◎지역대결 조장… 비방… 연설방해… 어느 때보다 공명선거가 강조되고 있는 이번 보선의 초반 선거전은 비교적 깨끗하고 차분한 가운데 진행되고 있다.그러나 선거유세가 본격화 되고 투표일이 하루하루 가까이 다가오자 상대방에 대한 흑색선전,선거운동 방해,정보빼내기등 고질적인 혼탁양상들이 조금씩 고개를 들어 우려를 자아내고 있다. 영월·평창의 한후보는 21일 영월지역 유세일정을 갑자기 바꿔 평창에 다녀왔다.전날 자신이 갑자기 쓰러졌다는 소문이 평창지역에 파다하게 나돌아 이를 불식시키기 위해서였다.이 후보진영은 이번 소문의 진원지로 경쟁후보측을 의심하는 한편 경쟁후보측이 『이번에 국회의원을 다른 지역에 빼앗기면 앞으로 10년은 되찾아오기 어렵다』면서 은근히 지역대결을 부추기고 있다고 주장했다. 그러나 상대 후보측은 『대세가 기우는 듯한 분위기가 조성되자 상대방이 서서히 탈법선거를 시도하고 있다』면서 상대진영의 주장을 「초조감에서 나온 자충수」라고 몰아붙였다. 12명의 후보가 출마한 대구 수성갑에선 후보난립과 관련한 유언비어들이 나돌고 있다.사제지간인 후보끼리 『당선가능성이 있는 나를 떨어뜨리기 위해 모기관의 사주를 받고 출마했다』고 서로 비난하고 있는가 하면 다른 후보는 『건물주마다 선거사무실 임대를 거절하고 있는데 이는 필시 압력이 작용한 때문』이라고 「기관압력설」을 제기하고 있다.또 『모정당이 일부 후보를 대상으로 차기시장과 국회의원공천권을 약속하며 매수하려 하고 있다』『모후보는 곧 사퇴할 것』 『모후보는 정치공작으로 출마했다』는 등의 근거없는 악성소문들이 떠돌고 있다. 그런가 하면 다른 한후보는 선거공고 전부터 떠돌던 사생활관련 유언비어가 시간이 갈수록 더 구체화돼 곤욕을 치르고 있다.게다가 주민으로 위장한 선거운동원을 다른 후보의 가두연설회에 침투시켜 연설을 방해하는 사례도 나타나고 있으며 어떤 후보측에서 기자를 사칭,상대방의 선거일정과 전략을 빼내고 있다는 소문이 퍼져 후보진영 마다 선거정보 단속에 비상이 걸렸다. 경주에서는 한 무소속후보가 『어느후보의 동창들이 시내 변두리의 암자를 돌면서 시주형식으로 자금을 살포하고 있다』고 주장,해당후보측의 강한 반발을 사고 있다.이곳 여당후보는 특히 한 무소속후보가 『여당은 사실상 이번에 복수공천을 한 것이니 될 사람인 나를 밀어달라』고 흑색선전을 펴고있다며 발끈하고 있다. 이밖에 녕월·평창에서는 다른 후보의 운동원으로 가장,더위와 가뭄으로 예민해진 농민유권자에게 밤늦게 전화를 걸어 짜증을 유도함으로써 경쟁후보의 표를 깎는 사례까지 나타나고 있으며 경주에서는 『한후보가 확보한 탈법사례를 곧 폭탄선언으로 발표할 것』이라는 소문이 나돌아 선거관계자들을 긴장시키고 있다. 이같은 혼탁양상은 선거전이 후반으로 가고 열기가 고조될수록 더욱 기승을 부릴 것으로 보여 공명선거에 대한 심각한 위협요인이 되고있다.

