◎부당반품·허위세일 등… 위반땐 고발 공정거래위원회는 서울과 지방의 12개 대형백화점을 대상으로 불공정거래행위에 대한 직권조사를 오는 20일부터 6월1일까지 실시한다고 14일 밝혔다. 공정위는 지난 93년이후 3년만에 벌이는 이번 조사에서 직원 35명을 투입,납품업체에 대한 대금 부당감액 및 부당반품,광고비 전가,허위바겐세일,부당표시·광고행위 등을 중점 단속,위반사항에 대해서는 고발,과징금 부과 시정명령 등의 조치를 취할 계획이다. 조사대상은 롯데 현대 신세계 미도파 갤러리아 뉴코아 한신코아 그랜드백화점 등 서울 8개사와 태화쇼핑(부산) 동아쇼핑센터(대구) 동양백화점(대전) 청전가든백화점(광주)등 지방 4개사다. 공정위는 조사에 앞서 15일 해당사 대표들을 초청,조사계획을 설명한다.〈김주혁 기자〉

공정거래위원회가 6월 한달동안 재벌의 위장계열사를 조사키로 한 것은 시의에 부합되는 일이다.재벌의 경제력집중을 완화하고 중소기업 고유업종 침해로 인한 중소기업의 도산 등 폐해를 시정하기 위해서 재벌의 위장계열사는 반드시 정리되어야 한다. 공정위는 50대 기업집단을 대상으로 5월말까지 위장계열사에 대한 관련자료를 수집한뒤 다음달부터 대대적인 실태조사에 들어갈 방침이다.공정위는 실태조사에 앞서 대기업집단이 위장계열사를자진신고토록 유도키로 했으나 과연 기업집단들이 성실하게 신고를 할지 의문스럽다. 일부 재벌그룹들은 친·인척명의 위장계열사의 경우 노출가능성이 높자 협력업체나 납품업체를 내세운 위장계열사를 설립한뒤 실질적인 지배를 하고 있기 때문이다.실제로 50대 재벌그룹중 일부는 위장계열사를 설립,중소기업 고유업종(1백35개)에까지 손을 뻗치고 있고 30대 재벌중 일부는 종합유선방송법상 지역방송국(케이블 TV)을 소유할 수 없게 되어 있는데도 협력업체로 하여금 경영권을 획득케한뒤 사실상 경영을 하고 있는 것으로 전해지고 있다. 재벌그룹이 협력업체나 납품업체로 하여금 위장계열사를 차려 중소기업 고유업종을 침해하는 것은 법률이전에 도덕적으로 도저히 용납할 수 없는 일이다.그러므로 공정위는 50대 재벌그룹의 협력사와 납품업체에 대한 주주와 임원현황,매출액의 기업집단별 비중,기업집단과의 자금대차관계 등을 면밀히 조사하여 위장계열사를 철저히 찾아내기 바란다. 이런 조사를 하려면 한달은 짧으므로 기간에 구애됨이 없이 조사를 진행하고 이번 조사이후에도 지속적으로 위장계열사을 찾아내기 위한 상시조사체제를 갖추어야 할 것이다.위장계열사설립은 그 수법이 점점 고도화되어 가고 있어 공정위 조사만으로는 소기의 성과를 거두기 어려울 것이다.따라서 업종별 중소기업조합의 협력을 받을 필요가 있다.동시에 위장계열사를 설립하고도 허위신고를 하거나 누락시킨 기업집단은 반드시 사직당국에 고발,형사처벌을 받게 해야 한다.

◎허위·누락신고땐 고발 등 강력제재/김 위원장,그룹기조실장 간담회서 밝혀 공정거래위원회는 효과적인 경제력집중 완화책을 마련키위해 50대 기업집단을 대상으로 5월말까지 위장계열사에 대한 관련자료를 수집,6월부터 대대적인 실태조사에 착수한다. 김인호 공정거래위원장은 13일 하오 과천 제2정부종합청사에서 30대 기업집단 기조실장(비서실장)들과 간담회를 갖고 이같이 밝혔다. 김위원장은 고의 또는 과실로 신고 누락된 계열회사를 자진 신고하고,계열회사 여부가 불분명할 경우 공정위에 유권해석을 신청토록 하며,비계열 회사에대한 채무보증과 자금지원 현황도 제출해 주도록 당부했다. 김 위원장은 오는 5월말까지 수집된 자료와 자체 정보를 바탕으로 6월 한달간 실태조사를 벌일 계획이라면서 위장계열사를 자진신고할 경우 채무보증 위반이나 출자총액한도 초과액의 해소를 위한 경과기간을 최대한 부여할 계획이나 만약 허위 신고 또는 고의적으로 신고누락할 경우 검찰 고발 등 강력한 제재조치를 취하겠다고 경고했다. 김 위원장은 이번 위장계열사 조사에서는 지난 94년 4월 위장계열사 혐의가 짙어 중점관리대상으로 지정해놓은 12개 기업집단의 26개 계열사에 대한 실태점검도 아울러 실시할 방침이라고 말했다. 김위원장은 이날 간담회에서 정부의 신재벌정책의 방향을 설명하고 기업측의 입장을 들었다.〈김주혁 기자〉

