◎중진들 「임기내 개헌불가」 내부정리/“권력구조 논의때 아니다” 입모을듯/정국변화따라 재부상 가능성 잠재 이회창 대표체제 출범이후 권력구조개편논쟁 등으로 흔들리던 신한국당의 중진들이 29일 모처럼 한자리에 모인다. 신경식 정무1장관이 제안한 이 모임은 당 총재인 김영삼 대통령의 뜻을 받들어 15명의 당 중진들이 계파를 초월해 경제살리기에 총력을 기울이자는 취지에서 마련됐다. 그러나 이홍구·이한동 고문의 권력구조개편논의에 이은 내각제 문서파동과 신경식 정무장관의 「내각제 밀사설」과 시기적으로 맞물리면서 김대통령이 26일 거듭 천명한 「임기내 내각제개헌불가」방침을 중진들 스스로 다짐하는 자리의 성격이 짙다.그래서 이대표를 비롯,경선 예비후보들은 초청대상에서 빠졌다. 권력구조개편론은 지난 26일 이회창 대표의 청와대 주례보고 자리에서 김대통령이 「개헌불가」를 재천명함으로써 가까스로 진화되는가 싶더니 정무장관실의 실무진이 참고용으로 작성한 내각제문서로 불씨를 살리는 듯 보였다. 또 자민련 김종필 총재가 신장관을 통해 여권에 내각제를 타진했다는 일부 언론보도도 잇따랐다.신장관은 28일 『지난해 연말 노동법이 통과된 뒤 인사차 청구동을 찾아갔을때 김총재는 「6월까지 법을 고치면 내각제를 충분히 할 수 있다」는 얘기를 했을 뿐』이라고 밝혔다.내각제 의사를 타진하는 여권의 밀사는 말도 안된다는 해명이다. 이 모두 당 총재의 의중과는 상관없는 해프닝으로 확인됐지만 경제난으로 나라가 흔들리는 마당에 정권을 책임지는 신한국당이 한가하게 권력구조개편론에 시달릴 수 없다는 당 안팎의 절박감이 모임의 동력으로 작용한 것만은 틀림없다.따라서 29일의 모임은 불필요한 권력구조 논의에 쐐기를 박고 당내 초·재선 의원들의 동요를 다독거려 이대표를 중심으로 당이 뭉쳐 대통령의 국정운영에 힘을 더해주자는 결론을 도출할 것으로 예상된다. 그럼에도 내각제를 포함한 권력구조개편논의는 여전히 여운이 남는다.이런 관점에서 조용기 순복음교회 당회장과 김장환 수원침례교회 담임목사(극동방송 사장)가 26일 김대통령을 면담한 사실은 눈여겨볼 대목이다.조당회장 등은 이 자리에서 국정운영에 관련한 고언을 대통령에게 전달한 것으로 전해지고 있다.그러나 면담 이틀전 조당회장,김목사와 김종필 총재가 골프회동을 가진것으로 알려져 김대통령에 전달한 고언 가운데 내각제도 포함돼 있지 않나 하는 추측을 가능케 한다.김총재 측근에 따르면 골프회동에서 『현재의 혼란한 시국은 대통령중심제의 폐해에서 비롯된 것』이라고 의견을 같이했다는 것이다. 일련의 흐름에 대해 신한국당의 대체적인 반응은 시큰둥하다.한 대선 예비주자의 측근은 『사실 여부를 떠나서 이제는 의미없는 일』이라고 일축했다.김영삼 총재의 개헌불가 방침을 확고하게 천명한 만큼 「해프닝」으로 보고 있다. 그러나 권력구조개편논의는 우여곡절끝에 일단 잠수했음에도 불구,국민회의,자민련 등 야당의 전당대회의 향배와 맞물려 5,6월안에 정치권 전면에 다시 떠오를 가능성을 배제할 수 없다는게 정치권의 일반적인 시각이다. □내각제 관련 일지 ▲2월1일=신경식 정무장관 자민련 김종필 총재(JP) 자택 방문(JP 『6·29때도 했으니 6월까지만 결심하면 된다』고 내각제 개헌 요구) ▲2월24일=JP·김수한 국회의장·정석모 자민련부총재 오찬(JP 내각제개헌론 제기) ▲3월초=김의장·정부총재 2차례 회동(내각제 관련 협의) ▲3월18일=이동복 JP비서실장·박진 청와대 정무비서관 접촉(JP측 김영삼 대통령 근황 타진) ▲3월23일=김의장·이정무 자민련총무 골프회동(내각제 문제,한보특위 등 논의) ▲3월24일=김의장 청와대서 YS독대(내각제 건의).신한국당 이한동고문 『내각제 장기적 추진과제』,이홍구 고문 『현 헙법의 내각제적 요소 최대한 활용한 권력분산론』 제기.JP·조용기·김장환 목사와 골프회동(JP 내각제 필요성 언급) ▲3월25일=이한동 고문 『내각제 심각하게 고려해야』 발언에 이회창대표 반박 ▲3월26일=조용기·김장환 목사 청와대서 대통령과 오찬회동(내각제와 JP입장 전달).이회창 대표 자민련 당사 신임인사차 방문(JP 내각제 필요성 언급) ▲3월27일=신경식 정무장관실에서 작성한 내각제 문건 유출 파문 ▲3월28일=강인섭 정무수석 자민련 당사 방문(JP 강수석에게 『잘 생각해(내각제 개헌에) 기여해달라』고 발언)