◎“유권자 얼굴 봤으면…” 새벽공원 누벼/컴퓨터홍보 새유행… “손 안벌려 좋다” 「8·2보선」에 출마한 후보들은 이번에 처음 적용되는 통합선거법의 위력을 절감하고 있다.새 선거법은 「돈은 묶고 입은 푼다」는 취지에 따라 금권선거를 원천봉쇄하되 선거운동은 광범위하게 허용하고 있는 것이 특징.이에 따라 이번 보선현장에서는 예전과는 확연히 구분되는 새로운 선거운동양상들이 나타나고 있다. 가장 두드러진 현상은 「돈선거」행태의 실종이다.돈에 대해서 만큼은 선관위 뿐 아니라 각 후보진영들도 저마다 감시의 눈을 번뜩이고 있다.따라서 후보들은 『유권자에게 돈을 돌린다는 것은 상상조차 할 수 없으며 자체 조직운영에 조차 돈을 쓰지 못하는 관계로 조직이 마비돼 죽을 맛』이라고 아우성이다.민자당의 한 지구당간부는 『심지어 일선 조직관리자로부터 선거운동비를 받아 중간에서 떼먹는 것이 아니냐 하는 의심까지 받고 있다』고 털어놓았다.민주당 영월지구당의 한 관계자도 『점심 때면 당직자들이 자원봉사자들의 눈치를 보며 슬금슬금 빠져나간다』면서 『깨끗한 선거도 좋지만 인간적 비애도 느낀다』고 말했다.그렇지만 『선거 때면 득시글거리던 선거브로커나 곳곳에서 밀어주겠다면서 손벌리는 꼴을 보지않아 좋다』는 데는 한 목소리들이다. 후보들이 사람들을 불러모으지 않고 직접 찾아나서고 있는 것도 전혀 새로운 운동양상이다.대구 수성갑 후보들은 새벽5시 시민들의 운동장소인 범어체육공원과 만촌동 만촌동산을 찾는 것으로 하루 선거운동을 시작한다.그런 다음 시장이나 등산로·아파트단지·번화가등 사람이 모이는 곳은 빠짐없이 누비고 있다.이는 선거법이 연설회등을 사전고지 하는 것을 금지한 탓도 있지만 가봐야 비누 한개,수건 한장 나오지 않는 선거모임에 유권자들이 모여들지 않는 세태의 변화 탓으로 풀이되기도 한다. 후보들은 그러나 유권자들의 반응이 의외로 냉랭하고 기대를 걸었던 가두연설도 듣는 사람이 적어 기대에 못미치자 효과적인 다른 운동방안을 찾기 위해 속을 끓이고 있다.실제로 12명의 후보가 난립한 수성갑에서는 양로원이나 경로당을 찾은 후보가문전박대를 당하는가 하면 아파트단지 근처에서 가두연설을 하던 후보가 주민들로부터 시끄럽다는 이유로 쫓겨나기도 했다.「맨입」으로 하는 선거운동이 얼마나 힘든 것인지를 절감하고 있는 것이다. 이에 비해 전화등 통신수단을 이용한 홍보활동은 이번 보선을 통해 유력한 득표운동수단으로 부각되고 있다.조직을 이용한 세몰이가 불가능해지자 후보마다 자원봉사자를 활용,유권자에게 일일이 전화를 걸어 지지를 호소하고 있다.이같은 전화홍보는 특히 유권자가 지리적으로 넓게 분포돼 있는 녕월·평창지역에서 인기를 모으고 있다.또한 수성갑에서는 몇몇 후보가 관내 1천6백명의 천리안가입자를 상대로 첨단 컴퓨터홍보전을 펼쳐 눈길을 끌고 있으며 자원봉사자들을 활용,친필편지를 대량으로 작성해 유권자들에게 우송하는 선거운동도 벌어지고 있다. 깨끗한 선거가 유난히 강조된 이번 보선에서 혼탁양상은 아직 심각한 정도가 아닌 것같다.그러나 초반부터 『누구는 배우자가 셋이라더라』 『누구는 바람을 피웠다더라』하는 후보자비방과 『어느후보가떨어지면 경마장을 다른 지역으로 빼간다더라』는 등의 훅색선전이 나타나고 있어 초반의 공명선거 분위기가 끝까지 이어질지는 속단하기 어려운 실정이다.

