금융지주회사는 자회사의 지분을 적어도 30% 이상 보유해야 한다. 재정경제부와 공정거래위원회는 31일 금융지주회사의 자회사 지분 문제를협의,이같이 합의했다고 밝혔다. 공정위 관계자는 “현재 공정거래법상 지주회사는 상장 자회사의 지분을 30%이상,비상장 자회사의 50% 이상을 확보토록 하고 있다”며 “이 규정을 금융지주회사에도 그대로 적용키로 했다”고 설명했다. 당초 재경부는 금융지주회사가 자회사의 상장 또는 비상장 구분없이 일률적으로 50%이상을 확보토록 하는 방안을 강구했으나 공정위와 협의과정에서 무분별한 자회사 확장을 막기 위해 이같이 바뀌었다. 공정위 관계자는 “금융지주회사의 부채비율은 100%를 원칙으로 하고 일정한 조건을 갖출 경우 최고 200%까지 허용하는 방안이 제기됐었으나 무분별한자회사 확장을 막기 위해 예외 없이 100%를 적용키로 했다”고 말했다. 현재 공정거래법상 지주회사의 부채비율 한도는 100%로 돼있다. 재경부는 관계부처와 협의를 거쳐 금융지주회사법안을 마련,다음달 15일께공청회를 개최할 예정이다. 박정현기자 **

한국개발연구원(KDI)은 30일 서울 대치동 담배인삼공사 서울사옥에서 ‘담배인상공사의 바람직한 민영화 및 소유지배구조 개선방안’을 주제로 공청회를 가졌다.정부는 이날 공청회 의견을 수렴해 정부안을 마련할 계획이다.주제발표는 다음과 같다. [KDI 임영재(林暎宰)연구위원] 담배인삼공사를 민영화할때 지배대주주의 출현을 허용하지 않는 방식이 바람직스럽다. 민영화 이후 공사의 지배·경영구조로는 유능한 전문경영인이 책임을 지고 경영을 담당하는 책임전문 경영체제가 바람직스럽다. 공사의 경영권을 확보하려는 국내 재벌이나 다국적 담배회사들은 각각 기업의 가치극대화보다는 지배의 사적 이익을 노리고 경영권 프리미엄을 지불할가능성이 높다.가장 중요한 과제는 정부 스스로 간섭을 않겠다는 의지와 공사를 가장 효율적으로 경영할 수 있는 경영권의 확립이다. 또 주주를 대신해 경영을 가장 잘 감시하고 견제할 수 있는 이사회도 구축해야 한다.책임경영을 위해서는 유능한 최고경영자(CEO)를 선출하는 메커니즘을 개발하고 CEO의 강력한 경영권을 보장해야 한다. 이사회 내에는 전문위원회의 하나로 사외이사 후보추천위원회를 효과적으로구축하는 것이 필요하다. 정부와 공사 양측에서 독립된 인사로 구성돼야 할것이다. 동일인 소유상한인 7%이하를 보유하는 안정주주가 탄생하면 무리없이 수용하면 된다.지배대주주가 나타나 경영권을 장악하는 현상을 막기 위해 올해말로 계획된 동일인소유한도 폐지를 연기해야 한다.올해 말까지 정부지분을 완전히 매각하려던 계획은 주식시장 등의 여건을 감안해 신축적으로 대응할 필요가 있다. 박정현기자 jhpark@

부동산투자회사법 제정을 위한 공청회가 29일 오후 2시 프레스센터 20층 국제회의실에서 개최된다. 이번 공청회에서는 올초 건설교통부로부터 용역을 의뢰받은 한국부동산분석학회,아더앤더슨코리아,한국토지공사 등이 부동산투자회사법의 기본 골격이될 공동연구 결과를 선보인다는 점에서 주목받고 있다. 건교부는 이번 공청회를 통해 관련분야 전문가 및 종사자들의 폭넓은 의견을 수렴,법안에 적극 반영할 계획이다. 건교부는 이번 공청회를 마친 뒤 오는 6월중 법안 초안을 마련하고 관계기관 협의와 입법예고 등을 거쳐 법률 제정안을 오는 9월 정기국회에 상정할방침이다. 건교부 관계자는 “부동산투자회사제도의 도입으로 소액으로도 부동산 투자가 가능해 부동산의 유동성을 높이기 계기가 될 것”이라며 “그러나 본격적인 시행은 내년 하반기에나 가능할 것”고 말했다. 전광삼기자 hisam@

김영호(金泳鎬) 산업자원부 장관은 28일 “유가와 전기요금 등의 가격인상폭을 결정하기 위해 6월부터 관련부처 협의에 들어갈 계획”이라고 밝혔다. 김장관은 이날 KBS 일요진단 프로그램에 출연,“현재 진행중인 민간연구소의 에너지가격 개편안이 마련되는 대로 공청회 등 여론수렴 절차를 거쳐 인상 폭을 결정하겠다”고 말했다. 산자부는 이와 관련,국제유가 상승으로 석유제품 가격에 ℓ당 30원 이상 인상요인이 이미 발생했으며,정유사간 과당경쟁이 풀릴 경우 석유 제품별 가격이 ℓ당 평균 60∼80원 오를 것으로 보고 있다. 김장관은 “무역수지 흑자 목표치 120억달러는 대내외 경제여건 변화에 따라 탄력적으로 수정이 가능하다고 본다”며 “수출 증대와 수입 축소 등을통해 이 목표가 달성되도록 노력을 기울이겠다”고 말했다. 또 전통 제조업의 지식 기반화를 위한 대책으로서 “스톡옵션(주식매수청구권) 행사요건을 완화하거나 신용보증제도를 개편하는 등의 방법을 통해 제조업체의 인력과 자금조달 여건을 개선해 나가겠다”고 강조했다. 함혜리기자 lotus@

자치단체가 일방적으로 수립해 공표하던 도시기본계획 수립에 주민참여가의무화된다. 과천시는 24일 도시기본계획 수립시 사전에 반드시 주민공청회를 거치고,인터넷 홈페이지를 통해 주민들의 의견을 수렴해 반영하도록 의무화하는 내용의 ‘시 도시계획조례안’을 입법예고했다. 조례안은 또 계획적인 도시관리를 위해 각 지역별 특성에 맞게 개발유도지역 등 지구단위의 계획구역을 지정할 수 있도록 했다. 자연녹지지역은 주변 환경에 따라 개발행위가 제한된다. 조례안은 개발제한구역을 제외한 도시계획구역내의 모든 도시계획과 행위허가에 대해 적용된다. 조례안은 이와 함께 도시계획시설지구에 포함돼 10년 이상 개발이 지연되고있는 대지의 경우 토지 소유주가 원하면 연면적 1,000㎡ 이하의 건축물 신축을 허용하기로 했다. 이번 조례안은 조례규칙심의위원회 심의 등을 거쳐 오는 7월1일부터 시행된다. 성남 윤상돈기자 yoonsang@