한보 부도사태와 김현철사건,그리고 경제난 심화 등으로 빚어진 국가적난국이 위기상황으로 치닫고 있다.대통령이 2·25담화로 국민에 사과하고 당정개편을 단행했지만 의혹과 현안은 풀리지않고 2천억원 리베이트주장과 삼미부도 등으로 더욱 악화되어 깊은 수렁으로 빠져들고 있다. 이번 위기의 본질은 난마처럼 얽힌 현안들이 국가적 파국을 가져올 수 있는 사안인데다 임기말에 접어든 대통령의 책임과 연결돼 있어 속시원한 해결이 어렵다는데에 있다.임기말의 권력공백이 시작되고 있는 가운데 대선을 앞두고 정치권이 대통령흔들기와 소모적인 권력다툼에 몰두하여 의혹을 증폭시킴으로써 국정 통제력과 지도력의 마비현상이 심화되고있는 것이 가장 심각한 문제라고 볼 수 있다. 우리는 오늘의 비상한 시국을 수습하기위해 대통령과 정치권,사회지도층전체가 나라를 살리는 새로운 합의와 범국민적 협력을 이끌 때라고 생각한다.대통령책임제하에서 국민의 생존과 국가의 체제를 수호하는 국정최고책임자로서의 대통령의 역할은 위임과 대행이 불가능하다.내각과 여당의 통솔을 총리와 대표에게 위임하는데에도 한계가 있으며 국가관리의 책임은 대통령에게 있다.따라서 위기상황을 수습하고 해결하는 주도적 노력을 기울이는 모습을 보이는 것이 긴요하다.대통령이 실의에 빠졌다는 이야기가 더이상 나와서는 안된다.선진국의 경우 대통령이 시끄러운 문제에 관련되더라도 권력 공동화 현상없이 국정을 적극적으로 수행하는 것을 얼마든지 볼 수있다. 검찰이 한보사태의 재수사와 김현철사건의 철저한 수사에 나서고 국회의 국정조사가 진행되고 있는 만큼 대통령은 국정현안의 가닥을 잡아 국민에게 협력을 호소할 것은 호소하여 신뢰회복과 민심안정을 기해 나가야 한다.이런 때일수록 대통령과 정치지도자들이 머리를 맞대고 시국수습 방향과 향후 국정운영 문제를 논의하여 국민이 안심할 수 있는 초당적 협력방안을 제시해야 한다고 생각한다.무엇보다도 경제를 살리고 사회안정을 이루어 정치일정을 원만하게 추진하도록 하는 국정운영원칙을 도출해낼 것을 촉구한다. 아울러 정치권과 행정·경제·언론 등 사회의지도적 분야도 의혹의 규명과는 별도로 사회안정과 국정 정상화를 위한 분위기 조성에 좀 더 사려깊고 책임있게 협조해야 할 것이다.국리민복을 외면한채 근거없는 추측으로 의혹을 확대 재생산하고 선동과 흥미위주로 여론을 이끌거나 감정에 치우치는 모습을 보여서는 안된다.모든 것을 법과 순리대로 풀어나가도록 뒷받침해야 한다.그래야 국민을 안심시키고 경제를 살릴수 있다.

김영삼 대통령은 고건내각 출범후 처음으로 25일 상오 청와대에서 국무회의를 주재하고 경제회생·안보강화 등 국정운영 방향과 민심수습 방안을 논의한다. 김대통령은 이 자리에서 한보사태이후 흐트러진 민심을 수습하고 국정을 정상화하기 위해 고총리를 중심으로 내각이 합심 노력해주도록 당부하는 한편 경제살리기와 안보태세강화를 위해 최선을 다해줄 것을 지시할 것으로 알려졌다.

◎한보사태 사과… 경제회생위해 단합 호소 김영삼 대통령은 이번주초 각계 인사 8만여명에게 친서를 보냈다.대통령이 사회지도층에게 국정운영에 협조를 당부하는 서한을 보내는 작업은 문민정부 중반기부터 해오던 일이다.작년에도 10차례,30여만명에게 편지가 발송됐다.그러나 이번은 발송대상이 넓은데다가 한보사태를 언급,관심을 끌었다. 김대통령으로부터 편지를 받은 사람들은 경제계 인사,사회단체대표,공무원,여성계 및 종교계 지도자 등이다.김대통령은 「2·25담화」에서처럼 한보사태에 대해 사과하고 경제회생과 국가안보를 위한 국민적 단합을 호소했다. 김대통령은 서한에서 『지금 우리는 근래 보기드문 심각한 어려움에 처해있다』며 『이렇게 가다가는 지난 시기 피땀으로 쌓아올린 공든 탑이 무너지는 것이 아니냐는 위기감마저 돌고 있는 것이 오늘의 솔직한 현실』이라고 말했다.이어 『국정책임자로서 그 책임을 통감하지 않을수 없다』고 괴로운 심경을 토로했다. 김대통령은 『한보사건은 부패한 정치와 정경유착의 악습이 아직도 사회일각에 뿌리박혀 있음을 충격적으로 보여주었다』고 지적한 뒤 『국민통합을 저해하는 각종 부정부패를 끝까지 척결하여 상처받은 국민의 명예와 자존심을 되찾겠다는 다짐을 굳게 되새겼다』고 강조했다.또 『어려운 경제를 되살리고 국가안보를 튼튼히 하는데 저의 마지막 힘을 다할 것을 굳게 결심했다』며 『임기 마지막 날까지 추호의 사심없이 「유시유종」의 마음가짐으로 혼신의 힘을 다할 것』이라고 밝혔다. *김영삼 대통령의 서한 전문은 서울신문·스포츠서울 뉴스넷에 수록되어 있습니다.

◎여 대권경쟁 물밑 잠복 가능성/조기과열 방치땐 국정운영 차질 판단/“당개편 참뜻 살려 민심회복 앞장” 당부 신한국당내 대권예비주자들의 경선논쟁에 제동이 걸렸다.이회창 대표체제 출범이후 당내 경선논의가 열풍처럼 치솟자 당총재인 김영삼 대통령이 직접 진화에 나섰다. 김대통령은 19일 낮 청와대에서 이대표로부터 당직개편후 첫 당무보고를 받는 자리에서 대표중심의 단합을 당에 촉구했다.김대통령은 『어려운 때일수록 단합이 중요하다』면서 『당은 대표를 중심으로 단합해 경제회생과 산적한 민생현안을 해결하는데 앞장서야 한다』고 강조했다.김대통령은 이어 『이대표가 맡아 멀어진 민심을 되찾는데 최선을 다해달라』고 당부했다.이대표체제가 출범한 지 일주일만에 나온 김대통령의 당부이다. 사실 이대표 취임후 지난 일주일 동안 대선주자들의 경선논쟁은 확대재생산을 거듭하며 당을 혼미로 몰아넣었다.대선주자들의 연쇄회동속에 반이회창전선이 형성되는가 하면 지도체제의 변경문제까지 제기됐다.집권후반기 안정적인 국정운영을 위한당직개편의 취지가 엉뚱하게 대권경쟁의 조기과열로 비화한 것이다.이런 상황에서 김대통령의 언급은 당직개편의 참뜻을 되살려 집권당으로서의 국민적 책임을 다해달라는 당부이자 이에 어긋나는 행동은 좌시하지 않겠다는 경고의 메시지라고 할 수 있다. 이같은 김심은 이날 신한국당 당무회의에서 강력히 표출된 당내 단합 촉구의 당심과도 맥을 같이 한다.이에 따라 확대일로를 걷던 대선주자들의 경선논쟁은 일단 주춤해 질 듯 하다.각 대선주자 진영도 이날 『당의 단합이 최우선 과제라는데는 이견이 없다』며 김심을 수용하는 자세를 보였다. 그러나 한번 불붙은 대권경쟁이 쉽사리 가라앉으리라고 속단하기는 힘들 것 같다.당장 김대통령 발언의 무게중심에 당의 관심이 집중되고 있는 점이 낙관을 불허한다.대통령 발언의 무게가 「이대표 중심으로…」에 있느냐,「단합」에 있느냐를 놓고 대선주자 진영마다 해석이 제각각이다.일단은 당직개편의 취지를 볼때 「단합」에 무게가 실린 것이라는 지적이 대체적이다.성급한 경선논의가 당내 분란을 조장하는것으로 비쳐지는 분위기를 감안할 때 당분간 신한국당의 대권경쟁은 물밑으로 잠복할 가능성이 높다.그만큼 물밑 싸움은 치열해 질수 밖에 없다.