◎“과열부축” 우려… 야에 자제 촉구/민자/“당 본연의 역할… 제약말라” 반발/민주 대구 수성갑,경주시,영월·평창등 3개 보궐선거 지역의 선거전이 본격화되면서 민주·신민당이 거당적인 총력지원체제를 펼치고 있는 데 대해 민자당이 이의를 제기,이 문제가 여야 사이의 새로운 시비거리가 되고 있다. 민자당은 20일 중앙당의 보선개입이 자칫 과열선거분위기를 유발,개정 선거법의 공명선거 취지를 해칠 우려가 크다고 지적하고 이를 자제하라고 민주당에 요청하고 나섰다.그러나 민주당은 오히려 민자당이 외곽지원단체를 자원봉사자로 위장해 동원,선거과열을 부채질하고 있다고 주장하며 강력히 반발하고 있다. ▷민자당◁ ○…이날 고위당직자회의에서 이기택대표를 위시한 민주당지도부의 선거지원이 「과잉개입」수위에 이르렀다고 판단,공명선거분위기 진작차원에서 자제를 요청하기로 결론. 박범진대변인은 회의가 끝난 뒤 『민주당은 이대표의 지시로 보선지역에 수십명의 소속의원을 상주시키며 선거활동을 지원,결과적으로 선거분위기를 과열시키고 있다』고 지적하고 『이번 선거가 새 선거법정신을 존중,공명분위기속에서 조용히 치러질 수 있도록 과잉개입을 자제해 줄 것을 간곡히 요청한다』고 논평. 박대변인은 이어 『언론의 보도를 보면 민주당의원들이 각 동·면마다 책임자를 정해 옛날식으로 하고 있는 것같다』고 말하고 『이번 선거법은 대단히 엄격해 현지에 가서 활동하더라도 크게 조심해야 할 것』이라고 우회적으로 경고. 박대변인은 그러나 이번 주말의 정당연설회 때도 중앙당에서 일체 내려가지 않을 것이냐는 물음에 『아직 확정되지 않았다』고 여운. ▷민주당◁ ○…민자당의 주장을 「가진 자의 횡포」로 규정짓고 강력히 반발. 민주당은 개정된 선거법이 입은 풀고 돈은 묶는 선거운동 원칙에 기초한 만큼 이기택대표등이 보선지역을 방문,지원활동을 펴는 것은 지극히 정상적이라고 주장. 오히려 민자당이 수백명의 관변단체 회원을 자원봉사자로 「위장취업」시켜 교묘히 법망을 피해 선거운동에 악용하고 있는 것이 더 큰 문제라고 지적. 민주당은 이처럼 민자당측이 중앙당의 개입여부를 놓고 물고 늘어지는 저변에는 민자당후보들이 「8·2 보선」에서 전승할 가능성이 희박하기 때문으로 해석. 또한 민주당 지도부의 이같은 활동을 쟁점으로 삼아 이를 적극 선거전에 활용하겠다는 계산도 하고 있는 것으로 풀이. 박지원대변인은 이날 『민자당이 태산같은 국정을 제쳐놓고 남의 당의 선거운동을 간섭하는 일이나 한단 말인가』라고 비아냥거리면서 『패색이 짙어지는데 따른 괜한 생트집』이라고 힐난.

여야는 20일 대구 수성갑등 3개 지역의 보궐선거를 깨끗하고 공정하게 치르기 위해 여야정당과 선관위가 함께 참여하는 「공명선거공동감시단」을 구성하기로 했다. 민자당의 강삼재기조실장,민주·신민당의 박광태·나이균사무부총장등 3당의 선거실무책임자들은 이날 상오 중앙선관위에서 김봉규선관위사무총장과 공명선거대책 협의모임을 갖고 이같이 합의,해당선관위의 책임아래 감시단을 조속히 구성하기로 했다. 이에 앞서 선관위는 통합선거법 시행후 처음 실시되는 이번 보궐선거가 깨끗하고 공명하게 치러질 수 있도록 각 정당이 불법·타락선거운동 추방에 앞장서 달라고 당부하고 특히 중앙당개입에 따른 과열선거운동을 자제해달라고 요청했다.

◎보사부 확정/진료기간 연2백10일로 확대 내년부터 의보 가입자가 연간 의료보험 혜택을 받을 수 있는 기간이 현행 1백80일에서 2백10일로 늘어나며 이후에도 매년 1개월씩 연장돼 오는 2000년에는 연중 내내 의보혜택을 받을 수 있게 된다. 또 내년부터 CT(전산화 단층촬영장치)와 MRI(자기공명 전산화 단층촬영장치)등 고가 의료장비도 보험이 적용돼 환자의 이용료 부담이 크게 낮아진다. 보사부는 20일 각계 전문가들로 구성된 의료보장개혁위가 건의한 의료보장개선안을 토대로 의보개선대책을 최종 확정,단계적으로 시행해나가기로 했다. 이 대책에 따르면 내년부터 농어민을 비롯한 지역보험 가입자도 직장조합과 마찬가지로 성인병에 대한 건강검진을 실시키로 했다. 또 갑자기 발생한 중병의 진료비를 대느라 가계가 어려워지는 것을 막기 위해 의보수가 기준으로 한달동안의 본인부담금이 50만원이 넘을 때는 초과액을 보험재정에서 지원해주는 방안도 마련키로 했다.

