한반도를 둘러싼 동아시아는 세계적인 탈냉전과 군축지향의 시대적 대세를 역행하는 것인가.최근 연이어 전해지고있는 동아시아각국의 군비동향에관한 외신보도들을 보면 그런 우려의 생각을 하지 않을수 없게 된다. 북한의 핵문제로 한반도의 화해가 중단되어있기 때문만은 아니다.일본과 중국의 군비증강 내지는 확장경쟁의 조짐들이 아시아 이웃들을 불안케 할만큼 심상치않기 때문이다.게다가 경제파탄으로 세계와 이웃의 지원을 받아야할 처지의 북한까지 군축은 커녕 군비증강을 계속하고 있다는 보도다.불길하고 불안한 조짐들이 아닐수없다. 우선 가장 염려스러운 것은 일본이다.패전 불과 45년에 세계적인 경제대국의 패권을 장악한 일본은 그것을 무기로 소련및 동구공산권붕괴와 미국후퇴의 세계적 변화에 재빨리 편승,정치·군사대국화의 계기로 삼고있다.전전의 일제가 누렸던 아시아맹주의 위치를 추구하고 있다는 인상을 지울수없게 하고 있는것이다. 내외의 강한 반대와 경계에도 불구하고 시급한 상황도 아닌 일본군 해외파병법을 통과시킨데 이어그것을 빌미로 군비증강에 박차를 가하고 있다.그렇지않아도 연 3백억달러에 달하는 군사예산과 장비면에선 미국 다음의 세계2위 군사대국이란 평판이 나있는 일본이다.최근의 보도는 파병지원을 명분으로 항공모함에 버금가는 대형수송함과 최신예 호위함등 해군력을 대폭 강화할 계획이라고 전하고 있다.파병법구실의 군비증강인것이다. 그뿐아니다.일본의 핵관련동향도 심상치않다.핵발전은 물론 폭탄의 원료가 될수있는 플루토늄의 필요이상 도입이 국제적 주목의 대상이 되고 있지만 그보다 더 심각한 것은 나가사키형핵탄 3천개를 제조할수 있는 26t의 플루토늄을 이미 확보하고 있다는 사실이다.비핵3원칙을 내세우면서도 필요하면 언제나 만들수있는 준비를 해놓고 있는 일본인 것이다. 북한핵문제는 이런 일본 핵잠재력확보의 구실이 되고 있기도 하다.실제로 일본은 중국과 북한의 핵에 대비하고 있는지도 모른다.군비경쟁은 언제나 상대적이게 마련이다.일본이 중국에 대비한다면 중국이 일본에 대비하는 것도 이상할 것은 없을 것이다.인구 12억으로 이미 아시아 제일의 군사대국인 중국은 구소련의 항모도입설이 계속 보도되는등 해군력을 포함하는 군비증강을 강화하면서 남사군도·첨각열도등에 대한 영토권주장으로 아시아이웃을 긴장시키고 있다.우리와도 대륙붕유전문제등이 걸려있으며 통일한국과의 국경분쟁 소지도 안고있는 중국이다. 최근 발표된 일본방위백서는 이미 막강한 군사력의 북한도 어려운 경제사정을 무릅쓰고 91년총생산의 25%를 군사목적에 투입하는등 군비증강엔 계속 필사적이라고 지적하고 있다.지금은 물론 앞으로 우리가 직면하게 될 일본과 중국 그리고 그 각축의 동아시아정세가 어떤것일지를 짐작케하는 심상치않은 상황전개들이다.변화하는 동아시아정세에대한 대비도 서둘러야할 시점으로 생각된다.일본과 중국은 군비경쟁의 결과가 어떤것인지에 대한 구소련의 교훈을 벌써 잊었는지 묻고싶다.

◎경찰,양군 전단배포·검문강화 【제주=김영주기자】 대낮 고교생납치사건을 수사중인 제주지방경찰청은 6일 납치된 양근영군(16·제주 제일고1년)의 얼굴을 담은 전단 1만장을 제작,제주도 전역에 배포하고 범인들이 제주도를 빠져나갈 것에 대비,공항과 항만에서 임검활동을 강화하고 있다. 경찰은 또 용의자로 지목,4일 연행했던 제주시 연동 모나이트클럽 지배인 양모씨(37)와 종업원 박모(29),김모씨(23)등은 수사결과 혐의점이 없어 집으로 돌려보냈다. 경찰에 따르면 범인들은 자신들의 범행이 신문에 보도된뒤인 6일상오 양군집으로 두차례나 전화를 걸어 『왜 경찰에 알렸느냐』『수틀리면 양군도 죽이고 우리도 죽는다』고 협박해 왔다는 것이다.

◎통킹만의 영해책정 회담 제의 【도쿄 연합】 중국은 최근 베트남에 대해 남중국해 남사와 서사 양군도의 영유권문제에 관한 양국간 교섭을 사실상 거부하는 대신 통킹만의 영해 획정교섭을 제의했다고 교도(공동)통신이 30일 신뢰할 수 있는 하노이소식통을 인용,보도했다. 이는 양국간에 「최고위 회담의 조속한 개최」를 제의했던 보 반 키에트 베트남총리의 서한에 대한 중국측의 회답으로 알려졌다. 양국은 지난 1974년부터 78년까지 3차례에 걸쳐 통킹만의 영해획정문제에 대한 교섭을 가졌으나 결실을 거두지 못했었다.

