보험급여를 부당·허위 청구한 뒤 당국의 실사를 거부하는의료기관이나 약국 등 요양기관은 1년동안 업무(보험급여청구)정지 처분을 받게 된다.또 사안이 경미한 경우에도 업무정지를 받지 않기 위해서는 부당청구금의 5배를 과징금으로 납부해야 한다. 보건복지부는 4일 의료보험재정 위기의 최대 원인으로 지목되고 있는 급여비 허위·부당 청구를 근절하기 위해 건강보험법상의 관련 처벌 규정을 대폭 강화하기로 하고,이같은내용을 담은 시행령 개정안을 입법예고하기로 했다고 밝혔다. 개정안에 따르면 급여청구자료(전산기록 포함) 제출 거부,허위보고,관계 공무원 검사나 질문 거부·방해·기피 등의방법으로 부당·허위청구 실사를 거부하는 요양기관에 처해지는 업무정지 기간이 현행 90일에서 최고 365일로 늘어난다. 강동형기자 yunbin@

국민건강보험(의료보험)의 급여비를 허위·부당 청구하는병·의원과 약국에 대한 처벌이 대폭 강화된다고 한다. 4일보건복지부가 마련한 건강보험법 시행령개정안에 따르면 보험급여 실사를 거부하는 의료기관에 대해서는 최고 365일의업무정지 처분을 내릴 수 있도록 했다.또 경미한 사안일 경우,불법 청구액의 5배를 과징금으로 물릴 것이라고 한다.보험급여 지출구조의 투명화나 누수요인의 차단 없이는 보험재정의 안정을 기하기 어렵다는 측면에서,정부의 방침은 적절하다고 본다. 의약계 일각에서는 이 방침을 두고 “1년간의 업무정지는사실상 폐업조치와 마찬가지인데 너무 가혹한 것 아니냐”며 불만을 제기했다.자정운동을 펴겠다는데 정부가 너무 서두르는게 아니냐는 반응도 있다.그러나 파탄위기의 보험재정을 살리는 데 모두 나서야 할 상황에서,급여를 가로채는행위가 있다면 일벌백계로 제재하는 것은 마땅하다.대부분의 선량한 의약계 종사자들을 보호하기 위해서도 그렇다. 하지만 정부의 일벌백계 의지만으로는 실효를 거두기 어렵다.불법행위를효과적으로 감시·관리할 여건과 체계를 갖추는 게 우선이다.그러기 위해서는 건강보험공단과 건강보험심사평가원의 체제를 먼저 정비해야 한다.전문가들은 허술한 감시·관리체계로 인한 보험급여의 누수율이 30% 가까이 이를 것으로 분석한다.부당·불법 청구의 발견율이 지금처럼 1%에도 못미쳐서는 곤란하다.선진국처럼 적어도 10%이상은 될 수 있도록 인력구조도 정비하고,심사체계도 재정비해야 한다. 정부는 앞으로 모든 환자들에게 진료 조제 내역을 통보해,부당·허위청구 여부를 확인하도록 하겠다고 밝히고 있다. 한달에 4,000만건에 이르는 내역을 일일이 통보하는 것이가능한지,그에 따른 비용부담은 어떻게 될지 등을 따져보고구체적인 방안을 내놓기 바란다. 아울러 청구내역이 투명해지는 것을 꺼려 병원들이 기피하고 있는 진료비 전자문서(EDI) 청구 시스템을 확대하는 방안도 강구해야 할 것이다.

부동산실명제가 95년에 도입된 이후 서울에서 법을 어겨과징금이 부과된 건수가 115건에 이르는 것으로 집계됐다. 서울시는 3일 자신의 부동산을 다른 사람 명의로 등기하거나 부동산을 사고도 3년 이상 이전등기를 하지 않은 사례 115건을 적발,105억3,200만원의 과징금을 부과했다고 밝혔다. A씨는 99년 5월 용산구 이촌동 빌라 5가구를 32억원에 구입한 뒤 다른 사람에게 명의신탁한 사실이 세무조사 과정에서 드러나 13억원의 과징금이 부과됐다.B씨는 명의신탁한토지의 실명전환을 유예기간인 96년 6월까지 하지않아 4억4,000만원의 과징금이 부과됐다. 또 C사는 부도위기에 몰리자 채무변제를 회피하기 위해 회사의 부동산을 다른 사람 명의로 등기했다가 과징금 4억3,000만원을 부과받았다. 심재억기자 jeshim@