◎“경영투명성 제고 경쟁력강화 고려를”/“채무보증제한 금융관행 개선과 병행”/“사업자단체 경쟁제한요인 완화 역점” 김인호 공정거래위원장은 13일 하오 30대 그룹 기조실장들을 공정위로 초청,공정거래법 개정방향등 신재벌정책에 관해 설명하고 이에 대한 기업들의 의견을 수렴했다.기업들은 채무보증제한에 대부분 반대했다. ▲선경 손길승 경영기획실 사장=(기업 잡는 곳에 와서 주눅이 들어서…)국가경쟁력 강화에 최우선순위를 둬 일정기간동안은 수준을 높여놓은 다음에 불공정거래행위를 시정하는게 어떤가 하는 생각이다. ▲삼성 현명관 종합기획실 사장=기업경영 민주화와 투명성 제고도 해야 하지만 우리나라에서 가장 중요한 것은 경쟁력 강화라고 생각한다.여타문제도 중요하지만 21세기에 대비,전략산업을 육성하는 문제가 경제현실상 최우선순위 아닌가.채무보증제한의 경우 금융관행 개선과 균형을 유지해야 한다.전략산업을 육성하기 위해서는 막대한 자금이 필요하고 5∼6년간은 적자가 예상되는데 해외차입도 안되고 담보와 보증을 요구하는 금융기관의 관행도 계속되는 가운데서 전략산업 육성은 어찌 되는가. ▲쌍용 홍승재 종합조정실 상무=금융기관의 채무보증 요구로 기업은 피동적인 입장인데 규제대상으로 삼는게 맞는지 모르겠다.경제계의 현실적 입장과 금융관행을 종합적으로 고려한 정책이 입안됐으면 한다. ▲LG 이문호 회장실 사장=맨손으로 싸우는 사람과 맞서 칼을 갖고 싸우는 사람에게 칼을 놓으라고 요구할 수는 있어도 다리를 묶고 싸우라는 것은 곤란한 것 아니냐.외국기업들이 칼을 가지고 들어오면 어떻게 하느냐. ▲서동원 공정위 독점국장=계열사간 채무보증이 상당부분 그릇된 금융관행에 기인하는 바 크다는 점은 인정한다.금융기관 관행 개선도 중요한 과제다.그러나 결국 계열사간 채무보증은 해결돼야 하고 국제적으로도 사례가 없기 때문에 외국기업에 비해 불리한 여건을 만든다고 생각하지 않는다. ▲동아건설 이종훈 기획실 사장=리비아 건설과 라오스 발전소 건설 등 해외입찰보증과 하자보증 등이 많다.예외인정대상에서 제외되면 해외공사는 할 것이 없다.다 묶으면 어디 가서 실질적 경쟁력을 갖는가. ▲한정길 사무처장=비차이성 보증까지 막는 것은 아니다.금융관행과 채무보증은 닭과 계란의 관계라고 본다.공정위가 채무보증을 낮춤으로써 금융관행도 변할 수 있다고 본다.긍정적으로 생각해주기 바란다. ▲김위원장=정책방향을 놓고 많이 고심했다.탁상결정은 아니다.추구목표가 정당하고 신용대출 증가 등 자금수급상황을 때 달성가능하고 크게 무리는 없다고 생각한다. ▲코오롱 송대평 기획조정실 사장=우리 기업인들끼리 얘기했다면 우려의 강도가 이것보다 훨씬 심했을 것이다.경험과 능력이 있는 대기업의 경쟁력을 잠재우는 문제는 조심스럽게 다뤄야 한다.긴장조성까지는 괜찮지만 불안이나 두려움까지는 곤란하다. ▲한라 박성석 기획실 사장=방법상 상·하위 그룹간 차이가 큰 점도 고려돼야 한다. ▲한솔 김도연 사무국 부사장=정부의도를 이해한다.기준이 확정되면 적극 참여할 생각이다. ▲위원장=공공부문과 사업자단체의 경쟁제한적 요인을 완화하는데 역점을 두겠다.행정력이 부족하기 때문에 30대그룹으로 제한하고 있지만 가능하다면 1백대까지도 다뤄야 하며 공정거래정책은 기업규모에 관계없이 나가야 한다고 본다. ▲효성 이가헌 종합조정실 부사장=인력부당 스카우트 문제는 중소기업과 대기업간 뿐 아니라 대기업간도 많다.필요이력 자체양성 분위기를 강력히 조성해달라. ▲현대 박세용 종합기획실 사장=경제력집중억제 필요성에 충분히 동의한다.그러나 경쟁력 강화 측면을 고려할 때 시기가 부적절하다는 생각이 든다.채무보증이 없어지면 금리는 1% 이상 오를 것이 분명하다.신3고시대를 맞아 수출경쟁력 강화에 온 힘을 쏟을 때가 아닌가.〈김주혁 기자〉

