법인세·급여세 인하, 부유세 폐지GDP 120% 수준 국가 부채 떠안겨노동시장 유연화 등 경제정책 좌초연금개혁은 강행하다 지지율 급락노동조합 파업 예고… 사태 장기화 개혁 실패로 점철된 에마뉘엘 마크롱 대통령 10년 임기의 마지막해가 ‘불타는 프랑스’와 마주하고 있다. 공교육 환경 악화에 대한 학생들의 분노와 고물가·민생 위기에 대한 서민·청년층의 분노가 뒤엉킨 이번 시위 사태는 그동안 누적된 정치적 실패가 한꺼번에 폭발한 것으로 평가된다. 2017년 역사상 최연소 나이인 39세에 권력을 잡은 마크롱 대통령은 이른바 ‘프랑스병’을 고치겠다는 선언과 함께 노동시장 유연화, 부유세 폐지, 연금개혁 등을 추진했지만, 사안마다 국민적 반발에 부딪혔다. 르몽드는 19일(현지시간) 마크롱 대통령이 끊임없이 제기된 사회 여론에 일관되게 귀를 기울이지 않았다며 어떠한 타협도 거부한 마크롱 정권의 독선을 지적했다. 유럽연합(EU) 두번째 경제대국인 프랑스는 국내총생산(GDP)의 약 120%에 달하는 유럽 최고 수준의 국가 부채를 떠안고 있다. 기록적인 국가 부채는 마크롱 대통령이 지난 9년간 법인세와 급여세를 인하하고 부유세를 폐지한 탓이다. 10년 만기 국채 수익률이 5%까지 치솟은 상황에서 정부의 부족한 재정 여력은 교사가 없어 수업을 못 받는 학생들의 분노로 폭발했다. 특히 임기 2년차인 2018년 유류세 인상 조치에 반발한 ‘노란 조끼’ 운동은 초기에는 조세 저항으로 출발했지만, 부유세 폐지로 대표되는 마크롱 정부의 친기업적 행보에 대한 비판으로 이어지며 역대 최장인 1년 7개월간 시위로 이어졌다. 노동시장 유연화 역시 미완의 과제가 됐다. 2000년 사회당 정부가 확립한 주 35시간 노동제를 초과근무 확대로 개선하려 했지만 35시간의 법적 틀을 부수는 데는 실패했다. 일자리와 경제성장을 약속하며 자유시장 정책을 내세웠으나 부채만 폭발적으로 늘어 내년 예산은 교육·국방보다 빚 갚는 데 더 많이 쓰인다. 2022년 재선 캠페인 때 다시 공약으로 내걸었던 연금개혁은 표결 없이 법안을 통과시키는 이른바 ‘강제 입법’으로 강행되며 지지율 급락의 원인이 됐다. 지난 2023년 정년을 62세에서 64세로 연장한 연금 개혁에 노동계는 반발했고, 하루 최대 100만명의 반대 시위를 낳았다. ‘노란 조끼’ 운동 측은 토요일인 오는 24일 시위를, 프랑스 주요 노동조합들은 다음달 5일 파업과 시위를 각각 예고하고 나서며 이번 시위 사태는 장기화될 가능성이 제기된다. 이런 가운데 프랑스 정부는 각 지역에 통행금지 도입 지침을 전달했다. 약탈이 자행됐던 파리 주요 상점가에는 밤 11시부터 20일 새벽 2시까지 통행이 금지된다. 릴, 니스, 마르세유 등에서도 미성년자의 도심 통행과 집회 금지령이 내려졌다.

은행이 부담할 법정비용을 대출 고객에게 떠넘기지 못하도록 법까지 바꿨지만, 소비자가 이자 절감을 체감하기는 어렵다. 일부 은행이 대출금리에 얹는 가산금리를 낮추면서 고객에게 깎아주던 우대금리는 더 크게 줄였기 때문이다. 상품 가격을 내리는 대신 할인 혜택도 줄여 실제로 내는 돈은 오히려 늘어난 셈이다. 20일 은행연합회 공시를 토대로 계산한 결과, KB국민·신한·하나·우리·NH농협 등 5대 은행이 지난 8월 새로 내준 가계대출에서 기준금리에 실제로 얹은 금리는 평균 1.57% 포인트였다. 가산금리에서 우대금리를 뺀 수치를 단순 평균한 값이다. 6월(1.64% 포인트)보다 0.07% 포인트 낮아졌지만 지난해 말(1.49% 포인트)보다는 여전히 높았다. 대출금리는 시장금리 등을 반영한 기준금리에 은행이 정한 가산금리를 더하고, 우대금리를 빼서 정한다. 가산금리가 내려가도 우대금리가 더 많이 줄면 고객이 적용받는 금리는 오를 수 있다. 지난 7월 시행된 개정 은행법은 예금자보험료, 서민금융진흥원 출연금 등 은행이 부담할 법정비용을 가산금리에 반영하지 못하도록 했다. 차주의 이자 부담을 줄여보잔 취지였지만, 은행들이 우대금리를 더 큰 폭으로 축소하면서 실제 금리 인하 효과는 미미해졌다는 지적이 나온다. 국민은행은 6월에서 8월 사이 가산금리를 0.08% 포인트 낮췄지만 우대금리는 0.31% 포인트 줄였다. 기준금리가 같다고 가정하면 고객에게 적용되는 금리가 오히려 0.23% 포인트 높아지는 구조다. 농협은행도 가산금리를 0.26% 포인트 내리는 동안 우대금리를 0.61% 포인트 줄였다. 전날 국회 정무위원회 국정감사에서 민병덕 더불어민주당 의원이 이 문제를 지적하자 이찬진 금융감독원장은 “저희가 챙겨보겠다”고 답했다. 은행들은 가계대출 한도 때문에 금리를 내리기 어렵다고 항변한다. 금리를 낮추면 대출 신청이 몰려 한도를 빨리 소진할 수 있다는 것이다. 은행권 관계자는 “대출 수요를 조절하는 데 가장 효과적인 수단이 금리”라며 “0.1% 포인트만 낮춰도 대출 잔액이 얼마나 늘어날지 모른다”고 말했다. 이자 부담을 낮추려는 정책과 대출 증가를 억제하려는 정책 사이에서 소비자의 부담이 이어지는 모습이다. 문제는 최근 글로벌 국채 금리 상승과 기준금리 인상 등으로 앞으로 대출금리가 오를 일만 남았단 점이다. 이날 5대 은행의 5년 고정형(혼합형) 주택담보대출 금리는 연 4.65~6.68%로 집계됐다. 5대 은행의 상단이 일제히 6%대로 올랐다. 6개월 변동 신용대출 금리도 연 5.08~ 6.35%로 상단이 6%대 중반을 향해 가고 있다.

이찬진 금융감독원장이 그제 국감에서 롤러코스터 증시로 개미 투자자에게 큰 손실을 입힌 단일종목 레버리지 상장지수펀드(ETF)의 상장 일정을 맞추기 위해 서둘러 심사를 진행했다고 시인했다. 이 원장은 단일종목 레버리지 ETF를 거래소 예비심사가 끝나기도 전 금감원이 심사했다는 지적을 인정했다. 그는 “4월 중순 금융위원회에서 발표한 상장 일정을 맞추기 위해 심사를 빨리 한 부분이 있다”고 말했다. 금융위와 금감원이 공동으로 증시 부양을 위해 단일종목 레버리지 ETF를 서둘러 심사해 내놨음을 자인한 것이다. 이 원장은 투자자 손실이 커지자 지난 6월 “드러누워서라도 막았어야 했다”고 말했다. 결국 졸속 출시로 피해는 투자자들의 몫이 됐다. 지난 8월까지 개인의 확정손실만 2조 3000억원을 넘었고, 최근 코스피 급락으로 손실은 더 커졌다. 의혹의 핵심은 금융당국을 이렇게 서두르게 만든 외압의 주체가 있느냐다. 6월 지방선거를 앞두고 증시 부양을 위해 김용범 전 청와대 정책실장 등 윗선의 역할 여부는 규명되지 않았다. 여당은 이번 국감에서 김 전 실장에 대한 증인 채택을 거부하며 책임 규명에 눈을 감았다. 국민연금도 지방선거 전 자산 배분 목표치를 리밸런싱(재조정)해 국내 주식 비중을 높여 ‘주가 떠받치기’에 동원됐다는 비판을 받는 상황이다. 국민연금이 주식을 제때 팔지 못해 3분기 평가손실만 182조원에 이른다. 이재명 대통령은 어제 주식시장 정상화를 위해 “조만간 필요한 조치를 할 것”이라고 했다. 그러면서도 “정부가 증권시장에 개입하기 어렵고 바람직하지도 않다”고 했다. 단일종목 레버리지 ETF도, 국민연금도 정부가 개입했던 것 아닌가. 그런데도 누구 하나 책임지는 사람이 없다면 새 대책이 나온들 시장의 신뢰는 기대하기 어렵다. 국민의힘은 관련 의혹들을 규명할 특검을 추진하겠다고 나섰다. 정책 실패 과정을 철저히 조사하고 책임을 엄중히 물어 재발을 막아야 한다.

