고액과외에 대한 본격적인 단속과 탈세조사가 7월 이후로 늦춰질 전망이다. 교육부의 과외교습대책위원회(위원장 金相權 차관)는 12일 제2차 회의를 열고 한국교육개발원에 의뢰,오는 20일부터 다음달 10일까지 학부모·교사·여론 선도층 등 6,000명을 대상으로 설문조사를 실시하기로 했다고 밝혔다. 개발원은 이에 따라 연구팀을 구성,과외금지 위헌결정에 따른 찬반의견,고액과외 기준 및 단속방법,과외교습자 신고제 도입 등 방지대책,공교육 활성화등에 대해 조사할 예정이다. 교육부 관계자는 “6월 말까지 설문조사결과가 나오면 대책위원회를 통해고액과외의 기준 등을 최종 확정, 단속에 들어갈 계획”이라고 말했다. 박홍기기자 hkpark@

복잡한 문제를 적당히 넘어가는 방법은 먼저 “구조적인 결함에서 나온 것”이라고 말하면 된다.일본경제평론가 가네모리 구보는 “‘구조’란 말을쓰면 뭔가 그럴듯하게 보이기 때문”이라고 말했다.무능을 위장하는 수단도있다.미국 저널리스트 로렌스 피터는 ‘지엽적인 문제를 이슈화한다.위원회를 소집하고 오래 검토한다’고 비법(?)을 전했다.그는 교사로 일하던 첫해에 목격한 학교의 실망스런 경험을 토로했다.“예컨대 교육감은 서류 제출시점에만 관심을 가졌다.‘트레드웰’이라는 교장은 학교 안 보행규칙의 엄격준수 등 사소한 문제에 집착했다” 망국병이라는 과외의 해결 방향이 위에서 든 예대로 거창한 명분이나 지엽적인 문제로 기울어 방향을 잡지 못하는 것이 아닐까 우려된다.‘학급당 인원 축소’와 ‘학벌사회의 시정’ 등 원론에서 맴도는데다 ‘고액 과외처벌과 자금출처 조사’ 등 피상적인 해결책도 적지 않은 탓이다.사실 학급인원이 꾸준히 줄었는데도 과외는 여전하며 사회의 학벌 중시 풍토가 사라지기는요원해 보인다.중학교와 고등학교시험을 없애고 학교평준화를 시도했지만 과외는 성행했다.따라서 진단이 틀렸거나 교육행정가가 모르는 다른 요인이 있다고 봐야 한다.겁줘서 과외를 못하게 한다는 시도도 미덥지 않다. 공식적으로 금지된 상황에서도 끈질기게 성행한 과외의 내성을 과소평가한 것이다. 무엇보다 대책은 과외의 공급측면보다 그 수요의 제거와 완화에 있다고 봐야 할 것이다.외국은 과외가 적다.왜 그런가.첫째 외국의 학교공부는 한국보다 아주 쉽다.과외를 구태여 할 이유가 없다.둘째 지진아 프로그램이 학교에있다. 영국 런던의 한 초등학교는 영어지진아인 한국 꼬마들을 위해 자원봉사하는 할머니 보조교사를 붙여 주 3일간 영어를 집중(무료로)지도했다.물론영국 교육도 문제는 있다. 영국 초등학교 보조교사를 하는 50대 중반의 아니타는 “공립학교에는 규율이 약하다. 선생들이 걸핏하면 대드는 부모들 때문에 애들을 내버려둔다.그래서 부자들은 자녀를 규율이 엄격한 사립학교에 보낸다”고 말했다. 사실 과외 수요를 부추긴 주요인은 무엇보다 학교에서 배우는 현행 교과 내용이 과거보다 크게 어려워진 데 있다.현행 초등학생 고학년 이상의 수학만해도 고학력 부모가 쩔쩔맬 정도이다.근착 미국 경제잡지 포천은 한국의 초등학교 수학수준이 세계 정상급이라고 극찬했지만 결코 좋아할 일만은 아니다.어렵게 가르치니 과외를 하지 않을 도리가 없다.한국기업의 외국주재원들도 외국보다 어려운 국내 교과목 수준 때문에 외국에서 비싼 과외를 시킨다. 대학입학시험의 내신제 반영도 과외수요를 높이는 데 한몫한다.영국의 옥스퍼드나 케임브리지 등 일류대에 진학하려면 중학교에서 선택과목 3개,고등학교에서 대학 전공 예정과목 2개 등 5과목만 잘하면 된다.우리나라에서 서울대에 들어가려면 전 과목을 잘해야 한다.입시과목의 대폭 축소 없이는 과외완화도 어려울 것이다. 더욱이 학교환경은 어려운 과목을 제대로 가르치기 어렵다.우수아와 지진아가 섞인 혼합교실의 평균수준 수업은 불만을 키운다.▲교사의 의욕상실(낮은보수와 과중한 잡무), 학생들의 기강해이에다 ▲일부 교사의 나태가 겹쳐 교실이 붕괴됐다는 지적은 오래됐다. 학교와 교사의 수수방관은 경쟁 원리의 도입으로 바로잡아야 한다.능력을무시한 무차별 평등에 집착하지 말고 사립학교 육성과 시험입학을 장려할 만하다.서울강남 부자동네의 학교가 명문교가 되는 것처럼 빈부격차가 그대로학교격차로 이어지는 사태가 나라 장래에 더 문제일 것이다. 또 동네에서 2∼3개 초·중학교와 여러명의 교사 중 한명을 선택하도록 허용해 무능한 학교와 교사가 불이익을 받도록 하는 외국 제도를 도입할 만하다.교과내용의 하향조정,교실 기강복원,경쟁원리의 도입은 과외수요 축소에큰 도움이 될 것이다.그리고 이런 방안들에 필요한 예산 확보에 주력해야 한다. 이상일

