◎30대그룹 결합재무제표 의무화 오는 2000년부터 30대 그룹(기업집단)들은 계열사간 상호지급보증을 설 수 없다.또 결합재무제표도 작성해야 한다.대신 2000년부터는 30대 그룹의 출자총액 제한이 없어진다.빠르면 올 하반기부터 상장사와 외부감사를 받는 기업들은 채무보증 내용도 공시해야한다. 상호지급보증 한도를 넘는 부분에 대해서는 현행대로 과징금만 내면되고 벌칙금리를 따로 낼필요는 없다. 공정거래위원회의 전윤철 위원장은 14일 기자간담회를 갖고 이같이 밝혔다.전 위원장은 “상호지보 금지와 결합재무제표 작성시기는 같이 하는 게 바람직하다”고 밝혔다.김대중 대통령 당선자는 지난 13일 현대·삼성·LG·SK등 4대 그룹 회장과 만나 99년 회계연도부터 결합재무제표를 도입하는 게 바람직하다는 의견을 제시했었다.99년 회계연도면 실제 2000년부터 결합재무제표를 작성해야 한다. 정부는 김당선자와 4대그룹 회장간의 합의문과 비상경제대책위 김당선자측의 입장을 전적으로 수용,오는 99년 회계연도부터 결합재무제표 작성을 의무화하기로방침을 정했다.당초 정부는 2001년부터 도입할 계획이었다. 전 위원장은 “결합재무제표 도입시기와 상호지보 금지시기가 확정되지는 않았다”면서 “하지만 빨리 도입하는 게 좋다”고 설명했다.그는 “현재 30대그룹으로 돼 있지만 상호지보 금지범위를 확대하는 문제를 검토중”이라고 밝혔다.