【마닐라 로이터 AFP 연합】 미국은 25일 필리핀과 맺은 두나라 방위 조약을 근거로 남사(스프리틀리)군도 영유권분쟁에 개입할 의도가 있음을 시사했다. 마닐라를 방문중인 제임스 베이커 미국무장관은 이날 피델 라모스 필리핀 대통령과의 회담 후 미국은 남사군도 분쟁과 관련,『중립적인 입장이나 필리핀과 맺은 방위 조약에 규정된 모든 의무를 다할 것』이라고 말해 미측이 대필리핀 「방위 지원」형태로 남사군도 문제에 개입할 가능성을 비췄다. 베이커 장관과 함께 마닌라에 도착한 미 고위 관리도 미국이 남사군도 영유권과 관련,중국과 인접국간 분쟁에 개입할 의도를 갖고 있다고 말했다.

◎동해∼인천 400㎞ 대장정 ◇국민학교 2학년부터 6학년까지의 어린이 23명으로 구성된 「어깨동무 국토순례단」이 25일 하오1시 서울 성동구 능동 어린이회관에서 발대식을 갇고 4백㎞의 국토횡단순례길에 올랐다.(사진) 이번 행사는 재단법인 육영재단(이사장 박근영·38)이 개관 22돌을 맞아 부모들의 과보호속에 자라는 심약하고 인내심이 모자라는 어린이들에게 강인한 정신력을 길러주기 위해 마련한 것으로 어린이들은 이날 강원도로 가 27일 새벽 동해시 이웃 백봉령을 출발,도보행진으로 국토를 횡단하게 된다. 이들은 행군도중 식사는 4개조로 나뉘어 스스로 해결하며 지도교사 7명의 인솔아래 하루 25㎞씩 강행군해 평창·양평·서울 여의도를 거쳐 다음달 10일 인천 자유공원에 도착한다.

◎“무력 사용 반대” 선언 채택 【북경 AP 로이터 연합】 중국정부는 22일 영유권분쟁을 일으키고있는 남지나해남사군도해역을 비롯,중국근해에서의 어로에 관한 새로운 제한규정을 선포,인근 동남아국가들을 긴장시키고 있다. 중국관영 차이나 데일리지는 이 어로 제한규정에는 어선의 수와 조업기간 및 어망의 종류등이 포함되어 있으며 연안지방의 지방정부들이 오는 95년까지 조업어선의 총규모를 1천23만마력이하로 유지토록할 책임이 있다고 전했다. 【마닐라 AP 로이터 연합】 동남아국가연합(아세안) 연례 외무장관회의는 22일 남사군도의 영유권을 주장하고 있는 당사국들이 새로운 지역분쟁 발생을 막기위해 자제할 것과 이 문제의 평화적 해결을 촉구하는 결의문을 채택한뒤 폐막했다. 사흘간의 회의를 마치고 이날 채택된 결의문은 중국,베트남,대만,필리핀,브루나이,말레이시아등이 자원이 풍부한 남사군도에 대한 영유권을 각각 주장하고 있는데대해 우려를 표명하고 이들 모두가 영유권 주장을 일시 중단한채 남사군도의 공동개발을 공식 논의할것을 촉구했다.

아세안(동남아국가연합)6개 회원국은 지난 21일부터 마닐라에서 연례 외무장관회의를 열어 캄보디아 평화정착문제와 남사군도 영유권분쟁등 역내 현안을 논의하고 있다.6일간 계속될 이번 25차회의에선 자유무역지대 설치를 포함한 역내 경협방안도 중점 협의된다. 이와함께 24일 시작되는 확대외무장관 회의에는 우리나라의 이상옥외무장관을 비롯한 미국·일본·호주·뉴질랜드·캐나다·EC(유럽공동체)등 「대화 상대국」외무장관들이 동참해 아세안과의 협력증진방안을 논의한다.우리나라는 작년부터 아세안과의 관계를 부문별 대화체제에서 전면 대화체제로 격상시켜 주요 선진국들과 함께 7개 대화상대국의 일원으로 아세안 확대외무장관 회담에 참여하고 있다. 아세안 6개국은 우리와의 지리적 인접성,호혜적 경제관계및 국제무대에서의 아세안의 지위향상등으로 우리 외교와 경제통상에서 중요한 위치를 점하고 있다.인구가 총3억2천만명에 달하는 아세안은 우리에게 미국·일본·EC 다음가는 4번째 큰 시장이다.작년에 우리의 대아세안 교역은 수출 71억달러,수입 61억달러등 총1백32억달러에 달했다.아세안은 연평균 7%이상의 높은 경제성장률을 보이고 있어 올해 한­아세안 교역량은 1백70억달러로 확대될 전망이다. 아세안은 원유·LNG·고무·목재·동광·은 등 우리의 주요자원 공급원이며 값싼 노동력도 풍부히 갖고있다.작년말 현재 우리의 대아세안투자는 총 5백27건 12억8천만달러에 달한다.이는 우리 해외투자의 25%를 차지하는 것으로서,아세안이 미국 다음으로 큰 투자대상지역임을 알수 있다.인도네시아의 경우 현지에 진출한 우리 기업의 숫자가 2백30여개,이들이 고용하고 있는 현지인이 25만명이나 된다는 사실은 한­아세안간의 실질관계가 얼마나 급격히 발전하고 있는가를 단적으로 보여주는 사례다. 아세안 가운데 싱가포르에 이어 태국·말레이시아는 신흥공업국(NICS)으로 부상중이고 필리핀·인도네시아는 준신흥공업국으로 발전하고 있다.그러나 이들 각국은 사실상 일본의 경제지배하에 놓여 있다.한국에 나와있는 일본인은 5천명도 안되지만 동남아에선 작은 도시국가인 싱가포르의 경우만 보더라도 일본인 수가 3만명이 넘는다.한국의 경제규모는 일본의 15분의1에 불과하고,한국은 일본에 비해 뾰족한 하이테크도 없다. 그러나 아세안 각국은 자신의 경제발전을 위해 한국의 협력을 필요로 하고 있다.그들은 한국을 빈국에서 선진국 문턱까지 끌어올린 한국근대화의 1세대들로부터 생생한 경제개발의 경험을 전수받고 싶어한다.또한 한국 기술이 최고의 수준은 아니라고 하더라도 그들에겐 실용성이 크다는 점에서 한국과의 경제기술협력도 원하고 있다. 우리 정부는 아세안과의 전면대화체제 수립을 계기로 한­아세안 특별협력기금을 연 2백만달러로 증액하여 각종 한­아세안협력을 추진해 나가고 있다.일본이 막대한 해외원조자금의 60∼70%를 동남아에 뿌리고 있는것에 비하면 새발의 피다. 흔히들 21세기는 아시아·태평양시대가 될것이라고 말한다.아태시대에 아세안의 비중은 더욱 커질 것이다.아세안제국과의 관계강화와 경제협력에 적극적으로 대응해 나갈것을 역설하는 바다.

