◎삼성車 사내판매 입증서류 갖고 나오려다/직원들에 팔비틀리며 빼앗긴후 2달 숨져 지난 8월 삼성자동차의 자동차 사내판매 사건을 조사하던 공정거래위원회 직원 2명이 사내판매를 입증할 수 있는 서류를 확보해 갖고 나오다 삼성측 직원 6명에게 팔을 비틀리는 등 몸싸움끝에 서류를 빼앗긴 사실이 뒤늦게 확인됐다. 공정거래위원회는 삼성자동차 관계자를 공무집행방해로 형사고발할 것을 검토했으나 구성요건이 안된다고 판단,조사를 방해한 혐의를 들어 과태료를 부과키로 했다. 공정위 관계자는 9일 “공무집행방해죄가 성립되지 않는다는 내부의견에 따라 과태료만 부과하는 것으로 입장을 정리했다”면서 “법인은 1억원,개인에게는 1,000만원까지 과태료를 매길 수 있다”고 말했다. 공정위는 이 사건이 외부에 알려지는 것을 꺼려 2달 넘게 쉬쉬해왔다. 삼성자동차는 서류를 파기한 뒤 공정위의 요구에 따라 컴퓨터에 입력된 내용을 다시 출력해 제출했으나 공정위 직원들은 당시 빼앗겼던 서류가 아니라고 주장하고 있다. 한편 삼성자동차 관계자는 “공정위 관계자들이 공문도 제시하지 않고 무단침입,서류를 가져가려 해 제지했을 뿐”이라고 밝혔다. 이 사건과 관련,삼성자동차의 고위 임원들이 공정위를 방문,사과한 것으로 알려졌다.

◎반도체 등 5대그룹 빅딜/미 독점금지법 대상 우려/“대외신인도 높이는 계기”/공정위선 낙관적인 생각만 9일 서울에서 열리는 한·미 경쟁정책연례협의회에 미국 경쟁정책의 고위당국자들이 대거 참석함에 따라 공정위와 재계가 바짝 긴장하고 있다. 미국측 참석자는 로버트 피토프스키 연방 공정거래위원회(FTC)위원장과 법무부 독점국지국(DOJ) 도나 패터선 부차관보를 비롯,미국 경쟁정책당국의 핵심인사 6명이다. 공정거래위원회는 “이번 행사는 연례적인 상호 교환방문이며 주요 이슈에 대한 폭넓은 의견교환을 통해 한국의 대외신인도를 높이는 계기가 될 것”이라며 긍정적인 측면만 부각시키고 있다. 그러나 재계의 시각은 다르다.이번 협의회를 통해 미국이 5대 그룹의 구조조정에 따른 독과점 발생여부와 한국의 기업결합 심사기준의 투명성에 대해 집중적으로 따질 것으로 보고 있다.5대그룹의 빅딜(사업교환)이 미국 독점금지법의 역외(域外)적용 대상목록에 오를 가능성을 경계한다.특히 반도체의 경우 미국은 물론 유럽연합의 역외적용대상에 꼽힐 가능성을 배제할 수 없다. 알려진 대로 미국은 △외국업체의 기업결합이 자국시장에 영향을 끼치고 △해당 기업이 미국내에서 매출액 또는 자산총액이 1억달러 이상일 때 자국의 경쟁당국에 신고토록 의무화하고 있다.심사 후 독과점 유발이나 경쟁제한성이 있는 결합으로 판정되면 엄격히 금지할 뿐만 아니라 자국의 독점금지법을 역외 적용,혹독한 제재를 가하고 있다. 공정위는 그동안 협의회에 대비,최근 미국이 기업결합에 따른 독과점 정도를 측정하는 척도로 사용하는 경제력집중도(HHI)지수와 기업결합후 시장점유율변화 등을 정밀 검토했다.그 결과 우려할 만한 수준이라는 내부 의견이 지배적이었으나 국정감사 석상에서는 ‘징후가 없다’고 발표해 버렸다. ‘국가경쟁력 강화를 위한 기업결합은 부당한 기업결합으로 보지 않는다’는 국내 기업결합 기준의 예외규정을 내세워 미국 등 국제경쟁 당국의 ‘높은 담’을 넘으려는 공정위의 무대책을 재계는 우려 섞인 시선으로 바라보고 있다.

◎공정위,불공정약관 시정령 거주지나 근무처에서 휴대폰 수신이 안되면 구입후 14일 이내에 위약금을 물지 않고 해지할 수 있다. 또 휴대폰 사업자가 위약금액이나 위약금 부과기간을 알려주지 않았을 때도 단말기만 돌려주면 단말기 구입비와 가입비를 모두 돌려받을 수 있다. 공정거래위원회는 6일 지난 9월 5개 이동전화 사업자의 불공정사업 약관에 대해 시정명령을 내린 뒤 사업자들이 이같은 내용을 중심으로 약관을 수정, 시행에 들어갔다고 밝혔다.

