◎계열사보증 자기자본 1백∼1백50%로 30대 대규모 기업집단에 대한 계열사간 채무보증 제한제도가 대폭 강화된다. 27일 공정거래위원회에 따르면 30대그룹 계열사간 채무보증을 자기자본의 2백% 이내로 제한하는 내용으로 지난 93년 4월 도입한 채무보증 제한제도의 유예기간(3년)이 3월말로 만료됨에 따라 제한비율을 낮추고 적용제외 대상을 대폭 축소하기로 했다. 공정위는 내달초까지 30대 그룹의 계열사간 채무보증 현황 자료를 제출받아 내달말까지 확인작업을 거쳐 회사별 자기자본 대비 채무보증 비율 분포 등을 감안,채무보증 한도 축소 수준을 결정할 방침이다.자기자본의 1백%나 1백50%로 낮추는 방안이 유력시된다.10대 그룹 이내의 경우 신용대출이나 해외차입 등이 늘어나는 반면 하위그룹들의 경우 같은 금액을 대출받을 때도 상대적으로 불필요하게 많은 채무보증을 금융기관으로부터 요구받는 관행 때문에 하위그룹들의 자기자본 대비 채무보증 비율이 높은 현실을 감안,그룹규모에 따른 채무보증 한도 차등화가 필요한지 여부도 검토중이다.공정위는 공청회 등을 거쳐 올 정기국회에서 공정거래법을 개정할 계획이다. 공정위는 이와 함께 국내금융기관의 해외지점 여신에 대한 보증,자본재 수출자금 대출에 대한 보증,조세감면규제법 등에 의한 산업합리화계획에 따라 인수한 회사의 채무에 대한 보증 등 채무보증 제한제도의 적용이 제외되는 대상이 불필요하게 너무 많다고 보고 축소대상을 검토중이다. 한편 공정위가 금융기관 대출의 대기업 편중을 막기 위해 도입한 채무보증 제한제도의 유예기간이 만료된 지난 3월말 현재 30대 그룹의 한도초과액은 모두 해소된 것으로 알려졌다. 지난해 3월말 현재 30대그룹 전체의 채무보증총액 82조1천억원중에서 제한적용 제외대상 33조8천억원을 뺀 제한대상 채무보증액은 48조3천억원으로 자기자본 50조7천억원에 비해 평균 95%였다.〈김주혁 기자〉

◎기술개발 투자 세제·금융 혜택 정부는 오는 97년부터 2001년까지 5년간 한시적으로 운영되는 특별조치법형태로 「과학기술혁신을 위한 특별법」을 제정,획기적인 기술개발투자증대를 유도하기로 했다. 정부는 19일 과천 제2종합청사 재정경제원 회의실에서 나웅배 경제부총리 주재로 제1회 과학기술장관회의를 열고 9개 과학기술 관련부처가 추진중인 기술개발사업추진계획 등을 협의했다. 정근모과학기술처장관은 특별법제정 추진현황보고를 통해 『앞으로 5년간 과학기술혁신의 종합적·체계적 추진을 위해 「혁신 5개년계획」을 수립,추진하고 정부 연구개발투자를 획기적으로 확대하며 기초연구의 획기적 진흥과 민간 기술개발활동에 대한 세제·금융지원시책내용을 특별법에 명시할 계획』이라고 말했다. 특별법시안은 5월중 공청회등 의견수렴을 거친 뒤 7월중 국회에 상정된다.〈신연숙 기자〉

◎기업부담 줄이게 수출때 상계 정부는 내년 7월부터 수출용 원재료에 대해서는 수입단계에서 관세를 징수하지 않는 방안을 추진하고 있다.지금은 관세환급 제도에 의해 원재료를 수입할 때 일단 관세를 징수한 뒤 상품으로 가공해 수출시 원재료 소요량에 해당하는 만큼의 관세를 되돌려 줌으로써 기업에 비용부담을 안겨주고 있다. 재정경제원은 18일 수출산업의 국제경쟁력을 키우고 물류비용을 절감하기 위해 공청회 등을 거친 뒤 환급특례법을 이같이 개정,내년 7월부터 시행할 방침이라고 발표했다. 재경원은 관세환급의 수요를 원천적으로 줄여 기업의 비용부담을 덜어주기 위해 모든 수출용 원재료에 대해 처음부터 관세를 부과만 하고 징수는 하지 않은 뒤 수출시 원재료 소요량에 따라 상계하는 방안을 검토하고 있다.일종의 징수유예제도를 말한다. 재경원은 또 기업의 자율성을 높이기 위해 제품의 원재료 소요량을 기업이 자진신고한 뒤 나중에 확인만 할 방침이다.지금은 정부기관이 원재료 소요량을 계산해 증명하고 있다. 이와 함께 통관절차를 전산화해 제출서류를 줄이는 등 환급절차도 대폭 간소화할 계획이다. 지난해의 경우 총 수출액 1천2백50억5천8백만달러중 환급금액은 15억7천6백만달러로 1.26%였다.〈오승호 기자〉

정부가 총선후 처음 열린 경제장관회의에서 공기업 민영화를 서둘러 추진키로 한 것은 올바른 정책결정으로 보인다.나웅배 부총리 겸 재정경제원장관은 이날 회의에서 『물류비용 절감을 위해 공기업 민영화를 서둘러 추진,그 자금으로 사회간접자본(SOC)에 중점 투자하겠다』고 밝혔다. 현재 금리·지가·임금·물류비용 등은국내기업의 고비용을 유발하는 주요한 요소이다.그 가운데 도로·항만 등 SOC 부족으로 인해 발생하고 있는 물류비용을 절감하기 위해서는 막대한 투자가 필요하나 한정된 정부예산으로 재원조달이 어렵자 정부는 공기업을 민영화하여 자금을 조달하겠다는 것이다. 공기업 민영화문제는 SOC 재원마련뿐 아니라 공기업의 저효율성 문제를 해결하기 위해서도 필요한 정책과제이다.정부는 오는 88년까지 1백33개 공기업가운데 68개 공기업을 민영화하기로 계획을 수립해 놓은지 오래이나 한국중공업·한국통신·가스공사 등 대형 공기업민영화가 재벌의 경제력 집중을 초래할 것을 우려,그 동안 추진작업을 미루고 있는 실정이다. 그러나 공기업 민영화는 한국경제의 고비용구조와 공기업의 저효율을 동시에 해결할 수 있는 일석이조의 효과가 있다.다만 지금까지 민영화의 지연요인인재벌에의 경제력 집중문제는 앞으로 공청회 등 공론화 과정을 거쳐 의견을 수렴한다면 합리적인 방안이 나올 수 있을 것이다.현재 우리나라 경제력은 상위 5대 재벌그룹에 집중되어 있다.5대재벌의 95년 총매출액이 국내총생산(GDP)의 54%에 달할 정도이다. 또 이 5대재벌의 매출액이 30대 대기업집단 매출총액의 67%를 차지하고 있다.이 수치들은 경제력 집중문제가 5대재벌에 국한되어 있음을 말해 주고 있다.5대 재벌이외 대기업집단의 경제력 집중은 그다지 크지가 않다.그러므로 공기업 민영화 공론화과정에서 상위재벌의 공기업 민영화 참여를 제한하거나 상위재벌그룹이라도 기업주가 공기업의 소유형태를 최대한 분산할 경우 참여할 수 있다는 대안이 나올 수 있을 것이다.그런 방법 등을 통해 경제력 집중문제를 해결한다면 민영화를 미룰 이유가 없다고 본다.

