제21대 대통령 선거를 앞두고 당시 후보였던 이재명 대통령이 부친의 엽연초 수매대금 횡령 사실을 인정했다는 허위 사실을 공표한 언론인에게 벌금형이 선고됐다. 대구지법 안동지원 형사2부(부장 강성우)는 공직선거법 위반 혐의로 기소된 언론인 A씨에게 벌금 500만원을 선고했다고 30일 밝혔다. A씨는 지난해 4월 7일 자신의 네이버 블로그에 당시 이재명 후보가 당선되지 못하게 할 목적으로 ‘이재명 아버지는 엽연초 수매대금을 횡령해 야반도주했고, 이재명 스스로도 이를 자서전과 블로그에서 인정했다’는 글을 게시한 혐의로 재판에 넘겨졌다. 이 대통령은 자서전이나 블로그에서 부친이 엽연초 수매대금을 횡령했다는 사실을 인정한 적이 없는 것으로 조사됐다. 재판 과정에서 A씨는 자신의 글은 횡령 의혹이 아닌 부친의 야반도주 사실을 이 대통령이 인정했다는 취지로 작성했다며 혐의를 부인했다. 또한 검찰이 공소권을 남용해 기소했다고 주장했으나 재판부는 이를 받아들이지 않았다. 재판부는 “유권자의 올바른 의사결정에 혼란을 초래해 선거의 공정성을 훼손할 우려가 있고, 불특정 다수인에게 후보자에 대해 그릇된 인식을 하게 할 위험이 있다는 측면에서 죄책이 가볍지 않다”면서도 “공표행위가 후보자의 당락이나 선거에 큰 영향을 미치지 않은 것으로 보이고, 동종 범죄나 벌금형을 초과해 처벌받은 전력이 없는 점 등을 고려했다”고 양형 이유를 밝혔다.

이재명 대통령이 부친의 과거 담배 수매대금 횡령 사실을 인정했다고 주장한 언론인이 벌금형을 선고받았다. 대구지법 안동지원 형사2부(부장 강성우)는 공직선거법 위반 혐의로 기소된 A씨에게 벌금 500만원을 선고했다고 30일 밝혔다. A씨는 제21대 대통령 선거를 앞둔 지난해 4월 7일 자신의 네이버 블로그에 ‘이재명 아버지는 엽연초 수매대금을 횡령해 야반도주했고, 이재명 스스로도 이를 자서전과 블로그에서 인정했다’는 내용의 글을 게시한 혐의로 재판에 넘겨졌다. 당시 A씨가 제기한 의혹은 사회관계망서비스(SNS)와 유튜브를 중심으로 빠르게 확산했다. 수사 결과 이 대통령은 자서전이나 블로그에서 부친의 횡령 사실을 인정한 적이 없었던 것으로 드러났다. 이에 검찰은 A씨가 더불어민주당 대선 후보였던 이 대통령이 당선되지 못하게 할 목적으로 허위사실을 공표했다고 봤다. A씨는 재판 과정에서 이 대통령이 인정했다고 표현한 부분이 부친의 ‘횡령’이 아니라 ‘야반도주’라는 주장을 펼치며 혐의를 부인했다. 하지만 재판부는 이를 받아들이지 않았다. 재판부는 “허위 사실 공표는 유권자의 올바른 의사결정에 혼란을 초래해 선거의 공정성을 훼손할 우려가 있고, 불특정 다수인에게 후보자에 대해 그릇된 인식을 하게 할 위험이 있다는 측면에서 죄책이 가볍지 않다”면서도 “공표행위가 후보자의 당락이나 선거 결과에 큰 영향을 미치지 않은 것으로 보이고, 동종 범죄나 벌금형을 초과해 처벌받은 전력이 없는 점 등을 고려했다”고 양형 이유를 설명했다.

김건희특검(특별검사 민중기)이 2심에서 무죄가 선고된 오세훈 서울시장의 ‘명태균 여론조사비 대납 혐의’ 사건에 대해 상고했다. 이로써 오 시장의 정치 운명은 대법원 판단에 따라 정해지게 됐다. 특검은 30일 오 시장 등의 정치자금법 위반 혐의 항소심 판결에 대해 상고장을 제출했다고 밝혔다. 서울고법 형사7부(부장 구회근)는 지난 23일 오 시장에게 벌금 1000만원과 추징금 2100만원을 선고한 원심을 파기하고 무죄를 선고했다. 재판부는 핵심 증거인 명태균씨 진술을 믿기 어렵다고 봤다. 특검은 “명씨 일부 진술의 신빙성이 인정되지 않아도 핵심 간접증거 또는 정황 사실들로 충분히 보강됐다”며 “1심과 달리 이를 부정한 항소심의 판단은 논리와 경험법칙에 반할 뿐 아니라 증거를 합리적 이유 없이 배척하는 등 자유심증주의의 한계를 벗어났다”고 전했다. 오 시장은 2021년 4·7 서울시장 보궐선거를 앞두고 명씨로부터 총 10차례(공표 3회·비공표 7회)에 걸쳐 여론조사 결과를 받고, 강철원 전 정무부시장을 통해 후원자 김한정씨에게 3300만원 상당의 비용을 대신 내게 한 혐의를 받는다. 2심 재판부는 오 시장이 명씨에게 의뢰한 여론조사의 범위나 시기 등이 명확히 확인되지 않았고, 김씨가 명씨에게 6회에 걸쳐 송금한 금액이 10회의 여론조사와 대응하지 않는다며 무죄로 결론 내렸다. 특검은 “직접 증거인 명씨의 진술에 의문이 있다는 이유로 핵심 간접증거나 정황 사실의 증명력을 배척한다면 은밀하게 이뤄지는 부패 범죄를 처벌하지 못한다”면서 “범죄의 특성, 증거의 성격을 배제한 채 유죄를 뒷받침하는 정황증거의 증명력을 배척한 항소심의 판단은 상고심에서 반드시 시정돼야 한다”고 덧붙였다. 오 시장 사건의 대법원 선고는 특검법의 6개월·3개월·3개월 원칙에 따라 이르면 내년 1월 말에 나올 것으로 보인다.

지난 6·3 지방선거에서 배우자가 보유한 가상자산을 재산 신고에서 누락한 혐의로 유정복 전 인천시장이 공소청에 넘겨졌다. 인천경찰청 반부패경제범죄수사1계는 유 전 시장을 공직선거법상 당선 목적 허위사실 공표 혐의로 불구속 송치했다고 29일 밝혔다. 유 전 시장은 지방선거 과정에서 배우자 최모 씨가 보유한 가상자산을 재산 신고에서 빠뜨린 채 선거 공보물을 작성한 혐의를 받고 있다. 최씨는 2024년 12월 당시 약 1억원 상당이던 가상자산 2만 1000개를 해외 거래소로 옮긴 것으로 알려졌다. 앞서 박찬대 당시 인천시장 후보 측은 선거를 앞두고 유 전 시장 부부를 경찰에 고발했다. 이후 인천시선거관리위원회도 공직선거법 위반 소지가 있다고 보고 추가로 고발했다. 경찰은 유 전 시장의 재산 신고 누락에 선거법 위반 혐의가 인정된다고 판단했다. 다만 함께 고발된 최씨에 대해서는 공모 혐의가 성립하지 않는다고 보고 혐의없음으로 불송치했다. 경찰 관계자는 “공직선거법 1건에 대해 혐의가 인정된다고 보고 공소청에 송치했다”며 “구체적인 수사 내용은 밝힐 수 없다”고 말했다.

