경의 조화,남북통일로 이어지는 일련의 ‘대통합’을 전제로 하고 있다는 점에서 새로운 패러다임으로 평가된다. 과거 국토개발은 수도권과 경부축을 중심으로 개발됐고 특히 수도권은 이상비대현상을 보이고 있다. 이러한 국토의 불균형개발은 수도권과 지방간의 격차 확대,영·호남간의 갈등,경부축과 기타축의 분리,한강 등 상류와 하류지역간의 대립,개발과 환경보전의 마찰,중앙정부와 지방자치단체간의 정책혼선 등 많은 부작용을 초래했다. 제 4차 국토개발계획 수립을 위한 국토구상안은 과거 계획과는 발상부터 다르게 지방분산과 지방분권을 확대하여 국민통합과 전국의 성장에너지를 유발하는 균형된 국토형성,환경과 개발이 조화되는 녹색 전원국토,남북한 협력기반 강화를 위한 남북통합 국토개발 등 여러가지 참신한 내용을 담고 있어 돋보인다. 이러한 목표를 실현하기 위해 서해안·남해안·동해안을 연결하는 U자형의 3개 연안축에다 인천∼강릉,군산∼포항,평양∼원산을 잇는 3개 내륙축을 중심으로 국토를 개발하겠다는 것은 과거에 볼 수 없는 새로운 개발전략으로 평가된다. 과거에 경시되어온 동해안축과 내륙축은 국토의 균형개발을 위해서 서둘러 개발되어야 한다. 또 계획수립과정에서 한강과 낙동강 등 수계(水系)를 연결하는 방안도 검토할 것을 제의한다. 건교부가 제4차 국토개발계획을 수립하기에 앞서 전국 지역간·학문분야간 교류네트워크로서 전국의 지방대학 총·학장과 각도의 지역개발연구원장 등을 발기인으로 하고 지역전문가를 위원으로 하는 ‘국토포럼’을 만들기로 한 것도 전례없는 발상으로 보인다. 21세기를 맞는 문명사적 전환기를 맞아 국토 및 지역개발의 새로운 패러다임 마련은 시의에 부합되는 일이기도 하다. 이번 국토개발계획은 과거처럼 ‘장밋빛’ 청사진으로 끝나지 않도록 계획수립 뿐아니라 재원조달방안에 대한 충분한 연구가 있어야 할 것이다. 종전의 재원조달방법은 중앙정부와 민간자본유치가 근간을 이루었다. 이번 안에는 국내자본 뿐아니라해외자본을 유치하고 중앙정부와 지방자치단체간 재원의 적정분담에 대한 합의를 도출하는 방안이 마련되어야 할 것이다. 또 국토개발계획기간은 단위가 10년,경제사회개발계획은 5년,정부예산은 1년으로 되어 있어 국토개발사업이 제대로 추진되지 못한 경우가 많았다. 그러므로 국토개발과 정부예산과의 유기적 연관관계를 높이는 방안도 강구되기 바란다.