“경찰 오빠들이 공부를 가르쳐주니까 머리에 쏙쏙 들어와요” 인천시 남구 용현동에 있는 대광교회는 매주 토요일 오후만 되면 청소년들의 공부방이 된다. 초등학생과 중·고생 13명이 삼삼오오 모여 앉아 인천지방경찰청 소속 전경들로부터 일대 일 학습지도를 받는다.경찰 정복 차림의 선생님과 학생들 모두 진지해 분위기가 학원이나 과외교습장 못지 않다. 전경 13명이 과외학습봉사에 나선 것은 지난 1월.이 교회 안석봉(安錫奉·43)전도사가 결손가정 아이들을 모아 공부를 가르쳐오다 학생 수가 늘어나자남구청 자원봉사센터에 지원을 요청했다.마침 봉사활동 대상을 찾고 있던 인천경찰청 전경들과 연락이 됐다. 가르치는 과목은 국어 영어 수학이다.난이도는 학생수준에 맞췄다.전경들대부분이 대학교 재학 이상의 학력을 갖고 있어 가르치는데 부족함이 없다. 공부가 끝나면 함께 축구 경기도 한다. 인천경찰청 김상균(金尙均·26·고려대 법대 졸)일경은 “아이들이 말을 잘안 들을까봐 걱정했으나 의외로 잘 따라 보람을 느낀다”고 말했다. 현재 경기도 광주경찰서,충남경찰청 기동대,전남 진도경찰서,경북 포항 남부방범순찰대 등 4곳에서도 전경들이 청소년들에게 과외학습봉사를 하고 있다. 한편 경찰청은 10일 지역주민들의 반응이 좋은데다 경찰의 이미지 제고에도움이 된다는 평가를 내리고 과외학습봉사를 전국으로 확대하기로 했다. 국어 영어 수학 3과목을 하루에 2시간씩 주 3∼4회 강의토록 한다는 계획이다.과외학습봉사 희망자는 전국 각 경찰서별로 모집한다. 경찰청 조현배(趙現培)경정은 “순수한 지역봉사 활동차원에서 과외학습을확대할 계획”이라고 말했다. 김경운 인천 김학준기자 kimhj@

영어권 국가의 양대 산맥인 영국과 미국에 관한 책을 두 공직자가 나란히펴냈다.박재영(朴在泳) 청와대 행정비서실 행정관의 ‘여왕의 핸드백엔 무엇이 들어 있을까’(다지리)와 전대완(全大完) 뉴욕 부총영사의 ‘뉴욕 이야기’(실천문학사). ‘여왕의 핸드백엔 …’은 박행정관이 지난 2년여 동안 가족들과 함께 영국에 머물며 보고 느꼈던 영국의 모습을 생생하게 기록한 체험기다.결국 그가본 것은 영국의 자존심이었다. 장관들이 손수운전을 하고,영국이 낳은 세계적인 고급상표인 버버리 코트를정작 영국인들은 거의 입지 않는 등 상류층을 포함한 국민들의 검소함과 질서의식이 인상적이었다. 외교관이나 은행원 등 일부 직업을 제외하고는 넥타이나 정장을 착용하지 않는 모습도 이채로웠다. 넥타이는 창의력을 목조른다는 데도 생각이 미쳤다. 그는 아이들을 영국 학교에 입학시킬 때는 교장 면담과 여권 확인만을 거쳐다음날부터 등교가 가능했으나 귀국 후 국내에서는 성적·재학·출입국사실증명서 등 7가지 서류가 필요했다면서 이제는 우리도 ‘서류공화국’에서 탈피해야 한다고 꼬집는다. 학원이나 과외가 필요 없는 학교 교육 체험기는 부인과 아이들이 썼다. ‘뉴욕이야기’는 전부총영사가 20여년간 외교생활을 하며 느낀 단상과 재미교포사회의 애환을 담은 수필집이다.미국과 재미교포사회를 이해하는 데도움이 될 만하다. 김주혁기자 jhkm@