◎어떻게 되나/환시안정이 금리안정에 ‘최대변수’ IMF와 합의한 경제지표도 1개월 남짓 사이에 수정할 수 밖에 없었다. 환율과 금리가 예상과 달리 높게 형성되는 등 당초 의도대로 움직이질 않았기 때문이다. 경제현상이란 게 워낙 복잡해 그 해법이 간단치 않음을보여준 것이다. ○물가 하락요인 불구 9%선 예상 ▲물가=IMF와의 합의 이후 환율이 예상보다 높은 달러당 1천700원 내외에서 움직였다. 환율급등으로 원유나 액화천연가스(LNG) 설탕 밀 등 원자재의 도입단가가 올라 소비자물가가 매우 불안해졌다. 휘발유 값만해도 원유도입가가 높아진데다 정부가 세수확대를 위해 교통세마저 올려 l당 1천1백원까지오르게 됐다. 기름이나 가스 값 인상은 버스 등 교통요금 인상으로 이어진다. 물론 경기위축에 따른 서비스 요금의 하락과 임금상승률 둔화라는 물가하락요인도 있다. 그러나 이러한 상쇄요인을 감안해도 물가는 9%까지 오를 것이란게 정부와 IMF의 생각이다. ○‘금융기관 급전’ 콜금리 30%로 뒤어 ▲금리=재정과 통화긴축은 고금리를 낳는다.시중에 돈이 덜 풀리니 돈값인 금리가 뛸 수밖에 없다. 금융기관이 급전으로 쓰는 콜(Call) 금리는연 30%선이다. 일반은행의 예금금리와 대출금리도 20% 내외에서 움직이고 있다. IMF요구에 따라 최고 연 25%였던 이자제한도 풀어졌다. 사채시장에서는 최고 50∼60%까지 간다고 한다. 통화긴축에다 연쇄부도 여파로 사채시장의 전주들이 자금을 보수적으로 운용한 탓이다. 은행들은 IMF요구에 따라 국제결제은행(BIS)의 자기자본비율을 맞추려고 대출을 꺼리고 대기업들도 구조조정의 한파에서 살아남기 위해 현금을 틀어쥐고 있어 시중에 돈은 더귀해졌다. 멕시코의 경우도 상업은행간 인수합병이 이뤄졌던 95년 상반기 단기금리가 연 18.5%에서 75%까지 급등했다. 이후 20% 대로 안정됐다. 따라서 금리는 외환사정이 풀려야 안정세를 찾을 전망이다. ○대기업·금융기관서 실업자 쏟아질듯 ▲실업=지난해까지만해도 불명예스럽게 생각했던 ‘명예퇴직’.그러나 이제 명예퇴직도 감지덕지해야 할 상황이 됐다. 기업들의 연쇄도산으로 매달 수천명의 실업자가 쏟아진다.그동안은 중소기업에서 실업자가 많이발생했지만 이제는 대기업과 금융업종에서 많이 나오게 됐다.특히 2년간 시행이 유보됐던 정리해고제가 전업종에 도입되면 실업자가 급증,1백만명을 넘어설 것으로 추산된다. 정부와 IMF는 실업률은 당초 3.9%로 보았지만 이보다높은 4.7%에 달할 것같다. 정부가 실업급여 지급기간을 현행보다 30일 더 늘려 150일로 하기로 한 것도 실업급증 대비책이다. ○서시경제지표 1달러=1,400원 기준 ▲환율=당분간 고환율시대가 이어질 것같다. 그러나 정부의 위기극복노력과 금융기관 부실정리 등으로 대외 신인도가 높아지면 외채만기가 연장되고 신규차입이 이뤄져 외화가 유입될 전망이다. 채권·주식시장 개방도외화 유인책이다. 외화유입이 늘면 환율은 안정된다. 연구기관마다 다르지만 낮게는 달러당 1천100원선에서 1천300∼1천400원까지 보고있다. 정부와 IMF도 달러당 1천400원 내외로 보고 거시지표를 조정했다. ○경상흑자 수출증가로 30억달러선 ▲경상수지=올 경상수지는 애초 43억달러 적자로 보았으나 저성장에 따른투자축소와 환율급등에 따른 수출촉진,수입감소 여파로 30억달러 내외의 흑자가 예상된다. 경상수지는 개선추세다. 지난해 12월에 월간기준으로 사상 최대인 36억4천만달러의 흑자가 났다. 수출이 잘되고 해외여행이 줄어든데다 교포송금 등이 많았기 때문이다. 지난해 연간 경상수지 적자도 88억5천만달러로 전년보다 1백48억7천만달러가 개선됐다. 경상수지 개선만이 IMF 관리체제에서 벗어나는 길이라는 점에서 긍정적이나 경쟁력 강화가 아닌,급격한 환율상승의 결과라는 점에선 씁쓰레하다. ○채권·주식시장 핫머니 유입 불안요인 ▲자본시장=현재 외국인투자자가 상장기업의 주식을 55%까지만 살 수 있으나 연내 100%로 확대된다. 외국인들은 아직 대그룹 계열사들이 상호지급보증으로 얽혀있어 선뜻 주식매집에 나서지않고 있다. 그러나 공정위가 대기업들의 상호지급보증의 철폐시기를 앞당길 계획이어서 이 문제가 풀리면 외국기업들의 국내 기업사냥(M&A)이 본격화될 것같다. 이제 국내 채권·주식시장이외국의 투기성자금(핫머니)의 유출입으로 매우 불안해지게 됐다. 따라서 핫머니 유출입과 외국투자자들의 국내기업 인수·합병에 대한 대비책이 강구돼야 한다. ○자동차·반도체업체 구조조정 ‘회오리’ ▲산업=자동차 반도체 등 주요 산업의 구조조정도 한층 발걸음이 빨라지게 됐다. 그렇지 않아도 미국과 일본은 한국업체들의 확장적인 기업투자에 못마땅해 왔다. 특히 미 자동차업체들은 한국의 자동차시장 개방문제로 한차례 마찰을 빚은데다 대우자동차의 폴란드 FSO사 인수 등에서 참패해 ‘복수의 기회’를 노려왔던 터다. 때문에 자동차산업에 대한 여신제한 등을 촉구,자동차업계의 구조조정을 유도할 공산이 크다. 기아자동차 인수에 포드가 관심을 갖는 것도 하나의 사례다. 또 수입선다변화의 조기해제로 일본자동차의 국내 상륙이 본격화될 경우 적지 않은 타격이 예상된다. ◎구체적 요구 뭔가/예산 삭감·금융산업 구조조정 주문/자본시장 개방 통한 환시안정 촉구 IMF는 우리나라에도 예의 강도높은 긴축를 요구했다.나라살림을 좀 줄이고(예산삭감) 써야할 돈도 부실채권 정리 등 금융기관을 건실하게 하는 데 쓰도록 했다. 방만한 적자 경제구조를 건실한 흑자경제 구조로 만들라는 주문이다. 재정긴축은 성장률 둔화→세수감소로 이어진다. 환율급등에 따른 기업들의 환손실 증가와 기업들의 연쇄부도로 그렇지 않아도 법인세에 ‘구멍이 크게 생긴’ 상황이다. 그러나 불요불급한 예산을 줄이더라도 사회간접자본이나 농어촌투자는 지속해야 해 세수확보차원에서 휘발유 등에 부과하는 교통세를 올리기로 IMF와 합의했다. IMF는 또 기축기조 차원에서 한은이 시중에 돈을 덜 풀도록 했다. 이 여파로 시중에 돈이 귀해져 금융기관끼리 빌려쓰는 단기금리(하루짜리 콜금리)가 연 30%를 오르내린다. 통화량 축소에 따른 일시적인 금리상승은 감수해야 한다는 게 IMF입장이다. 금리가 올라야 금리 차를 겨냥한 외국의 투자가들의 뭉치돈(달러화)이 들어오고 그래야 환율이 안정된다는 논리다. 고금리정책을 씀으로써 빚에 의존하는 한계기업들을 퇴출시킨다는 측면도있다. 정부가 기업의 연쇄부도를 우려해 통화고삐를 너무 죄지 말 것을 요청했지만 받아들여지질않았다. IMF는 돈을 풀면 일시적으로 자금사정이 나아질지 모르지만 기업구조조정이 늦어진다는 입장을 견지했다. IMF는 특히 금융산업의 구조개편에 대해 주문이 많았다.“외환위기를 가져온 원인 중 하나가 금융기관의 부실이다. 부실 금융기관을 정리하지 않고는 외화차입이 더욱 어렵게 돼 외환위기를 구조적으로 치유하기 어렵다. 부실 종금사들을 하루 빨리 정리하고 은행의 부실채권을 줄여 자기자본비율을 높여야 한다” 등등…. 금융기관들로서는 고통이 따르는 일이지만 반대할 명분이없는 요구사항들이다. IMF는 외국인 주식투자자들이 국내 증권시장에 상장돼 있는 기업의주식을 제한없이 살 수 있게 하고 채권에도 자유롭게 투자할 수 있게 자본시장 개방 폭을 확대하도록 했다. 이는 IMF를 실제 움직이는 미국의 입김이 많이 작용한 결과지만 외국인투자자금(달러화)의 유입을 촉진시켜 하루빨리 외환시장을 안정시키기 위한 조치의 하나다. 채권시장도 완전 개방했다. 주식투자 한도확대 시기를 좀 더 늦추고 채권시장 개방폭도 최소화하려고 했지만IMF요구가 워낙 거세 ‘안방’을 많이 내주어야 했다. 정부와 IMF는 밀고당기는 협의끝에 올 경제성장률을 지난해의 절반수준인 3%이내로,소비자물가 상승률은 5% 이내,경상수지 적자목표는 국내총생산(GDP)의 1% 이내인 43억달러 적자로 설정했다.지난해 12월 3일의 일이다. ◎까다로운 조건 왜 다나/국제통화·수지 불안 방어가 목적 국제통화기금(IMF)은 외환위기에 처한 우리에게 달러를 주었다.그러나 아무런 조건없이 주지는 않았다. 은행이 자금난을 겪는 기업에 돈을 빌려주면서 “무리한 투자를 하지 말고 부동산을 팔아 재무구조를 건실하게 하라”고 요구하듯 IMF도 까다로운 조건을 붙였다. 개인이나 기업이나 국가나 돈거래라는 차원에선 다르지 않은 것이다. IMF는 전통적으로 자금지원 조건으로 강도높은 긴축정책과 구조조정을 요구한다. 멕시코에 그랬고,태국에 대해서도 금융기관 폐쇄 등 강도높은 구조조정을 촉구했다. 이는 국제통화 안정과 국제수지 균형 추구라는 IMF의 설립목적에 부합되는 일일뿐더러 지원자금을 상환받기 위한 담보적장치로 볼 수있다. 때문에 IMF는 한꺼번에 돈을 다 주지않고 이같은 요구조건들의 이행상황,다시말해 해당국의 노력상태를 점검해가며 단계별로 자금을 나눠 지원한다. 우리나라에 지원되는 자금에는 IMF 자체자금 외에 아시아개발은행(ADB)과 세계은행(IBRD),G­7국가들로부터 지원되는 ‘협조융자’가 있다. 이들 자금역시 IMF가 주도적으로 유도해낸 것이다. 따라서 자금지원 조건에는 미국 일본 등 G­7 국가들의 요구도 들어있다.