◎인천·목포·광양·부산 투자자유지역 조성/DMZ생태공원·북한경제특구 투자 촉진/光州 첨단산업·예술 문화거점 도시로 9일 발표된 ‘21세기 국토구상’은 국토 균형개발을 통한 지역간의 통합등 ‘국토 대통합’을 이루기 위한 7대 전략을 제시했다. ■국토통합축의 형성=국토의 골격을 이루는 국토통합축은 3개의 연안축과 3개의 동서내륙축으로 구성한다. 연안축은 환황해축(목포∼군산∼인천∼신의주)과 환동해축(부산∼동해∼나진·선봉),남해안축(목포∼광양∼진주∼부산)이다. 3개 동서내륙축은 인천∼강릉,군산∼포항,평양∼원산으로 이어진다. 연안축에는 산업기지,국제항만,국제관광지 등을,동서내륙축에는 고속도로,산업단지,관광지등을 확충·신설한다. ■지방도시 육성과 수도권 분업·분산화=수도권의 비대화를 견제하기 위해 지방 중심도시를 집중 개발한다. 부산은 국제무역·물류산업의 거점도시로 개발하고 광주는 첨단산업·예술·문화거점으로,전주는 영상산업·문화산업 거점으로,대구는 첨단산업·패션산업 거점으로,대전은 첨단산업·행정·과학연구 거점으로,울산은 수송산업·신소재산업 거점으로 각각 조성한다. ■국제개방거점과 테크노벨트 조성=투자자유지역을 인천,목포,광양,부산 등에 조성한다. 항만개발여건이 양호하고 대단위산업기지가 건설되는 서해안 지역에 서해안신산업지대망을 형성한다. 수도권에 서울∼인천∼수원으로 연결되는 소(小)삼각 첨단산업지대를,대덕연구단지가 있는 충청권의 대전과 첨단기술산업단지가 있는 호남권의 광주,영남권의 대구·부산을 잇는 대(大)삼각 첨단산업지대를 만든다. ■민간주도의 인프라건설과 국토의 정보화=민간부분과 외국의 자본,기술등을 과감하게 유치한다. 전국 어디서나 30분안에 고속도로에 접근이 가능하도록 간선도로망체계를 구축한다. 기상이변에 따른 홍수나 갈수에 대비한 위기관리대책을 강구한다. ■녹색전원생활 기반의 창조=전국토의 공원화사업을 추진한다. 다도해와 남해안의 자연·역사·문화자원을 활용하는 ‘남해안 국제관광벨트’를 전남과 경남이 주도하며 전북·충남·충북·경북·경남은 무주∼금산∼영동∼김천∼거창을 잇는 ‘5도 관광지대’를 만든다.강원·경북·충북 주도로 태백∼영주·안동∼단양을 잇는 ‘3도 관광지대’를 추진한다. 남북종단의 백두대간 민족생태공원,동서횡단의 비무장지대(DMZ)평화생태공원을 조성한다. ■남북한 교류협력사업의 다각적 추진=청진,나진 등 북한경제특구에 대한 투자를 촉진한다. 남북한 공동으로 금강산∼설악산 연계관광사업을 추진하고 남북한에 걸친 임진강의 수자원을 공동개발한다. 북한과 단절된 도로,철도를 복원하고 남한측 접경지역에 남북교류지대를 조성한다. ■동북아 교류중추권 경영=한반도가 ‘동북아교류의 중추권(서울중심 반경 1,200㎞의 동북아지역)’의 중심지가 되도록 개척한다. 해외동포가 중심이 된 ‘해외동포 투자네트워크’를 형성,남북한 및 동북아 역외거점 지역에 대한 투자를 유도한다.

◎남북통일 대비 SOC 적절 배분/환경·개발 조화 전국토 공원화 21세기의 한반도는 해안을 따라 형성되는 환황해축,환동해축,남해안축 등 3개 연안축과 내륙의 동서를 수평으로 잇는 인천∼강릉,군산∼포항,평양∼원산축 등 3개 내륙축을 뼈대로 개발된다. 이들 6개의 국토통합축을 중심으로 설정된 각 권역과 지역에는 남북통일을 염두에 둔 종합계획에 따라 산업기지와 항만 공항 철도 도로 등 사회간접자본,국제관광지 등이 적절히 배분돼 개발되고 환경과 개발이 조화를 이룬 전국토의 공원화가 추진된다. 국토개발연구원은 9일 연구원 강당에서 열린 국토발전을 위한 심포지엄에서 朴良浩 국토계획연구실장의 주제발표를 통해 이같은 내용의 ‘21세기 국토구상(안)’을 발표했다. 국토개발연구원은 2000년부터 시작되는 정부의 제4차 국토종합계획 수립의 가이드라인이 될 이 구상에서 21세기의 국토발전 구도는 제2건국을 실천하는 데 걸맞은 ‘국토 대통합’을 기조로 해야 한다고 밝혔다. 이를 위해 ▲국토통합축의 형성 ▲지방도시 육성과수도권 분업·분산화 ▲국제 개방 거점과 테크노벨트 조성 ▲민간 주도의 인프라건설과 국토의 정보화 ▲녹색전원생활 기반의 창조 ▲남·북한 교류협력사업의 다각 추진 ▲동북아 교류중추권 경영 등 7대 전략이 마련됐다.