통합방송법에 따라 한국교육방송공사로 새롭게 출범한 EBS의 박흥수(朴興壽) 초대 사장은 9일 기자회견을 갖고 “임기동안 책임경영을 하겠다”고 밝혔다.종전 EBS원장에서 유임된 박사장은 이의 실현을 위해 두가지를 다짐했다. 해마다 방송위의 경영평가를 받아 문제가 지적되면 사표를 제출하고 감사원감사의 시정조치를 적극 수행하겠다는 내용이다. 그동안 EBS 사장을 두고 5∼6명이 하마평에 올랐지만 박사장 이름은 없었다.따라서 이번 유임은 박사장 자신에게도 매우 뜻밖이었다.“8일 오후5시에이임식을 준비하고 있었는데 이임식 한시간 전에야 사장이 된 것을 알았다”고 밝혔다. 방송위 관계자는 “EBS에는 현안이 산적해있어 새 사람으로는 일처리가 쉽지 않을 것으로 판단돼,박사장의 유임이 결정됐다”고 설명했다.박사장이 EBS의 시급한 현안으로 꼽는 문제는 사옥과 사원 복지문제다.EBS는 현재 서울서초구 한국교육개발원 청사를 무료로 쓰고 있다.지난 4월부터 상위기관이던 교육개발원이 EBS가 중계차를 주차하고 중계장비를 정비하던 빈터에 창고를 짓기 시작하면서 갈등이 빚어지고 있는 상태다.박 사장은 빠른 시일 안에교육개발원장을 만나 해결책을 찾겠다고 말했다. 현재 교육방송 직원들의 연봉은 KBS의 62% 수준.박사장은 “단계적 조정으로 KBS와 비슷한 수준이 되도록 노력할 것”이라고 밝혔다.인력수급에 대해서는 아웃소싱을 활용하는 등 탄력적으로 운용해 인력증가를 최소화하면서그 비용을 사원 복지향상에 쏟겠다고 덧붙였다. 과외 전면허용과 관련,박사장은 “난시청 지역의 영세민 자녀들에게 EBS가도움이 될 수 있는 방법에 대해 심도깊은 연구가 있을 것”이라고 덧붙였다. 전경하기자 lark3@

“공교육 공동화의 위기를 교육재정 확보 등을 위한 전화위복의 계기로 삼아야 합니다.” 참교육을 위한 전국 학부모회·인간교육실천 학부모연대 등 12개 교육관련시민단체 대표 등은 8일 오전 교육부 대회의실에서 열린 문용린(文龍鱗)교육부장관과의 간담회에서 한결같이 ‘공교육의 경쟁력 강화’를 주문했다. 한국 YMCA 전국연맹 이남주 사무총장은 “국민적·시민적 공감대만 형성된다면 시민단체가 나서서 교육재정 확대를 위해 세금을 더 내자는 운동을 벌이겠다”고 공언했다.교육세 인상은 곧 국민의 부담인 만큼 정부는 먼저 구체적이고 설득력있는 재정확보 및 운용계획을 세워야 한다고 덧붙였다. 한국지역사회교육협의회 이상주 대표는 “과외를 막아놨을 때도 봉고과외·콘도과외·지하실과외 등이 성행했다”면서 “근본적으로 과외 규제는 어렵기 때문에 돈을 적게 들이고 교육의 근본적 문제를 해결하기 위해서는 교사지원과 전문성 교육에 힘써야 한다”고 주장했다.아울러 과외는 일류 대학과수도권 대학 중심의 경쟁체제에서 비롯되기 때문에정부 차원에서 지방대 육성에 노력해야 한다고 대안을 내놓았다. 대한어머니회 중앙연합회 김춘강 회장은 과외 수요를 학교로 유인,교장 재량 아래 인터넷 과외와 특기·적성교육을 활성화해야 할 것이라고 말했다. 학부모연대 전풍자 회장은 “공교육 내실화가 돈이 많이 든다는 이유로 중장기 대책으로 미뤄진 듯한 인상이 짙다”면서 “일류대가 인생에 유리하다는 학부모의 의식을 바꾸기 위한 의식개혁운동도 필요하다”고 제안했다. 교육개혁시민운동연대 강명신 사무처장은 “교육부가 과외 문제를 해결하는데 있어 아직도 국민과 함께 간다는 생각이 부족하다”고 지적하고 “10년동안 재정난을 이유로 계속 뒷전으로 미뤘던 공교육이 제자리를 찾도록 할때”라고 말했다. 박홍기기자 hkpark@

8일 열린 국회 교육위에서는 정부의 고액과외 대책과 이에 따른 공교육 내실화 방안이 도마에 올랐다.의원들은 여야를 떠나 정부의 적극적인 대응방안을 촉구했다. 의원들은 특히 정부측이 제시한 공교육 내실화 방안의 실효성 여부를 집중추궁했다. 민주당 설훈(薛勳)의원은 “학생들이 학교교육에 재미를 느끼게 하기 위해서는 현재의 획일화된 교육과정으로는 근본적으로 어렵다”면서 “교육과정편성권과 운영권을 학교당국에 넘겨줘야 한다”고 대안을 제시했다. 설의원은 “대학 특성화가 고액과외 해소의 첩경”이라면서 “사립 대학의경우 투명성만 확보된다면 무한정의 자율성을 줘야 한다”며 발상의 전환을주문했다.이어 “과외 완화의 단기대책으로 기초학력 국가책임제를 도입하되그 수혜 대상을 대폭 확대해 달라”고 요청했다. 한나라당 김정숙(金貞淑)의원은 “요즘 학생들이 학교보다 학원을 더 좋아하는데 이는 학원이 학교보다 낫다고 생각하기 때문”이라고 주장했다. 자민련 김일주(金日柱)의원은 “교육부가 최근 ‘과외교습대책위원회’를구성해과열과외를 단속하겠다고 발표한 것은 겉으로 드러난 책임만 면하려는 안일한 발상”이라고 질타했다. 한나라당 이재오(李在五)의원은 “정부는 과외시장조차 파악하지 못한 채과외대책 마련에만 급급하고 있다”면서 “우수교원 확보 등 공교육 내실화에 주력하는 노력이 선행되어야 한다”고 말했다. 이에 대해 문용린(文龍鱗)교육부장관은 고액과외 규제 및 공교육 내실화 대책으로 개인과외 교습자 신고제 검토,고액과외 기준 설정,기초학력 국가책임제,영재교육 활성화 방안 마련 등을 적극 검토중이라고 답변했다. 주현진기자 jhj@