◎“상호지보 원칙적 완전 금지 바람직”/은행도 기업 신용평가 정확히 분석 대출해야 “30대 그룹 계열사들의 상호 지급보증을 원칙적으로 완전금지시키는 게 바람직합니다. 하지만 경제여건과 상호지급보증 해소실적을 보면서 완전해소 시기를 정할 방침입니다” 공정거래위원회 정병기 기업집단과장의 설명이다. 김대중 정부에서는 재벌에 대한 규제가 보다 강화될 것으로 예상된다. 국제통화기금(IMF)의 요구사항이기도 하다. 상호지급보증 금지는 재벌에 대한 규제중 핵심이다. IMF가 상호지급보증을 빠른 시일내에 금지시킬 것을 정부에 촉구했지만 정부는 IMF의 요구 이전부터 상호지급보증 금지문제를 검토해 왔다. 공정위는 2001년 3월 말까지 완전금지를 내부적으로 검토했고 재정경제원은 2000년 3월 말까지 없애는 방안을 추진했다. 그러나 전국경제인연합회 등재계의 반발이 커 지난해 정기국회에서 법적으로 명문화하지는 않았다. 30대그룹 중 23개 그룹,83개사는 오는 3월 말까지 자기자본의 100%를 넘어 지급보증을 서준 것을 해소해야 한다. 금액은약 6조8천억원이다. “은행들의 대출관행도 선진국처럼 바뀌면 상호지급보증을 없애는 게 보다 쉽게 해결될 수 있습니다. 현재는 은행들이 대부분 담보나 지급보증을 요구하고 있지만 기업의 신용도를 정확히 분석해 대출해주는 쪽으로 가면 상호지급보증 문제는 생각보다 어렵지 않을 것입니다” 상호지급보증을 받아봐야 거대 그룹이 부도나면 거의 효용이 없다. 예컨대 기아 한보 진로그룹 등 부도가 난 대그룹들의 계열사들에게 대출해준 뒤 지급보증을 받아봐야 무슨 실익이 있느냐는 게 정과장의 설명이다. 제대로 된신용평가를 바탕으로 대출하는 것이 은행들에도 이익이 된다는 얘기다. 은행들은 그동안 대기업은 망하지 않는다는 대마불사에 사로잡혀 신용평가도 하지 않고 대출해 온게 사실이다. “상호지급보증은 부실한 한계기업의 퇴출을 가로막는 요인도 됩니다. 한계기업이 다른 계열사의 지급보증을 받았기 때문에 문을 닫고 싶어도 닫을 수없는 게 현실입니다. 제 3자에게 매각하는 게 쉽지 않은 요인도 되지요” 중앙대 경제학과와 서울대 행정대학원을 졸업하고 영국 석세스대에서 국제경제학 석사학위도 받았다. 행정고시 26회로 경제기획원 출신. 93년부터 공정거래위 독점국에서만 자리를 지켜온 ‘재벌정책의 전문가’다. 기업결합과장도 거쳤다.

◎인수·합병 활성화 여건 조성 정부는 기업 인수·합병(M&A)을 활성화하기 위해 자유로운 M&A를 제한하는 기업간의 담합행위를 규제할 방침이다.독과점적 시장구조를 고착화시키는 M&A에 대해서는 기업결합심사기준을 엄격히 적용해 철저히 규제하기로 했다. 재정경제원과 공정거래위원회는 9일 전국경제인연합회 등이 적대적 M&A를 공동 방어할 경우 기업지배권 시장의 경쟁을 제한하는 담합행위로 규제하는 방안을 추진하기로 했다고 밝혔다.공정거래법을 개정해 명문화할 방침이다.M&A에 대한 규제를 없애 M&A를 보다 활성화하는 여건을 조성하기 위해서다. 정부의 이같은 방침은 지난해 3월 미도파백화점에 대한 신동방그룹의 M&A 시도와 관련해 경영권을 빼앗거나 주식 시세차익을 노린 적대적 M&A에 대해서는 공동대처하기로 한 전경련 회장단 합의를 직접적으로 염두에 둔 것이다.전경련의 합의에 앞서 삼성,현대,LG 등 3개 그룹은 각각 한국생명,삼성생명,LG종합금융 등 3개사를 통해 미도파가 발행한 5백억원 규모의 사모 신주인수권부사채(BW)를 인수함으로써 전경련 회원사인 대농그룹의 미도파 경영권 방어를 지원했었다. 공정위는 대농그룹에 대한 3개 그룹의 지원행위가 이뤄진 당시 이를 규제해야 할 필요성을 느꼈지만 공정거래법의 적용대상이 상품과 용역거래에 한정돼 있어 실천에 옮기지 못했었다.

현대 성우콘도,대명콘도,충주호리조트,사조마을 등 전국 16개 콘도미니엄이 고객에게 일방적으로 불리한 약관조항을 운용해 오다 무더기로 시정권고를 받았다. 공정거래위원회는 8일 전국 38개 콘도미니엄 사업자중 20개를 대상으로 조사를 벌여 충주호리조트 등 16개 콘도미니엄의 약관에서 각종 불공정 조항이 발견됐다고 발표했다. 알프스콘도,용평리조트,현대 성우콘도,충주호리조트 등은 고객이 분양계약이나 입회계약을 중도에 해지하거나 중도금 및 잔금을 연체할 경우 총 대금의 15∼37%인 계약금을 돌려주지 않도록 규정하고 있다.위약금이 총 대금의 10% 수준을 초과하는 것은 고객에게 부담시키는 손해배상이 지나치게 심하다는 게 공정위의 지적이다. 시정권고 명령을 받은 콘도미니엄 사업자는 다음과 같다.▲그린앤블루(사조마을) ▲금호개발(금호) ▲대명레저산업(대명) ▲대영알프스리조트(알프스) ▲보광(휘닉스파크) ▲삼립개발(하일라) ▲쌍방울개발(무주리조트) ▲쌍용양회공업(용평리조트) ▲성우종합레저산업(성우) ▲일성레저산업(일성) ▲한국코타(충주호리조트) ▲한국콘도(한국) ▲한일합섬 영랑호리조트(영랑호리조트) ▲한화국토개발(한화) ▲현대산업개발(현대) ▲효산종합개발(효산)

◎전윤철 공정위원장 공정거래위원회는 상호 채무보증 금지,출자총액제한 완화 등 재벌정책 개선을 위한 세부 검토작업에 본격 착수했다. 전윤철 공정거래위원장은 6일 “원칙적으로 30대 그룹을 포함해 모든 기업의 상호 채무보증 행위는 완전 금지돼야 한다”면서 “구체적인 개선방안 마련을 위한 내부 검토작업이 진행중”이라고 밝혔다.전 위원장은 “기업들이 상호 채무보증을 해소하는 것은 생각만큼 심각한 문제가 아닌 것으로 알고 있다”면서 “가급적 빠른 시일내에 일시에 채무보증을 완전 금지시키는 것이 바람직하다고 본다”고 말했다. 그는 또 30대 그룹의 출자총액제한 완화와 관련,“상호 채무보증을 완전 금지하고 기업 인수·합병(M&A)이 활성화되면 재벌의 경제력 집중문제도 자연스럽게 해소될 것”이라면서 “따라서 출자총액 제한도 단계적으로 완화해 나갈 필요가 있다”고 말했다.그는 “상호 채무보증을 완전 금지하려면 금융기관의 대출관행이 개선돼야 하며 이를 위해 기업의 재무상황을 정확히 파악할 수 있는 결합재무제표 도입이선행돼야 한다”고 지적했다. 전 위원장은 M&A를 활성화하려면 외국인에 의한 국내기업 적대적 M&A가 허용돼야 한다는 것이 공정위의 기본 입장이라고 강조했다.