◎“동남아 패권 추구 의사 없다”/아세안 6국과 「안보대화」 제안 【마닐라·콸라룸푸르 AFP 로이터 AP 연합】 전기침 중국 외교부장은 21일 남사(스프래틀리)군도 분쟁과 관련,아세안(동남아국가연합) 외무장관들에게 중국이 동남아에서의 지역 패권을 추구하지 않고 있다면서 남사군도 분쟁 종식을 촉구했다고 이날 개최된 아세안 외무장관 회담의 한 대변인이 밝혔다. 로무알도 옹 대변인은 전부장이 『중국은 헤게모니를 추구하고 있지 않으며 이른바 권력공백을 메우려는 어떠한 움직임에도 반대한다』고 말하고 아세안 6개 국가들과 이를 위한 『안보 대화』를 갖자고 제안했다고 전했다. 현지 외교관들과 국방관리들은 미군의 필리핀 철수와 구소련의 붕괴로 인해 이지역에 권력공백이 생김에 따라 중국이나 일본·인도 등 지역강대국들이 패권장악을 시도,동남아 지역의 안전을 위협할 수도 있다는 우려를 표시해왔다.

◎「국제적 행동규범」 제정 촉구/“동남아서 무력시위 않겠다”/전 중국외교부장 【마닐라 UPI AFP 로이터 연합】 아세안(동남아국가연합)회원국들은 21일부터 이틀간 마닐라에서 열리는 외무장관 회의에서 남사군도 등 남중국해의 분쟁지역에 대한 「국제적 행동규범」 제정을 촉구할 것으로 알려졌다. 아세안 6개 회원국 외무장관들은 22일 발표할 공동성명 초안에서 『남중국해에서의 폭력사용은 이 지역 전체의 평화와 안보에 직접적인 악영향을 끼칠 수 있다』고 경고하고 관련국들에 「분쟁지역에 대한 국제적 행동규범의 제정을 위한 토대」로서 지난 76년의 아세안조약에서 규정한 우호와 협력정신을 수용할 것을 촉구했다. 성명은 남사군도 문제에 대해 두세차례 언급했으나 구체적 이름을 들어 직접 언급하지는 않았다. 한편 전기침 중국 외교부장은 20일 중국은 동남아에서 무력시위를 하지 않을 것이며 남사군도 영유권 분쟁과 관련, 「상황이 무르익으면」다른 관련 5개국과 분쟁을 해결해 나갈것이라고 밝혔다. 전부장은 이날 마닐라에서 가진 기자회견에서 『중국정부가 필리핀에서의 미군철수이후 조성된 동남아지역의 힘의 공백을 군사력으로 차지할 생각이나 의향이 추호도 없다』면서『동남아는 안정과 평화,번영의 지역이 돼야 한다』고 강조했다. 한편 회원국 모임에 이어 23일부터 이틀간 열리는 확대외무장관 회동에서는 한·중·일·미 등 인근 7개국 외무장관들이 동석,역대의 정치·안보·경제문제 등을 폭넓게 논의하며 이상옥외무장관과 전기침 중국외교부장간의 한·중외무장과회담도 이루어질 전망이다.

【하노이·북경 AFP 로이터 연합】 도 무오이 베트남 공산당서기장은 19일 남사군도 영유권문제를 포함,양국관계를 여전히 괴롭히는 몇몇 의제들을 논의하기 위해 이붕 중국총리를 초청했다고 밝혔다.

【마닐라 AFP 연합】 중국은 동남아 지역에서의 미군철수와 소련의 붕괴로 빚어진 힘의 공백을 이용,동남아 일원에서 군사적 무법자로 등장할지 모른다고 이 지역 외교관및 전문가들이 우려했다. 특히 중국정부가 돌연 분쟁지역인 남사군도에 대한 주권을 주장하고 나온것은 동남아국가들에 많은 우려를 자아내고 있으며 내주부터 마닐라에서 열릴 아세안(동남아국가연합)외무장관회의에서도 이 문제가 토의될 것이라고 이곳 외교관들은 전했다. 필리핀측은 유엔후원하에 남사군도문제에 관한 국제회의를 추진하고 주권문제가 타결되기 이전이라도 이 섬에 대한 공동탐사를 허용해야 한다는 입장인 반면 중국은 베트남·필리핀·말레이시아·대만·브루나이등 분쟁 당사국들과의 쌍무적 해결을 주장하고 있다.