공정거래위원회가 4월1일로 출범 20주년을 맞는다. 공정위는 독과점 시장구조를 개선하고 불공정거래 행위를단속하는 ‘경제검찰’로 불린다. ■발족 공정위 20년은 시장경제의 변화와 맥을 같이한다. 개발경제 시대를 거치면서 독과점 행위가 사회적 문제로떠오르자 76년 경제기획원 내에 공정거래과가 생겼다.당시전윤철(田允喆·현 기획예산처 장관)과장과 5명의 직원이근무했다. 이후 81년 4월1일 경제기획원내에 공정위가 생겨 당시 최창락(崔昌洛)차관이 위원장을 겸직했다. ■높아진 위상 94년 12월 경제기획원으로부터 독립하면서위상이 높아졌다.2년뒤 장관급으로 격상됐고 시장경제 발전에 따라 위상도 제고됐다.기획원의 ‘작은 집’쯤이라는인식도 사라졌고,행정고시 합격자들이 가장 선호하는 부처의 하나로 자리매김했다. ■성과 공정위가 불공정거래,부당하도급 등의 행위를 적발한 건수는 지난 한해 1,597건으로 93년의 783건의 2배나된다.20년동안 공정위는 1만5,500여건을 적발했다.이가운데 213건을 고발했고 3,797건의 시정명령을 내렸다. 97년까지 공정위의 과징금 부과실적은 미미한 편이었지만98년부터 급증했다. 모두 5,380억원의 과징금 부과액 가운데 98년 1,360억원,99년 1,467억원에 이어 지난해에는 2,233억원으로 최근 3년사이에 집중돼 있다. 특히 부당내부거래 조사권은 30대 그룹과 공기업의 공포의 대상이고,한시적이기는 하지만 계좌추적권도 쥐고 있어권한은 더욱 커졌다. ■과제 급변하는 시장경제의 변화에 부응하는 새로운 정책을 내놓는 게 과제다.세계화와 디지털시대에 걸맞은 정책운용과 소비자보호 기능을 더욱 강화해야 한다는 지적이다. 주순식(朱舜植)정책개발기획단장은 “디지털 시대,디지털공정위를 모토로 내세워 디지털 경제를 활성화하는 데 초점을 두고 있다”며 경쟁을 규제하는 불필요한 제도를 없앨 계획이라고 말했다. 박정현기자 jhpark@

포철과 현대하이스코의 ‘핫코일 분쟁’이 법정다툼으로비화되고 있다. 포철은 29일 현대 하이스코와의 철강분쟁에 대한 공정거래위원회의 판정에 불복,공정위 의결서를 받는 즉시 서울고법에 집행정지 신청 및 행정소송을 제기하고 공정위에이의신청할 방침이라고 밝혔다. 공정위는 지난 28일 열린 전원회의에서 ‘포철이 현대 하이스코에 자동차강판용 열연코일을 공급하지 않은 것은 시장지배적 지위남용과 불공정 거래행위에 해당한다’며 과징금(16억4,020만원)과 함께 법 위반사실을 신문에 공표하도록 의결했다. 포철은 공정위 판정의 가장 큰 문제점으로 열연제품을 용도별로 구분하지 않고 동일제품으로 취급한 점을 지적한다. 포철 관계자는 “열연코일은 자동차용과 일반용,강관용,기타 등으로 구분되며 제조공정과 시장범위가 엄연히 다른 제품인데 공정위는 일반과 강관용으로만 나눴다”며 “공정위가 포철을 불공정거래 사업자로 옭아 매기 위해 자의적으로 제품을 구분한 것 아니냐”고 반문했다. 열연코일 전체를 하나의 제품으로 묶으면 포철이분명히시장지배적 사업자가 되지만 세분화할 경우 자동차강판용열연코일(중간재)을 포철이 국내 시장에 최종재로 판 적이 없기 때문에 점유율은 ‘제로’가 되고 시장지배적 사업자가 성립되지 않는다.따라서 열연코일을 일반 냉연용과강관용으로만 구분했다는 해석이다. 포철 관계자는 “공정위가 산업정책적 측면에서 공급과잉으로 인한 폐해를 전혀 고려하지 않았다는 점도 문제”라면서 “이번 공정위 판정은 특정 그룹사의 원료조달 수직계열화를 조장하는 것”이라고 강조했다. 민영화된 지 6개월도 안된 포철이 ‘한 식구’였던 국가기관을 상대로 법적투쟁을 한다는 것은 상당한 부담이다. 그러나 △민영화되자마자 불공정거래 기업이라는 ‘딱지’가 붙고 △제 2,제 3의 현대 하이스코가 출현해도 냉연제품의 연료가 되는 열연코일을 무조건 공급해야 한다는점에서 그냥 있을 수 만은 없다는 입장이다. 함혜리기자 lotus@

