거의 모든 교원이 교원을 국가공무원에서 지방직으로 전환하려는 정부 방침에 반대하는 것으로 조사됐다.[대한매일 4월23일자 2면 보도] 한국교원단체총연합회는 최근 전국 초·중·고교 교원 5만 1651명을 대상으로 ‘교원 지방직화 설문조사’를 실시한 결과,95.6%가 신분의 불안을 느끼는 것으로 나타났다고 10일 밝혔다. 지방직으로 전환하면 ‘신분이 매우 불안정해진다’는 응답이 60.1%로 가장 많았으며 ‘불안정해진다’도 35.5%나됐다. 지방직화에 따른 교육 격차가 심화될 것인지를 묻는 질문에는 64.8%가 ‘매우 그렇다’,28.6%가 ‘그렇다’고 대답했다. 김재천기자 patrick@

교원성과금 지급 방식을 놓고 또다시 논란이 불거지고 있다.지난해 전교조 교사들의 집단반납 투쟁을 불러일으킨교원성과금에 대해 교육인적자원부가 ‘차등지급’ 방식으로 재추진할 움직임을 보이자 교총과 전교조 등 교원단체들이 일제히 반발하고 나섰다. 3일 교총과 전교조에 따르면 교육부는 지난달 29일 열린교원성과상여금 제도개선위원회에서 성과상여금을 ‘능력개발지원비’로 바꿔 모든 교원에게 지급하되,10%를 모범교원으로 선발해 전체 예산의 15∼20% 이내에서 포상금 형태로 지급하는 방안을 수정 제안했다. 모범교원의 선발기준이나 절차,지급시기 등은 학교별로교원들의 의견을 수렴해 자율적으로 결정하게 하되,모범교장과 교감은 교육청에서 선발하도록 했다.장학관과 장학사 등 교육전문직에 대해서는 일반공무원과 같은 4단계 차등지급 방안을 그대로 적용하도록 했다. 그러나 교육부는 지난해말 전교조와의 단체교섭에서 교원성과금을 ‘수당화 또는 폐지’하기로 의견을 모았으며,최근까지 제도개선위원회에서 “교원단체들끼리합의만 되면 자율 연수지원비 형태로 일률 지급하겠다.”는 방침을 밝혀왔다. 이에 대해 전교조와 교총 등 교원단체들은 “교육부가 갑자기 차등지급 방안을 들고나온 것은 이해할 수 없는 일”이라며 반발하고 있다. 전체 성과금 예산중 일부분을 차등 지급할 경우 교원에대한 업무평가기준을 둘러싼 논란이 제기될 것이며,결국교원간 위화감 조성은 물론 관료주의적 학교운영이 강화될 소지가 크다는 것이다. 전교조 관계자는 “교원성과금 차등지급은 기본적으로 교사의 업무를 어떻게 객관적인 기준으로 평가할 것인가라는 근본적인 문제가 걸려 있다.”면서 “교육부의 안은 받아들일 수 없는 것”이라고 말했다. 그러나 교육부 관계자는 “예산의 대부분을 일률 지급하되 성과금이라는 취지를 살리고 다른 공무원과의 형평성을 맞추기 위해 일부분만을 차등 지급하자는 것”이라면서“아직 결정된 것은 아니다.”고 해명했다. 중앙인사위 관계자는 “차등지급이 제도의 취지에 맞지만 부처의 특성에 맞게 자율적으로 결정할 수 있다.”면서“자율결정을 하기에 앞서 인사위와 공식협의를 거쳐야하지만 아직 교육부로부터 아무런 연락이 없다.”고 밝혔다. 김영중 박홍기기자 jeunesse@

민주화운동 관련자 명예회복 및 보상심의원회(위원장 趙準熙)가 지난달 27일 전교조와 부산 동의대 사건을 민주화운동으로 인정한 뒤 보상심의위의 조직과 운영방식을 둘러싼 찬반 논란이 가열되고 있다. 보수층은 “보상심의위의 구성과 운영을 대폭 변경해야한다.”며 목소리를 높이고 있다.반면 시민단체를 중심으로 진보세력들은 “현행 유지”를 주장하고 있다. 보혁(保革)논쟁에서 한발짝 물러서 있던 정부는 사태의심각성을 뒤늦게 깨닫고 2일 청와대수석비서관회의에서 이 문제를 공식논의하는 등 해결책 마련에 나설 움직임이다. ◆현행유지 논거는=개혁층은 보상심의위의 조직·운영의문제가 아니라 보는 시각이 잘못됐다고 반박한다.해직교사를 민주화운동자로 인정하면 나머지는 모두 반민주적인 교사가 된다는 식의 이분법은 사라져야 할 때라는 것이다. 고계현(高桂鉉) 경실련 정책실장은 “군사독재 아래에서는 자유롭게 주장을 펴지 못하고 민주화운동 자체가 실정법 위반이기 때문에 지금의 사회적 기준과는 많이 다르다.”면서 “보상심의위가 충분한 토론과 합의를 거쳤다면 이를 이성적으로 받아들이는 것에 문제가 없다.”고 강조했다.고 실장은 “일부에서 보상심의위에 근본적인 문제가있다고 비판하는 것은 다른 의도가 있는 것 같다.”고 덧붙였다. 박재율(朴在律) 부산참여자치시민연대 사무처장은 “일부 계층의 시각에 문제가 있다.”면서 “동의대 사태의 경우 보상심의위가 경찰·유가족 등의 반발을 사전에 무마할수 있는 사전 정지 작업을 제대로 거치지 않아 사회적인논란거리가 된 것일 뿐”이라고 지적했다. ◆개편 목소리도 높아=위원회 안에서도 보완해야 한다는의견이 나오고 있다.전교조 관련 결정에 찬성한 한 위원은 “지금과 같은 결정방식으로는 제2의 전교조와 동의대 같은 결정이 있을지 모른다.”면서 “위원회의 설립취지에대해서는 이의가 없는 만큼 기본 위상은 그대로 두더라도문제점 보완이 시급하다.”고 밝혔다. 다른 보상심의위 관계자도 “보상심의위가 사건 진상을조사할 권한이 없기 때문에 위원들의 개인적인 소신에 따라 민주화운동 여부를 판단하고 있어 이같은 사회적 논란이 불거지고 있다.”며 개선의 필요성을 강조했다. 한국국공사립초중고등학교장회 협의회측도 “위원회가 완전한 합의 도출도 없이 밀어붙이기식의 독선적 판정으로사회적 물의를 빚었다.”며 조직개편을 촉구했다. ◆정부도 대책 마련=청와대가 이날 보상심의위의 결정에대해 이의를 제기,귀추가 주목된다.박선숙 청와대 대변인은 “수석비서관회의에서 민주화보상심의위의 결정과 관련해 사회적으로 문제 제기가 있는 것에 관해 논의가 있었다.”고 이례적으로 밝혔다. 청와대 핵심 관계자는 “민주화보상위 결정에 대한 청와대 입장은 사안의 중대성에 비춰볼 때 결정이 성급했다는것”이라면서 “민주화보상위가 상대 당사자들에 대한 구증과 객관적 검증작업을 소홀히 한 채 신청자의 주장과 자료만을 근거로 판단한 것 같다.”고 지적했다.이 관계자는 “민주화보상위는 독립기구로 청와대가 이래라 저래라 할 경우 부당한 간섭으로 비춰질 수 있어 조심스럽다.”면서 “민주화보상위 결정의 파장이 워낙 커져 청와대의 입장을 밝히게 된 것”이라고 덧붙였다. 관계자는 이어 “전교조 해직교사의 경우 교원단체에서재심을 공식 요청했으나 법적으로 재심이 어렵고,민주화보상위 위원들이 자신들의 결정을 번복할지 여부도 미지수”라면서 “국회에 관련 보상법안이 넘어간 만큼 국회에서 제대로 처리됐으면 한다.”고 말했다. 오풍연 김영중기자 jeunesse@

