국민연금기금의 효율적, 독립적 운용을 위한 국민연금기금운용공사가 설립된다. 현재 보건복지부에 설치된 국민연금기금운용위원회는 대통령 소속 위원회로 개편된다. 그러나 공사의 독립성 확보 여부는 불투명하다. 정부는 11일 청와대에서 노무현 대통령 주재로 국무회의를 열고 이같은 내용의 국민연금법 개정안 등을 심의·의결했다. 개정안은 대통령 소속의 국민연금기금운용위원회를 설치, 국민연금기금 여유자금 투자 및 운용에 관한 정책을 심의·의결하도록 했다. 또 운용위는 새로 설립되는 독립법인 국민연금기금운용공사 사장에게 경영 및 여유자금 운용과 관련된 사항을 보고하게 하거나 관련 전문기관으로 하여금 공사 운영에 관한 검사를 실시할 수 있도록 했다. 운용위는 또 운용공사 임직원의 업무수행에 대해 시정이나 징계를 요구할 수 있고, 운용공사는 회계와 직무에 관한 감사원의 감사를 받도록 했다. 그러나 일각에선 개편되는 운용위가 여전히 독립성이 부족하다는 지적이다. 특히 위원 7인을 모두 비상임으로 함으로써 기금운용 정책이 사실상 정부의 영향력 아래 있는 공사에 의해 수립·집행될 것이라고 우려하고 있다.또한 정부는 초·중등학교 교육경력 15년 이상인 교육공무원 또는 사립학교 교원에게 공모교장이 될 수 있는 자격을 부여하고, 공모교장을 특별채용 방식으로 임용될 수 있도록 한 교육공무원법 개정안도 의결했다. 이 개정안은 교장임용 방식을 다양화하고 일정한 교육경력이 있는 교원에게 학교 경영능력을 발휘할 기회를 제공, 교육의 질을 개선한다는 취지다. 개정안에는 공모교장은 임기 중 전보 등을 제한하고 공모교장으로 재직하는 횟수는 제한하지 않되, 같은 학교에서는 중임을 한번까지만 허용하는 내용도 담고 있다.이 밖에 재난 발생 시 원인 규명과 재난예방책 수립을 위해 관계 재난관리책임기관의 장이 다른 법령에 따라 원인조사를 하는 경우 외에는 소방방재청장이 그 원인을 조사할 수 있도록 한 재난 및 안전관리기본법 개정안도 처리됐다. 개정안은 재난 원인조사를 위해 필요한 경우 관계 중앙행정기관의 공무원 및 전문가로 구성된 사고조사반을 구성·운영토록 했다.임창용기자 sdragon@seoul.co.kr

태안 앞바다의 기름 유출사고 나흘 만에 태안반도 해안선 167㎞ 전체가 시커먼 ‘기름밭’으로 변했다. 피해 양식장과 어장, 해수욕장만 7100㏊를 넘어섰다. 충남 최대의 양식장 밀집지역인 가로림만과 근소만도 결국 피해지역으로 편입됐다. 경기 남부지역인 경기만과 안면도까지도 피해 지역에 들어섰다. 한국해양연구원은 10일 태안 앞바다 기름 유출사고의 피해 범위가 서해 연안에 그치지 않고 황해 전체로 확산될 것이라는 예측을 내놓았다. 이에 따라 정부는 태안 앞바다를 비롯한 태안군 소원면, 원북면 등 4개 면지역을 11일 ‘특별재난지역’으로 선포키로 하고, 이날 관계부처 긴급 차관회의를 열어 후속 대책 마련에 나섰다. 천호선 청와대 대변인은 이날 오후 정례 브리핑에서 “11일 국무회의에서 특별재난지역 선포 문제가 보고될 것”이라면서 “현지 조사가 끝난 뒤 결정할 문제이지만, 요건이 누가 봐도 충족되면 먼저 선포한 선례가 있다.”고 말했다. 해양수산부 중앙사고수습본부에 따르면 피해 면적은 서산 가로림만∼태안 남면 거아도 해안선 167㎞로 확대됐다. 어장 피해가 2108㏊, 해수욕장 221㏊, 피해 예상 어장이 385곳 4823㏊로 집계됐다. 특히 가로림만을 비롯해 양어장이 몰려 있는 안면읍 내의 내·외파수도까지 기름띠가 몰려 왔다. 가로림만의 피해 예상 어장 규모만 현재 112곳 1071㏊에 이르는 것으로 조사됐다. 사고 나흘째를 맞아 주민, 군병력 8800여명과 방제 선박 138척, 항공기 5대 등이 사고 해역과 해안에서 방제 작업을 벌였다. 하지만 기름띠가 해상과 해안가 곳곳으로 광범위하게 퍼져 어려움을 겪고 있다. 해상의 기름띠는 가로림만에서 안면도 중간 앞에 있는 내·외파수도까지 70㎞에 걸쳐 퍼져 있다. 소량의 기름띠만 유입됐던 근소만도 유입량이 점차 늘고 있다. 해경은 이날 가로림만 4.2㎞, 학암포 1.5㎞, 근소만 2㎞, 모항 0.6㎞, 태안화력 1㎞ 등 모두 9.3㎞의 오일펜스를 설치해 기름 유입을 막고 있다. 하지만 이날이 조수간만의 차가 가장 크고 물살이 센 ‘백중사리’여서 해안과 해상의 오염범위가 크게 확대되는 것은 불가피해졌다. 해양환경연구본부장 이재학 박사는 “황해는 남쪽만 열려 있고 동·서·북쪽이 막힌 폐쇄성 바다”라면서 “해류의 순환이 더뎌 기름으로 오염된 바닷물이 완전 순환되기까지 10년 이상 걸릴 것으로 보인다.”고 말했다. 수도권과 전북도 대책마련에 분주하다.24시간 감시체제에 들어간 평택시에 이어 군산시와 부안군도 상황실을 설치해 기름띠와 유막 확산을 예의주시하고 있다. 정부도 피해가 눈덩이처럼 커지자 후속 조치에 들어갔다. 행정자치부는 사고 수습을 위해 우선 충남도 59억원 등 예비비를 지원하며, 부족한 부문은 특별교부세를 즉각 교부할 방침이라고 했다. 특별재난지역으로 지정되면 공공시설 피해액의 최대 80%를 국고에서 지원받는다. 복구에 필요한 행정·금융·세제·재정 등의 특별지원도 받는다. 군산 임송학·태안 이천열·서울 김경두기자 golders@seoul.co.kr