빠르면 내년부터 승용차 운전 중 휴대폰 사용이 금지된다. 정부는 운전 중 휴대폰을 사용하다 적발된 운전자에게 범칙금(현행 규정상최고 7만원)을 부과하는 법안을 마련중이다. 정부 관계자는 23일 “실험결과 운전 중 휴대폰 사용이 사고위험을 높이는것으로 밝혀져 도로교통법 제48조 ‘운전자의 준수사항’에 휴대폰 사용을금지하는 내용을 포함시켜 이르면 내년부터 시행할 방침”이라고 밝혔다. 이에 따라 오는 7월부터 사업용 자동차 운전자들이 운전 중 휴대폰을 사용할 수 없게 되는 데 이어 내년부터는 일반승용차 운전자를 포함한 모든 운전자들이 운전 중 휴대폰을 사용할 수 없게 된다. 단,주·정차된 자동차에서 전화하거나 핸즈프리 장치를 이용할 때,택시호출용 전화 또는 업무연락을 위해 전세버스나 화물차 등에 고정돼 있는 전화를사용할 때는 예외로 인정해 줄 방침이다. 정부는 도로교통법 개정안이 오는 9월 정기국회에서 통과되는 대로 시행령과 시행규칙을 개정,운전 중 휴대폰 사용에 대한 구체적인 처벌 규정을 마련할 방침이다. 경찰청은 운전 중 휴대폰을 사용하다 적발된 운전자에게는 범칙금(2만∼7만원)을 부과하는 방안을 마련하고 있다.사업용 자동차의 경우 건설교통부가최근 개정한 운수여객자동차사업법 시행규칙에 따라 사업주가 20만원의 과징금을 추가로 물게 된다. 정부 관계자는 “통신의 자유를 침해한다는 운전자들의 반발을 고려 ‘운전자 준수사항’ 수준에 맞춰 범칙금과 벌점 수위를 결정할 방침”이라면서 “공청회에서 운전 중 휴대전화 사용이 안전 운전에 방해된다는 사실이 명백히입증된 만큼 법률 개정에는 어려움이 없을 것”이라고 말했다. 정보통신부도 회의장이나 공연장 등 공공장소에서의 휴대폰 사용을 규제키로 하고 구체적인 규제 방법을 검토하고 있다.정통부는 오는 6월까지 기준에맞는 전파차단장치를 결정, 일단 실험 기지국을 설치할 예정이다.차단장치실험은 오는 7월 시민단체와 학계,업계,정부 관계자 등으로 구성된 ‘평가위원회’에서 하게 된다. 김재천기자 patrick@

사이버 무역시대를 맞아 인터넷 등 사이버공간에 전개되는 무역업무를 전문으로 하는 ‘사이버무역사’제도가 올해 안에 도입된다. 또 내년 말까지 전국 100개 대학에 청년 무역인력 양성과 교수·학생의 사이버 무역창업을 지원하는 ‘사이버트레이드 인큐베이터’가 설치·운영된다. 산업자원부는 23일 서울 삼성동 COEX 회의실에서 무역 전시·무역 인력·사이버무역 등 3대 무역 분야에 대한 공청회를 갖고 이같은 내용의 무역인프라확충 중장기계획을 발표했다. 중장기 계획은 정보통신기술의 발달로 사이버 무역이 확산되는 추세를 감안,민간자격증 제도인 ‘사이버무역사’를 도입하고 자격증의 국가공인도 추진하기로 했다. 또 사이버 무역시대를 선도하는 무역전문인력을 키우기 위해 내년 상반기중 20개 대학에 교수와 학생이 함께 참여하는 사이버트레이드 인큐베이터를시범 운영한 뒤 성과를 바탕으로 하반기에 100개 대학으로 확대하기로 했다. 산자부는 2002년부터 2003년까지 매년 200개의 인큐베이터를 설치·운영한다는 방침이다. 이와 함께 대외무역법을 고쳐 사이버무역 중개기관을 설치할 수 있도록 할방침이다.사이버무역 중개기관은 사이버공간에서 무역관련 전자문서의 안정한 유통을 보장하는 인증업무와 거래 상대방의 신용을 보장하는 공인인증마크 발급업무를 하게 된다. 산자부는 또 기존 전국 7개소 2만1,000평 규모의 무역 전시장을 2002년까지10개소 5만7,000평으로 확대하고 100여건의 국내 무역전시회 중 2∼3개를선정해 앞으로 5년간 100억원을 투입,국제적인 유명전시회로 육성할 계획이다. 전시행사 전문인력 양성을 위해 내년부터 민간자격증 형태의 전시 기획사제도를 도입하는 한편 국내외 바이어들이 유망 전시회를 식별할 수 있도록 2002년부터 무역 전시회인증 제도를 실시키로 했다.전시 및 컨벤션 산업에 대한 자금지원과 세제 지원,부담금 감면을 주 내용으로 하는 전시 컨벤션 지원특별법도 제정키로 했다. 함혜리기자 lotus@