경찰청은 30일 민주화보상심의위원회가 지난 89년 동의대사태 관련자 46명을 민주화운동 관련자로 인정한 것과 관련,행정심판 청구나 소송제기 등 법적 대응 방안을 강구키로 했다. 이팔호 경찰청장은 “감정적 대응을 할 생각은 없지만 이번 결정이 나오게 된 경위와 심의위의 결정이 효력이나 구속력이 있는지를 검토한 뒤 적절하게 대응할 것”이라고밝혔다. 경찰은 이에 따라 국가기관간 쟁송,해당 경찰관이나 유족의 행정심판 청구,경우회 등을 통한 소 제기 등 법률적 대응방안을 모색하고 있다.또 심의위에 파견된 경찰관 5명을 철수시키는 방안도 검토중인 것으로 알려졌다. 한국교원단체총연합회와 한국사학법인연합회도 이날 전교조 활동을 민주화운동으로 인정한 결정의 철회와 재심사를 요구하고 나섰다. 한편 야당도 강력하게 반발했다.한나라당 정책위원회는 “동의대 사건은 법원의 유죄확정 판결이 났고 전교조 활동도 대법원과 헌법재판소에서 위법으로 확정된 사건”이라면서 결정 재고를 요구했다.자민련 정진석 대변인도 “국민의 보편적시각에서 재심사해야 한다.”고 촉구했다. 박홍기 조현석기자 hkpark@