◎“독주땐 타국공립대 도태” 위기기의식 고조/“순수학문 발전 걸림돌” 내부불만도 팽패 최근 서울대가 추진하는 「서울대 특별법」제정을 둘러싸고 학내외 반발이 표면화되고 있다. 다른 국·공립대 총장 및 교수들은 잇달아 모임을 갖고 『국·공립대의 열악한 현실을 무시한 서울대의 이기주의적 발상』이라며 반발하고 있다. 서울대 일부 단과대학들도 순수 학문의 발전을 저해할 소지가 있다며 반대입장을 밝히고 있다. 「특별법」의 취지는 서울대의 빈약한 재정을 확충하고 대학행정과 학사제도,교육조직,연구여건 등 정책적 독립을 확보하겠다는 것이다. 외국학문 도입에 머물던 수준에서 학문의 창의성을 높이고 고급 전문인력을 육성토록 연구중심의 대학으로 특성화하겠다는 내용도 포함돼 있다. 법안의 골자는 ▲서울대의 지휘·감독기관을 교육부에서 국무총리로 격상시켜 교육부의 간섭에서 벗어난 실질적 독립기관으로의 위상확보 ▲학사과정 중심의 기존 체제를 탈피,대학원 중심의 대학으로의 전환 등이다. 재정확충을 위해 특별회계 제도도 도입,학교수입이 국고로 귀속되지 않도록 함으로써 자체 수익사업을 활성화하는 한편 교육부의 간섭없이 예산을 확보할 수 있도록 규정하고 있다. 특별법 추진사실이 알려지자 전국 25개 국·공립대 총장들은 『다른 대학 위에 군림하는 서울대가 재정과 조직운영에서 특별대우를 받겠다는 것은 형평을 무시한 채 대학간 격차만 더 늘릴 반교육적 처사』라며 반발한다. 지난 13일 열린 「서울대 특별법 공청회」에서 박▦석 경북대 총장이 『특별법을 제정하는 것은 다른 국·공립대를 존폐의 위기로 몰아넣을 것』이라며 『국·공립대 특별법을 제정해야 한다』고 주장한 것도 「서울대 독주」에 대한 위기의식을 반영하고 있다. 전국 30개 국·공립대학교 교수협의회가 14일 기자회견에서 국·공립대 공동 발전방안 모색을 촉구하는 성명을 낸 것도 같은 맥락이다. 최근에는 서울대 내부에서도 인문대,사회대,자연대 등을 중심으로 대학원 중심으로의 체제개편과 관련,반론을 제기하고 있다. 학사과정 중심의 현행 체제가 일률적으로 대학원 중심으로 바뀔경우 학사과정의 부실화를 낳아,특히 기초학문 발전을 저해할 것으로 우려한다.또 석·박사 수요가 적은 인문·사회·자연·사범·간호대 등 일부 대학의 위상이 약화될 것이라는 우려도 나온다. 서울대는 오는 6월 말까지 원안을 확정하고 올 정기국회에 정부입법 형식으로 상정할 계획이지만 반대여론을 충분히 수렴하지 않을 경우 상당한 진통이 예상된다.〈김환용 기자〉

박찬석 경북대총장은 13일 서울대가 추진하는 「서울대특별법」 제정에 대해 『서울대만이 아닌 전국 국·공립대를 위한 특별법을 제정해야 한다』고 지적했다. 박총장은 이날 서울대에서 열린 서울대특별법에 관한 2차공청회에서 『사립대들이 재정확보를 통해 경쟁력을 강화하는 상황에서 서울대만 위한 특별법을 제정하는 것은 다른 국·공립대를 존폐의 위기로 몰아넣을 것』이라고 주장했다.〈김환용 기자〉

◎“대학원 중심 체제전환 현실성 없다” 반/“대학사회선도 위해 청사진 마련해야” 찬 최근 서울대가 제정을 추진하는 서울대학교법을 놓고 서울대 교수들간에 찬반이 엇갈리고 있다. 「서울대학교법(안)에 관한 공청회」가 12일 서울대 문화관에서 20여명의 단과대 대표 교수들과 학생 대표가 참석한 가운데 열려 7시간 동안 열띤 토론을 벌였다. 인문대 권영민 교무부학장(국문학)은 『특별법을 통해 서울대의 지위를 높이겠다는 발상은 특권의식과 우월의식의 발로』라며 『서울대의 특별한 지위를 요구하기 전에 모든 대학이 처한 열악한 교육여건을 국민에게 알리고 공동해결 방안을 모색해야 한다』고 반대의사를 밝혔다. 사회대 외교학과 하용출 교수도 『인문사회 계열의 경우 박사학위를 받아도 수요가 없는 상황에서 대학원 중심의 서울대법이 현실성이 있는지 의심스럽다』며 『대학별 특성을 무시한 대학원 중심체제로의 전환은 교육과 연구라는 대학의 두 기능 가운데 학부교육의 파행을 가져올 수 있다』고 지적했다. 반면 공대 자원공학과 김태유 교수는 『서울대는 대학사회에서 선도적인 역할을 맡아야 한다』며 『대학의 무분별한 평등을 추구할 것이 아니라 서울대의 미래에 대한 분명한 청사진을 마련해야 한다』고 말했다. 서울대법 제정에 참여한 인문대 철학과 이태수 교수는 『서울대법안은 시안에 지나지 않는다』며 『최대한 의견을 수렴,법안에 반영하겠다』고 밝혔다. 서울대는 13일 박찬석 경북대 총장 등 학외인사 10여명을 초청,2차 공청회를 갖는다.〈김환용 기자〉