삼성 비자금 의혹을 폭로한 뒤 참고인 자격으로 검찰에 출석해 진술을 해오던 김용철 변호사가 돌연 검찰 출석을 거부해 배경에 관심이 쏠리고 있다.“밤을 지새워서라도 진술하겠다.”면서 열의를 보였지만 특검법안이 국무회의에서 의결된 4일부터 자택에서 나오지 않는 것으로 5일 알려졌다. 김 변호사가 특검법 의결로 다소 맥빠진 검찰 수사에 실망했거나, 검찰이 더 이상 김 변호사의 진술에 무게를 두지 않는다는 두가지 관측이 나온다. 오는 11일쯤 특검법 발효를 앞두고 검찰 수사가 마무리단계에 접어들었다는 해석도 가능하다. 한 검사 출신 변호사는 “김 변호사가 ‘이제는 특검에서 진술하겠다.’면서 검찰을 압박할 가능성도 배제할 수 없다.”고 강조했다. 김 변호사는 그동안 “(검찰이) 특검을 핑계대는 분위기는 많이 수그러들었지만 아직도 마지못해 수사하는 듯하다.”며 불만을 표출해 왔다. 일각에선 검찰이 한 차례 김 변호사의 진술을 들은 뒤 이를 크게 신뢰하지 않아 ‘제3의 제보자’나 ‘소환자’에 비중을 두고 있다는 해석도 있다. 한 검찰 관계자는 “처음 본인 명의로 100개 차명계좌가 있다고 진술한 뒤 다시 1500개의 삼성 임원 명의의 계좌가 있다고 주장했지만 뒷받침할 만한 증거가 부족하다.”고 전했다. 김수남 특수본부 차장검사는 “김 변호사가 오늘도 출석하지 않겠다는 입장을 전해왔다. 내일도 출석할지 안 할지 장담할 수 없다.”고 밝혔다. 김씨측 변호인단 관계자는 “검찰과 협의해 이틀간 쉬기로 했다.”고 해명했지만 출석 거부는 당분간 이어질 전망이다. 김 차장검사는 “계좌추적 중이라 기초수사 마무리 전에 반드시 들어야 할 진술이 있다. 몇 차례 더 출석할 것으로 기대한다.”고 설명했다. 오상도기자 sdoh@seoul.co.kr

합리적 이유 없이 성별·장애·종교 등을 사유로 차별하는 모든 행위가 금지된다. 차별행위에 대한 입증 책임도 차별행위자가 져야 한다. 정부는 4일 청와대에서 노무현 대통령 주재로 국무회의를 열어 이같은 내용의 ‘차별금지법’ 제정안 등을 심의·의결했다. 법안은 성별·연령·인종·피부색·출신지역·장애·신체조건·종교·정치·혼인·임신·사회적 신분 등을 이유로 사회 모든 분야에서 차별을 금지하는 내용을 담고 있다. 또 직접적인 차별뿐만 아니라 중립적인 기준을 적용했음에도 특정 집단이나 개인에 불리한 결과를 낳는 ‘간접차별’과, 이를 표시·조장하는 광고, 성별·장애·인종이나 성적 지향 등을 이유로 한 괴롭힘 등도 금지하도록 했다. 법원은 이런 차별에 대해 중지 등 조치를 명령하고, 임금 등 근로조건을 시정하도록 하는 적극적인 조치와 손해배상 판결을 내릴 수 있으며, 차별행위에 고의나 과실이 없었음에 대한 입증책임은 차별행위자가 지도록 했다. 정부는 회의에서 영리를 목적으로 하거나, 영리목적이 아니라도 6개월 동안 침해된 컴퓨터 프로그램의 총 시장가격이 100만원을 초과하는 경우에만 형사처벌하도록 한 ‘컴퓨터 프로그램 보호법’ 개정안도 의결했다. 개정안은 프로그램 송·수신 등의 과정에서 발생하는 일시적 복제는 허용하는 내용도 담았다. 지자체 공무원 평가에 ‘성과평가계약평가제’를 도입하는 내용의 ‘지방공무원임용령’ 개정안도 통과됐다. 이 제도는 연초 각 공무원이 자신의 업무 관련 성과목표를 정해놓고 기관장과 계약을 맺은 뒤 연말에 이를 토대로 평가받는 방식(절대평가)으로 시행된다. 각 지자체장은 현행 목표달성도 평가(상대평가)와 이 제도 중 기관 특성에 맞는 것을 선택, 시행할 수 있다. 정부는 이밖에 공무원 정원과 관련, 개별 지방자치단체의 행정수요를 반영해 산정한 총액인건비를 기준으로 각 자치단체가 자율적으로 정원을 운영하도록 하는 내용의 ‘지방자치단체의 행정기구와 정원기준에 관한 개정령안’도 처리했다. 임창용기자 sdragon@seoul.co.kr