정부가 전국교직원노동조합 해직교사들을 민주화운동 관련자로 인정함에 따라 전교조의 위상이 한 단계 높아졌다.전교조가 단순히 교사의 권익확보를 위한 노동단체가 아니라,사회발전에 기여한 민주화운동단체라는 것을 공식 인정한 것이다. 전교조 해직교사들은 지난 89년 법외노조를 결성한 뒤 권위주의 정권에 맞서다 1500여명이 대량 해직됐다.해직교사들은 94년 3월 1300여명이 복직된 것을 시작으로 지난해 9월까지 대부분 교단으로 돌아왔다.이번에 1139명이 민주화운동 관련자로 인정받았다. 전교조의 민주화운동 인정은 우리 사회의 보혁(保革)논쟁을 가열시키는 계기가 될 수 있다.보수단체와 교육계 일부에서는 벌써부터 거센 반발의 목소리가 나오고 있다.89년부산 동의대사건 관련자의 민주화운동 인정도 보수파들에게 역시 공격거리다. 실제 전교조 해직교사를 민주화운동 관련자로 인정하는과정에서 정부 내부의 반대의견이 만만치 않았다. 민주화보상심의위원회는 전교조 활동을 민주화운동으로 인정하기로 내부 입장을 정리하고도 발표를 두달이나 끌었다.이같은 결정에 반발,3명의 위원이 사퇴하는 등 파행을빚기도 했다.위원회는 안팎의 파장을 감안,민주화운동 관련성을 과거 해직교사들에 국한시켰다. 법외노조였던 전교조의 활동을 민주화운동으로 인정한 것은 정부가 불법단체로 규정한 전국공무원노동조합과 한국공무원노동조합의 활동에도 상당한 영향을 미칠 전망이다.공무원노조를 불법단체로 규정하는 명분이 다소 손상됐기때문이다. 특히 현재 구속되거나 수배중인 공무원노조 관련 공무원들에 대한 형평성 문제가 제기될 것으로 보인다. 전공노 관계자는 “전교조 활동이 민주화운동으로 인정된상황에서 정부의 공무원노조 탄압은 말도 안 된다.”면서“정부는 공무원노조를 합법화해 구속자를 석방하는 등 미리 문제를 풀어야 할 것”이라고 주장했다. 김영중기자 jeunesse@ ■보상금문제 또 다른 ‘숙제' 정부가 전교조 해직교사들을 대거 민주화운동 관련자로인정함에 따라 보상문제가 새로운 현안으로 떠올랐다.민주화운동과 관련한 보상문제와 함께 해직기간 동안의 호봉인정도 논란거리다. 전교조는 이와 관련한 성명에서 “민주화운동 인정 결정이 실질적 의미를 갖기 위해서는 후속 조치가 뒤따라야 한다.”면서 “해직됐다가 복직했음에도 해직기간이 교육경력으로 인정되지 않고 있고,호봉도 인정되지 않아 해직교사들은 여전히 불이익을 받고 있다.”고 대책 마련을 촉구했다. 민주화보상법안은 개정안이 국회에 계류중이다. 현행 민주화보상법은 보상기준이 사망 당시 평균임금에 취업가능기간을 곱해 산정하는 호프만식을 적용토록 돼 있어 70년대 민주화운동 관련자는 공로에 비해 보상금이 너무적게 나온다. 지난 70년 분신자살한 전태일씨는 보상액이 820만원에 불과한 반면,91년 전남대에서 분신자살한 박승희씨는 2억 5000만원에 이른다. 때문에 민주화보상심의위원회는 사망자는 정액 1억원,유죄판결은 최고 7000만원,해직은 5000만원을 보상하는 것을 골자로 한 법개정안을 국회에 제출한 상태다. 법개정안에 따라 전교조 해직교사 1000여명과 함께 이미민주화운동이 인정된 3000여명의 보상금액이결정된다면수천억원의 예산이 필요할 것으로 예상돼 재원 마련을 둘러싸고 논란이 일 조짐이다. 김영중기자 ■교육계 상반된 반응… “당연한 결과” “교단 대혼란” 전국교직원노동조합(전교조) 해직교사들이 민주화운동 관련자로 인정된 데 대해 교원단체나 교사 등은 엇갈린 반응을 보였다. 당사자인 전교조나 소속 교사들은 “교육민주화를 실현하기 위해 투쟁했던 교사들의 노력이 인정됐다.”고 환영한반면, 사학법인연합회나 일선 학교장 등은 “교단의혼란을 초래할 것”이라며 강력 반발했다. 전교조는 성명을 통해 “지난 89년 전교조 결성은 민주화 운동사에 중요한 사건이었고 교육민주화를 이룩하는 데상당한 기여를 했다.”면서 “이번 결정은 당연하다.”고반겼다. 또 “전교조 결성은 교사의 권익 향상이 아니라 당시 권위적이고 폭압적이었던 교육 환경과 교육 여건을 개선하기위한 것이었다.”면서 “호봉인정이나 보상금 등 명예회복에 따른 실질적 보상도 뒤따라야 한다.”고 강조했다. 교육 현장에 갈등만 초래할 것이라는 우려의 목소리도 만만찮다. 한국사학법인연합회는 “민주화 운동의 기준이 무엇인지묻고 싶다.”면서 “89년 당시 교육현장을 아수라장으로만들어 우리 교육에 치명상을 안겨줬던 전교조를 합법화한 것도 모자라 민주화운동으로 인정해 보상까지 해준다는것은 국민을 우롱하는 처사”라고 주장했다. 특히 전교조 태동 당시 미묘한 관계에 있었던 한국교원단체총연합회측은 “교단의 갈등만 조장할 우려가 있다.”며 논평하지 않기로 내부 방침을 정했다. 서울 A중학교 박모 교장은 “교육은 노동문제와는 달리원칙이 있어야 한다.”면서 “이번 결정으로 당시 교단을지켰던 교사에 대한 학생들의 가치관 혼란,전교조 가입 교사와 가입하지 않은 교사의 반목 등이 우려된다.”고 말했다. 박홍기기자 hkpark@

한국교원단체총연합회·전국교직원노동조합·한국교원노동조합 등 교직 3개 단체는 25일 오전 교원의 지방직화 추진과 관련, 서울 세종로 정부중앙청사 13층에 위치한 지방이양추진위원회를 방문,교원의 지방직화 방침을 즉각 철회할 것을 요구했다. 박홍기기자 hkpark@

국가공무원인 교원의 신분을 지방공무원으로 바꾸는 ‘교원 지방직화’가 추진돼 논란이 예상된다. 대통령 직속기관인 지방이양추진위원회는 지난 17일 행정자치부 회의실에서 열린 제 29차 지방이양추진위원회 행정분과 회의 결과,교육공무원을 지방직 공무원으로 전환하기로 결정했다고 22일 밝혔다. 교원의 신분이 지방공무원으로 바뀌면 시·도에 따라 교원의 봉급과 처우,교육 투자 분야가 달라질 수 있다.교원은 현재와 같이 해당 시·도 교육감이 자체 수급 사정에따라 뽑는다. 지방이양추진위의 한 관계자는 “논의 과정에서 반대 의견도 있었지만 교육자치를 실현하는 데에 교원 임용권자가 대통령에서 시·도교육감으로 바뀐다고 해서 큰 문제가없다는 의견이 많았다.”고 밝혔다. 행자부 관계자도 “학교장이나 장학사,교사 임용의 경우중앙에서는 자질,능력 등을 파악하는 게 쉽지 않기 때문에 해당 지역 교육청에서 관할하는 것이 당연하다.”고 설명했다. 이에 따라 지방이양추진위는 앞으로 6개월 안에 추진위실무위원회를 거쳐 본 회의에서 최종 안을 확정하면 국무회의에 관련 법안을 상정,통과시킬 예정이다. 이에 대해 전국교직원노동조합과 한국교원단체총연합회등 교원 단체들은 강하게 반발하고 있다. 전교조는 “이번 결정은 교원의 전문성을 떨어뜨리는 폭거”라고 강하게 비판했다. 교육부의 한 관계자는 “교원의 지방직화는 교육자치라는 측면에서 언젠가는 이뤄져야 하지만 지방자치단체의 재정자립도에 차이가 적지 않은 만큼 신중히 결정해야 한다.”고 강조했다. 김재천 최여경 구혜영기자 patrick@