◎시대변화 따른 새 윤리규범 폭넓게 수용/바른 언어생활 유도 등 주요의무로 규정 신문 언론인의 윤리헌장인 「신문윤리강령」과 이에 따른 세부 실천사항을 규정한 「신문윤리 실천요강」이 35년만에 개정됐다.한국신문협회(회장 최종률),한국신문편집인협회(회장 성병욱),한국기자협회(회장 남영진)등 세 단체는 「신문윤리강령 개정위원회」가 마련한 개정안을 최근 승인하고 이를 신문탄생 1백주년을 맞는 오는 7일 신문의 날에 선포하기로 했다.신문탄생 1백주년을 맞는 신문의 날은 7일이지만 휴일 이어서 기념식이 하루 연기됐다. 새 윤리강령과 실천요강은 시대 변화에 따른 새로운 윤리규범을 폭넓게 수용해 실천요강의 경우 4조,19항에서 16조,64항으로 크게 늘어났다.따라서 개정이라기보다는 새로 제정했다고 볼 수 있다. 윤리강령과 실천요강에서 추가되거나 바뀐 내용을 보면 먼저 윤리강령에는 「반론권 존중과 매체접근의 기회제공」이 들어갔다.이는 언론이 「사회의 공기」이고 그 영향력이 매우 큰만큼 보도 때문에 피해를 입었거나,반대 의견을 가진 독자에게 답변·반론및 의견개진의 기회를 준다는 뜻이다.아울러 「바르고 고운 언어생활을 이끌 것」도 언론인의 주요 의무로 규정했다. 실천요강에서는 신문 언론인이 해야 할 일,하지 말아야 할 일을 구체적으로 정해놓았다.이는 대부분 개인의 권리를 적극 지켜주어야 한다는 뜻에서 나왔다. 가령 취재 준칙에서는 「기자는 취재할 때 상대방에게 예의를 갖추어야 하며,비윤리·불법적인 방법으로 취재해서는 안된다」는 것을 대전제로 했다.그리고 ▲신분위장을 해서는 안된다 ▲재난 취재 때에는 피해자 치료를 방해해선 안된다 ▲병원 등지를 취재할 때는 신분을 밝히며,허가없이 환자를 취재·촬영해서는 안된다는 것들을 명시했다. 보도 준칙으로는 드러난 현상만이 아니라 사실의 전모를 충실하게 전달하는 것을 원칙으로 확인했고,성범죄·폭력등의 사건을 보도할 때도 선정적이거나 저속하게 표현해서는 안된다고 못박았다.「평론의 원칙」에서는 「사설은 실정법을 위반하지 않는 한 정당·후보에 대한 찬반을 표명하는 등 정치적 입장을 자유로이 표현할 수 있다」고 밝혔다. 신원을 밝힐 수 없는 미성년 피의자의 범위를 「만 20세 미만」에서 「18세 이하」로 낮춘 것도 시대 흐름을 반영한 것이다. 이밖에 ▲형사사건 피의자·참고인·증인에게 동의를 얻지 않고 촬영·보도해서는 안되며 ▲어린이를 취재·보도할 때는 특히 주의해야 한다는 내용등은 새로 제시된 언론인의 윤리규범이다. 그러나 새 윤리강령·실천요강에 대한 비판도 적지 않다.시대상황에 맞춰 신문 언론인의 의무를 대폭 강화한 의도는 이해하지만 현실을 무시하고 너무 이상에만 치우쳤다는 지적이다.특히 일선기자들은 『정보에 공식으로 접근하기 어려운 우리 사회 현실에 비춰 새 윤리규정을 다 지키려면 실제로 취재·보도에 큰 제약을 받게 될 것』이라고 우려하고 있다. 「신문윤리강령 개정위원회」는 지난해 7월부터 올 3월까지 회의 12차례,공청회 한차례를 거쳐 개정안을 마련했다.신문협회·신문편집인협회·기자협회에서 각각 선정한 박권상 동아일보 고문(위원장)과 공종원 조선일보 논설위원,이용원 서울신문 문화부차장을 비롯해 각계에서 추천한 김철수 서울대 법학과 교수,김동환 변호사,김정기 한국외대 신방과 교수,김창구 신문윤리위원회 심의실장등 7명이 개정위원을 맡았다.이 가운데 김정기 교수가 외국의 언론윤리 규정을 폭넓게 수용해 초안을 마련했다.〈김성호 기자〉

◎대만 박물관 소장 도자기·서예품 등 475점/워싱턴·시카고 등 4대도시 순회 진통끝 성사 대만의 고궁박물관에 소장돼있는 중국 고대문물중 4백75점이 지난 3월말부터 뉴욕의 메트로폴리탄박물관에서 전시돼 미국 예술계에 큰 호응을 불러일으키고 있다.「중국제국의 영광」이라는 이름으로 열리고 있는 이 전시회는 앞으로 시카고·샌프란시스코·워싱턴등 미국내 4대도시에서 순회전시될 예정이다. 전시품들은 명·청·송·당나라등 중국고대의 문물들로서 도자기·옥장식품·그림·서예품등 여러 장르를 망라하고 있다.특히 이번 전시회는 지난 61년 한차례의 미국전시회를 가진 이래 처음으로 갖는 해외나들이 이어서 미국내 중국문화 연구가들은 흥분속에 이번 전시회를 지켜보고 있다. 이번 전시회가 성사되기까지는 중국·대만간 양안긴장관계가 악화되는 시점이라는 시기적인 미묘성과 함께 작품의 손상을 우려해 해외전시에 반대하는 대만 문화계의 반발등으로 적지않은 우여곡절을 겪었다. 대만 문화계가 반발한 일차적인 이유는 소장품들중 특히 명대이전의 그림·서예품들은 해외전시에 나설 경우 치명적인 손상을 입을 우려가 있다는 점이었다.도자기·보석장식물등도 상자에 넣어 장거리 운반시 자칫 손상될 우려가 크다는 점이 지적됐다.고궁박물관앞에서는 소규모이긴 하지만 연일 해외전시에 반대하는 시위가 끊이지 않았다. 대만 소장품의 해외 전시에 반대하기는 중국정부도 마찬가지였다.중국정부는 정치적 이유로 이들 소장품을 자국 소유로 주장한다.그래서 북경문화유산국의 왕리메이 부국장은 『대만정부가 정치적 목적을 위해 모든 중국인의 소유인 문화재를 이용하고 있다』는 비난성명을 내기도했다. 궁지에 몰린 고궁박물관측은 메트로폴리탄박물관의 선임학예관인 제임스 와트를 초빙해 대북에서 공청회를 열었다.그래서 타협안을 마련,손상위험이 매우 높다고 생각되는 문화재 25점을 제외시키기로 했다.아울러 그림과 서예품 19점은 반출을 허용은 하되 전시시간과 장소를 매우 제한시킨다는 단서를 달았다.이런 우여곡절끝에 해외전시가 성사된 것이다. 이들 중국고대 문화재는 대북에 오기까지에도 많은 우여곡절을 겪었다.1860년에 중국을 침략한 영·프랑스군대가 많은 문화재를 약탈했고 이후 중국의 마지막황제인 부의는 말년에 문화제들을 팔아서 생계를 유지하기도 했다.이후 1931년 일본의 만주침략때 이들 문화재는 남경으로 이동했다가 37년 일본이 남경을 침략하자 다시 전국각지로 뿔뿔이 흩어졌다.산간벽지의 사찰·창고들에 흩여져있던 이들 문화재는 2차대전 종전 뒤 북경에 다시 모였으나 장개석군대가 모택동군에 패해 대만으로 쫓겨나면서 60여만점을 싣고나와 지금의 고궁박물관을 건립한 것이다.〈워싱턴=김재영 특파원〉