중소기업협동조합중앙회는 9일부터 13일까지 산하 업종별 협동조합을 통해 1백35개 중소기업 고유업종에 대한 대기업의 불법 침해사례 신고를 접수받는다. 기협중앙회는 이 기간에 접수받은 대기업의 중소기업 고유업종 침해사례 자료를 공정거래위원회에 넘기고 공정위와 함께 자료검토를 마친뒤 침해 대기업에 대해 실사를 할 계획이다.신고대상은 중소기업 고유업종 인수 및 개시 미신고 대기업 등이다.

은행과 보험 및 증권사 등의 금융기관에 대한 광고규제가 강화된다.각종 금융상품에 대한 금융기관의 광고가 과장되거나 허위인지의 여부를 가려낼 수 있는 구체적인 광고기준이 새로 제정된다. 현행 공정위의 규정은 각종 광고행위에 대해 과장되거나 부당 또는 허위로 광고하면 안된다는 식으로 막연히 돼 있어 소비자들이 피해를 입는 경우가 많다. 공정위는 이에 따라 부당하거나 허위 또는 과장광고에 해당되는 구체적인 기준을 담은 「금융기관 금융상품 광고기준」을 제정,연내 시행키로 하고 은행 등의 금융기관을 대상으로 기초자료를 수집하는 등 본격적인 작업에 착수했다.곧 전문기관에 용역도 의뢰할 계획이다. 이와 관련,공정위 백승기 표시광고 과장은 『금리의 경우,이자계산 방법이 복리인지 아니면 단리인지 여부를 명확하게 밝히지 않을 경우 등을 부당 또는 과장광고로 규정짓게 될 것』이라고 밝혔다. 공정위는 금융상품에 대한 광고기준을 금융기관이나 상품별로 제정할 방침이다.정부가 금융상품에 대해 별도의 광고기준을 정하기로 한 것은 환경분야에 이어 두 번째다.〈오승호 기자〉

◎재계­여신관리 축소·규제완화엔 “투명경영 확보 기대”/내부거래 단속 강화엔 “재벌 해체수순 아니냐” 투명경영을 골자로 한 정부의 신재벌정책이 어떻게 구체화될 지 재계가 요즘 「기대반,우려반」 속에 긴장하고 있다. 신재벌정책의 기조가 여신관리대상 축소,규제완화다 해서 부담을 덜어주는 듯하면서도 복수노조 허용과 내부거래 규제대상 확대,소액주주 권리보호를 내세운 규제강화쪽으로 선회조짐을 보이기 때문이다.상충되는 듯한 정책방향이 재계로 하여금 갈피를 못잡게 한다. 신재벌정책에 대해 「채찍인 지,당근인 지 모르겠다…」는 게 재계의 공통된 반응이다.모그룹 관계자는 『개혁프로그램이 기업에 유리한 것인지,불리한 것인 지 속단하기 어렵다』며 『달래면서 때리는 것 같기도 하다』고 표현했다.다른 그룹관계자는 『도와주는 것도 같고,다른 한편으론 족쇄를 더 죄는 것 같다』고 말했다. 재계가 얼떨떨해 하고 있는 것만은 분명하다.재계는 「당근속에 감춰진 채찍」에 더 신경을 곤두세우고 있다. 투명경영을 들어 물품과 용역거래에 국한해 온 내부거래 단속을 부동산과 주식 등 자산과 자금거래에까지 확대한다는 대목이 매세운 채찍으로 작용할 수 있다는 판단에서다.공정거래위원회가 내부거래 규제대상에 물품과 용역거래외에 유무형의 자산 및 자금거래도 추가한다는 기본방침을 밝힌 상태여서 이같은 정책이 재벌의 상징인 기조실이나 비서실의 급격한 기능약화로 연결될 수 있기 때문이다.재계는 내부 자산거래와 자금거래에 대해 규제가 강화될 경우 주식거래와 이를 위한 계열사간 내부정보 교환도 규제대상이 될 것으로 보고 있다.그렇게 되면 계열사의 정보안테나 역할을 해온 기조실과 비서실의 정보취합 및 유통기능이 봉쇄돼 사실상 해체위기를 맞을 것이란 얘기다.이렇게 되면 한국재벌의 특징인 선단식 경영이 불가능해진다. 재계는 공식적으론 공정경쟁 강화를 골자로 한 개혁프로그램에 동감을 표시하고는 있다.투명경영이 공정위가 밝힌 대로 ▲토지나 건물을 시세보다 낮거나 높은 가격으로 계열사간 거래하는 행위 ▲실세금리보다 낮거나 높은 이율로 자금을 지원해 주는 행위 등에 국한된다면 큰 충격은 없을 것으로 보고 있다.그러나 신재벌정책이 각론에서 부의 대물림 방지를 위한 강도높은 규제와 세정강화,선단경영방지쪽으로 방향을 잡을 경우 적지않은 타격이 올 것으로 판단하고 있다. LG그룹 관계자는 『기업의 투명경영이 확보되면 각종 규제를 완화해나가겠다는 정부의 정책기조엔 동의한다』며 『그러나 대기업이 경쟁력을 갖추기 위해서는 해외투자와 여신규제 등의 규제를 완화하고 자유시장원리에 맡겨야 한다』고 밝혔다.대우그룹 관계자도 『기업의 공정경쟁과 투명경영은 방향에서 옳다』며 『그러나 속도가 관건』이라고 말했다. 정책입안자들의 입장이 다른 점도 재계를 갈피 못잡게 하는 원인이다. 구본영 수석은 지난 달 29일 플라자호텔에서 열린 5대 기조실장과의 회동을 마친 뒤 『재벌의 경제력집중은 인정하되 재벌들이 투명경영을 높여야 한다』고 밝혔다.투명경영에 진력하면 정부가 고비용구조의 개선에 최대한의 노력을 할 것이라고도 했다.그는 기업을 도와주는 것이 신재벌정책의 기본방향이며 기업들의 불안은 이유없는 것이라고 덧붙였다.기조실장과의 회동에 배석했던 오강현 청와대 산업담당 비서관도 정부의 신노사관계구상이나 여신규제 완화,투명경영이 결과적으로 기업에 손해보다는 이익을 주는 쪽이 될 것이라고 말했다. 그러나 공정위 고위관계자는 『형님을 잘 두었다는 이유만으로 잘 사는 일은 없도록 하겠다』고 해 내부거래를 통한 지원을 차단하겠다는 뜻을 분명히 했다.정책입안자들 발언에서도 어감의 차이가 나는 것은 정부내에서도 본격적으로 정책조율이 안된 탓으로 보인다.〈권혁찬 기자〉