김관영 전 전북지사의 비상계엄 방조 의혹을 제기한 이원택 현 도지사에 대한 경찰의 불송치 결정과 관련해 수사심의위원회가 “문제 없다”는 결론을 내렸다. 전북경찰청은 지난 28일 수사심의위원회를 열고 심의를 진행한 결과 이 지사의 경찰 불송치 결정에 ‘이유 없음’ 결정이 내려졌다고 29일 밝혔다. 앞서 경찰은 식사비 대납 의혹은 이 지사의 공모 관계를 인정할 수 없다는 이유로, 내란 방조 의혹 제기는 허위사실 공표죄의 성립 요건에 미치지 못했다고 보고 불송치했다. 이에 이 지사를 고발한 A씨는 경찰이 이 지사의 공직선거법 위반 혐의 일부에 대해 불송치 결정을 내리자 수사심의 신청서를 제출했다. A씨 측은 경찰이 혐의 입증에 주요한 부분에 대한 판단을 간과했다며 재수사를 주장했다. 그러나 수사심의는 불송치 판단에 문제가 없다고 보고 신청을 받아들이지 않았다. 한편 이 사건과 관련해 김관영 전 지사 역시 수사 결과에 이의를 제기하는 취지로 지난 20일 이 지사를 고소했다. 경찰 관계자는 “위원회 심의 결과 기존 경찰 수사 결과에 문제가 없었다는 결론이 나왔다”며 “김 전 지사 고소 건은 별건으로 판단해 수사 부서에서 결정할 것”이라고 말했다.

채종대 KT SAT 본부장 “선점 필요”이준원 한화에어로 전무 “협력 중요” 채종대 KT SAT 기술총괄 기술혁신본부장은 28일 서울신라호텔에서 열린 제2회 국가대표 우주·방산 전략대회에서 ‘글로벌 저궤도(LEO) 산업 동향 및 한국형 LEO 전략’을 주제로 한 발표를 통해 “우크라이나·러시아 전쟁을 겪으며 통신 주권 확보 중요성이 커지고 있다”고 밝혔다. 채 본부장은 “우크라이나군은 미국 스페이스X의 위성통신 서비스 ‘스타링크’ 사용 제한으로 드론 공격·방어와 요격 등에 차질을 겪기도 했다”고 말했다. 이와 관련, 정부가 2035년 6G 표준 기반의 한국형 저궤도 위성통신망(K-LEO) 구축을 목표로 하고 있지만 주요국들의 치열한 위성통신망 구축 경쟁을 고려하면 조기 상용화가 필요하단 것이 채 본부장의 견해다. 그는 “2035년 진입 시 주파수·궤도 확보 등에 어려움을 겪을 수 있다”며 “2031년 전후로 5G 기반 위성 통신망부터 선구축하는 것도 방법”이라고 제언했다. 이어 이준원 한화에어로스페이스 전무는 ‘우주산업의 미래 경쟁력과 새로운 기회’를 주제로 가진 발표에서 “저궤도 위성통신망 구축에 민간의 역할이 확대된다면 사업 추진에 속도가 붙을 수 있다”고 말했다. 이 전무는 “독자 발사체 확보 후 반복 발사 시도도 가능해야 통신 주권 등 확보도 가능하다”며 “미국의 연간 발사 시도가 193회, 중국 93회인 반면 한국은 연 1회에 불과하다”고 지적했다. 따라서 다회·반복 발사의 선제 조건으로 정부의 장기 수요계획 공표와 구성품 제작·시험 및 발사 인프라 지속 활용 보장, 생산 능력 확충을 위한 민관 협력 등이 필요하다고 강조했다.

서울 중구가 한국지역경제학회와 한국지역경제연구원이 공동 주관하는 ‘2025 대한민국 지역경제대상’에서 종합 1위로 자치구 부문 종합 대상을 받았다고 27일 밝혔다. 대한민국 지역경제대상은 전국 243개 지방자치단체를 시·군·구 등 행정단위별로 나눠 지역경제 역량을 평가해 선정한다. 구는 전국 69개 자치구 종합 평가에서 1위를 차지했다. 평가는 ▲경제리더십 ▲기업지원 ▲물가·소비자 ▲농업경제 ▲지역혁신 ▲일자리·고용 ▲문화관광 ▲골목경제 등 8개 부문으로 진행됐다. 구는 “구의 지역경제 정책 성과와 혁신 역량을 학계로부터 인정받은 결과”라고 설명했다. 평가는 지방정부의 별도 신청이나 자료 제출 없이 2024년 기준으로 공표된 공식 통계와 정량지표만을 활용해 이뤄졌다. 구는 이중 지역혁신 분야에서 높은 점수를 받았다. 구는 그간 신산업 육성과 소상공인·도심 제조업 지원을 중심으로 지역경제 활성화 정책을 꾸준히 추진해 왔는데 정책 성과가 객관적인 통계를 통해 확인돼 자치구 종합평가 1위로 이어졌다는 점에서 의미가 있다. 구는 지난해에는 ‘기업도약든든펀드’를 조성해 인공지능(AI)·ICT·빅데이터·핀테크·로보틱스 등 신산업 분야의 유망 기업에 투자할 기반을 마련했다. 소상공인의 자금 부담을 덜기 위해서는 중소기업육성기금 융자와 시중은행이 공동 출연하는 지역밀착 특별보증을 지원했다. 서울중구사랑상품권과 땡겨요상품권, 민생회복상품권도 발행해 지역 소비와 골목상권 활성화를 뒷받침했다. 도심 제조업 분야에서는 서울시 도시제조업 작업환경개선 지원사업으로 25개 자치구 중 가장 많은 시비인 약 5억 9000만원을 확보했다. 지난 15일에는 영세 인쇄업체의 안정적 재정착을 지원하는 공공임대형 산업시설 ‘중구 세운웍스(WORKS)’ 건립에 착수해 지역경제의 성장 기반을 넓혔다. 김길성 구청장은 “앞으로도 신산업 육성과 소상공인 지원, 도심산업 경쟁력 강화 등 지역경제 전반을 세심하게 살펴 활력 있는 경제도시 중구를 만들어가겠다”고 말했다.