◎DJ 재벌정책 “간섭않되 혜택 없다”/M&A 촉진·지주회사설립 허용 등 역점/공정위 심사기능 강화… 공정거래 감시 김대중 대통령당선자의 대 재벌 정책이 조금씩 윤곽을 드러내고 있다.김당선자는 지난해말 경제단체장들과의 오찬에서 “간섭도 하지 않고 혜택도 주진 않을 것”이라고 밝힌 바 있고 5일 시무식에서는 “기업이 자기개혁을 하지 않으면 과거와 같이 통하지 않을 것”이라고 경고했다. 꼭 김당선자의 의지가 아니더라도 국제통화기금(IMF) 지원체제에서는 재벌의 조속한 구조조정은 피해갈 수 없는 과정이 됐다. 정부와 IMF의 합의사항과 김당선자의 대통령선거 공약,인수위 경제1분과가 구상중인 재벌 구조조정 정책을 종합하면 ▲기업의 인수 및 합병을 촉진하는 제도적 장치 마련 ▲부실계열사 자진정리 ▲2000년으로 예정된 결합재무제표 작성의 조속 시행 ▲소액주주에 대한 대표소송권 부여 ▲여신한도 엄정 시행 ▲상호지급 보증제도 개선 ▲계열사 상호보조에 대한 과세 ▲지주회사 설립 허용 ▲공정거래법상 출자총액 제한 폐지 등을 꼽을수 있다. 특히 이날 대통령직인수위원회의 경제1분과는 공정거래위로부터 업무보고를 받는 자리에서 “재벌의 구조조정을 촉진하기 위해 출자총액제한과 기업결합심사제도를 대폭 완화하거나 폐지되도록 해야 한다”고 강조하고 “99년까지 50대 재벌의 상호지급보증을 전면 금지하는 방안을 검토하라”고 요청했다.경제1분과는 또 “어음제도가 전면 개선돼야 한다”면서 “특히 대기업이 하도급 업자에게 어음이 아닌 다른 방식으로 지급하는 방안을 강구하라”고 주문했다. 경제1분과는 공정거래위의 위상과 관련,“경제부처의 법령제안에 대한 심사 기능을 강화하겠다”고 약속했다.공정거래위측도 기회를 놓치지 않고 “공정거래위를 공정경쟁위원회로 명칭을 바꾸고 권한을 대폭 강화할 필요가 있다”고 건의했다.김대중 당선자는 지난해말 직접 공정거래위 관계자들을 불러 재벌과 물가 정책을 보고받은 바 있다.이렇게 볼때 새정부의 재벌정책은 공정거래위를 통해 수행될 개연성이 높다. 물론 재벌개혁보다는 경제회생이 상위 목표이기 때문에 김당선자측의 재벌정책은 시기와 여건을 봐가며 적절하게 수위를 조절할 것으로 보인다. 김당선자는 특히 새정부가 특정 재벌에 대한 호·불호가 있는 것처럼 비쳐서는 안된다는 뜻을 가진 것으로 전해진다. 이와함께 인수위 관계자들은 새정부 출범후 시작될 ‘경제청문회’도 주목하고 있다.

◎라면 등 환율상승 틈탄 물량조절 단속/적발땐 과징금 부과·검찰 고발 정부는 내년 1월 중 라면 휘발유 설탕 화장지 등 최근 사재기가 일었거나 가격이 급등한 일부 독과점 품목에 대해 환율인상을 핑계로 해당 업체들이 가격을 지나치게 높였는지 여부를 가리기 위해 대대적인 직권조사를 벌이기로 했다. 28일 공정거래위원회에 따르면 정부는 최근 환율이 급등하면서 시장지배적 사업자들이 공동행위를 통해 환율 인상분 이상으로 가격을 올렸을 가능성이 있다고 판단,1월초 10여개 독과점 품목에 대한 직권조사에 들어가기로 했다. 직권조사는 시장에서의 불공정 행위가 심하거나 경쟁관계를 고의적으로 제한하는 행위가 있을 경우 해당업체에 대해 직접적이고 심층적인 조사를 벌이는 것으로 일반인의 신고에 따른 일반조사보다 규모가 훨씬 크다. 개별 품목에 대한 직권조사는 여러차례 있었으나 이같이 대규모로 벌이는 직권조사는 처음이다. 공정위 관계자는 “환율인상을 핑계삼아 일부 업체들이 담합이나 출고물량 제한 등 시장지배적 지위를 이용, 가격을 과다하게 높였을 가능성이 있다”며 “1월 초부터 직권조사를 통해 불법 여부를 철저히 가려내겠다”고 밝혔다.조사대상은 최근 가격이 급등했거나 서민생활과 직결돼 사재기가 심했던라면 휘발유 설탕 밀가루 조미료 맥주 화장지 세제 식용류 냉장고 등 10여개 품목이다. 공정위는 조사결과 시장지배적 지위의 남용행위가 드러나면 매출액의 3% 이내에서 과징금을 부과하고 불법 정도가 심할 경우 국세청에 통보하거나 검찰에 고발하기로 했다.

◎무선전화기·에어컨·선풍기·콜라 등 포함/총 128개 품목 311개사 고시 공정거래위원회는 28일 무선전화기 패키지형 에어컨 선풍기 브래지어 콜라 등 13개 품목을 시장지배적(독과점) 품목으로 새로 지정하는 등 내년도 시장지배적 사업자 128개 품목 311개사를 지정·고시했다. 공정위는 올해 129개 독과점 품목 가운데 면내의 합성세제 전화교환기 광섬유케이블 등 14개 품목 45개사를 제외시킨 대신 무선전화기 등 13개 품목 50개사를 추가했다.이에 따라 시장지배적 사업자는 올해 306개사에서 내년에 311개사로 늘어난다. 품목별로 중복된 업체를 제외한 순수 독과점 사업자 수는 188개이다. 내년 128개 독과점 품목 가운데 30대 기업집단이 지배하고 있는 품목은 85개로 기업집단의 독과점률은 올해 71.3%에서 66.4%로 낮아진다.기업집단의 독과점 사업자도 올해 182개사에서 172개사로 준다. 독과점 품목의 형태는 ▲1개사 독점 21개 ▲2개사 분점 44개 ▲3개사 과점 63개 등이다.1개사 독점보다 2개사 분점이 느는 추세로 이는 기업간 경쟁이 치열해지고 있음을 뜻한다. 시장지배적 사업자는 최근 1년간 국내 총매출액이 1천억원 이상인 시장에서 시장 점유율이 1개사의 경우 50% 이상,상위 3개사의 경우 75% 이상인 기업에 대해 품목별로 지정된다.한편 내년에는 수입업체도 시장지배적 사업자로 지정돼 냉연전기강판 품목과 이 부문에서 삼경정밀과 한국코아가 신규 독과점 업체로 지정됐다.

내년 1월부터 보험회사들은 보험료 산출기준,보험혜택,부가서비스 등 보험상품에 대한 정보를 소비자들에게 명확히 제공해야 한다. 공정거래위원회는 25일 기만적인 보험광고로 인한 소비자 피해를 방지하기 위해 생보사 및 손보사에 의무적으로 적용되는 ‘보험상품 표시·광고에 관한 공정거래지침’을 제정,내년 1월부터 이를 시행하겠다고 발표했다. 보험상품 광고때 보험가입 금액,보험료 납입기간,납입방법 등 보험료 산출기준을 제시하지 않거나 보험료가 싼 것처럼 소비자를 오인시킬 우려가 있는 모호한 표현의 사용은 금지된다.

◎계열 신문사에 광고료 더줘 현대 삼성 한화 롯데그룹 등 4개 그룹의 계열사들이 계열 신문 및 잡지에 광고하면서 시세보다 비싼 광고료를 주는 등의 부당한 내부거래 행위로 공정거래위원회로부터 시정명령을 받았다. 또 매일유업 농심 애경산업 대교 세진컴퓨터랜드 나산 등 6개사는 비계열 광고대행사와 거래하다 정당한 이유없이 계약기간중 거래를 중단하고 계열 광고대행사로 거래처를 바꿔 시정명령을 받았다. 공정위는 24일 삼성 현대 한화 롯데그룹이 계열 신문 및 잡지에 광고하면서 정당한 이유없이 계열 신문사를 지원하기 위해 비계열사보다 훨씬 높은 광고료를 줬다고 발표했다.공정위는 계열 언론사에 광고를 할 때 30% 이상 광고료를 높게 한 경우 차별적 광고료 지급행위로 보고 시정명령을 내렸다.현대자동차를 비롯한 현대그룹의 18개사,삼성전자를 비롯한 삼성그룹의 8개사,한화종합화학을 비롯한 한화그룹의 9개사,롯데제과를 비롯한 롯데그룹의 5개 계열사가 계열 신문사에 대한 부당 내부거래를 했다.