공소청이 출범한 이후 경찰로부터 수사 결과를 넘겨받은 사건이 60% 가까이 줄었다. 보완수사권이 사라진 뒤 경찰이 최종 권한을 갖고 수사하게 되자 사건 처리 속도가 크게 떨어졌다는 뜻이다. 우려됐던 수사 지연·적체의 현실이 수치로 드러난 것이다. 형사사법 체계 개편 이후에도 경찰 수장의 공백이 장기화된 것도 원인의 하나로 보인다. 서울신문의 분석에 따르면 공소청이 지난 2일 현판식을 가진 이후 12일까지 경찰이 송치한 사건은 1만 1248건이다. 앞선 석 달 동안 경찰의 검찰 송치 건수는 한 달 평균 7만 4000건이었다. 공소청 출범 이후 한 달간의 송치 사건이 3만 3000여건이라고 보면 이전의 40% 정도에 그치는 셈이다. 공소청은 경찰이 1차 수사에 공을 들이면서 사건 처리가 늦어지는 것으로 분석했다. 하지만 이 때문에 국민이 입는 피해는 간단치 않다. 수사가 늦어지면 증거 인멸과 진술 오염 우려가 커지고, 피해자 보호가 늦어지면 2차 피해도 걱정된다. 보완수사 요구와 재수사가 반복되면 공소시효가 짧은 경우 공소 제기가 어려울 수도 있다는 것은 상식이다. 지난 6월 기준 경찰이 관리하는 미제 사건은 480만 6058건에 이르렀다. 앞서 더불어민주당의 ‘국민을 위한 형사사법 체계 개선’ 토론회에선 형사사건 평균 처리 기간이 2018년 126.8일에서 2024년 312.7일로 늘었다는 통계가 제시되기도 했다. 검찰 개혁으로 사건 처리 기간이 단축되기는커녕 오히려 늘어날 수 있음을 보여 준다. 당연히 미제 사건도 크게 증가할 수밖에 없을 것이다. 경찰은 ‘수사의 공정성·투명성·책임성’은 물론 ‘사건 처리 속도’에도 역량을 기울이지 않으면 안 된다. 이재명 대통령은 오늘 경찰의 날을 맞아 “믿고 의지할 수 있는 진정한 국민의 경찰로 거듭나도록 힘을 모아 달라”고 당부하기도 했다. 경찰은 범죄 피해를 입은 국민이 의지할 유일한 수사기관이라는 사명감으로 수사 지연 대책을 세워야 한다.

10년 공석이던 특별감찰관의 부활이 임박했다. 더불어민주당과 국민의힘은 그제 최길수 특별감찰관 후보자에 대한 인사청문 경과보고서 채택에 합의했다. 여야는 22일 공소청 국정감사 중 전체회의를 열고 청문보고서에 적격 의견과 부적격 의견을 병기해 채택할 예정이다. 최 후보자에 대한 인사청문회가 열린 지 한 달여 만이다. 이재명 대통령은 취임 직후부터 여러 차례 특별감찰관 임명에 강한 의지를 밝혀 왔다. 그런 만큼 국회에서 여야 합의로 청문보고서가 채택되면 지체 없이 임명할 것으로 보인다. 특별감찰관은 대통령 배우자와 4촌 이내 친인척, 수석 비서관급 이상 고위 공직자의 비위 행위를 감찰하는 기구다. 대통령 소속이지만 직무상 독립성이 보장된다. 박근혜 전 대통령이 2012년 대선 공약으로 특별감찰관제를 제시하면서 논의가 본격화됐고, 2014년 3월 민주당 주도로 관련법이 제정됐다. 하지만 출발부터 순탄치 않았다. 후보 추천 방식을 둘러싸고 여야가 대립한 끝에 1년여 뒤인 2015년 3월 여당인 새누리당이 추천한 이석수 변호사가 초대 특별감찰관으로 임명됐다. 그러나 우병우 당시 청와대 민정수석과의 감찰 갈등 속에 3년 임기의 절반도 채우지 못하고 2016년 9월 물러났다. 이후 문재인 정부와 윤석열 정부 모두 특별감찰관을 임명하지 않으면서 10년간 공석으로 남았다. 대통령 측근의 권력형 비리를 차단하기 위한 특별감찰관제의 존재 가치를 부인하는 정치인은 없다. 그런데도 정권이 교체될 때마다 태세를 바꿔 공방을 벌였다. 보수와 진보 대통령 둘 다 말로는 특별감찰관 임명을 강조했지만 정작 행동은 소극적이었다. 여야가 후보 추천에 합의하지 못하면 절차가 멈추는 구조적 한계를 방패 삼아 ‘권력 견제’라는 정치적 부담을 회피하려 한다는 비판에도 꿈쩍하지 않았다. 그런 측면에서 이 대통령이 최 후보자를 임명해 특별감찰관 10년 공백을 해소한다면 그 자체로 의미가 작지 않다. 이 대통령은 지난해 7월 취임 한 달 기자회견에서 “불편하겠지만 제 가족과 가까운 사람들이 불행을 당하지 않도록 예방하는 게 중요하다”며 “국회에 특별감찰관 후보 추천을 요청했다”고 밝혔다. 지난 연말에는 강훈식 당시 대통령비서실장이 국회에 신속한 후보 추천을 다시 요청했고, 올 4월에는 이 대통령이 직접 특별감찰관 임명 절차 개시를 재촉하기도 했다. 야당은 청와대와 여당의 ‘짜고 치는 역할극’이라고 비판했지만 최 후보자의 최종 임명을 눈앞에 둔 지금 이 대통령의 특별감찰관제에 대한 진심을 굳이 깎아내릴 이유는 없다. 다만 특별감찰관 임명 이후 이 대통령에게는 더 큰 과제가 남는다. 청와대는 지난 8월 최 후보자를 지명하면서 “철저한 원칙주의와 감찰 역량을 바탕으로 독립적으로 소임을 수행하면서 대통령 친인척과 핵심 참모의 비리를 차단하고 공직기강을 바로 세울 적임자”라고 했다. 이 대통령은 ‘불편’을 감수해 ‘불행’을 예방하겠다고 말한 대로 특별감찰관이 법이 규정한 권력 감시와 견제 활동에 어떠한 제약도 받지 않도록 독립성을 확실하게 보장해야 한다. 아울러 측근 비위에 대한 엄단 의지를 보다 강하게 표명해야 한다. 박근혜 정부 청와대가 우병우의 비위 의혹 자체보다 감찰 내용 유출을 국기문란으로 몰아 특별감찰관을 압박해 결국 물러나게 한 사례를 반면교사 삼을 필요가 있다. 최 후보자의 의지도 중요하다. 그는 인사청문회에서 “어떠한 외압이나 정치적 고려에도 흔들리지 않고 오직 법과 원칙, 객관적 사실과 증거에 따라 판단하겠다”고 했다. “성역을 두지 않겠다”면서 “민주적 판옵티콘(원형 감옥)으로서 권력의 건전한 견제 기제로 자리매김하겠다”는 뜻도 밝혔다. 최 후보자는 민주당이 추천한 인사다. 하지만 특별감찰관이 되는 순간부터 철저히 정치적 중립를 지킬 의무와 책임이 있다는 사실을 명심해야 한다. 대통령 측근, 그중에서도 ‘정권 실세’로 불리는 이들의 비위를 두려움 없이 감찰할 수 있는지가 특별감찰관의 성패를 가르는 잣대가 될 것이다. 그래야만 국민의 신뢰와 지지를 얻을 수 있다. 이순녀 수석논설위원