30대 그룹 가운데 진로·고합·쌍용 등 3개 그룹이 계열사간 채무보증을 해소하지 못한 것으로 나타났다. 이남기(李南基)공정거래위원장은 29일 “3개 그룹이 법적시한(3월31일)에 채무보증을 해결하지 못할 경우 많게는보증잔액의 10%까지 과징금을 부과하겠다”고 말했다.대기업들의 정보통신 분야 진출과 관련,“정보통신회사를 위장계열사로 거느리고 있는지 감시를 강화하기 위해 필요하다면 직권조사를 벌이고 일제신고를 받는 것도 고려하고 있다”고 말했다. 그는 “포괄적 시장개선 대책의 일환으로 6개 업종에 대해 조사를 벌인 결과,몇몇 장의업체들이 가격담합과 병원등에서 장의차를 운송할 때 특정업체가 순서대로 돌아가며맡는 담합행위를 적발했다”고 말했다. 박정현기자 jhpark@

SK텔레콤과 신세기통신이 이동전화 신규가입을 전면 중단한다.6월 말까지 시장점유율을 50% 아래로 낮추기 위해 다음달 1일부터 시행한다. SK텔레콤은 또 자사 대리점에서 LG텔레콤의 단말기도 팔계획이다.이동전화업계가 경쟁사의 단말기·서비스를 팔기는 처음.‘오월동주(吳越同舟)’시대가 열리게 된 것이다. LG텔레콤은 환영했고,한통프리텔·한통엠닷컴은 불법행위로 규정하는 등 엇갈렸다.일선 대리점들은 강하게 반발했다. 양사는 28일 “공정거래위원회의011·017 결합 승인조건을 맞추기 위해 불가피한 조치”라고 밝혔다. SK측은 점유율 인하의무를 이행하지 않으면 과징금 4억900만원을 날마다 물어야 한다.노력 강도에 따라 50% 가감되면 2억500만원∼6억1,400만원이다.공정거래위가 불성실 판정을 내리면 법정 최고액인 11억3,000만원까지 물 수 있다. 양사의 가입자는 지난달 말 현재 1,432만여명.시장점유율은 53.63%다.50% 미만으로 낮추려면 170만명 이상을 더 줄여야 한다. 지난해 5월 이후 양사의 신규 가입자는 한달평균 20만명.석달간 60만명 줄일 수 있다는 계산이다.또 요금미납 등직권해지와 일반해지자는 한달 평균 20만∼25만명.석달간60만∼75만명이 된다.모두 합치면 120만∼135만명 정도다. 그래도 35만∼50만명을 더 줄여야 한다. SK측은 회선 재판매 방식으로 나머지를 해결할 계획이다.019 PCS(개인휴대통신)의 회선을빌려와 통신서비스를 한다는 것이다.별정통신사업자인 SK글로벌이 맡는다.즉 SK글로벌이 LG텔레콤의 단말기를 사서 011 대리점에 분배,판매하는 방식이다. SK글로벌은 매달 이용료의 60∼70%,LG텔레콤은 30∼40%를 갖는 쪽으로 가닥을 잡았다.LG텔레콤의 이상민(李相民)상무는 “원칙적인 합의를 마쳤으며 이용약관 신청,011 대리점의 019 전산망 설치 등 구체적으로 논의하고 있다”고 말했다.SK측은 한통프리텔(016)·한통엠닷컴(018)과도 이런 방식을 추진하고 있다. SK측과 LG측은 ‘윈윈(WIN-WIN)’전략으로 당분간 밀월관계로 돌아섰다.그동안 끊임없이 전개해온 공방도 뜸해질 전망이다.반면 한통프리텔·한통엠닷컴과는 여전히 티격태격이다. 한통프리텔측은 “정부 규제의 초점을 소비자 불편으로유도해 불법적인 기업결합에 따른 시정명령의 당위성을 희석시키려는 의도”라고 비난했다. 그러나 SK측이 6월 말까지 의무를 이행할 지는 불투명하다.설령 이행하더라도 7월부터는 다시 가입자 확대에 나설 게 뻔하다.시장 쟁탈전은 다시 불붙을 수 밖에 없다. 휴대폰 제조업체와 이동전화 대리점들은 큰 타격을 입게 됐다며 울상이다. 특히 1,200개의 SK텔레콤 대리점과 750여개의 신세기통신 대리점들은 “사전통보도 해주지 않고 기습적으로 발표했다”며 불만을 터뜨렸다.이평원(李平遠) SK텔레콤대리점연합회 회장은 “대리점들을 죽이려는 처사”라며 “적절한 보상책을 내놓지 않으면 연합회 차원에서 특단의 대응책을 강구할 방침”이라고 말했다. 박대출기자 dcpark@