거리에 현수막이 등장하고 성급한 개인 연설회의 스피커 소리가 요란하게 울리기 시작했다.18일 입후보자 등록마감과 함께 8월 2일 있을 전국 3곳의 보선전이 본격적으로 막을 올린 것이다. 새 정부들어 네번째지만 이번 보선이 갖는 의미는 특별하다.지난 3월국회에서 마련된 통합선거법에 의해 첫번째로 치러지는 선거인 만큼 우리 선거제도개혁의 성패를 가름하는 시금석이 될것이기 때문이다.「깨끗하고 공명한 선거」「생산적인 정치」 정착의 분수령이 될 것이다. 시작단계에서 드러난 몇가지 상황은 과열 조짐과 함께 벌써부터 깨끗한 선거에 대한 우려를 갖게 한다.우선 난립한 후보등록 양상을 꼽을수 있다.한사람의 선량을 뽑는데 대구 수성갑은 무려 12명이,녕월·평창과 경주는 각각 5·6명이 후보등록을 마침으로써 극심한 과열경쟁 양상을 보여주고 있다.또 일부 선거구에서는 후보가 등록도 되기전에 선관위로부터 무더기 경고처분을 받았고,음해성 유언비어의 난무와 상대방에 대한 사전선거운동 고발등이 속출하고 있다.일부 정당대표와 당직자들이현지에 내려가 과열을 부추기는 구태도 되풀이 되고 있다.이러한 양태는 선거전이 막바지로 갈수록 보다 심화 될것이 아니냐는 우려를 갖게 한다. 비록 3곳에 불과한 보선이지만 이번 선거를 이정표 삼아 깨끗한 선거문화를 정착시키려는 당국의 결의는 그 어느때보다 확고하다.우선 김영삼대통령이 공명선거를 위해 이례적으로 특별담화를 발표한 것을 비롯 17일 이영덕국무총리가 탈·불법 선거근절을 위한 지시를 하는등 거듭되는 주의환기는 선거개혁을 반드시 이룩하겠다는 정부의 강력한 의지를 확인해 주고 있다. 선거를 주관하고 있는 중앙선관위가 새 선거법에 따라 내린 선거관리 지침은 완벽에 가깝다.물샐 틈 없는 엄격성이 확보된 새 선거법이 그대로 지켜진다면 선거혁명은 당연히 이루어질 것으로 판단된다.아직도 어느 정당이나 무소속의 후보가 공·사조직을 이용하여 금품과 선물을 돌리고 음식을 제공해 유권자의 환심을 사려한다면 그것은 통하지않는다는 것을 보여주어야 할것이다. 또 이번 보선은 철저하게 지역선거로 치러져야 한다.중앙당이 개입하고 당직자들과 소속 국회의원들이 몰려가 선거의 흐름을 왜곡시켜서는 안된다.더욱 중요한 것은 정부와 정당,후보자의 공명의지가 확보된다해도 이에 부응하여 바른 후보자를 골라내는 것은 유권자의 몫이란 점이다. 이번 보선에서 우리가 관심을 갖는 것은 누가 당선 되느냐 보다 정치문화의 기틀이 될 새 선거법과 제도가 정확히 지켜지고 확실하게 정착 되느냐는 것이다.

◎선거관여 오해없게 철저 감독/후보등록 마감… 경주 1명 늘어 【대구·경주=진경호기자,녕월=최병렬기자】 대구 수성갑,경북 경주시,강원도 영월·평창군등 3개지역 국회의원 보궐선거 입후보자 등록은 18일 경주시에서 정강주씨(무소속·요가학원원장)만이 추가로 등록한 가운데 마감됐다. 이에 따라 수성갑은 12명,경주시는 6명,녕월·평창 지역은 5명으로 입후보자가 확정됐으며 17일 후보등록을 마치고 바로 선거운동에 들어간 각 후보진영은 투표 전날인 다음달 1일까지 열전을 벌인다. 각 후보진영은 새 선거법에 따라 이번 선거운동 기간동안 (6천5백만원 가량)의 선거비용과 선거운동원등에 대해 엄격한 제한을 받는 대신 개인연설회와 자원봉사자는 무제한으로 활용할 수 있어 그전과는 매우 다른 선거운동 양상이 펼쳐질 것으로 여겨지고 있다. 한편 이날 등록이 마감된 후 후보자들의 협의결과 확정된 지역별 합동연설회 일정은 다음과 같다. ▲수성갑=23일 하오 2시30분 만촉국교,30일 하오 2시30분 동도국교 ▲경주시=23일 하오 3시황성공원,30일 하오 3시 월성국교 ▲영월·평창=23일 하오3시 영월국교,24일 하오 3시 평창국교. 한편 이영덕국무총리는 18일 국무회의에서 이번 보궐선거와 관련,『새 선거법이 적용되는 선거인 만큼 구태의연한 불법·탈법선거풍토가 일체 사라지고 깨끗한 공명선거의 전통이 확립돼야 한다』고 강조하고 『장·차관을 비롯한 모든 공직자가 보궐선거지역의 출장 또는 방문을 금지하고 보선지역에서 오해의 소지가 있는 행사와 시책확인·감사도 선거기간에는 실시하지 말라』고 지시했다.