당국이 산사태 위험성이 높다고 판단했더라도 해당 지역 주민이 반대하면 ‘취약지역’ 지정이 불가능한 것으로 나타났다. 극한 호우로 산사태 발생 위험이 커진 데다 지난해 산사태의 90% 이상이 취약지역이 아닌 곳에서 발생했다는 점에서 위험지역 관리에 ‘허점’으로 지적됐다. 20일 국회 농림축산식품해양수산위원회 더불어민주당 송옥주 의원이 산림청에서 제출받은 자료에 따르면 최근 3년간(2023~2025) 토지 소유주 등 이해관계인의 이의 신청으로 산사태취약지역 지정위원회에서 지정이 부결된 구역이 297곳에 달했다. 산사태 취약지역은 산림청이 산사태 위험도와 인근 민가 분포 등을 조사한 뒤 열람공고를 거쳐 지정위원회에서 지정한다. 산사태 고위험 구역으로 사방사업 우선 시행과 연 2회 이상 현지 점검, 주민 대피체계 구축 등 집중 관리를 받는다. 다만 취약지역은 재산권 행사가 제한되거나 집값이 내려갈 수 있다는 우려에 주민들이 반대하는 경우가 빈번하고 민원이 제기되면 지정할 수 없다. 미지정 지역은 예방시설 투자와 예보·경보 장치 설치 등에서 뒷순위로 밀려 관리의 사각지대로 남게 된다. 지난해 전국에서 발생한 산사태 2637건 중 90.7%(2393건)가 취약지역 이외 지역에서 났고 인명피해도 15명에 달했다. 더욱이 산림청과 지방자치단체는 산사태 위험성이 높은 지역을 분리하고도, 취약지역으로 지정받지 않으면 별도 관리를 하지 않는 것으로 드러났다. 사방공사와 같이 위험을 줄이는 선제적 예방조치는 차치하고, 사실상 고위험 지역의 산사태 피해 여부조차 파악하지 못하고 있다. 산림청은 읍·면·동 단위 산사태 예측정보를 제공하고, 주민이 취약지역 지정을 직접 제안할 수 있도록 제도를 개선했다. 내년에는 기존 통계 기반 위험지도에 인공지능(AI)·빅데이터 학습 기법을 적용해 산사태 예측 정확도를 높인다는 계획이나 예방 조치로 이어지지 않으면 ‘무용지물’에 불과하다. 송 의원은 “위험도가 높은데도 재산권 앞에서 지정이 안 되는 구조로는 국민 안전을 지킬 수 없다”면서 “미지정 위험지역도 예방대책을 지원할 수 있는 보완체계가 시급히 마련되어야 한다”고 짚었다.

합참 “모든 수단 배제하지 않을 것”감시장비 강화 등 우선 고려 가능성해군참모총장도 “NLL 침범 땐 격퇴”여야 “김여정 적반하장” 강력 비판 군 당국은 북한군의 군사분계선(MDL) 침범에 대한 우리 군의 조치를 비난하며 대남 확성기 재개를 거론한 김여정 북한 노동당 총무부장의 담화에 대해 “추가 도발을 감행할 경우 단호히 응징할 것”이라며 강경 대응 의지를 밝혔다. 여야도 ‘적반하장’이라고 한목소리로 비판한 가운데 정부는 모든 옵션을 고려하겠다는 입장이다. 국방부는 20일 “김 부장은 우리 군의 조치를 정세 격화 행위로 규정하며 긴장 조성의 책임을 우리 측에 전가했다”며 이같이 밝혔다. 이어 “우리 군이 MDL 일대에서 실시하는 경고방송과 경고사격은 북한군의 MDL 침범을 예방하고 침범한 병력을 퇴거시키기 위한 정당한 방어적 조치”라고 반박했다. 전날 김 부장은 우리 측이 경고방송과 경고사격을 자주 감행하고 있다고 주장했다. 그러면서 남부 국경에 ‘전술적 타격수단’을 증강 배치하거나 대남 확성기 방송 재개를 검토 중이라고 밝혔다. 이와 관련 군은 우리 측 작전이 북측에 상당한 압박을 주고 있다는 방증이라고 보고 있다. 합참 관계자는 “우리가 현재 하고 있는 작전 수행 절차들이 어느 정도 효과가 없다면 (북한이) 반응할 필요가 없을 것”이라고 설명했다. 대북 확성기 대응도 고려할 수 있는지에 대해서는 “모든 수단들을 배제하지 않을 것”이라고 답했다. 진영승 합참의장은 이날 중부전선 전방부대를 찾아 작전지휘관 회의를 주재하고 ‘DMZ 주도권 강화 작전 시행’을 지시했다. 진 의장은 “우리 군의 정당한 조치를 빌미로 추가 도발을 감행한다면 단호하게 대응하라”고 말했다. DMZ 주도권 강화 작전의 구체적 내용은 공개하진 않았지만 감시장비 강화 등을 우선 고려하는 것으로 전해졌다. 김경률 해군참모총장도 이날 국회 국방위원회의 국정감사에서 김 부장 담화와 관련해 “서해 북방한계선(NLL)은 해군 장병들이 피로써 사수하고 있는 해상분계선”이라며 “북한이 NLL을 침범할 경우 절차에 따라 즉각적이고 강력하게 격퇴할 것”이라고 답했다. 여야도 북한을 강하게 비판했다. 김병주 더불어민주당 의원은 이날 국방위에서 “사과는 못 할망정 오히려 우리를 위협하고 있다”고 규탄했다. 임종득 국민의힘 의원은 “우리 군이 단호하게 대응했다면 김여정이 이런 적반하장 행동을 할 수 있었을까”라며 단호한 대응을 촉구했다. 통일부는 “MDL 일대에서 정전협정을 위반하는 북한의 행위는 즉시 중단돼야 한다”며 “MDL에 대한 남북의 입장을 일치시키고 평화적 관리를 위한 소통체계를 하루빨리 마련해야 한다”고 밝혔다.