공정거래위원회는 28일 포항제철과 현대하이스코 사이에벌어진 철강분쟁과 관련해 포철에 시정명령과 함께 과징금16억4,020만원을 부과했다. 공정위는 전원회의에서 “열연코일의 독점공급자인 포철이 냉연강판 시장에서 경쟁관계인 현대하이스코에 냉연강판 제조의 필수적 원료인 열연코일의 공급을 거절한 행위는 시장지배적 지위남용 행위에 해당된다”며 이같이 의결했다.관계자는 “포철의 냉연용 열연코일 시장점유율은 79.5%로 시장지배적 사업자에 해당된다”며 “포철이 제품공급을 거부한 것은 냉연강판 시장에서 지배적 지위를 유지하기 위한 행위로 그 정당성을 인정할 수 없다”고 말했다. 포철은 이에 대해 “자동차용 열연코일과 일반용 열연코일은 엄연히 다른 제품이며,시장도 다르기 때문에 자동차용 열연코일에서 시장지배적 위치에 있지 않다”면서 “자동차용 열연코일이 시장에 판매된 적이 없기 때문에 시장점유율과 매출액은 0”라고 반박했다.포철은 공정위 결정에 대해 이의신청과 함께 서울고법에 집행정지 및 행정소송을 제기하기로 했다. 박정현기자 jhpark@

30대 그룹 가운데 1∼2개 그룹이 이달말까지 계열사간 채무보증을 해소하지 못할 전망이다. 공정거래위원회 관계자는 25일 “3월말까지 해소해야 하는채무보증은 지난해말 현재 8개 그룹에 3,894억원으로 집계됐다”면서 “채무보증 해소현황을 일일점검한 결과,자산규모가 중하위권인 1∼2개 그룹이 시한내 해소가 어려울 전망”이라고 밝혔다.채무보증을 해소하지 못하면 보증액의 최고 10%를 과징금으로 물어야 한다. 다른 관계자는 그러나 “대부분은 기존보증을 담보로 대체하는 등의 방법을 통해 채무보증을 없앨 것으로 본다”면서“만약 채무보증을 해소하지 못하는 기업이 나오더라도 4월1일 새로 지정하는 30대 그룹에서 제외돼 과징금 부과조치는 받지 않게된다”고 말했다. 박정현기자 jhpark@