◎30대그룹 채무보증 한도/내년까지 1백%로 축소/공정위 보고 김영삼 대통령은 3일 상오 청와대에서 김인호 공정거래위원장으로부터 공정거래위의 중점 추진과제를 보고받는 자리에서 『대기업 계열기업은 경쟁력이 없어도 계열의 지원으로 살아남는 반면 중소기업은 유망하더라도 대기업의 지원이 없어 도태되는 경우가 없도록 대기업의 내부거래를 강력히 규제하라』고 지시했다.〈관련기사 3면〉 김대통령은 특히 『경제력 집중을 막고 기업경영의 투명성을 제고하기위해 공정거래 시책을 강화하라』면서 『공정거래위가 관련부처에 산재해 있는 경제력 집중 억제 관련업무를 주도적으로 조정하는 체제를 갖추고 관계부처는 이에 적극 협조하라』고 강조했다. 김대통령은 이어 허위과장 광고와 관련,『국민들이 신문,TV등의 허위과장 광고로 인해 많은 피해를 보고 있다』면서 『공정거래위가 이에 대한 조사를 확대해 허위과장광고로 인한 국민들의 피해를 최소화하라』고 지시했다. 이와관련,구본영 경제수석은 『허위과장광고의 경우,일단 고발을 받아 공정거래위가 이를 조사토록돼있으나 이제부터는 공정거래위가 보다 적극적으로 나서 허외과장광고에 대한 조사활동을 강화토록 하라는 게 대통령지시의 뜻』이라고 설명했다. 김대통령은 또 『최근 공정거래위 일부 간부의 불미스러운 일을 자성의 계기로 삼아 재발방지를 위한 제도개선을 추진하고 공정거래위 전직원이 자긍심을 갖고 본연의 업무에 충실할 수 있도록 하라』고 당부했다.〈이목희 기자〉 ◎공정거래법 개정 현재 자기자본의 2백% 이내로 제한돼 있는 30대 대규모 기업집단(재벌)의 계열사간 채무보증 한도가 오는 97년말까지 자기자본의 1백%이내로 축소되고 2001년말까지는 완전히 금지된다.산업합리화 등 채무보증 제한 적용제외 범위도 축소된다. 상품이나 용역거래로 한정돼온 기업집단의 계열사간 부당내부거래 적용범위가 자산·자금거래 등으로 확대,주식·부동산·사무실 등을 부당한 가격으로 거래해 계열사를 지원하는 행위가 금지된다. 금융기관의 타사주식 취득도 경쟁제한 여부를 심사하는 기업결합신고 대상에 포함되는 등 대기업이계열금융기관을 앞세워 다른 기업을 편법으로 인수·합병하는 행위에 대한 감시가 강화된다. 김인호 공정거래위원장은 3일 상오 김영삼 대통령에게 이같은 내용을 주요 골자로 한 「공정위 중점과제에 대한 향후 추진계획」을 보고하고 기업의 불합리한 행태와 관행이 시정될 때까지 경제력 집중 억제시책을 보다 강화하겠다고 밝혔다.공정위는 8월 공청회를 거쳐 정기국회에서 공정거래법을 개정,내년부터 시행할 계획이다.