‘제재 낙인’ 기업 구제 시급최종 승패 공시해 기업 명예 회복제재 실적만 반영한 인사평가 탓패소 땐 후속 인사에 불이익 줘야심판 독립성·내부 통제 강화조사 분리한 심판 전담 조직 필요전원회의 전 심사보고서 공개 신중로펌행 전관 유착 막고 정보 단속공정거래위원회가 기업의 공정거래 사건을 검사처럼 조사하고 판사처럼 심판하는 ‘1인 2역’을 수행하는 것을 둘러싸고 공정성 논란이 끊이지 않고 있다. 행정소송에서 패소 혹은 제재 취소가 잇따르고, 제재가 곧 승진으로 이어지는 구조 속에서 공정위 공무원들은 잇달아 로펌으로 이직하며 ‘재계 저승사자’에서 ‘재계 호위무사’로 변신하고 있다. 경쟁법 대가라 불리는 홍대식 서강대 법학전문대학원 교수와 이봉의 서울대 법학전문대학원 교수, 비상임위원 출신인 이정희 중앙대 경제학과 교수로부터 공정위가 행정제재 기관으로서 국민의 신뢰를 얻기 위한 해법을 20일 들어봤다. -공정위 제재가 대법원에서 뒤집혔을 때 불공정 기업으로 낙인찍힌 기업을 구제할 방안은 없을까. 홍대식 교수 “공정위는 제재하기만 하면 패소해도 부담이 없다. 유럽처럼 사건의 시작과 공정위의 결정, 법원의 판단을 제삼자가 홈페이지를 통해 볼 수 있게 해야 한다. 그러면 자기 사건을 사람들이 지켜본다는 것을 의식하게 돼 법원에서 패소하지 않으려고 제재도 무리하게 하지 않을 것이다.” 이봉의 교수 “공정위는 제재 기업에 시정명령받은 사실을 공표하라고 하면서 막상 지고 나면 아무것도 하지 않는다. 언론이 정정보도를 하듯이, 공정위도 패소했을 때 기업이 불명예를 회복할 수 있도록 알려야 한다. 필요하다면 관련 입법을 추진해야 한다.” 이정희 교수 “공정위 제재가 한 번 내려지면 명예 회복이 쉽지 않다. 국민은 공정위 제재 내용만 기억하지 나중에 무혐의가 됐는지는 모른다. 일종의 행정공시 형태로 대법원에서 최종 무혐의 판결이 내려졌거나 제재가 일부 취소됐다는 사실을 알려야 한다.” -공정위 과잉 제재의 원인인 ‘제재 성과주의’, 세게 때려야 인정받는 구조를 개선할 방안은. 홍 교수 “공정위는 제재 결과만 평가 항목에 반영한다. 법원 판단에 대한 평가 기준은 없다. 제재를 강하게 해야 인정받는 구조라면 누구라도 세게 때릴 것이다. 최종 확정되지 않은 제재에 대한 평가 비중을 낮추거나, 최종 승소한 사건에 높은 점수를 주는 식으로 인센티브 구조를 바꿔야 한다.” 이봉의 교수 “제재가 옳았을 때 상을 준다면, 틀렸을 때 불이익도 있어야 한다. 대법원에서 완전히 패소했다면 조사한 사람의 인사평가에 반영돼야 한다. 패소 결과에 대해 제재가 잘못된 게 아니라 법원과 판단이 달랐다고 생각하는 인식부터 바꿔야 한다.” 이정희 교수 “충분한 증거가 부족한 상태에서 심사보고서를 만들어 올리는 것이 문제다. 아니면 말고 식이 되지 않도록 충실하게 조사해야 한다. 행정소송 패소, 심사보고서 불충실에 대한 내부 평가가 이뤄져야 한다. 대법원 판결 전에 사건 담당자가 승진할 때가 있는데 나중에라도 후속 인사에 반영해야 한다.” -1심 격인 전원회의가 열리기 전 심사보고서 발송 사실과 제재 의견을 공개해 논란이 일고 있다. 홍 교수 “검찰로 따지면 기소하면서 기소 사실을 공표하는 격이다. 위원회가 공정위 심사관 측의 일방적인 입장만 먼저 발표하는 건 공정한 심의를 해치는 나쁜 선례다. 위원들도 그 내용을 다 보고 있다. 공정위는 조사와 심판이 엄격하게 분리돼 있다고 하지만 언론에 먼저 공개되고 관심이 집중되면 위원회는 심사관의 판단을 뒤집는 결정을 내리기가 부담스러워진다.” 이봉의 교수 “심사보고서 발송 사실을 비밀에 부칠 필요는 없다. 미국·유럽 경쟁 당국도 조사를 마치고 사건을 심판 절차에 넘겼다는 사실은 공개한다. 다만 이를 유죄로 받아들이지 않는다. 반면 한국에서는 심사보고서 발송을 결론이 난 것처럼 인식한다. 전원회의에서도 심사보고서가 거의 그대로 받아들여진다. 심사보고서가 결론은 아니다.” 이정희 교수 “심사보고서 발송은 심의 대상이란 의미다. 무혐의가 될 수도, 제재가 감면될 수도 있다. 국민의 관심도가 높은 중대한 사건은 사전에 브리핑하더라도 심판에 영향을 준다면 최대한 신중해야 한다. 국민의 알 권리도 중요하지만 심판 이후에 알린다고 안 지켜지는 건 아니다.” -‘검사’와 ‘판사’가 한 조직 내에 있어 제기되는 공정성 훼손 논란을 해결할 방안은. 홍 교수 “위원장이 국무회의에 참석하고 사건조사 단계부터 관여한다면 위원회 심의에 들어가지 않는 게 맞다. 둘 중 하나만 해야 한다. 사건을 조사하고 구형한 검사가 법정에서 직접 재판하는 것과 같다. 일본처럼 3심제로 가거나 미국처럼 독립적인 행정법 판사에 의한 심판 구조로 가야 한다. 현행 2심제를 유지한다면 중립적인 제삼자가 사실인정을 하도록 제도를 바꿔야 한다.” 이봉의 교수 “정무직인 공정위원장과 부위원장이 사건 심판에 참여하는 구조가 문제다. 정무직은 법대로 하는 사람이 아니라 정책적 판단을 하는 사람이다. 그런 사람이 준사법기관 심판에 참여하는 건 옳지 않다. 또 몇십 년 함께 일한 상임위원과 외부인인 비상임위원의 발언권이 같을 수 없다. 조사와 심판을 분리해야 한다. 아니면 공정위 안에 어떤 영향도 받지 않을 심판 전담 조직을 만들어야 한다.” -공정위 퇴직자의 잇따른 대형 로펌·기업 이직으로 확대된 ‘이권 카르텔’ 문제를 해소할 해법은. 홍 교수 “기업 입장에서 공정위는 접근하기 어려운 조직이다. 사람을 통한 접점이 필요하다 보니 3년 취업 제한에도 불구하고 수요가 크다. 공정위가 평소 기업과 정책 접점을 넓히는 것이 퇴직자 수요를 줄이는 방안이 될 수 있다.” 이봉의 교수 “행정기관 전반에 엄벌주의 기조가 강화되고 있다. 강한 제재를 강조하는 메시지가 공정위 전관에 대한 로펌의 수요를 만들어 낸다. 정부와 로펌 사이에 이런 기조가 만들어지는 것 자체가 위험하다.” 이정희 교수 “퇴직 후 취업 제한이 있고 외부인 접촉 신고 규정도 있다. 현직도 퇴직 선배를 만나는 것을 조심한다. 하지만 완전히 해결하기가 쉽지 않다. 공정위가 스스로 내부 규율과 관리·감독을 강화해야 한다. 공정위 내부 정보가 로펌으로 새어 나가는 일은 공정위가 스스로 막아야 한다.”

대법관 후보자 손봉기 대구지법 부장판사 추천을 둘러싼 이재명 대통령과 조희대 대법원장의 갈등이 이어지는 가운데, 대구고등·지방법원 국정감사에서도 여야가 날 선 공방을 벌였다. 20일 국회 법제사법위원회가 대구고법 등을 대상으로 한 국정감사에서 박형수 국민의힘 의원은 강 법원장에게 “손 후보자의 자질과 역량이 대법관으로서 부족하다고 보느냐”며 이같이 질문했다. 이에 강 법원장은 “훌륭하다고 자타가 공인하는 손 부장판사가 국회 동의 절차를 밟지 못해 안타깝다”며 “조희대 대법원장과 마찬가지로 세 가지 권한(제청권·동의권·임명권)에는 우열이 없다고 본다”고 답했다. 같은 당 김태규 의원은 손 후보자가 지역 법관(향판)이라는 이유로 차별을 받고 있다는 주장을 펼쳤다. 과거 법사위원장인 서영교 더불어민주당 의원이 손 후보자를 두고 ‘지역 향판’이라고 표현한 점을 문제 삼은 것이다. 김 의원은 “손 후보자는 해박한 법률 지식과 뛰어난 실무 능력을 갖춘 법관”이라며 “평등을 이야기하는 사람들이 정작 손 후보자를 향판이라고 폄훼하고 낮춰 보고 있다”고 주장했다. 그러면서 “대구법원 차원에서 집단으로 이에 대한 입장을 표명해야 하는 것 아니냐”고 질문했다. 강 법원장은 김 의원의 질의에 “대법원장께서 충분한 시간을 두고 헌법적 쟁점을 검토한 뒤 입장을 밝히셨다”며 “더 보탤 것도, 뺄 것도 없다”고 말을 아꼈다. 여야는 청와대 선호 후보로 거론되는 김민기 서울고법 고법판사의 이해충돌 가능성을 두고도 공방을 벌였다. 박 의원이 “김 후보자는 남편이 헌법재판관”이라며 “재판소원 제도가 도입된 상황에서 이해충돌 문제가 생길 수 있지 않느냐”고 질문했고, 강 원장은 “가능성이 있다고 생각한다”고 답했다. 이에 여당 소속 의원들은 즉각 반발했다. 김기표 민주당 의원은 “그러면 자질을 떠나 부부 판사는 다 안 된다는 것이냐”고 따져 물었다. 같은 당 김동아 의원도 “판사가 법과 양심에 따라 판결하는 게 아니라 신분과 배우자에 따라 판결한다는 의미냐”고 목소리를 높였다. 논란이 일자 강 원장은 “대법원은 소부가 있어 회피 후 재배당이 가능하지만, 헌법재판소는 전원합의체 위주로 운영되기 때문에 그 점에서 문제점이 발생할 수 있다는 취지의 말씀”이라고 해명했다.