선경그룹의 주력 계열사인 SK텔렘콤이 부당한 내부거래를 해 시정로 공정거래위원회의 시정명령을 받았다.공정위는 24일 SK텔레콤은 같은 계열사인 대한텔레콤이 지나치게 많게 올린 서비스(용역)와 장비가격을 확인도 하지 않고 지불하면서 대한텔레콤을 유리하게 해줬다고 발표했다.또 SK텔레콤은 선경유통에게 이동전화 단말기를 자신의 위탁 대리점에 공급하는 일을 대행시키면서 업무 대행수수료(판매액의 1.5%)를 넘는 마진(5%)을 남기게 했다.

◎IMF 50억불 조기도입위해 미 요구 수용/임 부총리·유 외무·전 공정위장 보고 받아 김대중 대통령당선자는 23일 “국제적 신인도와 투자의욕을 높이기 위해 국제시장 관행에 맞춰 기존의 외환거래에 대한 법적 제한을 대폭적으로 개방하는 것이 중요하다”고 밝혔다. 김당선자는 이날 국회 국민회의 총재실에서 임창열 경제부총리 등으로부터 경제 현황보고를 통해 이같이 밝힌 후 국제통화기금(IMF) 관리체제하의 위기관리 극복방안과 물가안정,‘민주적 (시장)경제주의’ 정착방안에 대해 논의했다. 김당선자의 이같은 지적은 IMF로부터 50억달러의 긴급구제금융을 조기 도입하기 위해 데이비드 립튼 미재무차관이 요구한 것으로 알려진 외환규제 철폐요구를 사실상 받아들인데 따른 것으로 보인다. 이에따라 내년부터 시행되는 55%의 외국인 주식 투자한도 규정에 대한 추가확대와 외국인 투자이익에 대한 송금제한,한국기업에 대한 외국인 M&A(인수합병)의 규제 조항이 대폭 철폐될 것으로 전망된다. 김당선자는 이에앞서 전윤철 공정거래위원장의 보고를 받는 자리에서 “시장경제 발전을 저해하는 것이 불공정 거래와 독과점”이라며 “공정위가 감시와 견제의 역할을 충분히 이행,민주적 시장경제의 정착을 위해 제 역할을 해달라”고 당부했다. 김당선자는 또 유종하 외무장관으로부터 IMF지원문제와 북한내부 사정,배타적경제수역,남북 정상외교 등에 관해 업무보고를 받았다.

◎“국제신인도 회복 전력 투구” 당부/외무부­미·일 협조 얻도록 최선의 노력 경주/공정위­시장경제 정착·물가안정 의지 표명 ▷외무부 보고◁ 김대중 대통령당선자는 외교정책도 일단은 경제위기 극복에 초점을 맞출 것으로 보인다.김당선자는 23일 상오 국회 국민회의 총재실에서 업무를 보고하러 온 유종하 외무부 장관과 악수를 나누자마자 “외환위기를 극복하는데 외무부도 측면에서 도와줘야 한다”고 당부했다.유장관은 “해외공관에서 전력을 다하고 있으며 특히 미국,일본 두 나라의 협력을 이끄는데 힘을 기울이고 있다”고 밝혔다. 유장관은 이날 국제통화기금(IMF) 구제금융 등 경제위기 타파를 위한 외교적 지원방안과 함께 ▲북한의 실정 ▲일본,중국과의 배타적경제수역(EEZ) 협상 ▲향후 정상외교 일정등을 보고했다. 김당선자는 보고를 받은뒤 “최근 몇년간 미,일,중, 러등 주변 4강국과의 관계에 여러가지 어려움이 있다”고 지적했다.김당선자는 외교란 장기적인 국책을 수행하는 것이므로 국내정치의 직접적인 영향을 받지 않도록 추진돼야 한다고 강조한 것으로 알려졌다.김당선자는 22일 밤 지미 카터 전 미국대통령이 당선축하 전화를 걸어온 사실을 전하고,남북관계 개선을 위한 미국측과의 협력관계에 대해서도 언급한 것으로 전해졌다. 유장관은 북한이 이번 선거에 대한 공식적인 입장을 유보한채 외신을 인용,“남한에 정권교체가 됐다”는 보도만 내보내고 있으나,간접적으로 남북대화가 가능할 수 있다는 시사를 던지는 것으로 파악된다고 보고한 것으로 알려졌다. 유장관은 또 독도 영유권과 EEZ 협상은 분리해 처리하는 것이 적당하며,독도문제가 정상회담 의제에 오르는등 양국간의 현안이 되는 것은 바람직하지 않다고 보고한 것으로 전해졌다. ▷공정위 보고◁ 김대중 대통령당선자가 국제신인도 회복을 위한 총력전에 돌입했다.심각한 외환위기에 따른 국가부도 사태에 직면,김당선자는 대외 신인도 제고를 통한 외국투자자의 투자심리 회복이 무엇보다 중요하다는 판단에 따른 것으로 보인다. 23일 김당선자는 22일에 이어 낮 임창열 경제부총리를 국회 총재실로 급히불러 외환위기극복을 위한 대책을 논의했고 이어 앞서 상오에는 전윤철 공정거래위원장의 업무보고를 청취했다. 김 당선자는 임부총리와의 면담에서 “기존 외환거래에 대한 법적 제한조치를 대폭 개방,국제시장에 맞도록 모든 제한을 풀어야 한다”는 파격적인 지침을 내렸다. 이는 전날 ‘조건부 정리해고’의 수용이 IMF 등의 협조를 겨냥한 ‘외각지원’이라면 이날의 조치는 외환위기의 ‘진원지’인 외국투자 시장에 직접 눈을 돌린 것으로 보인다.차기 한국대통령의 규제철폐와 시장개방에 대한 강력한 의지표현으로 외국투자자들의 안정심리에 호소,외환위기를 타개해야 한다는 비장감이 배여있다. 이날 임부총리의 보고대로 “립튼 미재무부 차관과의 면담이후 IMF측의 신정부에 대한 기대감이 상당히 높아졌다”고 밝혔듯,차기 대통령의 의지천명이 현 시점에서 외환위기 극복에 최고의 효력을 발휘한다는 판단에 따른 듯하다. 이에따라 내년부터 55%로 결정된 외국인 투자한도가 더욱 확대될 가능성과 함께 한국기업에 대한 외국인의 인수합병 (M&A) 제한도 상당폭 후퇴될 것으로 전망된다. 이에앞서 김당선자는 전윤철 공정거래 위원장의 현황보고를 받고 경제적 민주적 시장경제의 정착과 물가안정에 대한 강력한 의지를 전달했다. 김당선자는 “불공정거래와 독과점이 시장경제를 좀먹고 있다”고 강조한뒤 “공정거래위에 힘을 실어줘 반드시 독과점을 뿌리 뽑겠다”고 밝혔다.물가안정과 관련,“IMF때문에 어쩔수 없는 물가상승이 불가피하지만 이 틈을 타서 동반인상하는 행위는 특별히 단속하라”고 지시를 내린후,“그러나 정부가 발표하는 물가수치와 피부로 느끼는 체감물가가 일치해야 한다”고 강조했다. 김당선자의 이날 지침은 앞으로 공정거래위를 선봉대로 자신의 경제철학인 경제적 민주주의 정착과 물가안정 실현에 앞장서겠다는 의미로 보인다.