◎국민회의 「끼어들기」 경계… 자미련 “고무” 신한국당 이한동 고문의 발언이 야권에 미묘한 파장을 일으키고 있다.이고문은 14일 「현정국에 대한 입장」이라는 보도자료에서 『권력집중과 국정운영 등에 관해 심각하게 고려하지 않을수 없다』고 밝혔다. 이를 두고 정치권,특히 야당은 내각제를 시사한 대목이라며 이고문의 행보에 촉각을 곤두세우고 있다.이고문이 「권력체제」가 아니라 「권력운용상」 문제라고 물러서긴 했지만 시국의 문제점을 「권력집중」에 둔 것은 내각제를 시사하는 바가 크다는 것이다.특히 신한국당이 이회창 대표로 출범한 다음날 이고문이 이같은 발언을 한 것은 대선구도에서 합종연횡의 신호탄이 될 수 있다는 해석도 나오고 있다. 그렇다고 야당이 환영일색인 것만은 아니다.신한국당이 자중지란을 일으키고 있다는 측면에선 나쁠 게 없지만 이고문이 「불편한 심기」를 표출한 것이라면 야권공조에 마이너스가 될 수도 있다.내각제를 바라는 자민련에 비해 국민회의의 보폭이 상대적으로 좁기 때문이다. 이는 내각제를 고리로 한 「DJP」 방정식과 맞물려 있다.국민회의는 내각제와 야권후보단일화를 변수로 한 「2차방정식」을 바란다.더 많은 변수가 끼어들면 상황이 복잡해진다. 반면 자민련은 고무적이다.JP로서는 DJ와 일대일로 상대하기 보다 변수가 많으면 많을수록 좋다.

◎이한동 고문­권력집중 비판/민주계­당직 거부 의사 신한국당 이회창 대표 체제 출범이후 일부 예비주자군이 권력집중의 폐해를 지적하고 민주계 중진들이 당직거부 의사를 밝히는 등 반발이 심각한 양상으로 확산되고 있다.〈관련기사 4면〉 특히 이한동 상임고문은 14일 현 권력집중과 국정운영 문제까지 거론하면서 권력구조 문제까지 논의할 움직임마저 보여 주목된다. 이고문은 이날 당사에 배포한 두쪽짜리 「당면 정국현안에 대한 입장」을 통해 『이번 대표인선 및 한보사태 파문을 보면서 권력집중과 합리적인 국정운영 문제,국가와 당의 민주화 방향 등에 대해 심각히 고뇌하지 않을수 없다』고 밝혔다. 이고문은 『정국 수습과 국가발전을 위해 온 몸을 던져 노력할 것이며 이를 위해 당내외는 물론 각계각층의 인사 등 누구와도 만날 계획』이라고 말했다. 이와함께 민주계 중진의원들이 민주계 몫으로 여겨지는 사무총장직 수용을 거부하고 있어 진통을 겪고있다. 유력한 사무총장 후보로 거론되고 있는 서석재·박관용 의원은 이날 『굳이 우리가 총장을 맡지않아도 당내 훌륭한 인사들이 많다』면서 거부의사를 내비쳤다.

◎기회·시험 동시 부여… “후보 부분 가시화” 김영삼 대통령이 신한국당 대표로 「이회창 카드」를 선택한 것은 두가지 메시지를 던져주고 있다.첫째는 현철씨 문제를 포함한 현 시국을 「정면돌파」하겠다는 의지다.둘째는 「대권 후보의 부분 가시화」로 정권 재창출을 향한 최선의 인물을 찾겠다는 생각이다. 신임 이대표는 「대쪽」이라고 불린다.국민들로부터 『저 사람에게 맡기면 의혹을 남기지는 않겠구나』는 기대를 가지게하는 여권내 대표적 인물이다.이대표는 최근에도 『한보를 재수사하라』고 밝혔었다. 김대통령은 한보사태와 현철씨를 둘러싼 구설수로 어려움에 처해있다.여권안에서도 안이한 대처로는 정국을 수습하기 힘들다는 위기감이 짙게 깔려 있다.이대표의 선임은 현철씨 문제를 우회하지 않겠다는 신호탄이다.필요하다면 국회 청문회에도 내보내고,범법의혹이 있으면 성역없는 수사가 이뤄지리라고 예상된다. 이대표의 기용은 여권 대권구도에 큰 파장을 몰고 올 것이다.김대통령도 이를 잘 알고 있다.당초 이한동 고문이 대표 물망에오를때도 『경선 포기를 전제하지 않은 대권주자의 대표 선임은 경선관리에 문제가 있다』는 지적이 일었다.「이회창」은 「이한동」보다 더욱 견제가 심한 대상이다. 김대통령은 유력한 대권주자 1명을 선택,「기회와 시험」을 동시에 주고 있다.「실세형」을 전면에 내세움으로써 신한국당과 신임 대표의 정치력을 검증하고 있다. 청와대의 한 고위관계자는 『신임 이대표에게 「김심」이 실렸느냐』는 물음에 『해석하기 나름이다』라고 말했다.일단 무게를 실어주되 그 결과에 책임을 져야한다는 논지였다. 다른 관계자는 『전면 후보가시화라고 보기에는 아직 이르다』며 『부분적 가시화로 보는게 옳을 것』이라고 밝혔다.이 관계자는 『따라서 다른 대권후보들이 너무 민감한 반응을 보일 필요가 없다』며 『대권후보 경선의 엄정·공정 관리,김대통령의 중립 원칙이 바뀐 것은 아니다』고 강조했다. 신한국당 대표가 이회창씨로 막판 결정된데는 여권 핵심 진용의 모양도 고려된 듯 싶다.청와대와 내각에 「검증된 인사」를 우선하다보니 「개혁성」이 떨어진 느낌을 줬다.민주계 인사를 쓰기에는 분위기에 안맞아 이대표가 발탁된 것으로 분석된다. 그의 기용은 김대통령의 국정운영방식의 변화도 예고한다.고건 총리에게 행정권한을 대폭 이양한다고 선언한데 이어 국회 및 당운영의 상당 부분을 이대표에게 위임할 것 같다.