◎통행료 징수업무도 단계적 민영화 한국도로공사(사장 鄭崇烈)는 7일 직원 5,178명 가운데 30%인 1,552명을 2001년까지 감축하는 내용의 공사창립 이후 최대 규모의 조직축소 개편안을 마련,본격적인 구조조정에 들어갔다. 특히 직제개편을 통해 현재 6개 본부,20개 실·처,77개 부로 이뤄진 본부 조직 가운데 1본부(고객본부),3 실·처(조사개발처,특수건설처,용지사업단),10부를 폐지했다.이에 따라 본사인력의 20%인 150명이 줄어드는 등 정원의 13%인 644명이 감축된다. 감축 인원 중 대리급 이상 간부 및 관리직 사원이 161명으로 2001년까지의 대상인원 168명의 96%에 해당한다. 구조조정 작업과 함께 영업소 통행료 징수업무를 2001년까지 4년 동안 단계적으로 민영화하기로 했다.현재 121개 영업소 중 서서울영업소 등 33개가 이번에 민영화돼 306명이 줄었다.완전 민영화되는 2001년에는 1,020명이 줄어든다. 산하기관의 경우 동해건설사업소가 대구·포항건설사업소로 전환됐으며 군산·목포·홍천 등 3개 지사는 부지사장제를 없애고 지사장의 직급을부장급으로 내렸다. 辛鍾和 문화홍보실장은 “이번 구조조정은 유사·중복기능의 통폐합과 업무프로세스에 의한 조직의 재설계를 통해 본사조직을 재편,권한을 지방에 대폭 위임하고 지역본부의 기능을 강화하는 한편 통행료 징수 등 단순 기능업무는 민영화하는 데 초점을 맞췄다”고 설명했다.

◎‘자연 그대로’ 환경지키기에 최선/인력교류 등 對北사업 계속 추진 “생태계의 보고(寶庫)인 국립공원은 어떤 일이 있어도 보호돼야 합니다” 국립공원관리공단 嚴大羽 이사장(51)은 “등산로 예약제등을 통해 국립공원을 지키겠다”고 환경보전을 위한 강한 의지를 피력했다. ○공원훼손 공사 등 취소 嚴이사장은 “국립공원은 면적이 전 국토의 3.9%에 불과하지만 동·식물종류는 75%나 된다”고 국립공원의 중요성을 강조한 뒤 “앞으로 사전에 예약하지 않은 등산객은 2부능선 이상 오를 수 없도록 할 방침”이라고 밝혔다. 嚴이사장은 “지금까지 공단 운영이 입장객 유치 위주로 흘러 공원이 많이 훼손됐다”면서 “공원을 되살리기 위해 지방자치단체가 실시중인 국립공원 입구의 도로 개설 등을 중단시키고,치악산 등 36곳은 허가를 취소시켰다”고 밝혔다. ○야생동물서식지 지정 그는 “지난 7월부터 지리산 뱀사골과 북한산 송추계곡에서 계곡휴식년제를 실시하고,공원마다 야생동물 서식처를 지정해 노루 멧돼지 오소리 산천어 등을 풀어놓고 있다”고 밝혔다. 또 “그 결과 뱀사골 주민들이 산 위에 있는 집수정을 이용하지 않고 계곡물을 식수로 이용할 정도가 됐을 뿐 아니라,계곡휴식년제에 준하는 관리를 하고 있는 서울 구기동과 정릉계곡도 주민들이 마음놓고 마실 수 있는 물로 회복됐다”고 말했다. 뱀사골은 여름이면 사람들이 발에 밟힐 정도로 많아 야영객을 ‘대인지뢰’라고 부르고 주민들이 뱀사골이 아닌 ‘똥사골’이라 부를 만큼 오염이 심했었지만 이제는 눈에 띄게 깨끗해졌다는 것. 嚴이사장은 “이제는 뱀사골은 물론 공원내 220개 계곡이 거의 살아났다”고 말했다. ○계곡휴식년제 큰 효과 嚴이사장은 얼마 전 폭우가 쏟아졌을 때 공단측이 야영객들을 제때 대피시키지 않아 인명피해가 컸다는 지적에 대해 “계곡휴식년제를 실시해 입산을 막은 탓에 5,000∼6,000명이 목숨을 건질 수 있었다”고 반박했다. 