정부는 4일 청와대에서 노무현 대통령 주재로 국무회의를 열고 ‘삼성 비자금 의혹 관련 특별검사의 임명 동의에 관한 법률안’을 의결했다. 삼성 비자금 특검법은 행정자치부 관보에 실리는 오는 10일쯤 공포·발효된다. 삼성 비자금 특검법이 발효되면 노 대통령의 특검 임명과 준비기간 등을 거쳐 대선이 끝난 후인 이달 말이나 늦어도 내년 1월10일을 전후해 특검 수사가 시작될 전망이다. 박찬구기자 ckpark@seoul.co.kr

민주노동당 권영길·민주당 이인제 후보는 4일 각각 서울·수도권과 충청지역을 돌며 ‘표심잡기 행보’를 이어갔다. 후보들간 합종연횡으로 어지러운 날이었다. 그러나 두 후보는 ‘어렵지만 내 갈길을 간다.’는 태도를 분명히 했다. 권 후보는 이날 오전 청와대 입구 청운동사무소 앞에서 유세전을 벌였다. 그는 “수많은 대중 유세를 포기하고 국무회의 중인 노무현 대통령을 상대로 연설을 시작하겠다.”고 했다. 유세장에는 20명의 당원과 비슷한 수의 경찰 그리고 경호원들이 자리했다. 노 대통령은 같은 시각 국무회의에서 삼성 비자금 특검법을 심의·의결했다. 권 후보는 “노 대통령은 특검을 받아들이는 순간에도 ‘국회가 특검법을 통과시킨 것은 횡포이자 지위의 남용’이라고 독설을 퍼부었다.”면서 “이는 국회의 횡포가 아니라 노무현 대통령의 폭언”이라고 비난했다. 또 “청와대는 특검 대상이고 노 대통령과 그의 측근들은 특검의 잠재적 피의자임을 분명히 알아야 한다.”고도 했다. 이후 권 후보는 성남시장과 수원역 앞에서 유세전을 계속했다. 이 후보는 이날 대전·충남지역을 찾았다. 그는 다시 한번 범여권 단일화 논의를 일축했다. 이 후보는 “자신과 민주당에 범여권 후보단일화를 또 다시 제안한다면 그것은 민주당을 죽이려는 음모로밖에 볼 수 없다.”고 목소리를 높였다. 민주당 대전시당에서 열린 기자간담회 자리에서다. 그는 통합신당 측에서 ‘민주당과의 협상채널이 복원됐다.’고 말한데 대해 “그런 일 없다.”고 잘라 말했다. 그러면서 “민주당은 더 이상 그들의 노리개감이 아니다.”고 덧붙였다. 이 후보는 대전 어정동 시장 방문을 시작으로 충청남도 곳곳에서 유세전을 벌였다. 오전에는 대전 서구 가장동에서 열린 ‘사랑의 연탄 나누기’ 현장에 참여, 연탄을 직접 배달하기도 했다. 그는 충청지방 일정을 마친 뒤 ‘김대중 전 대통령 노벨평화상 수상 7주년 기념식’ 참석이 예정되어 있었다. 그러나 행사시작 30분 전 돌연 불참을 통보했다. 통합신당의 한 관계자는 “단일화 압박에 부담을 느낀 것 아니겠냐.”고 분석했다. 박창규기자 nada@seoul.co.kr

대한민국을 대표하는 상징인 새 국새가 모습을 드러냈다. 박명재 행정자치부 장관은 3일 새 국새가 제작되고 있는 경남 산청을 방문, 새 국새로 시험 날인했다. 국새는 대통령령인 ‘국새 규정’에 따라 헌법공포문 전문, 훈·포장 증서, 주요 외교문서 등에 날인하는 인장(도장)이다. 현재 사용하는 국새는 정부수립 이후 세번째로 제작된 것이나,2005년 내부에 균열이 발견됐다. 이에 행자부는 전국에서 내로라하는 ‘국보급 장인’ 33인 등으로 국새제작단을 구성, 지난 4월부터 국새 제작에 돌입했다. 가로·세로 각 99㎜의 새 국새는 여론조사와 공모를 거쳐 ▲인문(글씨체)-훈민정음체 ▲인뉴(손잡이)-봉황 모양 ▲제작방법-진흙거푸집을 사용한 전통방식 ▲재질-금 합금 등을 결정했다. 이 외에도 의장품 중 국새를 보관할 내함은 백동으로, 외함(인궤)은 철갑상어 가죽으로 제작된다. 함을 넣어둘 함장은 금색이 가미된 옻칠로 단장된다. 국새를 올려놓을 방석인 석은 한지 수백장을 다진 뒤 비단으로 싸였다. 국새를 올려놓는 상인 인상·배안상·소배안상, 상 위에 까는 비단천인 복건, 장식용 끈인 매듭인끈·다회끈 등도 최고 전문가들의 손을 거쳐 전통 방식으로 제작 중이다. 행자부 관계자는 “국새의 마무리 작업이 끝나면 비파괴검사 등을 통해 검증한 뒤 이달부터 사용할 계획”이라면서 “새 국새는 정부중앙청사 19층 국무회의실 옆 국새실에 보관될 것”이라고 설명했다.장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