◎세무사 등 대리출두 가능토록 내년부터 조세포탈 혐의가 명백한 경우를 제외하고는 같은 사안에 대해 중복 세무조사가 금지되고,납세자에 대한 세무조사결과 서면통보가 의무화된다. 납세자는 세무조사과정에서 세무사 등 전문가와 상담하고 이들이 대리해 조사를 받도록 할 수 있게 된다. 이종성 재정경제원 세제총괄심의관은 26일 한국조세연구원 주최로 대한상공회의소에서 열린 납세자권리헌장의 제정방안 공청회에서 국세기본법에 이같은 내용을 골자로 하는 「납세자의 권리」조항을 신설하겠다고 밝혔다. 재경원은 세무서로부터 출두통지를 받은 경우에만 세무사가 대리할 수 있게 돼있는 세무사법 등 상충되는 관련법과 함께 국세기본법을 올해안에 개정,내년부터 시행할 계획이다.〈김주혁 기자〉

◎건교부 공청회/부처별 안전대책 「감사제」 도입 도로교통 안전을 위한 범정부차원의 총괄조정기구가 설치되고 교통범칙금 수입의 50%가 교통안전을 위한 투자사업의 재원으로 사용되는 방안이 추진된다. 또 주기적으로 각 부처의 교통안전대책추진 실적을 감사하는 「교통안전감사제도」가 도입·운영되며 교통문화의 선진화와 홍보를 위해 「교통안전주간」이 도입될 전망이다. 교통개발연구원(원장 양수길)은 26일 서울 조선호텔에서 건설교통부가 추진중인 도로교통 안전대책 및 제4차 교통안전기본계획(97∼2001년)의 시안 마련을 위한 토론회 및 공청회를 개최,이같은 제도의 도입·시행을 제안했다. 건교부는 이날 토론 및 공청회 내용을 시안에 반영,관계부처의 협의와 교통안전정책 심의위원회 및 국무회의 심의를 거쳐 정부안으로 확정·추진하고 필요예산 11조원을 확보할 계획이다. 김시곤 교통개발연구원 도로철도연구실장은 이날 공청회에서 『우리나라는 지난 94년 한햇동안 도로교통사고로 인한 재산피해가 GNP의 2.3%인 6조8백억원에 이른다』고 지적,도로교통 안전의 획기적 향상을 위해서는 ▲교통안전의식의 강화 ▲교통안전시설의 확충 및 운영개선 ▲사고응급대응 및 사고원인의 과학적 조사분석체계 확립 등 3가지 기본방향의 장단기 대책이 시급하다고 말했다.〈육철수 기자〉

◎은행신탁계정 장외매매 새달 허용 다음달부터 은행 신탁계정의 장외등록주식 취득이 허용되고,중소기업의 증권거래소 직상장 요건이 완화된다. 재정경제원은 장외시장의 매매방식을 상대매매에서 전산시스템을 통한 경쟁매매로 전환하는 내용으로 지난달 마련한 주식장외시장 발전방안 시안에 대해 금융산업발전심의회와 공청회 등 의견수렴 절차를 거쳐 이같이 최종확정했다고 25일 밝혔다. 재경원은 주식장외시장의 수요기반을 확충하기 위해 4월중 신탁업무 운용요강을 개정,은행 신탁계정의 장외주식 취득 제한조항을 폐지하기로 했다.당초 개정시안에는 투자신탁회사 국내 주식형펀드에 장외주식을 편입하고,컨트리펀드 및 외수증권을 통해 외국인이 장외주식에 간접투자할 수 있도록 허용하며,연·기금 등 기관투자가의 장외주식 취득제한을 완화하는 방안만 제시됐으나 이번에 은행신탁계정도 추가된 것이다.현재는 장외주식을 매입할 수 있는 기관투자가는 증권사 뿐이다. 재경원은 또 시안에서 현재 사실상 중단돼 있는 장외등록기업의 직상장을 중소기업에 한해 재개하되 경쟁매매로 전환됨에 따라 소액주주를 확보하기가 쉬워지는 점을 감안,소액주주 요건을 현행 3백명 이상에서 2천명 이상으로 강화할 방침이었으나 중소기업이 이를 충족하기 어렵다는 여론에 따라 1천명 이상으로 낮추기로 했다.연간 공모 및 거래실적이 발행주식 총수의 30% 이상이어야 하는 거래량 요건중 거래실적과 직접 관련이 없는 공모실적을 제외,1년간 월평균 발행주식총수의 1% 이상만 거래되면 되도록 완화하기로 했다.29일 증권관리위원회 심의를 거쳐 관련규정을 개정할 계획이다. 재경원은 기업의 장외등록을 주선한 증권회사가 해당 기업의 장외주식을 거래할 때 의무호가 수량을 현재 10주에서 1백주 단위로 늘려 거래를 촉진시키기로 했다. 장외등록 이전에 취득한 중소기업 주식을 공모·입찰 등을 통해 팔 때 양도차익을 비과세하는 등의 나머지 장외시장 활성화 방안은 원안대로 확정,법령 개정을 거쳐 시행키로 했다.〈김주혁 기자〉

