국회는 오는 10일부터 29일까지 20일간 총 392개기관을대상으로 금년도 국정감사에 들어간다. 국회는 이를 위해 1일 본회의에서 국정감사 일정변경의건을 의결한 뒤 피감기관으로 국회 본회의 의결이 필요한인천국제공항공사 등 247개 기관에 대한 국정감사 계획을승인했다. 이에 따라 올해 국정감사 대상기관은 본회의 의결이 필요없는 145개 기관을 포함,지난해보다 45개가 많은 392개 기관으로 확정됐다. 국회는 이에 앞서 운영위 전체회의를 열어 보건복지위가제출한 국정감사 계획중 복지부에 대한 감사를 4일간에서3일간으로 줄이고, 서울시에 대한 감사를 제외했으며 환노위 국감계획중 오는 14일로 예정됐던 경기도 감사를 서울시 감사로 변경했다. 홍원상기자 wshong@

지자제 실시 이후 전국 248개 지자체들의 총 부채규모가처음으로 감소세로 전환된 것으로 나타났다. 자민련 송석찬(宋錫贊) 의원이 28일 밝힌 국감자료에 따르면 지난 6월 말 지자체들의 총 부채규모는 지난해 18조7,955억원보다 1.7% 줄어든 18조4,754억원으로 집계됐다. 이는 95년 지자체 출범 이후 채무가 96년 12.3%,97년 16. 7%,98년 7.3%,99년 11.1%,2000년 4.3%의 증가율을 보였던것과 대조를 이룬다. 하지만 부채규모는 지자체 전체 예산액 88조5,107억원의20.9%를 차지하고 있어 여전히 재정압박 요인이 되고 있다. 부채가 가장 많이 감소한 지역은 강원도로 7.8%포인트(648억원) 감소했으며 경기도(5.9%포인트·1,773억원)와 전남(4.17%포인트·290억원)이 뒤를 이었다. 이처럼 지자체의 채무가 줄어들고 있는 것은 자치단체별로 감채기금을 조성해 기존 채무를 상환하고 있고 지방채승인심사 때 채무상환비율이 높은 지자체에 대해 신규 채무발행을 최대한 억제해왔기 때문이다.지난해 지자체가 행자부에 신청한 2001년도분 신규 지방채는 3조3,330억원이었으나 이 가운데 2조3,131억원(69.4%)만 승인됐으며 현재까지 7,043억원이 발행됐다. 한편 올해 채무상환비율은 대구시가 18.59%로 가장 높았고 부산시 16.55%,광주시 14.44%로 지자체 평균 채무상환비율인 6.08%를 웃돌았다. 최용규기자 ykchoi@

여야는 여름 휴가철이 마무리되고 정기국회가 임박함에 따라 이번 주 각각 소속의원 대상 연찬회를 갖는 등 내부 전열을 정비한다. 특히 첫 격돌 현장이 될 국정감사가 예년에 비해 한달 가량 당겨져 준비에 부심하고 있다. ■정기국회 준비= 한나라당은 27일 경기도 분당 새마을중앙교육연수원에서 이회창(李會昌) 총재와 소속 의원들이 참석한 가운데 연찬회를 갖고 정기국회 대책과 함께 임동원(林東源) 통일부장관 해임건의안 처리 등 정국현안 대처방안을집중 논의한다. 민주당도 28일 같은 장소에서 원내외 지구당위원장들이 참석한 가운데 워크숍을 열고 정기국회 대책과 정국현안 등에관한 당내 의견을 수렴할 예정이다. 자민련은 30일 서울 송파구 올림픽파크텔에서 당무위원 및국회의원 합동연찬회를 열고 임 장관 해임건의안에 대한 당론을 정하는 한편,차기대선에서 김종필(金鍾泌) 명예총재가공동여당의 단일후보로 추대돼야 한다는 ‘JP 대망론’을당 차원에서 밀고 나간다는 결의를 다질 예정이다. 특히 민주당·자민련·민국당 등 공동 여당의 지도부 및국회의원 전원은 27일 김대중(金大中) 대통령이 초청한 청와대 만찬에 부부 동반으로 참석,결속을 다질 예정이다.이어 29일엔 3당 국정협의회를 열어 공동 여당간 이견을 조율한다. 이러한 자리를 통해 민주당과 자민련이 최근 드러내고 있는 일부 이견들이 어떻게 조율될지 주목된다. ■국정감사 준비= 민주당은 야당이 현 정권에 대한 각종 ‘의혹’을 제기하는 등 전방위적 공세를 펼칠 것으로 보고,이를 적극 차단하는 한편 그간 정부의 성과를 부각시키기위한 대책마련에 부산하다.민주당은 다음달초 국회 원내총무실에 국감 상황실을 설치하고 상임위 회의와 자료수집,토론 등을 적극 유도할 계획이다. 한나라당은 현 정권의 ‘실정(失政)’을 집중 부각시킴으로써 ‘대안정당’으로서의 위상을 높인다는 전략이다. 이에 따라 정책위와 원내총무실은 상임위별 핵심 과제를 선정하고 의원별로 역할을 분담하는 등 준비활동을 독려하고 있다. 자민련은 2여 공조의 틀 속에서도 민주당과 한나라당 사이에서 독자적 역할공간을 확대한다는 전략 아래 국민적 관심사인 대북·경제·언론 세무조사 등 현안에 대해 과감하게독자적인 목소리를 낸다는 복안이다. 김상연기자 carlos@