◎“대베트남 쌍무협의”… 관련국갈등 증폭/비선 다자간협상으로 “분쟁해결” 제의 필리핀은 16일 영유권 분쟁이 일고있는 남사군도 문제를 해결하기 위한 방안으로 유엔 중재하의 다자간 협상 개최를 제의했으나 중국은 즉각 이를 거부하고 인접 베트남과의 단독협상은 할 용의가 있다고 밝혀 관련국들간의 이해관계에 변화 조짐을 보이고 있다. 한편 분쟁관련국중 하나인 베트남은 이날 중국이 지난 2월 모두 4백33개의 섬또는 암초로 구성된 남사군도에 군대를 증파,8번째의 섬을 강점했다고 비난했으나 대화로 사태를 해결할 수 있음을 들어 이에 대한 공식 항의는 제기하지 않았다. 피델 라모스 필리핀 대통령은 이날 남사군도의 영유권분쟁 해결을 위해 유엔이 중재하는 관련국들간의 국제회의를 개최하고 주변지역의 자원탐사 및 개발을 공동으로 실시하자고 제의했다. 그러나 중국 외교부의 오건민 대변인은 『이 문제를 국제적 성격의 현안으로 확대하는데는 반대한다는 게 우리의 입장』이라고 밝혀 남사군도에 대한 영유권을 주장하는 모든 당사국들이 참여하는 다자간회의 개최에 반대입장을 분명히했다. 그는 이어 남사군도가 원래 중국영토의 일부였음을 강조하고 그러나 중국은 베트남측의 영유권 주장을 놓고 논의할 용의가 있다고 말했다. 상당량의 석유와 천연가스가 매장돼 있는 것으로 알려진 남사군도를 둘러싸고 중국을 비롯,베트남 대만 필리핀 말레이시아 브루나이 등이 이 군도의 전체,또는 일부에 대한 영유권을 주장하고 있으며 이들 나라 가운데 브루나이를 제외한 모든 나라가 남사군도에 군대를 주둔시키고 있다. 한편 중국과 베트남은 지금까지 남사군도 영유권을 둘러싸고 가장 치열한 논쟁을 벌여왔으며 양국 관계는 중국이 지난 5월 미국의 크레스톤 에너지사측과 베트남이 자국 대륙붕수역이라고 주장하는 남사군도 근처 수역에 대한 석유및 천연가스 탐사계약을 체결하면서부터 악화돼왔다는 점에서 양국이 이번에 보인 새로운 태도는주목을 끌고있다.

【북경 콸라룸푸르 로이터 AP 연합】 중국은 일부 동남아국가들과 영유권분쟁의 대상이 되고 있는 남사군도 문제와 관련해 베트남측과 협상할 수도 있으나 다자간회의를 통해 이 문제를 해결할 것을 주장하는 여타 관련국들과는 협상을 원치 않는다고 중국 외교부가 16일 밝혔다. 외교부의 오건민대변인은 이날 기자회견에서 남사군도가 고래로부터 중국영토의일부였음을 강조하면서 그러나 중국은 베트남측의 영유권 주장을 놓고 논의할 용의가 있다고 말했다. 그는 이어 『이 문제에 대한 최선의 해결책은 관련당사자들이 협상을 갖는 것으로 믿는다』고 말하면서도 『그러나 쌍무협상을 통해 문제해결을 모색할 태세가 돼있지만 이 문제를 국제적 성격의 현안으로 확대하는데는 반대한다는게 우리의 입장』이라고 밝혀 남사군도에 대한 영유권을 주장하는 모든 당사국들이 참여하는 다자간회의 개최에 반대입장을 분명히했다.

【도쿄 AFP 연합】 일본 정부는 핵폭탄원료인 플루토늄의 선박편 도입과 관련,다른 국가의 2백마일 경제수역 통과를 위해 필요한 당사국의 허가를 구하지 않을 것이라고 일본 외무성의 한 관리가 9일 말했다. 이 관리는 또 남아공 정부가 일본정부가 도입하는 플루토늄을 실은 선박의 자국내 2백마일 경제수역 통과를 금지한다고 발표한데 대해 일본정부는 그같은 법적인 의무가 없으며 일본의 플루토늄 선박수송이 안전하게 이루어진다는 점을 남아공 정부에 거듭 주지시킬 계획이라고 말했다. 그린피스 인터내셔널은 이미 전세계 각국에 대해 이 수송선의 통행을 거부하도록 촉구했으며 9일 솔로몬군도에서 폐막된 남태평양회의에 참가한 15개국및 지역대표들도 일본에 항의서한을 발송키로 만장일치로 결정했다.

【북경·콸라룸푸르·싱가포르 로이터 UPI 연합】 중국은 9일 최근 영토분쟁이 가열되고 있는 남사군도는 고대로부터 중국의 영토였다고 주장,이 지역에 대한 소유권 주장에 타협 가능성이 없음을 확인했다. 오건민 중국 외교부대변인은 이날 주례 기자회견을 통해 『이 지역이 고대로부터 중국 영토라는 사실을 증명해 주는 역사적 기록들이 많이 있다』고 주장하고 『이 기록들은 의심할 여지가 없는 것들』이라고 덧붙였다. 이에앞서 베트남은 8일 중국이 남사군도의 한 섬에 군대를 상륙시키고 자국 영토임을 표시하는 「주권 푯말」을 세웠다고 비난하고 이에 대한 공식 항의서한을 중국에 보낸 바 있다. 그러나 오건민대변인은 이와 관련,중국이 푯말을 세웠는지 여부를 확실히 밝히지 않은채 이 지역에 대한 영유권 주장만을 되풀이 했다.