대통령 직속 지방이양추진위 행정분과가 지난 17일 추진하기로 결정한 교원의 지방직화는 교원단체들의 반발이 심해 실제로 시행되기까지는 상당한 진통이 예상된다.초·중등 교원 30만명은 지방자치단체의 재정상황에 따라 신분보장은 물론 봉급과 처우도 달라질 수 있다며 벌써부터 강하게 반발하고 있다. 지방이양추진위에 따르면 지난해 4월일부 시·도 교육청의 건의 내용을 바탕으로 교육 단체들의 의견을 들은 뒤 결정을 내렸다.지난 17일 비공개 회의에는 전국 16개 시·도 교육청이 각각 찬반 의견을 제출했으며 교육 관련 단체들은 반대 의견을 냈다.지방이양추진위는 교원 지방직화 추진 결정에 대해 “교육자치를 실현하기 위한 것”이라고 설명했다. 추진위 관계자는 “교육자치라는 차원에서 교장과 교사,장학사 등 교원을 대통령 또는 교육부총리가 임명하던 것을 해당 교육청으로 이양해달라는 일부 교육청의 요구에무리가 없어 이같이 결정했다.”고 밝혔다. 한국교총과 전교조,한교조 등 교직 3단체가교원의 지방직화 추진 철회를 요구하며 공동성명까지 내놓았다. 전교조 참교육연구소 한만중 사무국장은 “이미 사립학교를 중심으로 계약제 교사가 급증하고 있고 법정 교원 확보율이 89% 수준에 불과한 현실에서 교원의 지방직화가 이루어지면 재정 악화에 따른 계약제 교원의 확대는 불보듯 뻔하다.”면서 “지방교육재정 자립도가 겨우 26.3%에 머물고 있는데 어느 시·도 교육청이 교원 증원에 앞장서겠느냐.”고 비판했다. 서울 개봉중 이태만(37) 교사는 “재정자립도 구축에 대한 최소한의 고민도 없이 지방자치라는 허울좋은 명목으로 교원을 지방직화시키려는 것은 막아야 한다.”고 목소리를 높였다.한국교육개발원 이종태 박사는 “장기적으로는바람직하지만 이는 학교 전체의 개혁과 함께 이루어져야한다.”고 주장했다. 그러나 다른 국가공무원과의 형평을 내세워 지지하는 목소리도 적지 않다.성균관대 이승종(행정학과) 교수는 “다른 분야 공무원처럼 교원들도 한 지역에서 애정을 갖고 근무하는 분위기를 만들어 가는 것이 바람직하다.”면서 “교원단체가 주장하는 재정자립도의 차이는 교육재정 확충차원에서 따로 풀어야 할 과제”라고 지적했다. 교원의 지방직화는 91년 지방자치법과 지방교육자치법이 마련될 때 처음 거론됐다.이후 교육부의 연초업무 보고 때마다 단골 ‘메뉴’로 등장했지만 교육계의반발에 밀려 흐지부지됐다. 주무 부처인 교육인적자원부는 신중하다.이근우 교원정책과장은 “교원의 지방직화는 교육자치라는 측면에서 언젠가는 이뤄져야 하지만 지방자치단체의 재정자립도에차이가 적지 않은 만큼 신중히 결정해야 한다.”고 말했다.교육계의 한 관계자는 “아직까지 국가공무원을 선호하는 사회 분위기에서 ‘지방공무원으로 신분이 낮아졌다.’는 정서적인 반발도 일부 깔려 있다.”고 설명했다.그러나이번에는 관철될 가능성이 높다.행자부의 한 관계자는 “행정분과에서 통과된 안건이 번복된 사례는 거의 없기 때문에 법안이 마련될 것”이라고 밝혔다. 김재천 구혜영 최여경기자 patrick@

서울 C초등학교 체육 전담교사 L씨는 새학기 들어 담임을 맡아 전공 외에 10여개 교과목을 가르치느라 진땀을 흘리고 있다. 서울 P여고는 전체 92명의 교사 중 계약제 교원이 40.2%인 37명이나 된다.국어과는 15명 중 6명,수학과는 10명 중 4명이 기간제 교사다. 초·중·고교가 정식 교사의 임용을 기피해 ‘땜질 교사’들로 넘치고 있다.학급당 학생수를 35명으로 줄이는 ‘7·20 교육여건개선사업’에 맞춰 학교·학급을 증설하면서 초등학교에서는 교사가 부족해 체육,음악 등 교과 전담교사들에게까지 담임을 맡기고 있다.사립 중·고교에서는 학교 단위로 1∼2년 계약을 맺는 기간제 교사와 강사가 급증,전체 교사의 50%에 가까운 학교도 있다. 14일 한국교원단체총연합회가 전국 초·중·고교 2378개를 대상으로 조사한 ‘교육여건 실태’에 의하면 초등학교 교과전담교사 확보율이 법정 기준의 50%에도 미치지 못하는 학교가 27.8%에 달했다. 교총 황석근 대변인은 “현행 초등교육법은 3학년 이상 3학급당 0.75명의 전담교사를 두어야 한다고 규정하고 있지만 최근 집계 결과 총 1만 1524명으로 법정 정원에 비해 7913명이 부족하다.”고 말했다. 최근 기간제 교사 실태 조사를 마친 전교조 참교육연구소 한만중 사무국장도 “사립학교의 경우 비정규직 비율이평균 30%에 이를 정도로 심각하다.”면서 “언제 해고될지 몰라 신분이 불안정한 비정규직 교사들이 수업은 물론 생활지도 등에 열의를 가질 수 있겠느냐.”며 교육의 질적저하를 우려했다. 서울지역의 경우 올해 180여개 사립고 중 66개 학교가 557개 학급을 늘리면서 1100여명을 새로 채용했으나 정규직은 거의 뽑지 않았다.서울 J여고는 올들어 15개 학급을 증설하면서 교사 33명을 뽑았으나 강사 16명,기간제 17명 등 전원 비정규직으로 채용했다. 비정규직을 뽑은 학교들은 “고교생이 해마다 감소하는추세라 어차피 3년 후면 고교 진학 학생수가 줄어들어 원상회복되기 때문에 정규교사를 채용하지 않았다.”고 주장하고 있다.기간제 교사는 연봉제이기 때문에 1년이 지나도 호봉 승급이 되지 않는다.계약조건에 따라 담임 수당이나 연가를 주지 않는 경우도 있다. 마산 S여고 교사는 “올해 충원교사 15명을 모두 기간제로 채용했는데 기간제 교사는 담임이나 행정업무 등을 맡지 않기 때문에 정규 교원의 부담이 더 가중된다.”고 지적했다. 서울 K고 김모(17)양은 “중학교 때 영어 교사가 수업에적응할 만하면 바뀌는 등 1년에 4차례나 교체된 적이 있다.”며 “‘강사’라는 게 알려지면 깔보고 말을 듣지 않는 아이들도 있다.”고 말했다. 최근까지 기간제 교사로 일했던 인천 계산여고 이강훈(33) 교사는 “기간제 교사나 강사 등 계약직 교원은 신분이불안하기 때문에 언제 쫓겨날지 모른다는 위기의식을 갖고 있다.그래서 자기가 갖고 있는 교육적 열의를 쏟지 못하는 경우가 많다.”고 털어놨다. 허윤주 구혜영기자 rara@