“고발장 접수”… 진상파악 공식화국무회의 배석엔 “국민 우려 알아” 김지용 중대범죄수사청장이 한동훈 무소속 의원의 딸과 연관된 ‘허위 스펙 수사 무마 의혹’에 “암장으로 보이는 부분이 있다”며 진상 규명이 필요하다고 밝혔다. 김 청장은 26일 국회 행정안전위원회 종합 국정감사에서 한 의원 딸 관련 사건에 대해 “고발장이 접수돼 검토하고 있다”고 했다. 정춘생 조국혁신당 의원이 ‘경찰과 검찰의 수사 무마 의혹을 진상 규명해야 하느냐’고 묻자 “네”라고 답했다. 정 의원이 한 의원 딸의 봉사활동 일지가 허위로 기재된 의혹, 검경이 이 사건을 수사하며 압수수색을 하지 않은 정황 등을 제시하며 “너무한 것 아니냐”고 비판하자 김 청장은 동의했다. 서울지방중수청은 지난 16일 한 의원 등이 제3자 뇌물·증거인멸 교사·업무방해 등 의혹으로 고발된 사건을 반부패수사국에 배당했다. 김 청장은 지난 20일 국무회의에 참석한 것에는 “국민 우려를 알고 있다”면서도 계속 참석할지에 대해서는 “좀 봐야 할 것 같다”며 즉답을 피했다. 권영진 국민의힘 의원이 ‘이재명 대통령이 국무회의 비공개 석상에서 특정 사건에 대해 물어볼 경우 답변 안 할 자신이 있느냐’고 하자 “자신 있다”고 답했다. 홍석기 경찰청 국가수사본부장은 한 의원의 딸이 노트북 50대를 기증한 활동을 공적조서에 기재해 서울시장상 등을 받은 것에 대해 “(고등학생으로서) 상식적이진 않다”며 “법과 원칙에 따라 철저히 수사하겠다”고 했다. 한편 여당 의원들은 오세훈 서울시장의 한강버스에 대해 행정안전부 감사와 경찰 수사를 촉구했다. 박주민 더불어민주당 의원 등은 한강버스 제작 과정에서 불거진 3억 2000만원 규모의 리베이트 의혹과 관련해 지난 15일 오 시장의 국감 발언이 허위사실 공표에 해당한다고 지적했다. 김종철 경찰청장 직무대행은 “사실관계를 검토하겠다”고 답했다. 허위사실 공표 의혹과 관련해 서울시는 “(오 시장) 발언의 전체적인 취지와 사실관계를 고려하지 않은 주장”이라고 반박했다. 윤호중 행안부 장관은 서울시가 서울주택도시개발공사(SH)를 통해 한강버스 사업에 우회 투자를 한다는 의혹에 “회계 감사를 비롯해 할 수 있는 방안을 모두 강구하도록 하겠다”고 밝혔다.

김지용 중대범죄수사청장이 한동훈 무소속 의원의 딸과 연관된 ‘허위 스펙 수사 무마 의혹’에 “암장으로 보이는 부분이 있다”며 진상 규명이 필요하다고 밝혔다. 김 청장은 26일 국회 행정안전위원회 종합 국정감사에서 한 의원 딸 관련 사건에 대해 “고발장이 접수돼 검토하고 있다”고 했다. 정춘생 조국혁신당 의원이 ‘경찰과 검찰의 수사 무마 의혹을 진상 규명해야 하느냐’고 묻자 “네”라고 답했다. 정 의원이 한 의원 딸의 봉사활동 일지가 허위로 기재된 의혹, 검경이 이 사건을 수사하며 압수수색을 하지 않은 정황 등을 제시하며 “너무한 것 아니냐”고 비판하자 김 청장은 동의했다. 서울지방중수청은 지난 16일 한 의원 등이 제3자 뇌물·증거인멸 교사·업무방해 등 의혹으로 고발된 사건을 반부패수사국에 배당했다. 김 청장은 지난 20일 국무회의에 참석한 것에는 “국민 우려를 알고 있다”면서도 계속 참석할지에 대해서는 “좀 봐야 할 것 같다”며 즉답을 피했다. 권영진 국민의힘 의원이 ‘이재명 대통령이 국무회의 비공개 석상에서 특정 사건에 대해 물어볼 경우 답변 안 할 자신이 있느냐’고 하자 “자신 있다”고 답했다. 홍석기 경찰청 국가수사본부장은 한 의원의 딸이 노트북 50대를 기증한 활동을 공적조서에 기재해 서울시장상 등을 받은 것에 대해 “(고등학생으로서) 상식적이진 않다”며 “법과 원칙에 따라 철저히 수사하겠다”고 했다. 한편 여당 의원들은 오세훈 서울시장의 한강버스에 대해 행정안전부 감사와 경찰 수사를 촉구했다. 박주민 더불어민주당 의원 등은 한강버스 제작 과정에서 불거진 3억 2000만원 규모의 리베이트 의혹과 관련해 지난 15일 오 시장의 국감 발언이 허위사실 공표에 해당한다고 지적했다. 김종철 경찰청장 직무대행은 “사실관계를 검토하겠다”고 답했다. 허위사실 공표 의혹과 관련해 서울시는 “(오 시장) 발언의 전체적인 취지와 사실관계를 고려하지 않은 주장”이라고 반박했다. 윤호중 행안부 장관은 서울시가 서울주택도시개발공사(SH)를 통해 한강버스 사업에 우회 투자를 한다는 의혹에 “회계 감사를 비롯해 할 수 있는 방안을 모두 강구하도록 하겠다”고 밝혔다.

‘명태균 여론조사비 대납 의혹’으로 수사를 받는 홍준표 전 대구시장 측 관계자에 대해 수사 당국이 구속영장을 청구한 것으로 확인됐다. 2024년 12월 관련 사안에 대한 고발장이 접수된 후 수사 당국이 구체적인 사법절차에 돌입한 것은 이번이 처음이다. 향후 구속영장이 발부될 경우 관련 수사에도 탄력이 붙을 전망이다. 26일 연합뉴스, 수사 당국에 따르면 대구경찰청은 최근 정치자금법 위반 혐의 등으로 홍 전 시장 아들 친구 최모씨의 후배 박모씨에 대한 구속영장을 공소청에 신청했다. 이후 공소청이 법원에 해당 영장을 청구했다. 피의자 박씨에 대한 구속 전 피의자 심문(영장실질심사)은 오는 27일 오전 10시 30분 대구지법에서 열릴 예정이다. 앞서 지난해 3월 김한메 사법정의바로세우기시민행동(사세행) 상임대표는 명씨가 실질적으로 운영한 미래한국연구소가 실시한 홍 전 시장 관련 여론조사비 4000여만원을 대납한 의혹으로 홍 전 시장과 최씨, 최씨 후배 박씨 등 3명을 수뢰후부정처사 등 혐의로 고발했다. 당시 김 대표는 2021년과 2022년 홍 전 시장 복당과 대구시장 당선을 목적으로 미래한국연구소가 12차례 실시한 여론조사 비용 4370만원을 최씨와 박씨가 공동으로 납부했고, 그 대가로 홍 전 시장이 대구시장으로 당선된 후 최·박씨 2명을 대구시 임기제 공무원으로 채용했다고 주장했다. 김 대표는 이와 함께 홍 전 시장 측근인 또 다른 박모씨 역시 2022년 대구시장 선거를 앞두고 미래한국연구소에서 실시한 홍 전 시장 관련 비 공표 여론조사 비용 1500만원을 대납한 것으로 보인다며 정치자금법 위반 혐의로 고발한 바 있다. 최씨와 후배 박씨 등 2명은 논란이 불거진 후 대구시 임기제 공무원직에서 사직했지만, 제기된 혐의는 모두 부인하고 있다. 홍 전 시장 역시 제기된 ‘명태균 의혹’과 전혀 무관하다는 입장을 고수하고 있다. 경찰 관계자는 “수사 중인 사안이라 구체적인 혐의 내용을 말할 수 없다”고 밝혔다.