노동법사태와 한보비리사건이 온 나라를 총체적 난국으로까지 몰아가다가 지금은 다소 진정국면에 들어간 셈이다.대통령의 공식사과,청와대 비서실 개편과 총리를 포함한 개각,노동법과 한보비리에 대한 국회기능의 활성화,수원과 인천 국회의원 보궐선거에서의 낮은 투표율과 집권당의 패배,인사개편에서의 탕평책 배려와 대통령의 인사스타일 변화,신임총리와 부총리의 역할 강화와 내각의 기능 강화등이 최근에 전개된 일련의 일들이다. 이제 많은 국민들이 우려했던 97년 봄이 돌아 왔다.모두가 파국을 원하지 않기 때문에 현 시국이 난국을 지나 진정국면에서 새로운 도약의 시기로 정착될 것을 온 국민은 진심으로 희망하고 있다.이러한 국민적인 염원에 부응하기 위해서는 정국관리와 국정운영을 담당하는 정부여당은 물론 야권과 사회단체 등 모든 주체가 국정쇄신을 위해 함께 힘을 모아야 한다. ○난국극복 재도약 기회로 첫째,대통령의 국정운영스타일이 근본적으로 변화해야 한다.비공개성과 의외성을 특징으로 하던 인사방식을 벗어나 여론의 검증을 거치면서 총리와 부총리 등의 인사를 여론의 지지를 받는 가운데 발표한 점은 다행스러운 변화이다.독선과 오만 보다는 국민의 지지를 중시한 점이 평가된다.특히 지역성을 배제하여 지역간 형평성을 유지하고 국정운영의 경험을 지닌 전문가들을 발탁한 점이 여론의 지지를 얻게 한 요인들이라 생각된다.그러나 여기에 그치지 말고 더욱 민주적인 리더십으로 거듭나야 한다. 둘째,국가기관들의 자율성 회복과 위상확립을 위한 노력이ㄷ. 그동안 내각제적 요소를 가미한 대통령제를 채택한 우리는 수년전 이회창 총리 사퇴파동에서 보듯이 총리와 각료의 법적 권한과 실질적인 기능사이에 거리가 있었던 것이 사실이다.또한 검찰의 중립성과 국회와 같은 국가기관의 독립성이 법제도적으로는 보장되어 있음에도 현실 정치에서는 『사람에 의한 지배』가 되어 왔던 잘못이 컸다.앞으로 총리와 각료의 기능이 법대로 운영되고,검찰과 국회도 법에 따라 운영되도록 스스로 노력해야 한다. 셋째,국정쇄신의 구체적인 방안들이 마련되어야 한다.각종 규제 혁파,금융실명제보완,부패척결,경제살리기,남북통일 대비 등의 방안들이 제시되고 있으나 이때 국정쇄신의 기본철학을 지켜야 한다.문민정부의 통치철학인 개혁과 자유민주주의 및 시장자본주의에 충실한 방향으로 국정쇄신이 이루어져야 한다.일부에서 우려하듯이 새로 등용한 인사들이 「전문성」보다 「구시대의 경험」에 지나치게 집착할 경우 국정은 쇄신보다 후퇴할 수 있음을 경계해야 한다. 넷째,국정쇄신은 절차적 민주주의와 공개를 통해 공론화에 따라 이루어져야 한다.그동안 우리는 국가정책에 대한 공론화과정이 부족하여 권위주의를 더욱 공고화시키는 잘못을 저질러왔다.이는 국정운영에서 민주성보다 능률성을 중시한 당연한 결과이다.이 때문에 한보비리 사건에서 보듯이 국가가 공조직이나 공론화를 통하기 보다 「비선조직」을 통해 무책임하게 운영되어왔음을 국민들은 비통해했던 것이다.이점에서 중요한 국정과제일수록 정부와 사회단체 및 전문가의 폭넓은 참여위에 거침없이 토론하고 공론화를 거쳐 결론을 도출하는 민주적 절차확립은 문민정부의 본질적인성격에 해당하는 것이다. 다섯째,국정쇄신을 위한 정치권의 반성과 자구적인 노력이 필요하다.보궐선거와 각종 여론조사에서 정치권에 대해 유례가 없을 정도의 냉소와 무관심을 보이는 것을 정치권은 무서워해야 한다.집권당부터 지도부 개편을 계기로 당내 민주주의 확립하고 대선후보완전경쟁을 위한 조치를 취해야 한다.여야 모두 대선경쟁이 소모적인 것이 아니라 국민에게 「21세기의 국가경영 비전」을 제시하는 생산적인 경쟁이 되도록 거듭나야 한다. 마지막으로 기업과 노동분야도 「경제살리기」와 국가 재도약의 주체로 당당히 서야할 것이다.또한 시민단체나 사회각계도 국정쇄신과 난국타개의 선도자로 앞서서 나아가야 할 것이다. ○정책 공론화과정 거쳐야 그러나 역시 가장 중요한 것은 정부여당의 몫이다.개각과 집권당 개편을 통해 면모쇄신이라는 외형적인 변화나 구호보다는 실천과 결과를 통해 국민에게 신뢰를 주어야 할 것이다.청와대,내각,집권당이 활발한 의견조정,통합,합의를 거치되 각 기관들이 법에 의해 주어진 권한과 자율성을 최대한 살려야 할 것이다.국정쇄신은 소수의 지도부가 아니라 수십만명에 달하는 조직원을 통해 조직적으로 이루어져야 실질적인 결실로 나타날 것이다.개각이 국정쇄신의 계기가 되길 기대한다.