시장을 억눌러온 악재가 걷히는가. 사흘간의 휴식을 끝낸 8일 주가는 초반부터 상큼한 상승세로 출발,투자자들의 가슴을 설레게 만들었다.거래소와 코스닥시장의 동반 상승세에 시장은 모처럼 활기를 되찾은 모습이었다. 이날 반등세는 투신권에 대한 공적자금 투입 발표로 투자심리가 안정된데다미 금리 인상 우려에도 뉴욕증시가 상승세를 기록한데 크게 힘입었다. 이처럼 주가가 오랜만에 상승세를 타면서 테마주에 대한 관심도 높아지고있다.테마주는 상승장에서는 ‘주도주’,하락장에서는 ‘이익실현주’로 알려지면서 인기를 끌고 있다.최근 부각되는 종목은 거래소와 코스닥 모두 자본금이 적은 소형주가 대부분을 차지하고 있다. ■코스닥 신규등록주 지난 3∼4월 등록한 기업 가운데 주가를 회복하지 못한새한필 아폴로 이수세라믹 코코엔터프라이즈 한길무역 화성 케이엠더블유등이 꼽힌다.신규등록 종목은 대부분 연속 상한가 행진이 무너진 후 대량거래가 이뤄지지만 단시일내에 증자부담이 없는데다 대주주 지분의 물량이 빠져나갈 가능성도 없어 추가 상승이 기대된다. ■코스닥 액면분할주 지난해 코스닥 장세를 주도했던 종목들은 액면분할이전보다 이후에 가격이 오르는 경우가 많았다.특히 미국 GM사의 액면분할이 투자자들의 관심을 끌면서 코스닥 시장의 액면분할주가 상승세를 탈 가능성이크다.제이스텍 한성에코넷 크린크레티브 택산아이엔씨 파워텍 아이엠아이티등과 8일 재등록되는 썬트로닉스,액면분할 예정인 재스컴 등이 관심종목이다. ■온라인 교육주 지난 2월 말 틈새시장을 이뤘던 인터넷 교육주는 최근 과외금지 위헌 판결로 사교육이 강화될 것이란 전망에 따라 부상할 것으로 예상된다.거래소의 웅진닷컴 엔에스에프,코스닥의 코네스 한성에코넷 이디 보암산업 포레스코 등이 관련 종목이다. ■재료보유 제약주 해외 의약품의 독점판매권 취득이나 특허출원 등의 재료를 보유한 제약주들로 신약개발보다는 인수합병(M&A)의 대상이 될 수 있는소형주가 각광을 받고 있다.환인·광동·대원·근화·태평양 제약,유유산업,국제·한일·수도약품 등이 관련주다. 강선임기자 sunnyk@

여야는 8일 총무회담을 갖고 임시국회 소집과 상임위원장 배분 문제 등을협의했으나 합의점을 찾지 못해 10일 다시 논의키로 했다고 한다.그동안 국민들은 민족사적으로 큰 획을 긋게 될 남북 정상회담을 앞두고 있는데다 산불·구제역 피해 보상, 금융구조조정, 과외허용 대책 등 굵직굵직한 국정 현안들이 산적해 있음에도 국회가 석달 넘게 문을 닫고 있는 사실을 강도 높게비판해 왔다.정치권은 4·13총선에 나타난 민의를 겸허하게 수용해서 큰 정치·상생의 정치를 펴나가겠다고 다짐한 것이 엊그제다.그럼에도 정치권이임시국회 소집과 상임위 배정 문제를 정략적으로 연계시킴으로써 국민들의임시국회 소집 요구를 부차적으로 취급하는 것은 여야를 따질 것 없이 비판받아 마땅하다고 본다. 15대 국회의 마지막 임시국회와 16대 국회의 상임위 배정이 무슨 상관이 있다는 말인가.물론 정치에는 단절이 있어서는 안된다.그럼에도 16대 원구성에앞서 남북 정상회담의 성공적 개최를 위한 국회 차원의 지원 방안을 비롯해서 각종 민생관련 문제 등 여야가 머리를맞대고 논의할 현안들이 너무나 많다는 게 국민들의 판단이다.따라서 임시국회는 당장 열려야 한다. 일부에서 제기하고 있는 국회 본회의 성원 미달의 우려도 그렇다.4·13총선에서는 15대 현역의원 299명 가운데 136명만이 16대 국회에 재진입해서 본회의 성원 정족수 150석에 미달한 상태에 있다.단순히 산술적으로 계산할 때 16대 의회 재진입에 실패한 현역의원들 가운데 최소한 14명이 국회에 나와야본회의가 성립된다.상임위에 따라서는 문제가 더욱 심각하기도 하다.따라서16대 총선에 출마하지 않았거나 국회 재진입에 실패한 현역의원들에게 특별히 당부한다.그들은 이달 29일까지는 엄연한 15대 국회의원 신분이다. 그들은 지난 15대 총선 때 국민에 대한 ‘무한 봉사’를 약속하고 의회에 진출했다. 그러므로 그들은 15대 국회의원 임기 마지막 날까지 국민들을 위해 봉사할 책임이 있다. 15대 국회도 그렇다.헌정 50년사상 처음 이뤄진 정권교체로 하루아침에 여야가 뒤바뀐 충격 때문인지 모르나,15대 국회는 개원 벽두부터 야당이 사사건건 정부 여당의 발목을 잡는 등 대결과 정쟁으로 시종했다는 게 국민들의인식이다.국회가 국정에 보탬이 되기보다는 장애요인으로 작용해 왔다는 것이다. 그러므로 이번 마지막 임시국회에서는 여야가 국민을 국정의 중심에 놓고모든 현안을 허심탄회하게 심의함으로써 국회에 대한 국민의 불신을 씻어줘야 한다.그것이 15대 국회가 국민에게 해야 할 마지막 책무다.그러한 마지막책무를 다하기 위해서도 임시국회는 당장 열려야 한다.