◎계열사 상호지원 차단… 자생력 키우기/10개 공공부문 정부규제 과감히 철폐 김인호 공정거래위원장이 3일 김영삼 대통령에게 보고한 공정위 업무추진계획은 정부의 직접규제를 푸는 대신 시장내부의 경쟁 극대화로 국민경제의 효율성을 높이겠다는 의지를 담고 있다.국경없는 무한경쟁시대에 우리기업의 국제경쟁력을 저해하지 않으면서 재벌의 소유·지배구조에서 오는 불합리한 기업행태를 시정,대주주의 독단을 방지하고 기업경영의 투명성을 높이겠다는 의미다. 공정위는 공공부문부터 경쟁질서를 확립하기 위해 올해 통신·금융 등 경쟁제한요소가 많은 10개 분야를 대상으로 경쟁저해적인 기존 법령·제도·관행을 과감히 정비할 방침이다. 30대그룹 계열사간 채무보증제한 강화는 언뜻 보기에 규제강화처럼 보일 수 있다.그러나 경쟁력이 없는 기업이 재벌의 막대한 자본력에 의존해 유지되는 것은 경쟁회피로서 넓은 의미의 불공정행위로 볼 수 있다.따라서 계열기업간 자금의 연결고리를 차단,개별기업의 독립경영을 유도하자는 것이다.상호출자금지와궤를 같이한다. 공정위가 지난 93년 계열사간 채무보증 제한제도를 3년간 유예기간을 둬 도입할 당시 평균 3백42.4%였던 30대그룹의 자기자본 대비 채무보증 비율은 지난 4월1일 현재 평균 52.6%로 크게 낮아졌다.사마다 차이가 있어 현재상태로는 14개 그룹의 일부 계열사가 자기자본의 1백%를 초과하는 상태인 것으로 알려졌다. 계열사간 부당내부거래에 대한 감시 강화도 같은 맥락이다.계열사간에 아주 싸거나 비싸게 팔고 사는 부당내부거래행위 간주대상에 상품·서비스 뿐 아니라 앞으로는 규모가 오히려 더 큰 자산·자금거래까지 포함시켜 기본적으로 계열사의 지원에 의존하지 말고 각개기업의 경쟁력만으로 승부를 걸도록 하겠다는 것이다.그룹 회장 비서실에 대한 계열사의 인력·급여제공도 적용대상에 포함될지 관심거리다. 금융기관도 기업결합 신고대상에 포함시키는 문제는 앞으로 재정경제원과의 협의과정이 간단치만은 않다.현재 공정거래법은 계열사를 포함한 그룹의 타사(비상장사 포함)주식 취득지분이 20% 이상일 경우 기업결합신고를 의무화하고 있고 공정위는 심사를 거쳐 경쟁제한적인 기업결합일 경우 시정을 명령할 수 있도록 돼있다.그러나 금융기관은 제외돼 있다.경영지배 목적이 아닌 자금 운용 목적이고 은행법 등 개별법에서 별도로 제한돼 있기 때문에 추가 규제는 불필요하지 않느냐는게 재경원의 입장이다. 그러나 현대그룹의 현대증권을 통한 국민투신 지분 집중매집 등 악용의 소지가 많고 상장사주식 10% 이상 취득을 금지한 증권거래법 2백조가 내년에 폐지되며 금융시장 개방 및 금융기관간의 인수합병도 본격화될 전망이어서 공정위는 금융기관도 기업결합대상에 포함시키는 일이 시급하다는 입장이다.〈김주혁 기자〉