◎JP에 “선배총리로 적극 도와달라” 주문 고건 국무총리가 7일 김종필 자민련 총재와 송월주 조계종 총무원장을 찾아 취임 인사를 하고 앞으로의 국정운영의 방향에 대해 의견을 나누었다. 고총리는 김총재에게 『역대총리 가운데 이번 만큼 무거운 마음으로 시작한 분이 없을 것』이라면서 『선배총리로 모시고 많이 배울테니 적극 도와달라』고 요청했다. 김총재는 이에 『나라를 위해 여야를 떠나 소신껏 일해달라』면서 『힘과 지혜를 모아 막혀있는 우리의 앞날을 탁 터놓자』고 인사했다. 고총리는 안국동 조계사로 송총무원장을 방문한 자리에서 『경제가 어려울때 기업과 가계·근로자가 2∼3년 동안 자기몫의 일부를 동결하자는 결의를 하는 국민적 합의가 필요하다』고 거듭 강조한뒤 『종교계 지도자들이 한번 모여서 국민에게 이런 사실을 호소해주면 좋겠다』고 말했다. 송원장은 『우리 종단에 국무총리가 공식 방문하기는 오늘이 처음』이라고 반기며 『고총리의 말씀대로 어려운 경제를 생각해 각계 지도자들이 대국민 공동 담화문 같은 것을내는 것이 필요하다고 본다』고 화답했다.

◎“총리에 힘 실어줘 책임행정 구현” 구상 김영삼 대통령의 국정운영 스타일에 변화조짐이 나타나고 있다.김대통령은 고건 신임총리에게 내각을 책임지라고 당부한뒤 『나는 외교와 안보에 많은 시간을 할애하겠다』고 밝혔다고 고총리가 6일 전했다. 김대통령은 이제까지 국정 전반에 대해 「무한 책임」을 지겠다는 자세를 지켜왔다.그러나 복잡다기한 국정 모두를 대통령이 일일이 챙긴다는 것은 물리적으로 어려운 점이 많았다. 청와대 고위관계자는 『국정 전체를 책임진다는 김대통령의 생각에는 변함없다』며 『하지만 이번 개각후 총리에게 힘을 실어줌으로써 책임행정을 구현하려는 구상을 하고 있다』고 말했다. 이에 따라 김대통령은 고총리에게는 「내각 통할」을,강경식 경제부총리에게는 「경제살리기의 선봉」을 맡도록 각각 「역할분담」을 해준 것으로 이해된다.

고건 국무총리는 6일 서울 명동성당으로 김수환 추기경을 찾아가 취임인사를 하고,앞으로의 국정운영 방향 등에 대해 의견을 나눴다. 고총리는 7일에는 송월주 조계종 총무원장과 강원용 목사를 차례로 방문할 예정이다. 고총리는 이번 종교계 지도자 방문을 통해 취임인사와 함께 최근 흐트러진 사회분위기와 경제난국을 극복해 나라를 바로 잡아나가는데 종교계의 이해와 협조를 당부할 것으로 알려졌다.

◎여­시국 수습·레임덕 방지에 최적임/야­현안 타개능력·대선 중립성 우려 신한국당은 4일 고건 신임국무총리 지명에 대해 『문민정부의 임기말을 관리할 무난한 인선』이라는 기대섞인 평가를 내놓았다.반면 야권은 『경제위기 극복과 연말 대통령 선거의 중립적 관리를 기대한다』며 향후 역할을 주문했다. ○…신한국당 김철 대변인은 『행정경험이 풍부한 총리로 위로는 통치권의 행사를 능률적으로 보좌하고 아래로는 공직사회의 안정을 효과적으로 기할 것으로 본다』며 『상당기간 정치권과 거리를 두고 있은데다,여론의 검증을 받는 지명과정을 거쳐 더욱 의미가 있다』고 듬뿍 무게를 실었다. 박범진 총재비서실장도 『풍부한 국정운영 경험을 가진 분』이라며 높은 기대치를 나타냈다. 하순봉 부총무는 『현시국을 수습하는데 최적임 인물』로 평가된다』고 추켜세웠고,김무성의원도 『대통령의 임기말 국정운영 방향을 시시한 것』이라고 분석했다. 이사철 의원도 『실무적으로 임기말 국정과제를 완수하려는 의도가 적극 반영된 것』이라고 풀이했다. ○…국민회의와 자민련 등 야권은 고총리 지명에 대해 『무난하고 적절한 인사』라고 평가하면서도 『민심수습을 위한 내각을 이끌기엔 다소 미흡하다』는 반응도 적지않았다. 국민회의 정동영 대변인은 논평을 통해 『고총리 지명자가 깨끗한 사회와 깨끗한 선거정착을 위한 시민운동에 참여한 경력을 평가한다』고 지적했고 임채정·남궁진·이협 의원 등은 『총리로서 능력과 자질은 충분히 갖춘 사람이나 대선을 앞두고 난마처럼 얽힌 현안을 어떻게 헤쳐나갈지 걱정된다』며 우려를 표시.

◎김 실장 “힘모아 대통령 보필” 단합 주문/개각일정 「사전취재」 알려주는 친절도 김용태 청와대비서실장체제가 3일 출범의 닻을 올렸다.첫날부터 여러 면에서 변화된 모습을 보여주고 있다. 청와대는 이날 하루 종일 총리지명 및 개각시기를 놓고 설왕설래가 있었다.출입기자들이 『예측가능한 국정운영을 하는 쪽으로 스타일이 바뀌었다는데 일정조차 안 가르쳐주느냐』고 불만을 표출했다.한 고위관계자는 기자실을 방문,『총리지명은 4일,개각은 5일 발표될 것 같다』고 설명했다.그는 기자실 방문을 위해 김영삼 대통령에게 「사전 취재」를 했던 것으로 알려졌다.예전에는 보기 힘든 「친절」이었다. 김비서실장은 이날 상오 8시20분쯤 김대통령에게 처음으로 업무현황과 일정을 보고했다.이어 상오 9시30분부터 약 50분 동안 수석비서관회의를 주재했다. 『우리 모두 힘을 모아 최선을 다해 대통령을 보필하도록 합시다』 김실장은 회의에서 수석들로부터 업무보고를 받기 앞서 「단합」의 중요성부터 강조했다. 신임 강인섭 정무수석은 『그동안 여러수석들이 쌓은 경험을 가르쳐달라』고 주문한 뒤 『김실장과 언론·정계에서 함께 일한 경험을 살려 대통령을 잘 보필토록 하겠다』고 인사했다고 윤여준 청와대대변인이 전했다. 김인호 경제수석은 『경제가 어려운데 이는 경제분야의 노력만 가지고는 안되며 다른 분야와의 조화가 필요한 만큼 많은 지원을 바란다』고 요청했다.김수석은 기자들과 만나 자신이 「반재벌론자」로 지칭된다는 질문에 『내가 경제수석이 되었기 때문에 재계가 긴장한다는 얘기가 있다면 그것은 기우에 불과하다』면서 『기업의 창의와 자유로운 기업활동은 보장되어야 한다』고 강조했다.