김정은 북한 국무위원장이 사망했다는 근거 없는 주장이 해외 온라인에서 확산했다. 20일 영국 더선과 미국 뉴욕포스트, 인도 이코노믹타임스 등에 따르면 최근 소셜미디어(SNS)에 김 위원장이 뇌출혈로 중국 베이징의 병원으로 긴급 이송됐다는 확인되지 않은 내용이 퍼졌다. 이들 매체는 미국 내 중국 반체제 인사로 알려진 셰완쥔(謝萬軍)이 엑스(X)에 올린 글이 소문의 진원지라고 전했다. 셰완쥔은 전날 김 위원장이 갑작스러운 뇌출혈로 의식을 잃고 쓰러졌으며 북한의 열악한 의료 여건 때문에 중국 베이징의 한 병원으로 긴급 이송됐으나 사망했다는 소문이 돈다고 엑스에 올렸다. 일부 게시물에서는 김 위원장 사망 후 딸 주애가 아닌 동생 김여정이 정권을 잡았다는 내용, 중국 공산당이 주애로의 권력 승계를 지원하기 위해 병력 9000명을 평양에 보냈다는 황당한 주장도 펼쳤으나, 뒷받침할 만한 근거는 전혀 제시하지 않았다. 셰완쥔은 중국에서 불법단체로 규정된 중국민주당 주석을 자처하며 시 주석 사망설이나 대역설 등 허위 사실들을 SNS에 올리고 있다. 김 위원장의 건강 이상설과 베이징 이송 및 사망설은 과거에도 여러 차례 제기된 바 있다. 특히 지난 2020년에는 김 위원장이 수개월간 공개 활동에 나서지 않으며 사망설이 크게 퍼지기도 했다. 한국의 외교·안보 부처 당국자들은 해외 SNS에서 유포된 김정은 사망설에 대해 “금시초문”, “황당하다”는 반응을 보였다. 北매체들, 전날 김정은 피복·신발 전시회 현장시찰 보도한편 조선중앙통신과 조선중앙TV, 노동신문 등 북한 매체들은 김 위원장이 전날 평양에서 열린 ‘전국 피복, 신발전시회-2026’를 둘러봤다고 이날 보도했다. 관영매체들은 김 위원장이 부인 리설주 여사, 딸 주애와 함께 전시장을 둘러보며 여성 외투와 아동 신발 등을 살펴보는 모습의 사진도 함께 전했다.

김민석 더불어민주당 대표는 20일 내년 4월 강원 강릉 국회의원 보궐선거와 관련해 “보궐선거가 있게 된 책임과 원인에 대한 시민들의 판단이 있을 것”이라고 말했다. 김 대표는 이날 ‘2026 강릉 지능형 교통체계(ITS) 세계총회’ 현장을 둘러본 뒤 “강릉시장을 선출해준 선상에서 ‘강릉의 발전을 위해 리더십을 변화시켜야 하지 않겠는가’라는 판단이 있으실 것으로 생각한다”고 밝혔다. 강릉 보선에 대한 국민의힘 귀책론을 제기한 것으로 풀이된다. 강릉은 권성동 전 국민의힘 의원이 정치자금법 위반 혐의로 의원직 상실형을 받으면서 내년 4월 7일 보궐선거가 확정됐다. 김 대표는 “선거에 대한 전략으로 접근하기보다는 자율주행 관련 기술을 포함해 강릉이 역점을 두고 있는 여러 사업을 차근차근 챙기며 시민들과 대화하며 풀어가겠다”면서 “앞으로도 지속해 방문하며 시민들 말씀을 듣겠다”고 했다. 김 대표는 ITS 총회 현장에서 주요 기업들의 전시 부스를 둘러보며 원격운전 기술이 적용된 차량과 주차 로봇 등 미래 모빌리티 기술을 살펴봤다. 그는 “한국에서 전 세계 첨단 무인 자율주행 관련 기술을 함께 모아보고 논의할 수 있는 자리를 만들었다”며 “자율주행 기술 발전을 강릉에서 계속 선도하고 상징하는 계기가 된다는 점에서도 좋은 것 같다”고 말했다.

서울의 아파트 임대차 거래에서 월세가 차지하는 비중이 처음으로 50%를 넘어선 것으로 나타났다. 서울 주택 시장에 이른바 ‘월세 시대’가 열린 것이다. 전세 거래량이 급격하게 줄어든 영향이다. 세입자가 매월 지출해야 할 주거비 부담이 갈수록 커지고 있다는 우려가 나온다. 서울부동산정보광장에 따르면 20일 기준 올해 1~9월 서울 아파트 전월세 거래 총 17만 2227건 가운데 월세 거래량은 8만 7870건으로 전체의 51%를 차지했다. 전세 거래량은 8만 4357건이었다. 지난해 같은 기간에는 전체 전월세 거래 20만 6586건 가운데 월세는 9만 312건으로 43.7%, 전세가 11만 6274건으로 56.3%를 차지했다. 1년 새 월세 비중이 7.3% 포인트 높아지면서 월세가 전세를 앞질렀다. 전월세 전체 거래량은 지난해 같은 기간에 비해 16.6% 줄었다. 특히 월세는 2.8% 감소한 반면 전세 거래량은 27.4% 감소했다. 서울부동산정보광장 통계 집계가 시작된 2011년 이후 지난해까지 월세 거래 비중이 연간 기준으로 50%를 넘은 적은 한 번도 없었다. ‘전세의 월세화’가 본격화한 지난해 연간 월세 거래 비중이 44.5%로 역대 최고치였다. 이런 추세가 이어진다면 올해 사상 처음으로 연간 기준 월세 거래 비중이 50%를 넘어설 것으로 보인다. 월세 거래량이 전세를 앞선 서울 자치구도 늘었다. 서울 25개 자치구 가운데 지난해 1~9월 월세 거래가 전세보다 많았던 자치구는 금천·종로·중구·구로구 등 4곳이었다. 하지만 올해 1~9월에는 여기에 강남·강북·관악·광진·동대문·마포·영등포·용산·중랑구 등 9곳이 더해져 13곳에서 월세 거래 비중이 더 컸다. 특히 중랑구는 월세 거래 비중이 지난해 1~9월 44.6%에서 올해 9월까지 64.9%로 20.3% 포인트 높아졌다. 임대차 시장에 나오는 전세 물건은 줄어드는 추세다. 부동산 빅데이터 업체 아실에 따르면 이날 기준 서울 아파트 전세 매물은 2만 680건으로 올해 1월 1일(2만 3060건)과 비교해 10.4% 줄었다. 월세 물건도 2만 1364건에서 1만 7651건으로 17.4% 감소했다. 신규 아파트 입주 물량 감소와 다주택·비거주 세 부담 강화, 토지거래허가구역 내 매수자의 실거주 의무 등으로 신규 전세 공급에 제약이 생기면서 거래가 줄었다. 전세자금 대출 규제와 기존 세입자의 계약갱신 증가도 서울 아파트의 전세 물건과 거래가 꾸준히 감소한 원인으로 꼽힌다. 전세의 월세화로 월세가 사상 최고치를 기록하며 세입자의 주거비 부담도 커지고 있다. 한국부동산원에 따르면 지난달 서울 아파트 평균 월세는 166만 1000원(평균 보증금 1억 9568만원)으로 지난해 같은 달 평균 월세 144만 3000원(보증금 1억 9445만원)에서 21만 8000원 올랐다. 전월세 대란이 시작되던 2020년 9월 111만 9000원에서 54만원가량 뛴 것이다. 실제 서울 외곽 주거지로 꼽히는 ‘노도강’(노원·도봉·강북구)에서도 월세가 200만~300만원을 웃도는 고액 임대차 계약이 빠르게 늘고 있다. 강북구 미아동에서는 ‘국민평형’으로 불리는 전용 84㎡ 아파트가 보증금 5000만원·월세 315만원에 계약되며 서울 외곽까지 고액 월세 확산세가 번지는 모양새다. 전세 물건 부족과 월세 전환이 맞물리면서 전셋값 상승 압력도 커지고 있다. KB금융지주 경영연구소는 최근 발간한 ‘KB주택시장리뷰’에서 “지난달 전세수급지수는 120.7로 2020년 임대차 3법 시행 이후 최고치를 기록했다”고 밝혔다. 전세수급지수는 2020년 11월 셋째 주 133.3으로 정점을 찍었다. 남혁우 우리은행 부동산연구원은 “과거 전세 상승장과 가장 큰 차이가 있다면 ‘전세에서 월세로’ 임대차 시장의 구조 변화가 발생하며 전셋값이 상승하고 있다는 점”이라면서 “기존 전세 매물의 월세 전환 움직임도 큰 편이라 향후 전세 매물 부족 현상은 지속될 것”이라고 전망했다.