전국에서 광주 시민들이 외국산 담배를 가장 많이 피우고있는 것으로 드러났다. 이같은 사실은 한국담배인삼공사가 국회 재경위 소속 민주당 심규섭 의원에게 제출한 국감자료에서 26일 밝혀졌다.외국산 담배의 국내시장 점유율은 98년 5.0%에서 99년 6. 1%,2000년 9.4%,올 상반기 14.6%로 급증했다. 올 지역별로는 광주가 21.1% 점유율로 선두를 달렸고 서울 19.6%,부산 17.1%,대구 16.5%, 경기 12.7%,경남 10.2%순으로 집계됐다. 광주 남기창기자 kcnam@

“국민의 눈과 귀가 돼 선량들의 국정감사를 밀착 감시하겠습니다.” 올해 국정감사를 감시,평가할 ‘2001 국정감사모니터 시민연대’(가칭·국감연대)가 9월6일 발대식을 가진 뒤 본격적인 활동에 들어간다. 참연연대와 환경운동연합,,천주교 한국CLC 등 40여개 시민단체가 참가하는 국감연대는 다음달 10일부터 시작되는국정감사에 참가,의원들의 국정감사를 밀착 감시하게 된다.특히 올해에는 시민단체들이 전문분야별로 나눠 정책과제중심으로 평가하는데 무게를 두기로 했다. 국감연대 활동을 준비중인 ‘천주교 한국CLC’ 신광식 사무국장은 “단순히 모니터링하는데 그쳤던 지난해와는 달리 올해에는 각 시민단체들이 전문분야별로 국감에 참가해정책 과제별로 심도있게 의원들의 활동을 평가할 계획”이라며 의욕을 보였다. 신 국장은 또 “구체적인 활동 방향과 방침은 오는 28일참가단체 실무소회의와 30일 최종회의를 거쳐 확정할 예정”이라고 덧붙였다. 시민단체들이 국감연대를 가동한 것은 99년과 지난해에이어 3번째다. 첫해인 99년에는 일부 상임위원회에서 국감연대 회원들의방청이 거부되는 등 물의를 빚었고, 국감연대측은 이에 맞서 매일 ‘워스트,베스트 의원’을 선정해 발표함으로써해당 의원들로부터 거센 항의를 받기도 했다. 특히 국감연대의 활동은 지난해 4·13총선 과정에서 선풍을 몰고온 시민단체들의 ‘낙천·낙선 운동’으로 이어지면서 위세를 한껏 떨쳤다. 41개 시민·사회단체가 참가한 지난해에는 10개 상임위원회별로 간사단체들이 감시에 나서 의원들의 전문성과 공익성,성실성 등을 따졌다.의원들의 고압적인 태도와 폭로성·정략적 발언,정책적 대안제시 미흡 등 문제점을 지적하면서 그 결과를 발표하는 등 정치개혁을 위해 노력하는 모습을 보여주기도 했다. 조현석기자 hyun68@

서울지역에 빈 사무실이 늘고 있다.건물 임대수익률도 6∼9% 수준에 머물고 있는 것으로 나타났다. 한국감정원이 2·4분기 서울지역 건물 임대·수익성을 조사한 결과 전세금은 다소 안정됐지만 공실률은 눈에 띄게증가한 것으로 분석됐다.지속되는 경기침체,불투명한 경기전망 때문으로 풀이된다. ◆공실률 상승,임대료 하락=2·4분기 서울지역의 임대료(전세금)는 1·4분기에 비해 1.64% 올랐고,월 임대수익은 0.49%,월 관리비도 0.83% 상승했다.반면 공실률은 도심권의 경우 지난 분기대비 0.84%,강남권은 0.57% 포인트 높아지는등 평균 0.46% 포인트 상승했다. 이러한 결과를 종합할 때 하반기 임대시장은 빈 사무실이늘고 임대료도 떨어질 가능성이 큰 것으로 분석됐다. ◆수익률 하락=연 평균 수익률은 6∼9% 정도로 조사됐다. 수익이 높은 지역으로는 도심,마포·여의도,강남지역 순으로 나타났다. 권역별로 땅값 수준과 대체로 비례관계에 있으며,대형 건물일수록 수익이 높은 것으로 조사됐다. 류찬희기자 chani@

한국전력이 1조원에 육박하는 공사비를 들여 건설한 보령복합화력발전소가 치명적 설비결함으로 지난해 시운전에실패한 이후 아직도 정상가동에 들어가지 못하고 있다. 22일 한국전력과 한전 자회사인 한국중부발전이 국회 산자위 소속 안영근(安泳根)의원(한나라당)에게 제출한 국감자료에 따르면 액화천연가스(LNG)와 경유 겸용으로 설계된 보령복합화력은 지난 98년 12월 완공된 뒤 지난해 3월시운전을 강행하다 가스터빈의 냉각용 공기배관이 파열,경유만으로 가동돼 연간 가동률이 1.1%에 불과한 것으로 나타났다. 보령복합화력의 가스터빈은 국제 지명 경쟁입찰을 통해 ABB사(이후 프랑스 알스톰사와 합병)로부터 도입한 것으로한전측은 지난해 1∼4호기는 올해 6월까지,5∼8호기는 올해 말까지 수리를 끝낸다는 계획을 세웠지만 알스톰사의기술개발 지연으로 수리일정이 계속 지연되고 있다. 함혜리기자 lotus@

