전국 지방자치단체에 민선4기 체제가 출범한 지 한달을 맞이했다. 대부분의 단체장들은 지역경제 활성화를 화두로 삼아 열심히 뛰었다. 하지만 일부 자치단체는 뜻도 펼쳐보기 전에 폭우로 지역이 큰 피해나 복구작업에 매달려야 하는 등 희비가 교차하기도 했다. ●허남식 부산시장 지역경제 활성화를 위한 시책개발에 힘을 쏟고 있다. 이를 위해 허 시장은 30년 이상 모범적인 경영을 해온 46개 기업을 ‘향토기업’으로 선정했고, 동부산 테마마크 유치를 위해 지난 22일 미국 영화제작사인 MGM사를 다녀 오기도 했다. 그러나 주요 공약인 KTX부산역의 지하화와 동남권 신공항 건설 등이 난관에 봉착한 데다 공공요금 인상에 대한 시민들의 불만도 높아 이를 어떻게 풀지 관심을 모으고 있다. ●김범일 대구시장 ‘경제살리기’를 위해 동분서주하고 있다. 대구경제 회복 및 활성화를 위한 ‘싱크탱크’ 역할을 맡을 ‘희망경제 비상 대책위원회’를 출범시켰고, 대구경북경제통합추진위도 발족시켰다. 특히 경제국의 국·과장들을 모두 40대의 실력파들로 교체하는 ‘초강수’를 두어 화제가 됐다. ●박광태 광주시장 과학기술교류센터·디지털융합 부품센터 기공식, 삼성화재 콜센터투자 유치협약, 광가입자망 서비스 개통식 등 지역경제 살리기에 매달렸다. 취임 보름여 만에 투자 유치를 위한 미주 출장도 다녀왔다. 그러나 지역국회의원들이나 민주당 중앙당과의 불협화음 등은 앞으로 시정을 펼치는 데 적잖은 부담이 될 전망이다. ●박성효 대전시장 선거 후유증과 조직을 추스르는데 힘을 쏟았다.5개 구와 엑스포과학공원 등 산하 사업소 순방을 마쳤다.5일간 세계과학도시연합(WTA)이 열린 호주를 방문,2008년 대전에서의 개최를 약속받았다. 중앙부처를 방문, 지하철 건설부채 국고지원 등을 요청하고 10월 대덕특구 외국인 투자지정을 약속받았다. 당초 우려했던 보복성 인사는 없었다. ●박맹우 울산시장 초선 단체장 못지않게 바쁘게 보냈다. 취임초부터 공장용지 조성사업의 하나로 추진하다 사업비 부담 때문에 벽에 부딪쳐 있던 1300억원 규모의 북구 모듈화단지 조성사업의 착공을 앞두고 있다. 민선 3기 때부터 경제분야 정책을 차질없이 추진해 온 경제정책과 통상교류담당(계장), 농수산과 축산담당과 수산행정담당 등을 과장으로 승진시키고, 경제정책과장을 총무과장으로 영전시키는 등 인사를 통한 사기에도 신경을 썼다. ●김진선 강원도지사 전국에서 유일하게 3선 고지에 올랐지만 폭우로 1조 5000억원 이상의 수해가 나 부담을 안게 됐다. 주민 부담을 최소화하며 도정 목표를 추진해야 하기 때문이다. 또 2014 동계올림픽 유치 공식 후보도시인 평창지역이 폭우 피해를 입어 당장 내년 2월 국제올림픽위원회(IOC)의 현지 실사도 부담이다.‘강원도 세상’을 구현하면서 강원경제를 활성화 하겠다는 약속이 시작부터 수해로 난관에 봉착했다. 중앙정부의 지원을 어떻게 이끌어 낼지 주목된다. ●김관용 경북지사 ‘새 경북 건설’을 위한 ▲부자 경북 ▲행복 경북 ▲새로운 차원의 지방외교 ▲일 중심의 도정 혁신 ▲경제 활성과 도청 이전 등 5대 성장엔진 가동을 위해 뛰었다. 이를 위해 조직과 인사, 재정 등 행정의 틀을 개편하고 혁신하는 작업을 착실히 진행 중이다. 폭우로 한 때 긴장했지만 비교적 잘 대처했다는 평가다. ●김태호 경남지사 지난 2년간 준비했던 비전을 구체화하기 위해 한달을 보냈다. 최대 역점시책인 남해안시대 특별법 제정에 박차를 가하는 한편 ‘2008람사총회’ 개최 준비 및 공공기관 개별이전 작업에도 시동을 걸었다. 인사와 관련 일부 직원들의 불만에 아랑곳하지 않고 정면으로 돌파, 느슨한 공직분위기를 다잡았다는 평가를 받고 있다. ●이완구 충남지사 토론문화가 활성화됐다.17년째 표류 중인 장항국가산업단지 착수를 정부에 촉구하고 아산에 삼성전자와 일본 소니의 합작회사 S-LCD가 19억달러를 투자하는 협정서를 체결하는 등의 성과를 거뒀다. 선거법에 걸렸던 혐의도 허위사실 유포부분이 제외돼 처벌이 약해질 것으로 보인다. 국비확보에 전력하고 있다. ●정우택 충북지사 격식파괴가 돋보인다. 실·국장들에게 불필요한 회의에 참석하지 말 것을 주문했다. 자신의 대외행사 참석도 줄여 부지사나 실·국장들을 대신 참석토록 하고 실질적 업무추진에 힘을 쏟고 있다. 전 지사가 중용했던 인물을 핵심 참모로 써 조직의 안정을 다졌다. 경제통상국 기능을 키우고 노화욱 전 하이닉스반도체 상무를 정무부지사로 영입하는 등 경제살리기에 올인하고 있다. 단양 등의 폭우피해를 입어 적잖은 어려움을 겪고 있다. ●김완주 전북지사 지역경제를 활성화를 위해 바쁜 한달이었다. 취임식 현장에서 ‘대 중국 시장개척단’을 출범시켰고, 취임식이 끝나자 마자 전북의 해상 관문인 군산항으로 달려가 자동차 수출 선박에 승선, 군산항 살리기와 대 중국 시장 개척에 대한 강한 의지와 비전을 선포했다. 노무현 대통령을 만나 전북의 새 성장동력으로 ‘첨단부품소재 산업단지’와 ‘식품산업 클러스터’를 정부차원에서 지원하겠다는 약속을 이끌어냈다. 대대적인 조직개편안도 마련했다. ●박준영 전남지사 전남 전지역을 1시간대 접근이 가능한 고속교통망 구축, 친환경생명산업 육성, 노인복지정책인 ‘9988행복프로젝트’,2012 여수세계박람회 유치기반 조성, 서남해안관관레저도시 등 4대 신도시건설, 섬 관광개발, 광양만권 경제자유구역의 동북아 불류중심지 육성 등 7대 핵심사업 추스르기에 올인했다. 이들 사업을 위해 취임 초부터 중앙정부를 수차례 방문하고 조직개편을 추진 중이다. ●김태환 제주도지사 도민통합을 최우선 과제로 설정, 기초자치단체가 폐지로 도민 사회에 잠재돼 있는 갈등과 지방선거 후유증 해소에 주력했다. 제주컨벤션센터에서 가진 ‘국제자유도시를 향한 도민통합 대토론회’ 등 모두 3차례의 도민 토론회를 갖고 다양한 여론을 수렴했다. 내부적으로는 특별자치의 성패를 책임진 공무원의 역량강화를 강력히 주문했다.1박2일의 워크숍을 통해 도민 욕구에 부응하는 시책 발굴 등을 주문했다. 전국종합 대전 이천열기자 sky@seoul.co.kr