삼성그룹 비자금 의혹을 수사하고 있는 검찰 내부에서 29일 이상 기류가 감지됐다. 노무현 대통령의 삼성 특검법 수용과 국무회의 지시 이후 특별수사·감찰본부의 간부진은 ‘필요한 수사만 하겠다.’며 선을 그었다. 하지만 평검사와 수사관들은 “갈 데까지 가보자.”면서 수사 의지를 불태우고 있다. 김용철 변호사에 대한 참고인 조사는 사흘째 이어졌고, 참고인 소환과 출국금지 대상자 범위도 점차 넓혀가고 있다. 수사팀 가운데 일부는 이미 철야 수사 활동을 하고 있다. 부장검사급인 특별본부 3명의 팀장과 평검사, 수사관들이 지난 28일 자정을 넘기면서까지 김 변호사를 대상으로 조사를 벌였다. 김 변호사는 “수사내용은 밝힐 수 없지만 부장검사를 포함해 검사 3∼4명이 파트별로 돌아가며 진술을 듣고 있다.”고 말했다. 이 가운데 일부는 김 변호사가 진술을 마치고 서울중앙지검 청사를 떠난 지 한 시간 뒤인 29일 1시쯤 다시 청사로 들어갔다.‘필요한 수사’ 입장 발표에 따라 물 건너 간 듯한 삼성 본관에 대한 압수수색설이 다시 흘러나올 정도다. 검찰은 이같은 이상 기류에 입을 다물고 있지만 검찰과 얼굴을 맞대고 대화를 했던 이들의 전언을 종합하면 검찰 내부의 온도차를 반영한다.29일 특수본부를 방문한 시민단체 관계자는 “윗선과 실무진의 온도차가 확실히 다르다.”면서 검찰수사에 신뢰를 나타냈다. 오상도기자 sdoh@seoul.co.kr

청와대가 한나라당의 ‘잃어버린 10년’주장에 반박하는 홍보 책자를 낸 것을 한나라당이 ‘관권선거’라며 문제삼으면서 청와대와 한나라당간 신경전이 고조되고 있다. 한나라당 이명박 대선후보 선대위의 종합상황실장인 정종복 의원은 29일 브리핑에서 “청와대와 정부가 국무회의에서 ‘잃어버린 10년’ 주장을 반박하는 홍보책자를 만들어 일반인에게 배포할 계획을 세우고 각 부처 의견을 취합키로 하는 등 대책을 논의했다.”고 주장했다. 정 의원은 그러면서 지난 20일자 ‘제49회 국무회의 결과’ 회의록을 제시했다. 정 의원은 이 회의록이 정부와 청와대가 관권 선거를 준비한 증거라고 주장했다. 회의록에 따르면 윤대희 국무조정실장은 “대응 논리를 팸플릿과 전문가용으로 2종을 제작할 예정이며, 정책실과 협의해 일반인들에게 배포할 계획”이라고 발언한 것으로 돼 있다. 정 의원은 “각 부처에서 이런 대응 자료를 소속 공무원에게 하달해 충분히 숙지하라는 지시까지 했다.”며 ‘정보통신부 장관 지시사항’이 담긴 정통부 공문을 공개했다. 이에 대해 청와대는 “정부로서 ‘잃어버린 10년’ 주장에 대해 반론할 권한과 의무가 있다.”며 아무런 문제가 없다고 반박했다. 천호선 청와대 대변인은 이날 정례 브리핑에서 “저희가 ‘민주정부 10년’이라는 책자를 만들었다.”면서 “현재 ‘청와대 브리핑’에 올라 있는 ‘선진국도약의 10년’이라는 자료집을 압축·정리해 소책자로 발간한 것”이라고 밝혔다. 박창규기자 nada@seoul.co.kr

노무현 대통령이 이중삼중 수사를 하지 말라는 지시를 한 지 하루 만인 28일 검찰은 삼성 비자금 수사를 더 이상 확대하지 않기로 했다고 밝혔다. 이에따라 이건희 회장 등 출국금지된 삼성 임직원 등의 소환 조사와 서울 태평로 삼성 본사 압수수색은 특검으로 넘어갈 것으로 보인다. 삼성 비자금 특별수사·감찰본부의 김수남 차장검사는 이날 “특검법을 어제 정부가 수용함에 따라 (검찰은) 앞으로 특검의 원활한 향후 수사진행을 위해 필요한 범위에 국한해 수사를 진행할 것”이라고 밝혔다.‘필요한 수사’에 대해서는 필요불가결한 수사, 긴급성이 인정되는 수사, 누가 와도 해야 하는 수사를 하겠다는 의미다. 김 차장 검사는 삼성 본사 압수수색에 대해서도 “고민하고 있다.”고 밝히고 “경우에 따라 오해를 살 수 있는 수사, 피의자에게 내성을 길러줄 수 있는 수사는 하지 않을 것”이라고 말해 삼성 임직원 소환 조사를 하지 않을 것임을 시사했다. 전날까지만 해도 삼성 계좌추적을 벌이고 본사 압수수색을 검토하면서 고강도 수사의지를 보이던 검찰 분위기와는 완전히 달라진 것이다. 검찰의 입장 변화는 노 대통령이 전날 국무회의에서 “(특검을 하면)삼성만 수사를 받는 것이 아니고 관계된 주변사람까지 다 혹독한 수사를 두 번이나 받게 된다.”고 지적한 지 하루 만에 이뤄진 것이다. 노 대통령은 “법무부에서 2중 3중의 수사가 되지 않도록 배려를 해달라.”고 정성진 법무장관에게 지시했다. 하지만 김 차장검사는 노 대통령의 ‘이중 수사’ 발언에 대해 “(상부로부터) 특별히 지시받은 것은 없다.”고 말했다. 법무부 측도 “정성진 장관이 국무회의 직후 특별한 지시를 내리지 않았다.”고 말했다. 비자금 자료를 공개했던 김용철 변호사 측과 검찰 일부에서는 불만을 터트리고 있다. 한 일선 검사는 “일선 지방청의 반발에도 불구하고 능력있는 검사들을 뽑아 특별본부를 구성했는데 대통령의 발언은 적절치 않다.”면서 “검찰수사가 주춤거리는 것은 당연하지 않겠냐.”고 말했다. 삼성 비자금 자료를 공개한 뒤 이날 이틀째 검찰에 참고인 자격으로 자진출석해 조사를 받은 김용철 변호사는 “(이런 상황에선)조사를 받을 수 없다.”면서 “검찰이 고발된 혐의에 대해 수사를 안 하겠다는 것은 직무유기”라고 말했다. 김 변호사측 변호인단의 이덕우 변호사는 “대통령의 발언을 심각하게 받아들인다. 국정원의 직보를 받지 않고 검찰에 지시를 내리지 않겠다던 대통령의 취임초기 약속이 모두 깨진 것”이라고 불만을 표시했다. 오상도기자 sdoh@seoul.co.kr