관광산업과 관계자와 정담회 개최… 관계기관 협의 및 행정절차 진행 상황 확인오랜 주민 숙원사업… 관계기관 간 밀접한 소통으로 사업 차질 없이 추진돼야 장기간 개발이 지연돼 온 평택시의 숙원사업인 평택호 관광단지 개발이 차질 없이 본궤도에 오를 수 있도록 경기도와 관계기관의 긴밀한 행정 협력이 요구되고 있다. 경기도의회 도시환경위원회 안계명 의원(더불어민주당, 평택5)은 지난 19일 경기도 관광산업과 관계자들과 정담회를 열고 평택호 관광단지 개발사업의 추진 현황과 향후 일정을 점검했다. 평택호 관광단지는 지난 1977년 ‘아산호 국민관광지’로 최초 지정됐으나, 그간 민간투자사업 무산과 사업계획 변경 등이 반복되면서 오랜 기간 사업이 표류해 왔다. 이후 공영개발 방식으로 전환돼 사업이 재추진되고 있으며, 현재는 평택시가 지역 여건과 주민 의견을 수렴해 제출한 ‘평택호 관광단지 지정(변경) 및 조성계획(변경)(안)’을 두고 경기도가 관련 행정절차를 밟고 있다. 이 자리에서 안계명 의원은 “평택호 관광단지는 오랜 기간 지역 주민들이 개발을 기다려온 숙원사업으로 지역사회에 갖는 의미와 주민들의 기대가 매우 크다”고 짚었다. 이어 “교통영향평가 등 관련 법령과 절차에 따른 충분한 검토와 함께 관계기관과 경기도가 긴밀히 소통해 필요한 사항을 차질 없이 준비하고 사업이 안정적으로 추진될 수 있도록 함께 노력해 달라”고 주문했다. 변화하는 관광 추세를 반영한 실효성 있는 공간 조성과 재정 검토의 필요성도 제기됐다. 안 의원은 “최근 관광은 대규모 시설 중심에서 벗어나 지역의 특색과 자연환경을 활용한 휴식·체험 중심으로 변화하고 있다”며 “평택호 역시 이러한 흐름을 고려해 단계별 개발 과정에서 주차장 등 이용 편의시설과 수변 산책로, 휴식공간 등을 충분히 확보하고 사업의 실현 가능성과 재정적 부담도 함께 검토해 나갈 필요가 있다”고 제언했다. 끝으로 안 의원은 “계획된 일정에 따라 사업이 차질 없이 추진되는 것이 평택호 관광단지 개발의 성과를 좌우하는 중요한 요소다”라며 “앞으로도 사업 추진 과정을 지속적으로 살피고 평택의 지역적 특색을 살린 관광환경이 조성될 수 있도록 관심을 기울이겠다”고 밝혔다.

은행이 부담할 법정비용을 대출 고객에게 떠넘기지 못하도록 법까지 바꿨지만, 소비자가 이자 절감을 체감하기는 어렵다. 일부 은행이 대출금리에 얹는 가산금리를 낮추면서 고객에게 깎아주던 우대금리는 더 크게 줄였기 때문이다. 상품 가격을 내리는 대신 할인 혜택도 줄여 실제로 내는 돈은 오히려 늘어난 셈이다. 20일 은행연합회 공시를 토대로 계산한 결과, KB국민·신한·하나·우리·NH농협 등 5대 은행이 지난 8월 새로 내준 가계대출에서 기준금리에 실제로 얹은 금리는 평균 1.57% 포인트였다. 가산금리에서 우대금리를 뺀 수치를 단순 평균한 값이다. 6월(1.64% 포인트)보다 0.07% 포인트 낮아졌지만 지난해 말(1.49% 포인트)보다는 여전히 높았다. 대출금리는 시장금리 등을 반영한 기준금리에 은행이 정한 가산금리를 더하고, 우대금리를 빼서 정한다. 가산금리가 내려가도 우대금리가 더 많이 줄면 고객이 적용받는 금리는 오를 수 있다. 지난 7월 시행된 개정 은행법은 예금자보험료, 서민금융진흥원 출연금 등 은행이 부담할 법정비용을 가산금리에 반영하지 못하도록 했다. 차주의 이자 부담을 줄여보잔 취지였지만, 은행들이 우대금리를 더 큰 폭으로 축소하면서 실제 금리 인하 효과는 미미해졌다는 지적이 나온다. 국민은행은 6월에서 8월 사이 가산금리를 0.08% 포인트 낮췄지만 우대금리는 0.31% 포인트 줄였다. 기준금리가 같다고 가정하면 고객에게 적용되는 금리가 오히려 0.23% 포인트 높아지는 구조다. 농협은행도 가산금리를 0.26% 포인트 내리는 동안 우대금리를 0.61% 포인트 줄였다. 전날 국회 정무위원회 국정감사에서 민병덕 더불어민주당 의원이 이 문제를 지적하자 이찬진 금융감독원장은 “저희가 챙겨보겠다”고 답했다. 은행들은 가계대출 한도 때문에 금리를 내리기 어렵다고 항변한다. 금리를 낮추면 대출 신청이 몰려 한도를 빨리 소진할 수 있다는 것이다. 은행권 관계자는 “대출 수요를 조절하는 데 가장 효과적인 수단이 금리”라며 “0.1% 포인트만 낮춰도 대출 잔액이 얼마나 늘어날지 모른다”고 말했다. 이자 부담을 낮추려는 정책과 대출 증가를 억제하려는 정책 사이에서 소비자의 부담이 이어지는 모습이다. 문제는 최근 글로벌 국채 금리 상승과 기준금리 인상 등으로 앞으로 대출금리가 오를 일만 남았단 점이다. 이날 5대 은행의 5년 고정형(혼합형) 주택담보대출 금리는 연 4.65~6.68%로 집계됐다. 5대 은행의 상단이 일제히 6%대로 올랐다. 6개월 변동 신용대출 금리도 연 5.08~6.35%로 상단이 6%대 중반을 향해 가고 있다.

이재명 대통령은 20일 주택 공급과 관련해 “계획 수립, 토지 보상, 인허가 등 전 단계에 걸쳐 속도를 최대한 끌어올려 달라”고 당부했다. 이 대통령은 이날 3기 신도시 중 처음으로 입주가 시작되는 인천 계양 공공주택지구에서 진행된 주택 공급 현장 간담회에서 “국민의 기대에 부응하려면 이미 발표한 대책들이 실제 입주까지 신속하게 이어지는 그런 가시적 성과를 꼭 만들어내야 한다”며 이같이 말했다. 이 대통령은 “통상 정부는 착공을 주택 공급 기준으로 관리하고 있는데, 국민들께서 체감하실 수 있도록 주택 공급 기준은 바로 ‘입주’여야 한다”며 “3기 신도시에서의 신속한 주택 공급은 부동산 정책의 성패를 가르는 중요한 분기점이 될 것”이라고 진단했다. 그러면서 “이미 발표한 공급 정책이 제대로 이행되지 못하는 것 같은 모습을 보이면, 부동산 정책 전반에 대한 국민의 신뢰도가 떨어질 수밖에 없다”며 “예측 가능한 공급을 통해 시장의 불안감을 해소하고 궁극적으로는 국민의 주거 안정을 이루는 데 있어 3기 신도시가 핵심적인 역할을 해내야 한다”고 강조했다. 이 대통령은 “무엇보다 중요한 것은 속도”라며 “2022년부터 작년까지 알 수 없는 이유로 신규 주택 인허가·착공이 절반 가까이 줄어들었다”고 지적했다. 이어 “주택 공급이 인허가 후 3년 정도 걸리는데, 지금 공급 부족이 생겨나고 있다. 이 공급 부족이 지속되는 게 아니라 일정 구간에 문제가 발생했기 때문에 신규 공급을 최대한 당겨 그 간극을 줄여야 한다”고 거듭 역설했다. 또한 “공급 공백이 발생했다”며 “앞으로도 추가로 할 수 있는 부분을 최대한 찾아내서 공급 공백을 메워 나가야 한다”고 덧붙였다. 이 대통령은 관계 부처를 향해 “지난 8월 발표한 목표대로 2030년까지 3기 신도시 공공주택 물량의 약 90%를 착공할 수 있게 혼신을 다해 달라”며 “기존 관행에서 벗어나 모든 절차를 원점부터 재검토하고 실제 착공 계획이 하루라도 더 앞당겨질 수 있도록 최선을 다해 달라”고 주문했다. 아울러 이 대통령은 홍지선 국토교통부 장관으로부터 ‘수도권 주택 공급 추진 현황’을 보고받고, 한국토지주택공사(LH) 인력 충원과 관련해 “관계 부처와 협의가 아직 끝나지 않았다는 것은 문제”라고 지적했다. 이어 신속한 공급을 위해 금융 인센티브를 획기적으로 늘리는 방안도 검토해 보라고 지시했다고 강유정 청와대 수석대변인은 서면 브리핑에서 전했다. 이 대통령은 이성훈 LH 사장으로부터 ‘주택 공급 실행 계획 및 3기 신도시 첫 입주 현황’에 대해 보고받은 뒤 “LH의 조직 분리 문제로 인해 불이익을 받거나 의욕이 꺾이는 일이 발생하지 않고 열심히 일할 수 있는 환경을 만들어 달라”고 당부했다. 이 대통령은 간담회에 앞서 3기 신도시 건설 현장을 시찰하며 오희석 LH 계양부천 사업본부장으로부터 신도시 입지 요건을 보고받았다. 이어 “원형지 분양이 공급 기간을 상당히 단축할 수 있으니 근본적으로 검토해 달라”고 지시했다. 이날 현장 시찰과 간담회에는 박찬대 인천시장, 김남준 더불어민주당 의원과 부동산 분야 전문가 등도 참석했다.