◎내년부터/2005년까지 전국민에 확대/전국 6개 권역 「암센터」 설치/진단·치료 국가관리 체제로 생활보호대상자는 내년부터 위암·간암·자궁암 등 한국인의 3대암을 무료로 검진받게 될 전망이다.암퇴치를 위해 오는 2005년까지 10년간 7천8백10억원을 투입한다. 「암정복 10개년계획수립위원회」(공동위원장 김노경 서울대교수·이기호복지부차관)는 22일 서울 국립보건원에서 공청회를 갖고 「한국형 암」의 집중연구 및 퇴치를 위한 암정복 10개년계획안을 이같이 발표했다.재정경제원 등과의 협의를 거쳐 빠르면 내년부터 시행한다. 이 위원회는 한국인의 사망원인에서 1위를 차지하는 암을 퇴치하기 위해 지난해 6월 28명의 전문가로 구성한 복지부의 자문기구다. 계획에 따르면 정부는 2005년까지 암의 예방교육 및 조기진단·치료,통계수집 등 국가적인 관리체계를 갖춘다.장기적으로는 암의 원인 및 특성,진단·치료법을 개발하기 위한 연구 및 전문인력을 양성한다. 이를 위해 내년부터 생활보호대상자를 대상으로 3대암을 무료검진하고,2005년까지 단계적으로 유방암과 대장암을 포함한 5대암을 전국민검진사업으로 확대할 것을 건의했다. 99년 완공예정인 일산 국립암센터 외에 2005년까지 전국에 6개 권역별로 지역암센터를 지정하도록 했다. 전국의 모든 보건진료소는 국립암센터 및 지역암센터와 연계해 한국형 암과 관련한 생활환경 및 습관 등에 대한 연구·조사와 조기진단 및 치료사업을 펼친다. 이 사업이 계획대로 이뤄지면 2005년까지 ▲암증가율이 현재의 절반으로 낮아지고 ▲조기진단율은 3배로 높아지며 ▲30%에 불과한 치료율은 50%선으로 높아진다.암관리 및 연구수준도 세계 20위권에서 10위권으로 올릴 수 있다. 위원회는 이를 위해 복지부 산하에 「암정복추진기획단」과 「자문위원회」를 설치하는 한편 2003년부터는 자문위원회는 대통령 직속으로,기획단은 범정부적 기구로 격상할 생각이다. 한편 지난 90년 5백16만7천건이던 암과 성인병의 진료건수는 지난 94년 9백58만1천건으로 85%가 증가했다. 의료보험진료에서 차지하는 암의 비율도 90년 93만2천건에서 94년 1백26만건으로 35%가 늘었다.같은 기간 암치료에 든 의료보험진료비는 1천5백87억원에서 2천8백57억원으로 80% 증가했다. 암으로 인한 사망률도 83년 10만명당 71명이었으나 94년 1백14.5명으로 61% 증가했다.암으로 인한 사망자는 83년 2만6천90명에서 94년 4만9천32명으로 88%가 늘었다.〈조명환 기자〉

인천 영종도에 건설 중인 수도권 신공항의 공식명칭이 「인천국제공항」으로 확정됐다. 건설교통부는 21일 수도권 신공항의 명칭 결정을 위해 공모를 통해 접수된 6백여개의 이름 가운데 전문가 및 지역주민들의 의견수렴과 공청회 등을 거쳐 이같이 확정했다고 발표했다.

◎상품권 등 보상기준 곧 마련/의료분쟁조정법 연내 제정 정부는 의료분쟁 조정을 원활히 하기 위한 의료분쟁조정법과 피해당사자가 일일이 소송을 제기해 배상을 받아야 하는 불편을 덜어주기 위한 집단소송법을 올 10월 정기국회에 제출하기로 했다. 상품권관련업·자동차견인업·부동산중개업·레저용역업·체육시설업·휴양콘도미니엄업 등 6개 업종에 대한 소비자 피해보상기준이 이달중 마련된다. 정부는 15일 소비자정책 심의위원회(위원장 나웅배 부총리 겸 재정경제원 장관)에서 이같은 내용의 96년도 소비자보호 종합시책을 심의,확정했다. 보건복지부는 중앙 및 지방 의료분쟁조정위원회를 설치하고 의사의 의료배상 공제조합 책임공제 가입을 의무화하며 의료분쟁을 사유로 하는 진료방해 행위를 금지하고 의사에게 중대한 과실이 없는 경우 형을 경감 또는 면제하는 내용의 의료분쟁조정법을 올 정기국회에 제출하기로 했다.의사들은 원인규명이 불가능한 의료사고에 대해 국가나 보험자단체의 보상을 주장하고 있다. 재정경제원은 제조자의 잘못이 없더라도 제품결함에 대해 책임지는 무과실 책임을 강화하는 제조물책임법 도입의 타당성을 검토하기 위해 6월중 입법방향에 대한 공청회를 열 계획이다. 정부는 또 올해부터 「소비자보호의 날」을 제정,소비자 보호에 관한 국민적 관심을 높일 방침이다.소비자보호의 날은 소비자보호법 제정공포일인 12월3일로 하는 방안이 유력시 된다. 「그린」 등 환경관련 용어를 근거없이 사용하지 못하도록 하는 제품의 환경관련 표시·광고에 대한 기준도 5월중 제정,고시할 계획이다. 정부는 이와 함께 무궤도열차·범퍼카·바이킹 등 어린이 놀이시설에 대한 검사표준을 상반기중 제정하고 위해제품에 대한 안전성 검사 대상에 가스레인지·압력솥·냉온수기·주방용세제 등을 추가하는 등 안전성 취약제품에 대한 안전관리를 강화할 방침이다.