◎“자진신고 9개가 전부” 봐주기 의혹 공정거래위원회는 재벌그룹의 위장계열사를 못잡는 것인가,안잡는 것인가. 공정거래위원회는 지난 9월부터 모두 21개사를 대상으로 위장계열사 조사를 벌여 이 가운데 9개사를 위장계열사로 확인,30대 기업집단에 새로 편입시켰다고 6일 밝혔다. 위장계열사로 판정된 회사는 △대우의 경우정화기술,대우남서울서비스,대우분당서비스 △쌍용의 국민,국민레미콘,국민콘크리트공업 △진로의 진우기계,진우통신,우신공영 등이다.자진신고 업체는 그룹총수를 검찰에 고발하지 않기로 했다. 그러나 이들 9개사는 모두 자진신고한 업체들로 공정위의 조사에 의해 적발된 업체는 한 곳도 없었다.지난 97년 이후 공정위로부터 위장계열사 조사를 받은 49개사 가운데 자진신고한 13개사 이외에는 공정위가 직접 위장계열사 여부를 가려낸 업체는 단 1개도 없다. 공정위는 이에 대해 “조사가 완료되기 이전에 신고한 업체를 자진신고로 인정했기 때문”이라고 해명했다. 공정위는 특히 이번 위장계열사 조사에서 삼성과 대우그룹에대해서는 노골적인 ‘봐주기’로 일관했다는 지적을 받고 있다. 삼성그룹의 위장계열사라는 의혹을 받아온 월드컵주경기장 감리업체 한미건설기술건축사사무소는 ‘삼성이 사실상 지배하고 있다고 볼만한 사항이 발견되지 않았다’고 발표,면죄부를 주었다. 대우그룹과 관련성이 발견된 신한,신성통상,동일상사,대양마린 등 4개사도 중점관리회사로 지정·관리하는 선에서 조사를 끝냈다.대우의 위장계열사로 드러났다고 밝혔던 스피디 코리아에 대해서도 “지분을 매각해 편입시킬 이유가 없다”고 설명했다.

◎타 업종간 채무맞교환 위원장·실무진 이견 여전/재경부·금감위 등 관련 부처와도 사사건건 충돌 재벌정책의 주무 부서인 공정거래위원회의 정책혼선 및 무(無)대책이 구조조정 와중에서 가뜩이나 갈 길이 바쁜 기업의 발목을 잡고 있다. 재경부,금감위 등 관련 경제부처와도 사사건건 이견을 노출,경제정책의 일관성을 유지하지 못하고 있다. 공정위의 대표적인 정책혼선 사례는 5대 그룹의 다른 업종간 상호 빚보증의 맞교환문제.田允喆 위원장과 실무진과의 이견으로 열흘 가까이 갈팡지팡,기업들이 갈피를 잡지 못하게 했다. 지난 달 22일 정·재계간담회에 참석한 田 위원장이 빚보증 맞교환을 李憲宰 금감위원장와 합의했음에도 불구하고 실무진은 “현행 공정거래법은 30대 그룹의 신규채무보증을 금지하고 있다”면서 “공정거래법을 고치기 전에는 불가능하다”는 입장을 고수했다. 재경부와 금감위,재계의 혼선이 계속된 끝에 가까스로 맞교환을 허용키로 방침이 정해진 뒤에도 실무진들은 “원론적 측면에서 채무보증 맞교환은 불가능한 것이 사실”이라며 “다만 정책 결정론자가 허용가능한 것으로 최종 판단을 내린 만큼 이에 합당한 방법을 찾게 될 것”이라고 말했다. 위원장이 실무진과의 충분한 사전협의 없이 독단적으로 중요 정책사안을 결정한 데 따른 심각한 휴유증이다. 빅딜(사업교환)에 대한 역외적용 가능성 여부도 정책결정 과정에서 혼선이 가중됐다. 田 위원장은 지난 2일 국정감사에서 “미국 공정거래법의 역외적용을 받는 일은 없을 것”이라고 자신있게 답변했다.또 빅딜과 관련 외국 경쟁당국이 자료를 요청해 온 사례가 있었느냐는 질의에 “현재까지 미국 연방거래위원회나 법무부로 부터 공식적인 자료요청이나 문의가 없었고 징후도 보이지 않는다”고 잘라 말했다. 하지만 공정위 내부에서는 역외적용 가능성을 우려하는 분위기가 지배적이다.한 관계자는 “반도체의 경우 빅딜이 성사되면 국내업체가 세계시장의 1,2위를 차지하게 된다”면서 “역외적용 가능성이 없다고 단정짓기 어려운 상황”이라고 설명했다. 최근 미국 연방거래위원회(FTC)가 간접적인 경로를 통해 빅딜에대한 세부사항을 문의해 온 적이 있다는 사실이 공정위 내부에서 새 나오기도 했다.