매일 수많은 법안이 발의되고 있지만 이 중 언론에 보도되는 법안은 쟁점 법안 등 일부에 그칩니다. 서울신문은 매주 우리 사회에 큰 영향을 미칠 수 있는 법안에 주목해 3개 정도 추려 소개합니다. 법안 발의 배경부터 핵심 내용, 통과 시 파장 등을 압축적으로 정리했습니다. ●설립자 사망에 폐교…교육감, 직접 설립·운영조정훈 국민의힘 의원, 22일 대표발의“만학도 걱정 없이 학업 전념할 수 있게”지난 3월 서울 마포구 일성여중고 입학식의 최고령 신입생은 87세였습니다. 만학도들이 다시 공부를 시작하는 곳이지만 이 학교는 2028년 2월 폐교를 앞두고 있습니다. 중·고등학생 900여 명이 다니는 일성여중고는 설립자인 고 이선재 교장이 지난 5월 별세하면서 존립이 불투명해졌습니다. 현행 평생교육법은 학력인정 평생교육시설의 설립 주체를 학교법인이나 재단법인으로 제한하고 있습니다. 법 개정 전 개인이 설치한 시설은 설립자가 사망한 뒤 법인으로 전환하지 못하면 폐쇄될 수 있습니다. 법인 전환에는 교지·교사와 10억원의 재산 출연 등이 필요해 부담이 큰 상황입니다. 문제는 일성여중고만의 일이 아니라는 점입니다. 서울 지역 학력인정 평생교육시설은 9곳으로, 지난 6월 기준 성인 학습자는 3750명입니다. 이 가운데 초등 과정인 서현초는 내년 2월 폐쇄가 예정돼 있습니다. 일성여중고는 2028년 2월 문을 닫습니다. 2013년 이후 개인이 설치한 시설 7곳은 이미 폐쇄됐습니다. 이에 조정훈 국민의힘 의원은 교육감도 학력인정 평생교육시설을 직접 설립·운영할 수 있도록 하는 평생교육법 개정안을 지난 22일 대표 발의했습니다. 폐교 재산과 학교 유휴시설 등 공유재산을 우선 활용하도록 노력 의무를 두고, 교육감이 운영하는 시설도 교육부 장관의 지도·감독을 받도록 했습니다. 조 의원은 “일성여중고는 학령기에 배움의 기회를 놓친 분들이 다시 꿈을 이어가는 소중한 배움터”라며 “공공이 배움의 기회를 이어갈 제도적 기반을 마련해 만학도들이 학교가 문을 닫을 걱정 없이 학업에 전념할 수 있도록 하겠다”고 했습니다. ●지역마다 제각기 섬 관광 정책, 하나로 묶는다김승수 국민의힘 의원, 16일 대표발의해상교통 확충·치유관광 확대·청년 지원 등울릉도는 겨울철 여객선 운임 지원 등을 통해 관광객 유치에 나섰습니다. 지난 1~2월 울릉 주민을 제외한 여객선 이용객은 2만 6521명으로, 지난해 같은 기간보다 27.8% 늘었습니다. 반면 제주 우도는 관광객과 차량 증가에 따른 교통 혼잡과 안전 문제를 관리하기 위해 차량 운행을 제한하고 있습니다. 이처럼 섬 관광 지원 정책은 여러 법률에 흩어져 있습니다. 섬 개발과 정주 여건 등은 행정안전부 소관 ‘섬 발전 촉진법’과 ‘울릉도·흑산도 등 국토외곽 먼섬 지원 특별법’에서 다루고, 관광은 문화체육관광부 소관 ‘관광진흥법’과 해양수산부 소관 ‘해양레저관광진흥법’으로 나뉘어 있습니다. 도서민 여객 운임 지원은 해수부 소관 ‘해운법’에 근거를 두고 있습니다. 섬마다 관광 여건과 과제가 다른 만큼 관광객 유치부터 교통·환경 관리까지 아우르는 정책이 필요하다는 지적이 나옵니다. 이에 김승수 국민의힘 의원은 섬 관광 정책을 하나의 체계로 묶는 ‘섬 관광 진흥법’ 제정안을 지난 16일 대표 발의했습니다. 문체부 장관이 5년마다 섬 관광 진흥 기본계획을 세우고, 재정·행정 지원과 규제 완화가 가능한 섬 관광 특구를 지정하도록 했습니다. 해상교통 확충과 여객 운임 지원, 청년 창업·관광기업 지원, 해양·산림·갯벌을 활용한 치유 관광도 담았습니다. 과잉 관광에 대비해 방문 모니터링과 사전 예약제 등 관리 수단을 두고, 주민이 관광 수익을 나누는 지역 중심 관광과 친환경 개발 원칙도 명시했습니다. 김 의원은 “섬을 찾는 국민에게는 더 편안한 여행을, 섬에 사는 주민에게는 더 나은 일상을 선사하는 것이 이번 법률 제정의 목적”이라며 “대한민국 3300여 개 섬의 가치가 세계로 뻗어 나갈 수 있도록 법이 조속히 국회를 통과하는 데 최선을 다하겠다”고 했습니다. ●AI·자동화로 인한 대량 해고 공개윤종군 민주당 의원, 21일 대표발의고용노둥부 장관, 매년 국회 보고해야 인공지능(AI)과 자동화 기술이 빠르게 확산되면서 기업 업무도 대체되고 있습니다. 그러나 이로 인한 일자리 감소의 규모와 업종·직종별 실태를 보여주는 공식 통계는 없는 실정입니다. 정부는 지난 7월 산업전환 고용안정 기본계획을 발표하며 ‘한국형 AI 노출지수’와 ‘카나리아 대시보드’로 AI의 고용 영향을 감지하겠다고 밝혔지만, 기업이 해고 사유를 직접 알리는 장치는 계획에 없습니다. 미국 캘리포니아주는 지난달 30일 대량 해고 60일 전 통지에 AI·자동화로 인한 해고 여부와 자동화되는 업무, 기술 유형을 공개하도록 하는 법을 제정했습니다. 주 정부는 내년 1월부터 이를 분기별로 집계해 공개하게 됩니다. 미 코네티컷주도 대량 해고를 신고할 때 AI 등 기술 변화와의 관련성을 밝히도록 하고 있습니다. 윤종군 더불어민주당 의원은 AI와 자동화 기술 도입으로 인한 대량 해고를 정부가 신고로 파악하고 통계로 공개하도록 하는 내용의 근로기준법 개정안과 고용정책기본법 개정안을 지난 21일 대표 발의했습니다. 근로기준법 개정안은 대량 해고가 AI 등의 도입 및 활용 확대에 전부 또는 상당 부분 기인하며, 대체되거나 자동화되는 업무와 그 업무를 맡던 근로자의 직종별 인원, 기술 유형을 고용노동부 장관에게 신고하도록 하고 있습니다. 이 같은 내용은 근로자 대표에게 통보해야 하고, 신고하지 않거나 거짓으로 신고하면 500만원 이하의 과태료를 부과하도록 했습니다. AI 등의 도입 및 활용 확대에 상당 부분 기인한 해고인지 여부를 판단하는 기준은 대통령령으로 정하도록 했습니다. 고용노동부 장관은 신고 내용을 업종·규모·지역·직종·기술 유형별 분기 통계로 만들어 공표하고, 미년 국회에 보고해야 합니다. 고용정책기본법 개정안에도 희망퇴직과 명예퇴직까지 포함하는 대량 고용변동 신고의 원인에 AI 등의 도입을 명시하는 등의 규정을 포함시켰습니다. 기업의 인력 감축 요건이 까다로운 정리해고보다 희망퇴직 형태로 이뤄지는 경우에도 사각지대를 방지하기 위함입니다. 윤 의원은 “정확한 통계 없이는 정부 차원의 재교육도, 구직 지원도 어렵다”며 “AI 기술 전환의 비용을 노동자에게만 지우지 않도록 사회가 함께 대비하자는 것”이라고 강조했습니다.