◎새총리 임명 국정 바로잡기 계기로 내각개편이 임박하자 행정 각 부처는 개각의 폭과 후임자 인선 등에 촉각을 곤두세우며 술렁이는 분위기였다. 김영삼 대통령은 행정업무의 조속한 안정을 위해 개각시기를 당기려했으나 국회 일정을 감안해 총리지명은 4일 상오,내각개편은 5일 상오 각각 한다는 일정을 잠정 결정한 것으로 알려졌다. ○…김대통령은 3일 수시로 국회일정을 챙기는 등 총리 선임과 개각시기에 계속 신경을 쓰는듯 했다.청와대 고위관계자는 『김대통령은 국회 일정만 가능하면 빨리 총리 내정자를 발표하고 국회 동의를 얻은뒤 내각개편을 단행할 생각』이라면서 『그러나 국회 동의 절차를 감안할때 내각개편은 5일 이뤄질 것』이라고 말했다. 김대통령은 이날 낮 청와대에서 김용태 비서실장과 강인섭 정무수석을 비롯한 전 수석들과 오찬을 함께 하는 것을 빼고는 아무런 공식일정을 잡지 않았다.김대통령은 오찬에서 상당한 활력을 회복한 듯 보였다고 한 참석자가 전했다. ○…총리실은 퇴임이 기정사실화된 이수성 총리에 대한 아쉬움을 표명하면서 후속개각이 정국안정의 계기가 되길 기대. 총리실 관계자는 『국정운영 능력을 평가받았던 이총리가 물러나게 돼 아쉬움이 크다』면서 『새 총리의 취임이 흐트러진 난국을 해소하는 분위기가 조성됐으면 한다』고 언급. 총리실 직원들은 그러나 행정경험이 풍부한 고건 전 서울시장이 총리에 지명될 것으로 알려지자 『공백없이 국정의 연속성을 기할수 있게돼 다행』이라고 평가. 한편 이총리는 이날도 평소와 다름없이 상오 8시40분쯤 광화문 정부종합청사에 출근해 이환균 행조실장과 송태호 비서실장 등 간부들을 불러 임시국회 답변 대책 등을 논의한뒤 국회로 가 통일외교안보 분야의 대정부질문 답변을 마무리했다. ○…통일원과 외무부는 「외교안보팀」의 유임설이 우세하자 별다른 동요없이 업무에 열중하는 모습. 통일원 관계자들은 현재 남북간에 황장엽 노동당비서 망명사건,4자회담 등 현안들이 산적해 있고 권부총리가 그동안 대북정책 추진에 있어 대과가 없었다는 점을 들어 유임을 낙관. 권부총리는 이날 매주 월요일마다 가져왔던 간부회의에 참석하지 않고 국회 본회의 답변을 위해 자택에서 곧바로 국회로 출발. 외무부는 유종하 장관이 취임한지 4개월밖에 되지않아 유임이 확실시됨에 따라별다른 반응없이 주요 외교현안 처리에 몰두하는 분위기.

◎풍부한 공직경험… 수서외압 거부로 유명/전북출신·각계지지 넓어 국민화합 적임 김영삼 대통령은 3일 문종수 민정수석 등 보좌진으로부터 고건 명지대총장을 새 총리로 기용하는데 대한 여론의 반응을 보고받은 것으로 알려졌다.청와대 고위관계자는 『언론보도는 물론 시중 의견도 「고건 총리」에 대해 호의적이라는 결론을 내렸다』고 말했다. 김대통령은 지난달 25일 대국민담화에서 『깨끗하고 능력있는 인재들을 광범위하게 구하겠다』고 선언했다.과거 「YS인사」가 「철벽보안」 「깜짝인사」이었다면,이번은 「공개검증」 「각계 추천」을 우선할 뜻을 미리 밝힌 셈이다. 그런 점에서 여론의 긍정평가를 받는 「고건 카드」는 일단 성공적이다.「국민화합형 행정전문가」로서 손색이 없다는 평이다.김대통령의 새 인사스타일 자체에 대한 평점도 괜찮다.대통령의 국정운영 자체가 「귀를 여는 개방형」으로 나갈 것임을 예고한다. 김대통령이 고총장을 총리감으로 선택한데는 사회단체 대표들의 건의가 영향을 미친 것으로 알려졌다. 고총장은 내무관료 출신이다.3·4공시절 전남지사과 청와대 정무수석,5공 교통·농수산·내무부장관,6공 서울시장 등 정권에 관계없이 행정능력을 검증받았다. 고총장은 또 전북출신이다.이번에는 특정지역 인사편중을 벗어나겠다는 김대통령의 의지에 부합한다. 특히 그는 화려한 공직경험에도 불구,청렴한 것으로 소문나있다.지난 91년 수서사건 발생 직전 청와대로부터의 특혜 압력에 저항하다가 서울시장직을 물러난 적도 있다. 김대통령과 고총장은 개인적 인연도 있다.고총장의 부친 고형곤 전 전북대총장은 김대통령의 서울대 철학과 은사이다.