오는 5,6월 월드컵 대회와 지방선거를 앞두고 각종 단체의 민원성 시위와 집단 행동이 더욱 거세지고 있다. 일부 단체와 민원인들은 집단 이익을 관철하기 위해 월드컵 개최에 반대하는 현수막을 거리에 내걸거나 집단으로단식농성을 벌이면서 정부 당국을 압박하고 있다.또 각종게이트 등 정권 말기 누수현상을 틈타 정치세력화를 공언해 공정 선거 분위기를 해칠 것으로 우려된다. 이에 대해 경찰은 집단 이기주의를 앞세운 탈·불법 시위에 대해서는 현장 검거 위주로 강경 대응한다는 방침이어서 긴장이 고조되고 있다. 12일 서울경찰청에 따르면 서울지역의 각종 집회·시위가 하루 120∼200건으로 지난해보다 30∼40% 늘었다.경찰 관계자는 “올들어 집단 및 지역 민원의 해결을 촉구하는 시위가 부쩍 늘었다.”고 밝혔다. 북파공작원 모임인 설악동지회 소속 회원 10여명은 11일오후 2시쯤 월드컵 성공 다짐대회가 열린 서울 광진구청앞 진입로에 ‘월드컵을 반대한다.’는 현수막을 내걸고 30분 남짓 농성을 벌였다.경찰은 무력 충돌을 우려한 탓에시위대가 자진 해산한 뒤 뒤늦게 현수막을 철거했다. 지난달 15일 명예회복과 실체인정,보상 등을 요구하며 서울 광화문 일대에서 시위를 벌였던 이들은 월드컵 직전인다음달 30일까지 언론사,주요기관과 가까운 서울 충정로우체국 앞에 집회 신고를 ‘선점’했다.경찰은 이들이 관공서를 상대로 기습 시위를 벌이기 위해 경기도 남양주 일대에서 합숙훈련 중이라는 첩보를 입수하고,비상 경계중이라고 밝혔다. 북파공작원 전국연합동지회 이재영(42)충청지부장은 “시위가 과격하다는 지적도 있지만 정부가 우리의 실체를 은폐하는데 급급해 하고 있어 어쩔 수 없다.”고 주장했다. 전국노점상총연합회도 월드컵을 앞두고 노점상 철거 계획이 발표되자 최근 들어 대규모 항의집회를 잇따라 열고 있다.노점상들은 전국 지부별로 주요 지역에 오는 7월말까지 집회 신고를 끝냈다. 노점상들은 “정부가 성의를 보일 때까지 생존권 사수를위해 싸울 수밖에 없다.”고 말했다. 불법체류중인 중국동포 500여명은 법무부가 “5월25일까지 자진신고하는 사람은 1년의 귀국준비기간을 보장한뒤추방하겠다.”는 방침에 대해 “최소한 5년간 체류를 보장해 달라.”며 12일 밤 종로5가 한국기독교 100주년 기념관에서 단식농성에 들어갔다.하지만 법무부는 “현재 26만 1000여명인 불법체류 외국인이 월드컵 이후에는 35만명으로 늘어날 것”이라며 난색을 표하고 있다. 월남참전전우회도 이달부터 여의도 지역에서 여러차례 ‘파월 참전자 권리회복 집회’를 가질 예정이다. 대한의사협회와 대한약사회,한국교원단체총연합회 등은 6월 지방선거와 12월 대선에서 단체의 이익을 최대한 반영해줄 정당과 후보에게 표를 몰아 주겠다며 집단 행동에 나설 움직임을 보이고 있다. 이와 관련,이팔호(李八浩)경찰청장은 이날 지방경찰청장회의를 긴급 소집,“선거 분위기를 해치는 각종 선거사범과 월드컵 안전을 위협하는 불법시위자를 법에 따라 엄정조치하라.”고 지시했다. 조현석 이창구기자 hyun68@

한국교원단체총연합회가 초·중등 교원과 교원단체의 정치활동을 금지하고 있는 정당법 등 4개 관련 법률의 개정을 요구하고 나섰다. 교총은 11일 국회의원 전원에게 교원 및 교원단체의 정치활동 허용을 내용으로 하는 ‘교원 및 교원단체 정치활동관계법률 개정안’을 의원입법 형식으로 상정해 줄 것을요청했다. 이 개정안은 3개월 동안 교육법 전문가,입법관련 인사 등의 법리검토를 거쳐 교총 정치활동위원회에 의해 확정됐다. 교총은 대학 교원의 정치활동 허용,전경련·경총의 정치자금 공여 허용,한국노총 및 민주노총의 특정 정당·후보자 지지·반대 허용과 비교할 때 교원단체가 차별받고 있다고 주장했다. 교총 관계자는 “미국,영국 등 대부분의 선진국에서 교원과 교원단체의 정치활동은 당연한 권리로 받아들여진다.”면서 “법안추진과 함께 40만 교원의 서명운동을 벌여나갈 것”이라고 말했다. 김소연기자 purple@