◎인접 6개국 서로 “우리땅” 주장/중·월·말련군 주둔… 충돌 위험성 남사군도의 영유권문제를 둘러싼 국제분쟁이 점차 미궁속으로 빠져드는 가운데 멀지않아 이 문제가 일단 협상테이블에 올려질것 같다. 이달말 마닐라에서 열리는 아세안(동남아국가연합)외무장관회담때 이 문제를 다루자는 얘기가 나오고 있고 마침 이번 회담에는 남사군도와 관련,최근들어 문제를 일으켜온 중국의 전기침외교부장도 참석할 예정이어서 어떻게든 공식 거론될게 분명하다. 이에앞서 인도네시아의 독자카르타에서 열렸던 중국·베트남을 비롯한 10개 관련국 비공식회담에서도 지난2일 4일간의 회의를 끝낸후 자원의 공동탐사합의를 선언했다. 이같이 협상과 타협을 통한 문제해결 분위기가 높아지고 있는게 사실이지만 분쟁의 핵심국가인 중국이 협상과 더불어 힘으로 밀어붙이는 양면작전을 펴고있어 문제가 쉽게 풀릴 가능성은 없어 보인다. 최근에만도 중국외교부는 지난 2일 협상을 통한 분쟁해결 용의를 밝힌뒤 베트남과 쌍무협상을 조만간 갖겠다고 밝혔었다.하지만 그후 불과 이틀만에 남사군도의 다락섬에 군대를 보내 그곳이 중국영토임을 주장하는 주권푯말을 세우는 엉뚱한 행동을 했다. 올해들어 남사군도가 갑자기 분쟁의 초점으로 떠오른 것도 중국때문이라 할수 있다.중국은 지난2월하순 영해법을 제정,남사·서사·동사군도를 포함한 외국과 분쟁중인 모든 섬들에 대한 영유권을 선언해버렸으며 이를 기정사실화하기 위해 지난 5월에는 베트남의 바로 턱밑 해역 2만5천㎦에 대해 미국회사와 석유및 가스개발협정을 맺은데 이어 이번에 주권푯말까지 세우기에 이른 것이다. 사실 중국이 한반도의 2배가 넘는 54만㎦ 해역에 널려 있는 남사군도 전체를 자기네 영토라고 주장하기는 객관적으로 보아 무리임에 틀림없다.남사군도의 위치만 봐도 중국본토에서는 1천㎞나 떨어져 있지만 필리핀 말레이시아 베트남 등에서는 바로 건너다 보이는 곳에 위치해 있다. 그런 불리한 조건임에도 영해법까지 만들어 자국영토로 규정해버린 이상 중국 지도자들로서는 양보할 여지가 거의 없다고 봐야한다.영토문제에 관한한 어떤 지도자도양보하기란 극히 어려운 문제여서 협상보다는 무력으로 해결되어온게 역사적 사실이기도 하다. 남사군도는 사람이 살기 어려운 4백30여개의 섬,산호초,암초 등으로 이뤄져 있어서 과거에는 아무도 관심을 두지 않던 곳이다.그러나 70년대초부터 석유매장설이 나돌고 최근에는 10억배럴가량의 석유부존 가능성이 전해지면서 이곳을 차지하려는 경쟁이 가열되고 있다. 그래서 남사군도에는 어느새 여러나라 군대까지 주둔하게 됐다.중국의 경우 70년대초 이곳 섬들에 진주하기 시작한뒤 현재는 6개 수비대를 주둔시킨채 정기적으로 병력을 교체하고 있으며 베트남도 21개 섬에 군대를 주둔시키면서 간이 비행장까지 닦아놓고 있다. 말레이시아는 자국주변 3개섬에 군대를 내보내고 지난83년에 점령한 태룸부 환초에는 리조트시설을 건립,관광개발을 시작했으나 아직 영업은 삼가고 있다.이같은 사정은 필리핀도 마찬가지여서 팔라완성 인접 53개의 섬·암초에 영유권을 주장하면서 간이비행장 한곳을 포함,8곳에 군대를 상주시키고 있다. 이밖에도 대만이 남사군도중앙의 타이핑섬을 출입하는 자국어선들을 위해 레이더관측소와 지원시설을 포함한 군사기지를 유지하고 있고 브루나이도 루이사 암초의 영유권을 주장해오고 있다. 최근들어 남사군도의 중요성이 강조되는 것은 경제적 이유뿐 아니라 군사전략적 가치가 새롭게 부각된 때문이기도 한것 같다.중국이 기를 쓰며 이곳을 차지하려는 것도 21세기에는 중일패권시대가 전개될 것으로 보고 이에 대비해 전략적 요충을 미리 확보하려는게 아닌가 하는 의구심도 든다.다시말해 일본의 석유수송로를 미리 장악하고 있는게 일본을 제어하기가 쉽고,그래서 동아시아 패권장악이 손쉬울 것으로 본다는 것이다. 일부 관측통들은 남사군도가 경제적·군사전략적 가치때문에 동아시아의 새로운 화약고로 발전해가고 있다고 진단했다.그래서 아시아정치지도자들이 이 섬문제를 슬기롭게 해결해 나가지 못하면 한국전,월남전에 이어 또다른 전화가 동아시아지역을 휩쓸지 모른다고 우려하는 소리도 없지 않다.

◎베트남선 “영유권침해다” 항의 각서 【하노이 로이터 연합】 베트남은 8일 중국이 베트남의 영유권을 침해하고 남사군도의 한 섬에 「주권 푯말」을 세웠다고 밝혔다. 베트남 신문들은 이날 중국 군대를 태운 트롤선 1척과 함재정 2척이 지난 4일 『이른바 주권 푯말을 설치하기 위해 남사군도의 「다 락」섬에 상륙했다』고 베트남정부 대변인의 말을 인용,보도했다. 베트남 정부는 이와 관련,중국 정부에 항의각서를 보내 다 락 섬을 포함한 남사군도와 또 하나의 영토분쟁 지역인 남사군도 북쪽의 서사군도에 대해 베트남이 영유권을 갖고 있다고 주장했다. 베트남 외무부 대변인은 『우리는 중국 정부에 전달한 항의각서에서 트루옹 사군도(남사군도)에 대한 베트남의 영유권을 침해하는 유사한 움직임을 중단할 것과 다 락 섬에 설치된 주권 푯말을 즉각 철수할 것을 요청했다』고 밝혔다.