◎‘공정위 게좌추적권’ 뜨거운 논쟁/“돈세탁 적발위해 필요”“무분별한 사용 우려”/부당 내부거래 이의신청 “개혁 거부하는 태도” 질책 2일 열린 국회 정무위의 공정거래위원회에 대한 국정감사에서는 여야 의원들이 공정위의 계좌추적권 부여와 재벌기업의 부당 내부거래를 놓고 입씨름을 계속했다. 특히 계좌추적권 부여에 대해서는 공동여당인 국민회의와 자민련 의원들 사이에 이견을 드러내 눈길을 끌었다. 국민회의 의원들이 하나같이 계좌추적권 부여 등 공정위 조사권한 강화를 주장한 반면 자민련 의원들은 시큰둥했다. 한나라당 의원들도 소극적인 반대입장을 보였다. 국민회의 安東善 의원은 “공정위의 조사권한 강화는 민주적 시장경제를 달성하기 위한 첫번째 준비작업”이라면서 “내부거래에 대한 계좌추적권이 없으면 금융기관을 통한 돈세탁을 적발하기 어렵다”고 도입의 필요성을 역설했다. 하지만 자민련 李麟求 의원은 “계좌추적권 요구는 위험한 발상이며,예금자 비밀보호 등에 상당한 문제점이 있다”면서 “금융실명제법상 허용된 기관 외에도 선관위와 감사원·검찰청(마약)·공직자윤리위에도 제한적이나마 인정되고 있어 무분별한 사용이 우려되는 만큼 도입은 불가하다”고 주장했다. 재벌기업의 부당 내부거래 관행에 대한 질문도 국감장을 뜨겁게 달궜다. 증인으로 채택된 孫炳斗 전경련부회장과 李龍煥 상무를 상대로 상호채무보증 해소방안과 빅딜의 지지부진,과징금 부과에 대한 이의신청 경위 등을 따졌다. 국민회의 蔡映錫 의원은 “5대그룹에 대한 1차 부당 내부거래조사 결과에 불복한 기업들의 이의신청을 분석해 보면 한결같이 관행화돼 왔던 거래이니 인정해 달라는 주장”이라며 “잘못된 관행은 타파해야 하는데도 이의신청을 하는 것은 개혁을 거부하겠다는 태도”라며 질책했다. 田允喆 공정위장은 “계좌추적권 등 공정위의 조사권한 강화는 시장경제를 달성하기 위한 첫번째 조건”이라면서 “기업들의 부당내부거래 근절을 위해 협조해 달라”고 말했다.

田允喆 공정거래위원회 위원장은 2일 국내 기업이 빅딜(사업 맞교환) 등과 관련,기업인수·합병(M&A)을 하더라도 미국 등 외국의 독점금지법 역외적용을 받는 일은 없을 것으로 본다고 밝혔다. 田위원장은 공정위에 대한 국회 정무위의 국정감사에서 “미국의 경우 클레이튼 법에서 독과점 우려가 있는 M&A에 대해 사전에 신고하도록 규정하고 있다”면서 “그러나 우리나라의 경우 빅딜등으로 기업이 합쳐지더라도 역외적용 문제는 없을 것으로 본다”고 답했다. 田위원장은 또 상호지급보증 해소와 관련,“계열사간에 지급보증을 맞바꾸는 것을 허용하는 데 대해 부처간 이견은 전혀 없다”고 답했다.

DJ경제팀 중 누가 일을 잘했나. 28일 발행된 주간 내일신문은 경제전문가 102명에게 설문조사한 결과 경제팀 12명 중 田允喆 공정거래위원장이 1위,陳稔 기획예산위원장이 2위,裵洵勳 정보통신부장관이 3위를 차지했다고 밝혔다. 반면에 경제팀장격인 李揆成 재정경제부 장관과 정치인 출신인 李廷武 건설교통부 장관이 각각 11위와 12위의 성적표를 받았다. 田위원장은 내부거래근절과 지급보증 해소,지주회사제 도입 등 여러 분야에서 개혁적인 아이디어를 내놓은 점이 높은 평가를 받았다. 陳위원장도 합리적인 태도로 무리없이 개혁을 추진한 점이 좋은 점수를 받았다. 평가단은 국회의원(15명),중소기업인(10명),경제부처 국장급 공무원(9명),경제학 교수(9명),금융 및 대기업 임원(17명) 등으로 구성됐다.