전문가 제언. ◆박원순(朴元淳·참여연대 사무처장)변호사 인사청문회는 국민이 간접적으로 인사에 개입할 수 있는 여지를 만들어주는 제도이다.하나의 민주주의 프로세스로 많은 사람이 참여할 수 있도록 해야 한다.청문회는 국회가 주최하되,국회의원 뿐 아니라 각계 전문가들도 신문에 참여하는 게 바람직하다. 시민단체는 직접 발언하지 않더라도 청문회 과정에 참여하는 게 좋다.국회특위위원들에게 관련 자료를 제공할 수 있고,전국적인 외부 캠페인도 가능하다. 아울러 유권자들도 직접 참여할 수 있도록 청문회 전 과정을 TV로 생중계해야 한다.미국에서는 청문회 전 과정을 생중계 하며,유권자들이 전화를 걸어 후보에 대한 정보를 제공하기도 한다.그렇게 함으로써 공인(公人)의 일생을 평가할 수 있다. ◆김병국(金炳局) 고려대 정외과교수 민주주의다운 민주주의를 하는 국가 가운데 대통령중심제를 실시하는 국가가 미국이다.그중에서도 인사청문회를 실시하는 나라는 미국이 유일하다.내각책임제를 실시하는 서유럽 국가는 행정·입법권이 다수당의통제권에 놓여있어 인사청문회제도가 필요없다.권력이일인에 집중될 수 있는 대통령중심제 국가에서 이를 막을 수 있는 장치가 요구되며,그중 하나가 인사청문회다. 미국형 대통령제를 도입한 우리의 경우 대통령 한 사람에 힘이 실려있으며상대적으로 견제는 어렵다.인사청문회를 실시하면 보다 합리적인 권력의 균형을 이룰 수 있다.단기간에는 여러 문제점이 나올 수 있으나 그 어려움이권력집중으로 발생하는 붕당·권력정치 피해보다 크다고 할 수 없는 만큼 인사청문회는 제대로 실시되어야 한다. ◆김재한(金哉翰)한림대 정외과교수 우리나라에서 공직자 임명을 위한 인사청문회를 처음 실시하게 됐다.특정 인사의 직무수행 자격과 능력을 검증하는 본연의 취지가 퇴색되지 않도록 제도적 뒷받침이 필요하다.과거 국회 청문회는 여당의 방어와 야당의 공격으로 일관되는 이전투구의 장이었다.인신공격 일색의 청문회였다.인사청문회가 도덕성,업무수행능력 등 공직자에 대한철저한 사전검증을 위한 작업이 되도록 하기 위해서는 가칭 공직자윤리항목등을 정해그 범위 내에서 여야 의원들의 심사가 이뤄지도록 해야 한다. 인사청문회에서 여야 의원들의 건설적인 비판을 유도해내기 위해서는 TV생중계를 원칙으로 해야한다.질의자인 여야의원들이 저질발언,부적절한 태도를보일 경우 국민들이 직접 보고 평가해 다음 기회에 낙선시키도록 해야한다. *무엇이 문제인가. 앤서니 레이크 전 백악관안보보좌관,존 웰드 전 매사추세츠주지사,그리고빌 란 리 변호사….지난 97년 클린턴 대통령에 의해 중용될 뻔하다 미 상원의 인사청문회라는 ‘덫’에 걸려 주저앉은 인사들이다.카터 전대통령 시절의 테도 소렌슨 CIA국장 지명자,존슨 전대통령 때의 아베 포타스 대법원장지명자 등 수많은 인사들이 청문회의 그물을 통과하는데 실패했다. 미국 의회의 인사청문회는 이처럼 막강하다.1만8,000명의 공직자가 국회 인준을 거쳐야 하고,이 중 600여명은 청문회를 통과해야 한다. 이한동(李漢東)총리서리를 상대로 사상 처음 실시될 인사청문회는 그러나여야의 준비 소홀로 정치사적 의미에 비해 문제가 적지 않을 전망이다.우선졸속입법이 우려된다. 인사청문회는 특정인의 소신이나 식견은 물론 건강,도덕성,사생활까지도 낱낱이 파헤친다.질문 하나하나가 민감할 수밖에 없고,인권침해와 인격모독이라는 뇌관이 곳곳에 숨어 있다.인신공격과 근거없는 폭로가 체질화된 우리국회풍토에서 이를 잘 헤쳐가기란 쉽지 않을 듯 하다.여야의 정치공방을 차단하면서 후보자의 자격을 제대로 검증할 장치가 충실히 마련돼야 한다. 인사청문회법 제정에 있어서 더욱 중요한 관건은 공직후보자의 올바른 정보다.여야는 공직후보자의 재산과 납세,병역,전과,건강,가족관계 등 기본적인신상정보를 관계기관으로 하여금 국회에 제출토록 한다는 방침이다.시민단체일각에선 청문회 전반을 공개해 일반 시민들이 공직후보자의 행적을 직접청문회에 제보할 수 있도록 해야 한다고 주장한다. 미국은 1787년 헌법제정회의에서 국회 인준권을 규정한 뒤로 200여년간 수많은 시행착오 속에서 인사청문회를 정착시켰다.모처럼 도입된 인사청문회를제대로 착근시키기 위해 법 제정만 서두르기 보다는 일단 특위를 구성해 시행한 뒤 공청회 등 여론수렴 과정을 거쳐 보다 충실한 법안을 만들어야 한다는 지적도 나온다. 진경호기자 ja

한국전력에서 분할되는 5개 발전 자회사의 민영화가 주식매각 방식으로 추진된다. 산업자원부는 23일 한전 민영화에 대한 연구용역을 의뢰받은 민간연구팀이원전을 제외한 한전의 5개 발전 자회사를 상장시킨 뒤 일반공모와 경영영권에 대한 경쟁입찰 방식 등으로 매각하는 민영화 방안을 확정했다고 발표했다.가치평가가 어렵고 참여자가 제한되는 자산매각보다 원활하게 민영화를 추진할 수 있다는 판단에서다. 민간 연구팀은 24일부터 금융·전력전문가 등이 참여하는 민영화 전문가 회의와 일반공청회 등 여론수렴 절차를 거쳐 최종 민영화방안을 만들고 다음달초 정부에 공식 건의할 계획이다. 민간연구팀의 민영화방안에 따르면 지난해 1월 확정된 전력산업구조개편 기본계획에 따라 한전에서 분리되는 5개 자회사 중 매각 가능성이 높은 1개사를 우선 선정,증권거래소 또는 코스닥 시장에 조기 상장시키는 방법으로 기업공개를 추진한다. 1차로 선정된 자회사의 지분 중 30∼50%는 일반공모 방식으로 국민들에게정하되 공모물량의 20%는 우리사주 형식으로종업원에게 우선 배정키로 했다. 나머지 주식은 경쟁입찰 방식으로 경영권 매각에 사용되며 공모 상장 매각이 지연될 경우 일반공모와 경쟁 입찰을 동시에 실시키로 했다.매각방법별매각물량 및 구체적인 매각일정은 매각 주간사에서 결정한다. 국내 대기업들의 경우 공정거래법상 출자총액 및 상호지급보증 기준,부채비율 및 기업지배구조 등 정부의 재벌개혁 요구를 충족시킨 기업에 한해 지분매입에 참여할 수 있도록 했다. ‘알짜 공기업의 국부유출’이라는 일부의 지적을 감안,외국인에 대한 매각규모는 전체 발전설비용량의 30%를 초과하지 않도록 했다. 따라서 외국인은5개 발전 자회사 중 최고 2개사까지 경영권 참여가 가능하다. 함혜리기자 lotus@