현 정부가 제시했던 교육공약 추진과제의 이행률이 14%에 불과하다는 지적이 제기됐다.또 교육개혁의 성공을 위해‘국가교육위원회’의 설치와 ‘교육개혁법’의 제정이 필요하다는 주장도 나왔다. 한국교원단체총연합회가 9일 오후 한국프레스센터에서 연 교육정책 토론회에서 고려대 신현석(申鉉奭) 교수는 “국민의 정부의 10대 분야 73개 교육공약 추진과제 중 이미이행한 과제는 10개에 불과하다.”고 주장했다. 신 교수는 73개 과제 가운데 만 5세 유아 무상 의무교육등 21개는 ‘이행 중’으로 분류했다.우수교원확보법 제정 등 나머지 42개 과제는 미진하거나 착수조차 하지 않았다고 설명했다.현 정부는 ‘교육재정 GNP(국민총생산) 6% 확충안’을 밝혔으나 현재 문민정부 시절의 GNP 4.8% 수준에도 못미치고 있다고 덧붙였다. 신 교수는 공약 추진과제외에 정부가 추진해왔던 주요 교육정책 중 교육여건 개선사업이나 교원성과상여금,교육부 조직개편 등도 갖가지 부작용과 문제점을 노출했다고 비판했다. 박홍기기자 hkpark@

한국교원단체총연합회(회장 李君賢)는 9일 오후 2시 서울 프레스센터에서 국민의 정부 교육정책의 공과와 공약 이행사항을 점검하고 차기 정부의 방향을 제시하기 위해 교육정책토론회를 개최한다. 이번 토론회는 교총 정치활동위원회 출범 이후 처음 열리는 행사로 학계와 교육관련 시민단체 관계자,일선학교 교장,교사 등이 참가한다.교총은 토론회에서 나온 의견을 결집해 각 정당 및 대선 후보의 교육 공약에 반영되도록 할계획이다. 교총은 또 대선 및 지방선거 후보자 초청 토론회를 열고후보자 교육관련 발언록 공개 및 교육 공약 비교 발표,교원의식 조사,정치활동 관련법 개정 등을 추진할 예정이다. 김소연기자 purple@

지난 18일 교육인적자원부가 ‘공교육 진단 및 내실화 대책’을 발표해 학교장 재량으로 보충수업을 할 수 있도록허용한 뒤 일선 고교에서는 그 준비를 하느라 부산하게 움직여왔다.한국교원단체연합회가 최근 조사한 바에 따르면전국 고교의 74.3%가 보충수업 계획을 짜고 있을 정도다.그런데 교육부 발표가 있은 지 8일만에 이번에는 서울시교육청이 “어떤 형태의 보충수업도 허용하지 않겠다.”는 방침을 발표했다.이와 함께 ‘0교시 수업’이라고 불리는 오전8시 이전의 강제등교와 오후 9시 이후의 야간 자율학습도금지한다고 밝혔다.보충수업 허용이라는 하나의 시책을 놓고 교육부 따로,교육청 따로 상반된 지침을 내리니 일선학교와 학생·학부모는 과연 어느 장단에 춤을 춰야 한단 말인가. 보충수업을 허용하느냐 여부는 찬반이 분명하게 갈리는 민감한 이슈다.반대하는 쪽은,보충수업을 허용하면 학교교육이 더욱 입시공부 위주로 진행되리라고 우려한다.또 보충수업이 어차피 학원강의 수준을 따라갈 수 없는 만큼 학생들에게 학원 수강과 더불어 이중부담을 주게 된다고 주장한다.반면 찬성하는 쪽은,현실적으로 입시 준비를 외면할 수없는 바에야 학교가 더 많은 학습의 기회를 학생들에게 제공해야 하며,사교육비 부담도 줄여줘야 한다고 강조한다.특히 농어촌 지역과 대도시의 서민 밀집 거주지에서는 학원수강 자체가 쉽지 않다는 사실을 지적한다. 찬반 논리 모두에 장단점이 있고 학생·학부모 각자가 처한 입장에 따라 이해가 엇갈리므로 어느 한쪽을 선택하는데 매우 신중해야 함은 분명하다.그런데 교육부는 지난 1999년 이후 폐지한 보충수업을 사실상 부활시키면서 반대론자들을 설득할 만한 보완책을 내놓지 못했다.서울시교육청은교육청대로 교육부 정책은 안중에도 없다는 듯 쉽게 그 결정을 뒤집었다.이처럼 두 기관이 각각 별도 방침을 내리니학생과 학부모가 심한 혼란에 빠진 것은 물론 일선학교의수업 준비도 차질을 빚고 있다.그리고 그만큼 국민의 교육불신은 심해질 수밖에 없게 됐다. 우리는 보충수업과 ‘0교시 수업’의 존폐 문제는 결국 교육의 수요자인 학생·학부모에게 선택권을 주는것으로 해결해야 한다고 본다.원하는 학생만 참여하게끔 그야말로 자율성을 최대한 보장하라는 의미다.아울러 교육부와 서울시교육청에 당부하고자 한다.교육정책은 탁상공론이나 행정책임자 개인의 교육관을 고집하는 데서 비롯되어서는 안 된다.항상 수요자의 입장에서 장기적인 비전과 계획을 갖고 추진해야 한다는 점을 명심하기 바란다.