5대 그룹의 이(異)업종간 상호지급보증 해소를 위한 유력한 방안의 하나로 거론되고 있는 채무보증 맞교환(스와프·swap)에 대해 공정거래위원회가 ‘불가’입장을 내릴 것으로 보인다. 공정거래위원회는 27일 그룹내 계열사의 채무보증을 업종간에 맞교환하는 것은 지난 4월부터 30대 그룹의 신규 채무보증을 금지한 조항 때문에 불가능하다는 데 내부의견이 모아졌다고 밝혔다. 채무보증 맞교환이란 다른 업종의 계열사가 서준 채무보증을 같은 업종의 계열사가 서주도록 맞바꾸는 것이다. 공정위 고위 관계자는 “채무보증 맞교환 방식은 각 그룹의 수직계열화에는 도움이 되지만 전체적인 채무보증 규모를 줄이는 데는 도움이 안돼 허용할만한 명분이 약하다””고 말했다.공정위는 이같은 방침을 금융감독위원회에 통보했다. 따라서 기업들은 채무보증 부분을 돈으로 환산,금융기관에 보증료를 지불하고 신용대출로 전환하거나 아예 보증료를 주식으로 지급,출자전환 형식을 따르는 등 다른 해소방안을 찾아야 할 것으로 보인다.

◎가산금리 낮아 5대 그룹 한푼도 안내 공정거래위원회가 부과한 과징금의 체납 가산금 이율이 연 6%에 불과해 기업들이 제 때 과징금 내기를 꺼린다. 10%대에 달하는 시중 실세금리 보다 훨씬 싸기 때문이다. 지난 7월말 공정거래위원회가 5대그룹 부당내부거래 조사를 통해 80개 계열사에 부과한 과징금 704억원에 대한 납기가 이달 13일로 끝났지만 1개 기업도 납부하지 않았다. 공정위 관계자는 “공정위 조치에 불만인 기업들이 행정소송을 하더라도 과징금은 집행정지 대상이 되지 않아 무조건 내야한다”면서 “하지만 가산금리가 높지 않아서인지 아직 낸 기업이 없다”고 말했다.

◎대기발령자 하도급국장 발령과 동시 사표/주목받는 기관 ‘하루살이 보직국장’ 의아 공정거래위원회의 인사가 개운치 않은 인상이다. 본부에 대기발령중이던 權奇成 국장이 지난 23일자로 하도급국장으로 발령나면서 이상하게 돌아갔다. 趙彙甲 정책국장이 사무처장으로 영전한 뒤인 지난 달 17일 金炳日 경쟁국장이 정책국장으로,柳哲 하도급 국장이 경쟁국장으로 연쇄 이동하면서 인사요인이 생긴지 40일만에 이뤄진 만큼 잔뜩 관심이 쏠린 인사였다. 인사를 본 공정위 직원들 사이에서는 하도급국장 물망에 오르던 李漢億 공보관이 그대로 머물고 대외경제정책연구원(KIET)에 파견나가 있는 朴東植 복수직 부이사관의 공보관 진입도 백지로 돌아간 것이 아닌가 하는 추측이 난무했다. 그러나 의외로 權 국장은 인사와 동시에 사표를 냈다. 레미콘협회 상임 부회장 겸 감사로 자리를 옮긴다는 것이다. 결국 나가는 사람의 모양새를 갖춰 주기 위해 ‘하루살이’ 보직국장 발령을 낸 셈이다. 이미 李공보관이 하도급 국장으로,朴부이사관이 공보관으로 내정됐다는 이야기도 들린다. 요즘 공정위는 금융감독위원회,기획예산위원회와 함께 국민과 재계의 주목을 받는 기관이다. 특히 하도급국은 공정위 처리사건의 40%가 몰려있는 주요 민원부서다. 權 국장의 사표가 수리돼 자리를 옮길 경우,하도급국은 불과 2개월 사이에 국장을 3명이나 바꾸게 된다. 공정위의 이상야릇한 인사의 ‘뒷맛’이 개운치 않은 이유다.