장모를 살해하고 아내를 납치한 김성우(26) 사건에서 가정폭력 피해자 보호 체계에 허점이 드러나며, 가정폭력 가해자에게도 전자발찌 등 위치추적 장치를 부착해야 한다는 목소리가 힘을 얻고 있다. 현재 국회에 관련 법안 4건이 발의돼 계류 중인 가운데 정치권에서 관련 논의가 급물살을 탈 전망이다. 20일 서울신문 취재를 종합하면 국회 행정안전위원회 소속 채현일 더불어민주당 의원은 최근 이러한 내용이 담긴 가정폭력처벌법 개정안을 마련했다. 발의 요건을 갖추는 대로 의안과에 법안을 제출할 예정이다. 장모 살해·아내 납치 사건 이후 가정폭력처벌법 개정안이 발의되는 건 이번이 처음이다. 채 의원은 법안 제안 이유에 “(가정폭력 가해자의) 접근 금지 등 조치의 실효성을 높이고 고위험 피해자에 대한 보호를 강화할 필요성이 제기되고 있다”고 적시했다. 이번 개정안은 스토킹처벌법상 ‘잠정조치’에만 명시된 가해자 위치추적 전자장치 부착 근거를 가정폭력처벌법상 ‘임시조치’에도 추가하고, 이를 사법경찰관이 신청할 수 있도록 하는 게 핵심이다. 가정폭력 가해자는 피해자의 생활 반경을 알고 있어 분리 조치가 이뤄지더라도 추가 범행 위험이 있다는 판단이다. 장치를 훼손하면 3년 이하의 징역 또는 3000만원 이하의 벌금에 처할 수 있도록 규정했다. 가정폭력 가해자에게 임시조치로 위치추적 장치를 부착할 수 있도록 하는 법안은 22대 국회 들어 이날까지 양부남·임호선 민주당 의원, 이만희·김은혜 국민의힘 의원 발의안 등 총 4건이 나왔다. 이 가운데 3건은 소관 상임위원회에 계류 중이고, 김성우 사건 이전인 지난 2일 발의된 김은혜 국민의힘 의원 안은 상임위 회부를 앞두고 있다. 특히 임호선 의원 안의 경우 법 개정안 시행 전 범죄 가해자에게도 위치추적 장치를 부착할 수 있도록 했다. 그간 가정폭력처벌법은 ‘가정의 평화와 안정 회복’에 방점이 찍혀 전자발찌 부착 등 가해자에게 강하게 개입하기 어렵다는 불만이 많았다. 피해자의 위험도나 보호 필요성보다 ‘가족 관계 유지’가 현장 판단 및 사건 처리의 핵심 기준이 돼버렸다는 지적이다. 그러나 최근 관계성 범죄 양상이 다양해지고 초기 대응의 중요성이 대두된 만큼 정치권이 신속히 후속 절차에 나서야 한다는 목소리가 커졌다. 앞서 경찰청은 지난 15일 청와대에서 열린 ‘관계부처 합동 범죄 대책 회의’에서 가정폭력 가해자에게도 전자발찌를 부착할 수 있도록 ‘전자장치 부착 등에 관한 법률’ 개정을 검토한다고 밝힌 바 있다. 이재명 대통령도 같은 날 수석보좌관회의에서 “가족·연인·동료 등에 의한 관계성 범죄 같은 강력범죄에 대해 전쟁을 선포한다는 각오로 특단의 대책을 조속히 수립해야 한다”고 주문했다. 법조계에서는 입법·사법·행정부가 기존의 가정폭력 사건 접근 방식에서 벗어날 필요가 있다고 제언한다. 이은의 변호사는 “국회가 가정폭력 가해자에 대한 통제 장치를 마련하고, 사법기관이 가해자의 보복 가능성을 제기하면 법원은 이를 폭넓게 숙고하고 인정해야 한다”고 강조했다.

권순기 경남도교육감이 정부의 지방교육재정 개편안에 우려를 나타내며 국회에 법안 심의 과정에서 교육 현장의 의견을 충분히 반영해 달라고 요청했다. 학령인구 감소를 이유로 교육재정을 축소하면 교원과 급식 인력 확보 등 당면 과제는 물론 미래교육 투자와 지역 간 교육격차 해소에도 차질이 생길 수 있다는 것이다. 권 교육감은 지난 19일 대한민국교육감협의회와 함께 국회를 방문해 조정식 국회의장, 정점식 국민의힘 원내대표, 이인선 국회 교육위원회 간사를 잇달아 만나 정부가 추진하는 ‘지방교육재정교부금법 일부개정법률안’에 대한 우려를 전달했다. 이번 방문은 시·도교육청과 충분한 사전 협의 없이 추진되는 지방교육재정 개편안이 초·중등교육의 안정적인 재정 기반을 약화할 수 있다는 판단에 따른 것이다. 권 교육감은 법안 심의 과정에서 교육 현장의 의견을 반영하고 개편에 앞서 교육계와 충분한 논의를 거쳐야 한다고 강조했다. 정 원내대표와의 면담에서는 교육 현장의 인력 부족 문제를 들어 재정 축소의 부작용을 설명했다. 권 교육감은 “현재 법정 정원만큼 교원을 확보하지 못하고 있고 급식 인력 등 필요한 인력 수요도 감당하기 어려운 실정”이라며 “미래 교육 수요와 재정 여건을 고려하지 않은 일방적인 재정 축소는 매우 위험하다”고 말했다. 과거 의대 정원 증원 추진 과정에서 빚어진 갈등을 언급하며 정책 결정 과정에서 현장의 수용성을 고려해야 한다는 점도 짚었다. 그는 “이번 개편안 역시 현장의 여건과 수용성을 고려하지 않고 일방적으로 추진되고 있다”며 “지방교육재정의 근간을 바꾸는 중대한 정책인 만큼 단순한 재정 논리를 넘어 교육계와의 충분한 소통과 사회적 합의가 선행되어야 한다”고 밝혔다. 법안이 예산부수법안으로 지정돼 본회의에 자동 부의되는 절차에도 유감을 표했다. 국회 차원에서 자동 부의 대상에서 제외하는 방안을 검토하고 현행 내국세 연동 방식의 재정 구조를 유지할 수 있는 실질적인 보완책을 마련해 달라고 건의했다. 권 교육감은 “단순히 학령인구가 감소한다는 이유만으로 교육재정을 줄일 것이 아니라 미래교육 전환과 지역 간 교육격차 해소를 위해 안정적인 재정 기반을 유지해야 한다”며 “경남 학생들이 안정적인 환경에서 배움을 이어갈 수 있도록 전국 시·도교육청과 함께 적극 대응하겠다”고 강조했다.