◎이 국방,민간의 군기술 사용료 연구비로 재투자 18일 국무회의의 주제는 가뭄과 보궐선거 대책.군기술의 민간 이전에 대한 보고도 있었다. ○…이영덕국무총리는 오는 8월 2일 3곳에서 한꺼번에 치러지는 보궐선거와 관련,『각 부처의 장은 공직자의 선거지역 출장 또는 방문을 금지하고 선거지역에서 열리는 각종 행사와 시책 확인및 감사를 선거기간동안 실시하지 말라』고 지시. 이총리는 특히 『보선지역의 자치단체장등 공무원들이 선거에 관여한다는 오해를 사지 않도록 미리 철저히 주지시키고 통·이·반장 예비군지휘관 국민운동단체 임직원등의 선거관여 오해가 일체 없도록 지휘감독을 강화하라』고 최형우내무부장관에게 지시. 또 김두희법무부장관에게는 『선거법 위반사례에 대해서는 지위의 높고 낮음과 신분을 막론하고 예외없이 단호히 대처하고 위반사범에 대해서는 선거가 끝난 뒤에도 끝까지 추적 관리하라』고 시달. 이총리는 이어 최장관과 오린환공보처장관에게 『정당 후보자 선거운동원은 물론 유권자까지 새 선거법의 규정을 철저히이해하고 준수하도록 선거법의 내용과 정부의 공명선거 실천의지를 적극적으로 홍보하라』고 당부. ○…이총리는 『각 부처에서는 소속 공직자들이 외교적으로 민감하거나 국익에 영향을 미칠 수 있는 사항과 관련해 주한외교사절등 외국인과 접촉할 때는 외무부등 관계부처와 미리 충분히 협의하도록 함으로써 정부 전체의 대외활동이 일관성 있고 효율적으로 추진될 수 있도록 협조해달라』고 당부. ○…최인기농림수산부장관은 『7월말까지는 비가 내리지 않을 것을 전제로 가뭄대책의 추진에 총력을 기울이고 있다』면서 경제기획원에 예비비의 지원을 요청하는 한편 총무처 내무부 국방부 교육부 상공부 건설부 노동부등 관계부처별 협조사항을 전달. ○…이병대국방부장관은 『대통령의 공약사항인 「첨단 국방과학기술의 민수화를 통한 산업관련 효과 극대화」를 이행하기 위해 지난 4월 9일 민간기업에 이전이 가능한 기술목록을 상공자원부와 과학기술처에 통보했다』고 밝히고 『기술을 이전받는 민간기업에 기술사용료를 부과해 이를 연구개발비로 재투자하거나 저조한 가동률로 곤란을 겪고 있는 방위산업체의 지원에 활용할 계획』이라고 보고. ▷의결안건◁ ▲의정연수원법 공포안 ▲국회사무처법중 개정법률 공포안 ▲국회도서관법중 개정법률 공포안 ▲주택건설촉진법 시행령(개) ▲공무원및 사립학교 교직원 의료보험법 시행령(개) ▲대기환경보전법 시행령(개) ▲수질환경보전법 시행령(개) ▲소음·진동규제법 시행령(개) ▲참전군인등 지원에 관한 법률 시행령(제) ▲영예수여안(우호증진 외국인) ▲제49주년 광복절 경축행사 기본계획안

대구 수성갑,녕월·평창,경주시등 3개 지역의 국회의원 보궐선거를 위한 입후보자 등록이 17부터 이틀동안 해당지역 선관위별로 접수된다. 각 정당및 무소속후보들은 후보등록이후부터 선거일 하루전인 8월 1일까지 공식선거운동을 할 수 있으며 대구 수성갑은 6∼7명,녕월·평창은 5∼6명,경주시는 4∼5명의 후보가 각각 출마할 것으로 예상된다. 김석수중앙선관위원장은 후보등록을 하루 앞둔 16일 『이번 선거의 공명여부가 올바른 선거문화 정착에 시금석이 될 것이므로 반드시 돈 적게 드는 깨끗한 선거가 되도록 시대적 소명의식을 갖고 엄정중립자세로 선거관리에 최선을 다하라』고 해당지역선관위에 특별지시했다.