여야가 후임 총리에 대한 인사청문회 실시 문제로 논란을 빚고 있다. 민주당은 인사청문회법 제정에 상당한 시일이 걸리는 만큼 국정 공백을 막기 위해 이번만은 종전처럼 찬반토론을 거쳐 임명동의를 받도록 하자는 주장이나 한나라당은 국회법 개정에 따라 인사청문회 개최를 거듭 요구하고 있다. 민주당 박상천(朴相千)총무는 21일 “인사청문회는 지난 2월 개정된 국회법에 근거 규정을 두고 있는 만큼 원칙적으로 개최되는 것이 옳다”면서 “그러나 관련 법의 세부사항이 마련될 때까지 총리 인준을 미루고 서리체제로가면 현정부 출범 초기에 빚어졌던 위헌 시비처럼 국정 공백 상태가 장기화할 수 있으므로 종전 관례대로 처리하는 게 바람직하다”고 밝혔다. 박 총무는 인사청문회의 세부사항과 관련,외국 입법 선례 검토와 청문회 기간,청문회 공개 여부와 범위,자료 제출 요구 종류와 범위 등 예상 쟁점,사법부 등 관련 기관 의견 청취,국민여론 수렴을 위한 공청회 개최 등 충분한 검토가 필요하다는 것이다. 그러나 한나라당은 “인사청문회 절차법만만들면 되는 상황에서 시간 부족을 내세우는 것은 후임 총리에 대해 인사청문회를 하려는 의지가 없는 것”이라고 반박했다. 이부영(李富榮)총무는 “우리 당은 이미 절차법에 대한 골격을 마련했다”며 “대상과 기간만 정하면 되므로 16대 국회 개원과 함께 새 총무들이 협상에 나서면 2시간 만에 법 제정을 끝낼 수 있다”고 주장했다. 인사청문회를 둘러싼 이같은 대립에는 ‘민주당과 자민련의 공조 복원’이란 변수가 깔려 있다.서로 물러설 수 없는 힘 겨루기 양상으로 진행되는 이유다. 주현진기자 jhj@

중앙인사위원회(위원장 金光雄)가 18일 발표한 공무원 ‘계급제’ 폐지안을놓고 공직사회에 찬반 논쟁이 뜨겁다. 전국공무원직장협의회(회장 朴成轍)는 20일 전체회의를 갖고 인사위의 계급제 폐지에 대한 찬성 입장을 밝힐 계획이며,대구시 공무원협의회는 19일 지지 성명을 발표했다.또 인사위와 행정지치부 등 각 부처 홈페이지에는 지지반응이 많았으나 객관적인 업무 계량화 작업이 선행돼야 수긍할 수 있다는반응들이었다. 공무원 모임인 다산방(dasan.new21.org)에도 “똑같은 일을 하고 직급과 계급이 달라 차별을 받아서는 안된다”면서 “객관적인 성과 측정만 전제된다면 대 환영”이라는 글이 대부분이었다.또 한 네티즌은 “먼저 객관적인 평가기준을 공개해야 하며 직무분석에 대한 자료가 없다면 전 공무원들에게 의견을 묻는 것도 한 방법”이라며 대안 제시도 했다. 김광웅 인사위원장은 이와 관련 “정부의 공무원 조직의 효율성과 전문성을 높이기 위한 개혁의지는 변함이 없고 발표한 시안을 기초로 시행해 나갈 것”이라면서 “다만 공직사회의 파장을 고려해 공청회 등 여론수렴 과정을 거쳐 쉬운 것부터 시행할 것”이라고 밝혔다. 정기홍기자 hong@

정부는 연공서열에 따라 승진과 보수를 결정하는 공무원의 ‘계급제’를 폐지하는 대신 직무수행 능력과 성과를 중시하는‘직위분류제’및 ‘보수등급제’의 도입을 적극 추진키로 했다. 중앙인사위원회(위원장 金光雄)는 18일 공무원 사회의 생산성과 업무의 효율성과 전문성을 높이기 위해 국장급(3급) 이상 고위 공무원에게 직무의 성격과 성과에 따라 보수를 정하는 ‘직위분류제’를 추진하기로 했다고 밝혔다. 또 과장급(4급) 이하 하위직에는 현행 계급제와 직위분류제를 절충한 ‘보수등급제’를 도입,능력과 성과에 따라 보수등급이 오를 수 있도록 공무원 계급구조를 개선하기로 했다.이 안은 중앙인사위가 삼성경제연구소에 용역을의뢰,마련한 것이다. 이 제도의 도입은 정부 수립 이후 50년간 유지돼온 공무원 인사·보수 시스템인 ‘계급제’를 사실상 폐지하는 것으로 공직 사회에 큰 파장을 불러일으킬 것으로 보인다. 중앙인사위는 공청회 개최 등을 통해 각계의 의견을 수렴,개편안을 확정한뒤 빠르면 내년부터 실시할 방침이다.또 공직 분류 체계개편을 위한 기초작업으로 19일부터 기상청과 외교통상부를 시작으로 각 부처의 직무 분석작업에 들어갈 계획이다. ‘직위분류제’는 영국 미국 등 서구에서 시행하고 있는‘고위 공무원단제’의 성격과 비슷한 것으로 계급이 아닌‘직무값’과 성과에 따라 보수가 결정된다.‘직무값’은 직무의 중요도와 난이도에 따라 매기고 일정 직위 그룹별로 연봉 상·하한액을 정해 그 범위 내에서 연봉 수준이 매겨지게 된다. ‘보수등급제’는 ‘직위분류제’를 향한 과도기적 단계로서 계급 대신 직종별로 직무 특성에 따라 적절한 수의 보수등급을 정한 뒤 직무수행 능력과성과에 따라 보수를 지급하는 제도다. 이때 등급별 자격과 능력을 설정,상위 등급에 해당하는 자격요건만 구비하면 직책의 변화없이 보수등급이 올라가게 된다. 그러나 계급제 폐지에 대해 소관 집행부처인 행정자치부를 비롯한 각 부처가 거세게 반발할 것으로 보여 시행 여부와 시기 등을 놓고 논란이 예상된다. 이에 대해 중앙인사위 김명식(金明植)인사정책과장은 “이 제도가 도입되더라도같은 급수의 경우에만 한정적으로 시행할 계획”이라면서 “서열상 요직에 가야만 승진하는 현재의 체제가 없어지고 한 자리에 장기 근무를 유도할 수도 있어 전문성과 효율성을 높일 수 있을 것”이라고 밝혔다. 정기홍기자 hong@