경부고속철도 대전도심 통과구간 지상화를 조건으로 약속받았던 철도변 정비사업이 상당수 누락되자 대전시와 지역 사회단체 등이 반발하고 나섰다. 28일 대전시에 따르면 건교부와 기획예산처가 최근 SOC건설추진위에 상정한 경부고속철도건설 기본계획 변경안에 지상화를 조건으로 약속했던 17곳의 입체화 횡단시설 개량 및 신설,11.7㎞의 방음벽 설치 등은 포함됐지만 완충녹지 14.6㎞를 조성하겠다는 합의내용이 완전히 빠져 있다. 측면도로 13.6㎞ 개설 약속도 80% 정도만 반영돼 6200억원의 지상화 주변 정비사업 국비지원액 가운데 완충녹지 조성비 1000억∼1500억원 등을 포함, 상당금액이 깎일 처지에 놓였다. 이 같은 사실이 알려지자 대전참여자치시민연대는 성명을 내고 “지상화 조건이 이행되지 않는다면 조건부 합의내용을 전면 재검토하라.”면서 “지하화를 강력히 요구하겠다.”고 밝혔다. 대전시의회도 이날 본회의에서 경부고속철도 지상화 조건 이행촉구 건의안을 채택, 정부 관계 부처에 보냈다. 1990년 경부고속철 기본계획이 수립된 뒤 대전도심 구간인 오정동∼판암동 사이 6.7㎞의 지하·지상화 문제를 둘러싸고 논란이 빚어지다 2004년 5월 정부와 대전시는 완충녹지설치 등 조건으로 지상화에 합의했다. 정부는 대전시 등 9개 시·도와 13개 중앙 관계부처의 의견을 받아 심의키로 해 다음달 중 합의 조건이 얼마나 반영될지 판가름날 전망이다.대전 이천열기자 sky@seoul.co.kr

경북도가 친환경 농업을 집중 육성키로 해 관심을 모으고 있다. 경북도는 오는 2015년까지 모두 1조 7014억원을 투자하는 ‘친환경 농업 10개년 계획’과 10대 실천 계획을 26일 발표했다. 이를 통해 현재 4%선인 친환경 농업비율을 20%까지 끌어올리는 등 ‘로하스(LOHAS·건강과 환경을 해치지 않는 라이프 스타일) 경북’을 건설할 계획이다. 분야별 투자계획은 친환경 농업기반 구축 및 확대에 1조 678억원(62.7%), 친환경농산물 유통활성화 3285억원(29.1%), 농촌 환경오염 경감 및 친환경 임업육성 1550억원(9.1%) 등이다. 이를 위해 국제식품규격(Codex) 수준의 친환경 선도농가 3만가구 육성과 친환경농업 실천장려금 지급, 농약 및 화학비료 50% 감축사용, 광역 친환경 농업단지 15곳 설치, 표준 친환경농법 개발 등 10대 실천계획을 추진할 방침이다. 특히 지역별 친환경 특화광역단지 조성과 함께 천적을 활용한 원예작물 병해충 방제, 오리와 우렁이 같은 친환경 농자재 공급 등 친환경 농산물 생산 인프라를 구축할 계획이다. 이와 함께 친환경농산물 전문 유통시스템을 확보하고, 소비자 신뢰향상 등을 위해 생산이력제 확인시스템 도입 및 직거래 택배비 지원·현장 체험행사도 대폭 늘리기로 했다. 이태암 농정국장은 “사업비는 매년 국비로 지원되는 농업분야 관련사업비와 도비로 70%를 확보하고, 나머지 30%는 추가로 국비 지원을 요청할 계획”이라고 말했다.대구 김상화기자 shkim@seoul.co.kr

이미 예산부족으로 공사기간이 1년 연장된 서울 지하철 9호선 건설사업이 예산확보에 어려움을 겪고 있다. 따라서 9호선 공사기간이 또다시 연장되는 것 아니냐는 우려가 나오고 있다. 25일 서울시 지하철건설본부 관계자는 “서울시는 지하철 9호선 1단계(김포공항∼노량진∼강남대로 25.5㎞)건설사업을 오는 2008년 말까지 완공키 위해 내년도 예산으로 국비 3166억원을 배정해 줄 것을 건설교통부에 요청했지만 건교부는 ‘1965억원만 편성이 가능하다.’고 말하고 있다.”면서 “정확한 예산은 연말에 결정되지만 지하철 9호선 건설에 대한 서울시의 예산확보가 어려움을 겪는 것은 사실이다.”고 말했다. 지하철 9호선 공사는 당초 2007년말 완공 예정이었으나 서울시와 건설교통부가 예산지원을 미루면서 공사가 늦어져 2008년 말 완공 목표로 공사기간을 조정했다. 지하철 공사는 올 추경에 1572억원을 서울시에 요청할 예정이지만 서울시도 부담이 된다는 입장이다. 서울시 지하철건설본부 김영걸 본부장은 그러나 “차입이나 자체 예산 등을 통해서라도 건설 지연이 생기지 않도록 최선을 다하겠다.”고 밝혔다.박지윤기자 jypark@seoul.co.kr

전남도가 비교우위에 있는 섬과 바다, 갯벌 등 독특한 자연자원과 유적지를 주제로 한 바다관광에 승부수를 던졌다. 도는 23일 “도내 1965개 섬을 4개 권역으로 묶어 동북아시아의 해양관광 중심지로 키우는 ‘은하수섬’ 개발계획이 밤하늘을 수놓기 시작했다.”고 밝혔다. 국비 등 195억원을 들여 전복 특산지인 완도군 노화도에는 ‘전복회 타운’이 연말쯤 착공되고 인근 보길도는 윤선도 유적지를 축으로 ‘건강의 섬’으로 특화된다. 또 다음달이면 신안군 안좌도 상사치도에는 ‘원숭이 섬’, 도초도에는 ‘희귀 야생동물 복원의 섬’을 개발하기 위한 용역이 시작된다. 서·남해안의 배후도시인 목포와 여수에 ‘바다음식 특화거리’가 조성돼 사계절 관광지로 거듭난다. 물론 천일염 생산지인 신안군(압해도)에는 새우젓 특산지를 살려 ‘게르마늄 젓갈도시’로 꾸민다. 천일염은 유네스코의 세계문화유산 등록이 추진되고 있다. 태고의 신비를 간직한 신안군 증도에는 ‘갯벌 생태공원’을 만들고 해마다 섬·갯벌 올림픽을 열어 숨어 있는 비경을 알린다. 무안 남기창기자 kcnam@seoul.co.kr