【족자카르타(인도네시아)공동 연합】 중국과 베트남을 비롯,남중국해 남사군도의 영유권을 주장하고 있는 국가들은 2일 이 지역 자원에 대한 공동탐사를 추진키로 합의했다. 석유와 천연가스및 해양자원이 풍부한것으로 알려진 이 지역의 전체 또는 부분적인 영유권을 주장하고있는 중국·베트남·말레이시아·브루나이·대만·필리핀등 6개국과 회의주최국인 인도네시아와 태국·라오스·싱가포르등 인근 4개국은 지난달 29일부터 2일까지 인도네시아의 족자카르타에서 비공식회의를 갖고 이같은 합의에 도달했다. 하시임 디알랄 공동의장은 이날 회의를 폐막하면서 이 지역의 자원평가와 해양탐사를 공동으로 실시한다는 합의가 이뤄졌다고 밝혔다.

◎영서도 출발준비 【사라예보 로이터 AFP 연합】 유엔평화유지군이 보스니아­헤르체고비나의 수도 사라예보공항 통제권을 장악한 가운데 구호물자와 현지 유엔평화유지군 장비를 실은 프랑스 군용기 4대가 30일 2차로 사라예보공항에 착륙했다고 프랑스 국방부의 한 대변인이 밝혔다. 사라예보의 한 유엔평화유지군 대변인도 이날 C­160 트랜샐스 2대등 모두 4대의 프랑스 군용기가 사라예보 공항에 무사히 착륙했다고 말했다. 이들 군용기에는 인도적 차원의 구호물자와 함께 공항의 정상적인 기능회복에 필요한 장비 및 손상된 헬리콥터 수리를 위한 부속품과 기술요원들이 타고 있다고 유엔 대변인은 전했다. 이에앞서 29일 6.5t의 식량 및 의약품을 실은 프랑스 군용기 1대가 사라예보공항에 도착했었다. 한편 존 메이저 영국총리는 30일 영국공군도 하루 최고 4대의 구호물자 운반용 허큘레스 수송기를 사라예보 공항을 향해 이륙할 준비가 돼 있다고 밝혔다. 메이저 총리는 이날 의회에서 연설을 통해 이같이 밝히고 영국은 그러나 포위된 사라예보를구하기 위한 작전에 지상군을 개입시키는 문제에 신중을 기하고 있다고 말했다. 영국은 그동안 유고에 대한 지상군 개입은 유엔의 보호아래 취해져야 한다는 입장을 고집하면서 유럽공동체(EC)다른 회원국들과는 달리 보스니아­헤르체고비나 전투를 종식시키는 노력에 있어 매우 신중한 태도를 취하고 있다.