삼성 비자금 의혹사건에 고강도로 신속하게 수사를 진행하던 검찰의 분위기는 28일 급반전됐다. 삼성 비자금 특별수사·감찰본부는 28일 “필요한 수사만 하겠다.”며 갑자기 제한적인 수사로 방향을 틀었다. 특별본부의 김수남 차장검사가 밝힌 검찰의 수사 방향은 필요불가결한 수사, 긴급성이 인정되는 수사, 누가 와도 해야 하는 수사로 범위가 한정됐다. 검찰 수사는 이미 시작한 계좌추적과 일부 참고인 진술로 마무리될 가능성이 높아 보인다. 김 차장검사는 “계좌추적 등은 마무리하고 넘겨야 하지 않겠나.”면서 “특검 활동 때까지 계좌추적은 할 것”이라고 말했다. 그는 “(상부로부터)특별히 지시받은 것은 없지만 (소환은) 김용철 변호사와 같은 핵심 관계자인지 고려해야 한다.”고 말해 참고인 자격으로 출석한 김 변호사에 대한 조사 정도만 계속할 것임을 내비쳤다. 홍라희 리움삼성미술관장이 소유한 것으로 알려진 고가의 미술품 ‘행복한 눈물’ 등 고액 그림의 소재를 밝히기 위한 시도는 아예 이뤄지지 않고 있다. 특별본부 관계자는 “참고인 진술을 들어본 뒤 천천히 하겠다.”고 말한다. 삼성 측이 의도적으로 이메일 등을 삭제하고 있다는 소식에도 “긴급성이 있는 경우에만 압수수색을 진행하겠다.”고 말했다. ●김용철 “떡값 검사 명단 마지막에 제출” 노무현 대통령이 특검 수용입장을 발표하자 김수남 삼성 비자금 특별수사·감찰본부 차장검사는 “현실적으로 특검이 본격적으로 활동할 때까지 수사본부에서 할 수 있는 것은 다 해서 성실하게 수사 자료를 넘겨주겠다.”고 말했다. 다른 검찰 관계자는 “이른바 ‘떡값 검사’ 파문에 쌓인 검찰로서는 수사를 해도 검찰 내부부터 철저하게 수사하는 것이 급선무지만 특검에서는 ‘삼성의 정·관계 로비를 무차별적으로 전방위 수사할 것으로 예상된다.”고 말했다. 하지만 노 대통령이 국무회의에서 2중 3중의 수사가 되지 않게 해달라고 지시하면서 검찰의 수사는 특검을 위한 보완용 성격에서 제한적인 성격으로 급격히 위축될 수 밖에 없다. 이미 시작한 현 수사 상황을 유지하는 관리형 정도에 그칠 것으로 보인다. 검찰은 사기가 꺾이게 됐지만 떡값 검사 리스트라는 풀어야 할 자체 부담은 계속 안고 있다. 삼성 비자금 자료를 공개한 김용철 변호사는 이른바 ‘떡값 검사’ 명단을 언제 제출할 것인지를 묻는 기자들의 질문에 “검찰에 낼 것이다. 맨 마지막에 내겠다.”고 말했다. 검찰로서는 김 변호사로부터 떡값 검사 리스트를 받아 특검에 넘겨야 할 처지에 놓일 것 같다. 오상도기자 sdoh@seoul.co.kr

노무현 대통령의 삼성 비자금 특검법 수용으로 빠르면 대선 직후인 다음달 하순부터 최장 105일 동안 삼성 특검이 가동된다. ‘삼성비자금 의혹관련 특별검사의 임명 등에 관한 법률’은 다음달 4일 국무회의 의결과 공포 절차를 거쳐 발효된다. 이어 국회의장의 특검 임명 요청(2일)-대통령의 후보자 추천 서면의뢰(3일)-대한변협의 특검후보 3명 추천(7일)-대통령 임명(3일) 등 15일 이내의 특검 임명 절차를 밟게 된다. 임명된 특별검사는 20일간 사무실 물색과 특검팀 구성 등 준비기간을 갖는다. 특검팀은 특별검사와 3명의 특별검사보,3명의 파견검사,30명 이내 특별수사관,40명 이내 파견공무원으로 이뤄진다. 특별검사는 고등검사장, 특별검사보는 검사장의 예우를 받는다. 특별검사보 가운데 1명은 판·검사 경력이 없는 사람 중에 선출하도록 돼 있다. 삼성 비자금 특검의 수사대상에는 불법 비자금 조성과 경영권 승계를 위한 불법상속 등 삼성 그룹을 둘러싼 각종 의혹이 망라돼 있다. 김용철 변호사가 폭로한 가짜 증인 출석 등 수사·재판 과정의 의혹, 지배권 승계 의혹을 받고 있는 삼성에버랜드와 서울통신기술의 전환사채 발행, 삼성 SDS의 신주인수권부 사채 발행,e삼성의 회사지분 거래 등 4개 고소·고발 사건이 수사대상으로 명시돼 있다. 또 삼성그룹의 불법 비자금 조성 경위와 로비 행태, 노무현 대통령의 ‘당선축하금’을 비롯한 2002년 대선 로비자금과 공직자 뇌물제공 의혹도 수사 대상에 포함된다. 특검의 수사기간은 60일이지만,1차 30일,2차 15일까지 두차례 연장할 수 있어 길면 105일 동안 수사가 진행된다. 다음달 하순 수사가 시작되면 내년 3월말이나 4월초순까지 특검이 가동될 수 있는 셈이다. 수사 내용은 공표와 누설이 원칙적으로 금지된다. 다만 수사가 끝나기 전 한 차례에 한해 중간 수사결과를 발표할 수 있다. 참여정부 들어 특검은 2003년 대북송금 특검과 대통령 측근비리 의혹 특검,2005년 러시아 유전 특검에 이어 4번째 실시된다. 국민의 정부 시절에는 1999년 한국조폐공사 노동조합 파업 유도사건과 검찰총장 부인 옷로비 사건,2001년 이용호 금융비리 사건 등을 대상으로 세 차례의 특검 수사가 이뤄졌다. 이번 특검은 경제의 ‘성역’으로 남아 있는 삼성그룹과 대선자금 수수를 비롯한 정·경 유착 행태가 도마에 오른다는 점에서 수사 결과에 따라 정치·경제·사회 전반에 엄청난 파장을 불러올 전망이다. 박찬구 기자 ckpark@seoul.co.kr