경기도 광명시 하안동 764번지 하안 주공 본1단지가 본격적으로 재건축에 들어간다.주민들은 최근 한국감정원을 재건축사업 컨설팅업체로 선정한 데 이어 다음달 15일 시공사를 선정할 계획이다.조합은 5층짜리 아파트 2,460가구를 헐고 지하 3층 지상 18 ∼25층 3,565가구를 짓는다.평형별로는 24평형 720가구,32평형 1,929가구,42평형 726가구,48평형 190가구다. 82년 준공됐고 지하철 7호선 광명역과 붙어 있다.광명시와서울을 오가는 주요 간선도로를 이용하기 쉽다.편익시설과자연녹지환경이 잘 갖춰져 있어 재건축 후 광명의 새로운주거지로 떠오를 전망이다. 주민 동의율이 80%를 넘었고 공공기관을 컨설팅사로 선정하는 등 주민들의 이해다툼이 적어 사업추진이 빠를 것으로 전망된다.오는 11월 사업승인을 받아 내년 3월부터 철거에 들어간다.일반 분양은 2004년 4월,입주는 2007년 3월 예정이다. 한편 감정원은 지난해 4월 건교부로부터 재건축컨설팅전문용역기관 지정을 받은 이후 지금까지 고덕시영,잠실2단지아파트 등 9곳에서 재건축컨설팅을 하고 있다. 류찬희기자

지난해 4월부터 지난 1월까지 네차례에 걸친 건강보험 수가인상으로 인해 우리나라 전체 의료비가 6조원 가까이 증가했다는 분석이 나왔다. 국회 보건복지위 소속 민주당 김성순(金聖順) 의원은 20일 국민건강보험공단과 한국보건사회연구원이 제출한 국감자료를 통해 “잇따른 수가인상으로 인해 산재보험,자동차보험,의료보호,건강보험 급여와 본인부담금 등을 포함해 우리나라 전체 의료비가 5조9,263억원이나 증가됐다”고 밝혔다. 김 의원은 특히 “재정파탄 위기에 처한 건강보험의 경우,의약분업 도입에 따른 재정증가분은 1조877억원에 불과한데 비해,네차례 수가인상에 따른 재정증가분은 3조7,245억원에 달했다”면서 “건강보험 재정위기의 주원인은 의약분업이 아닌 수가인상에 있다”고 강조했다. 이어 “1년여 동안 건강보험 수가가 무려 50% 가까이 인상된 것은 의료계에 대한 일종의 정책적 특혜”라며 수가인하를 주장했다. 홍원상기자 wshong@

대북 첩보활동을 위해 북한에 파견된 북파공작원 중 사망자 유가족은 내년부터 일시보상금 1억여원과 매달 연금 67만원 가량을 지급받게 됐다. 민주당 김성호(金成鎬) 의원은 19일 정부 국정감사자료를토대로 “정부는 최근 대북첩보활동을 위해 파견된 북파공작원중 사망자와 부상자(상이자)에 대해 국가유공자로 예우키로 하는 한편 비상이 생존자에 대해서도 보상금을 지급키로 결정했다”고 밝혔다. 김 의원은 이날 보도자료를 통해 정부는 최근 국방부와국가보훈처,국가정보원 등 관련부처 회의를 통해 이같이결정,관련 예산을 확보하는 한편 관련법 개정안을 이번 정기국회에서 통과시킬 계획이라고 전했다. 국감자료 등에 따르면 국가보훈처는 북파공작원 사망자유족과 상이자 등에게 내년부터 매달 67만원 가량의 연금을 지급키로 하고 이를 위해 내년 예산에 45억원을 책정했다. 이와 함께 국방부는 ▲사망자 1인당 유가족에게 1억여원씩, 상이자에 대해서는 상이등급에 따라 1억원에서 수천만원의 보상금을 일시에 지급키로 하고 ▲북한에서 체포된공작원과 행방불명된 공작원에 대해서도 사망자에 준하는대우를 해주기로 하는 한편 ▲비상이 생존자에 대해서도일시 보상금을 지급키로 하고 이를 위해 내년도 예산으로900억원을 책정했다. 홍원상기자 wshong@