◎임 부총리 IMF에 손뺏겨 “개점휴업” 경제장관회의는 ‘작은’ 국무회의다.그러나 국무회의와는 다소 차이가 있다. 국무회의가 헌법기관으로 확정된 법안이 통과되는 의례적 측면이 강하지만 경제장관회의는 비헌법기관으로 살무적인 논의를 거치는 게 특색이다. 물론 갑론을박하나 경우는 거의 없다. 경제차관회의에서 논란거리를 먼저 걸러주기에 예상치 못한 정책이 튀어나온다든가 하는 일은 드물다. 다만 부총리의 스타일에 따라 회의운영에 180도 달라지곤 한다. 예컨대 초대 재경원 장관인 홍재형 부총리는 모든 사안을 실무적으로 접근하는 타입이다. 자기 목소리를 자제하고 관련법규를 바탕으로 의견을 개진,회의가 조용조용했다는 평이다. 부처 장관들도 실무진들이 준비한 서류를 바탕으로 보고하면 큰 문제가 생기지 않았다. 나웅배 부총리는 기억력이 비상하다. 10년전에 추진하던 정책사항을 법규까지 들어가며 조목조목 지적하기로 유명하다. 한승수 부총리는 교수출신답게 꼼꼼하지만 의사결정 과정에 시간이 걸리는 스타일이다. 남의 얘기를많이 듣는편이기에 난상토론도 많았고 경제부처 장관의 목소리가 유별나게 많았다고 한다. 강경식 부총리는 한보와 기아사태 때문에 무척 바빴다. 자연히 정책결정보다 기아사태 등에 관심을 더 쏟았고 회의는 일사천리로 진행되는 게 보통이었다. 실무진이 준비한 자료를 바탕으로 회의를 주재했기에 돌출변수는 없었다. 현 임창열 부총리는 국제통화기금(IMF)자금지원 문제로 경제장관회의를 한번도 주재하지 못했다. 그렇지만 경제조찬간담회의 통해 본 임부총리는 전통적인 관료출신답게 ‘지시형’이라는 분석이다. 의사결정도 머뭇거림이 없이 일방통행이다. ◎어떻게 구성되나/관련 12개 부처장관·공정위장 참석/부처간 이견 조정… 효율적 정책 추진/첨예한 대립때 시행 보류 ▷구성◁ 경제장관회의는 경제정책의 수립 및 집행에 있어 경제 부처간의 상호 협조를 긴밀히 하여 국민경제의 효율적 운용을 도모하기 위해 설치됐다. 법적인 근거는 72년 2월 9일 대통령령 제6085로 공포된 경제장관회의 규정에 두고 있다. 회의 정규 구성원은 재정경제원장관,외무부장관,농림부장관,통상산업부장관,정보통신부장관,환경부장관,보건복지부장관,노동부장관,건설교통부장관,해양수산부장관,과학기술처장관,정무제1장관,공정거래위원회 위원장과 심의될 안건의 해당 원·부·처 장관이다. 의장은 재정경제원 장관이 맡는다. 이외에 중소기업청장,한국은행 총재,한국산업은행 총재,농업협동조합중앙회 회장이 출석하여 해당 안건에 대해 의견을 말할 수 있다. 실제 경제장관 회의장에는 각 부처 장관들 외에 심의안건의 해당 국·과장 및 법무담당관이 배석하여 안건에 대한 토론이 있을 경우 장관들에게 당해부처 의견의 논리적 근거와 실무 자료를 제공한다. 재정경제원 법무담당관은 경제장관회의의 간사로서 회의의 원활한 운영을 위하여 참석한다. ▷기능◁ 경제장관회의에서는 정부의 대내외 경제정책에 관한 주요사항을 조정·심의한다. 경제장관회의에 회부되는 안건의 예를 들면 경제부처 소관 법률,대통령령,주요 경제정책,경제현안에 대한 보고 등이 있다. 각 장관들이 위와 같은 안건들을 심의하여회의 통과여부를 결정한다. 주요 경제정책의 경우 한 부처가 이를 추진하더라도 여러 관계부처의 정책에 영향을 미치므로 부처간의 협조와 조정이 필수적이다. 즉 한 부처의 정책이 다른 부처의 정책과 상충되는 경우,정책에 예산 및 세제 지원 등 한정된 국가자원을 배분하는 내용이 포함된 경우,각 부처간 업무영역의 조정이 필요한 경우 등 관계 부처간의 의견조율이 없이는 정책 집행의 일관성과 효율적인 업무 추진을 기대할 수 없는 경우가 많다. 경제장관회의의 중요 기능은 이런 경우에 각 장관들이 안건 심의를 통해 부처간의 의견을 조정하고 정책을 일관되게 추진토록 하는 것이다. ▷운영◁ 본래 안건 의결은 위원 3분의 2 이상의 출석과 출석위원 과반수의 찬성으로 이루어진다. 하지만 회의중 안건이 논의되는 가운데 대부분 각 부처의 의견들이 조정되므로 실제로 표결로 가는 경우는 드물다. 특히 각 부처간 의견이 첨예하게 대립되는 안건의 경우 의장(재정경제원장관)이 의견을 조정하고 그 후에도 부처간 이견이 해소되지 않는 경우에는 통과되지 못하고 보류된다. 회의 준비,회의진행순서,회의록 작성 등 회의 실무운영은 경제장관회의의 간사인 재정경제원 법무담당관이 담당한다. ◎어떻게 진행되나/의장인 재경원장광이 주재 (1997년 9월 5일 하오 2시30분 과천 정부종합청사 1동 7층 701호 재경원 대회의실.타원형 테이블을 가운데 두고 중앙에 경제장관회의 의장인 부총리겸 재정경제원장관,맞은편에 외무부장관,두사람을 중심으로 경제장관들이 나란히 앉아 있고 양쪽 끝에 한은 부총재(총재를 대신하여 참석),중소기업청장,산업은행총재 등이 앉아 있다. 부총리 뒤로는 간사인 재경원 법무담당관을 비롯,이날 상정되는 안건들의 소관 국·과장들이 배석하여 의안 상정을 기다리고 있고 장관들이 앉아 있는 테이블 위에는 안건과 마이크가 놓여 있다) ▲의장=성원이 되었으므로 제15차 경제장관회의를 시작하겠습니다. 먼저 제14차 경제장관회의 회의록에 대해 의견이 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 의견이 없으면 원안대로 접수하겠습니다. 오늘 심의할 안건은 대통령령안 6건,일반안건 3건 등 모두 9건 입니다. 