◎야­“PK탈피 흔적… 참신함 없어 아쉬움” 28일 청와대비서실 개편에 대한 여야의 반응은 엇갈린다.신한국당은 무난하다는 반응속에 이번 인사에서 향후 당직개편의 단초를 찾으려는 모습이다.반면 야권은 비서실장과 정무수석 교체에 의미를 두면서도 『인물난을 드러냈다』고 평가절하했다. ○…신한국당은 새진용의 면면이 무난하다는 평가와 함께 소폭에 그친 점에 의미를 두고 있다.우선 4명의 교체에 그친 점에 대해서는 『임기말의 안정적인 국정운영을 위한 조치』로 해석했다.소폭에도 불구하고 그동안 불화설이 나돌았던 인사의 교체가 이뤄졌다는 점에서 민심도 적극 반영됐다는 평가다.아울러 경제수석의 교체에 대해서는 한보사태와 관련해 김영삼 대통령이 다짐한 「행정적 책임」이 구현된 것으로 풀이했다. 신한국당의 보다 큰 관심은 그러나 향후 당직개편에 쏠렸다.특히 한보사태에도 불구,민주계 인사가 정무·총무수석에 기용된 점에 주목하는 분위기다.즉,당직개편 역시 화합이 중시되면서도 민주계의 위상에는 큰 변화가 없으리라는 시각이다 ○…야권은 PK(부산 경남)·민주계인사 탈피에 대해선 점수를 주면서도 『첨신한 기용이 이뤄지지 않았다』고 평했다. 국민회의 정동영 대변인은 『국민이 기대했던 참신한 인물 기용이 이뤄지지 않아 김영삼정권의 인물난이 드러난 인사』라고 규정하면서도 『난국초래의 원인을 제공한 강성인사를 배제하고 PK·민주계 일색 인사를 탈피하기 위해 고심한 흔적이 엿보인다』고 평가. 자민련 안택수 대변인은 『한보사태로 받은 충격이 전혀 없는 듯한 비서실 인사』라며 『역시 기대했던 수준에는 못미치는 「그 나물에 그 밥」인 인사』라고 평가절하.

◎실장 등 빅3 포함… 숫자 적지만 큰의미/지역·계파 고려 흔적… “탕평인사” 평가 28일의 청와대 수석진 인사는 대통령 참모의 「컬러」를 바꾸고 있다.앞으로 김영삼 대통령의 정국운영 방식이 「원칙추구형」에서 「대화·화합형」으로 전환될 것임을 시사하는 것이다. 이번에 교체된 사람은 김광일 전 비서실장을 포함,4명이다.김 전 실장은 화합을 중시하는 인물이지만,면모일신이라는 차원에서 경질이 결정된 것 같다.비서실장이 유임되면 분위기 쇄신의 느낌이 줄어든다.김대통령은 비서실장을 교체하면서 비서실업무의 일관성 유지를 위해 다른 수석의 교체폭을 줄이고 개편시기를 앞당겼다. 정국운영면에서는 이원종 전 정무·이석채 전 경제수석의 퇴진이 더 의미가 있다.전임 두 이수석은 김대통령의 정국장악력을 극대화시키는데 관심을 쏟아왔다.야당과의 마찰을 감수하면서 국정운영의 일관성,부국강병론을 정면돌파 방식으로 밀어붙였다. 반면 신임 김용태 비서실장과 강인섭 정무수석은 「온건합리론자」로 평가된다.「청와대의 독주」가 야당이나 일부 여론의 비판을 받지않게 좌우를 두루 살피도록 김대통령을 보좌할 것 같다. 이번 인사는 「문책」의 성격도 있다.노동법 파문과 한보사태,특히 본인들의 생각과 관계없이 김광일 전 비서실장과 이원종 전 정무수석간 알력이 있는 것처럼 비친 것 등이 실장과 정무·경제수석이라는 「청와대내 빅3」자리가 한꺼번에 교체된 배경이 되고 있다.청와대비서실에도 「책임행정」을 뿌리내리겠다는 대통령의 의지가 엿보인다. 김대통령은 또 지연과 계파를 초월하려는 뜻도 분명히 보여주고 있다. 그동안 부산·경남 등 특정지역출신이 요직에 많이 포진하고 있다는 지적이 끊임없이 제기돼왔다.특정고교 출신을 둘러싼 시비도 있었다.새로 임명된 4명의 보좌진은 경북,전북,경남,충남 등 출신지역이 편중돼 있지 않다. 신임 김비서실장은 민정계출신이지만 김대통령과 오랜 관계를 가진 인물이다.강정무·유재호 총무수석도 「범민주계」로 분류될 수 있다.정통관료 출신의 김인호 경제수석과 함께 계파별로도 골고루 나눠져 있어 「탕평 인사」라는 인상이다.

◎대통령의 진솔한 사과 「남은 1년」 신뢰높여 김영삼 대통령이 25일 발표한 대국민 사과담화는 한보사건에 대해 국정운영의 최고책임자로서 모든 책임을 통감한다는 입장을 진솔하고 비장하게 피력한 것이었다.취임 4주년이라는 기쁜 날에 김대통령은 참담한 심정으로 국민 앞에 나서 온 나라를 분노와 혼란의 수렁으로 몰아넣은 문제에 대해 대통령으로서 할 수 있는 가장 높은 수위의 사과를 하며 고개를 떨구었다. 김대통령이 세간에서 물의의 초점이 된 차남 현철씨문제와 관련해 『아들의 허물은 곧 아비의 허물』이라고 자신의 불찰을 인정하며 가누기 힘들어 하는 모습을 보일때는 처연한 분위기까지 감돌았다.겸허하고 고뇌에 찬 김대통령의 모습은 오만하고 독선적이라고 비쳐졌던 지금까지의 이미지와는 전혀 다른 것이었다. 현재의 난국은 최고통치자인 김대통령의 단안과 결심 없이는 타개가 어렵다는 점에서 이번 담화는 의미가 크다고 본다.우리가 이번에 특히 주목하는 것은 김대통령의 시국인식 변화다.김대통령의 지난 1월 연두회견이 국정의 긍정적 측면만 강조한 나머지 민심수렴에 소홀한 인상을 주었다면 이번 담화는 시국을 올바르게 진단하고 남은 1년의 국정목표를 적확하게 제시하고 있다는 점에서 신뢰감을 준다.시국인식이 올바른데 기초하고 있는한 대통령은 국민에게 가까이 다가설 수 있을 것이다. 우리는 이번 담화를 계기로 국면전환이 이루어져 한보사태와 노동법파동 등으로 야기된 시국혼란과 민심이반현상이 수습되기를 기대한다.그리하여 모두가 한보사건의 터널에서 벗어나 당면한 경제살리기에 역량을 집주시킬수 있기를 바란다.국민들은 평상심으로 돌아가 생업에 전념하고 노사는 대화합으로 산업현장을 활기있게 만들어야 할때다. 김대통령이 한보사태에 측근들이 연루된 사실을 거론하면서 『국민여러분께 고개를 들 수 없다』고 말하고 현철씨의 사회활동중단등을 시사한 것은 한보문제를 매듭짓는 전환점이 될 수 있다고 본다.특히 김대통령이 현철씨에 대해 『책임질 일이 있다면 응분의 사법적 책임을 지도록 하겠다』든가 책임정치의 구현을 위해 『한보사건의 원인과 경위를밝히고 정치적·행정적 책임을 묻겠다』고 다짐한 대목은 한보사건을 결코 유야무야 않겠다는 김대통령의 확고한 의지를 읽게 한다. 김대통령은 현상황을 비상시국으로 규정하고 「남은 1년」동안 진력할 4대 국정지표로 △부패척결 △경제살리기 △안보태세강화 △대선공정관리 등을 제시했다.우리는 이러한 선택이 적절한 것이라고 평가하면서 그동안 표류했던 국정운영이 정상화되고 나아가 후반기 개혁작업이 완성되기를 기대한다.김대통령이 천명한 인사개혁과 대통령후보 민주적 경선원칙도 환영해마지 않는 바다.국민들은 대통령이 오늘 약속하고 다짐한 것들을 앞으로 얼마나 성실하게 실천하고 이행하느냐를 주의깊게 지켜볼 것이다. 김대통령이 제시한 시국수습책 가운데는 정치권이 뒷받침해야 할 과제들이 적지 않다.정경유착의 꼬리를 끊기 위한 정치자금법과 선거법의 개정은 정치권이 주도해야 할 과제다.정치권은 무엇보다도 근거없는 「설」의 유도와 파괴적인 정쟁을 지양함으로써 난국타개에 기여해야 할 것이다.