건설교통부 주택도시국장은 주거와 도시문제를 총괄하는 자리다.때문에 주택수급과 부동산 가격동향은 늘 정책관심사다.그린벨트(개발제한구역)를 조정하고 도시·택지개발계획을마련하는 일도 주택도시국장의 몫이다. 중요한 민생현안인 주거문제를 다루다 보니 어려움이 한둘이 아니다.정책에 따라 이해당사자들의 희비가 엇갈리는 사례가 많다.그래서 갖가지 민원과 압력에 시달리기 일쑤다.‘아무리 잘 해도 욕먹는 자리’라는 말이 그래서 나온다. 최근 내놓은 소형 아파트 의무제 부활에 따른 분양가 자율화 검토방침만 해도 그렇다.소형 평형 공급확대라는 순기능에도 불구하고 규제 강화와 분양가 상승을 가져온다는 이유로 주택업계와 수요자들이 반발하고 있다. 그런데도 건교부 직원들은 이 자리를 선호한다.한 고위 관계자는 “주택도시국은 건설 행정직들이 반드시 거쳐야 할자리”라면서 “온갖 민원과 유혹을 최일선에서 겪어봐야 균형잡힌 정책을 세우고 정책적인 소신을 키울 수 있다”고 말했다. 최선임 국장인 국토정책국장이 거시적인 현안을다룬다면주택도시국장은 미시적인 문제를 해결하는 자리다.역대 건교부 1급 이상 고위 공직자 가운데 주택도시국장 출신이 가장많다. 류상열(柳常悅) 전 차관은 건교부내 건설 행정직의 대부.주택·도시·국토계획국장과 기획관리실장·차관보 등 요직을두루 거쳐 차관까지 지냈다.신도시 건설기획실장으로 수도권 5대 신도시 건설을 주도했다.그러나 주택공급에 주력하는바람에 품질향상을 소홀히 했다는 지적도 따른다. 이동성(李東晟) 주택산업연구원장은 수도권 5대 신도시 개발의 산증인.당시 대통령 비서실과 건교부를 오가며 신도시계획을 입안했고 주택국장과 도시국장으로 있으면서 5대 신도시의 성공적인 입주를 이끌어냈다.재임기간 중 토론문화를 도입,건교 행정을 ‘열린 행정’으로 바꿔놓았다는 평가도받고 있다. 강길부(姜吉夫) 전 차관은 특유의 저돌성으로 주택시장의각종 현안을 무리없이 처리했다는 평가다.중앙토지수용위원회 상임위원·대통령 비서실·한국감정원장을 거쳐 차관에올랐다. 이향렬(李鄕烈) 대한주택보증 사장 역시 주택도시국장을 거쳐 차관보로 승진한 케이스.꼼꼼한 일처리가 돋보이는 반면너무 신중하다는 얘기도 듣는다. 조우현(曺宇鉉) 차관은 수도권 아파트의 분양가 자율화를결정,정부 주도의 주택시장을 민간 주도로 바꿔놓은 주역.반면 준농림지 건축 규제를 완화해 난(亂)개발을 부추겼다는비판도 받아왔다.철도청 차장,기획관리실장을 거쳤다. 추병직(秋秉直) 차관보 역시 주택·도시국에서 잔뼈가 굵은 인물.재직 당시 초미의 관심사였던 개발제한구역 재조정안의 기본틀을 마련했다.업무처리와 친화력이 뛰어나 부처 안팎에서 신뢰를 받고 있다.특히 아랫사람들의 평가가 좋다. 최재덕(崔在德) 국장은 합리적이고 깔끔한 일처리가 돋보인다는 얘기를 자주 듣는다.현실 중심의 정책 소신으로 때론물의를 빚기도 하지만 “최 국장이 추진한 일 중 잘못된 게거의 없다”는 평가도 듣는다.국토정책국장에서 자리를 옮겨 판교신도시 개발계획안을 비롯해 ‘5·23 건설경기활성화대책’과 ‘전·월세 종합대책’을 마련했다. 전광삼기자 hisam@

다음달 국정감사를 앞두고 정부 각 부처에서 국회 상임위및 의원들에게 제출된 자료들이 벌써부터 ‘재탕,삼탕식 폭로주의’로 이용되고 있어 관가가 곤혹스러워하고 있다. 200건이 넘는 자료를 국회 상임위에 제출한 정부부처의 한관계자는 15일 “행정행위의 잘잘못을 가리는데 쓰여져야할기초자료들이 일부 의원의 ‘한건주의성 행태’때문에 변질,폭로에 이용되고 있다”고 지적했다. 이 관계자는 “감사원의 건강보험 분야 감사결과를 비롯,정부가 이미 발표한 자료가 마치 새로운 폭로인 것 처럼 일부의원들에 의해 확대,재생산되는 양상이 너무 심하다”고 개탄했다.특히 이미 시정조치가 된 사항도 현재까지 잘못되고있는 양 발표되고 있다는 것이다. 내년 지방선거와 대통령선거를 앞두고 이같은 ‘한탕주의’가 더욱 심각해질 조짐이라는 분석이다.급기야 일부 부처에서는 국회의원들에게 무분별한 자료 왜곡 발표를 자제토록협조 요청까지 하고 있는 형편이다. 중앙부처의 한 관계자는 “국감자료가 정치권에서 연일 터져나와 어떤 상황에서 ‘유탄’을맞게 될지 몸조심이 된다”고 솔직한 심정을 전했다.또다른 관계자는 “어떤 의원은정부 제출 자료를 자신이 조사한 것인 양 홍보성으로 흘리고 있다”고 개탄했다. 감사원의 한 직원은 “요즘 국감관련 보도를 보면 감사원의 ‘무용담’을 보는 느낌”이라면서 “해마다 국감을 앞두고 겪어오는 일이지만 올해는 유독 심한 것 같아 씁쓰레함을지울수 없다”고 밝혔다. 너무 개괄적이거나 재탕·삼탕 자료를 요청하는 관행도 곤혹스럽기는 마찬가지다.한 광역단체 관계자는 “일부 국회의원은 몇년 동안의 자료를 일괄 요청,자료준비에 엄청난 시간이 걸리고 있다”고 말했다. 고려대에서 행정학 박사과정을 밟고 있는 중앙부처 한 공무원은 “국정감사는 행정의 올바른 길을 찾아주는데 목적이있는 것”이라고 전제,“내용을 한건주의식으로 흘리는 국회의원중 소위 ‘386세대’로 기대를 한몸에 받았던 사람들도있다”며 낡은 관행에서 탈피해 행정력의 낭비를 줄여줄 것을 요청했다. 정기홍 최여경기자 hong@