앞으로 위법·부당행위를 한 은행이나 증권사 등 금융기관의 임·직원에 대해 과태료나 과징금이 부과된다.현재는 해당법인에만 물리고 있다. 금융감독원은 23일 아크월드 등에 1,252억원을 부당대출해 준 한빛은행에 최고한도인 2,000만원의 과태료와 함께 문책기관경고를 내렸다.부당 업무행위로 은행에 과태료가 부과되기는 처음이다. 김진만(金振晩) 전행장과 이촉엽(李燭燁) 전상근감사위원에게는 문책경고 상당의 중징계 내려 향후 3년간 은행이나 보험회사의 임원이 될 수 없도록 했다.직원 18명에게도 해임,감봉,견책 등의 징계를 내렸다.

국내 정유사들이 지난해 사상 최대의 적자를 냈다. 21일 산업자원부에 따르면 SK(주),LG정유,현대정유,에쓰-오일 등 정유 4사는 지난해 매출은 43조4,931억원으로 99년보다 39.7% 늘었다.그러나 당기순이익은 99년보다 129.9%나 감소한 2,144억원의 적자를 기록했다. 국내 정유사들의 적자는 475억원의 적자를 냈던 91년 이후 10년만이며,적자 규모로는 사상 최대다.특히 정유사업부문은 매출이 전년보다 41.9% 늘어난 40조2,286억원에 이르렀지만 5,043억원의 당기순손실을 보았다. 정유사들의 매출이 는 것은 국제유가가 99년 배럴당 평균 17.20달러에서 지난해 26.18달러로 높아져 매출원가가 늘어났기 때문이며 당기순이익이 적자로 전환된 것은 환율급등에 따른 환차손과 공정거래위원회의 군납유류 입찰담합과징금 부과 등 영업외 손실이 늘었기 때문이다. 이에 따라 국내 정유사의 매출액 대비 이익률은 -0.5%로국내 에너지 공기업(1.5∼7.8%)이나 세계 5대 정유회사의평균(7.8%)에 크게 못미쳤다.또 이들 정유사의 자기자본자본 비율은 99년 37.1%에서 35.1%로 낮아진 반면 부채비율은 169%에서 185%로 높아졌다. 업체별로는 SK(주)가 14조216억원 매출에 1,447억원의 당기순이익을 올렸고 ▲LG정유 10조3,574억원(당기순이익 879억원) ▲에쓰-오일 8조833억원(〃 54억원)순이었다.현대정유와 인천정유는 각각 7조1,520억원,3조8,788억원의 매출을 올렸으나 수익구조 악화로 1,881억원과 2,643억원의적자를 각각 기록했다. 함혜리기자 lotus@

BC카드·삼성카드·LG캐피탈 등 국내 신용카드사들이 지나치게 높은 수수료로 폭리를 취하고,신규 사업자의 시장진입을 막는 등 불공정거래 행위를 해오다 적발돼 무더기로 과징금을 부과받았다. 공정거래위원회는 13일 7개 신용카드사와 한국여신전문금융업협회에 80억1,400만원의 과징금을 부과했다.카드사별 과징금은 BC(12개 회원은행 포함) 34억9,100만원,LG 10억3,100만원,삼성 10억2,000만원,국민 7억3,500만원,외환 5억7,100만원,동양 5억원,다이너스 5억원,한국여신전문금융업협회 1억6,600만원 등이다. 공정위는 BC카드,LG캐피탈,삼성카드 등 시장점유율 상위 3사에 2개월 안에 수수료를 내리도록 명령했다. 공정위 관계자는 “수수료 인하폭을 제시하지 않았으며 신용카드사들이 합리적인 수준으로 정할 것”이라며 “BC카드사 등이 먼저 수수료율을 내리고 이어 나머지 4개 사업자도뒤따라 내릴 것으로 본다”고 말했다.시장점유율은 BC카드가35%로 가장 높고,이어 LG캐피탈 18.8%,삼성카드 17% 등의 순이다. 공정위가 지난해 11월부터 3개월 동안 신용카드업 실태조사를 벌인 결과 BC카드 등은 지난 98년 1∼2월 현금서비스 수수료율과 할부 수수료율,연체 이자율을 대폭 올린 뒤 자금조달 금리가 떨어졌는데도 수수료율을 오히려 인상하거나 소폭내린 것으로 드러났다. 한국여신전문금융업협회와 7개 카드사는 99년 9월 신용카드한개로 모든 가맹점을 이용할 수 있는 신용카드 가맹점 공동이용제를 실시한 뒤 신한은행이 독립적인 카드사업을 하려고하자 서로 담합해 터무니없이 비싼 가입비를 요구해 신한 은행의 카드업 진출을 막기도 했다. 박정현기자 jhpark@