백두대간이 내달리다 경상북도와 충청북도를 가르는 태백산에서 꺾어내린 봉황산 중턱에 마치 잘 그린 ‘한 폭의 그림’처럼 들어앉은 부석사(경북 영주시 부석면 북지리). 중국에서 유학한 의상 대사가 신라통일기인 676년 화엄종을 들여와 ‘해동 화엄종 수사찰(海東 華嚴宗 首寺刹)’로 세운 한국의 화엄종찰이다.‘우리나라 10대 사찰’중 하나이자 ‘나라에서 가장 예쁘며 웅장한 절집’으로 통하는 1300년 고찰. 지금은 조계종 제16교구 본사인 고운사의 말사로 사격이 떨어졌지만 한국불교의 ‘처음’으로 평가받는 화엄과 한국불교의 요체인 선(禪)이 아름답게 조화를 이루는 화엄세계의 결정판이다. 중국에서 지엄 스님을 스승으로 모시고 화엄(華嚴)을 깨친 뒤 돌아온 의상 대사가 화엄종지를 펼 곳을 찾아다니다가 낙점한 곳이 바로 부석사.“신라 문무왕 16년(676) 왕명에 의해 의상 대사가 창건했다.”는 기록이 ‘삼국사기’에 들어있어 창건주와 창건연대가 명확한, 몇 안되는 고찰중 하나다.9세기 이후부터 크고 작은 가람들이 들어섰고 고승대덕들을 숱하게 배출했지만 고려 공민왕 7년(1358) 왜구에 의해 소실된 것을 1376년 원응 스님이 중창에 나서 많은 건물을 다시 세웠다.“이름 없는 꽃을 포함한 수많은 종류의 꽃으로 법계(法界)를 아름답게 장식한다.”는 화엄. 부석사는 이 화엄정신을 오롯이 담아낸 유일무이의 걸작인 것이다. ‘태백산 부석사’현판이 걸린 절의 첫 문, 일주문을 들어선 뒤 천왕문∼범종루∼안양루∼무량수전으로 오르는 길은 그야말로 극락정토로 이르는 찰나의 점철이다. 천왕문 바로 앞 왼편엔 절에서 불사며 행사가 있을 때 깃발을 세우던 당간 지주가 보란 듯이 버티고 섰다.“한국 사찰의 당간지주 가운데 가장 세련된 명작”으로 평가받는 그 유산이다. 여기서부터 무량수전까지 108계단으로 구성된 아홉 개의 석축은 극락에 이르는 화엄의 구품정토(九品淨土),‘구품 만다라’를 상징한다. 하·중·상품은 각각 3개의 또 다른 품계로 구성되어 있어 계단을 오를 때마다 고통의 사바 세계를 하나씩 떨쳐내고 마침내 최상품인 극락, 그 유명한 배흘림기둥의 무량수전에 이르게 되는 것이다. 크고 작은 건물들이 가파른 산기슭, 자로 잰 듯한 구품층계로 나뉘어진 석단 위에서 차례로 자태를 뽐낸다. 범종루와 안양루는 각각 별개의 건물이면서, 무량수전으로 오르기 위해 반드시 거쳐야 하는 통로. 가파른 돌계단을 오르면서 몸은 숙이되 얼굴은 치켜들어야만 지날 수 있는 독특한 구조를 갖고 있다. 돌계단을 딛고 누각의 바닥을 쳐다보며 걷다 보면 구품의 정점인 무량수전이 마침내 저 높이서 모습을 드러내보인다. 무량수전에 이르기 전 바로 전 품인 안양루. 난간 아래쪽의 편액은 ‘안양문’, 위층의 것엔 ‘안양루’라고 쓰여 있듯 누각과 문의 이중역할을 하는 독특한 건축이다. 극락의 다른 이름인 안양(安養). 여기서 내려보면 소백산맥의 봉우리와 줄기가 파도치듯 꿈틀거리며 첩첩이 펼쳐지는 백두대간의 풍경이 일품이다. 여기에 서서 “우주 간에 내 한 몸이 오리처럼 헤엄친다. 인간 백세에 몇 번이나 이런 경관을 볼까나.”라는 시를 남긴 김삿갓의 심경이 절실히 읽힌다. ‘화엄 구품정토’ 부석사의 절정은 아무래도 고려 말 세워진 무량수전이다. 안양루의 마지막 계단을 딛고 올라서면 사뿐히 고개를 내쳐든 추녀와 아래 중간 부분이 불룩한 ‘배흘림기둥’이 눈에 쏙 들어온다. 배흘림이란 멀리서 볼 때 착시현상을 고쳐잡기 위해 기둥의 가운데 부분을 일부러 굵게 만든 수법. 여기에 중앙을 향해 다소 기울도록 기둥을 만들어 가람이 뉘어보이는 현상을 막기 위한 ‘안쏠림’과 ‘귀올림’같은 목조 건축방식은 후대에 ‘우리 민족이 보존해온 목조건축 중 가장 아름다운 건물’이라는 미명을 남겼다.“멀찍이서 바라봐도 가까이서 쓰다듬어 봐도 의젓하고도 너그러운 자태이며 근시안적인 신경질이나 거드름이 없다.” 국립중앙박물관장을 지낸 고(故)최순우 선생이 기록한 무량수전 평이다. 바로 화엄인 것이다. 그런데 무량수전 안에는 석가여래가 없다. 대신 고려시대에 봉안된 소조 아미타여래좌상(국보 제45호)이 법당 서편을 지키고 있다. 흙을 빚어 만든 불상치곤 균형미가 아주 빼어나다. 끝없는 지혜와 무한한 생명을 가지고 서방극락을 주재한다는 아미타불. 그래서 앉은 방향도 남향이 아닌, 동쪽의 사바세계 쪽이다. 화엄사찰이라면 당연히 화엄의 주존불인 비로자나불을 모셨어야 할 텐데 정토의 아미타불을 모신 이유는 무엇일까? “화엄과 정토의 융합을 통해 철학적 사유와 실천을 삶 속에서 하나로 정착시켜 진리를 인식 밖에서 보게 한 의상 스님의 요체”라는 게 학계와 불교계의 일치된 생각이다. 그 대신 석가모니불을 상징하는 3층석탑이 무량수전 동쪽에, 석등이 앞 마당에 각각 놓여있다. 불상이 안치된 조선시대의 수미단 안쪽에는 신라 형식의 사각형 불대좌가 있다. 불상의 앞쪽에는 전통적으로 불단과 법당 바닥을 장식했던 녹유전(綠釉塼)이 깔려 있었지만 후대에 전부 마룻바닥으로 교체되었다. 이 녹유전은 일제가 모두 가져갔고 지금 부석사 유물전시관에 석 점, 국립중앙박물관에 한 점이 남아있을 뿐이다. 의상 대사가 화엄의 정신과 세계를 조형으로 압축해 놓은 부석사. 이 부석사의 가람과 공간 하나하나에는 모두 철학과 원칙이 배어 있다. 따라서 학계에서는 이 가람을 놓고 끊임없이 연구를 지속해 왔는데 그중 하나가 안양루∼무량수전을 이루는 맥과 그것에서 30도 비켜서 한 축을 이루는 천왕문∼범종각의 이중적 가람배치다. 천왕문∼범종각 축의 끝에는 무량수전과는 별개의 대웅전이 있었다는 주장이 힘을 얻고 있다. 실제 그곳에는 주초의 흔적뿐만 아니라 당간지주가 남아 있다. 결국 의상 대사는 한 사찰 안에 두 절을 세우고 화합과 융화를 일굼으로써 화엄의 큰 뜻을 보여주려 했던 것이 아닐까? kimus@seoul.co.kr ■ 의상대사와 선묘 부석사에는 창건주 의상 대사와 중국 여인 선묘 낭자에 얽힌 유명한 설화가 전해진다. 선묘는 국비 유학생으로 당나라에 머물던 의상 대사를 흠모해 의상 대사가 공부를 마치고 배편으로 신라에 돌아올 때 용으로 변해 무사히 험한 풍랑을 헤쳐 나오도록 도왔고, 부석사를 창건할 때도 큰 도움을 주었다는 인물. 용으로 변해 의상을 보호하며 신라까지 날아온 선묘는 의상 대사가 절을 지을 때 이 지역에 있던 500명의 도적 무리가 절 창건을 방해하자 커다란 바위를 들어올려 물리쳤다고 한다. 무량수전 왼편 뒤쪽에는 당시 선묘가 들어올려 도적 무리를 제어했다는,‘浮石(부석)’이라 새겨진 바위가 있다. 절의 이름을 부석사로 정한 것도 이같은 사연과 무관하지 않아 보인다. 부석사와 관련된 의상대사와 선묘의 이야기는 설화로 회자되지만 삼국사기 등 사료에도 적지 않게 등장한다. 무량수전 뒤편, 의상대사의 상과 일대기를 담은 벽화를 봉안한 조사당 오른쪽 벽면에 선묘 상이 걸려 있다. 1916년 일제가 무량수전을 해체 수리할 때 무량수전 기단부 아래에서 기다랗고 꾸불꾸불하게 이어진 용 모양의 돌덩이가 발견되어 이 설화가 단순한 이야기가 아니었음이 입증되기도 했다. 당시 무량수전에 봉안된 소조 아미타여래좌상 바로 아래에 용의 머리 부분이 있었고 꼬리 부분은 무량수전 앞의 석등에서 발견되었다. 따라서 많은 사람들은 이후 이 돌덩이가 바로 설화와 사료의 내용을 따라 의도적으로 만든 석룡(石龍)으로 여기고 있다. 그런데 용의 허리 부분이 이어지지 않고 중간이 끊겨 있는 것에 대해서는 임진왜란 때 왜군이 조선의 기를 끊기 위해 저질렀거나, 혹은 일제강점기에 잘라내어 가운데 부분을 가져갔다는 등의 추측이 무성하다. 아무튼 선묘 용의 꼬리 부분이 묻혔다는 석등을 100번 돌면 소원을 이룰 수 있다는 소문을 따라 석등 둘레를 도는 신도들의 모습을 흔히 볼 수 있다.