노무현 대통령이 정치권이 합의한 삼성 비자금 특검법을 ‘대통령 흔들기’라면서도 수용했다. 이에 따라 삼성 비자금 특검법은 다음달 4일 국무회의 의결을 거쳐 공포 절차를 밟게 된다. 노 대통령은 27일 오전 춘추관에서 기자회견을 갖고 “특검법의 국회 재의(再議)를 요구하지 않기로 했다.”고 밝혔다. 노 대통령은 “법리상으로나 정치적으로나 굉장히 많은 문제를 가진 법”이라고 전제한 뒤 “그럼에도 특검법의 국회 통과시 찬성표가 압도적으로 많은 상황이 재의를 요구한다고 해서 달라질 가능성이 매우 낮다고 판단했다.”고 수용 배경을 설명했다. 노 대통령은 “재의를 요구하면 검찰 수사는 수사대로 진행되고, 또다시 수사를 이어받아서 하는 번거로움과 혼란이 있고, 정치적으로도 많은 논란이 있기 때문에 많은 비용을 지불하고라도 꼭 부당성을 주장하고 다퉈 나가야 할 정치적 이익이 없다.”고 말했다. 이어 “이번 특검법은 국회의 횡포이자 지위의 남용”이라면서 “국회가 이번처럼 결탁해서 ‘대통령 흔들기’를 위해 만들어 낼 때만 특검이 나올 수 있다.”며 공직자비리수사처 설치법 처리를 거듭 촉구했다. 특검 대상에 2002년 대선의 ‘당선축하금’ 의혹이 포함된 것과 관련, 노 대통령은 “수사의 단서는 의혹의 단서보다 훨씬 구체적이어야 한다.”면서 “의혹의 단서도 의문스러운데 하물며 수사의 단서로 삼겠다는 것은 ‘대통령 흔들기’가 맞다.”고 정치권을 비판했다. 노 대통령은 ‘당선축하금’ 의혹과 관련해 수사받을 가능성에 대해 “그동안 (당선축하금과 관련해) 사실상 대통령을 겨냥한 실질적 수사를 많이 받았다.”면서 “법대로, 양심껏 대응하겠다.”고 밝혔다. 이에 대해 청와대 핵심 관계자는 “지난 2004년 검찰 수사 당시 대통령의 사돈에 팔촌까지 계좌추적을 비롯해 여러 차례 수사를 받았다는 의미”라고 설명했다. 노 대통령은 이어 “대통령이 ‘당선축하금’을 받지 않았어도 측근이 받았다면 당연히 수사 대상이 되겠지만, 이용철 변호사 사례로 청와대 일반에 문제 제기를 하는 것은 문제를 깊이 있게 보지 않는 것”이라면서 “참모들에게 믿음을 갖고 있다.”고 강조했다. 박찬구기자 ckpark@seoul.co.kr