대학생 학자금 융자제도가 학생들로부터 외면받고 있다.금융기관이 학자금을 빌려주면서 보증인을 요구하고 있기 때문이다. 학생들은 특히 최근 과외교습의 전면 허용으로 과외가 대학생의 특권인 시대는 지나가 버려 학자금 조달에 어려움을 겪을 수 있는 만큼 제도 보완이필요하다고 강조하고 있다. 정부는 올해 30만명에게 학자금 9,000억원을 융자해준다는 계획 아래 농협·국민은행 등 12개 은행과 약정을 맺었다. 1년 이내의 단기융자는 대출받은 다음 달부터 2년 안에,장기융자는 졸업 후7년 안에 분할 상환하게 돼 있다.군 복무 기간은 상환 기간에서 제외된다. 이자는 연 10.5%지만 정부 재정으로 4.75%를 충당하기 때문에 학생들은 연5.75%만 내면 돼 조건이 좋다. 그러나 학생들은 은행이 대출신청을 받으면서 보증인을 내세울 것을 요구하는 바람에 융자를 받기가 쉽지 않다고 입을 모으고 있다.실제로 대학들이 1학기 등록을 마감한 지난 3월 말까지 학자금 융자를 신청한 학생은 10만8,573명,대출액은 2,239억원에 그쳤다.이런 추세라면 2학기가 지나도 학자금 융자 신청액은 약정액의 절반에도 미치지 못할 전망이다. 지난해에도 학생들은 1,700억원을 신청해 정부가 금융권과 약정을 맺어 준비했던 3,000억원의 절반을 약간 웃도는 수준에 그쳤다. 서울 Y대 학생 K모씨(21)는 ““보증인을 내세우려면 차라리 보증을 서는사람에게 등록금을 빌리는 편이 낫지 않느냐”고 반문했다. 서울 E여대 학생 A모씨(20)도 “외환 위기 이후 보증을 섰다가 피해를 본사람들이 많아 보증 서기를 꺼리는 분위기가 팽배한데 가난한 학생에게 누가 보증을 서주겠느냐”고 지적했다. 이에 대해 은행들은 “학생들은 신용사회 경험이 거의 없기 때문에 보증인을 세우지 않으면 대출금 상환에 미온적일 것”이라며 보증인제의 불가피성만 강조하고 있다.은행들은 또 학자금 융자는 일반 대출에 비해 수익률이 낮다고 판단해서인지 다른 상품에 비해 융자제도에 대한 홍보도 미흡한 편이다. 한 은행 관계자는 “보증인 제도를 없애면 대출금을 떼일 확률이 지금의 5%선보다 훨씬 높아질 것”이라면서 “학자금 융자제는 정부의요청에 따른 것이지,은행이 자발적으로 하는 것은 아니다”고 털어놨다. 동국대 이건(李健·46·사회학) 교수는 “외국은 학자금 이자율이 연 3∼4%로 낮고,보증인도 요구하지 않아 이용률이 높다”면서 “은행은 보증인제에대해 보다 전향적인 자세를 취해야 하고,학생들은 융자금을 제 때에 갚는 성숙한 시민의식을 가져야 한다”고 조언했다. 전영우기자 ywchun@

민주당 교육대책특위(위원장 李在禎)는 7일 오후 전체회의를 열고 과열교육예방과 공교육 내실화를 위해 ‘기초학력 국가책임제’ 실시를 정부에 요청하고,고액과외 근절을 위해 ‘개인교습 신고제’ 도입을 적극 검토하기로 했다. 기초학력 국가책임제란 과외를 필요로 하는 학습 부진아에 대해 국가가 집중적인 교육을 실시,학업의 성취감을 높이고 학교교육을 활성화하자는 제도로 현재 교육부에서 안을 마련하고 있는 것으로 알려졌다. 교육부는 현재 학습부진아를 약 20만명으로 추산하고 있으나 당은 그 범위를 대폭 확대할 방침이다. 이들 기초학습 미달 학생을 가르치기 위해 교과 및 담임교사 외에 임용전예비교사 및 퇴직교사를 활용할 예정이다. 아울러 고액과외를 근절시키는 방안으로 과외교사의 수입을 신고,세금에 반영시키기 위한 방안으로 ‘개인교습 신고제’ 도입을 적극 검토하고 있다. 설훈(薛勳)의원은 “고액과외의 경우 그에 상응하는 세금을 부과하면 자연스럽게 고액 과외가 줄어들 것”이라고 말했다. 한편 당 교육특위는 교육현장의목소리를 향후 교육 대책에 적극 반영하기위해 15일 스승의 날을 맞아 16대 총선 당선자 전원에게 연고지 초·중·고교에서 일일교사 체험을 하도록 했다. 주현진기자 jhj@