◎노조 7천개로 늘어나… 대학총장도 직선/전국민 의보·「연금」확대로 복지시대 “활짝”/헌재·법률구조공단등 인권보호 기틀 만들고/지역이기주의·과소비는 병폐… 근본치유책 마련해야 ▷사회부기자 방담◁ 최홍운차장 최태환기자 〃 임태순 〃 김민수 〃 안병준차장 김영만기자 〃 정인학 〃 이건영 〃 박대출 〃 오승호 〃 김병헌기자 ­6·29선언의 정신은 5년이 지나면서 사회전반에 파급,정착되는 단계에 이른 것으로 보입니다. 권위주의의 청산,민주화의 실질적 진전이 이루어져 5년전과는 사회전체의 분위기가 판이하게 달라졌음을 실감할 수 있습니다.사회분야에서의 6·29선언이후 5년간의 변화를 말씀들해주시죠. ­확실히 사회전반에 팽배해 있던 권위주의는 크게 수그러들었습니다.민원인들을 고압적인 자세로 대해 멀게만 느껴졌던 경찰서·구청 등 관공서의 민원창구등이 한결 일반시민들에게 가까이 다가오고 있습니다. ○경찰서 강당 개방도 ­서울 중랑경찰서가 최근 강당을 주민들에게 무료예식장으로 제공하고 있어요.종암경찰서는 지난해부터 청사앞마당을 개방,매일 아침 저녁으로 어린이태권도교실과 주부에어로빅교실로 활용하고 있습니다.일반시민들에게 권위의 상징으로 느껴졌던 경찰서가 이웃으로 바뀐 겁니다.6·29 5년의 성과를 경찰의 변화에서 실감할 수 있습니다. ­법집행 최일선에 있는 경찰의 공정성도 좋은 점수를 줘야 할겁니다. ­지난 3·24총선 선거사범 단속때 경찰이 여야후보를 불문하고 8백49건에 1천6백명을 단속했는데 이는 13대에 비해 2배나 늘어난 수치입니다.경찰행정공정성제고의 한사례가 될 수 있을 겁니다. 6·29 5년의 성과를 경찰의 변화에서 실감할 수 있습니다. ­노동현장의 「민주화」는 수치로 표현이 가능해요.87년6월 당시 노동조합수는 2천7백25개에 조합원수도 1백여만명에 그쳤었습니다.그러던 것이 지난해 12월현재는 조합수 7천6백98개 조합원수 1백90만명으로 늘어났습니다. ­노조나 조합원수의 증가가 노동현장의 민주화를 외형적으로 표시한 것이라면 각종 노동관계법의 개정은 노동현장민주화의 질적인 개선이라고 봐야겠죠.87년 11월에 노조활동 보호를 위해 노동조합법과 노동쟁의조정법,노사협의회법이 개정됐어요.근로조건개선을 위한 근로기준법개정은 지난5년사이에 세차례나 이루어졌습니다. ­이젠 노사관계도 초기와는 달리 제모습을 찾아가고 있습니다.민주화바람이 노사현장에 밀려들면서 나라가 통째 망하는게 아닌가 할 정도로 과격분규가 많았어요.현대중공업이 가장 좋은예죠 하지만 지난해부터는 악성분규가 사그라들고 있습니다. ­어느새 우리가 아주 오래된 일로 치부하고 있는 일중에 전국민의 의료보험화가 있습니다.88년1월에 농어촌의료보험실시가 있었고 89년7월에 도시지역의보가 실시됐습니다.마침내 전국민의 의료보험화가 이루어진거죠.본격적인 국민복지시대의 개막으로 부르고 싶습니다. ­국민연금제도의 확대도 같은 맥락에서 이해해야 할겁니다.지난1월부터는 5인이상 사업장에 적용되고 있고 가입자가 3월현재 4백98만명에 이르고 있습니다. ­교육분야에도 변화가 많았습니다.교육자치를 위한 교육감과 교육위원선거,대학총장직선제,학생자치활동보장,대학입시 대학일임등이 모두 6·29선언의 민주화·자율화와 맥을 같이하는 것들이에요. ­국방행정도 크게 달라졌죠.군대얘기 좀 해봅시다. ○군도 면모일신 앞장 ­군의 변화는 크게 군내부개혁과 대민관계로 대별해볼 수 있습니다. 우선 대민관계 분야는 민간인 출입통제선 북상조정,동해및 서해어로구역 확장,농촌일손돕기운동,국민체육활동 지원,육군본부및 용산기지 이전,군사용 사유지 정리및 보상,예비군 복무연령 단축및 훈련시간 단축등 가시적인 것만해도 수없이 많습니다. ­내부적인 것은 어떤 것들이 있습니까? ­우선 현역병의 복무기간 단축인데 육군과 해병은 종전 30개월에서 26개월로,해·공군은 32∼35개월에서 30개월로 내년1월부터 단축됩니다.이는 물론 국제적 화해분위기 확산과 민주화 진전,젊은이의 의식변화등에 기인한 것이죠. 이밖에도 군인복무규율의 개정,군사보안규정 개정,국방행정의 과감한 공개,특채사무관제도의 폐지,군내부사조직 해체,출신별군번통일,여성의 군복무기회 확대,건전한 군대생활문화 조성등 굵직굵직한 변화들이 많았습니다. ○회의 1만6천번 ­6·29선언의 주요부분이었던 지방자치제 실시로 지방행정과 지역개발이 정치과정화했습니다. ­그렇습니다.채 2년도 안됐지만 6·29선언의 근간인 민주주의를 착근시키는데 큰 기여를 했다는 평가를 받고있습니다.지방자치를 풀뿌리 민주주의라고도 하지않습니까.2백60개 기초의회는 그동안 평균9회정도의 회의를 열어 1만5천건가량의 안건을 처리했고 15개 광역의회도 8∼9회정도의 회의를 개최,1천6백여건의 각종 안건을 처리한 것으로 집계되고 있습니다. ­지방의회의원들 나름대로 지역발전을 위한 의정외활동도 활발하게 펼쳐왔습니다.부산북구의회는 광주북구의회와 지역감정해소를 위한 협의회를 만들었고 온양시의회에서는 장항선 새마을 열차운행을 관계당국에 건의해 운행토록 한것을 비롯,전국 모든 의회가 명실상부한 주민자치구현에 노력해나가고 있습니다.몇년전만해도 생각지도 못했던 일이죠. ­지방자치제 실시로 지방자치단체 즉 지방관청의공무원들 태도가 많이 바뀌게 됐습니다.옛날같으면 자신들의 편의에 맞게 행정을 해오던 사례가 의회의 눈치를 보다보니 눈에 띄게 줄어들 수밖에 없어요.특히 예산편성에 있어서는 훨씬 신중해 졌다는 평가를 받고있습니다. ­지방행정을 관장하는 내무부도 엄청나게 변화한것 같습니다.지시일변도의 행정태도가 지금은 지도·지원·보조의 형태로 바뀌어가는 것을 피부로 느낄수 있습니다.지난 18일 서울 대한지방행정공제회에서 있었던 지방행정쇄신 과제연구발표회만 봐도 그렇습니다.지방행정쇄신을 위해 각 시도에 의견을 묻고 이를 수렴하는 형식으로 진행이 됐는데 그전 같으면 이런자리가 마련될수가 없었죠. ○주민반대 40곳 차질 ­하지만 지역이기주의라는 나쁜 풍조도 낳았습니다.