정유업계가 연일 터지는 악재로 ‘울고싶은’ 심정이다. 현대정유 LG칼텍스 SK 등 정유사는 두달째 휘발유값을 건드리지 못하고 있다.SK가 2월 휘발유값을 올렸다가 LG 등 경쟁사가 가격을 동결,‘왕따’(?)당한 이후 누구도 가격조정의총대를 메려 하지 않기 때문이다. 엎친데 덮친 격으로 이번에는 군납유 입찰에 불참한 것과관련,공정거래위원회가 실태조사에 나서겠다고 으름짱을 놓고 있다. 국방부 조달본부는 지난달 20일부터 올해 군납유 조달물량7억2,000만ℓ에 대한 입찰을 실시했으나 입찰 참여사가 한군데도 없어 입찰이 세차례나 유찰됐다.이와 관련,정유사들은 지난해 군납 항공유 가격 담합사건에 따른 공정위의 과징금 부과와 국방부 조달본부의 입찰방식 변경에 대한 조직적반발이 아니냐는 의혹마저 사고 있는 상황이다. 올해부터 국방부 조달본부는 군납유류 입찰 가격을 기존의원화 고정가격에서 국제가 연동방식으로 바꾸고,입찰전 예정가격을 미리 정한 뒤 국내 정유사 및 수입사들에게 입찰등록을 하도록 했다. 그러나 국방부가 올해 입찰에서 제시한 예정가격은 국제 현물시장의 FOB(선상인도) 가격으로 국내 항구까지의 운임이나보험료 등 수송비와 판매관리비 등이 거의 반영되지 않았다는 것이 정유업계의 주장이다. 함혜리기자

공정거래위원회는 군 항공유 입찰담합으로 사상 최대의 과징금을 부과받은 정유사들이 국방부의 군납유류 입찰에 모두불참한 데 대해 실태파악에 나서기로 했다. 공정위는 국방부가 제시한 예비가격이 수지타산을 맞출수없을 정도로 지나치게 낮은지 관련자료를 수집,분석해 담합에 의한 불참 혐의가 포착될 경우 본격적인 조사를 벌이기로했다. 공정위 관계자는 8일 “국내 정유사들이 공동으로 정당한이유없이 군납유류 입찰에 불참했을 경우 공정거래법상 금지된 공동의 거래거절에 해당된다”며 “국방부의 예비가격이수익성을 맞출수 있을 정도인데도 정유사들이 담합해 불참했다면 공정거래법 위반”이라고 말했다. 박정현기자

서울고법 특별7부(부장 郭東曉)는 8일 “공정거래위원회의과징금 부과처분이 부당하다”며 대우그룹 13개 계열사가 공정위를 상대로 낸 시정명령 등 처분 취소청구 소송에서 원고패소 판결을 내렸다.이 판결이 확정되면 대우그룹은 120억5,000여만원의 과징금을 추가로 내야 한다. 조태성기자

앞으로 부실감사를 한 공인회계사는 최고 1억원의 과징금을 물어야 한다. 재정경제부는 28일 이런 내용을 골자로 하는 증권관련 5개법률이 국회 본회의를 통과,3월중순부터 시행된다고 밝혔다. 부실감사를 한 공인회계사는 분식회계를 근절한다는 차원에서 당초 정부안인 5,000만원에서 대폭 강화된 최고 1억원의과징금을 내도록 했다. 김성수기자 sskim@