◎5대 그룹 업종단위 재분류가 가장 큰 과제/금감위,“우량기업 지급보증 해소 대가 없다” 정부가 5대 그룹의 이(異)업종간 상호 지급보증을 연내 모두 없애도록 촉구하자 재계는 그 배경을 분석하면서 실행계획을 놓고 고심하고 있다.그러나 당국은 업종분류에 명쾌한 해석을 내리지 못하면서도 5대 그룹의 지급보증 규모가 크지 않아 큰 문제가 되지 않을 것이란 입장이다. ○…전경련은 다음주 초 5대그룹 구조조정담당 실무자회의를 열어 이 문제를 협의할 예정. 재계는 그러나 5대 그룹의 상호 지급보증이 회사단위로 발생하고 있어 이를 업종단위로 재분류하는 것이 쉽지 않다는 반응들.예컨대 (주)대우에는 무역과 건설이,삼성물산은 무역과 건설·유통·의류부문 등 산업연관표상에 동일업종으로 볼 수 없는 사업이 혼재돼 있다.빚보증이 사업부문별이 아니라 법인명의로 이뤄졌기 때문에 이를 어떻게 해소해야 할지가 문제라는 얘기다. 또 이업종간의 빚보증을 동일업종간 빚보증으로 맞교환하는 것이 허용될 경우 우량계열사의 보증을 받아둔 A은행과부실계열사의 보증을 받은 B은행이 맞교환에 응할지 여부도 불투명하다는 것.때문에 올해안에 이업종간 지급보증 해소가 가능하려면 금융권이 움직여줘야 한다고 강조한다. ○…공정거래위원회는 이업종간 상호 지급보증 해소의 가장 큰 문제점은 이종 업종의 분류를 어떻게 할 것인지에 달려 있다고 보고 있다. 통계청이 91년에 발간한 표준산업분류를 기준으로 할 경우 관련 업종과 이종 업종의 분류에 상당한 시간과 노력이 든다는 입장.실제 표준산업분류의 경우 대분류,중분류,소분류,세분류,세세분류로 업종을 나누고 있다.예를 들어 농업·임업을 1개의 업종으로 대분류해놓고 축산업을 중분류하는 식이다. 대분류가 17가지,중분류 95가지,소분류 259가지,세분류 627가지,세세분류가 2,243가지에 달한다.이 분류법에 따르더라도 서로 연관성이 있는 업종을 어떻게 처리하느냐의 문제는 결국 자의적 판단에 따를 수밖에 없다는 것.실무관계자들은 금감위가 이같은 상황에도 불구,일언반구 의논도 없이 발표한 데 불만을 표시. ○…금융감독위원회는 5대 그룹이 이업종간 상호 지급보증 해소에 의문을 제기하며 어려움을 표명하는 것은 당근(출자전환)은 챙기고 채찍(상호지보 해소)은 피하려는 궁색한 변명이라고 한마디. 금감위는 곧 채권금융기관에 ‘가이드 라인’을 제시할 것이며 기본적으로 우량기업 지급보증은 대가없이 해소하되 다른 기업은 시장가치에 따라 지급보증을 사고 팔 수 있도록 할 방침이라고만 설명.

◎과징금 3억8,800만원 부과 신호그룹(재계순위 25위)의 특수전선 제조업체인 한국KDK가 다른 계열사에 부당한 지원행위를 해오다 시정명령과 함께 3억8,800여만원의 과징금을 부과받았다. 공정거래위원회는 지난 96년 말 신호그룹에 인수된 한국KDK가 영진테크,코리아테크코퍼레이션,영진텔콤,신호텔레콤 등 4개 계열사에 저리대출 등의 방법으로 모두 19억4,800만원을 부당지원했다고 23일 밝혔다. 이 회사는 한외종금으로 부터 연 15∼39%의 금리로 자금을 빌려 계열사에는 연 15∼20%의 금리로 자금을 지원했으며 이자는 아예 받지 않았다. 공정위 관계자는 “”한국KDK는 매출액 증가에도 불구,97년에 1억5,000여만원의 손실을 기록하는 등 적자기업으로 전락했으며 지원을 받은 4개 계열사는 자본잠식상태인데도 퇴출이 지연돼 그룹 전체의 부실을 초래했다””고 말했다.