중학교 입학시험을 치르러 국민(초등)학교 6학년으로 단신 서울 ‘유학’을떠나기 전까지 전기조차 들어오지 않는 남해안의 시골 벽촌에 살았다.그때 4학년 선생님은 지금 생각해도 참으로 창의적이고 열린 교육을 하셨다. 선생님은 풍금 치기를 좋아해서 방과후에는 대학생 언니들이 부르는 명곡을많이 가르쳐 주었으며 우리는 그럴 때마다 으쓱한 기분이었다.이보다 ‘토론’ 시간이 더 기억에 생생하다.방과후에 선생님과 열띤 논의로 많은 시간을보냈는데,초등학교 4학년에 불과했던 우리들에게 주어지는 토론의 주제는 실로 파격적인 것이었다. 지금 생각나는 것 중에 하나는 ‘컬럼버스가 신대륙을 발견했을 때 우리 나라에서는 어떤 일이 일어나고 있었을 까요?’다.또 선생님은 마이너스(-) 개념과 관련해 ‘빈 바구니에서 사과 3개를 꺼내서 나누어 먹을 수 있느냐?’는 주제를 토론에 부쳤었다. 마이너스 개념이 아직 없던 4학년 우리 급우들은 “아무 것도 없는 텅 빈 바구니에서도 사과 3개를 꺼낼 수 있다”라는 ‘허무 맹랑한’ 선생님의 말씀에 모두 벌떼처럼 들고 일어나 끝까지 틀렸다고 우겼고,결국 선생님에게 꿀밤을 맞았던 것이다.당시 서울에서는 중학교 입시를 위한 초등학교 과외가극성을 부리고 있었다. 수련장 한 권조차 없었던 우리들을 위해서 선생님은 손수 동네 유지를 찾아가 수련장 살 돈을 마련하셨고 밤에는 선생님의 하숙방에서 우리들을 모아놓고 가르치시곤 했다.공부가 끝나면 우리는 선생님의 하숙방에서 함께 잘수밖에 없었는데,선생님이 우리로부터 옮은 ‘이’ 때문에 온몸을 긁으면서웃으시던 모습이 아련히 떠오른다. 매년 5월이면 스승의 날을 맞이하지만,요즘 사회 일각에는 선생님들의 마음에 상처를 주는 이야기가 난무하고 있어 마음이 아플 때가 많다.남해안을 강타한 극심한 가뭄으로 밀기울에 쑥을 넣어 끊인 죽으로 연명할 수밖에 없었던 초등학교 시절이었지만,선생님들의 열(熱)과 성(誠)을 받아먹고 우리들은단단한 꿈나무로 자랐다고 생각한다. 졸업한지 30여 년이 지난 오늘날에도 초등학교 선생님들은 아직도 나에게는일생을 좌우하는 ‘커다란 하늘’로 남아 있다.지금 우리 아이들을 가르치는선생님들도 그들에게 ‘커다란 하늘’로 영원히 남기를 기원한다. 이종섭 건양대학교 병원 진료부장·정신의학

최근 대법원의 과외금지 위헌판결로 고액과외에 대한 우려가 높아지고 있는가운데 인터넷을 통한 사이버 교육이 사교육비 문제를 해결하고 성인들의평생교육을 책임 질 대안으로 급부상하고 있다. ●고액 과외는 가라. 영산정보통신과 야후코리아 등이 세운 교육포털 배움닷컴은 중·고생을 대상으로 38개 전 과목,4,400가지의 무료 과외를 오는 10일부터 제공한다.동영상과 음성이 모두 지원되는 멀티미디어 교육으로 진행된다. 교육부와 교육정보원이 관리하는 에듀넷도 초·중·고 교과서의 해설을 무료로 제공 중이며,코네스도 교육포털 에듀박스를 통해 초등학생을 위한 무료학습프로그램 조이넷스쿨을 운영하고 있다. ●평생교육도 사이버로. 정보기술,어학,취업 등 정보를 제공하는 이(e)-캠퍼스,온스터디,캠퍼스21 등이 대표적인 평생교육 서비스업체들.하나로통신과두루넷 등 초고속인터넷 회사들도 각각 국내 유수의 대학들과 연계해 사이버대학을 운영 중이다.사이버 평생교육은 교육부가 지난해 학점 은행제 확대,사내 대학 양성 등의 내용을 담은 평생교육법을 선포한데 이어 지난 3월에는사이버대학 학위를 인정키로 하는 등 강력한 지원책에 나서면서 더욱 성장하고 있다. ●5년뒤 시장규모 300배 . 사이버교육 시장에는 아직까지 뚜렷한 브랜드 인지도를 가진 ‘맹주’는 없다.때문에 시장 선점을 위한 업계의 경쟁이 갈수록치열해 지고 있다. 최근 한국교육개발원은 올해 500억원 수준인 사이버교육의 시장규모가 2002년에는 5조원에 이르고,2005년에는 15조원대로 폭발적 성장을 기록할 것으로내다봤다.또 지난 3월 금강기획의 소비자 조사 결과에서는 가장 많은 응답자(41%)가 인터넷을 통해 교육받기를 희망했으며 학원은 33%,책자는 17.4%에그쳤다. ●기술발전과 인식이 변수. 인터넷 교육의 활성화를 위해서는 풀어야 할 과제가 많다.우선 고속인터넷의보급이 확대돼야 하고 느린 인터넷 속도에서도쉽게 동영상 등 자료를 받을 수있도록 파일압축 기술이 보완돼야 할 것으로지적된다.또 이용자들의 사이버 교육에 대한 인식도 아직까지는 낮은 수준이다. 배움닷컴 관계자는 “사이버 교육의 생명은 쌍방향 강의라는 오프라인 교육의 강점을 인터넷에 그대로 옮겨오는 것”이라며 “인터넷 접속 및 전송기술의 발전 정도가 사이버 교육 보급의 속도를 결정할 것”이라고 말했다. 김태균기자 windsea@