공정거래위원회가 28일 마련한 ‘신문고시안’은 신문업의각종 불공정 거래행위에 대한 종합개선방안으로 받아들여진다.그동안 신문업은 ‘언론권력’이라는 이유로 공정거래 감시의 ‘사각지대’에 방치됐고 그 결과 온갖 불공정 거래의온상이 돼온 것이 사실이다. 언론사에 대한 공정위의 조사가 진행되고 있는 시점에서 예상보다 빨리 신문고시안이 발표돼 언론개혁은 가속화될 것으로 예상된다. ◆2년만의 부활 신문고시는 신문업 분야에서 나타날 수 있는불공정 행위의 유형과 기준을 정한 것이다.공정거래법에 근거한 내부의 행정지침이지만 위반했을 경우에는 시정명령·과징금 등 법령에 정해진 처벌을 받는다. 지난 96년 신문사의 ‘판촉 살인’을 계기로 과당경쟁을 막기 위해 신문고시가 97년 1월 처음 만들어졌지만 언론권력의위세에 눌려 자율적 시장개선을 유도한다는 명분으로 99년에폐지됐다가 2년 만에 부활되는 것이다. 신문협회가 96년에 만든 신문판매자율규약이 있으나 제대로 지켜지지 않고 있다는 게 공정위의 시각이다.경품제공은 99년 196건에서 지난해 216건으로 늘었고,무가지 살포도 99년98건에서 289건으로 증가했다. ◆왜 하필 지금인가 언론사에 대한 불공정·부당내부거래행위 조사가 끝나지 않은 시점에서 신문고시를 부활하기로 한데 대해 공정위는 ‘빠르면 빠를수록 좋기 때문’이라고 설명한다.관계자는 “언론개혁시민연대 등에서 신문고시 부활을 촉구해 왔으며 언론사의 과당경쟁이 어제 오늘의 문제는아니다”며 “어차피 부활하려면 빨리하는게 나을 것”이라고 말했다. ◆얼마나 강화되나 신문고시의 적용 대상과 내용이 크게 강화됐다.옛 신문고시는 일간지만 대상으로 했지만 새 고시안은 주간지까지를 대상으로 하고 있다. 판매에 국한하던 고시내용도 판매,광고,계열사간 부당내부거래,담합 등에 광범위하게 적용된다.신문사가 신문과 자매지 판매를 임직원에게 ‘강요’할 경우에도 공정거래법 위반행위가 된다.공정위 관계자는 “예를 들면 목표를 정해놓고달성하지 못하면 인사상의 불이익을 주거나,월급에서 삭감하거나,판매실적을 매주 게시하는 등의 행위가 대상이 된다”고말했다. 박정현기자 jhpark@

공정거래위원회가 적발한 공기업들의 부당 내부거래와 불공정 거래행태를 보면 기가 막힌다.그 기업들이 과연 법에 따라 설립되고 운영되는 공공성이 강한 기업들이라고 말 할 수있는지 의심스럽다.민간기업들의 모범이 되기는 커녕 악랄한 일부 사기업들의 행동을 빰칠 정도로 그대로 닮았다.자회사의 상품과 서비스를 수의계약에 따라 높은 가격으로 사주는 등 자금을 부당 지원하거나 독과점적 지위를 악용해 비용을 떠넘기는 식으로 거래 업체들을 등쳐온 것이다. 특히 도로공사와 주택공사는 부당 내부거래 규모가 큰 데다공정거래법을 여러번에 걸쳐 위반하는 등 고질적인 탈법 거래를 해오다 이번에 공기업 중 처음으로 검찰에 고발당했다. 공정위 지적에 주공 등은 “수의계약은 합법적인 거래”라고반발하고 있어 논란이 예상된다.그러나 공정위 조사내용대로라면 공기업들의 경영이 그동안 개혁의 ‘사각지대’에 존재해왔다는 사실을 실감케 한다.한마디로 공기업은 대대적으로 개혁되어야 하며 이를 위해 그동안 추진된 인원 감축 외에도 경영기법과 거래를 선진화하고 정상화하는 조치가 시급함을 보여준다. 우리는 공기업들이 시장과 거래질서를 크게 훼손한 동기에의문이 든다.공기업들은 경영평가를 의식해 실적을 호전시킬필요가 있지만 사기업과 달리 자회사를 적극 챙기고 이익을내는 데 집착해 탈법 거래까지 동원할 이유가 상대적으로약하다.그런데도 대대적으로 탈법 행위를 저지른 것을 단순히 “공기업 임원과 업무 담당자들이 법에 무지했기 때문”이라고 넘기기에는 석연치가 않다.이를 넘어 혹시 그들이 사익(私益)을 추구했을 개연성을 배제할 수 없다.따라서 공정위 조사와 별도로 감사원과 기획예산처 등이 나서 공기업의업무를 체크하고 감사해야 할 것이다.정부는 공정위 조사결과를 단지 과징금 부과 등 처벌로 끝내지 말고 앞으로 이를경영평가와 임원 인사 등에 적극 반영시켜야 한다.