과도적인 현상이라 하더라도 빠른시일내 해소해야할것 같습니다.전국적으로 가장 심각한 것이 쓰레기장 핵폐기물처리장등 이른바 혐오시설과 관련된 것들이죠.주민들이 산업폐기물을 버리지 못한다며 반발해 천신만고끝에 지난2월 완공된 김포쓰레기장을 3개월째 사용을못하고 있는등 주민들의 반대로 사업시행을 못하고 있는곳이 각 시도에 평균 2∼3곳씩 40여건에 이르고 있어요. ­그러나 관계부처에서 제도적 장치마련을 위해 연구 검토하고 있고 주민들의 이러한 시설에 대한 인식도 점차 바뀌어가는 조짐이 보이는 만큼 결코 비관적인 것만은 아니라고 생각합니다. ­법률·제도적인 측면에서도 6·29선언이 담고 있는 국민의 기본권 신장과 사회 민주화정신을 가시화하고 구체화하는 조치들이 뒤따랐습니다. ­헌법개정과 함께 헌법재판소가 설립,운영돼 국민이 직접 부당한 피해에 대해 위헌제청과 헌법소원을 낼 수 있게 됐고 대한법률구조공단도 발족,「보통사람들」의 소송구제활동이 활성화되는등 인권보장체계의 기틀이 잡힌 시기라고 평가할 수 있을 것 같습니다. ­집회 및 결사허가제가 폐지되고 악용소지가 많았던 사회보호법과 국가보안법의 일부 조항을 개정한 것도 기본권 신장과 사회의 전반적 민주화 추세에 부응하는 조치라 할 수 있겠습니다. ­검찰총장의 임기제가 도입된 것도 중요한 변화로 꼽을 수 있습니다. ­그동안 「정치총장」으로 불릴만큼 검찰총장자리가 외풍에 영향을 받았는데 임기제도입으로 이제는 소신에 따라 엄정하고 공정한 수사를 할 수 있는 기틀이 마련됐어요. ­치안분야는 「범죄와의 전쟁」을 치르는등 다른 어느분야 못지않게 노력과 성과가 컸다고 볼 수 있지요. ○5대범죄 5%감소 ­「체감치안」은 향상되지 않았다는 일부의 비판은 있지만 실제로 범죄발생증가율이 2배이상 둔화됐고 살인·강도·강간·절도·폭력등 이른바 「5대범죄」는 매년 5%이상 감소되고 있습니다. ­대학가에 운동권이 퇴조한 것은 6·29정신이 활착된 한 증거입니다.투쟁대상이 없어졌거든요.시국관련 시위대신에 학내문제등 비정치성행사가 크게 늘어나는 양상을 보이고 있습니다. ­학생시위등과 관련해서는 공권력의 지나치다싶을 정도의 자제로 법질서가 흔들리는 듯한 측면도 없지 않았습니다.툭하면 터지는 대학생들의 파출소기습점거 등이 대표적인 것이죠.이런 문제들에 대해서는 좀더 연구가 있어야 할 것으로 봅니다. ­우리사회 전체로는 민주화바람과 함께 과소비·투기·퇴폐행위·도박·마약 등이 판을 치는 부작용도 지적되어야 합니다.그러나 이런 문제는 정부나 공권력의 책임이 아니라 우리사회 구성원 모두의 책임입니다.국민들이 맡아야 할 「제2의 6·29」가 필요하다고나 할까요. ­6·29선언이후 5년동안 우리사회가 선진국에 뒤지지 않는 민주화를 활착시켰음이 확인되었습니다.이제는 사회구성원 각자가 활착된 민주화바탕 위에서 개인의 책임과 의무를 돌아볼때가 아닌가 생각됩니다. ◎전문가 평가/김우종 덕성여대 교수/「6·29선언」 이젠 국민이 할 차례다/「개혁」편승한 이기주의등 반민주 경계를 6·29선언이 있은지 꼭 5년이다.정치적 배경이나 동기야 무엇이든 그것은 한국근대사에 획기적인 새로운 장을 여는 커다란 사건이었다고 볼 수 있을 것이다.그후 제6공화국은 이점을 나침반으로 삼고 항구를 떠난 것이다.그러나 그것은 한국의 근대사가 지녔던 모든 고통과 번민의 보따리를 한꺼번에 짊어지고 새로 태어나려는 엄청난 채무와 사명의 항해였던만큼 이 항해가 백프로 성공하리라는 것은 기대하기 어려웠다고 봐야 할 것이다.그런 의미에서 우리가 지난 5년동안에 보아 왔던 적지않은 문제점만을 통해서 6·29의 실천적 결과를 평가할 수는 없을 것이며 잘못은 잘못대로 짚어 가면서도 그 변화의 뒤에 담겨진 진정한 의미를 되새겨 볼 필요가 있을 것이다. 6·29선언은 우리가 소망하는 민주사회로서의 거의 모든 요구조건을 수용하자는 것이었다.그래서 정부는 명령하고 지시하는 권위주의의 갑옷을 벗고 「우유부단」소리를 들어가면서 우리 사회 각분야에서 자율화의 바람을 일게 했다.대학에서 교직원들이 총장을 직접 뽑는 풍경부터가 격세지감이 있는 엄청난 변화다.대학 총장은 하늘나라에서 천사가 하강하듯 위에서 낙하산타고 내려오는 것인줄만 알았었으니 그럴 수밖에 없다.이런 변화는 모든 기업에서도 마찬가지다.5년전에 전국적으로 2천여개였던 노조가 지금은 7천여개로 증가한 것도 근로자들의 목소리가 그만큼 커졌기 때문이다.그때부터 회사들은 별안간 공장 한쪽에 온갖 위락시설을 만들고 복지제도를 강화하고,전국도처의 산좋고 물 좋은 곳에 마련된 연수원들은 모두 2박3일 3박4일동안 함께 화합하고 단결하는 사원연수로 초만원이 되고 어떤 회사들은 근로자들을 배에 태워 해외나들이까지 시키고 있다.이와 함께 언론분야의 엄청난 변화도 더 말할 나위가 없다. 그런데 이 배가 확실하게 최초의 목표에 접근하고 있는 것은 사실이지만 아직 우리는 출렁이는 바다에 떠 있고 멀미가 너무 심하다.쓰레기 매립장 하나도 마음대로 정하지 못하고 있는 것은 6공화국이 지닌 이같은 멀미증세의 대표적인 예가 된다.높아진 백성들의 목소리가 도처에서 암초역할을 하고 있는 것이다.일부의 대학 자율화도 그렇다.정부가 간섭의 손을 뗀 것은 꼭 이문렬의 「우리들의 일그러진 영웅」의 세계다. 담임선생이 반장선출등 모든 것을 학생들 자율에 맡기니까 이젠 힘 센놈이 자기 왕국을 만들고 오히려 더 비민주적집단이 되기도 한 것. 결국 공장 사무실 대학 어디서나 집단적 이기주의와 함께 비능률과 무질서와 또 하나의 새로운 반민주성이 적지 않게 나타나서 이 6공화국의 배를 흔들고 멀미를 일으키게 한 것이다.민주사회를 향한 항해에서는 항해사의 의지와 기술만으로는 안된다.배 탄 사람 모두가 노련한 항해사가 되어야 한다.그런 의미에서 지금부터라도 국민들 자신의 6·29선언이 함께 병행되어야 할 것이다.