공정거래위원회는 3일 김영삼 대통령에게 공정거래법을 개정,공정한 기업풍토조성을 위해서는 법과 운용을 강화하겠다는 업무계획을 보고했다.기업의 불합리한 행태와 관행이 시정될 때까지는 관련시책을 강화,경제력집중억제를 지속적으로 추진하겠다는 강한 의지의 발로라 본다. 공정위는 금년내로 공정거래법을 개정,중점추진할 과제로 경제력집중억제시책,공공부문의 경쟁질서확립과 규제내용의 개혁,중소기업활성화지원 및 소비자보호기능의 강화를 제시했다.이는 전체적으로는 국가 또는 기업경쟁력을 저해하지 않으면서 재벌의 폐해문제를 해결해나가기 위한 수단의 강구라 할 수 있다.특히 공정거래법이 시대적 추세에 맞춰 중소기업에 대한 대기업의 부당한 횡포 및 불공정거래에 대한 감시기능을 강화하고 소비자의 합리적 선택이 가능하도록 공정거래질서를 확립해주자는 것이다. 김대통령이 공정위의 업무보고와 관련,대기업 계열기업은 경쟁력이 없어도 살아 남고 유망한 중소기업은 도태되는 경우가 없도록 내부거래를 강력규제할 것과 허위과장광고로인한 소비자피해를 최소화하라고 지시한 대목에 유의할 필요가 있다.지금까지 비교적 느슨했던 데 대한 법적용의 강화와 함께 공정거래법이 결국은 소비자보호에 최선을 다해야 한다는 의미로 해석된다.공정위는 상품과 서비스만을 대상으로 삼던 부당한 내부거래문제도 자산과 자금거래까지 확대적용한다는 것이다. 기업집단의 부당한 내부거래의 폐해는 공정한 경쟁질서를 무너뜨리면서 중소기업의 존립기반을 위협하고 결과적으로 경제력집중을 심화시키는 요인으로 작용해왔다. 공정거래법이 개정되기까지는 앞으로 공청회·국회심의등 절차와 시간이 있다.공정위가 의도하는 공정거래법의 개혁방향은 옳다고 본다.그러나 공정거래법 하나만으로 공정한 질서가 잡혀질 수는 없다. 가장 중요한 것으로는 의식과 기업행태 및 관행이 선행돼야 한다.또한 산업정책은 물론이고 무역·조세·금융정책등 관련시책이 공정거래를 위한 정책수단의 강구가 가능하도록 뒷받침돼야 할 것이다.

서울지법 형사21부 지영난 판사는 2일 전 공정거래위원회 독점국장 이종화 피고인(구속기소)에게 3천2백만원의 뇌물을 건넨 혐의로 벌금 1백만원에 약식기소된 한솔제지 대표이사 구형우피고인(54)을 정식재판에 넘겼다.

두산개발(주)의 아파트 분양광고중 일부가 허위로 밝혀져 허위광고를 중지하고 법 위반사실을 1개 중앙일간지에 공표하도록 공정거래위원회로부터 시정명령을 받았다. 1일 공정위에 따르면 두산개발은 작년 11월 경기도 부천에 8백20가구의 아파트를 지어 분양하면서 분양 광고에 한국능률협회가 주는 「94년도 고객만족 최우수 아파트상 수상」업체라고 표현했다.이 상은 두산개발이 아니라 계열사인 두산건설이 받았었다.

◎계열사보증 자기자본 1백∼1백50%로 30대 대규모 기업집단에 대한 계열사간 채무보증 제한제도가 대폭 강화된다. 27일 공정거래위원회에 따르면 30대그룹 계열사간 채무보증을 자기자본의 2백% 이내로 제한하는 내용으로 지난 93년 4월 도입한 채무보증 제한제도의 유예기간(3년)이 3월말로 만료됨에 따라 제한비율을 낮추고 적용제외 대상을 대폭 축소하기로 했다. 공정위는 내달초까지 30대 그룹의 계열사간 채무보증 현황 자료를 제출받아 내달말까지 확인작업을 거쳐 회사별 자기자본 대비 채무보증 비율 분포 등을 감안,채무보증 한도 축소 수준을 결정할 방침이다.자기자본의 1백%나 1백50%로 낮추는 방안이 유력시된다.10대 그룹 이내의 경우 신용대출이나 해외차입 등이 늘어나는 반면 하위그룹들의 경우 같은 금액을 대출받을 때도 상대적으로 불필요하게 많은 채무보증을 금융기관으로부터 요구받는 관행 때문에 하위그룹들의 자기자본 대비 채무보증 비율이 높은 현실을 감안,그룹규모에 따른 채무보증 한도 차등화가 필요한지 여부도 검토중이다.공정위는 공청회 등을 거쳐 올 정기국회에서 공정거래법을 개정할 계획이다. 공정위는 이와 함께 국내금융기관의 해외지점 여신에 대한 보증,자본재 수출자금 대출에 대한 보증,조세감면규제법 등에 의한 산업합리화계획에 따라 인수한 회사의 채무에 대한 보증 등 채무보증 제한제도의 적용이 제외되는 대상이 불필요하게 너무 많다고 보고 축소대상을 검토중이다. 한편 공정위가 금융기관 대출의 대기업 편중을 막기 위해 도입한 채무보증 제한제도의 유예기간이 만료된 지난 3월말 현재 30대 그룹의 한도초과액은 모두 해소된 것으로 알려졌다. 지난해 3월말 현재 30대그룹 전체의 채무보증총액 82조1천억원중에서 제한적용 제외대상 33조8천억원을 뺀 제한대상 채무보증액은 48조3천억원으로 자기자본 50조7천억원에 비해 평균 95%였다.〈김주혁 기자〉