공기업에도 민간기업을 능가하는 수준의 부당내부거래 관행이 뿌리깊게 자리잡고 있어 공기업개혁이 시급한 것으로 지적되고 있다. 한국도로공사와 대한주택공사 등 8개 공기업이 2,689억원규모의 부당내부거래 및 불공정거래를 한 혐의로 46억8,000만원의 과징금을 부과받았다.도공과 주공 등 2개 공기업은이미 한차례 시정명령을 받고도 공정거래법 위반행위를 반복해 공기업으로는 처음으로 검찰에 고발됐다. 공정거래위원회는 25일 이같은 내용을 골자로 하는 8개 공기업에 대한 불공정 거래행위 조사결과를 발표하고,법 위반사실을 신문에 공표하도록 명령했다. 5개 공기업에서 2,642억1,000만원어치의 부당내부거래가 적발됐으며,기업별로는 주공이 2,585억6,600만원으로 가장 많고,이어 도공 37억9,800만원,토공 11억6,500만원,수자원공사4억5,900만원, 가스공사 2억2,200만원 등의 순이다.이들 공기업은 이를 통해 7개 자회사에 35억3,200만원을 부당 지원했다. 공기업들은 또 독과점적인 지위를 이용한 불공정거래를 통해 모두 47억6,400만원의 각종 비용을 거래업체에 떠넘겼다. 이같은 불공정거래 규모는 주공이 17억6,000만원으로 가장많았으며,가스공사(11억5,900만원)·농업기반공사(8억원)·도로공사(6억5,900만원) 등도 불공정거래를 일삼았다. 공정위는 도공 16억6,000만원,주공 15억4,000만원,토공 5억5,000만원,수자원공사 3억9,000만원,농업기반공사 3억1,000만원,지역난방공사 1억9,000만원,가스공사 4,000만원의 과징금을 각각 물렸다.한전KDN은 법 위반행위를 자진 시정해 과징금 부과대상에서 빠졌다. 그러나 주공 등 일부 공기업은 거래관행으로 굳어진 부분을처벌하는 것은 지나치다며 이의신청 의사를 밝히는 등 공정위의 과징금 부과에 반발하고 있다. 박정현기자 japark@

서울 시내버스 업계가 경유값 인상과 승객 감소에 따른 경영난을 이유로 4월1일부터 30%운행감축을 결의했다. 서울지역 66개 시내버스업체 대표들은 23일 교통회관에서총회를 열어 운행감축을 결의하고 운행감축 시기를 시내버스운송사업 조합 집행부에 위임했다. 조합측은 “”시내버스 업계의 경영난을 해소하기 위해서는 요금인상보다는 면세유 공급이 이뤄져야 한다””고 주장했다. 조합 관계자는 “”경유값 인상과 지하철 6,7호선 개통에 따를 버스이용객 감소로 대당 하루 7만원의 적자를 보고 있다””며 “”경유값 가운데 30%나 되는 유류세를 감면해주지 않으면 감축운행이 불가피하다””고 말하고 있다. 이와 관련,서울시 관계자는 “”업계의 경영난 해소를 위해 세금감면방안 등을 정부에 건의해놓은 상태지만 시민의 발을담보로 실력 행사에 들어갈 경우 과징금을 부과하는 등 강경대처하겠다””고 밝혔다. 현재 서울시에는 시내버스 8,500여대가 운행중이다. 김용수 기자