◎“근소세 부담 안늘게 세법 보완”/「납세자 귄리헌장」 제정관련 월내 공청회 개최 재정경제원 세제실은 2·3월이 비교적 한가한 철이다.전년도 세법개정 후속조치가 마무리되고 새로운 개정작업 준비가 본격화되기 이전이기 때문이다.그러나 이종성 세제총괄심의관은 94년말 개정돼 올해부터 시행된 소득세법을 다시 손질하고,납세자 권리헌장 제정을 준비하느라 요즘 이례적으로 정신없이 바쁘게 뛰고 있다. 독신근로자 등 일부계층의 근로소득세 부담 증가 논란은 기본세율체계를 단순화하는 과정에서 발생한 것이다.이국장의 전임자들이 나름대로 자료를 가지고 제도개편을 한 것이지만,상대적으로 가족수가 적은 저소득층에서 세부담증가현상이 나타나 보완할 필요성이 생겼다.이국장은 『세금부담이 늘어나는 경우가 전혀 없도록 소둑세법을 개정해 지난 1월분 급여부터 소급적용되도록 하겠다』고 밝혔다.이국장은 이달내로 필요절차를 거쳐 방침을 확정,발표한 뒤 첫 임시국회에서 법개정을 추진할 계획이라고 말한다. 우리나라 근로소득자의 조세부담은선진국보다는 높지않다.그러나 사업소득자와의 형평성문제때문에 여론의 집중조명을 받는 세목이다.그는 『정부의 기본입장은 재정여건이 허락하는 범위내에서 가능한 한 근로소득자의 세부담을 덜어준다는 것』이라면서 『그러나 문제는 재정여건』이라고 말한다. 연월차수당은 복잡한 비과세소득의 종류를 정리하기 위해 일단 과세소득으로 통일한 대신 소득공제를 그 이상으로 늘려 실질적으로 세금부담은 하지 않도록 조치한 정책적 결정이기 때문에 다시 비과세소득으로 전환하는 것은 무의미하며,식대도 비슷한 경우이나 일반적 정서까지 겹쳐 좀더 복잡한 문제이기 때문에 고민중에 있다고 한다. 납세자 권리헌장 제정에 대해 그는 『과거 30여년간 숨가쁘게 달려온 개발연대의 우리 세정은 성장재원 조달과 과세편의 위주로 납세자의 의무만 강조해온 것이 사실』이라면서 『21세기 세계중심국가로 도약하기 위해 의무에 상응한 납세자의 권리가 보호받고 납세편의위주의 세정으로 개혁되어야 하며 그런 점에서 납세자 권리헌장 제정은 우리 세정사에 큰 획을 긋는 쾌거』라고 의미를 부여하고 있다. 납세자 권리헌장은 선진국에서도 일부만이 80년대 들어서야 도입한 비교적 새로운 제도다.각국별 장단점을 충분히 검토한 뒤 우리 환경에 가장 적절한 형태와 내용을 담을 계획이다.상대적으로 현실이 열악한 우리 세정환경에서 너무 앞서가는 것이 아니냐는 세무행정당국의 우려도 있지만 세제 및 세정발전을 위해 극복해야 할 과제라는 입장이다.이달중 공청회를 거쳐 첫 임시국회에서 제정할 계획이란다. 서울 상대 경제학과를 나와 행시 10회로 지난 71년 국세청에서 공직을 시작한 이래 관세청,내무부 지방세심의위원,재무부 관세정책과장·국세심판관 등을 두루 거친 보기 드문 세제·세무행정통이다.관세정책과장시절 간이환급제도를 도입하는 등 관세환급제도를 대폭 개선했다.지난달 조세의 날에는 세제발전에 기여한 공로로 홍조근정훈장을 받았다.재경원 공보관도 지냈다.바둑을 즐기며 테니스는 수준급이다.