재계가 국정감사 준비로 분주하다. 내년에는 대통령선거 등으로 국감이 유명무실해 질 것으로 예상돼 정치권이 올 국감을 현 정권의 마지막 국감으로보고 단단히 벼르는 것으로 파악되고 있기 때문이다. 국회 정무위원회 등 해당 상임위의 경우 ‘감사원’수준의감사를 준비하고 있다는 얘기까지 나오고 있다. 이 때문에삼성 현대 LG 등 대기업들은 위기감을 느끼며 의원들의 예상질의를 파악하는 데 총력을 기울이고 있다. [삼성] 이건희(李健熙) 회장의 아들 이재용(李在鎔) 삼성전자 상무보에 대한 편법상속문제가 또 다시 거론될 것으로 보고 있다.그러나 이 상무보 보유의 인터넷기업 주식을삼성 계열사가 사들인 것에 대해 지난 7일 공정거래위원회가 무혐의 결론을 내렸기 때문에 크게 염려하는 분위기는아니다. 그렇지만 총수 일가에 대한 뜻하지 않은 돌발변수가 터져나올 수 있다고 보고 대비책을 강구하고 있다. [현대] 한국관광공사를 통한 금강산 관광사업지원에 대한특혜시비가 불거져 나올 것으로 예상된다.한국관광공사와정부와의 사전 밀약여부를 밝히는 과정에서 자칫 현대가집중타를 맞을 가능성이 있다. 하이닉스반도체와 현대상선에 대한 회사채 신속인수도 도마 위에 오를 전망이다.정몽헌(鄭夢憲) 현대아산이사회 회장의 자산 해외은닉여부도 논란이 될 공산이 크다. [LG] 크게 개의치 않는 분위기다.다만 IMT-2000(차세대이동통신)동기식 컨소시엄에 LG가 참여한 것을 두고 ‘정부가 LG편에 섰다’며 하나로통신이 문제삼고 나설 가능성이 큰 것으로 보고 대응책 마련에 부심하고 있다. [현대자동차] 정몽구(鄭夢九)현대·기아차 총괄회장의 아들 정의선(鄭義宣) 현대차 상무의 인터넷 보유 주식 매각여부가 역시 논란거리가 될 전망이다.그러나 삼성의 이 상무보와 마찬가지로 공정위로부터 ‘무혐의 결론’을 받은상태여서 덜 걱정하고 있다.다만,여러 채널을 가동해 현대차에 대한 정치권의 공격수위를 파악하고 있다. [한국통신] 매년 국정감사에서 불법 도·감청,통신요금 인하 등 이슈로 ‘고생’을 해온 탓에 이번에도 다양한 돌출변수가 불거질 가능성이 높다고 보고 기획조정실 차원에서비상대책을마련 중이다. 이미 의원들의 질의서가 접수되고 있다.한 관계자는 “비대칭규제(시장지배적 사업자에 대한 차별적인 규제)가 거론될 것으로 보인다”며 “오히려 비대칭규제가 부당함을이해시키는 기회로 활용할 계획”이라고 말했다. 주병철 김태균기자 bcjoo@

건설교통부 국토정책국장은 국토의 효율성 제고와 수도권집중억제,지역 균형발전이라는 세가지 난제를 놓고 늘 고심한다. 가장 큰 임무는 국토종합계획을 세우고 이를 토대로 수도권과 6개 광역시개발계획,7개 도 건설종합계획,제주도 종합개발계획 등 지역 개발계획을 심의하는 일이다.국토종합개발계획과 지역건설종합계획은 탄탄한 논리와 종합적인 기획력,치밀한 현지조사가 뒷받침돼야 한다.당연히 국토정책과관련된 이론과 실무를 겸비해야 제대로 해낼 수 있다. 국토정책국장의 결정에 따라 산업·교통·물류의 지도가바뀐다.해당지역의 도로·철도 노선이 결정되기 때문에 땅값이 널뛰기도 한다.그러다 보니 기본적인 개발방향 뿐아니라 선 하나 긋기도 부담스러울 수밖에 없다.국토정책국장출신 중 1급으로 승진된 뒤 차관으로 발탁돼 성공가도를 달리는 경우가 있는 반면 각종 비리에 연루돼 옷을 벗는 경우가 있었던 것도 이때문이다. 늘 과중한 업무와 스트레스에 시달리지만 이 자리를 거치지 않으면 1급 승진을 기대하기 어려운 것 또한 사실이다. 특히 건설 행정직들에겐 반드시 거쳐야 할 자리로 인식되고 있다. 80년대 말 국장을 지낸 박규열(朴圭悅) 전 도로공사 사장은 입지전적 인물로 꼽힌다.7급 공채 출신으로 도시·토지·국토계획국장과 기획관리실장 등 요직을 두루 거쳤다.뛰어난 업무능력에 비해 관리능력은 다소 떨어졌던 것으로 평가받는다. 이부식(李富植) 현 교통개발연구원장은 완벽주의자로 불린다.업무는 물론 자기관리에도 빈틈이 없다.다방면에 걸쳐재능이 뛰어난 반면 현실감이 떨어진다는 지적도 있다.중토위 상임위원·기획관리실장·대통령 비서실·해운항만청장·과학기술처 차관 등 탄탄대로를 달렸다. 90년대 초반 국토계획국장을 지낸 이규황(李圭惶) 한국경제연구원 부원장은 경제전반에 걸친 해박한 지식과 논리로성공가도를 달리다 토지국장 재임시 발생한 수서비리사건에 연루돼 국토정책국장을 끝으로 옷을 벗었다. 손선규(孫善奎) 전 차관도 중토위 상임위원,한국감정원장을 거쳐 차관에 올랐으나 감정원장 재직 중 발생한 한국부동산신탁의 불법 대출사건에 대한 도의적인책임을 지고 물러났다. 강윤모(姜允模) 해외건설협회장도 화려한 이력의 소유자. 토지·국토계획·주택도시국장과 대통령 비서실·수송정책실장·차관보,차관 등 요직을 거쳤다.명석한 두뇌와 뛰어난 판단력을 갖췄다는 평가를 받았다.일각에선 ‘기회에 강하다’고 말하기도 한다. 정종환(鄭鍾煥) 전 철도청장 역시 이헌석(李憲錫) 철도기술연구원장과 건교부내 교통부 출신의 양대산맥을 형성했던 인물.교통부 출신으로는 드물게 국토계획국장을 거친 뒤기획관리·수송정책실장을 지냈다. 권오창(權五昌) 기획관리실장과 후임 최재덕(崔在德) 주택도시국장은 제4차 국토종합계획과 7개 도 건설종합계획의골격을 완성한 장본인들이다. 장동규(蔣東奎) 현 국장은 주택도시국장 시절 파산위기에몰린 대한주택보증을 기사회생시킨 이후 자리를 옮겼다.1급 승진대상 1호다.육사 출신답게 과묵한 스타일과 세심한 일처리가 돋보이는 반면 지나치게 신중하다는 얘기도 있다.제3차 수도권정비계획 수립과 수도권 이전기업에 대한 지원방안 마련에 여념이 없다. 전광삼기자 hisam@