교육인적자원부가 방과후 교육 활동을 학교장 재량에 맡기기로 함에 따라 전국 고등학교의 74.3%가 보충수업을 할 계획인 것으로 조사됐다.반면 서울시교육청은 보충수업은 인정하지 않고 주 10시간 범위에서만 교과 관련 특기·적성교육을 허용한다는 방침이어서 혼란이 일고 있다. 한국교원단체총연합회가 26일 전국 405개 고교와 602개 중학교를 대상으로 실시한 설문조사에 따르면,고교의 74.3%가특기·적성교육을 보충수업으로 전환하겠다고 답했다.실업계는 48.8%,일반계는 86.8%였다. 그러나 서울시교육청은 이날 발표한 ‘학교교육 내실화 방안’에서 일선 학교가 보충수업으로 진행했던 교과관련 특기·적성교육을 주 10시간으로 계속 제한한다고 못박았다. 아울러 교과서 진도를 나가거나 참고서 문제풀이 방식의 보충 수업도 금지했다.문예창작반·영어회화반·실험탐구반 등 희망 학생을 대상으로 한 동아리 형태의 특기·적성교육만허용한다는 방침이다.이는 교육부가 방과후 활동을 자율에맡겨 사실상 보충수업을 허용한 것과 배치되는 것이다. 교총의 설문조사에서 보충수업을 실시하려는 이유로는 51.7%가 ‘학생의 학력보충’을 들었다.이어 ‘학부모와 학생의요구’가 32.7%,‘다른 학교와의 형평성’이 12.3%였다. 대입 관련 모든 과목에 대해 수업을 하겠다는 응답이 34.8%로 가장 많았고,영어 등 외국어 영역이 22.5%,국어 14.9%,수학 16.6%,사회·과학탐구 영역 11.2% 순으로 답해 수능 대비용 보충수업의 부활이 기정사실화된 것으로 나타났다.중학교의 경우도 35.9%가 보충수업을 실시할 예정이라고 답했다. 하지만 서울시교육청의 ‘보충수업 금지’지침으로 혼란스러워하고 있다.서울 K고 3학년부장은 “교육부가 사교육을줄이기 위해 보충수업을 허용한다고 했는데 교육청은 특기적성교육만 하라고 하니 이해를 못하겠다.”고 불만을 털어 놓았다.Y고 김모 교사는 “고3 학생들은 사실상 입시를 위한보충수업을 다 하고 있는데 교육청이 지금 와서 막는다면 오히려 파행을 부를 것”이라고 우려했다. 이밖에도 서울시교육청은 ‘0교시 수업’을 위한 오전 8시이전의 강제 등교도 금지시키기로 했다.야간 자율학습도 오후 9시까지로 제한한다.이를 어겨 행정지도를 3회 이상 받고도 계속 문제를 일으키면 학교 운영비를 삭감하는 등 행정·재정적으로 제재할 방침이다. 김소연기자 purple@

교육인적자원부가 18일 방과 후 교육에 대한 학교장 재량권 확대,체벌 허용 등을 담은 ‘공교육 내실화 대책’을내놓자 관련 단체들은 환영과 우려가 엇갈리는 반응을 보였다.특히 전교조와 학부모 단체는 “학교장 재량권 확대는 입시 위주의 보충수업으로 변질될 가능성이 크다.”며강력히 반대했다. ◆보충수업으로 입시병 도질라=교총은 “교육 프로그램의자율화는 학교 자율성 제고 측면에서 일단 바람직하다.”면서도 “교과목 위주의 획일적 교육으로 내몰리지 않게적절한 지도가 필요하다.”고 강조했다. 그러나 전교조 이경희 대변인은 “지금도 불법적인 보충수업이 심각한 상황에서 학교장 재량권 강화는 공교육을포기하겠다는 발상”이라며 “오히려 특기적성 교육을 원래의 취지대로 강화해야 한다.”고 지적했다. 참교육을 위한 전국 학부모회 윤지희 회장도 “그동안 특기적성 교육이 실제로 입시 위주 수업으로 변질돼 왔었다. ”면서 “이제와 새삼 보충수업을 허용하는 것은 다양한대입 전형과도 반대될 뿐만 아니라 공교육 내실화와도 거리가 있다.”고 꼬집었다. ◆‘사랑의 매’냐 구시대적 산물이냐=교원단체들은 체벌허용에 대해 일단 긍정적인 입장이다.교총 황석근 대변인은 “그동안 체벌이 금기시 되면서 효과적인 학생 지도가어려워지는 등 부작용이 많았다.이제라도 교육부가 상징적으로 ‘사랑의 회초리’가 필요하다고 명시한 것은 의미가 있다.”고 말했다. 그러나 학부모는 물론 교사 사이에서도 불만의 목소리가높다.학부모 윤선영(34·경기도 일산)씨는 “학생들의 인권을 무시하는 용납할 수 없는 일”이라고 분통을 터뜨렸다.경북 용문중학교 송대헌 교사도 “아무리 교육적인 목적이라도 폭력에 의한 훈육은 안된다.”고 잘라 말했다. 참교육을 위한 전국 학부모회 윤 회장은 “민주적인 학생 지도를 유도하고 체벌을 줄이기 위해 3년간 교칙 개정 등 노력을 해왔는데 물거품이 됐다.”면서 안타까워했다. ◆학원들 초비상=학원들의 불법영업 단속 방침에 대해 일선 사설학원들은 ‘교육당국이 학원들을 고사시키려는 것이 아니냐.’며 긴장했다. 한국학원총연합회 문상주 회장은 “공교육을 활성화하려면 교사들이 의욕을 갖고 서비스를 개발해야 하는데도 학원단속으로만 문제를 해결하려 든다.”면서 “왜 학생들이 학교만 가면 자는지 공교육 나름대로의 반성이 필요하다. ”고 꼬집었다.문 회장은 “무허가 과외에는 손을 놓고 학원만 단속하다니 억울하다.일부에서는 ‘우리도 간판 떼고 무허가로 하자.’는 말도 나온다.”고 하소연했다. 서울 대성N스쿨 안동순 원장은 “학원 심야 운영은 수요자의 의지에 달린 일이지 법으로 단속할 문제가 아니다.공교육의 경쟁력은 갖추지 않고 사교육을 압박한다면 또다른 문제를 자초할 것”이라며 반박했다.교총도 “학원의 심야영업 등 불법 영업에 대한 단속강화가 현재의 여건으로실효를 거둘 수 있을지 의문”이라면서 현실적인 방안을제시하라고 촉구했다. 2월 학기 개선에 대해서는 ‘늦은 감이 있다.’며 대부분 환영했다.다만 임기응변식이 아니라 학기제 전반을 검토한 후에 종합적인 개선책이 마련돼야 한다는 지적이 많았다. 김소연 구혜영기자 purple@