◎“부실공사 막을 근본대책 마련중”/아파트 분양가 자율화는 시기상조/교통난 덜게 병목구간 등 조속 개선/선거철 투기 대비… 합동대책반 가동 추경석 건설교통부장관은 9일 본지 김영만 경제부장과의 국정대담에서 『국토의 균형발전을 위해 수도권도 인구억제만을 강조할 것이 아니라 경쟁력을 갖추는 방안을 검토해야 할 시점』이라고 밝혀 수도권의 인구·경제정책에 대한 근본적인 변화가 모색되고 있음을 시사했다. 추장관은 지난해부터 시행중인 민자유치사업과 관련,『참여 업체에 가능한 한 많은 이익을 주어 활성화시킬 방침』이라며 『현재 미분양 아파트가 14만 가구를 넘고 있으나 점차 감소추세이며 이는 아파트 시장구조가 공급자 중심에서 소비자 중심으로 바뀌는 전환기의 진통』이라고 해석했다.아파트분양가의 전면 자율화문제는 『신중하게 고려해야 할 사안』이라고 밝혀 조기 실시에 부정적인 입장을 보였다. ­통산부에서 수도권의 첨단산업 부지확보문제를 거론하고 있습니다.건교부의 수도권 인구억제책과 어떻게 조화시킬 생각이신지.○인구억제책 재검토 ▲수도권에 대해서는 기본적으로 인구를 집중시켜서는 안된다는 전제아래 각종 정책이 이뤄져 왔습니다.이제는 현실적으로 수도권의 경쟁력을 높이는 방안도 강구할 때가 됐다고 봅니다.그동안의 인구억제책이 효과가 있었는지에 대해서도 재검토가 있어야 할 것입니다. ­취임하신지 두달이 넘었습니다.업무파악을 통해 발견하신 문제점이 있습니까. ▲조직이 워낙 방대하고 업무도 막중해 취임 당시는 어깨가 무거웠습니다.통합후 전임 오명 장관님을 비롯한 직원들이 부처 화합과 발전을 위해 많은 노력을 해서 통합부처의 기틀을 마련했습니다.국토 전체에 대한 계획을 짜고 도로·항만·철도·댐 등 SOC에 대한 거시적 정책을 추진하는 것이 우리 부의 중요 업무입니다.이쪽에 치우치다 보니 교통이나 주택문제 등 국민생활의 불편사항 해소에는 다소 소홀했던 것 같습니다.돈을 조금만 들여도 해결 가능한 신호체계,도로표지판,병목구간,입체교차로 등을 빠른 시일내 개선,국민이 직접 피부로 느끼도록 하겠습니다.건설현장의 안전사고방지와 공단개발 및 주택건설에서 국민이나 기업의 불편을 줄이는 데 힘쓰겠습니다. ­교통등의 여러가지 국책 건설사업은 국민생활과 밀접해 어느 것 하나 중요하지 않은 것이 없는데 올해의 중점시책방향은 어떻게 이해하면 됩니까. ○교통 등 6대 과제로 ▲지적대로 모두가 중요해요.올해는 세계화·지방화와 같은 우리 국토 주변의 환경변화에 적극 대처하기 위해 밖으로는 국가 경쟁력강화로 세계화를 추구하고 안으로는 살기 편하고 기업하기 쉬운 여건을 만들겠습니다.사회간접자본의 확충,지역발전의 추진,교통문제 해결,물류·산업단지 지원,주거생활 향상 및 부동산시장 안정,부실방지 및 건설산업 경쟁력 강화를 구체적인 6대 과제로 삼고 있습니다. ­최근 부실공사 방지를 위한 새로운 제도 도입과 관련법규의 제·개정을 추진하고 있습니다.그러나 건설업체의 도덕성 회복과 자발적인 부실공사 방지 의지가 더 중요한 데 묘안이 있습니까. ▲부실공사 문제는 기술이나 머리가 아니라 마음과 정신이 더 중요합니다.아무리 제도가 좋아도 업체 경영진이나 건설현장에서 제대로 하지 않으면 소용이 없습니다.86년 독립기념관 화재사고와 성수대교,삼풍백화점 사고 등을 겪으면서 건설공사 전반에 걸쳐 제도를 고쳐 왔습니다.이제 제도는 선진국 수준의 틀을 갖추었으나 이것이 건설업계와 일선현장에는 정착되지 않고 있습니다.다행히 최근 업계에서 많이 자성하고 사장들이 직접 현장을 점검하는 등의 노력을 기울이고 있습니다. 정부에서도 잘하는 업체나 기술자에게는 혜택을 주고 부실시공업체에는 손해를 준다는 원칙을 세워 나가고 있습니다.부실벌점제를 통해 공사수주에 엄격히 반영하고 건설근로자들의 사기 진작에도 보다 신경을 쓰겠습니다. ­미분양주택이 감소추세에 있죠.아파트값이 약간 움직이는 듯한 조짐도 있습니다.그러나 아직도 14만가구 이상이 남아 주택건설업체들이 자금난을 겪고 재투자를 못하는 악순환이 거듭되고 있습니다.주택시장 안정을 위해 더 과감한 지원책이 있을 예정입니까.아니면 이 정도에서 지켜볼 생각이신지. ▲저도 아파트 값이 조금 움직인다는 이야기는 듣고 있습니다.그러나 이미 자료전산화가 이뤄진 상황이라서 예전같은 집값 상승은 이뤄질 수 없는 시대가 됐습니다.그점은 염려하지 않아도 좋습니다.미분양 아파트문제는 일시적인 현상이 아니라 구조적인 면이 강합니다.공급자 위주의 시장이 소비자 위주의 시장으로,양적 부족 시대에서 질적인 주택시대로 변하는 과도기적 상황이라고 볼 수 있을 겁니다.최근의 미분양이나 부도사태는 이런 시장구조 변화에 제대로 적응하지 못하기 때문에 일어나는 거죠.그러나 그렇다고 정부가 가만히 있을 수는 없습니다.방치하면 아파트 입주예정자나 하도급업체의 보호가 어려워지고 장기적으로 주택 공급기반이 무너질 수 있습니다.그래서 자율시장 형태를 유지하는 범위에서 개선책을 많이 내놨습니다.겨울철 비수기가 지나면 미분양 감소효과가 가시화 될 것으로 보고 있습니다.특단의 대책같은 것은 검토하지 않고 좀더 지켜볼 생각입니다. ­21세기와 통일을 대비한 제3차 국토종합개발계획이 당초 지난해말 발표될 예정이었는데 늦어지고 있습니다.특별히 보완해야 할 사항이 있습니까. ○건설업체 동참 중요 ▲이 계획은 우리 국토의 골격과 사회간접자본에 대한 1백년 대계의 청사진을 제시하는 겁니다.92년에 제3차 계획을 수립한 뒤 WTO 출범,지자제 본격실시,국민소득 1만달러시대 진입 등 국내외 여건이 크게 달라져 기존 계획을 대폭 수정하고 있습니다.SOC나 환경 등 중요 사안은 관계부처와 충분히 협의중이며 시안이 나오면 정책토론회와 공청회를 통해 광범위하게 여론을 모을 것입니다. ­부동산실명제 실시로 투기현상이 눈에 띄게 줄었습니다.그러나 4월총선을 앞두고 일부 지역에서는 준농림지 등 개발예정지역에서 투기우려가 커지고 있는데 대책이 있습니까. ○국토개발계획 수정 ▲올해부터 부동산실명제가 전면 시행되고 토지전산망도 본격 가동됩니다.땅을 사고 팔면 그 정보가 즉각 포착되고 투기성 거래로 판단되면 국세청에 통보돼 조사를 받게 됩니다.그러나 택지와 공장용지와 같은 토지공급이 넉넉하기 때문에 부동산 투기가 재연되거나 땅값이 뛸 염려는 없습니다. 지난달 거래량이 늘고 땅값이 상승하는 수도권의일부 지역에 대해 조사를 벌였습니다만 별다른 투기조짐은 보이지 않았습니다.다만 농지에 대한 규제가 완화되고 시 승격에 대한 기대감 등으로 국지적으로 땅값이 오른 곳이 있습니다.투기에 대비해 토지전산망과 합동대책반을 적극 활용,투기대책을 게을리 하지 않을 것입니다. ­최근 대형 국책건설사업에 민간자본을 유치하면서 건설업체들이 활발히 참여하고 있습니다.사업시행자 선정을 공정히 하고 공사결과에 대한 감독·관리도 철저히 해야 할 텐데요. ▲민자유치 업무의 객관성과 공정성을 확보하기 위해서는 여러가지 기준도 마련하고 위원회도 운영하고 있어 크게 걱정하지 않아도 됩니다.오히려 수익성이 제대로 보장되지 않아 업계에서 참여를 기피하는 바람에 민자유치사업이 제대로 추진되지 않고 있습니다. 민자유치법 제정 때 참여업체의 수익성 보장문제를 소홀히 다룬 감이 듭니다.특혜의혹을 지나치게 의식한 탓이겠지요.그러나 이제는 정경유착의 고리가 단절된 만큼 떳떳하게 줄 것은 주고 받을 것은 받는 자세로 민자유치 활성화 방안을 찾고 있습니다. ­경부고속전철의 경주도심 통과문제로 이견이 많습니다.문화체육부와 문화재 관련 학계,지역주민들간에 의견이 다른데 건교부의 입장은 어떻습니까. ○지하철 확충에 주력 ▲포화상태에 이른 경부축의 교통문제를 해결하기 위한 획기적인 사업인데 경주문제가 풀리지 않아 안타깝습니다.대구에서 부산으로 직진하지 않고 경주를 통과하는 것은 이곳을 포함,울산·포항지역의 발전을 돕기 위해서입니다.경주구간에 구체적인 노선을 정할 때도 문화재나 경관을 최대한 보호하도록 했습니다.이 지역 주민도 대부분 당초 노선인 형산강 노선을 지지하고 있습니다.그러나 문화계나 학계,불교계에서 반대 의견도 있어 각계의 의견을 더 수렴,최대 공약수를 찾아 나갈 생각입니다. ­대도시 교통문제는 무책이 상책이란 말이 나올 정도로 열악합니다.그렇다고 방관할 수도 없는데 장·단기 대책을 듣고 싶습니다. ▲몇년전까지만 해도 주택이 도시민의 가장 큰 문제였는데 이제는 교통문제로 바뀌었습니다.여러 방도를 강구하고 있지만 가시적 성과가 없어고민입니다.그러나 최근에는 해결의 실마리가 보이고 있습니다.지하철이나 버스생활이 보편화되고 질서나 안전의식도 좋아졌습니다.대도시 교통난 해결의 지름길은 지하철을 확충하는 것입니다.현재 6대 도시에서 지하철을 건설중이어서 2001년에는 서울의 지하철 수송률이 50%로 높아질 것입니다.지하철 정착 전에는 신호등이나 병목구간의 개선을 통해 효과를 높이겠습니다. ◎추 장관 회견 언저리/소탈한 성격… 겸손한 생활 몸에 배/지금도 비서 대신 전화 손수 걸어 우리나라 고위층 비서들의 주요 업무중 하나는 상대쪽 상사보다 자신의 상사가 전화를 가능한한 더 늦게 받도록 하는 일이다. 서로 대등한 사이라면 두사람이 동시에 전화를 들도록 해야 한다.어느 한쪽이 높다면 높은 쪽의 비서가 상대방이 전화를 든 사실을 확인하고 자신의 상사에게 연결시키는게 관행이다.그러다보니 누가 먼저 전화에 나와야하는지를 놓고 비서들끼리 신경전을 벌이는 일도 허다하다.상사를 가능하면 편하게 모시려고 하는 것이겠지만 권위주의 냄새가묻어나는 관행이다. 추경석 건설교통부 장관은 장관이 되고도 직접 전화 다이얼을 돌린다.인사를 하거나 해야 할 말이 있으면 상대방 사회적 지위의 높낮이를 가리지 않고 손수 전화를 건다.그러니 추장관 비서실의 비서들은 일단 다른 비서들과 이유없는 신경전을 벌여야 하는 일에서만은 자유롭다.추장관은 다이얼을 손수 돌리면 번거롭지 않느냐는 질문에 『오히려 그게 편하다』며 웃었다. 추장관은 인터뷰내내 특유의 계면쩍어 하는 웃음을 지우지 않았다.그런류의 웃음과 손수 전화다이얼을 돌리는 일에서 그가 세상을 지극히 겸손하게 살아가고 있음을 읽을 수 있을 것이다. 추장관은 노태우대통령에 의해 국세청장에 임명됐던 사람이다.그는 김영삼정부에서도 3년 가까이 국세청장을 지내고 건교부 장관으로 입각했다.국세청장이 어떤 자리인가.요즘처럼 안기부의 「악역」이 없어진 시대에 국세청장은 대통령의 측근중의 측근만이 할 수 있는 자리고,그는 두대통령 밑에서 국세청장을 지낸 것이다.그의 겸손이 두대통령으로부터 신임을 받게 만든 큰 재산이아니었던가 싶다.