◎공정위 7개사자료 요청 공정거래위원회는 26일 대기업들을 대상으로 위장계열사의 중소기업 고유업종 침투사례 조사에 착수했다. 공정위는 30대 대규모 기업집단에 대해 자진신고하도록 내주중 공문을 보내 요청하는 한편 중소기업중앙회가 회원사들로부터 받은 대기업의 중소기업 고유업종 침투사례 등을 종합 검토,내달 중순부터 위장계열사 여부를 가리기 위한 현장조사에 나설 계획이다. 공정위는 스스로 신고하지 않은 위장계열사가 적발될 경우 과징금 부과 등 강력한 제재조치를 취할 방침이다. 공정위는 이와 함께 대기업들이 위장계열사를 앞세워 중소기업 고유업종인 케이블TV 지역방송국(SO)을 실질적으로 지배하고 있는지 여부를 조사하기 위해 이날 현대의 수산중공업과 대호,삼성의 건설화학공업,한국물산 등 2개그룹의 7개 협력사에 대해 주주 및 임원 현황과 매출액의 기업집단별 비중,재벌기업과의 자금대차관계 등에 관한 자료를 제출하도록 요청했다.〈김주혁 기자〉

◎자동차·학원비 등 20개 중점관리 공정거래위원회는 24일 국민생활과 밀접한 26개 공산품과 5개 개인서비스요금 등 31개 주요 가격인상품목에 대해 사업자간 가격인상 담합행위 및 유통단계에서의 각종 불공정행위 여부 등을 25일부터 5월11일까지 15일간 조사할 계획이라고 밝혔다. 담합조사 품목은 라면 과자류 식용유 종이 밀가루 우유 배합사료 참고서 목욕료 등 최근 가격변동이 큰 품목중 담합의혹이 있는 9개 품목이며,유통단계조사품목은 유통마진이 높은 숙녀복 화장품 카펫 가구와 가격할인매장에 대한 기존 유통업체의 방해 등 불공정거래행위가 많은 타이어 세탁기 냉장고 등 모두 7개 품목이다. 공정위는 학원수강료 예식장사용료 이·미용료 시멘트 판유리 맥주 식용유 커피 면내의 조제분유 승용차 폴리에틸렌 등 국민생활과 밀접하거나 국민경제에 대한 파급효과가 큰 20개 품목에 대해서는 품목별 담당자를 지정,지속적으로 중점관리해 나갈 방침이다.

◎위원장에 사표기탁·재산도 공개 공정거래위원회가 잇따른 간부 독직사건의 오명을 씻고 국민으로부터 신뢰받는 기관으로 거듭나기 위해 뼈를 깎는 자성과 함께 결연한 의지를 다져가고 있다. 공정거래위원회 1급이하 7급이상 직원들은 19일 위원장에게 사표를 일괄 기탁,금품이나 향응을 제공받는 등 공직자로서의 본분에 어긋나는 행동을 했을 경우 사표수리를 감수하기로 했다.사무관급 이하 직원들도 재산등록의무는 없지만 스스로 공직자윤리법에 준해 재산을 등록하기로 하는 내용의 결의문을 채택했다. 사무관급이하 각과별·직급별 대표 15명은 이날 이같은 내용의 결의문을 채택하고 2백33명 직원의 서명을 받아 김인호 위원장에게 제출했다.1급이하 간부직원 55명도 이날 하오 비슷한 내용의 결의를 채택하면서 위원장에게 사표를 기탁했다.〈김주혁 기자〉

◎구본영 경제수석,29일 5대그룹 비서실장 회동/김원호 공정거래위장·안광구 차관도 추진 15대총선 후 고위 경제정책당국자들이 주요 그룹기조실장들과 잇따라 회동할 계획이어서 총선후 정부의 경제정책과 관련,재계의 관심이 쏠리고 있다. 19일 재계에 따르면 구본영 청와대 경제수석비서관은 오는 29일 5대그룹의 기획조정실장(비서실장)과 만나 재계의 애로를 듣고 정부의 규제완화 추진계획에 관해 설명할 계획으로 알려졌다.구수석은 대기업의 설비투자 등 실물동향을 파악하는 한편 기업들이 비자금파문의 후유증에서 벗어나 기업활동에 적극 나서주도록 당부할 것으로 보인다. 구수석은 5대그룹에 이어 나머지 30대그룹 기조실장과도 만날 계획이며 중소기업대표와도 회동,실물경제 전반을 점검할 예정이다. 김인호 공정거래위원회 위원장도 오는 25일 팔레스 호텔에서 5대그룹 기조실장을 비롯한 경제4단체 상근부회장 등 공정경쟁협회 회원들과 만나 공정거래 풍토조성에 재계가 협력해줄 것을 요청할 계획이다.공정위는 『회동은 상견례를 위한 것일뿐 특별한 현안은 없다』고 했으나 재계는 장관급으로 격상된 공정위의 위상에 비춰 총선후 재벌정책의 방향을 점치는 기회가 될 것으로 보고 있다. 한편 전국경제인연합회는 오는 24일 안광구 통산부 차관이 참석한 가운데 경제인클럽에서 30대그룹 기조실장회의를 갖고 자본재 국산화를 위한 그룹별 추진계획을 협의한다.〈권혁찬 기자〉