◎“8·2보선 법위반땐 단호조치” 지시 11일의 정례국무회의는 이홍구부총리의 국회외무통일위 참석일정등때문에 상오8시로 앞당겨졌다.회의의 주제는 말할 것도 없이 김일성의 사망에 따른 북한의 동향및 남북관계 전망. ○…이부총리는 『김일성의 사망후 북한은 김정일지배체제의 구축을 빠른 속도로 진행하고 있다』고 보고하고 『북한권부내에서 김정일에 대한 충성서약이 잇따르고 있어 북한은 대체로 안정된 모습을 보이고 있다』고 설명. 이부총리는 또 『중국도 김일성에 대한 조전을 통해 김정일체제에 대한 지지를 표명한 것으로 알고 있다』고 김정일의 권력승계를 기정사실로 인정하면서 『그러나 북한이 조만간 내놓을 중요발표등에 관심을 갖고 지켜보겠다』고 보고. ○…이영덕총리는 『남북정상회담을 앞둔 시점에서 북한주석 김일성이 사망함으로써 남북관계는 물론 한반도를 둘러싼 국제관계도 새로운 상황을 맞게 됐다』고 전제하고 『정부는 북한의 상황변화를 예의주시하면서 어떤 상황에도 적극 대처할 수 있는 다각적인 태세를 갖추어야할 것』이라고 강조. 이총리는 『특히 통일원·외무부·국방부등 관계부처에서는 북한의 동향을 예의주시하면서 철저한 대비책을 마련해주기 바란다』고 당부. 이총리는 오는 8월2일 실시되는 국회의원 보궐선거에 대해서도 언급,『새 선거법에 따라 처음 실시되는 선거이므로 기필코 「깨끗하고 돈 안드는 선거」가 되도록해 선거혁명과 정치개혁을 이룩해야 한다』고 언급. 이총리는 『내무부등 관계부처에서는 정당·후보자·유권자 모두가 선거법을 준수하도록 계도 홍보하고 고발된 위법사례에 대해서는 단호하게 조치하라』면서 『아울러 지난 7월4일 중앙선거관리위원회가 정부에 대해 공명선거추진에 대한 협조를 요청해왔으므로 관계부처에서는 중앙선관위가 요청하는 사항들에 대해 적극 협조해달라』고 당부. ▷의결안건◁ ▲풍속영업의 규제에 관한 법률 시행령(개)▲사행행위등 규제법 시행령(개)▲소방법 시행령(개)▲군사기밀보호법 시행령(개)▲군사시설보호법 시행령(개)▲방위산업에 관한 특별조치법 시행령 (개)▲중앙교육심의회규정(개)▲국회유학에 관한 규정(개)▲도서관및 독서진흥법 시행령(제)▲청원산림보호직원 배치에 관한 법률 시행령(개)▲지하수법 시행령(제)▲노인복지법 시행령(개)▲성폭력범죄의 처벌및 피해자보호등에 관한 법률 시행령(제)▲고용정책기본법 시행령(제)▲직업안정및 고용촉진에 관한 법률 시행령(개)▲국유철도재산의 활용에 관한 법률 시행령(개)▲우편법 시행령(개)▲환경관리공원법 시행령(개)▲대한민국정부와 불가리아공화국정부간의 각자의 영역간및 그 이원의 항공업무에 관한 협정체결안▲대한민국정부와 불가리아공화국정부간의 무역협정체결안▲대한민국정부와 불가리아공화국정부간의 사증면제에 관한 협정체결안▲대한민국정부와 경제협력개발기구간의 동 기구산하 과학기술정책위원회 가입에 관한 각서교환안▲국제전기통신연합헌장,협약및 분쟁의 강제적 해결에 관한 선택의정서비준안▲93년도 일반회계 세입세출결산상 순잉여금처리안▲개발제한구역내 행위허가승인안▲영예수여안(우호증진 외국인)▲교통세법 시행령(개)▲특별소비세법 시행령(개)▲94년도 일반회계 예비비지출안(경북 경주시,대구 수성구갑,강원 녕월·평창 선거구 국회의원 보궐선거 관리경비)

민자당의 문정수사무총장과 청와대의 이원종정무수석은 성격이 직선적이란 점에서 비슷하다.이수석은 「혈죽」이란 별명이 말하는대로 마음에 들지 않으면 얼굴부터 붉어지고,목소리가 커진다.부산출신인 문총장도 얼굴이 자주 붉어지기는 마찬가지다. 그런 두사람이 국회의원 보궐선거문제로 전화기를 사이에 두고 얼굴을 열심히 붉히는 중이다.이수석은 『떨어져도 좋으니 당에서 아무일도 하지말라』는 대통령의 뜻을 매일이다시피 전한다.그러나 당무를 총괄하는 사무총장의 처지는 다를 수밖에 없다.공명선거도 물론 중요하지만 후보를 당선시키는 것도 그에 못지 않게 중요하다.문총장은 이수석의 전화에 『손발 묶고 앉아만 있으란 말이냐』라고 하소연을 하며 애를 태우고 있는 중이다. 고려대 동문인 두사람은 아주 친하다.서로 말을 낮춰하는 사이여서 별일이야 없겠지만 「작은 갈등」(이수석의 표현)이 지속되고 있고 이 관계는 다음달 2일의 선거일까지 계속될 전망이다. 『김영삼대통령은 보궐선거의 민자당후보 당락에는 아무런 관심이 없어 보인다』(윤원중정무1비서관).