원유가 등 국제 원자재 가격의 상승으로 국제수지 흑자가 크게 줄어들 것으로 우려되자 산업자원부 등 관계부처가 에너지 절약대책을 마련하느라 부심하고 있다. 특히 지난 16일 열린 청와대 국무회의에서 김대중(金大中) 대통령으로부터“정부가 에너지 절약방침을 정해만 놓고 아직까지 실천하지 않고 있다”는지적을 받자 비상이 걸렸다. *하반기 에너지 값 현실화/ 오영교(吳盈敎) 산자부 차관이 17일 에너지 수요감소를 위해 하반기중 에너지 가격을 올리겠다는 방침을 분명히 함에 따라에너지 가격정책의 변화가 불가피해졌다. 산자부는 지난해말 재정경제부,건설교통부,환경부 등 4개 부처의 관련 연구소에 위탁한 ‘에너지가격 합리화 방안’ 연구결과를 이달말쯤 넘겨받아 이를 바탕으로 각 부처의 의견을 수렴,구체적인 정부안을 마련할 계획이다. 산자부 관계자는 “우리나라의 에너지 가격은 국제기준에 비해 현저히 낮은 편”이라면서 “공청회 등 여론수렴 과정을 거쳐 하반기부터 단계적인 가격인상 정책을 집행할 예정”이라고 밝혔다. *에너지 절약대책/ 산자부는 에너지 가격 인상과 함께 보다 구체적인 에너지 절약대책을 추진할 계획이다.특히 지난 4월초 경제부처 관계자들로 구성된‘국가에너지절약 추진위원회’에서 발표한 ‘에너지절약 종합대책’에 따라 에너지 다소비업체와의 자발적 절약협약 및 에너지절약 전문기업(ESCO) 투자확대,에너지절약형 주택 100만가구 보급 등을 적극 추진해 나갈 것이라고밝혔다. 또한 고효율 기자재 보급을 촉진하기 위한 지원을 확대하고,대체에너지 보급을 2002년까지 총 에너지의 1.4%(99년 1.03%)로 확대한다는 방침도 세우고 있다. 산자부측은 “그동안 정부주도의 에너지 절약운동에서 벗어나 오는 6월쯤소비자 단체들과 시민들이 참여하는 ‘에너지절약 시민운동협의체’를 발족,‘자동차 10부제’의 활성화 등 국민들의 자발적인 참여를 유도해 나갈 것”이라고 밝혔다. 김미경기자 chaplin7@

최근 초고층 아파트의 난립으로 사회문제가 되고 있는 준농림지의 마구잡이개발을 막기 위해서는 준농림지 용적률을 현행 100%에서 60%로 대폭 하향 조정해야 한다는 의견이 나왔다. 또 준농림지 건폐율을 현행 60%에서 20%로 대폭 낮추고 아파트 등 건물 높이와 외관을 심의하는 ‘공동주택 경관심의제도’를 도입하는 한편 준도시지역에서의 용도변경과 행위제한을 강화해야 한다는 지적도 제기됐다. 국토연구원과 도시계획학회 등은 지난 16일 오후 평촌 국토연구원 강당에서개최한 공청회에서 준농림지에서의 행위제한 강화와 경관심의제 도입을 골자로 하는 장·단기 국토이용계획체계 개선안을 마련,발표했다. 건교부는 이번 공청회 토의자료를 기초로 개선안을 마련해 시행에 들어갈방침이다. 박성태기자 sungt@

IMT-2000(차세대 이동통신) 사업용 주파수를 경매하는 방안이 뜨거운 감자로 떠올랐다. 정보통신부는 선택해야 할 ‘둘 중의 하나’에 불과하다고 말하지만 이동통신업계는 민감하게 반응하고 있다.당혹감을 감추지 못한 채 정부 추진의지를 읽느라 전전긍긍하고 있다. ◆정부는 원점에서 출발 정보통신부는 주파수경매제만을 추진하는 게 아니라는 입장을 거듭 천명했다.서류심사제와 동등한 조건에서 공론화 과정을 밟겠다는 얘기다.석호익(石鎬益) 정보통신지원국장은 “주파수 경매제를 하나의대안으로 토의하겠다는 것”이라고 말했다. 정보통신부는 일단 이동통신사업자들의 의견을 듣기로 했다.사업자 선정문제와 관련한 공청회도 일정대로 계속하기로 했다.비록 연기 가능성이 높더라도 다음달 말로 예정된 선정기준 발표를 예정대로 추진하겠다는 입장이다. 이에 따라 다음달 중순 정통부 주관으로 의견을 종합하는 최종 절차를 밟기로 했다.곧 이어 관련 정부부처 담당국장과 교수,연구기관,시민단체 및 언론사 대표로 구성된 정책심의위원회에서 결정하기로 했다. ◆당혹스런 업계 주파수 경매제는 절대 불가하다며 거세게 반발했다.도입할경우 천문학적 규모의 자금부담을 우려하며 다양한 반대논리를 폈다. 그러나 정부를 상대로 막상 정면대결하는 데는 조심스러워한다.집단으로든개별적으로든 반발을 표면화하지는 못하고 있다.정부가 주파수 경매제 도입을 강행하겠다는 공식입장을 밝힌 것도 아니기 때문이다. SK텔레콤측은 신중한 자세다.한 관계자는 “당혹스러운 게 사실이지만 당장이렇다 저렇다 얘기할 수 있는 상황은 아니다”고 말했다. LG텔레콤측은 IMT-2000 사업추진단 박운서(朴雲緖)부회장 주재로 열린 임원회의에서 공청회 등을 통해 반대 의견을 제시하기로 했다.신세기통신 IMT-2000 사업본부측은 SK텔레콤측과 보조를 맞추기로 했다. 박대출기자 dcpark@

7월부터 휘발유 등 유류가격이 대폭 현실화될 전망이다.정부와 투자기관 등공공부문은 물론 민간부문의 에너지 소비절약 시책도 대대적으로 추진될 것으로 보인다.정부는 원유가 급상승으로 올해 120억달러의 무역흑자 달성이어렵다고 보고 하반기중 에너지 가격을 올리고 민간주도의 ‘자동차 10부제’ 추진 등 다각적인 에너지 소비절약 시책을 추진하기로 했다. 오영교(吳盈敎)산자부차관은 17일 “무역흑자 120억달러를 달성하기 위해수입액이 급격히 늘고 있는 에너지의 수요를 감소시키는 방안이 추진돼야 할것”이라며 “소비재에 대한 수입감소를 유도하기가 현실적으로 어려운 만큼 에너지 부문의 수입이라도 우선 줄여야 한다는 것이 정부 입장”이라고밝혔다. 산업자원부는 국내 에너지 가격이 국제수준에 비해 현저히 낮다고 보고 공청회 등 여론수렴을 거쳐 하반기부터 에너지 가격을 단계적으로 올릴 방침이다.특히 에너지 절약형 주택 100만가구 보급,고효율 기자재 보급촉진,대체에너지 보급률 제고 등 지난 4월초 ‘국가에너지절약 추진위원회’에서 마련한에너지 절약시책을 적극 실천해 나가기로 했다. 김미경기자 chaplin7@