먼저 관세법중 시행령개정안을 상정하겠습니다. 재정경제원 안건이므로 제가 설명드리겠습니다. 의견이 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. ▲보건복지부장관=복지부에서 개별법에 분산되어 있던 사회복지모금과 관련한 규정을 전체적으로 모아서 사회복지모금법을 제정하였는데 이 규정에 의해 모금되는 기부금은 손금산입을 허용하는 것이 타당하다고 봅니다. ▲의장=준조세적인 기부금의 모집은 앞으로 축소하는 것이 바람직하다고 봅니다. ▲보건복지부장관=물론 기부금 중에는 다소 강제적인 면이 일부 있는 것도 있으나 크게 보면 다 자발적이라고 볼 수 있습니다. ▲재경원 담당실무자=기부금품 공동모금회를 세법상 기부금인정단체로 하는 문제는 이 모금회가 98년 7월에 설립되고 내용이 시행령이나 시행규칙 개정 사항이므로 설립 전까지 시행령을 개정하여 조치토록 하겠습니다. ▲보건복지부장관=법 시행까지 과도기 중에 기부금중 상당히 비중이 큰 불우이웃돕기성금은 어떻게 되는 것입니까. ▲노동부장관=법에서 직접 정해 법정기부금으로 인정하자는 말인 것같습니다. ▲보건복지부장관=법에 여러가지 기부금이 들어올텐데 법에서 정한 것을 모두 손비인정한다는 말씀입니까.그러면 기부금품공동모금회에서 모금하는 기부금은 모두 인정해준다는 말입니까. ▲재경원 실무자=공동모금회는 사회복지법인으로 되어 있기 때문에 5%의 손비인정을 받을 수 있으며 불우이웃돕기 성금은 정부에서 모금하는 것이므로 전액 인정되고 있는 것입니다. ▲의장=사실은 불우이웃돕기도 재정에서 지원해야 하는 것이지 손비인정을 통해 민간으로 하여금 지원하게 하는 것은 바람직하지 않은 면도 있습니다. ▲보건복지부장관=공적부조는 공공부문에서 담당해야 하지만 어떤 부분은 정부가 하는 것보다 이 분야에서 정열적으로 일하시는 분들이 하는 것이 현실을 잘 알고 있기 때문에 유리할 수 있다고 봅니다.이 경우 정부가 여기에 관심을 가지고 지원해야 하지 않느냐 하는 것입니다. ▲의장=공동모금회를 전액 손비인정단체로 하는 것은 곤란하므로 법인세법 시행규칙제17조에 의한 지정기부금단체에 추가하는 문제는 시행규칙을 개정할 때 다시 논의하기로 하고 이 안건은 원안대로 의결하겠으니 양해해 주시기 바랍니다. ◎안건 검토/회의에 안건 접수전­내부입안 거쳐 일반실무자 협의/안건 접수∼회의 개시전­실·국장 수준 고위실무자도 이견 조율/준비­쟁점사안 참고자료로 작성 제시 경제장관회의에 안건이 접수되기 위해서는 사전에 ①내부입안 ②관계부처협의 ③입법예고(법령안의 경우) ④공청회 등의 절차를 거치게 된다. 그리고 경제장관회의에 안건이 접수된 후에도 실제로 회의에 안건이 상정되기 전까지는 많은 실무자들의 검토 및 조정과정을 거친다. ▷회의에 안건 접수전◁ 내부입안=각 입안 부처에서는 안건을 내부적으로 확정한다. 내부안이 확정되면 관계기관간의 협의 절차에 들어가게 된다. 관계부처 협의=다른 부처와 관련사항이 없는 경우에는 생략하기도 하지만 관련사항이 있을 경우에는 꼭 협의를 거쳐 의견을 조정한다.이 과정에서 추진하려던 정책이 취소되기도 하고 관련부처의 협조로 가속도를얻기도 한다. 입법예고·공청회=입법예고(법령안의 경우)또는 공청회를 통해 국민의 의견을 수렴하고 반영할 사항이 있을 경우에는 입안된 안을 수정한다. 수정된안이 타부처와 관련이 있을 경우 재협의한다. ▷안건 접수∼회의 개시전◁ 일반실무자간의 협의=안건에 관하여 경제장관회의 위원을 구성하는 부처와 이견이 없다면 회의를 기다려 상정되지만 서로간에 쟁점사항이 남아 있는 경우에는 회의 전까지 다시 실무자간 협의를 거친다. 여전히 남아있는 문제들에 관하여 서로간의 의견을 재교환하거나 서로 교환된 의견을 토대로 수정의견을 제시하여 합의를 위해 노력한다. 재정경제원 법무담당관실에서는 관계 부처간의 협의가 원활히 이루어질 수 있도록,의견이 제대로 교환되지 않았을 경우에는 상대방에게 이를 알려주고,법논리상 또는 정부정책상 모순되는 의견이 나왔을 경우에는 이를 철회하도록 유도하기도 한다. 고위 실무자간의 협의=과장,사무관 수준의 일반 실무자간에 합의가 이루어지지 않을 경우에는 실장,국장 수준의 고위 실무자간에 협의과정을 거치게 된다. 관계부처의 민감한 쟁점사항에 대해서는 고위 책임자간의 논의를 통하여 타협점을 찾도록 한다. 실무자 수준에서 합의를 구할 수 있는 사항은 대부분여기서 타협점을 찾게 된다. 관계부처 조정회의=쟁점사항에 관하여 서로간의 협의만으로 해소되지 않을 경우에는 안건의 소관부처 또는 재정경제원의 주관으로 조정회의를 갖는다. 회의의 수준은 일반 실무자들간 또는 고위 실무자들간에 이루어진다. 이 경우 재정경제원은 합의를 이끌어내기 위해 조정안을 내어 관계부처를 설득하기도 한다. ▷준비◁ 실무자간에 쟁점사항에 관하여 사전조정 과정이 완료되면 회의에 안건이 상정된다. 조정과정에서 합의된 내용이 접수안건의 내용과 다른 경우에는 안건을 수정한다. 여전히 해결되지 않은 쟁점사항에 대해 재정경제원 법무담당관실은 회의에서 충분히 논의될 수 있도록 관계부처의 주장 및 논리를 정리하고 참고자료를 준비한다. 그러나 안건에 대해 사전적인 실무자간의 검토나 조정과정이 충분히 이루어지지 않았을 경우에는 안건은 상정되지 않고 그 다음 회의로 상정이 보류된다.