전국교직원노동조합(전교조)은 4일 서울 세종로 정부중앙청사 후문 앞에서기자회견을 갖고 대통령 직속의 ‘공교육 정상화 특별위원회’를 구성할 것을 촉구했다.이부영(李富榮·54) 위원장은 “현재 교육부 산하에 설치된 과외대책기구는 과외금지 대책만 내놓고 있을 뿐 공교육 내실화를 위한 근본적인 처방은 마련하지 못하고 있다”고 주장했다. 이창구기자 window2@

교육부가 3일 ‘과외교습대책위원회’ 첫 회의에서 과열과외 예방 및 공교육 내실화 방안을 내놓았다.헌법재판소가 과외금지 위헌 결정을 내린 이후고삐 풀린 과외 문제를 어떻게 해결할 것인가가 초미의 관심사가 되고 있는터라 이 대책은 주목을 끈다.그러나 비틀린 오늘의 우리 교육현실을 바로 잡기에는 부족하다는 느낌이 든다. 교육부의 대책은 과외 허용 이후의 부작용 해소에 중점이 놓여진 듯하다.저소득층과 농어촌 학생 48만명을 대상으로 1인당 연간 15만원씩 지원해 영어회화·컴퓨터 등 특기 적성교육 프로그램을 운영하고 학원강사의 학원 밖 고액과외를 금지하며 학부모가 이웃 자녀를 무료로 가르치는 ‘품앗이 과외’와 대학생의 ‘봉사활동 과외’를 권장하고 교육부 홈페이지에 ‘고액과외신고란’을 마련한다는 것 등이 그렇다.이같은 대책이 계층간 위화감을 줄이고 고액과외를 방지하는데는 어느 정도 효과가 있을지 모르지만 근본문제 해결과는 거리가 먼 미봉책에 불과하다. 근본적인 문제 해결방안은 헌법재판소의 과외위헌 결정 당시 우리가 지적했듯이 공교육 강화와 입시위주 교육의 개선에서 출발해야 한다.물론 교육부는이번 대책에서 교원보수 인상 등 교원우대책 추진,중학교 의무교육의 전국확대 등 공교육 내실화 방안을 내놓았으나 교육재정 확보 대책이 뒷받침되지않은데다 사안의 시급성을 외면한 장기대책이다.중병에 걸린 환자의 증상에따른 대증요법으로서의 과외대책도 필요하나 더욱 중요한 것은 공교육의 정상화임을 다시 한번 강조하고자 한다. 그런 점에서 전국교직원노조가 4일 기자회견을 통해 대통령 직속의 ‘공교육 정상화 특별위원회’구성과 공교육 구조 개혁 예산 30조원 확보,기업체의인력채용 구조 개선 및 학벌위주 사회풍토 개선,교육부 개편 및 교육행정구조 개혁 등 ‘공교육 정상화를 위한 10대 핵심과제’를 제시한 것은 경청할 만하다.사실 과외문제는 이제 단순히 고액과외의 문제만 아니라 우리 교육의 구조적 문제로 교육부 차원에서 해결 가능한 일도 아니다.여·야가 머리를 맞대고 국회와 정부가 함께 구체적인 해결방안을 찾아내야 한다. 공교육을 강화하기 위한 천문학적인 액수의 교육재정 투자가 어렵다면 현실적인 대안의 하나로 자립형 사립학교를 당장 대도시에 허용하는 것도 생각해볼 만하다.고교 평준화 시책의 근본틀을 전면적으로 바꿀 수는 없다 하더라도 공·사립 학교를 구분해 발전시켜 정부의 제한된 자원을 공립학교에 집중투자할 필요가 있다.조기유학이나 과외 수요를 차단하고 저소득층에게도 질좋은 교육을 제공할 수 있는 길은 거기서 찾을 수 있다고 본다.

서울행정법원 행정2부(재판장 金治中 부장판사)는 4일 전직 교사 김모씨(60)가 “학원 과외 교습을 했다고 해임한 것은 부당하다”며 서울시 교육감을상대로 낸 해임처분취소 청구소송에 대해 “이유없다”고 원고패소 판결을내렸다. 재판부는 판결문에서 “현직 교사인 원고가 영리를 목적으로 사설학원 과외교습을 한 것은 공무원의 명예를 심하게 손상하는 동시에 정규교육 부실화를초래해 공교육 기반을 무너뜨릴 수 있는 행위”라면서 “최근 대법원의 과외금지 위헌 결정과 관계없이 현직교사의 과외교습은 여전히 국가공무원법에 의해 규제되는 만큼 원고의 해임은 정당하다”고 밝혔다. 김씨는 서울 D고등학교 생물 교사로 있던 98년 7월∼8월 고액과외 사건으로물의를 일으켰던 서울 강남 H학원에서 월 50만원을 받기로 하고 모두 5차례에 걸쳐 과외교습을 하다 경찰에 적발된 뒤 서울시 교육공무원 일반징계위원회에 의해 해임처분되자 소송을 냈다. 이상록기자 myzodan@