안병엽(安炳燁) 정보통신부 장관은 16일 차세대 이동통신인 IMT-2000의 사업자 선정방식과 관련,“경매제를 포함한 모든 방법을 국민적 합의에 따라결정할 것”이라고 말했다. ■사업자 선정방식의 결정이 늦어질 것이라는 말이 나오는데 우리 산업의 경쟁력을 강화하는 것도 중요하고,사업자들이 질 좋은 통신서비스를 하게 하는 것도 중요하다.당초 예정인 6월까지 사업자 선정방식을 정하는 것은 다소지연될 수 있다.공청회도 해야하고 관계기관·국회 등과도 협조할 것이 많다. ■연말로 예정된 사업자 선정도 늦어질 수 있나 만일 사업자 선정을 경매제로 할 경우,법률개정이 필요해 시간이 촉박할 수 있다.그러나 반드시 연말까지 끝낸다는 게 기본 방침이다. ■국내 표준을 동기식으로 할지 비동기식으로 할지의 결정도 너무 늦어진다는 지적이 있는데 통신장비 제조업체나 통신서비스 사업자들,표준이 빨리 정해지지 않아서 못하는 일은 아무 것도 없다. 또 현재 국내 업체들이 외국 업체들과 투자나 로얄티 협상을 진행 중인데,표준이 한쪽으로 일찌감치 굳어지면 악영향을 줄 수도 있다. ■경매제를 다시 추진하게 된 배경은 지난해에 주파수 경매나 매출액의 일정부분 출연 등을 법으로 규정하려고 했는데 국회에서 통과가 안됐다.토의해서 경매제가 우세하면 다시 법을 개정할 수 있다.기술표준 방식에 대해 정부가 국민과 사업자들을 상대로 의견수렴을 한다면서 특정 방식을 처음부터 배제하는 것도 말이 안된다. ■IMT-2000의 전 단계인 IS-95C의 서비스도 허용하나 IS-95C는 정부의 허가나 승인이 아니고 기존 주파수대에서 기술진보에 따라 생겨나는 서비스다.IMT-2000 전 단계에 과잉투자를 한다는 지적이 있지만 어차피 IS-95C를 거치더라도 전체 투자비는 비슷할 것으로 본다. 김태균기자 windsea@

부동산 뮤추얼펀드라고 할 수 있는 부동산투자신탁(REITs)회사의 자본금 하한선이 1,000억원 안팎으로 강화된다.또 별도의 자산관리회사(AMC)없이 펀드 구성회사가 직접 자산운용까지 하는 미국식 통합형 부동산투자회사제도가채택될 것으로 보인다. 이에 따라 그동안 REITs시장 진출을 준비해왔던 군소업체들의 시장참여가어려워질 전망이다.그러나 투자자가 REITs에 투자하거나 REITs사가 개발사업을 벌일 때 부동산 컨설팅 업체의 자문을 거치도록 해 앞으로 부동산 컨설팅시장이 활성화될 것으로 기대된다. 회사 설립때 주주 5인의 지분 합계가 50%를 초과할 수 없고 1인의 최대 지분도 10%를 넘지 못할 전망이다. 16일 관련기관 및 업계에 따르면 부동산투자회사법 제정을 추진 중인 건설교통부는 최근 업계 대표와 용역을 맡고 있는 부동산분석학회 관계자 등이참석한 가운데 이같은 내용의 REITs제도 도입을 논의한 것으로 알려졌다. 이같은 부동산투자회사법 초안은 이달 말 열릴 예정인 부동산투자회사법 관련 공청회를 통해 각계 의견수렴을 거쳐 하반기중 법제화가 추진될 전망이다.이 경우 그동안 REITs사업 진출을 준비해 온 중소업체들의 부동산투자회사 설립이 불가능해져 이들 업체의 반발도 예상된다. 자본금을 1,000억원 안팎으로 할 경우 군소업체들이 주도하는 REITs 회사설립이 불가능해지고,또 AMC없이 펀드구성회사가 직접 자산운용까지 맡을 경우 AMC로의 진입도 어렵기 때문이다. 대신 펀드회사와 컨설팅회사의 역할이 분담돼 투자자나 펀드사가 부동산 투자시 자문을 받도록 하는 규정이 명문화되면 앞으로 부동산컨설팅시장이 활성화되고 업체 대형화도 이뤄질 것으로 보인다. 정부가 REITs 설립에 이처럼 많은 제약을 두는 것은 이 제도 도입에 따른부동산투기와 REITs사 난립에 따른 투자자들 피해를 우려한 때문으로 풀이된다. 이밖에 새로 제정되는 부동산투자회사법에서는 투자대상도 대폭 제한할방침인 것으로 알려졌다. 김성곤기자 sunggone@. *'부동산펀드' 법제화되면. 부동산투자회사법이 건교부가 추진하는 방식으로 굳어지면 군소업체는 REITs설립에 주도적인 역할은 불가능하고 대신 지분참여만 가능해진다. 그러나 이같은 방식은 현재 REITs 참여를 준비 중인 일부 중소업체의 기대와는 거리가 있는 것이다. 게다가 AMC(자산관리회사)를 두지 않을 경우 아예 이들 군소업체는 설자리를 잃게 된다.REITs구성은 할 수 없더라도 AMC설립이 가능해지면 이들 업체는 그동안의 개발경험을 살려 시장에 진입할 수 있다. 그러나 펀드 구성회사에서 직접 자산운용까지 맡게 된다면 지금의 준비는 모두 물거품이 된다. 따라서 REITs진출이 가능한 업체는 자산관리공사,토지공사,주택공사,토지신탁 등 공기업과 삼성생명과 현대건설 등 일부 대형업체로 국한될 전망이다. 반면 AMC를 두지 않는 대신 투자자가 REITs에 투자할 때 자문을 받도록 하고 REITs회사 역시 부동산개발시 컨설팅업체의 자문을 받게 하면 컨설팅 시장은 급팽창할 것으로 전망된다.이 경우 컨설팅사간 경쟁이 치열해져 대형컨설팅사가 등장하고 기법도 전문화될 것으로 보인다.특히 외국컨설팅사가가세할 경우 국내 부동산 컨설팅시장은 일대 변혁이 이뤄질 것으로 전문가들은 내다보고 있다. 그러나 정부가 추진 중인 부동산투자회사법대로라면 국내 REITs시장은 너무 안전성만을 중시해 당초 기대처럼 시장이 조기에 형성되거나 활성화되기는어려울 전망이다. 다만,신탁업법에 따른 REITs상품이 조기에 출시될 수는 있다.신탁업법상 은행 등의 부동산 투자신탁상품의 출시는 가능하기 때문이다. 그러나 신탁상품 출시를 위해서는 세금감면 등의 제도적 보완책이 필요한데 이 부문은 아직 별다른 진전이 없다.따라서 REITs시장 활성화를 위해서는 신탁업법의 보완도 시급하다는 지적이다. 한편 삼성경제연구소는 최근 국내 REITs시장이 향후 5∼6년내에 30조원에이를 것으로 전망했었다. 김성곤기자