‘정치브로커’ 명태균씨에게 여론조사를 의뢰하고 후원자에게 비용을 대납하게 한 혐의로 1심에서 시장직 상실형을 선고받은 오세훈 서울시장이 항소심에서 무죄를 선고받은 가운데, 증시에서 ‘오세훈 테마주’로 묶인 종목들이 줄줄이 상한가를 기록했다. 23일 한국거래소에 따르면 코스피 상장사인 진양화학은 이날 전 거래일 대비 29.81% 급등한 2360원에 거래를 마쳤다. 오 시장의 2심 선고기일이 열리기 전인 오후 2시까지 보합세였던 주가는 오 시장이 무죄를 선고받자 불과 10분 만에 가격제한폭까지 치솟았다. 이와 함께 코스피에 상장된 진양산업은 29.79% 급등한 5490원에 마감했으며, 진양폴리는 28.85% 급등 마감했다. 이들 기업의 모회사인 진양홀딩스는 무죄 선고 직후 25.99%까지 상승폭을 키운 뒤 6%대 상승 마감했다. 진양화학의 시가총액은 이날 기준 500억원, 진양산업은 714억원이다. 이들 기업이 ‘오세훈 테마주’로 묶인 것은 양준영 진양홀딩스 회장이 오 시장과 고려대 동문이라는 이유 하나 때문이다. 사측은 과거 공시를 통해 “오 시장과 회사의 사업은 아무런 관련이 없다”고 선을 그었지만, 거래량과 거래대금이 많지 않아 ‘호가창이 얇은’ 이들 종목은 오 시장의 정치 행보와 맞물려 급등락을 이어왔다. 지난해 4월 윤석열 전 대통령 탄핵 선고 이후 오 시장의 차기 대권 등판 가능성에 급등하며 진양화학은 3거래일 동안 2배 넘게 치솟았지만, 오 시장이 대선 불출마를 선언하자 하한가를 기록했다. 이어 지난 6월 전국동시지방선거에서 오 시장이 재선에 성공하자 반짝 상승하기도 했다. 그러나 7월 오 시장이 1심에서 유죄를 선고받자 재차 하한가를 기록한 바 있다. 한편 서울고법 형사7부(부장 구회근)는 이날 오 시장의 정치자금법 위반 혐의 사건 항소심 선고기일을 열고 무죄를 선고했다. 함께 기소된 오 시장 측근 강철원 전 서울시 정무부시장과 후원자인 김한정씨에게도 무죄가 선고됐다. 재판부는 “이 사건 공소사실을 뒷받침할 거의 유일한 직접 증거는 명씨의 진술이 전부”라며 “명씨의 진술은 전체적으로 이를 그대로 믿기 어렵다”라고 판시했다. 오 시장은 지난 2021년 4·7 서울시장 보궐선거를 앞두고 명씨로부터 총 10차례(공표 3회·비공표 7회)에 걸쳐 여론조사 결과를 받고, 강 전 부시장을 통해 김씨에게 3300만원 상당의 비용을 대신 내게 한 혐의로 재판에 넘겨졌다. 앞서 1심 재판부는 여론조사 10건 중 5건, 총 2100만원 상당의 비용 대납 혐의를 인정해 오 시장에게 벌금 1000만원을 선고했다. 정치자금법 위반 혐의로 벌금 100만원 이상 형이 확정되면 시장직을 상실하게 된다.

‘정치브로커’ 명태균씨에게 여론조사를 의뢰하고 후원자에게 비용을 대납하게 한 혐의로 1심에서 시장직 상실형을 선고받은 오세훈 서울시장이 항소심에서 무죄를 선고받았다. 항소심 재판부가 핵심 증거였던 명씨 진술의 신빙성을 인정하지 않으면서 1심 판단이 뒤집혔다. 서울고법 형사7부(부장 구회근)는 23일 오후 2시 오 시장의 정치자금법 위반 혐의 사건 항소심 선고기일을 열고 이같이 선고했다. 함께 기소된 오 시장 측근 강철원 전 서울시 정무부시장과 후원자인 김한정씨에게도 무죄가 선고됐다. 재판부는 “이 사건 공소사실을 뒷받침할 거의 유일한 직접 증거는 명씨의 진술이 전부”라며 “이 사건 공소사실에 대한 명씨의 진술은 전체적으로 이를 그대로 믿기 어렵다”라고 밝혔다. 재판부는 명씨가 오 시장이 명씨를 고소하겠다고 밝힌 2024년 12월부터 본격적으로 오 시장의 정치자금법 위반 혐의에 대해 진술하기 시작했으며, 전체적인 명씨의 진술이 과장이나 번복이 많아 신뢰하기 어렵다는 점 등을 근거로 들었다. 오 시장은 지난 2021년 4·7 서울시장 보궐선거를 앞두고 명씨로부터 총 10차례(공표 3회·비공표 7회)에 걸쳐 여론조사 결과를 받고, 강 전 부시장을 통해 김씨에게 3300만원 상당의 비용을 대신 내게 한 혐의로 재판에 넘겨졌다. 앞서 1심 재판부는 여론조사 10건 중 5건, 총 2100만원 상당의 비용 대납 혐의를 인정해 오 시장에게 벌금 1000만원을 선고했다. 정치자금법 위반 혐의로 벌금 100만원 이상 형이 확정되면 시장직을 상실하게 된다.

“오세훈 정치자금법 사건서 명태균 진술 믿기 어려워”“오세훈이 명태균에 의뢰한 여조 범위·시기 확인 안 돼”“오세훈, 여론조사비 대납 요청도 증명 안 돼”오세훈 서울시장이 시장직이 걸린 ‘여론조사비 대납 의혹’ 항소심에서 무죄를 선고받았다. 1심의 벌금 1000만원형이 뒤집히면서 오 시장은 시장직 상실 위기에서 일단 벗어나게 됐다. 서울고법 형사7부(부장 구회근)는 23일 오 시장의 정치자금법 위반 혐의 항소심 선고기일을 열고 무죄를 선고했다. 함께 기소된 강철원 전 서울시 정무부시장과 사업가 김한정씨에게도 무죄를 선고했다. 오 시장은 2021년 4·7 서울시장 보궐선거를 앞두고 정치브로커 명태균씨로부터 총 10회(공표 3회·비공표 7회)에 걸쳐 여론조사 결과를 받고, 비서실장이던 강 전 부시장을 통해 후원자인 김씨에게 3300만원 상당의 비용을 대신 내게 한 혐의로 지난해 12월 재판에 넘겨졌다. 1심은 공소사실에 포함된 여론조사 10건 중 5건에 대해 오 시장 측의 여론조사 의뢰와 김씨의 2100만원 비용 대납 사실을 인정했다. 나머지 조사에 대해서는 의뢰 사실이나 비용 대납이 증명되지 않았다고 판단했다. 이에 오 시장에게 벌금 1000만원을 선고하고 2100만원 추징을 명했다. 선출직 공직자는 정치자금법 위반 혐의로 징역형이나 100만원 이상의 벌금형이 확정되면 직을 잃는다. 김건희 특검팀은 결심공판에서 오 시장에게 징역 1년 6개월을 선고하고, 3300만원을 추징해 줄 것을 재판부에 요청했다. 이는 1심과 동일한 구형량이다. 반면 오 시장은 결심공판 당시 최후진술에서 “오세훈법으로 불리는 정치자금법 개정 성과를 서울시장 5선보다 더 명예롭게 생각하는 제가 후원자에게 비용을 대납해달라고 요청했다는 것은 상상할 수 없는 일”이라며 울먹이기도 했다. 오 시장은 이날 선고기일에 출석하며 취재진에 “1심에서 제출되지 않았던 유리한, 결정적인 증거가 제출되지 않았나. 재판 결과를 지켜보자”고 말했다.