그는 “‘장사를 망쳤다’며 거세게 항의하던 주민들도 ‘계곡휴식년제 덕분에 살았다’면서 오히려 고마워하고 있다”고 현지 분위기를 전했다. 嚴이사장은 북한과의 교류·협력과 관련,“북한 금강산,송악산의 솔잎혹파리 방제는 산림청 소관인데다 통일부에서 보류를 요청해와 손을 뗐다”면서 “신포 경수로 원전 건설처럼 교류의 폭을 획기적으로 넓힐 수 있는 사업이 무산돼 참 아쉽다”고 말했다. 그러나 “인력 교류,공동 모니터링,공원기반시설 지원 등 북한과 교환한 의향서에 합의된 사업은 계속 추진할 방침”이라고 밝혔다. ○6개월간 옥고 치르기도 嚴이사장은 국민회의 당료출신으로 취임 전 사무부총장을 지냈다. 그러나 82년 군산환경운동연합 초대의장,90년 환경정보연구소 소장을 지내는 등 오래전부터 환경과 밀접한 관련을 맺어왔다. 89년에는 대규모 화학공장이 군산에 들어서는 것을 반대하다 구속돼 6개월간 옥고를 치르기도 했다.

법무부는 21일 신설된 서울고검 형사부장에 崔孝鎭·송무부장에 金永珍 서울고검 검사,공판부장에 朴淙烈 서울지검 1차장을 전보 발령하는 등 재경 지청장급 이하 검사 212명에 대한 전보 인사를 26일자로 단행했다. 또 변호사 9명을 검사로 신규 임용했다. 서울지검 1차장에는 李廷洙 서울지검 3차장이,서울지검 3차장에는 金圭燮 대검 수사기획관이,대검 수사기획관에는 金鍾彬 인천지검 차장이 임명됐다. 또 부산지검 1차장에는 鄭鎭圭 대구지검 1차장,대구지검 1차장에는 蔡秀哲 서울고검 검사,인천지검 차장에는 車澈淳 대구고검 검사가 각각 자리를 옮겼다. 대검 중수1과장에는 李承玖 중수2과장,중수2과장에는 申相圭 서울지검 남부지청 형사4부장이 임명됐다. 서울지검 특수1부장에는 朴相吉 서울지검 특수2부장이,서울지검 특수2부장에는 金仁鎬 대검 중수1과장이 기용됐다. 경성그룹 비리사건 수사를 지휘해온 文永晧 서울지검 특수1부장은 홍성지청장으로 전보됐다. 특히 수원지검 여주지청장에 蘇秉哲 대검 연구관 등이 임명되는 등 전국 20개 지청가운데 14개 지청을 사법고시 25회가 차지했다. 한편 柳明建·安承軍·李東根·李相樹 등 서울고검 검사와 盧玉基 군산지청장,金周德 서울지검 공판부장 등 17명이 인사에 앞서 사표를 냈다.

◎승객 감소로 올해만 5개 승객감소로 잠정적으로 운휴에 들어갔던 국내선 항공노선이 아예 폐지되고 있다. 17일 건설교통부에 따르면 지난 2월16일 승객감소로 6개월간 잠정운휴에 들어갔던 아시아나항공의 청주∼제주노선이 16일 폐지됐다. 대한항공의 강릉∼제주,원주∼제주 노선도 지난 2일 폐지됐다. 이로써 올들어 폐지된 국내선 항공노선은 지난 4월 폐지된 아시아나항공의 강릉∼제주,6월 폐지된 대항한공의 부산∼청주를 포함해 모두 5개 노선으로 늘어났다. 이 가운데 부산∼청주,제주∼원주는 대한항공의 단독노선이며 제주∼강릉도 대한항공과 아시아나항공 모두 노선을 폐지해 주민들의 불편이 예상된다. 아시아나항공은 또 지난 3월2일부터 잠정운휴했던 군산∼제주 등 2개 노선도 운휴기간이 끝나는 다음달 2일부터 노선을 폐지하겠다고 건교부에 신고,폐지노선은 모두 7개 노선으로 늘어날 전망이다. 이밖에 대한항공과 아시아나항공은 부산∼원주 등 수요가 적은 일부 노선에 대해 운휴를 거쳐 노선폐지를 검토하고 있다. 건교부 관계자는 “항공사의 어려운 사정을 감안해 노선폐지를 받아들이고 있으나 수요가 되살아나면 언제든지 노선을 되살릴 수 있다”고 말했다.