정부와 민주당은 이달 중 민주당 서영훈(徐英勳) 대표와 박태준(朴泰俊) 총리가 참석하는 고위당정회의를 열어 과외대책과 현대투신 문제 등을 논의키로 했다. 고위당정회의는 지난해 9월 초 개최된 뒤 8개월동안 총선 등 정치권 내부사정으로 한차례도 열리지 않아,당면 현안에 대해 여권이 손을 놓고 있다는비판을 받아왔다. 민주당 정동영(鄭東泳) 대변인은 4일 “여러 현안을 논의하기 위해 고위당정회의가 이달 중 개최될 것으로 보인다”면서 “고액과외 금지대책을 비롯,현대투신 정상화방안,수도권 과밀해소 대책 등이 논의될 것”이라고 말했다. 고위당정회의에는 민주당에서 서 대표 외에 이해찬(李海瓚) 정책위의장과 1,2,3 정조위원장이,정부측에서 박 총리와 관계부처 장관들이 참석할 예정이다. 진경호기자 jade@

지난 2월16일 산업자원부를 시작으로 출발한 각 부처 업무보고가 4일 해양수산부 보고를 끝으로 사실상 끝났다.통일부가 빠졌으나 이는 남북정상회담준비로 눈코 뜰새 없다고 판단,정상회담 이후로 미뤄진 상태다. 17개 중앙부처와 5개 대통령직속 위원회의 올 연두업무보고의 특징은 모든부서가 정보화에 무게중심을 뒀다는 점이다.국가의 정보화,즉 전자정부를 구현하는 데 나름의 계획과 포부를 밝힌 게 특징이라고 할 수 있다. 취임후 강도를 높여온 각 부처의 전문성 제고와 전문가·시민 등의 참여를통한 보고내용의 완전 공개는 국정운영의 전문성 및 투명성을 다지는 계기가됐다는 평가다. 그러나 재경부와 교육부 등 일부 부처는 김대통령에게 혼쭐이 나기도 했다. 재경부는 ‘국부유출’ 및 ‘국가채무’ 논쟁에 대한 대처 소홀로,교육부는고액과외금지 대책 미흡으로 따끔한 질책을 당했다. 무엇보다 이번 보고에서 김대통령은 ‘공부하는 대통령상’을 다시 보여줬다.각 부처의 특성에 맞는 지시를 빠뜨리지 않았고,과외금지 대책은 스스로대안을 제시하는 적극성을 보였다.특히 지난해 보고내용과 올 보고를 비교하고,그 진척상황을 챙기는 꼼꼼함도 과시했다.김대통령은 “이번 보고를 통해선진국 진입의 가능성이 매우 높다는 것을 확인했다”며 “야당과 합의한 대로 국회가 운영된다면 국가발전의 토대를 만들 수 있을 것 같다”고 자신감을 토로했다. 양승현기자

정부의 고액과외 단속방침에 따라 5월 소득세 확정신고때 고액과외 가능성이 높은 유명 학원강사와 지난해 불성실 신고자 10만명이 집중 관리된다. 국세청은 3일 ‘올해 소득세 신고관리 방향’을 발표,학원강사의 수입금액을 실제화하고 개인교습 소득을 노출시켜 세원관리를 강화하겠다고 밝혔다. 유명강사의 명단을 파악해 이들의 수입금액과 소득금액을 관리하는 방안을마련키로 했다. 특히 전년도 소득세 신고내용 분석 결과,불성실신고 혐의가 드러난 9만명과자료상 혐의자로부터 98년과 99년 사이에 1,000만원 이상의 세금계산서를받은 1만명 등 모두 10만명에 대해 개별통보를 한뒤 집중 감독을 벌이기로했다. 국세청은 소득세 확정신고가 끝나는대로 이들 중점관리 대상자의 신고내용을 철저히 분석해 계속 혐의점이 드러날 경우 세무조사 등 강도높은 관리를하기로 했다. 안미현기자

여야는 3일 국회에서 총무회담을 열어 16대 국회 상임위원 정수 조정을 마무리짓고,오는 8일 국회 교육위를 열어 과외금지 위헌결정에 따른 대책을 논의키로 했다. 여야는 이날 회담에서 법사(정수 15명) 재경(23)통일외교(23)행정자치(23)문화관광(19)산업자원 (19)보건복지(15)건설교통(25) 등 8개 상임위는 위원정수를 홀수로 편성했다.또 정무(20)국방(18)교육(16)과기정통(18)농림해양(22)환경노동(16) 등 6개 상임위는 짝수로 했다. 전체 의원수 축소에 따라 13개 상임위는 소속 위원 정수가 10∼20% 줄었거나현행을 유지했다. 그러나 정무위는 금감위,총리실 산하기관,국가보훈처 등을 담당해야 하는 업무량에 비해 위원수가 너무 적었던 점을 감안해 16명에서 20명으로 늘렸다. 겸임인 운영위원회의 정수 조정과 정보(12)예결특위(50)등 국회법에 정수가명시돼 있는 겸임 상임위의 당별 의원수는 추후 확정하기도 했다. 3당 총무는 오는 8일 총무회담을 다시 열어 겸임 상임위 정수조정과 교섭단체별 상임위원장 배분,국회의장 선출 문제 등을 논의한다.강동형 주현진기자 yunbin@