‘여론조사비 대납’ 인지 여부 쟁점1심 “명씨 진술 일부 과장된 내용”명씨 “오세훈은 몰라예” 녹음파일재판부 ‘맥락 해석’ 따라 결론 갈려 오세훈 서울시장의 정치적 명운을 가를 정치자금법 위반 사건 항소심 결과가 23일 나온다. 정치브로커 명태균씨 진술의 신빙성과 함께 항소심에서 새롭게 제출된 명씨와 후원자 김한정씨의 통화 녹음파일에 대한 해석에 따라 유무죄가 갈릴 것이란 관측이다. 22일 법조계에 따르면 서울고법 형사7부(부장 구회근)는 23일 오후 2시 오 시장의 정치자금법 위반 혐의 항소심 선고공판을 진행한다. 공판은 실시간 생중계 된다. 오 시장은 2021년 서울시장 보궐선거를 앞두고 명씨에게 여론조사를 의뢰하고, 김씨에게 비용 3300만원을 대신 지급하도록 한 혐의로 재판에 넘겨져 1심에서 벌금 1000만원과 추징금 2100만원을 선고받았다. 벌금 100만원 이상의 형이 확정될 경우 시장직을 반납해야 한다. 1심 재판부는 명씨가 실시한 총 10건의 여론조사 중 5건에 대해 오 시장의 혐의를 인정했다. 오 시장이 조사를 의뢰하고 그 결과를 받아 봤으며, 비용을 김씨가 대신 납부하도록 했다는 게 1심 재판부의 판단이다. 각 여론조사의 실시 시점과 김씨의 입금 시점 등이 맞아떨어지고 오 시장 측이 공표 전 결과를 지속적으로 받아 본 점 등을 근거로 들었다. 항소심에서도 핵심 쟁점은 오 시장이 여론조사를 의뢰했거나 제 3자의 비용 대납 사실을 인지하고 있었는지가 될 전망이다. 특히 명씨 진술의 신빙성이 최대 쟁점이 될 것으로 보인다. 1심 재판부는 “오 시장이 울면서 전화했다거나 SH공사 사장 자리를 약속받았다는 등 일부 과장된 내용이 있어 전부 신뢰할 순 없다”면서도 카카오톡 대화, 통화 기록 등 객관적 자료와 일치하는 부분에 대해선 증거로 받아들였다. 항소심에서 새로 나온 녹음파일도 주요 쟁점이다. 김씨와 명씨가 2021년 3월 대화한 것으로, 명씨가 “오세훈이는 몰라예”라고 말하고 김씨가 여론조사에 대해 “(오 시장이) 원한 것도 아니고 내 혼자 해 가지고”라고 언급한 내용 등이 담겼다. 재판부가 이를 어떤 맥락으로 해석하는지에 따라 판단이 달라질 수 있다는 관측이다. 재판부는 녹음파일에 대해 불법 취득이나 허위 조작 정황이 확인되지 않았다며 특검팀의 부동의에도 탄핵증거로 채택했다. 항소심 재판부는 최근 윤석열 전 대통령과 명씨 항소심에서 1심 판단을 뒤집고 무죄를 선고해 눈길을 끌기도 했다. 윤 전 대통령과 오 시장은 같은 ‘명태균 게이트’이지만, 오 시장의 경우 실제로 여론조사 비용이 지급됐다는 점에서 사건 구조는 다르다.

서울 아파트 가격이 강남 3구의 지속되는 하락세에도 강북·외곽 단지의 강세로 89주 연속 상승했다. 다만 상승 폭은 3주 만에 다소 둔화한 모습이다. 22일 한국부동산원이 발표한 10월 셋째 주(10월 19일 기준) 주간 아파트 가격 동향에 따르면 서울 아파트 매매가격지수는 전주보다 0.13% 오르며 부동산원 공표 기준으로 89주 연속 상승세를 기록했다. 상승 폭은 지난주(0.16%)보다 0.03%포인트 줄었다. 강남구(-0.35%→-0.31%)와 서초구(-0.27%→-0.32%)가 11주 연속, 송파구(-0.21%→-0.13%)는 7주 연속 하락 흐름이 이어졌다. 다만 중저가 단지가 몰린 비강남·외곽 지역은 여전한 상승세를 보였다. 성북구·서대문구가 모두 전주보다 0.36%씩 올랐고 도봉구(0.33%), 강서구·관악구(0.27%)등의 상승률을 나타냈다. 성북구는 올해 들어 누적 상승률이 16.10%를 기록하며 서울에서 가장 큰 상승 폭을 보였다. 남혁우 우리은행 부동산연구원은 “성북·동대문·서대문구를 비롯해 외곽 지역 전반적으로 가격 상승 폭이 둔화하며 숨 고르기 중인 것으로 보인다”며 “단기간에 가격이 크게 오른 데다 대출이 녹록지 않은 상황에서 거래가 둔화했는데 다만 매매와 전월세 매물이 부족해 매도 호가 하락은 제한적인 상황”이라고 설명했다. 한편 서울시가 공개한 부동산원의 아파트 실거래가격 지수에 따르면 지난 8월 서울 아파트 매매 실거래가격이 전월 대비 0.72%, 지난해 같은 달 대비 15.50% 오르며 역대 최고치를 기록했다. 전년 동월 대비 상승률은 2021년 11월(17.92%) 이후 가장 높은 수준이다. 특히 강북 지역들이 밀집한 동북권이 전월보다 1.54% 올라 가장 높은 상승률을 보였고 이어 도심권(1.06%), 서북권(0.40%), 서남권(0.29%) 순을 기록했다. 강남 3구와 강동구가 포함된 동남권만 0.29% 하락하며 유일하게 약세를 나타냈다. 올해 1월과 비교하면 서울 전체 아파트 매매가격은 8.3% 상승했다. 특히 동북권(11.5%)과 서남권(8.4%) 등 외곽 지역의 상승세가 두드러졌고 그 흐름이 꾸준히 지속되고 있다. 공급 부족이 심화하면서 아파트뿐 아니라 연립·다세대 주택의 가격에도 영향을 주는 모습이다. 부동산 정보 플랫폼 다방에 따르면 지난달 기준 서울의 연립·다세대 원룸(전용면적 33㎡ 이하)의 평균 전세보증금은 2억 1991만원으로 전월보다 237만원(1.1%) 줄어든 반면 평균 월세는 71만원으로 한 달 새 3만 5000원(5.2%) 올랐다.