지방자치단체의 캐시카우(미래의 현금수익원)는 관광이다. 지자체마다 관광개발계획 수립에 나서고 있다. 투자금액도 대부분 1조원을 웃돈다. 관광산업이 안정적으로 지자체의 수입원이 될 수 있기 때문이다.●광주 6대권역으로 구분 육성 광주시는 오는 2007∼2011년 특급호텔 등 관광시설을 확충하고 권역별 관광자원 개발을 통해 국제적 관광도시로 만드는 내용의 ‘광주권 관광개발계획’을 20일 발표했다. 시는 이를 위해 ▲국제적 관광시설 개발▲도시관광개발·광역관광권 개발▲문화예술관광자원의 체계적 관광자원화▲관광정보·휴먼웨어 관리체계 구축▲시민여가 관광의 활성화 등 5대 개발전략을 마련했다. 개발비용은 국비, 지방비 등 1조 2000여억원으로 추산됐다. 이 계획에 따르면 관광지는 문화예술, 신도심, 도시위락, 생태체험, 전통문화, 역사휴양 관광지 등 6대 권역으로 특성화해 개발된다. 동구 금남로 일대 아시아문화전당지역과 북구 매곡동 중외문화예술지역 일대를 문화예술관광권으로 지정돼 2011년까지 각종 개발사업이 펼쳐진다. 또 광산구 어등산 일원과 북구 우치공원 일대를 도시위락관광권으로 분류하고 어등산내 ‘빛과 예술의 테마파크’ 조성사업 등을 추진키로 했다. 남구 서창·대촌과 양림동 일대의 전통문화관광권은 고싸움 테마파크 조성과 예술인 생가 정비, 임방울 국악전수관 건립을 추진키로 했다. 서구 치평동 상무지구와 광산구 첨단지구는 신도심관광권으로, 광산구 용진산 일대와 황룡강 일대는 생태체험관광권, 무등산과 시가문화권 일대는 역사휴양관광권으로 각각 조성된다. 시 관계자는 “이 계획이 차질없이 추진될 경우 4조 2000억원의 경제적 파급효과와 9만여명의 고용창출 효과가 기대된다.”고 말했다.●전북 관광에 1조 투자키로 전북도가 앞으로 5년 동안 1조 478억원을 투자해 대대적인 관광개발사업을 추진한다. 전북도는 오는 2007년부터 2011년까지 5년간 추진할 ‘제4차 전북권 관광개발계획안’에 대한 최종 보고회를 가졌다고 20일 밝혔다. 한국문화관광정책연구원에 용역을 의뢰해 마련한 관광개발안에 따르면 ▲지정 관광지 3곳▲보완 관광지 6곳▲신규 관광지 6곳 등 15곳을 선정해 체계적인 개발사업을 추진한다. 지정 관광지로는 정읍시 정읍사, 진안 용담소풍, 익산 미륵사지구가, 보완 관광지는 남원 관광단지, 장수 방화동, 익산 웅포·왕궁보석테마, 완주 죽림온천, 군산 금강호가, 신규 관광지로는 남원 연수원전문관광지, 완주 구이호반, 김제 벽골제, 부안 변산해수욕장이 각각 지정됐다. 재원조달계획은 국비 1177억원, 도비 813억원, 시·군비 1753억원, 민자 6135억원 등이다. 이번에 추진되는 관광개발사업은 지역 특색을 살려 타 지역과는 차별화된 관광단지를 조성, 전북을 서해안의 관광 거점지역으로 발전시킬 방침이다. 새만금지구, 고군산군도 등 해양관광지는 물론 무주 태권도공원과 관광기업도시, 지리산과 덕유산 국립공원 등 동부 산악권 관광자원을 연계해 도내 전역을 둘러볼 수 있게 할 계획이다.전주 임송학 광주 최치봉기자 shlim@seoul.co.kr

부산지역의 해안가를 잇는 자전거도로가 건설된다. 부산시는 14일 ‘녹색 교통수단’인 자전거의 이용 활성화 등을 위해 강서구 녹산공단에서 해운대구 송정해수욕장까지의 바닷가를 연결하는 자전거도로 건설을 추진하고 있다고 밝혔다. 자전거도로 코스는 강서구 녹산공단∼신호공단∼명지주거단지∼낙동강하구언 교량∼다대포해수욕장∼송도해수욕장∼북항재개발 구간∼광안리∼해운대∼송정해수욕장간 95.3㎞이며, 도로 폭은 3m이다. 시는 자전거도로 건설에 총 115억원(국비 57억 5000만원 포함)의 사업비가 소요될 것으로 예상하고 있으며 1,2차로 나눠 사업을 추진하기로 했다.1차 사업은 2007∼2011년,2차 사업은 2011∼2017년까지이다. 시는 이와 함께 자전거 이용객들의 편의를 위해 자전거 보관대 33곳과 편의시설 62곳을 설치키로 했다. 부산시 관계자는 “자전거도로가 개통되면 시민의 건강 증진은 물론 현재 조성 중인 동부산권 관광단지와 연계, 관광객 유치에도 도움이 될 것으로 보인다.”고 말했다.부산 김정한기자 jhkim@seoul.co.kr

참여정부 출범 이후 수도권의 지역총생산(GRDP) 증가율이 둔화되고 있는 것으로 나타났다. 반면 국가균형발전 차원에서 추진하고 있는 지역전략산업 지원정책 등의 영향으로 비수도권의 제조업생산·GRDP 증가율은 수도권을 앞질렀다. 정세균 산업자원부 장관은 12일 충북 오창산업단지내 충북지식산업진흥원에서 노무현 대통령 주재로 열린 지역전략산업 성과 보고회에서 지역전략산업 지원정책의 성과를 분석하고 정책 과제를 제시했다. 지역전략산업은 비수도권 지역의 산업 여건과 특성에 따라 지역에 적합한 산업을 선정해 기술혁신 인프라, 기술개발, 인력 양성, 마케팅 등을 일괄 지원해 주는 정책이다. 산자부에 따르면 비수도권의 제조업 생산 증가율은 1999∼2002년 연 평균 5.8%로 수도권의 6.5%에 뒤졌지만 2003∼2004년에는 13.0%로 수도권의 7.3%를 추월했다. 비수도권의 GRDP 증가율도 1999∼2002년에는 연평균 7.1%로 수도권의 9.9%에 미치지 못했지만 2003∼2004년에는 8.8%로 수도권의 6.1%보다 높았다. 이 기간 비수도권의 GRDP 증가율은 1.7%포인트 상승한 반면 수도권은 3.8%포인트나 감소했다. 국가 전체 경제성장률이 둔화된 가운데 정부의 강력한 수도권 억제정책도 어느 정도 영향을 미친 것으로 분석됐다. 산자부는 2003∼2004년 비수도권의 GRDP 연평균 증가율 중 지역전략산업 정책의 기여분은 9.5%(연평균 0.84%포인트 증가)에 이르고 2003년부터 2년 동안 32개 지역전략산업에 지원된 국비 1조 947억원의 기여도를 금액으로 환산하면 5조원 이상이라고 설명했다. 특히 대구(모바일·나노), 광주(광산업), 충남(전자정보), 전남(생물) 등 4개 지역의 전략산업은 관련 산업의 전국 평균 성장률보다 2∼5배 높은 40% 이상의 고성장을 기록했다고 덧붙였다. 류길상기자 ukelvin@seoul.co.kr