제17대 대통령선거의 과정이 법과 정치의 경계선을 넘나드는 쟁점들로 우리의 법치국가적 헌법질서를 왜곡하고 있다. 삼성비자금 관련 의혹이 천주교 정의구현사제단을 통하여 폭로되면서 권력을 등에 업은 정치논리가 법치의 여과없이 틈입(闖入)하고 있다. 야당 대선후보의 BBK 투자자문회사의 실소유주 여부와 주가조작 인지에 관한 검증되지 않은 폭로가 공인에 대한 국민의 알권리를 넘어선 명예훼손적 보도로 이어지고 있다. 대선이라는 전선의 향방을 가르는 태풍의 눈이 되고 있는 삼성과 BBK를 어떻게 처리하느냐는 5년의 대통령보다 더 긴 기간을 헌법과 함께 살아가야 하는 국민의 법치 시장에 결정적 인자가 될 것이다. 이 와중에서 법의 길과 정치의 행로를 가름짓는 것이 사법의 역할이며 그 가늠쇠가 헌법이다. 정치공동체인 국가의 규범인 헌법은 항상 당위이면서 현실이기 때문이다. 삼성비자금 정·관계 로비의혹은 삼성그룹 ‘경영권 승계’와 노무현 대통령의 ‘당선축하금’ 논란으로 확전되고 있다. 사기업의 소유구조 문제를 사회경제적 양극화라는 유권자의 감성에 연결함으로써 대선 의제를 ‘경제살리기’에서 ‘반부패’로 바꾸려는 작위성을 드러내는 것이다.BBK 문제 역시 그것이 사실이라면 대통령으로 선출될 수 있는 피선거권이 정지되거나 상실되어 당선인이 될 수 없거나 당선이 무효로 될 수 있다. 이렇게 우리 사회의 경제와 정치의 전반에 상당한 충격파를 줄 삼성과 BBK 문제는 법과 정치를 구분하면서 법치 질서로 접근하여야 한다. 그런 점에서 국회 본회의에서 통과시킨 ‘삼성비자금 의혹 관련 특별검사의 임명 등에 관한 법률안’은 수정되어야 한다. 특별검사는 검찰총장을 정점으로 하는 상명하복의 ‘검사동일체 원칙’의 지배를 받지 않는 예외적인 독립한 검사이다. 따라서 그 직무 범위와 기간은 명확하게 특정적이고 한정적이어야 한다. 그렇지 아니한 특검은 정상의 검찰 조직을 대체하는 위헌의 제도가 된다. 삼성 불법상속 의혹 여부는 현재 재판이 진행되는 사항일 뿐만 아니라 특검이 순수하게 사기업 관련 쟁송 사항을 조사할 수 있게 하는 것은 정상적 사법 체계를 무력하게 하는 위헌이 된다. 참여정부의 무분별한 위원회 제도가 정상적인 국무회의를 통한 국정의 집행을 무력화한 위헌인 것과 마찬가지 이치이다. 지금 검찰에는 ‘특별수사·감찰본부’가 설치되어 있다. 여기에 먼저 맡겨야 한다. 특검은 보충적 제도이어야 한다. 마찬가지 이유로 삼성 임직원들의 차명계좌의 조사 역시 특검에서 제외되어야 한다. 삼성의 정·관계 로비의혹도 지금과 같이 포괄적으로 하면 안 된다. 일반영장이 위헌이듯 특검 역시 이렇게 포괄적이면 안 된다. 지금까지 있었던 특검법은 모두 한정적으로 특정화한 것이었다.‘한국조폐공사 노동조합 파업유도’ ‘전 검찰총장 부인에 대한 옷로비의혹’ ‘주식회사 지앤지 대표이사 이용호의 주가조작·횡령’ 및 ‘이와 관련된 정·관계로비 의혹’ ‘남북정상회담 관련 대북비밀송금 의혹’ ‘노무현 대통령의 측근 최도술·이광재·양길승 관련 권력형비리의혹사건’ ‘철도공사 유전개발 사업추진과정’ 등이 모두 그러했다. 청와대 당선축하금 역시 동일한 시각에서 처리되어야 한다. 특정적이고 한정적으로 정하여야 한다. 그래야 대통령의 거부권이 행사될 정당성을 주지 않게 된다. 이렇게 법적인 관점을 정치적 고려에 우선하여야 한다는 점은 BBK 주가조작 사건에 대해서도 마찬가지이다. 언론 보도는 사법의 판단을 기다리면서 여과를 하여야 한다. 공인에 대한 알권리는 한계가 있는 것이기 때문이다. 그것이 법과 정치의 있어야 할 그 몫을 제자리에 배분하는 대선 정국에서 각자의 위치일 것이다. 강경근 숭실대 헌법학 교수

대전지방경찰청은 오는 30일자로 경찰서별 관할구역이 행정구역과 동일하게 바뀐다고 22일 밝혔다. 대전경찰청 산하 경찰서 관할구역 조정안이 지난 20일 국무회의를 통과해 현재의 북부경찰서 명칭이 대덕경찰서로 바뀌어 대덕구 전체를 관할하고 중부경찰서는 중구 전체, 동부경찰서는 동부 전체를 각각 담당하게 된다. 또 서부경찰서는 현재와 마찬가지로 서구의 일부를, 둔산경찰서가 유성구 전체와 서부경찰서 관할구역을 제외한 서구 일부를 각각 맡는다. 치안수요가 급증한 둔산경찰서의 경우 100여명의 인력이 늘어나고 대덕경찰서 산하에는 법동과 송촌동 지역을 담당하는 (가칭)송촌지구대 신설도 추진된다.대전 이천열기자 sky@seoul.co.kr

정부는 23일 임시 국무회의를 열어 제1차 남북총리회담에서 채택한 합의서에 대한 국회 비준 동의안을 의결, 국회에 제출하기로 했다. 정부 소식통은 22일 “남북총리회담 합의서의 국회 비준동의 여부에 대해 법제처가 법적 검토를 한 결과 국회의 비준동의를 받는 게 바람직하다는 결론을 냈다.”고 말했다.임창용기자 sdragon@seoul.co.kr

어제 국무회의에서 ‘화요일의 잔치’가 또 벌어졌다.20여개 정부 부처의 직제를 개편하고,600여명의 공무원을 늘리는 안이 의결되었다. 매주 열리는 국무회의에서 공무원 증원안이 무더기로 처리되는 상황을 그들만의 잔치라고 비꼬는 말이 나온 지 한참 된다. 쏟아지는 비판에 아랑곳하지 않고 공무원을 늘리는 참여정부의 무신경이 대단해 보인다. 참여정부는 대국민 서비스와 복지 확대를 위해 공무원 증원이 필요하다면 주저말고 해야 한다는 철학을 내세워 왔다. 그에 따라 총 공무원 숫자가 6만 5000여명이나 늘어났다. 공무원 인건비 연평균 증가율은 6.8%를 기록했다. 그러나 혈세를 더 쓰는 만큼 정부의 서비스가 늘어났다고 생각하는 국민은 별로 없다. 오히려 공공부문이 비대해지면서 규제가 증가해 경제활동을 방해하고 있다는 기업인들이 많다. 특히 임기 막바지에 집중적으로 늘리고 있는 분야가 진정 국민을 위한 것인지 정부 당국자들은 가슴에 손을 얹고 반성해야 한다. 몇몇 대선 후보들이 차기 정부에서 부처 통폐합을 단행하고 공무원 정원을 동결할 뜻을 밝히고 있다. 지금 공무원 증원은 그에 대비한 자구책으로 비칠 뿐이다. 이제 공공부문 개혁은 참여정부에 기대키 어렵고 새정부의 몫이다. 대선 후보들은 공무원 표를 의식해 과감한 정원 축소안을 내놓지 않고 있다. 하지만 새정부 출범 후 참여정부에서 늘린 인원의 적정성을 포함, 국가경쟁력을 키우는 쪽으로 정밀한 조직진단이 불가피하다. 대대적인 부처 통폐합으로 쓸데없는 인력을 줄일 수밖에 없을 것이다.