오세훈 서울시장의 정치적 명운을 가를 정치자금법 위반 사건 항소심 결과가 23일 나온다. 정치브로커 명태균씨 진술의 신빙성과 함께 항소심에서 새롭게 제출된 명씨와 후원자 김한정씨의 통화 녹음파일에 대한 해석에 따라 유무죄가 갈릴 것이란 관측이다. 22일 법조계에 따르면 서울고법 형사7부(부장 구회근)는 23일 오후 2시 오 시장의 정치자금법 위반 혐의 항소심 선고공판을 진행한다. 공판은 실시간 생중계 된다. 명태균 진술, 어디까지 믿을 수 있나오 시장은 2021년 서울시장 보궐선거를 앞두고 명씨에게 여론조사를 의뢰하고, 김씨에게 비용 3300만원을 대신 지급하도록 한 혐의로 재판에 넘겨져 1심에서 벌금 1000만원과 추징금 2100만원을 선고받았다. 벌금 100만원 이상의 형이 확정될 경우 시장직을 반납해야 한다. 1심 재판부는 명씨가 실시한 총 10건의 여론조사 중 5건에 대해 오 시장의 혐의를 인정했다. 오 시장이 조사를 의뢰하고 그 결과를 받아 봤으며, 비용을 김씨가 대신 납부하도록 했다는 게 1심 재판부의 판단이다. 각 여론조사의 실시 시점과 김씨의 입금 시점 등이 맞아떨어지고 오 시장 측이 공표 전 결과를 지속적으로 받아 본 점 등을 근거로 들었다. 항소심에서도 핵심 쟁점은 오 시장이 여론조사를 의뢰했거나 제 3자의 비용 대납 사실을 인지하고 있었는지가 될 전망이다. 특히 명씨 진술의 신빙성이 최대 쟁점이 될 것으로 보인다. 1심 재판부는 “오 시장이 울면서 전화했다거나 SH공사 사장 자리를 약속받았다는 등 일부 과장된 내용이 있어 전부 신뢰할 순 없다”면서도 카카오톡 대화, 통화 기록 등 객관적 자료와 일치하는 부분에 대해선 증거로 받아들였다. 명-김 녹음파일 속 대화, 여론조사 가리키나항소심에서 새로 나온 녹음파일도 주요 쟁점이다. 김씨와 명씨가 2021년 3월 대화한 것으로, 명씨가 “오세훈이는 몰라예”라고 말하고 김씨가 여론조사에 대해 “(오 시장이) 원한 것도 아니고 내 혼자 해 가지고”라고 언급한 내용 등이 담겼다. 반면 명씨 측은 해당 발언이 당시 후보 단일화 전략을 가리킨 것으로, 여론조사 존재 자체를 모른다는 의미가 아니라고 반박했다. 재판부가 이를 어떤 맥락으로 해석하는지에 따라 판단이 달라질 수 있다는 관측이다. 재판부는 녹음파일에 대해 불법 취득이나 허위 조작 정황이 확인되지 않았다며 특검팀의 부동의에도 탄핵증거로 채택했다. 항소심 재판부는 최근 윤석열 전 대통령과 명씨 항소심에서 1심 판단을 뒤집고 무죄를 선고해 눈길을 끌기도 했다. 윤 전 대통령과 오 시장은 같은 ‘명태균 게이트’이지만, 오 시장의 경우 실제로 여론조사 비용이 지급됐다는 점에서 사건 구조는 다르다.

위장전입 등 각종 의혹으로 경찰 수사를 받아온 손화정 인천 영종구청장이 공직선거법 위반 혐의로 공소청에 넘겨졌다. 22일 인천 영종경찰서에 따르면 경찰은 손 구청장을 공직선거법상 허위사실 공표 혐의로 인천지방공소청에 송치했다. 손 구청장은 지난 6·3 지방선거를 앞두고 영종지역에 실제 거주하지 않으면서 이전부터 거주한 것처럼 허위사실을 공표한 혐의를 받고 있다. 당시 손 구청장이 선거관리위원회에 제출한 재산신고서에는 본인과 가족이 영종지역에 부동산을 소유하거나 임차한 기록이 없는 것으로 파악됐다. 경찰은 다만 함께 제기된 조세 포탈 의혹과 국회 보좌관 경력 부풀리기 의혹 등에 대해서는 증거 불충분 등을 이유로 불송치 결정했다. 손 구청장은 앞서 본인과 가족이 최근 5년간 소득세·재산세·종합부동산세 등을 납부한 실적이 없다는 의혹과 국회 보좌관 경력을 부풀렸다는 의혹을 받아왔다. 경찰 관계자는 “수사를 거쳐 공직선거법 위반 혐의에 대해서만 송치했다”며 “구체적인 수사 내용은 밝힐 수 없다”고 설명했다.

6•3 지방선거 때 국민의힘에서 제기한 더불어민주당 정원오 전 서울시장 후보(전 성동구청장)의 2023년 멕시코·미국 공무국외출장을 둘러싼 논란에 대한 감사 결과, 서울시가 주의·시정·권고 등을 처분했다. 동행한 직원의 성별 오기재와 임기제 공무원 채용 과정에서의 법규 위반 정황에 대한 조치다. 서울시 시민감사옴부즈만위원회는 20일 성동구 주민 210명이 청구한 ‘전 성동구청장 공무국외출장 및 동행 직원 채용절차 적정성 등’에 관한 주민감사 결과를 공표했다. 감사 결과 성동구청은 기관경고 1건, 시정요구 1건, 권고 4건, 주의 1건 등 총 7건의 행정상 조치를 받았다. 앞서 정 전 후보는 멕시코 출장 당시 특정 여성 공무원과 동행한 경위, 출장 문서에 해당 직원의 성별을 ‘남성’으로 잘못 기재한 경위, 출장 후 해당 직원에 대한 특혜 채용 의혹 등에 대해 주민감사에 청구됐다. 옴부즈만위는 공무국외출장 심사의결서에 동행 직원의 성별이 실제와 다르게 기재된 사실과 출장 귀국보고서가 시스템에 무단 누락된 점을 확인하고도, 성별 오기에 대해서는 단지 인적사항 확인 철저를 요구하는 ‘주의’ 조치를, 미제출 보고서에 대해선 ‘시정 요구’를 내렸다. 또 동행 직원의 임기제 공무원 채용 과정상 문제에 대한 처분은 ‘권고’다. 구는 채용업무를 총괄한 담당 과장이 합격자와 동일 부서에 근무한 부분은 선발시험 운영계획상 ‘제척 사유’에 해당하지만 4차례에 걸친 채용절차에서 회피 신청을 하지 않았다. 또 서류 원본 대조 절차가 반복 누락된 사실도 드러났다. 옴부즈만위는 여러 업무 분야에서 절차 위반이 확인됐다며 종합 조치로 성동구청에 ‘기관경고’를 내렸다. 하지만 출장과 채용 사이의 고의성 및 특정인 특혜 제공 여부 등에 대해서는 ‘수사기관에서 수사 중인 사항’이라는 이유로 감사 범위에서 제외했다. 이번 감사를 둘러싸고 정치권의 공방도 이어졌다. 최근 열린 국정감사에서는 여당 의원들을 중심으로 서울시의 이번 주민감사가 전직 구청장이자 여권 인사였던 정 전 후보를 겨냥한 ‘표적 감사’가 아니냐는 논란과 질타가 제기되기도 했다.