홀로 사는 노인들에게 자식 노릇을 하는 119 긴급구조전화(무선페이징)를 더 늘려야 한다는 지적이다. 25일 전남도소방본부에 따르면 도내 65세 이상 무의탁 독거노인 9만 4000여명 가운데 긴급구조전화 보급률은 14.5%인 1만 3655대에 그친다. 이 전화는 지난 1999년부터 설치돼 농·어촌에서 호평을 받고 있고 올해는 1억 6500만원을 들여 950대를 보급한다.대당 설치비는 단말기와 주변기기 등 17만원. 국비와 지방비에서 절반씩 부담한다. 소방본부는 6월 호국보훈의 달을 맞아 도내 국가유공 노인들에게 88대를 달아 준다. 연간 800∼1000여명의 노인들이 이 전화를 이용한다. 지난해 12월 호남지역 폭설로 고립됐거나 넘어져 다친 노인 57명이 단추를 눌러 도움을 받았다. 이 때 소방본부는 7500여명에게 직접 안부전화를 했다. 이 구조전화는 심장질환이나 위급상황 발생 때 목이나 팔목에 끼고 있는 휴대용 발신기의 단추를 누르면 119상황실로 자동 연결된다. 신고자는 관리번호를 통해 이름과 주소, 과거병력, 위치도, 연락처 등의 정보가 나타나 신속한 구조가 이뤄진다. 최정주 도 소방본부장은 “119 긴급구조전화는 늘어나는 노령층에 대한 사회안전망 구축 차원에서도 확대·보급이 절실하다.”고 말했다.무안 남기창기자 kcnam@seoul.co.kr

“삼촌, 지난 1년6개월 동안 단 하루도 삼촌의 얼굴, 삼촌의 건강, 삼촌의 가족을 잊은 적이 없습니다. 우리가 상봉하는 그날까지 건강하십시오.” 2004년 12월 탈북을 시도하다 중국 공안에 잡혀 다시 북한에 보내진 국군포로 한만택(75)씨. 그에 대한 세상의 관심은 흐릿해졌지만 가족들은 6·25전쟁 발발 56주년을 맞아 그의 무사귀환을 더욱 간절히 기도하고 있다. 그의 재탈북을 애타게 기다리고 있는 조카 며느리 심정옥(53)씨는 오늘도 행여나 국군포로나 납북자와 관련된 작은 뉴스라도 나오지 않을까 인터넷 뉴스를 찾는다. 최근 납북 고교생 김영남씨가 남한의 가족들과 만나게 됐다는 소식을 듣고는 더욱 시삼촌을 만나야 겠다는 생각에 조바심이 난다. 얼굴 한번 본 적 없고 피 한방울 섞이지 않은 시삼촌을 만나기 위해 이렇게 공들이는 이유는 사진을 통해 본 얼굴이 돌아가신 시아버지와 너무나 닮았기 때문이다.“시아버님이 늘 입버릇처럼 보고싶다고 말씀하셨는데,1년만 더 오래 생존해 계셨더라면 동생의 생사 여부는 아셨을 텐데 아쉬워요.” 한씨를 탈북시키기 위한 조카며느리의 노력은 지난해 4월 그가 정치범수용소에 들어가기 전까지 계속됐다. 조선족 브로커를 통해 여러 차례 한씨와 접촉을 시도했고 서너번은 거의 탈북에 성공할 뻔했다. 그나마 정치범수용소에 보내진 이후로는 소식조차 접하기 어렵다. 그래도 심씨는 중국방문 비자를 받아두고 언제든 삼촌을 맞이하러 중국으로 갈 준비를 하고 있다.“오늘로 다섯번째 받아둔 중국비자가 만료됩니다. 계속해서 시도를 하다 보면 언젠가 만날 날이 오겠지요.” 심씨는 시삼촌에 대한 정부의 무관심에 서운함을 감추지 못했다. 지난해 9월 외교통상부 사무관으로부터 “담당 과장과 상의하라.”는 전화가 온 게 정부의 마지막 반응이었다.“삼촌을 남한으로 모시고 와 함께 살 수 있다면 더할 나위 없겠지만 잘 지내시는지 소식이라도 들었으면 좋겠습니다.” 글 사진 윤설영기자 snow0@seoul.co.kr