◎고시파·비고시파·육사파·해외파·영입파/특정학맥·출신지 우대 배제… 능력이 최우선/조직개편 등 아이디어 짜기 골몰/외국투자·기업 유치에 전력 투구 전북 도정을 주도적으로 움직이는 파워 엘리트 군(群)을 단적으로 설명하기란 쉽지 않다. 특정 학맥이나 출신지 등 어느 한 곳으로 무게중심이 쏠려있지 않기 때문이다. 柳鍾根 지사를 가까이서 보좌하고 있는 엘리트 관료들을 들여다 보면 ‘고시파’와 ‘비고시파’,군(軍)에서 넘어온 ‘육사파’가 고루 섞여 있다. 여기에 외국에서 공부한 ‘해외유학파’와 선거를 계기로 공직에 들어온 ‘영입파’가 적당히 섞여 있는 형국이다. 고시 출신으로는 지방자치 국제화 재단에 파견나갔다가 이달초 복귀한 韓桂洙 기획관리실장(51·17회)이 지사의 핵심 브레인이다. 그는 요즘 퇴출대상으로 떠오른 지방공사 군산의료원 문제의 해법을 찾느라 머리를 짜내고 있다. 여기에 韓실장과 같은 시기에 행자부에서 복귀한 朴聖一 기획관(43·23회)이 좋은 팀워크를 이루고 있다. 또 외국어 실력이 뛰어난 全熙宰경제통상국장(48·22회)은 특유의 추진력으로 柳지사의 외국 기업 유치 활동에 힘을 보태고 있다. 이런 능력을 인정받아 조직개편 소용돌이 속에서도 최근 부이사관으로 승진했다. 이밖에 柳成葉 문화관광국장(38·27회)과 李愚喆 회계과장(44·25회),柳基赫 세정과장(45·27회) 등도 지사로부터 신임이 두텁다. ‘비고시파’ 중에서는 요즘 도의 조직 개편 작업을 선두에서 지휘하고 있는 朱尤哲 내무국장(57)이 핵심 참모다. 한동안 한직을 떠돌기도 한 그는 최근 지사의 두터운 신임을 얻으면서 徐亨樂 행정부지사(명퇴신청)의 후임으로 강력히 거론되고 있다. 또 임명직 순창군수·도청 공보관 등을 역임한 姜仁馨 민방위재난관리국장(52)과 조용한 성격에 원만하게 일처리를 하는 李基棟 보건과장(52),최근 승진한 全甲哲 감사실장(57) 등도 능력을 인정받고 있다. 조직 장악 능력과 리더십이 뛰어난 ‘육사파’들도 상당수 지사 주변에 포진해 있다. 이들 가운데 선두 주자는 朴鍾煥 보건환경국장(52·25기). 蔡奎晶 익산부시장(52·부이사관)도 朴국장과 육사 동기다. 柳지사의 남성고 후배이기도 한 蔡부시장은 朱국장과 함께 행정부지사 후보로 꼽힌다. 꼼꼼하게 일처리를 하는 張秉淳 총무과장(46·31기)과 기발한 아이디어를 곧잘 내놓는 張宰植 예산담당관(44·33기) 등도 역시 육사 출신이다. 오랜 외국생활을 해온 柳지사가 ‘해외파’에 거는 기대치는 매우 높다. 지난 94년 설립된 국제정책실의 책임자인 鄭會相 실장(47)은 미국 콜롬비아퍼시픽 대학원에서 수학한 재원이다. 또 이곳에서 함께 일하는 劉哲洙 과학기술정책위원(43·물리학)과 全平九 국제정책자문위원(43·경제학) 역시 미국에서 오래 공부해 온 학자그룹. 탄탄한 이론에 외국어에 능통한 이들은 도의 최대 현안인 외국자본 유치와 해외통상과 관련된 도정의 자문역할을 충실히 수행하고 있다. 선거로 인연을 맺은 뒤 비서로 공직에 들어온 영입파는 대부분 30대의 소장파. 적극적인 성격의 朴榮錫 비서실장(36)은 비서로 들어왔다가 3년여만에 실장으로 발탁됐다. 羅世鍊(36·국제행사지원 2팀장)·廉基錫(37·생활지도계장)·李榮浩씨(37·정책지원팀) 등도 지사의 막중한 신임을 바탕으로 시간·장소에 구애받지 않고 지사에게 조언하는 인물들이다.