16대 총선 후보자들이 중앙선거관리위원회(위원장 李容勳)에 신고한 선거비용이 현실과 너무 동떨어져 있어 관련 법 개정이 시급한 것으로 지적되고 있다. 현행 선거법은 지구당 개편대회나 당원단합대회 등을 통상적인 정당활동으로 간주, 관련 비용을 신고 대상에서 제외하고 있다. 선거운동원 수당과 벽보 및 인쇄물,방송연설,유세 장비,차량 운영비 등만을 선거비용으로 삼고 있다. 대다수 정당 후보자들이 당원단합대회 등 많은 사람이 참석하는 정당행사를 주된 득표 수단으로 삼아 거액의 자금을 쏟아붓고 있는 데도 선거비용 실사대상에서는 원천적으로 제외돼 있는 것이다. 각 후보자가 신고한 회계보고서를 해당 선거구민과 정당 관계자 등 극히 일부만 열람토록 제한하고 있는 점도 문제로 꼽힌다.선관위는 인터넷으로 후보자들의 선거비용을 공개하는 방안을 검토했으나 선거법 때문에 포기했다. 이와 관련,행정개혁시민연합 신대균(申大均)사무총장은 15일 “정당활동 비용이 실질적인 선거운동에 쓰이고 있는 만큼 이를 공개해 검증을 받아야 한다”고지적했다. 경실련과 참여연대도 회계보고서 인터넷 공개 요구와 함께 전문가 등으로 별도의 팀을 구성,지역선관위별로 출마자들의 회계보고서를 열람한 뒤 선거비용을 직접 실사해 그 결과를 공개하겠다고 밝혔다. 두 단체는 이를 위해 전화(참여연대 02-723-5302,경실련 02-771-0377,757-7380)와 인터넷(참여연대 http:///www.peoplepower21.org)으로 시민들의 제보를 받기로 했다. 한편 선관위는 이달 말쯤 공청회를 통해 학계와 시민단체 등의 의견을 수렴한 뒤 선거법 개정안을 마련,16대 국회에 제출한다는 방침이나 정치권의 의지가 무엇보다 중요하다는 지적이다. 진경호기자 jade@