전국의 교통 요충지인 경북 칠곡군이 물류·유통 거점도시로 힘찬 재도약의 날개를 펴고 있다. 영남권 내륙화물기지 건설이 바로 그 중심에 있다. 국내 물류의 양대 축인 경부고속도로와 경부선이 지나는 칠곡군 지천면 연화리 일대는 요즘 영남권 화물기지 건설작업이 착착 진행중에 있다. 지난 1월 민간투자사업자인 ㈜영남권복합물류공사와 편입부지 보상업무 위·수탁 계약을 맺은 칠곡군이 지장물 조사 및 보상업무를 한창 추진하고 있다. 주민들의 이주단지 조성 협의도 본격화되고 있다. 오는 2008년까지 연간 일반화물 357만t과 컨테이너 33만TEU(1TEU는 20피트 길이의 컨테이너 1개)를 처리할 수 있는 화물기지 건설 노력이 펼쳐지고 있다. 화물기지의 물류수송에 있어 혈류가 될 도로 등 각종 사회간접자본시설(SOC)도 잇따라 신설될 예정이다. 배상도(67) 칠곡군수는 6일 “화물기지 건설을 계기로 칠곡을 국내 물류 허브도시로 육성하겠다.”고 야심찬 포부를 밝혔다. ●사업비 2428억원 투입 오는 10월 착공 예정인 영남권 화물기지 건설사업은 2008년 완공 목표로 현재 순조롭게 추진되고 있다. 이 사업에는 정부와 한국인프라개발, 농협, 중소기업은행, 교보생명 등 모두 8개 민간기업이 참여하고 있다. 총 2428억원(민자 1360억, 국비 1068억원)이 투입될 이 사업은 내륙 컨테이너기지와 복합화물 터미널을 함께 건설한다. 여기에는 화물취급장(7개동)과 배송센터(3개동), 컨테이너 작업장, 각종 지원시설(편의시설·주유소·차량시설) 등 모두 14개 건물이 1∼5층 규모로 들어선다. 특히 화물기지 건설 사업효과는 이미 나타나고 있다. 지난 2001년 칠곡이 영남권 화물기지 입지로 최종 결정된 이후 대기업의 물류센터가 잇따라 유치되고 있는 것이다. 현대자동차는 2004년 11월 대구시 달성군 구지면 달성2차산업단지 내에 있던 ‘현대자동차 종합물류센터’를 왜관읍 아곡리 일대 부지 3만여평으로 임시 이전했다. 이어 왜관읍 삼청리 일대 5만 2000평에 현대차 물류센터를 건설 중에 있다. 현대차 물류센터 박영헌(45) 소장은 “칠곡은 철도를 비롯해 경부·중앙 고속도로, 각급 도로 등이 거미줄처럼 연결돼 국내 물류 유통의 최적지”라며 “현대차 물류센터 칠곡 이전은 이런 이점 등이 종합적으로 고려됐다.”고 밝혔다. 이뿐만이 아니다. 지난해 4월엔 영남권 대형급식소 150곳에 식재료를 납품하는 삼성에버랜드 물류센터가 왜관읍 삼청리에 들어섰다. 하이마트·GS리테일·진로·대우자동차 물류센터 등도 자리잡았다. 중소기업 물류센터까지 포함하면 칠곡지역이 들어선 물류센터는 10개가 넘는다는 것이 칠곡군측의 설명이다. 국내 굴지의 택배회사도 칠곡으로 이전을 추진중인 것으로 알려졌다. ●SOC 확충 박차 영남권 화물기지의 원활한 물류를 위한 각종 교통망 등도 추진되거나 계획 중에 있다. 우선 화물기지 완공에 맞춰 진입도로(3.0㎞)와 칠곡 신동역∼화물기지를 잇는 인입철도(5.4㎞), 상수도 등이 개설된다. 또 배후도로로 칠곡 왜관∼성주 국도 33호선과 칠곡 약목면∼김천 국도 4호선이 올해와 내년에 각각 4차로로 확장 개통된다.2008년까지 지천면 연호리∼대구 북구를 직선으로 연결하는 광역도로(4차로)도 새로 생긴다. 구미권 접근과 공단 연결망 확충을 위해 왜관∼석적∼구미3공단을 잇는 국도 67호선의 4차로 확장공사도 추진 중에 있다. 또 화물기지 건설 등으로 인한 인구 증가에 대비, 지천면 신리 38만평에 대한 택지개발을 추진하고 있다. ●981억원의 물류비 절감 영남권 화물기지는 대구·경북은 물론 전국의 중심 화물기지로서의 기능을 톡톡히 할 것으로 기대된다.2009년부터 본격 운영에 들어가면 이들 지역의 물동량을 집중 처리할 수 있게 된다. 이에 따라 연간 981억원의 물류비 절감과 3600여명의 고용창출,4700억원의 생산유발 효과를 거둘 것으로 분석됐다. 군은 연간 93억원의 추가 세수와 1240억원의 간접 투자효과를 얻을 것으로 전망됐다. 이와 함께 수출·입 주력산업 유치 극대화는 물론 화물자동차 운송사업, 터미널업, 창고·포장업, 하역업 등 물류사업의 동반 발전이 가능할 것으로 보인다. 특히 군은 물류기지 건설로 인한 물류비 절감 등 기업의 이점을 감안, 화물기지 인근에 왜관 3,4공단 조성을 추진하고 있다. 칠곡군 관계자는 “영남권 물류기지 건설로 칠곡은 명실상부한 물류 중심도시로 부상할 것”이라며 “지역 최대숙원인 시 승격도 머지않아 실현될 것”이라고 기대했다. 칠곡 김상화기자 shkim@seoul.co.kr ■ 내륙 화물기지란 내륙 화물기지란 장·단거리 화물의 집결 및 배송을 위한 중계기지 역할과 수출·입 화물의 기지를 제공하는 내륙 거점 수송체계이다. 복합화물 터미널과 내륙 컨테이너 기지 시설을 동시에 갖췄다. 정부는 물류비 절감 등을 위해 기존 항만·공항 위주의 물류정보화 사업을 내륙 화물기지로 다각화하고 있다. 화물기지의 시설별 기능은 복합화물 터미널의 경우 도로, 철도 등 2가지 이상의 운송수단을 이용해 화물을 실어 나를 수 있다. 또 화물의 집하·하역·분류·포장·통관·정보·종합 물류 서비스까지 물류에 관한 모든 작업이 한 자리에서 처리된다. 수입 물류는 이 곳에서 분류돼 소비지로 직송된다. 내륙 컨테이너 기지는 내륙으로 운송돼 온 해상 컨테이너 화물을 내륙 운송수단(도로, 철도)과 연계하는 곳으로, 장치보관·집화분류·통관 등 항만 업무가 이뤄진다. 또 대리점 및 포워드, 하역·트럭·포장회사, 관세사 등이 입주해 물류활동을 하게 된다. 따라서 내륙 화물기지는 내륙의 종합 물류거점 및 항만 등의 배후시설, 화물 유통기지로서의 역할이 가능하다. 정부는 이런 내륙 화물기지를 전국 5대 권역별(수도권-군포·의왕·파주시, 중부권-연기·청원군, 호남권-장성군, 부산권-양산시, 영남권-칠곡군)로 운영 또는 건설 중에 있다. 이 중 수도권(군포)과 부산권은 지난 1998년,2003년부터 각각 운영에 들어갔다. 호남권은 2005년 1단계 공사의 완료에 이어 부분 운영 중에 있다. 수도권(의왕·파주)과 중부·영남권은 오는 2008년 완공을 목표로 총사업비 7400억원을 들여 64만평 규모로 건설 중에 있다. 정부는 물류산업의 경쟁력 강화를 위해 전문인력 양성(317억)과 물류정보화 등 물류기술 고도화사업(960억)을 적극 지원할 방침이다. 또 종합물류기업 인증제의 본격시행과 물류전문대학원 설립지원, 물류사 및 종사자 교육훈련을 중점 추진한다고 밝혔다. 건설교통부 관계자는 “내륙 화물기지가 모두 운영되면 연간 화물 2590만t과 컨테이너 355만TEU 처리가 가능하며,7866억원의 물류비 절감효과를 거둘 것”이라고 전망했다. 칠곡 김상화기자 shkim@seoul.co.kr ■ ”시설표준화·자동화로 최상의 유통편의 제공” “영남권 내륙 화물기지를 전국의 중심 물류기지로 육성하기 위해 최선을 다할 각오입니다.” 영남권 화물기지 건설사업을 진두지휘하고 있는 김석주(54) ㈜영남권물류공사 사장은 20일 “최신, 최고의 시설과 서비스를 갖춘 화물기지를 건설해 이용자들에게 최상의 편의와 함께 가격쟁쟁력을 제공할 수 있도록 하겠다.”고 밝혔다. 김 사장은 “대대적인 투자를 통해 최첨단의 물류 표준화와 자동화, 기계화, 정보화 시스템을 구축할 계획”이라며 “아울러 효율적인 운영을 위해 네덜란드 등 물류 선진국의 노하우를 중점 벤치마킹하고 있다.”고 말했다. 그는 이용객 편의제공 등을 위해 화물터미널과 컨테이너 기지가 분리돼 있는 호남권 등 다른 화물기지와는 달리 이들 시설을 나란히 배치토록 했다. 화물기지 건설과 더불어 2009년 1월 본격 운영에 대비, 안정적인 물동량 확보에도 힘을 쏟고 있다. 김 사장은 “대구·경북 최초의 대규모 물류기지인 영남권 내륙 화물기지의 성공여부는 곧 물동량 확보에 달렸다.”면서 “전국을 대상으로 다양한 활동을 전개해 반드시 성과를 올리겠다.”고 강한 의지를 보였다. 그는 화물기지 진입도로 등 인프라 조기 확충을 위해서도 노력을 아끼지 않고 있다. 정부와 경북도, 칠곡군의 문이 닳도록 드나들며 관련 예산의 조기 확보 및 집행을 요청하고 있다. 김 사장은 “국책사업인 영남권 화물기지의 차질없는 건설과 안정적 운영을 위해서는 무엇보다도 주민들의 적극적인 협조가 필요하다.”며 “편입지역 주민들이 이주희망지 등의 결정문제를 놓고 시간을 끌고 있어 공사차질이 예상되는 만큼 조속한 합의를 이끌어 내달라.”고 당부했다. 칠곡 김상화기자 shkim@seoul.co.kr