한나라당 李基澤 총재권한대행은 11일 공석중인 사무총장에 鄭昌和 의원(경북 의성),정책위의장에 姜賢旭 의원(전북 군산을)을 각각 임명했다. 또 李康斗 전 총재비서실장의 사의로 공석이 된 총재비서실장에 당 정세분석위원장인 鄭亨根 의원(부산 북·강서갑)을 겸임·임명했다. ◇鄭 총장 약력 ▲경북 의성(58) ▲연대 정외과 ▲민정당 훈련·직능국장,중앙정치연수원장 ▲한나라당 중앙연수원장 ▲국회농림수산위원장 ▲11∼13대 의원,15대 의원 ◇姜 의장 약력 ▲전북 군산(60) ▲서울대 외교학과 ▲경제기획원 예산실장 ▲전북지사 ▲동자부·경제기획원차관 ▲농림수산부장관

정부는 지난 7월15일 목포시와 함평군등 전라남도 갯벌 1억3,000만평의 땅을 매립하여 농지를 조성하려 했던 영산강 4단계 개발사업을 갯벌보호와 재정낭비를 이유로 철회하겠다는 입장을 발표했다. 정부의 이같은 발표에 대해 우리나라 갯벌의 세계적인 가치와 갯벌매립의 비경제성을 계속적으로 제기해왔던 시민단체의 입장에서는 반가움을 금할 수 없다. 이번 영산강 4단계 개발사업의 철회는 1960년대 이래 국토확장을 이유로 진행되어 왔던 간척사업에 종지부를 찍고,갯벌을 매립의 대상이 아닌 어민들의 생존의 터전,해양생물의 서식지 등 갯벌의 가치를 인정한 첫 사례가 되었다. 그러나 우리가 간과해서는 안될 것이 있다. 영산강 4단계 사업이 백지화된 지금 이 순간에도 전라북도 지역 갯벌의 90%에 이르는 8,000만평의 갯벌을 매립하는 세계 최대의 간척사업인 새만금 종합개발사업이 진행되고 있다는 사실이다. 새만금 종합개발사업은 이미 새만금호의 오염과 비경제성 등 환경파괴와 국민의 혈세를 낭비한다는 비판을 받아왔었다. 또한 전북 김제·부안·군산 일대의 주민들은 간척사업으로 인해 소득감소와 어장피해 등의 어려움을 호소해 오고 있는 상황이다. 정부가 갯벌보호와 경제성을 이유로 영산강 4단계 개발사업을 철회했다면 우리나라 서해안 전역에서 벌어지고 있는 갯벌매립사업에 대해서도 전면적인 재검토에 들어가야 한다. 특히 새만금 종합개발사업과 같이 세계적으로 유래가 없는 갯벌매립사업에 대해서는 지금이라도 당장 공사를 중단하고 타당성 검토에 착수해야 할 것이다. 98년 여름은 아마도 우리나라의 갯벌보호의 역사상 정부에서 정책적으로 갯벌의 가치를 인정했다는 측면에서 대단히 의미있는 계절이다. 주무부서인 농림부의 결정에 큰 지지를 보낸다. 비로소 국민의 정부에서 산다는 실감이 난다.