정치개혁법의 첫 시험대인 이번 보선이 얼마나 법의 취지에 맞게 치러지느냐에만 관심이 있다.김대통령은 지난달 23일 영월 평창과 경주 두 지역구의 후보에게 위원장직무대리 임명장을 주는 자리에서 당사자들을 앞에 놓고 『선거법을 위반하면 재선거를 할 수밖에 없다』고 잘라 말했다. 김대통령의 의지나 성격으로 봐서는 어느당 후보가 당선됐느냐를 따지지 않고 위법사실이 발견되기만 하면 곧바로 재선거를 실시할 것 같다.새로운 선거풍토를 만들기 위해 문제가 있다면 3개지역 전부에 대한 재선거도 망설이지 않을 분위기다. 청와대 본관의 분위기가 이런만큼 정무비서실의 움직임에도 예전의 관례로는 이해하기 힘든 상황이 벌어지고 있다.정무수석은 ▲중앙당에서 지원을 하지말라 ▲이웃지구당에서도 돕지말라 ▲선거자금은 법정비용보다 1천만원을 덜 쓰도록하라는 이야기만 당에 전하고 있다. 이때쯤이면 청와대 스스로가 두어차례 현지여론조사를 실시했어야 한다.후보들의 이상동정은 매일 아침 대통령에게 직보할 사항이었다.그러나 이번에는 청와대의 여론조사가 한차례도 실시되지 않았다.후보들의 동정을 보고한 적도 없다.당에서 조사하는 것이 있겠지만 보내달라는 소리도 하지 않는다.대통령이 후보지지율이 어떻게 돌아가는지에 관심을 보이지 않는 탓이다. 후보에 대한 지원대책을 논의했을 정무1비서관은 당사로 가는 대신 중앙선거관리위원회로 가는 발걸음이 잦아지고 있다.대통령의 의지를 전달하고 효과적으로 선거를 관리하도록 독려하기 위해서다.위법사항은 모조리 적발하라는 대통령의 의지를 전해주는 윤비서관은 중앙선관위 직원들에겐 기분 좋은 손님일 수밖에 없다. 김대통령의 공명선거와 관련한 특별담화는 대통령 스스로의 아이디어였던 것으로 들린다.오히려 참모들이 정상회담 때문에 신문들이 지면을 할애하지 않을 것이라고 말렸다고 한다.참모들의 반대의견에 김대통령은 『신문들이 싣고 안싣고를 떠나서 내의지를 밝히는 것이 중요하다』면서 발표를 지시했던 것으로 알려져 있다. 이수석은 『공명선거를 할수록 민자당후보의 당선 가능성은 높아지는 것』이라는 논리로 문총장을 위로하고 있다.그러나 민자당후보가 떨어지면 1차책임은 사무총장에게 돌아온다.문총장은 애가 탈 수밖에 없게 돼 있다.

오는 8월2일에 실시되는 3개지역 국회의원 보궐선거는 새로운 선거법 아래서 치러지는 첫번째 선거입니다.따라서 이번 보궐선거는 새로운 선거법을 통해서 과연 우리가 이땅에 진정한 선거혁명과 정치개혁을 우리 손으로 이루어낼 수 있는가를 가름하는 시험대입니다.그 어느 때보다 깨끗하고 공명한 선거를 치러내야 하는 까닭이 바로 여기에 있습니다. 정부는 여야를 막론하고 불법·탈법선거를 단연코 용납하지 않을 것입니다.선거를 다시 치르는 한이 있더라도 선거법을 엄격하게 집행할 것입니다. 부정선거를 하는 사람은 법에 따라 자격이 박탈되는 것은 물론 공직사회에서 영원히 추방될 것입니다. 의회민주주의의 발전과 정치의 선진화를 위하여 선거법은 반드시 지켜져야 합니다.그러나 법을 위반하지 않는 한 자유로운 선거운동은 충분히 보장될 것입니다. 정치권은 이번 선거를 정치가 가장 낙후되었다는 불명예를 씻어내는 계기로 삼아야 할 것입니다.정치가 달라지지 않고는 우리나라가 선진국에 진입할 수가 없습니다. 제가 기회있을 때마다 강조했듯이 정치개혁이야말로 우리가 추구하는 변화와 개혁의 선결적 과제입니다. 돈 안쓰는 선거,깨끗한 선거는 정치개혁의 요체입니다.금력과 부정으로 얻는 것은 결코 오래가지 못합니다.각 정당과 정치인은 불법과 부정과 타락의 유혹으로부터 벗어나 깨끗하고 멋진 승부를 해주시기 바랍니다. 선거는 민주주의의 의식이요,축제입니다.그러나 깨끗한 선거를 치르겠다는 시민정신의 발현과 유권자의 자각 없이는 어떠한 선거법도 사문화될 수 밖에 없습니다. 이번 선거가 진실로 깨끗하고 당당한 선거가 되느냐,지난날의 선거를 되풀이 하느냐는 오직 국민 여러분에게 달려있습니다.유권자 하나하나가 그리고 국민 모두가 이 나라 민주주의를 살려내겠다는 결의로 선거의 감시자가 될 때 우리는 마침내 선거혁명을 이룩할 수 있습니다.부정에 침묵하고서는 참된 민주주의를 향유할 수 없습니다. 이 나라 정치개혁이 여러분의 깨끗한 한표로부터 시작됩니다. 우리 모두 이번 선거를 선거혁명과 정치개혁의 시발점으로 삼읍시다.새로운 선거법으로 선진의 정치문화를창조합시다.