24일 새벽 4시에 열리는 독일월드컵 스위스전 거리응원은 비 때문에 상당한 어려움이 있을 것 같다. 하지만 스위스전이 한국에 있어 워낙 중요한 게임인 데다 ‘놀토’(쉬는 토요일)여서 장맛비를 불사한 대규모 ‘수중응원’이 예상된다. 기상청은 20일 “기압골의 영향으로 21일 중부지방을 시작으로 전국에 걸쳐 장맛비가 내릴 것”이라고 밝혔다. 비는 주말인 24일까지 전국에 이어질 것으로 보이며 일요일인 25일에야 갤 전망이다. 기상청은 “스위스전 당일 강수량은 예측할 수 없지만 응원하는 데 좋지 않을 것만큼은 분명해 보인다.”고 말했다. 그러나 2002년 한·일 월드컵에서 한국-미국전이 열린 날 폭우 속에서도 전국 80여곳에서 68만여명의 시민들이 거리응원을 펼친 전례가 있다. 게다가 스위스전은 양팀이 16강을 결정짓는 중요한 일전인 데다 ‘놀토’가 겹쳐 장맛비에도 아랑곳없이 ‘붉은 함성’이 전국에 메아리칠 것으로 보인다. 경찰청 관계자는 “비가 내린다면 광화문과 서울광장, 상암 월드컵경기장 등 대규모 응원장소 외에는 인파가 많지 않을 것으로 보인다.”면서도 “그러나 19일 새벽 프랑스전 당시의 69만명 정도는 될 것으로 예상한다.”고 말했다. 실내 응원장소를 마련해달라는 호소도 잇따르고 있다. 이날 강릉시청 홈페이지에는 24일 새벽 시민들이 모여 응원할 수 있는 실내장소를 물색해 달라는 호소의 글이 오르기도 했다. 김기용기자 kiyong@seoul.co.kr

‘해수욕철은 다가오는데 철조망 철거는 안 되고….’ 새달 10일 해수욕장 개장을 앞둔 강원도 동해안 자치단체들은 군부대 해안철조망 철거와 대체시설 교체작업이 늦어지면서 속앓이를 하고 있다. 군부대측이 소극적이어서 난항을 겪고 있기 때문이다. 특히 양양군은 군부대측이 현지실사를 이유로 4개월째 협의를 미루면서 국비 신청을 위한 사업계획서조차 작성하지 못하고 있고, 동해시와 고성군은 경관펜스 높이조정 문제로 사업착공이 지연되고 있다. 15일 환동해출장소와 영동지역 시·군에 따르면 올해 국비 20억원과 시·군비 30억원 등 모두 50억원을 들여 동해안 12개 해수욕장의 해안철조망 6466m를 철거할 예정이었다. 이곳에는 경관펜스 4916m와 경계순찰로 720m를 신설하고 CCTV, 경계등 등으로 대체 설치한다는 계획이었다. 지자체들은 이를 위해 관할 군부대와 협의를 벌여 지난해 10월 조건부 협의를 완료하고 해수욕장 개장전 완공을 목표로 사업추진에 나섰다. 그러나 양양군은 낙산, 지경해수욕장 해안철조망 철거 및 대체시설 설치를 위해 지난해에 이어 올 2월 관할 군부대와 협의에 나섰으나 5월쯤 합동참모본부에서 현지 실사에 나설 것이라는 답변만 받았을 뿐이다. 이로 인해 4개월째 협의가 중단되면서 연내 해양수산부에 사업계획서를 제출하지 못하면 확보된 국비 3억 7400만원을 고스란히 반납해야 할 처지에 놓였다. 동해시와 고성군은 각각 관할 군부대가 경관펜스 높이를 2m와 2.5m로 요구, 경관 확보를 위해 펜스 높이를 1.5m와 2m로 조정해 달라고 요청했지만 상급부대 승인이 나지 않아 사업착공이 지연되고 있다. 더구나 국방부가 원인자 부담을 이유로 철조망 제거 및 대체시설 설치사업비를 지방비로 떠넘기고 있어 재정여건이 열악한 일선 지자체의 어려움을 가중시키고 있다.강릉 조한종기자 bell21@seoul.co.kr

경북 포항의 영일만항 배후산업단지 조성공사가 본격화된다. 14일 경북도에 따르면 포항지역의 부족한 산업용지 확보 등을 위해 영일만항 건설과 연계해 흥해읍 일대 180만평에 영일만항 배후산업단지를 3단계로 나눠 조성한다. 다음 달부터 오는 2010년까지 흥해읍 죽천·용한·곡각리 일대 29만여평에 사업비 755억원을 들여 1단계 배후산업단지를 조성할 계획이다. 이곳에는 화학, 비금속광물,1차금속, 전기ㆍ기계, 자동차 부품과 같은 업종을 집중 유치할 예정이다. 특히 도는 산업단지 조성에 따른 진입도로, 공업용수, 오폐수처리시설 등 기반시설비를 모두 국비로 충당해 산업용지를 저렴하게 공급할 방침이다. 이와 함께 지난해 말에 2단계 영일만항 배후산업단지로 지정된 흥해읍 곡강·용한리 일대 23만평에 대해서는 현재 환경ㆍ교통 등 각종 영향평가 중에 있으며, 현대중공업과 기본협약을 체결한 흥해읍 용한리 18만평은 3단계 산업단지로 조성할 계획이다.대구 김상화기자 shkim@seoul.co.kr

자전거를 타고 인천에서 출발해 목포를 찍고 여수를 거쳐 부산까지. 13일 전남도와 행정자치부 등에 따르면 인천∼군산∼목포∼여수∼창원∼부산에 이르는 해안일주 자전거 전용도로가 행정자치부 주도로 추진되고 있다. 자전거 전용도로는 인천에서 부산까지 기존 77번 국도를 이용한다는 게 기본 뼈대다. 이 도로에 폭 4m의 갓길을 만들어 자전거 도로로 활용하면 예산절감이 가능하다는 것. 사업비는 국비 7800여억원에 달할 것으로 추정됐다. 국도 77호선은 인천 동구에서 부산 중구까지로 총 길이는 1115㎞이다. 현재 이 구간에 있던 지방도는 모두 국도로 승격됐으나 도로가 없어 끊어진 부분은 58㎞이다. 전체 노선 가운데 전남은 굴곡이 심한 리아스식 해안이 많아 전체 국도의 50.1%인 559㎞를 차지한다. 그러나 자전거 전용도로는 정부 차원에서 구체안을 내놓은 단계는 아니다. 다만 행자부 요청으로 기획예산처가 지난해 4월 한국개발연구원(KDI)에 의뢰해 사업비 투입대비 목적성 등을 따지는 예비 타당성 조사를 하고 있다. 행자부는 당초 이달 말로 예정된 용역결과 발표를 2개월가량 늦춰 주도록 요청한 뒤 자체로 자전거 전용도로 노선도를 마련해 건의키로 했다. 보통 어른이 자전거를 타고 하루에 달릴 수 있는 거리가 80∼100㎞인 점을 고려하면 인천에서 부산까지는 자전거로 12∼15일이 걸린다. 자전거 전용도로는 나날이 치솟는 기름값을 줄이고 주5일제 정착에 따라 여가활동을 즐기려는 직장인 등에게 인기를 모을 것으로 예상된다. 나아가 자전거 타기 문화 확산에도 보탬이 될 것이라는 분석이다. 전남도 관계자는 “자전거 전용도로가 생긴다면 해안도로를 따라 주변에 볼거리와 먹을거리가 많은 전남의 경우 관광객 유치에 폭발력을 갖게 될 것”이라고 말했다.무안 남기창기자 kcnam@seoul.co.kr