그동안 비효율적으로 운영돼 온 초·중·고교의 2월 수업과 봄방학이 내년부터 없어진다. 아울러 학생 교육을 위해 불가피할 경우에는 교원의 ‘사랑의 회초리’ 즉 체벌이 이번 학기부터 공식적으로 허용된다. 초·중·고교생을 대상으로 한 사설학원의 밤 10시 이후 심야·불법 운영도 철저하게 단속한다.방과 후 교육활동은 학교장 재량에 맡겨 98년부터 금지됐던 보충수업이 사실상 부활될 전망이다. 교육인적자원부 공교육내실화 추진기획단(단장 崔熙善 차관)은 18일 이같은 내용을 담은 ‘공교육 진단 및 내실화 대책’을 김대중(金大中) 대통령에게 서면 보고했다. 대책에 따르면 학생이나 교사들에게 ‘노는 달’로 여겨져온 2월 수업과 봄방학을 폐지한다.대신 12월20일∼다음해 2월3일쯤이던 겨울방학을 1월∼2월 말까지로 늦추기로 했다. 전체적으로 방학기간은 현재와 같지만 여름방학기간이 종전보다 줄고 겨울방학이 다소 늘어날 전망이다. 이를 위해 2월의 교육과정을 겨울방학 전인 12월 말까지 모두 마치고,2월 말에 단행했던 교원인사도 최대한 앞당겨 3월 개학과 함께 곧바로 새 교육과정에 들어갈 수 있도록 할 계획이다. 체벌은 교사의 권위를 살리고 학생의 교육을 위해 불가피할 때 적절히 사용할 수 있도록 했다.다만 학생·학부모·교원들이 공동 참여해 학칙에 체벌 관련 규정을 두어야 한다. 사교육 의존도를 줄이기 위해 사설학원의 밤 10시 이후 심야 운영 및 불법 변태운영 등은 시·도 교육청을 통해 철저히 단속하고,수강료는 온라인 입금과 신용카드 납부를 적극권장하기로 했다. 또 사교육 수요를 공교육으로 흡수하기 위해 별도의 교육프로그램을 학교장이 교원·학생·학부모와 합의한 뒤 학교운영위원회의 심의를 거쳐 자율적으로 실시할 수 있도록 했다. 이에 따라 방과 후 교육활동인 교과 관련 특기·적성교육 운영권이 학교장에 위임,사실상 보충수업의 폐해가 되살아날가능성이 커졌다.교원단체와 학부모단체의 강한 반발도 예상된다. 하지만 과거와 같이 반강제적으로 모든 학생을 방과 후에남겨 시간표를 짜고 국어·영어·수학 등 교과서를 가르치는 보충수업이 계속 금지된다. 박홍기기자 hkpark@

◆신한은행은 한국교원단체총연합회와 업무제휴를 맺고 11일부터 교총 회원(20만명)을 대상으로 최고 4500만원까지신용으로 대출해준다고 7일 밝혔다.금리는 연 7.5%가 적용된다.교총 회원이 주택담보대출을 신청하면 시장금리연동형 고시금리보다 0.5%포인트 금리 우대도 받을 수 있다. ◆기업은행은 중소기업의 설비투자 수요가 늘어남에 따라올해 중소기업 시설자금을 당초 2조 5000억원에서 1조원늘린 3조 5000억원으로 확대공급하기로 했다.은행측은 올들어 중소기업 시설자금의 대출실적이 5370억원에 달해 지난해 같은 기간보다 2배 이상 늘었다고 밝혔다. ◆삼성은 의사결정 최고협의기구인 ‘5인 구조조정위원회’ 위원으로 삼성물산 배종렬(裵鍾烈)사장,삼성생명 배정충(裵正忠)사장,삼성에버랜드·호텔신라 허태학(許泰鶴)사장등 3명을 새로 선임했다고 7일 밝혔다.구조조정위원이던삼성생명 이수빈(李洙彬)회장,삼성물산 현명관(玄明官)회장의 경영일선 퇴진과 삼성전기 이형도(李亨道)부회장의중국총괄 대표 발령으로 위원 세자리가 공석이 된데 따른것이다. ◆KTF는 중국 베이징(北京)의 하얏트 호텔에서 아이콘방식의 무선 멀티미디어 서비스인 매직엔 멀티팩 시연행사를 5일부터 7일까지 사흘간 가졌다. ◆무선인터넷 콘텐츠 공급전문 벤처기업인 ㈜위즈커뮤니케이션은 7일 신종근(申鍾根) 전 엠피온 부사장을 대표이사사장으로 선임했다.

교원단체들의 반발과 반납으로 진통을 겪었던 교원 성과급이 교원들의 자율 연수지원비 형태로 지급될 전망이다. 25일 교육인적자원부와 교원단체들에 따르면 교육부는 지난주 열린 교원 성과상여금 제도개선위원회에서 합리적인교원 직무평가 제도가 마련될 때까지 성과급을 잠정 폐지하는 대신 관련예산을 자율 연수지원비 형태로 지급하는방안을 제시했다. 이 방안은 성과급을 폐지하는 대신 소요 예산 약 2500억원을 자율 연수지원비로 전환해 여름과 겨울 등 2차례에걸쳐 지급하는 내용을 담고 있다. 이에대해 교총과 전교조 등 교원단체들도 원칙적으로 찬성한다는 입장을 밝힌 것으로 전해져 다음달 열리는 회의에서 최종 확정될 가능성이 높은것으로 관측된다. 박홍기기자

고교평준화,기여입학제 등 교육 정책을 둘러싼 혼란을 막고 정책의 일관성과 안정성을 유지하기 위해 합의제로 교육 정책을 심의,의결하는 독립기구를 설치해야 한다는 주장이 제기됐다. 한국교원단체총연합회는 22일 발표한 ‘초정권적 국가교육위원회 설치·운영 방안’보고서에서 “대통령 직속으로 교육계,학부모단체,시민단체 등이 참여하는 ‘국가교육위원회’를 설치해 교육 정책을 종합적으로 수립·평가해야한다.”고 주장했다. 교육인적자원부는 정책의 집행을 주로 담당해야 한다는 것이다. 김소연기자 purple@