올해 국정감사(9월10∼29일)가 사상 유례 없는 부실감사가될 것이란 우려의 목소리가 높다. 국감 일정이 예년에 비해 한달 가량 앞당겨져 제대로 준비를 할 시간이 부족한 데다,여야가 국감을 정쟁의 장으로 활용할 조짐마저 없지 않기 때문이다. 국회의 한 관계자는 13일 “국감에 앞서 의원들이 행정부에 관련 자료를 요청,입수한 뒤 분석하는 데 보통 한달 정도 걸린다”며 “의원실은 물론,정부 부처 관계자들 가운데상당수가 여름휴가를 떠난 상황에서 국감 일정이 갑자기 확정돼 자료 확보작업에 어려움을 겪고 있다”고 털어놨다. 이 관계자는 “예년의 경우 국감 시작일까지 정부 부처가자료를 제대로 제출해온 비율이 70%였지만,올해는 절반에도못미칠 것으로 보인다”고 우려했다. 이와 함께 극한 대립상태에 있는 여야 지도부가 국감의 본래 취지를 등한시 한채,‘상대방 흠집내기’에 필요한 전열 정비에만 여념이 없다는 지적도 잇따르고 있다. 정가의 한 관계자는 “현재 국회 주변에서는 야당이 문화관광위에서 언론사 세무조사 문제를,법사위에서인천공항외압의혹 사건을,통일외교통상위에서는 남북문제 등을 집중적으로 정치쟁점화하기 위해 벼르고 있다는 관측과 함께,여당도 이에 대한 대책 마련에 들어갔다는 소문이 무성하다”고 밝혔다. 한 의원 보좌관은 “올해부터 상시국회 체제가 되면서 이미 행정부를 여러차례 파헤쳐 왔기 때문에 새삼스럽게 파고들 문제가 없는 측면도 있을 것”이라며 “이제는 국감이탁상공론보다는 일선 현장 방문 위주로 변해야 할 시점”이라고 주장했다. 한편 최근 국회 보건복지위 소속 여야 의원 보좌관들이 모여 국감 대상기관을 선정하는 과정에서 야당측이 “올해는복지부와 식약청 등 7곳 정도만 하고 끝내자”고 주장한 것으로 알려졌다. 김상연기자 carlos@

여야는 올 정기국회 국정감사를 다음달 10일부터 29일까지 20일간 실시키로 잠정 합의했다.이에 따라 국감 일정이예년에 비해 한달 가량 앞당겨지게 됐다. 민주당 송훈석(宋勳錫) 수석부총무는 8일 당무회의에서“추석연휴와 10월25일 재보선 등을 감안,국감을 다음달 10일부터 앞당겨 실시키로 한나라당 박승국(朴承國),자민련송석찬(宋錫贊) 수석부총무와 의견을 모았다”고 보고했다. 한나라당 박 수석부총무도 “다음달 10일부터 29일까지국감을 실시키로 여야간 합의를 봤다”고 확인했다. 김상연기자

여야는 추석 연휴와 10·25 재·보궐 선거 등을 고려,올 정기국회 국정감사를 9월 중에 조기 실시하기로 5일 잠정 합의한 것으로 알려졌다. 국정감사는 정기국회 개회 이튿날부터 20일 동안 실시하도록 하고 있으나 지금까지는 본회의 의결로 교섭단체 대표연설과 대정부 질문을 마친 뒤 9월 말부터 실시해왔다. 민주당 이상수(李相洙) 총무는 이와관련,“10·25 재·보궐선거가 있으므로 정기국회 일정을 앞당길 필요가 있다”면서 “9월 1일 개회식과 대표연설 후 곧바로 국감을 실시하는방안을 검토하겠다”고 보고했다. 한나라당 이재오(李在五) 총무도 “9월에 추석 연휴가 있으면 10월에 국감을 했지만 올해는 10월 추석 연휴를 감안,9월 중에 국감을 마무리해야 한다”고 공감을 표시했다. 강동형기자 yunbin@