◎사과 15차례… 현철씨 대목 말 떨려/“내심정 그대로 전달… 국정 최선” 다짐/담화전 당·언론 등 각계인사 의견 청취/담화낭독 세종실 한사람도 배석 못해 청와대는 김영삼 대통령의 담화 발표후 여론의 움직임을 예의주시하면서 후속조치를 다각도로 강구하고 있다. ○…김대통령은 25일 상오 9시30분부터 본관 세종실에서 「취임 4주년을 맞아 국민에게 드리는 말씀」이라는 대국민담화를 17분간 무거운 목소리로 낭독했다.세종실에는 중계를 위한 카메라맨들 이외에는 단 한사람의 배석자도 없었다.옆방에서 김광일 비서실장,김광석 경호실장,윤여준 공보,이해순 의전수석 등이 대기했다. 김대통령은 이날 「고개를 들 수 없다」 「부덕의 결과」 「크게 부끄러운 일」 등 여러가지 표현으로 무려 15군데서 국민들에게 사과했다.특히 차남 현철씨 부분을 언급한 대목에서는 얼핏 눈에 물기가 번지고,가끔씩 말이 떨렸으며,얼굴이 상기되기도 했다. 김대통령이 특별담화를 통해 국민에게 사과한 것은 지난 94년 10월 성수대교 붕괴사고 이후 2번째다. ○…김대통령의 담화발표가 끝나자 청와대 비서진 대부분은 『보좌를 잘못한데 대해 책임을 통감한다』면서 몸둘 바를 몰라하면서 자괴감을 보였다. 민주계 가신출신들은 『그야말로 죄인』이라며 참담한 심경을 가누지 못했고 특히 이원종 정무수석은 『죄인된 입장에서 무슨 할 말이 있겠느냐.대통령의 충정을 이해해 달라』며 거의 눈물을 보이려했다.반면 김광일 비서실장은 책임의식을 피력하면서도 상대적으로 담담한 모습을 보였다.김실장은 『지금까지 김대통령이 담화내용에 전력투구해왔으며 아직 당정개편 등과 관련한 구체적 지침은 없으셨다』고 소개했다. ○…청와대 관계자들은 김대통령의 담화 발표에 대해 야당측이 긍정적이진 않지만 크게 반발하지 않고 있다고 판단하고 국민들과 언론의 반응에 신경을 썼다. 한 고위관계자는 『김대통령이 국민들에게 진심으로 사과하는 모습을 보이고 현철씨도 부친의 뜻에 따라 자숙하는 모습을 보임에 따라 국민 여론도 차차 바뀌지 않겠느냐』고 기대했다.관계자는 『앞으로 있을 당정개편에서 김대통령의 구상이 보다 분명히 드러날 것』이라면서 『참신하고 능력있으며,청렴한 인사들을 내각에 많이 포진시켜야 하는데 인선이 쉽지는 않을 것 같다』고 말했다. ○…김대통령은 이날 낮 수석비서관 전원과 청와대에서 오찬을 함께 했고 하오에는 이홍구 신한국당대표로부터 주례보고를 받았다. 김대통령은 오찬석상에서 『오늘 담화는 내 심경과 각오를 있는 그대로 밝힌 것이다.앞으로 같은 생각으로 국정운영에 최선을 다하겠다』고 다짐했다.오찬이 끝난뒤에는 『취임 4주년 되는 날을 무거운 마음으로 지내서 안됐다』며 『새로운 출발의 날로 삼고 열심히 일하자』고 격려했다. 김비서실장은 상오 수석회의에서 모아진 전 수석진 일괄사의를 김대통령에게 전달했다.윤공보수석은 『김비서실장이 대통령을 잘못 보필한데 대한 책임을 통감한다면서 수석비서관 전원의 일괄사의를 말씀드렸다』고 전했다. ○…김대통령은 대국민담화를 발표하기에 앞서 각계 인사들과의 폭넓은 면담을 통해 여론을 충분히 수렴했다고 청와대 관계자는 전했다. 신한국당 인사는 물론,일부 언론사 사장과 논설위원급까지 포함,경제계와 사회단체 지도층에 이르기까지 김대통령이 면담했던 인사의 층이 다양했던 것으로 알려지고 있다. 담화 작성의 구상이 시작된 것은 1월10일쯤으로 2주간에 걸친 세심한 준비작업이 진행됐다.김대통령은 이 기간중 하루 평균 두차례 윤공보수석을 본관 집무실로 불러 담화의 기조에 대해 설명하고 때로는 직접 문안을 만들어 넘겨주기도 한 것으로 알려졌다.