◎공동여당 자민련서도 반대/정치권서 막판 뒤집기 기대 공정거래위원회의 계좌추적권 확보는 물건너 갔나? 올 정기국회에서 의원입법으로 공정거래법을 개정,계좌추적권을 확보하려던 공정위의 야심찬 계획이 수포로 돌아가기 일보 직전이다.공동여당의 한 축인 자민련의 반대입장이 확고한데다 야당인 한나라당의 반대도 불을 보듯 뻔하기 때문이다. 田允喆 공정거래위원장은 지난 15일 자민련 당사로 金龍煥 수석부총재와 車秀明 정책위의장을 찾아가 협조를 요청했으나 사실상 거절당했다.금융거래 비밀을 보호해야 한다는 당론에 배치된다는 이유에서다. 야당이자 원내 제1당인 한나라당도 공정위의 계좌추적권 보유를 달가워하지 않는 눈치다.사정(司正)에 유달리 민감한 야당이 정부의 조사권한 강화를 반길 리 없기 때문이다. 이제 국민회의의 지원만으로는 관철이 어렵게 됐다.각각의 소속 기관을 통해 추적권을 행사하고 있는 재경부,법무부 등 반대 때문에 정부입법을 피해 의원입법을 꾀한 공정위로서는 더 이상 기댈 언덕이 없다. 공정위의 고위관계자는 “계좌추적 권한은 기업의 부당 내부거래 조사를 위해 반드시 필요하다”면서 “개인의 금융거래를 뒤질 일이 없는 만큼 정치권에서 우려하지 않아도 되는데 안타깝다”고 말했다. 공정위는 그러나 기업조사 권한을 강화해야 한다는 대통령의 의지가 있는 데다 세계은행(IBRD)도 1차 구조조정 차관 협상 때 공정위 조사기능 강화를 요구한 바 있기 때문에 정치권의 막판 수용 가능성에 한가닥 기대를 걸고 있다. 한편 감사원도 지난 8일 예금계좌추적 및 공직자재산 실질심사권을 갖는 것을 골자로 한 감사원법 개정안을 마련,행자부에 전달했다.이번 국회에 내달라는 취지였다.하지만 법안통과는 회의적이다.경제회생에 걸림돌이 된다는 자민련 등의 반대 때문이다.

◎표준계약서 내용 강화… 적용분야 확대 중소기업이 대기업과 하도급계약을 체결하는 과정에서 당하는 불공정 하도급거래 관행에 제동을 거는 표준하도급계약서의 내용이 강화되고 적용 분야가 크게 확대된다. 공정거래위원회는 15일 건축설계 등 4개 분야의 표준하도급계약서를 이달 중으로 새로 만들고 이미 시행되고 있는 건설 등 7개 분야의 계약서는 이달 중 내용을 대폭 강화키로 했다.새로 제정되는 4개 분야는 건축설계,소프트웨어개발,엔지니어링활동,건설자재 등이다.내용이 강화되는 7개 분야는 건설,자동차,전자,조선,기계,전기,섬유 등이다. 표준하도급계약서란 우월적 지위의 원청자(대기업)와 하청업자(중소기업)간에 대등한 수준에서 하도급이 이뤄지도록 하기 위한 계약서다.우리나라 중소기업의 하도급 거래 비중은 총 매출액의 85%에 이른다. 건설공사의 경우 원사업자가 발주자로부터 대금을 조정받으면 조정일로부터 15일 안에 하도급업자에게도 조정금액을 주도록 의무화했다. 또 하도급법 등에 의해 원청업체의 하도급대금 지급보증이 면제되면 하청업체에게도 계약이행보증을 면제해야 한다.원청업체가 원자재를 늦게 공급,공사가 늦춰지면 정당한 사유로 인정해 책임을 면제토록 했다.종전에는 원청자가 산재보험에만 가입해 왔으나 개정안에는 고용보험에도 가입토록 했다. 표준하도급계약서 작성이 새로 도입된 건축설계분야의 경우 원사업자는 하청업자로부터 설계서를 수령하면 수령증을 교부하고 수령일로부터 10일 안에 결과를 서면통지토록 의무화했다.10일 안에 통지하지 않으면 검사에 합격한 것으로 간주한다.

◎전 위원장,전 직원에 지시 기업회계 실무능력을 익혀라.요즘 공정거래위원회 국장 이하 전직원에게 내려진 과제다. 날로 교묘하고 복잡해지는 재벌그룹의 부당 내부 자금거래의 실상을 캐내기 위해서는 재무회계의 구조와 처리과정에 관한 실무지식을 갖추는 것이 필수적이기 때문이다. 田允喆 위원장도 최근 직원들에게 “깊이있는 기업회계 교육으로 기업의 부당 내부거래 조사 등 각종 조사의 효율성을 높여라”고 당부했다. 최근 5대 재벌에 대한 1,2차 부당내부거래조사 결과,자금을 저리로 대여하거나 외상매출금을 유지하는 등의 수법은 이제 고전(古典)이다.부동산 매각 대금이나 공사대금 및 이자를 장기간 회수하지 않거나 주식 매입과는 무관한 저리의 고객예탁금을 예치하는 등 ‘무난한 실력’으로는 실마리를 찾아낼 수 없을 정도다. 회계교육은 지난 7일부터 시작됐다.1,2차로 나누어 모두 8일간 진행된다.직원들은 일과가 끝난 뒤 하루 3시간씩 4일간 12시간의 교육을 어김없이 이수해야 한다.국장급 간부들도 예외없다.강사는 덕성여대 회계학과 李炯來 교수가 맡는다. 11월쯤 기업의 재무제표 분석 등을 주제로 회계이론에 대한 평가를 받는다.평가결과는 인사고과에 반영한다. 韓榮燮 총무과장은 “시험을 보거나 인사고과에 반영하기 때문에 억지로 교육을 받는 것이 아니라 실무에 직접 필요한 내용을 통해 전문성을 갖추게 됐다는 반응을 보이고 있다”고 말했다. 앞으로 법률,경제분석기법 등에 대한 직무교육도 실시할 계획이다.