임기 막바지인 참여정부의 공무원 숫자 늘리기가 점입가경이다. 차기 정부의 ‘군살빼기’ 가능성을 염두에 두고 최대한 정원을 확보해 놓으려는 것 아니냐는 지적까지 일고 있다. 정부는 20일 중앙청사에서 한덕수 총리 주재로 국무회의를 열어 20여개 부처의 직제를 개편하고 605명의 공무원을 증원하는 내용의 안건을 무더기로 통과시켰다. 부처별 증원 내용을 보면 행정자치부가 공직자 재산심사업무와 개인정보보호 관련 업무, 대통령기록관 신설 등을 위해 고위공무원 5명을 포함한 99명을 늘린다. 정보통신부는 우정사업본부 금융사업단을 예금사업단과 보험사업단으로 분리하고 광주정보통합전산센터 설치에 필요하다며 86명을 증원한다. 또 검찰청은 형사소송법 등 사법개혁 법령의 내년 시행과 관련해 98명, 경찰청은 인천·제주의 신설 경찰서 소요 인력 152명을 각각 증원했다. 통계청은 조사관리국 신설 및 경제사회분야 통계생산에 필요한 인력 85명을 증원하고, 지방 통계청과 통계사무소의 별정직 9급 56명은 감축한다. 이창원 한성대(행정조직학) 교수는 “유력 대선주자들이 정부조직 감축과 인력 동결을 공약으로 내놓은 마당에 최대한 정원을 늘려 놓으려는 의도”라고 비판했다. 정부는 매주 화요일 국무회의에서 공무원 증원안을 꾸준히 처리해 왔고, 참여정부 들어 전체 공무원의 10%에 육박하는 9만 5000여명을 늘렸다. 임창용기자 sdragon@seoul.co.kr

앞으로 성폭력 범죄자도 치료감호를 받을 수 있다. 또 알코올 중독자에게도 변호 서비스 혜택이 주어진다. 정부는 20일 정부중앙청사에서 한덕수 총리 주재로 국무회의를 열어 이같은 내용의 ‘치료감호법’ 개정안 등을 심의·의결했다. 개정안은 정신가학증, 소아성기호증 등 정신성적 장애자로서 성폭력범죄를 저지른 사람을 치료감호 대상에 포함하도록 했다. 이들은 치료 가능성이 높은데도 현행법상 치료감호 대상에서 제외돼 재범률이 심각한 실정이다. 개정안은 또 약물·알코올 중독자와 정신성적 장애자도 필요한 경우 변호 및 국선변호 등을 차별없이 보장받도록 하는 내용도 담았다. 정부는 회의에서 현재 4대강(금강 낙동강 영산강 한강)에 대해 시행하고 있는 오염총량관리제를 그 외의 수계(水系)에 대해서도 확대 시행하도록 하는 내용의 ‘수질환경보전법 시행령’개정안도 처리했다. 오염총량관리제는 각 하천에 대해 구간별 오염 목표치를 정해놓고 그 이하로 수질을 관리하는 제도. 기존의 ‘배출농도’에 의한 하천관리에 비해 보다 체계적인 수질 개선이 가능하다.4대강에 대해선 2000년 이후 시행돼 왔다. 의약품 유통을 활성화하기 위한 ‘약국 및 의약품 등의 제조업·수입업자와판매업의시설기준령’ 개정안도 처리됐다. 약국이 반드시 갖추어야 하는 시설에서 독약·극약 저장시설을 제외하고, 의약품 제조시설에서도 건강기능식품을 생산할 수 있도록 하며, 의약품도매상에 대해 다른 도매상의 창고 이용을 허락하는 내용을 포함하고 있다. 회의에선 이 밖에 ▲국비유학을 마친 사람에 대해 의무복무규정을 삭제한 ‘국외유학규정’ 개정안 ▲아파트 관리사무소장이 고의 또는 과실로 입주자에게 입힌 재산상의 손해를 배상하고 이를 위해 보증보험이나 공제에 가입하도록 한 ‘주택법’ 시행령 개정안도 통과됐다.임창용기자 sdragon@seoul.co.kr

‘탱크’ 최경주(37·나이키골프) 선수가 두번째로 체육훈장을 받는다. 정부는 20일 오전 한덕수 총리 주재로 열린 국무회의에서 최경주 선수에게 체육훈장 청룡장을 수여하는 안건을 상정, 이를 심의한 뒤 의결했다. 청룡장은 5개 등급으로 나눠진 체육훈장 가운데 가장 높은 등급. 최경주는 지난 2002년 박세리(1998년) 김미현(1999년)에 이어 골프선수로는 세번째로 맹호장을 받았지만 가장 상위의 청룡장을 받는 건 이번이 처음이다. 최경주는 지난 2002년 5월 미국프로골프(PGA) 투어 컴팩클래식을 시작으로 지난 7월 AT&T내셔널까지 모두 여섯 차례 우승컵을 거머쥐며 세계적인 스포츠 스타로 성장했다. 각종 국내·외 골프대회에서 뛰어난 활약으로 국위를 선양하는 등 체육진흥발전에 기여한 공로를 인정받았다. 최근 3개 아시안투어 대회를 마치고 지난 19일 귀국, 이날 고향인 전남 완도를 방문한 최경주는 “내 골프 생애 가운데 가장 영광된 일”이라면서 “물론 바라고 한 일은 아니지만 열심히 한 대가로 생각하고 있고, 곁에서 도와준 모든 분들께 감사한다.”고 말했다.최병규기자 cbk91065@seoul.co.kr