공정거래위원회 대전사무소는 19일 법정한도를 초과한 고가의 경품을 내걸고 개점행사를 실시한 ㈜한국마크로에 대해 시정명령을 내리고 중앙 일간지에 법위반 사실을 공표토록 했다. 한국마크로 대전점은 지난 10월 한달간 개점 축하행사를 하면서 소비자 현상경품 한도액이 15만원을 초과할 수 없도록 돼 있는 현행 경품고시 규정을 위반,2천만원이 넘는 자동차와 냉장고 등을 경품으로 제공했다.

◎공개매수 주식 40%+1주로 낮춰 내년 1월부터 기업을 인수 및 합병(M&A)하기 위해 의무적으로 사야 하는 공개매수 주식수가 현재의 ‘50%+1주’에서 ‘40%+1주’로 낮춰진다.빠르면 내년 하반기부터는 의무적으로 사야하는 규정이 아예 없어질 가능성도 높다.또 내년 1월부터 자기자본비율이 25% 이상이어서 재무상태가 비교적 좋은 기업이 부실 금융기관이나 화의를 신청한 기업등을 인수할 경우에는 3년간 출자총액 제한규정 적용을 받지 않는다. 재정경제원과 공정거래위원회는 16일 이같은 내용의 ‘기업 인수 및 합병(M&A)활성화방안’과 ‘부실기업 인수때 출자총액 제한의 예외인정’을 각각 발표했다.기업의 구조조정을 촉진시키기 위한 조치다.이에 따라 내년부터 M&A가 크게 활성화될 전망이다. 재경원은 내년 1월중 증권거래법 시행령을 개정해 의무공개 매수 주식수를낮추기로 했다고 발표했다.M&A 대상 기업의 전체주식 중 25% 이상을 매수하고자 할 때 적용되는 의무공개매수 주식수가 이처럼 하향 조정돼 M&A때 기업의 자금부담이 줄어들게 된다.내년에는 의무공개 매수제도를 대폭 완화하거나 폐지하는 방안도 검토하기로 했다. 소수 주주권의 행사요건(현행 0.5∼3%) 완화를 통해 소수 주주권을 강화하는 방안도 검토중이다.또 기업들이 다양한 경영권 방어수단의 활용이 가능하도록 자사주 취득 등의 관련 제도도 보완하는 방안을 추진하기로 했다. 자기자본비율이 25% 이상인 30대 그룹 계열사들은 내년 1월부터 재경원장관이나 금융통화위원회로부터 인수를 권고받은 부실 금융기관이나 회사정리절차개시를 법원에 신청한 회사,부도유예대상 기업 등을 인수할 경우 공정위의 출자총액 한도제한 규정을 3년간 적용받지 않아도 된다. 공정위는 내년 3월 말까지 출자한도를 순자산의 25%로 줄이도록 하고 있지만 재무구조가 좋은 기업이 부실한 금융기관 등을 인수해 출자한도가 25%를 넘더라도 3년간은 예외적으로 인정하기로 한 것이다.지난해 말 현재 30대 그룹의 계열사 819사중 자기자본비율이 25%를 넘는 회사는 302개사다.

◎청와대,구조조정 특별법 연초 제정 지시/출자총액한도 예외·기업분할땐 세액감면 정부는 국제통화기금(IMF)지원체제에 따른 산업 전반의 구조조정을 촉진시키기 위해 ‘구조조정 특별법’을 제정하기로 확정했다.특별법에는 부실기업 인수·합병(M&A)시 정리해고제 허용 및 자기자본의 25%로 제한하고 있는 출자총액한도 예외 인정,기업분할시 세제감면 등 강력한 구조조정책이 포함된다. 정부는 재정경제원 법무부 노동부 통산부 공정위 등 관계부처 협의를 거쳐연내 특별법 제정안을 마련한 뒤 내년 1월 임시국회에서 통과시킬 방침이다.특별법 제정은 IMF의 이행각서를 준수하기 위한 불가피한 조치로 청와대의 긴급 지시에 따른 것이다. 14일 청와대와 재정경제원에 따르면 정부는 IMF가 강력한 구조조정을 요구함에 따라 금융산업 구조조정과 맞물려 기업간 M&A와 한계기업의 퇴출을 원활히 하고 기업경영의 투명성을 높일수 있는 구조조정 특별법을 제정하기로 했다.이와 관련 임창열 부총리는 이날 KBS 프로그램 정책진단에 출연 “어떻게하든 기업들의 개혁이 필요하다”고 강조했다. 특별법 제정은 ‘고비용-저효율’ 구조를 개선하기 위해 지난 5월부터 거론돼 왔으나 경제에 미치는 충격 때문에 번번이 유보됐었다.그러나 재경원 고위관계자는 “IMF 체제로의 이행에 따라 강력한 산업 구조조정이 불가피해졌다”며 “청와대도 사태의 급박성을 인정,13일 법안 마련에 착수하라고 관련 부처에 통보했다”고 밝혔다. 청와대 고위관계자는 “가능한 빠른 시일 내에 법안 제정을 추진할 계획이나 22일 임시국회는 시기상 어려움이 있어 1월 임시국회에 법안 통과를 추진할 계획”이라고 말했다. 특별법에는 부실기업 인수·합병이나 법정관리 등 경영권 이전의 형태로 기업이 퇴출할 경우 고용조정을 위해 정리해고를 인정하는 방안이 포함돼 있다.긴박한 구조조정시 부실기업을 인수하는 대기업에 대해 출자총액제한을 적용하지 않기로 해 자기자본 25% 이상으로 부실기업의 인수가 가능하다.실질적 소유의 변화가 없는 기업분할의 경우 특별부가세 및 취득세의 면제 등 세제혜택을 주는 작업도 추진중이다.

◎공정위,내년 상반기부터 빠르면 내년 상반기부터 술의 원료가 되는 주정을 만들거나 판매할 수 있는 면허의 규제가 풀릴 전망이다.막걸리(탁주) 제조 면허도 허용되는 등 주류산업에 대한 진입규제도 대폭 완화되며 막걸리 등 각종 주류의 알콜도수 제한을 없애는 방안도 추진된다. 공정거래위원회는 16일 주류 제조 및 유통 등 주류산업 전 분야에 걸쳐 규제를 완화하는 작업을 추진하겠다고 발표했다.공정위는 정헌배 중앙대 교수에게 연구의뢰한 주류산업 제도개선 보고서를 토대로 재정경제원 국세청 등 관련 부처간 협의를 거쳐 내년 상반기중 최종 개선안을 확정하기로 했다. 73년 국세청이 수요와 공급 조절을 이유로 주정업체를 통폐합한 이후 신규 주정의 제조면허가 금지돼왔다.현재 12개 주정업체가 출자한 대한주정판매만 주정판매를 독점적으로 하고 있다.막걸리는 76년 이후 신규 제조면허가 허용되지 않고 있다. 주정 95도 이상,막걸리 6도 이상,약주 13도 이하,청주 14도 이상,맥주 25도 이하,과실주 25도 이하 등 주류별로 제한하는 알콜도수규제도 없애는 방안을 검토하고 있다.

내년부터 국내선 항공요금이 평일이나 시간대별로 할인되는 항공요금 차등제가 도입된다.또 화물자동차를 10대 이하만 보유해도 화물차 운송사업을 할 수 있고 물류시설에 대한 비업무용 토지 판정기간이 2년에서 3년으로 연장된다. 공정거래위원회는 12일 교통개발연구원과 공동 주최한 ‘물류 및 운수분야 규제개혁 정책토론회’에서 이같은 규제 개혁안을 제시했다.공정위는 관계부처와의 협의를 거쳐 내년 상반기중 최종안을 확정해 시행할 방침이다. 공정위는 국내 정기 및 부정기 항공요금이 신고제임에도 불구하고 요금산출 기준을 의무화하고 있어 요금을 탄력적으로 운용하지 못하고 있다고 판단,의무규정을 완화해 주중이나 시간대별 항공요금 할인제를 도입하기로 했다. 현재 화물차 운송사업을 하려면 특수화물 등 7개 업종에 따라 20∼50대의 화물차를 보유해야 했으나 앞으로는 용달 개별 일반 등 3개 업종으로 단순화,10대 이하의 차량만으로도 운송사업을 할 수 있도록 했다.