재개발·재건축 사업의 역학 구도가 ‘시공사＋조합’에서 ‘컨설팅사＋조합’으로 바뀔 전망이다. 오는 9월 정기국회에 상정될 ‘도시 및 주거환경정비법’에 의무적으로 전문관리사업자의 컨설팅이 도입되기 때문이다.이 제도는 조합원의 전문성 부족으로 인해 재건축 사업이 지연되는 것을 막고 투명하게 추진될 수 있도록 한절차.조합은 사업 승인전 사업 전반에 걸쳐 전문 컨설팅을의무적으로 받아야 한다. 이렇게 되면 건설업체는 컨설팅 결과에 따라 시공사로 선정된 뒤 단순 도급공사만 수행하는 지위로 떨어지게 된다. 대신 일감이 늘어나는 곳은 재건축 전문 컨설팅 업체.현재수십개의 민간 컨설팅사와 한국감정원,대한주택공사가 재건축·재개발 컨설팅 사업을 하고 있다.특히 공공기관이수행하는 재건축 컨설팅 사업이 활기를 띨 전망이다. ■재건축 문제점= 재건축 관련 법·제도,절차는 전문가들도 착오를 일으킬 만큼 복잡하고 상당한 전문성을 요구하고있다.그러나 현행 재건축사업은 주민들에게 일임하고 있다. 전문지식이 부족한 주민들에게 모든사업을 맡기다 보니시행착오,조합원간 분쟁,소송으로 인한 사업지연 등 문제가 끊이지 않고 있다.조합이 시공사 선정에서 이권에 개입하거나 설계변경 등을 묵인,공사비가 증액되고 조합원의추가 부담으로 이어지는 악순환이 계속돼 왔다.또 건설업체들이 시공권을 따려는 욕심때문에 수익률을 부풀리거나덤핑 수주경쟁을 벌이는 바람에 많은 사업장이 과열·혼탁해지고 있어 자칫 부실 공사도 우려된다. ■어떻게 달라지나= 바뀌는 부분은 사업승인을 받는 단계까지.사업 승인 뒤의 진행은 지금과 큰 차이가 없다. 우선 조합을 설립·운영하면서 나타나는 비리와 분쟁을막기 위해 지금까지 비공식적으로 운영해온 재건축·재개발사업 추진위원회가 제도화된다. 추진위는 시공사를 결정하기에 앞서 컨설팅사를 먼저 선정하고,컨설팅사와 함께 사업 전반을 이끌어 가야 한다.사업초기부터 사실상 시공사가 주축이 돼 이끌고 가던 사업을컨설팅사가 대신 맡게 된다.시공사는 사업 승인을 받은뒤일반 입찰에 부쳐 선정토록 했다. 건설업체의 입지가 좁아지면 시공권을따내기 위한 이전투구도 그만큼 줄어들 것으로 보인다.시공권을 따내기 위한 고액의 이주비,불확실한 용적률 제시 등이 줄어들 전망이다. ■전문 컨설팅사 역할 커져= 지구단위계획 수립 의무화,용적률 규제강화,소형 평형 아파트건립 의무화 등으로 재건축·재개발의 사업성 판단이 어려워졌다.때문에 정확한 사업분석과 투명한 사업 추진을 위해 컨설팅 업체의 역할이커지고 있다. 지금은 컨설팅사의 역할이 형식에 그치고 있다.사업 인·허가를 도와주거나 조합 총회 개최,행정기관 대응 등에 국한돼 있다. 사업 전반에 걸친 조정 등은 기대하기 어렵다.그러나 전문컨설팅 도입이 의무화 되면 컨설팅사의 역할도 커질 수밖에 없다.전반적인 조합운영부터 사업방식 결정,사업성분석,공사 감독 등 실질적으로 사업을 이끌어 가는 주체가될 것으로 보인다. 특히 전문인력이 많고 투명성과 공공성을 확보하고 있는공공 기관에 컨설팅을 맡기는 사례가 증가할 것으로 전망된다. 감정원은 지난해부터 재건축·재개발 컨설팅 사업을 벌여서울 저밀도 지구 등에서 대규모재건축 컨설팅 기관으로지정됐다.전국적으로 재건축 조합으로부터 컨설팅 의뢰를받고 있다. 주공은 150여개 조합에 무료 자문을 했다.또 서울 용산산호아파트 등 3개 지구에서 재건축 유료컨설팅을 맡고 있으며 고덕주공2단지,의왕포일주공아파트 등 20여개지구와컨설팅 상담을 벌이고 있다. 류찬희기자 chani@. ◎이준호 住公이사 “조합운영 비리 없앨것”. “재건축·재개발 사업에 전문 컨설팅 제도가 의무화되면 사업의 투명성을 확보할 수 있을 겁니다” 주택공사 이준호(李俊鎬) 개발이사는 “지금까지 컨설팅업체들이 하는 일은 단순 행정대응에 머물렀다”면서 “앞으로 공공기관에 컨설팅 의뢰를 맡기는 사례가 많을 것”이라고 전망했다. 이 이사는 “공공기관은 전문인력을 충분히 확보하고 있을 뿐아니라 사업을 투명하게 진행할 수 있다”며 “공공기관에 컨설팅을 맡기면 저렴한 가격으로 조합 운영비리를뿌리뽑고 터무니없는 공사비 증액 등을 막을 수 있다”고말했다. 그는 재건축·재개발 사업에서 말썽을 없애기 위한 조건으로 전문가에 의한 공개적인 조합운영,투명성 확보를 꼽았다.특히 조합을 운영하는 간부들이 ‘마음을 비워야 한다’고 지적했다. 이 이사는 “공공기관은 수익·공공성을 동시에 따지는만큼 사업을 추진하는 과정에서 각종 분란을 막을 수 있다”고 강조했다. 류찬희기자