정부의 대책에도 적잖은 문제가 있다.30조원이 넘는 재원 확보도 쉽지 않아 보이고, 세부 접근 방법을 둘러싼 정부 부처간 불협화음도 드러나고 있다. 투자계획 및 재원 조달방안을 보면 정부는 계획기간 중 국비 11조 2563억원, 지방비 12조 9805억원, 기금 등 7조 8378억원을 연차적으로 투입할 계획이다. 분야별로는 출산·양육지원 18조 8998억원, 노후 생활기반 조성 7조 1802억원, 성장동력 확충 5조 9600억원 등이다. 정부는 이 재원을 세출 구조조정과 과세기반 확충으로 마련하겠다고 했지만 참여정부 들어 오히려 커진 세출구조를 줄이기가 쉽지 않고, 이를 위해 세금을 늘리거나 세목을 신설하는 문제도 조세저항에 부닥칠 공산이 커보인다는 점에서 비현실적이라는 지적이 많다. 비과세 감면제도 신설 억제안도 정책의 일관성과 특정 대상자의 법적 보호라는 당초 취지에 반하는 것이어서 실효성이 크지 않을 것으로 보인다. 정부 관계자는 “저출산·고령화 대책의 성패는 재원 확보가 결정적인 관건”이라고 토로했다. 모든 정책이 돈으로 이뤄질 수밖에 없는데 이를 충족시킬 재원 확보가 쉽지만은 않다는 것이다. 정부 시안의 대부분이 각 부처가 추진해온 정책들을 취합한 수준에 그친 것도 이 때문이다. 실제로 추가로 예산이 투입돼야 할 신규 사업은 1∼2건에 불과하다. 정책 추진 과정에서 드러난 부처간 이견도 적지 않았던 것으로 알려지고 있다. 당초 정부가 대표적인 정책으로 준비했던 아동수당제와 기본 보육료제 등이 빠진 것도 이런 배경 때문인 것으로 풀이되고 있다. 일각에서는 사회의 구조적 문제에 대한 근본적인 처방 없이 단발적인 정책만으로 사태를 해결하려 한 접근 방식에 문제가 있다는 의견을 내놓기도 했다. 공교육 정상화에 대한 대책이 빠진 교육 관련 정책은 국민들의 출산 부담을 덜 수 없는 미봉책일 뿐이라는 지적이 대표적인 사례다.심재억기자 jeshim@seoul.co.kr

금강변 경전철이 ‘노면전차’로 설치되는 쪽으로 가닥이 잡히고 있다. 5일 충남도에 따르면 최근 국토연구원의 교통전문가를 초청, 금강변 경전철 건설방안을 협의한 결과 노면전차 건설방안이 대다수 의견으로 모아졌다. 도는 충남발전연구원에 입지여건과 사업타당성 등의 연구용역을 의뢰, 결과가 나오는 대로 공청회 등을 거쳐 올해 안으로 건설방안을 확정키로 했다. 교통전문가 초청협의 과정에서 ‘BRT(간선급행버스)’, ‘자기부상열차’ 등의 방안도 나왔으나, 기존도로를 이용할 수 있는데다 건설비가 적다는 이유로 노면전차 방식을 크게 선호했다. 이는 도로 위에 레일을 깔고 가공선을 통해 전력을 공급받아 구동하는 방식으로 스위스, 독일, 프랑스 등 유럽과 미국에서 많이 운영하고 있다. 노면전차 건설비는 ㎞당 80억원으로 지하철의 4분의1밖에 안 든다. 도는 행정도시∼청양∼부여∼서천간 100㎞를 한꺼번에 깔려던 계획을 수정, 행정도시∼부여 백제역사문화재현단지간 40㎞만 일단 건설키로 했다.나머지 구간과 논산 강경젓갈시장 등 관광지를 잇는 노선은 장기 검토된다. 도 관계자는 “40㎞ 구간은 역사재현단지가 완공되는 2010년까지 설치할 계획”이라며 “국비로 건설할 것인지, 민자유치로 건설할 것인지도 조만간 결정할 계획”이라고 말했다.대전 이천열기자sky@seoul.co.kr

시민단체의 회계 투명성을 감시하는 시민단체가 만들어진다. 사회복지공동모금회 등 7개 민간비영리단체(NPO)는 회계·재무 관련 자료들을 통일된 형식으로 외부에 전면 공개키로 하고 이를 위해 국제공동 프로그램인 ‘가이드스타(Guidestar)’를 도입한다고 5일 밝혔다. 이들은 세미나, 공청회 등을 통해 더 많은 NPO들이 이 프로그램에 참여하도록 유도한 뒤 올 연말쯤 NPO들에 관한 모든 정보를 제공하는 새로운 시민단체를 출범시키기로 했다. 현재까지 참여단체는 사회복지공동모금회를 비롯해 한국비영리학회·한국사회복지학회·한국사회복지사협회·한국NGO학회·자유기업원·아이들과미래 등이다.‘가이드스타’는 미국에서 NPO의 운영 및 재정과 관련된 정보제공을 위해 시민사회가 자율적으로 설립한 민간 자율규제 시스템으로 NPO의 조직·사업·인력·회계·재무정보 등 방대하고 세부적인 분석자료를 제공하고 있다.현재 국내에서는 몇몇 대규모 시민단체들이 개별적으로 회계정보를 공개하고 있을 뿐 통일된 시스템이 없어 투명성에 지속적으로 문제가 제기돼 왔다. 한편 집행위원회는 오는 8일 서울 동작구 신대방동 전문건설회관에서 세미나를 열고 ‘가이드스타’ 시스템 도입을 위한 본격적인 행보에 나설 방침이다.김기용기자 kiyong@seoul.co.kr

지난해 4월 산불로 큰 피해를 입었던 강원도 양양 낙산사에 ‘재난안전 체험장’이 설치된다. 31일 양양군에 따르면 대형산불 피해현장인 낙산사 지역에 당시 기록물을 체계적으로 수집, 전시·상영하고 경내에는 산불이 났을 당시의 모습을 남겨 관광객들에게 체험하도록 할 계획이다. 현재 재난안전 체험장을 설치하기 위해 소방방재청 등 관계기관과 협의를 진행중이다. 재난안전 체험장은 양양군 강현면 전진리 낙산사 경내 홍예문앞 매표소 인근에 40여평 규모로 건립될 전망이다. 사업비는 모두 18억원이 들어가 오는 2007년 2월부터 11월까지 공사가 추진된다. 양양군은 우선 낙산사측과 협의를 통해 최종 결정을 내릴 계획이다. 재난안전 체험장은 건물 내부에 ‘꺼져가는 산의 생명(산불교육관)’ ‘산과 인간을 안전하게(산림복구관)’ ‘파랑새가 사는 숲’ ‘희망의 불씨로’ 등 4개의 공간으로 구성된 ‘오감 체험공간’을 조성할 계획이다. 산불교육관은 산불이 났을 당시 낙산사 경내에서 타다 남은 동종(보물 499호)의 잔해와 기와, 나무기둥, 서까래, 불속에 깨진 돌 등을 전시하게 된다. 산림복구관은 산불이 났을 때 찍어 놓은 사진자료와 조림복구 과정, 숲이 우거진 뒤 미래의 낙산사 모습을 한눈에 볼 수 있도록 꾸며진다. 이와 함께 낙산사 정문에 마련될 야외체험장에는 ‘산화지’ ‘훼손된 철종 전시’ ‘복원지’ 등으로 구성, 현장교육을 통한 안전의식 고취에 도움을 줄 방침이다. 양양군은 재난안전 체험장 설치와 관련해 현재 양양군의 재정상태를 감안, 기준 보조율 외에 차등보조율을 적용해 국비 70%, 도비 15%, 군비 15%로 사업비가 분담될 수 있도록 관계기관에 건의할 계획이다. 김득중 낙산사 종무실장은 “이번 체험장 건립은 사찰을 찾는 관광객들에게 낙산사의 지나온 모습뿐 아니라 산불의 위험을 널리 알리는 데 목적이 있다.”고 말했다.양양 조한종기자 bell21@seoul.co.kr