‘제재 낙인’ 기업 구제 시급최종 승패 공시해 기업 명예 회복제재 실적만 반영한 인사평가 탓패소 땐 후속 인사에 불이익 줘야심판 독립성·내부 통제 강화조사 분리한 심판 전담 조직 필요전원회의 전 심사보고서 공개 신중로펌행 전관 유착 막고 정보 단속공정거래위원회가 기업의 공정거래 사건을 검사처럼 조사하고 판사처럼 심판하는 ‘1인 2역’을 수행하는 것을 둘러싸고 공정성 논란이 끊이지 않고 있다. 행정소송에서 패소 혹은 제재 취소가 잇따르고, 제재가 곧 승진으로 이어지는 구조 속에서 공정위 공무원들은 잇달아 로펌으로 이직하며 ‘재계 저승사자’에서 ‘재계 호위무사’로 변신하고 있다. 경쟁법 대가라 불리는 홍대식 서강대 법학전문대학원 교수와 이봉의 서울대 법학전문대학원 교수, 비상임위원 출신인 이정희 중앙대 경제학과 교수로부터 공정위가 행정제재 기관으로서 국민의 신뢰를 얻기 위한 해법을 20일 들어봤다. -공정위 제재가 대법원에서 뒤집혔을 때 불공정 기업으로 낙인찍힌 기업을 구제할 방안은 없을까. 홍대식 교수 “공정위는 제재하기만 하면 패소해도 부담이 없다. 유럽처럼 사건의 시작과 공정위의 결정, 법원의 판단을 제삼자가 홈페이지를 통해 볼 수 있게 해야 한다. 그러면 자기 사건을 사람들이 지켜본다는 것을 의식하게 돼 법원에서 패소하지 않으려고 제재도 무리하게 하지 않을 것이다.” 이봉의 교수 “공정위는 제재 기업에 시정명령받은 사실을 공표하라고 하면서 막상 지고 나면 아무것도 하지 않는다. 언론이 정정보도를 하듯이, 공정위도 패소했을 때 기업이 불명예를 회복할 수 있도록 알려야 한다. 필요하다면 관련 입법을 추진해야 한다.” 이정희 교수 “공정위 제재가 한 번 내려지면 명예 회복이 쉽지 않다. 국민은 공정위 제재 내용만 기억하지 나중에 무혐의가 됐는지는 모른다. 일종의 행정공시 형태로 대법원에서 최종 무혐의 판결이 내려졌거나 제재가 일부 취소됐다는 사실을 알려야 한다.” -공정위 과잉 제재의 원인인 ‘제재 성과주의’, 세게 때려야 인정받는 구조를 개선할 방안은. 홍 교수 “공정위는 제재 결과만 평가 항목에 반영한다. 법원 판단에 대한 평가 기준은 없다. 제재를 강하게 해야 인정받는 구조라면 누구라도 세게 때릴 것이다. 최종 확정되지 않은 제재에 대한 평가 비중을 낮추거나, 최종 승소한 사건에 높은 점수를 주는 식으로 인센티브 구조를 바꿔야 한다.” 이봉의 교수 “제재가 옳았을 때 상을 준다면, 틀렸을 때 불이익도 있어야 한다. 대법원에서 완전히 패소했다면 조사한 사람의 인사평가에 반영돼야 한다. 패소 결과에 대해 제재가 잘못된 게 아니라 법원과 판단이 달랐다고 생각하는 인식부터 바꿔야 한다.” 이정희 교수 “충분한 증거가 부족한 상태에서 심사보고서를 만들어 올리는 것이 문제다. 아니면 말고 식이 되지 않도록 충실하게 조사해야 한다. 행정소송 패소, 심사보고서 불충실에 대한 내부 평가가 이뤄져야 한다. 대법원 판결 전에 사건 담당자가 승진할 때가 있는데 나중에라도 후속 인사에 반영해야 한다.” -1심 격인 전원회의가 열리기 전 심사보고서 발송 사실과 제재 의견을 공개해 논란이 일고 있다. 홍 교수 “검찰로 따지면 기소하면서 기소 사실을 공표하는 격이다. 위원회가 공정위 심사관 측의 일방적인 입장만 먼저 발표하는 건 공정한 심의를 해치는 나쁜 선례다. 위원들도 그 내용을 다 보고 있다. 공정위는 조사와 심판이 엄격하게 분리돼 있다고 하지만 언론에 먼저 공개되고 관심이 집중되면 위원회는 심사관의 판단을 뒤집는 결정을 내리기가 부담스러워진다.” 이봉의 교수 “심사보고서 발송 사실을 비밀에 부칠 필요는 없다. 미국·유럽 경쟁 당국도 조사를 마치고 사건을 심판 절차에 넘겼다는 사실은 공개한다. 다만 이를 유죄로 받아들이지 않는다. 반면 한국에서는 심사보고서 발송을 결론이 난 것처럼 인식한다. 전원회의에서도 심사보고서가 거의 그대로 받아들여진다. 심사보고서가 결론은 아니다.” 이정희 교수 “심사보고서 발송은 심의 대상이란 의미다. 무혐의가 될 수도, 제재가 감면될 수도 있다. 국민의 관심도가 높은 중대한 사건은 사전에 브리핑하더라도 심판에 영향을 준다면 최대한 신중해야 한다. 국민의 알 권리도 중요하지만 심판 이후에 알린다고 안 지켜지는 건 아니다.” -‘검사’와 ‘판사’가 한 조직 내에 있어 제기되는 공정성 훼손 논란을 해결할 방안은. 홍 교수 “위원장이 국무회의에 참석하고 사건조사 단계부터 관여한다면 위원회 심의에 들어가지 않는 게 맞다. 둘 중 하나만 해야 한다. 사건을 조사하고 구형한 검사가 법정에서 직접 재판하는 것과 같다. 일본처럼 3심제로 가거나 미국처럼 독립적인 행정법 판사에 의한 심판 구조로 가야 한다. 현행 2심제를 유지한다면 중립적인 제삼자가 사실인정을 하도록 제도를 바꿔야 한다.” 이봉의 교수 “정무직인 공정위원장과 부위원장이 사건 심판에 참여하는 구조가 문제다. 정무직은 법대로 하는 사람이 아니라 정책적 판단을 하는 사람이다. 그런 사람이 준사법기관 심판에 참여하는 건 옳지 않다. 또 몇십 년 함께 일한 상임위원과 외부인인 비상임위원의 발언권이 같을 수 없다. 조사와 심판을 분리해야 한다. 아니면 공정위 안에 어떤 영향도 받지 않을 심판 전담 조직을 만들어야 한다.” -공정위 퇴직자의 잇따른 대형 로펌·기업 이직으로 확대된 ‘이권 카르텔’ 문제를 해소할 해법은. 홍 교수 “기업 입장에서 공정위는 접근하기 어려운 조직이다. 사람을 통한 접점이 필요하다 보니 3년 취업 제한에도 불구하고 수요가 크다. 공정위가 평소 기업과 정책 접점을 넓히는 것이 퇴직자 수요를 줄이는 방안이 될 수 있다.” 이봉의 교수 “행정기관 전반에 엄벌주의 기조가 강화되고 있다. 강한 제재를 강조하는 메시지가 공정위 전관에 대한 로펌의 수요를 만들어 낸다. 정부와 로펌 사이에 이런 기조가 만들어지는 것 자체가 위험하다.” 이정희 교수 “퇴직 후 취업 제한이 있고 외부인 접촉 신고 규정도 있다. 현직도 퇴직 선배를 만나는 것을 조심한다. 하지만 완전히 해결하기가 쉽지 않다. 공정위가 스스로 내부 규율과 관리·감독을 강화해야 한다. 공정위 내부 정보가 로펌으로 새어 나가는 일은 공정위가 스스로 막아야 한다.”