건설교통부는 금년 감정평가사 1차시험에 5,023명이 응시,803명이 합격했다고 27일 밝혔다. 합격자 명단은 정부 과천청사 및 한국감정평가협회 게시판에 게시하며 28일부터 30일까지 자동응답서비스(02-700-1924)로도 합격여부를 확인할 수 있다. 1차시험 합격자는 8월26일 실시되는 2차 시험에 응시할 수있으며 고득점자 순으로 최종 176명을 선발하게 된다. 현재 감정평가사 자격자 수는 총 1,722명이며 이중 개업자는 1,650명에 달한다. 이도운기자 dawn@

소형 아파트 공급 의무비율 부활로 재건축 아파트 시장이일대 혼란에 빠졌다.특히 중층(12층)이상 아파트 단지와 30평형대 이상 아파트 단지는 재건축 사업 자체를 포기하는사례가 속출할 것으로 보인다. 재건축 사업이 ‘사면초가’에 빠지면서 ‘아파트 재건축=재산 불리기’라는 통념이 송두리째 무너지게 됐다. ◆충격 큰 아파트=이번 조치로 가장 큰 충격을 받는 사업은 아파트 재건축.12층 이상 중층 아파트 단지와 30평형대 이상으로 구성된 아파트 단지,건설업체들이 추가 부담없이 일정 규모의 아파트를 무상으로 공급하겠다고 약속한 확정지분제 재건축 사업이 특히 타격이 크다. 중층 아파트는 현재 용적률이 대개 180∼220% 정도.따라서 250%의 용적률을 적용,재건축을 하더라도 평형이 조금 늘어날 뿐 일반 분양 아파트는 크게 줄어 사업성이 떨어질 수 밖에 없다.여기에 소형 아파트를 의무적으로 짓게 될 경우 사업성은 더욱 떨어질 것으로 예상돼 사업 자체가 어려움에 빠질 것으로 보인다. 이미 30평형대 이상의 아파트로만 이뤄진 단지는 아예 재건축 사업을 포기해야 할 상황이다.서울 강남구 미도 아파트는 재건축 시기가 다가오면서 가격이 큰 폭으로 올랐다. 이 단지는 31,34평형으로 이뤄진 데다 용적률이 240% 수준이다.우성공인중개사 박경섭(朴敬燮)사장은 “250%의 용적률을 적용하고 소형 아파트를 의무적으로 배정한 상태로 재건축을 할 경우 현재 주민들은 큰 아파트로 옮기기는 커녕오히려 지금보다 작은 평형을 배정받는 경우도 발생할 수있다”고 말했다. 삼성물산 주택부문이 최근 수주한 신반포 3차 재건축 대상 아파트도 마찬가지.이 아파트는 모두 31평짜리로 조합과시공사는 조합원들에게 이미 35평형 이상 아파트를 지어 배정키로 약속했다.그러나 이번 조치로 사업을 재검토하지 않을 수 없게 됐다.삼성물산 관계자는 “이미 시공사를 선정한 단지는 주민들이 조합과 시공사를 불신하거나 조합간 갈등이 깊어질 것 같다”고 전망했다. 확정지분제를 제시한 아파트도 문제가 크다.LG건설 임광오(任廣旿)과장은 “소형 아파트는 중대형 아파트에 비해 분양가는 낮고 원가는 높아 평당 100만원 가량 손해를 본다”며 “연면적 1만평 규모의 재건축에 30%의 소형 아파트를배정하면 30억원 이상의 손해가 예상된다”고 분석했다. 한국감정원 재건축컨설팅 곽기석(郭基石)팀장은 “확정지분제 사업의 경우 지분률을 다시 산정하는 과정에서 조합원과 시공사 사이에 다툼이 일어나고,이로 인해 사업 지연이불가피 할 것 같다”고 예상했다. ◆매물 회수=재건축 대상 아파트가 몰려 있는 서울 강남 일대 중개업소는 하루종일 소형 아파트 건립 의무비율 부활에 따른 사업성을 문의하는 전화가 이어졌다.강남구 청담 삼익 재건축 아파트를 계약하려던 김성숙씨는 “소형 아파틀짓게되면 기대했던 수익을 올리지 못할 것 같다”며 발길을 돌렸다.박경섭 공인중개사는 “사업 승인을 받은 아파트를 빼놓고는 대부분의 재건축 대상 아파트 값이 약보합세 내지는 하락으로 이어질 것 같다”고 전망했다. 류찬희기자 chani@