동양,한진,동부,한솔,한화,롯데 등 6대 이하 그룹에 대한 부당내부거래 조사가 이달 말쯤 시작된다. 또 현대,삼성,대우,LG,SK 등 5대 그룹에 대해서는 올 해 더이상 부당내부거래 조사를 하지 않는다. 공정거래위원회 고위관계자는 13일 “재벌들에 대한 부당내부거래 3차 조사를 이달 말 착수한다”면서 “조사대상은 6∼30대 그룹 가운데 내부거래가 많은 것으로 파악된 5개정도의 그룹이 될 것”이라고 밝혔다. 이 관계자는 “단순히 매출액 기준이 아니라 내부거래 규모가 큰 기업 순서대로 조사대상 선정작업이 마무리됐다”고 말했다. 한편 공정위는 5대 그룹 2차 부당내부거래 조사 과징금 결정을 위한 전원회의 일정을 당초 21일에서 28일로 늦춰 해당 그룹에 소명할 시간을 주기로 했다.

◎의무가입기간 내년 7월 전면 폐지/30만∼35만원 규모 보조금 지원 중단 11월부터 이동전화 초기 가입비용이 대폭 오른다. 이동전화 가입자에게 부과돼온 의무가입기간이 다음달부터 점차적으로 줄어들다가 내년 7월1일부터 전면 폐지되는데 따른 것이다. 의무가입기간 제도가 폐지되면 현행 30만∼35만원인 보조금도 대폭 줄거나 폐지될 수밖에 없어 가입자의 초기 부담이 그만큼 늘어나게 된다. 정보통신부는 12일 5개 이동전화 마케팅 담당 임원들이 최근 정보통신부에서 모임을 갖고 이 문제를 논의한 결과 이같이 합의했다고 밝혔다. 이들 임원은 의무가입기간과 보조금 축소·폐지 내용을 담은 이행계획서를 오는 16일까지 정보통신부에 제출키로 했다. 정통부는 의무가입 기간을 오는 11∼12월 가입자에게는 1년,내년 상반기 가입자에게 6개월,내년 6월30일 이후 가입자에게는 적용시키지 않기로 했다고 설명했다. 서비스 업체들은 의무가입기간이 1년일 경우 보조금을 20만원,6개월이면 10만원 선으로 떨어뜨리고 폐지시에는 보조금을 없애거나 월 기본통화료의 2,3개월 분(3만∼5만원)만 지급하는 방안을 검토중이다. 정통부도 의무가입기간이 폐지되더라도 보조금 지급 문제에서는 가이드라인을 두어 어느 정도 허용할 의향이 있다고 전했다. 정통부는 그러나 의무가입기간 폐지시,보조금이 월 통화료의 3개월분을 넘어서는 곤란하다는 의사를 밝히고 있다. 외국의 경우 월 통화료의 1,2개월치를 보조금으로 주는 예는 있지만 의무가입 기간을 두는 곳은 없다는게 정통부의 설명이다. 정통부는 의무가입기간 폐지 문제에 대해 공정거래위원회와도 의견을 교환중이다. 공정위도 이번 합의가 이행되지 않을 경우 개입할 방침인 것으로 알려졌다. 정통부는 보조금이 일시에 폐지될 것에 대비,단말기 가격과 통화료 인하를 유도해 소비자 부담을 더는 방안을 강구중이다. 그러나 통화료를 낮추는데 대한 업체들의 반발도 만만치 않아 의무가입기간 및 보조금의 폐지 과정에서 갈등이 빚어질 소지도 적지 않다.