법제처는 국민에게 과도한 부담을 주는 권위주의적 법령을 중점 정비하기 위해 법령정비위원회를 크게 보강하기로 했다. 또 입법절차에 국민참여기회를 확대하기 위해 각 부처가 입법예고를 하지않을 때는 법제처장이 소관부처에 대해 입법예고를 권고하고,이행되지 않으면 법제처가 직접 입법예고를 할 방침이다. 법제처는 26일 정부종합청사에서 34개 원·부·처·청이 참석한 가운데 중앙부처 법무담당관회의를 열어 이같은 올해 정부입법활동지침을 시달했다. 이날 회의에서 법제처는 정기국회 직전에 법률안이 몰려 심의가 소홀해지는 폐단을 막기 위해 법제처장이 추진일정 조정권을 발동,적절히 분배키로 하는 한편 각 부처에도 법률안 분산제출을 당부했다. 또 중요한 국가정책과 연관되거나 국민생활에 중대한 영향을 주는 법령안은 공청회를 개최,입법내용을 검증키로 했다. 법제처는 이날 부처별 입법계획을 이달말까지 제출할 것을 당부했으며,법제처는 이를 내달초 국무회의에 보고할 계획이다.

◎선관위,25일부터 「특별사유」 아닌 강좌 등 대상 25일부터 지방자치단체가 개설하는 무료 교양강좌와 현안이 아닌 사업 설명회,다수의 일반 선거구민을 대상으로 한 각종 행사성 민원상담 및 공청회등이 선거법 위반으로 일체 금지된다. 중앙선관위는 25일 자치단체가 선거구민을 대상으로 여는 각종행사 가운데 「특별한 사유」에 해당되지 않는 무료 교양강좌등은 공무원의 선거에 영향을 미치는 행위로 간주,금지한다고 밝혔다.선거법 86조는 선거기간 개시일전 30일(2월25일)부터 선거일(4월11일)까지 선거구민 대상의 교양강좌등을 일부 제한하고 있어 일요일이 아닌 26일부터 실제 적용된다. 이에 따라 ▲무료로 실시하는 주부대학이나 시민대학 ▲통상적인 수강료보다 훨씬 싼 교양강좌 ▲기존의 대상이나 방법,내용등을 확대한 강좌등은 모두 금지된다.또 ▲유적답사등 관광성 교양강좌와 ▲현안이 없는 홍보성 및 행사성 사업설명회도 할 수 없다.

◎평가결과 정원증감·지원 등 연계 내년부터 의과대학에 대한 종합평가제가 처음으로 도입돼 그 결과가 정원의 증감 등 행정 및 재정적 지원과 연계되고 대학의 부속병원에는 일반병원과 의료보험 수가를 차별 적용하는 등 연구·교육 기능에 대한 추가지원이 가능해질 전망이다. 교육부는 16일 서울대 의대에서 전국 36개 의대 학장들이 참석한 가운데 의학교육의 내실화 방안에 관한 공청회를 열고 이같은 내용의 연구시안을 발표하고 관계부처와의 협의를 거쳐 이르면 내년부터 시행키로 했다. 시안에 따르면 교육부에 의대신설과 관련한 별도의 심의기구를 설치,임의적 결정을 막고 신설 의대는 물론 기존 의대에 대한 종합평가제를 도입,국고 지원 등과 연계시킨다. 또 교육병원과 3차 진료기관으로서의 기능을 함께 갖춘 대학의 부속병원을 교육병원과 일반병원으로 분리,교육병원에는 정부예산을 지원하고 의보 수가를 일반병원보다 더 높게 책정한다. 부속병원이 교육기능을 갖추지 못하면 교육병원의 자격을 박탈하고 의대의 인가를 취소하며 학생정원을 감축하는 등의 불이익을 준다.