‘소방 재정 빨대’ 발언으로 논란을 빚은 추미애 경기지사와 부승찬 더불어민주당 의원에 대한 당의 조치를 두고 형평성 논란이 불거졌다. 추 지사에 대한 구체적 조치 없이 부 의원에 대해서만 긴급 직권조사를 지시하면서다. 당 안팎에선 추 지사에 대한 징계 요구가 계속 쏟아지고 있다. 민주당 지도부 관계자는 20일 통화에서 “부 의원만 징계하고 추 지사는 징계하지 않으면 문제가 있는 것”이라며 “추 지사라고 책임을 피해 갈 수 있겠나”라고 말했다. 5선 박지원 의원도 전날 한 유튜브에서 “아무 일이 없던 것처럼 넘어가서는 안 된다”며 “(추 지사에게) 최소한 당 지도부 최고위의 결의로 경고 처분은 해야 된다”고 했다. 앞서 김민석 대표는 전날 부 의원의 ‘소방 재정 쭉쭉’ 발언에 대해 엄중 경고하고 윤리감찰단에 직권조사를 지시했다. 그러자 여권 커뮤니티를 중심으로 ‘왜 원인 제공자인 추 지사에 대해선 조치를 하지 않느냐’는 비판 목소리가 제기됐다. 서영석 경기도당 위원장은 이날 MBC 라디오에서 “(추 지사의) 징계와 출당까지 격하게 요구하는 문자와 전화가 많이 오는 상황”이라고 전했다. 소방 재정 문제를 둘러싸고 연이은 실언으로 여론이 악화하자 당 차원에선 ‘언행 주의령’을 내리며 진화에 나섰다. 김 대표는 민주당TV에서 “한 사람의 문제가 아니라 저를 포함해 전체적으로 여러 어려운 일들이 많이 생기고 있기 때문에 이럴 때일수록 말과 행동을 무겁게 하는 것이 좋겠다는 생각이 든다”고 말했다. 한병도 원내대표는 국정감사대책회의에서 “민주당 소속 공직자들의 언행이 국민 기대와 눈높이에 미치지 못해 원내대표로서 큰 책임감을 느낀다”고 했다. 민주당은 전날 밤 전국 시도당위원장 등을 대상으로 ‘국민의 정서에 반하는 언행을 할 시 중앙당에서 엄정한 조치에 나설 수 있다’는 내용이 담긴 공문도 보냈다. 이런 가운데 부 의원은 논란 발생 하루 만에 페이스북을 통해 “한때 제복을 입었던 사람으로서, 지금 이 순간에도 국민의 생명과 안전을 위해 헌신하는 분들께 마땅한 존중을 다하지 못한 점을 깊이 반성한다”며 “머리 숙여 사과드린다”고 했다. 국민의힘은 민주당을 향해 추 지사와 부 의원을 가장 높은 수위로 징계해야 한다며 공세를 퍼부었다. 또 당 차원에서 ‘소방관 헌신 예우 태스크포스’(TF)를 꾸리기로 했다.

정부가 우크라이나 주재 대사관 공관원 일부를 철수하기로 했다. 북한군 포로 송환과 관련한 비공개 합의 문제를 둘러싸고 우크라이나 측의 사과가 이뤄지지 않자 외교적 항의의 성격을 담은 추가 조치에 나선 것으로 풀이된다. 박두순 외교부 대변인은 20일 “정부는 주우크라이나 대사 소환 조치 이후에도 우크라이나 측의 전향적 조치가 없는 상황에서 우크라이나 전역에 걸친 공습 위협이 상존해 안전 확보가 어려운 점 등을 고려 공관원 일부 철수를 결정했다”고 밝혔다. 정부는 대사관 직원 가운데 절반가량을 철수한다는 방침이다. 구체적 철수 일정은 현지 안전 상황과 우크라이나 측과의 협의 경과 등을 종합적으로 고려해 결정할 계획이다. 정부는 우크라이나 측에 철수 결정을 사전에 전달했다. 현재 우크라이나에는 공관원을 제외한 우리 국민 85명이 체류 중인 것으로 파악됐다. 정부는 최근 현지 교민들에게 폴란드 이동을 권고한 것으로 알려졌다. 정부는 교민을 대상으로 대피 수요조사를 진행하고 희망자들의 출국을 지원할 계획이다. 잔류 교민들의 안전을 위해 영사 업무를 담당하는 인원들은 남는다. 박 대변인은 “주우크라이나 대사관은 현지 우리 국민들과 연락체계를 지속 유지하면서 안전 공지를 수시로 전파하고 일일 안전 점검, 대피 희망 시 필요한 지원 제공 등의 안전 조치를 지속 시행할 것”이라고 말했다. 윤지완 대사대리도 최소한의 정무적 기능을 위해 잔류한다. 앞서 정부는 지난 8일 박기창 주우크라이나 대사를 한국으로 소환했다. 하지만 이후에도 정부가 요구하는 사과와 명확한 설명 등의 조치가 이뤄지지 않으면서 추가 조치에 나선 것으로 풀이된다. 정부는 2015년 리비아와 2021년 아프가니스탄에서 현지 치안 악화 등 안보 상황을 이유로 대사관 공관원을 철수시킨 바 있다. 외교부 당국자는 “우크라이나 전역에 여행경보 4단계가 발령된 가운데 미사일과 드론을 활용한 무차별적인 공격, 방공망도 붕괴된 상황”이라며 “이러한 상황을 종합적으로 고려할 때 공관원들의 안전을 담보하기 어렵다고 판단했다”고 설명했다. 다만 이번엔 양국 간 외교적 갈등도 철수 결정의 배경으로 작용했다는 점에서 외교적 항의의 성격이 더 짙다는 분석이다. 갈등이 지속될 경우 대사관 완전 철수 등 추가 외교 조치가 이뤄질 가능성도 있다. 박 대변인은 “기본적으로 양국 간의 협의를 통해서 원만한 해결책을 모색하는 게 저희 목적”이라며 “그러기 위해서 우리 측이 그동안 요청해 왔던 사안에 대해 진정성을 갖고 전향적인 조치를 취하고, 그다음에 양국 관계의 발전을 위해서 논의하는 단계로 가기를 기대하고 있다”고 말했다.

김지용 초대 중대범죄수사청장이 20일 공식 취임하면서 “정치적 중립과 수사의 독립성을 확고히 지키겠다”며 “독립적으로 수사하되, 독단적으로 수사하지 않겠다”고 강조했다. 김 청장은 이날 오후 서울 중구 중수청 본청에서 취임식을 갖고 “새로운 형사사법 체계가 시작됐다. 중수청은 그 변화의 중심에서 국민의 생명과 안전, 재산을 지키고 중대범죄에 엄정하게 대응해야 하는 막중한 사명을 받았다”며 이같이 말했다. 김 청장은 이날 향후 중수청이 앞으로 지킬 원칙 및 방향성을 제시했다. 그 일환으로 정치적 중립성과 수사의 독립성을 약속했다. 그는 “수사기관의 가장 중요한 자산은 국민 신뢰”라며 “신뢰는 수사가 오로지 법과 증거에 따라 공정하게 이뤄진다는 믿음에서 시작된다”고 했다. 김 청장은 ‘절차적 정의’를 강조하며 “특정인을 겨냥한 수사, 별건수사, 먼지떨이식 수사는 철저히 경계하겠다. 범죄 혐의가 충분히 뒷받침되지 않는다면 그에 맞는 정당한 결론을 내리겠다”고 했다. 피해자 보호와 피의자 권리 보장도 약속했다. 그는 “아동과 장애인, 노인 등 사회적 약자의 목소리에 더욱 귀를 기울이겠다”며 “범죄 혐의를 받는다는 이유만으로 인권과 방어권이 가볍게 취급 돼서는 안 된다”고 했다. 수사 역량과 관련해선 회계·금융·정보통신·과학기술 분야 전문가들의 역량을 모으고, 디지털 포렌식과 금융 분석, 자금 추적, 국제 공조 등을 강화하겠다고 했다. 수사 담당자에게 권한과 책임을 부여해 사건 개시부터 종결까지 주도적으로 관리하는 ‘책임수사제’도 정착시키겠다고 밝혔다. 김 청장은 또 “새로운 조직이 과거의 잘못된 관행을 되풀이하지 않으려면 제도뿐만 아니라 조직문화도 달라져야 한다”며 전문성과 성실성, 책임 있는 자세와 성과를 공정하게 평가하겠다고 했다. 인력과 시설, 업무시스템도 신속히 점검·보완하겠다고 덧붙였다. 김 청장은 취임사 말미에 “단순히 새로운 조직 하나가 만들어지는 데 그쳐선 안 된다”면서 “주어진 권한에는 책임으로, 국민의 기대에는 실적과 성과로 답해 국민이 믿을 수 있는 수사기관이 되도록 노력하자”고 당부했다. 한편 당초 지난주로 예정됐던 중수청장 취임식은 청와대와 임명식 일정을 조율하면서 미뤄졌다. 김 청장은 전날 이 대통령에게 임명장을 받은 데 이어 이날 오전 대통령이 주재한 국무회의에 처음 참석했다.