공정거래위원회는 11일 현대 삼성 대우 LG SK 등 5대 그룹이 낸 부실계열사의 후순위채권 매입 등 부당내부거래 조사결과에 대한 이의신청을 사실상 모두 기각했다. 이는 지지부진한 5대 그룹의 빅딜(사업 맞교환)에 정부가 효과적으로 개입할 수단을 남긴 것이어서 주목된다. 공정위는 이날 “5대 그룹 80개 계열사 전체가 이의신청했으나 당초 주장과 비슷해 기각하기로 했다”고 밝혔다. 다만 과징금 산정에 필요한 자료를 추가로 낸 삼성,SK에 대해서는 10억8,500만원과 6억6,400만원씩 과징금을 삭감했다. 이에 따라 그룹별 과징금 액수는 삼성,SK가 각각 103억원,184억원,현대 226억원,LG 102억원,대우 89억원 등이다. 한편 5대 그룹은 공정위 결정에 불복,행정소송을 낼 것으로 알려졌다.

◎부당 내부거래 등 단죄 ‘경제검찰’/매월 마지막주 수요일 전원회의/전 위원장 다혈질이며 솔직 담백/상임위원 선임에도 문제 소지 ‘경제계의 사법부’.경제계가 공정거래위원회를 일컫는 말이다. 공정거래위의 핵심기구는 전원회의이다.위장 계열사를 소유한 것으로 의심을 받고 있는 李健熙 삼성·金宇中 대우그룹 회장 등을 검찰에 고발하거나 부당 내부거래를 한 혐의로 30대 재벌그룹에 엄청난 액수의 과징금을 물리는 등 굵직 굵직한 사안이 모두 전원회의에서 결정된다. 매월 마지막주 수요일에 열리는 전원회의 멤버는 田允喆 위원장과 李南基 부위원장,金湧·申茂成·徐承一 상임위원과 비상임인 尹鎬一·鄭命澤 변호사, 徐在明 한국외대·李成舜 성균관대 교수 등 모두 9명. 5명 이상의 위원이 출석해야 성원이 되며 과반수 이상이 찬성해야 사건이 종결 처리된다.사안에 따라 무혐의,종결처리,경고,시정권고,시정명령,법위반 사실 신문공표,과징금 납부명령,고발 등의 조치를 내린다. 또 상임위원 1명을 포함,3명의 위원이 소위원회를 구성,매주화요일에 회의를 연다.전원회의에 상정하지 않아도 될 만한 사안이 대상이다. 공정거래법에는 상임위원의 자격을 ‘독점규제 및 공정거래에 관하여 경험이 있는 2급 이상 공무원의 직에 있던 자’로 규정하고 있다. 공정위는 최근 비상임위원 4명 중 2명을 상임위원화하는 방안을 추진중이다.법위반사건의 급증으로 소위원회 운영의 활성화가 필요하지만 변호사와 교수 등 비상임위원들의 잦은 결석으로 신속한 처리가 곤란하다는 이유에서다. 그러나 비상임위원의 상임위원화만이 능사가 아니라는 지적도 만만찮다.상임위원 선임에도 문제의 소지가 엿보인다. 최근 선임된 徐承一 위원의 경우 옛 재무부 출신으로 금융,보험,자금,국고분야에서 오랜 경제관료 생활을 했지만 독점규제 및 공정거래법관련 근무는 처음이다.피심인들이 徐위원의 자격을 이유로 불복하는 등 자격시비가 불거질 우려도 있다. 또 지난 7월 5대 그룹에 대한 제1차 부당 내부거래 조사 당시 공정위 고문변호사였던 尹世利 변호사가 모 재벌의 변호사로 선임돼 물의를 일으킨 끝에 사임했었다.‘공정한’ 법적용을 위해서는 ‘공정한’ 인선이 무엇보다 중요함을 일깨워준 사례이다. 나머지 4명의 상임위원은 경제기획원과 공정위에서 잔뼈가 굵은 공정거래정책 전문가. 田允喆 위원장은 다혈질에 솔직담백한 성격으로 직원들 사이에서 인기는 없지만 역대 위원장 중 누구보다도 공정위의 대외위상을 높였다는 평을 받는다. 다소 여린 성격에 튀는 발언을 자주 하는 李南基 부위원장은 공정위 업무를 꿰뚫고 있다.사무처장을 역임한 金湧 위원은 바깥에 나서기를 꺼려 하는 등 사무처장직에는 다소 부적합하지만 위원으로서는 안성맞춤이라는 평이다. 申茂成·徐承一 위원은 꼼꼼하면서 합리적인 성품이다. 비상임위원 4명도 법조계와 학계의 신망이 두터운 인물로 구성돼 있다.바쁜 일정 때문에 출석률이 낮은 것이 흠이라면 흠. 지역적으로는 호남 2명,서울 3명,충청 4명으로 각각 구성돼 있다.위원회의 하부조직인 6국 3관,22개과,4개 지방사무소를 총괄,지휘하는 趙彙甲 사무처장도 역시 충청도 출신이다.