「경제검찰」로서의 역할이 그 어느 때보다 강조되고 있는 공정거래위원회 간부들이 잇따라 비리를 저질러 그 위상이 크게 실추되고 있다.공정위는 문자 그대로 자본주의경제의 기본인 시장경제 질서가 공정하게 운용되고 있는 지를 감시하는 중차대한 역할과 사명을 갖고 있는 국가기관이다. 공정위는 재벌들의 경제력집중을 억제하고 독과점 횡포와 하도급비리 등을 가려내어 시정토록 하거나 검찰에 고발,형사처벌을 받도록 하는 등 경제거래의 공정성을 집행하는 기관이기 때문에「경제검찰」이라는 별칭을 갖고 있는 것이다.더구나 최근 정부는 대기업이 우월적 지위를 남용하여 중소기업에 횡포를 일삼는 일을 근절하고 국제환경변화(경쟁라운드협상)에 대비,공정위의 위원장을 장관급으로 격상한 바 있다. 그같이 공정성을 생명으로 해야할 공정위의 간부가 한달전 대기업으로 부터금품을 받아 구속된데 이어 또다시 다른 간부가 제품의 품질과 관련된 사건을 심리하면서 업체로 부터 금품을 받는 사건이 발생,그 위상에 치명적인 영향을 주고 있다.특히 재벌의 횡포를교정해야 할 공정위 고위관리가 다름아닌 재벌로부터 잇따라 돈을 받아 이 기관의 공정성과 도덕성에 먹칠을 했다. 향후 또다시 그런 비리가 발생한다면 공정위 존립자체가 위협을 받을 지도 모른다.그러므로 공정위는 뼈를 깍는 자정노력으로 새로 태어나야 할 것이다.공정위는 도덕성과 공정성 실추를 회복하기 위해 윤리규정을 만들고 있는 것으로 전해지고 있다.이 윤리규정이 구두선에 그치지 않도록 실천적인 윤리강령으로 만들고 직원들은 도덕성과 공정성을 공직의 모토로 삼아야 할 것이다. 또 윤리제정 못지 않게 중요한 것이제도나 규정의 투명성 제고이다.「무혐의 기각」 처리사건 등 비리가 개입될 소지를 원천적으로 제거하기 위해서는 사건처리 절차의 투명성을 높이고 자의적인 법 해석이 가능한 부분을 최대한 줄여야 할 것이다.동시에 사건의 조사에서 심리종결까지 전 과정을 공개적인 절차에 따라 수행해 나가야 하겠다.〈최택만 논설위원〉

공정거래위원회는 18일 공직기강 확립과 비리 방지를 위해 직원윤리규정을 제정,시행에 들어갔다. 직원윤리규정은 ▲업체 임직원과의 면담내용을 사전보고하고 ▲조사대상업체의 대표자나 임직원과 특수관계에 있어 조사에 영향을 받을 우려가 있을 경우 조사회피를 신청하며 ▲청렴도 측정결과를 인사자료로 활용하고 ▲구체적 비리혐의 직원이 적발될 경우 배우자와 직계 존·비속을 포함한 재산증식과정을 조사할 수 있도록 규정하고 있다.

◎과장광고 심사때 업체서 수뢰 대검 중수부(안강민 검사장)는 17일 공정거래위 정재호 정책국장(47)과 경쟁국 유통거래과 우근직 사무관(55)등 2명에 대해 특정범죄가중처벌법의 수뢰혐의로 구속영장을 청구했다. 조선맥주 부사장 김명현씨(55)와 전무 신중기씨(56)등 2명은 뇌물공여혐의로 불구속입건했다. 지난달 정책국장으로 자리를 옮긴 정국장은 경쟁국장으로 있던 94년6월부터 95년9월까지 「하이트맥주는 1백50m 지하암반에서 끌어올린 광천수로…」라는 내용의 조선맥주의 과장광고혐의를 심사할 때 조선맥주로부터 『잘 처리해달라』는 부탁과 함께 6차례에 걸쳐 5백만원씩 모두 3천만원을 받은 혐의다. 우사무관도 조선맥주로부터 7차례에 걸쳐 2천1백만원을 받았다. 검찰은 지난달 13일 한솔제지 구형우사장으로부터 3천2백만원을 받은 혐의로 구속한 공정거래위의 이종화전독점국장을 조사하는 과정에서 정국장 등의 혐의를 포착했다. 이전국장도 지난해 9월 조선맥주로부터 5백만원을 받은 사실을 확인,추가기소키로 했다. 검찰은 공정거래위가 94년과 95년 맥주업계의 과장광고를 비롯,경품제공 등과 관련해 10여개 업체를 조사한 사실과 관련,다른 간부도 금품을 받았는지 여부를 조사중이다.〈박홍기 기자〉