제주도를 국제자유도시로 탈바꿈시키려는 움직임이 탄력을 받고 있다.경제적인 기대 성과는 차치하더라도 제주가 아시아권 허브의 축에 자리하면서 국가위상이 크게 향상되리라는 분석이다.더구나 2년 앞으로 다가온 월드컵축구라는 세계적인 이벤트를 십분 활용한다면 성과를 훨씬 증폭시킬 수 있을 것이다.제주도 국제자유도시 지원위원회를 비롯,각계 각층이 자유도시 지정을서두르고 있는 까닭이기도 하다.2001년 12월에 있을 월드컵 축구 조추첨행사를 제주에서 갖자는 논의가 반향을 불러 일으키고 있는 시점을 계기로 제주도 국제자유도시 지정작업을 중간 점검해본다. 제주도를 국제자유도시로 만들려는 움직임이 가시화된 것은 2년전쯤이었다. 98년 9월25일 김대중(金大中) 대통령이 제주도를 방문하자 우근민(禹瑾敏)도지사가 국제 자유도시 지정을 건의하고 나선 것이다. IMF체제를 힘겹게 넘기고 있던 무렵이었던 터라 국가경쟁력 강화를 위해 제주도를 활용해야 한다는 의견은 쉽게 공감대를 형성했다.홍콩을 대신할 국제자유도시로 중국이 상하이(上海) 푸둥(浦東)지구 자유무역지대 조성사업,일본이 오키나와(沖繩) 무역자유지역 개발사업 등을 추진하고 있다는 게 촉매제가 됐다.제주도는 이들과의 경쟁에서 이기기 위해 나름대로 차근차근 준비해왔다.대통령에게 처음 건의한 이후 6개월이 지난 99년 3월15일에 제주도가청사진을 제시했다. 2002년까지 관광 자유도시로 가꾸고 이어 2006년까지는비즈니스·물류·교역 자유도시로 확대한 후 2010년이면 금융을 포함한 환경친화적 복합형 국제자유도시로 개발토록 한다는 것이었다. 청사진이 곧바로국무회의 의결을 통과했고 건설교통부는 그해 8월 미국 컨설팅업체인 존스랑 라살르사(社)와 ‘제주국제자유도시 개발 타당성 조사 및 기본계획 수립을 위한 용역’을 체결했다. 국토연구원과 존스 랑 라살르사는 지난 3월에 내논 2차 보고서에서 제주를5개권역으로 나눠 제주시 권역은 자유무역지대로 정해 교역과 물류중심지로육성하고 중문·서귀포 권역은 국제 관광거점 지역으로,동부권역은 해양관광단지로,서부권역은 전원도시로,한라산국립공원을 중심으로 한중앙권역은 자연친화형 레크레이션 지역으로 활용해야 한다고 밝혔다.서귀포시에 짓고 있는 2002년 월드컵경기장이나 2001년의 세계태권도대회 등 각종 국제체육대회를 유치하려는 것도 청사진에 맞춰 이뤄지고 있음은 물론이다. 오는 6월말이면 제주도를 국제자유도시로 지정해 개발하는데 필요한 관계법령 개정문제,출입국절차 간소화 문제,역기능을 최소화할 대책,내국인 카지노도입방안 등을 담은 최종 용역보고서가 나와 모든 밑그림을 마무리짓게 된다. 제주 김영주기자 chejukyj@. *제주도 개발 당위성. 개방의 물결에 휩싸이면서 세계 각국은 저마다 국제 경쟁력을 높이려는 노력이 한창이다.적자생존의 무한경쟁이 시작됐기 때문이다.한국 역시 경쟁력강화에 안간힘을 쏟고 있다. IMF체제를 겪으면서 총체적인 국가 경쟁력 기반을 다져야 한다는 요구가 절실해졌고 그 과정에서 제주도의 특성을 십분 활용하자는 의견이 제시됐다.제주도를 국제자유도시로 지정해 육성하려는 것이다. 제주도는 홍콩 등 외국의 국제자유도시들 보다 뛰어난 자연환경을 갖추고있지만 지난 40여년에 걸친 수차례 개발계획에도 불구하고 국제적 경쟁력을갖추는 데는 실패했다. 이에 따라 정부는 제주도를 국제자유도시로 지정,관광명소로서 뿐만 아니라 금융·투자·비즈니스·무역의 전진기지로 육성키로 하고 종합적 마스터플랜 수립을 위한 연구용역을 의뢰했다. 6월말을 전후해 최종안이 나오면 더욱 구체적으로 추진 계획이 세워지겠지만,중간 연구 보고서에 따르면 제주도는 천혜의 자연환경과 관광을 바탕으로국제자유도시로 개발되는 데 조금도 손색이 없을 것이란 전망이다. 단기적으로는 제주도의 장점인 관광자원을 최대한 활용함으로써 관광객들을자연스레 유치하고 자유도시에 걸맞는 인프라를 구축해 투자·무역·비즈니스의 중심지로 키운다는 것이다.장기적으로는 국제수준의 기반시설 확충과외자유치를 통해 동북아 지역의 정보·물류·국제금융·첨단산업의 중심지로발돋움토록 한다는 계획이다. 전광삼기자 hisam@. *국제자유도시란, 관세 없는 자유무역특구. 국제자유도시는 크게 자유무역지대와 특별경제지대로 구분되지만 기능이나역할은 같다. 이곳들은 특별법이나 특별 내규로 해당국가의 국내법 적용대상에서 제외된다는 게 가장 큰 특징이다. 특히 관세 당국의 통제권에서 제외되고 상품과 재화의 자유로운 유출입이보장돼 말 그대로 관세의 부과에서 자유로운 자유무역이 가능해진다. 홍콩 등 국제경제에서 큰 위상을 갖춘 자유무역지대는 최소한의 관세 절차,재정 및 조세상의 특권,투자 인센티브 등이 보장되어 있다. 공항이나 항만시설 등 원활한 운송수단을 비롯해 도·소매 물류복합단지,국제적 금융시설,첨단산업,호텔 등도 완벽하게 갖춰 비즈니스를 위한 다양한서비스가 확보되어 있는 것도 또 하나의 특징이다. *제주도 시너지 효과. 2002년의 월드컵 축구경기가 다가 오면서 제주도 국제자유화도시 일정을 서둘러야 한다는 목소리가 큰 힘을 얻어가고 있다.갖가지 이벤트가 이어질 것이고 하나하나가 세계의 이목을 집중시키는 빅 이벤트이고 보면 국위를 높이고 국력을 크게 보강할 수있는 기회로 활용할 수있기 때문이다. 당장 2001년 12월에 월드컵 본선 조추첨이 지금 서귀포시에 짓고 있는 월드컵 경기장에서 실시될 것으로 점쳐지고 있다.자그마치 20억명 이상의 지구촌식구들이 TV를 통해 지켜볼 행사이고 보면 제주도는 이 행사 하나로 세계적인 명소로 떠오를 수 있게 된다. 최근 국제축구연맹(FIFA) 조직위원회에 참석했던 정몽준(鄭夢準) 대한축구협회장은 “조추첨 장소로 서귀포가 유력하다”고 밝히기도 했었다.또 이달초 한국을 방문했던 FIFA 조사단의 안토니오 마타레세 단장 역시 “서귀포는좋은 날씨와 경관을 가졌다”며 호의적 반응을 감추지 않았다. 여기에 제주도가 국제자유화도시로 지정돼 개발된다면 일거에 이를 전세계에 알리면서 거두게 될 경제적,국제적 효과는 엄청날 것으로 분석되고 있다. 나름대로 근거가 충분하다.프랑스 마르세유에서 열렸던 98프랑스 월드컵 조추첨 행사를 190여개국 20억여명이 TV 생중계를 통해 지켜봤었다. 한국관광공사는 올해 500만명으로 예상되는 한국의 관광객 수가 월드컵 직후인 2003년에는 700만에 이를 것으로 전망하고 있다.한국개발연구원(KDI)은 월드컵 유치로 총생산액 7조9,000억원,수입 6,750억원이 증가하고 24만5,000여명의 고용이 창출될 것으로 점치고 있다. 서귀포시 월드컵기획단의 이병남(李炳南) 행정팀장은 “조추첨 행사의 파급효과를 계량화하기는 어렵지만 관광 및 휴양지로서 청정한 제주의 이미지를전세계에 알림으로써 엄청난 부가가치를 창출하게 될 것”이라고 말했다. 박해옥기자 hop@. *제주도 역기능 뭔가. 제주도가 국제자유도시로 되면 대규모 외국인 직접투자가 이뤄져 호텔 등관광기반 시설이 확충되고 건설경기 활성화로 지역경제가 크게 활기를 띌 것으로 기대된다. 실제로 인천대 송희연(宋熙秊) 교수는 국제자유도시 계획이 마무리되는 2010년부터 향후 10년 동안에는 외국인 직접투자와 관광수입으로 누적 외화수입이 800억∼1,000억달러에 이르고 100만명 이상의 상시 고용효과를 얻을 수있을 것이라고 전망했다. 그러나 적지 않은 주민들은 국제자유도시 청사진을 못마땅해 한다.제주문화의 정체성이 확립되지 않은 상태에서 국제자유도시가 될 경우 외래문화에의동화와 종속을 초래해 결국 전통문화와 미풍양속을 해칠 것으로 우려하고 있다. 특단의 법적,제도적 장치가 마련되지 않는다면 대규모 개발사업과 인구 증가로 제주도의 청정환경을 훼손하고 오염시킬 것이며 향락산업이 번성하면서범죄가 증가하고 수입개방으로 사치풍조가 만연돼 지역산업의 경쟁력이 오히려 떨어질 것이라는 염려도 많다. 따라서 개발에 따른 규제는 최소화하되 사회·환경적 규제는 강화하는 다양한 대책을 마련,계획을 추진해야 한다는 지적이다.또 개발이익이 외부로 유출돼 주민들이 소외감이나 위화감을 느끼지 않도록 주민들이 주체적으로 참여하는 갖가지 장치가 적극 모색돼야 할 것이라는 지적이 공청회 등을 통해제시됐다. 일본 오키나와의 경우 일본 정부가 막대한 비용을 투입하고 있음에도 불구하고 단순 관광지로 머물고 있을 뿐 투자가 거의 유치되지 않고 있다는 점을타산지석으로 삼아야 할 것이라고 일부 전문가들은 강조한다.예외적인 법규정을 마련해 특정 지역에만 적용하는데 대해 중앙정부와여타 지역이 거부감을 보일 수 있다는 점도 오키나와의 예에서 배울 수 있는 교훈이라고 말한다. 제주 김영주기자.