김두희법무부장관은 4일 다음달 2일로 예정된 대구 수성갑,영월·평창군,경주시 등 3개 선거구의 국회의원 보궐선거와 관련,금품살포·흑색선전 등 선거법 위반사범을 강력히 단속하라고 대검에 지시했다. 김장관은 『이번 선거는 지난3월 「공직선거 및 선거부정방지법」이 제정된 이후 처음 실시되는 선거로 공명선거의 시금석이 될 것』이라고 지적하고 『공명선거 및 정치개혁 분위기를 해치는 불법 선거사범에 대해서는 검찰력을 총동원,철저히 가려내 지위고하를 막론하고 엄단하라』고 시달했다.

중앙선관위는 29일 오는 8월2일 실시될 대구 수성갑,녕월·평창,경주시등 3개 보궐선거에서 선거비용의 철저한 추적조사를 통해 금품선거를 근절하는등 공명선거풍토를 정착시키기 위해 새선거법을 엄격히 적용해나가기로 했다. 선관위는 이를 위해 선거일공고(7월15일)전까지 해당선관위는 물론 이웃한 선관위까지 동원,2개 읍·면·동에 1개조씩 감시·단속반을 편성,운영하고 선거일공고후에는 자원봉사자까지 활용,감시활동을 강화하는 한편 선거일 3일전에는 단속요원들을 담당구역에 24시간 상주시키기로 했다.

◎영동세브란스 김영수교수 2,700명 임상치료결과 발표/성공률 85%… 고통적고 회복 빨라/파파야열매서 추출,수핵속 단백질 분해시켜 「칼을 대지 않는」 각종 디스크(추간판 탈출증)수술법중에서도 카이모파파인 주사요법이 곧잘 재발되는 디스크환자에게 가장 안전하면서도 성공률이 높은 것으로 나타났다. 연세의대 영동세브란스병원 김영수교수(신경외과)는 최근 스코틀랜드에서 열린 「제7차 국제척추디스크 치료학회」에 발표한 논문을 통해 『지난 84년부터 10년동안 2천7백명의 디스크환자를 카이모파파인 주사요법으로 치료한 결과 평균 성공률이 85%에 이르렀다』고 소개했다.그는 또 이 치료법이 나이가 어릴수록 효과가 좋아 20대 이전은 94%,30∼49세 85%,50∼69세는 75%의 성공률을 기록했다고 밝혔다. 김교수는 특히 이번 학회에서 2천7백명의 환자를 정밀 분석한 결과를 토대로 카이모파파인 주사요법의 치료성공률을 높이기 위한 환자선정의 3대 조건을 처음으로 제시,외국학자들로부터 큰 관심을 모았다.그가 제시한 환자선택의 3대조건은 ▲허리보다 다리통증이 심할 것 ▲다리를 뻗어 올리게 할때 당김이 심할 것 ▲컴퓨터단층촬영(CT)이나 자기공명영상촬영(MRI)때 연성추간판이 볼록 튀어 나온 형태일 것등.이 3가지 조건 모두를 충족한 환자에게 카이모파파인 주사요법을 시행하면 나이에 상관없이 90%이상의 치료성적을 거둘수 있다는게 그의 임상결론이다. 김교수는 이같은 치료성적과 카이모파파인 주사요법에 대한 환자 선정 기준을 정립한 공로로 이번 학회에서 최우수논문상인 「라이만 스미스상」을 받았다. 카이모파파인 주사요법은 열대나무인 파파야열매에서 추출한 단백질 분해효소인 카이모파파인을 디스크내에 주입,수핵속의 단백질을 분해시켜 팽창한 디스크를 줄어들게 하는 방식.지난 64년 처음 선보인 이 치료술은 환자를 국소 마취시킨 뒤 등뒤의 뼈마디 사이 물렁뼈가 튀어나온 부위에 가는 바늘(직경 1㎜)로 분해효소를 집어 넣으면 그만이다. 카이모파파인 주사요법은 우선 적용대상이 광범위할 뿐만 아니라 절개부위를 최소화함으로써 환자에게 고통을 덜 주고 조기에 일상생활복귀를 가능케 한다는 것이 커다란 장점.이 치료법은 또 재발한 디스크환자에게도 비교적 높은 성공률을 나타낸다.김교수가 재발 환자 1백99명에게 카이모파파인주사요법을 실시한 결과에 따르면 완치 19.7%,증상개선 47.9%등 67.6%의 성공률을 기록했다. 수술하지 않는 디스크 치료법 가운데 디스크를 미세한 톱날로 잘게 썰어 빨아내는 수핵흡입술이나 레이저로 디스크를 태워 치료하는 레이저요법의 경우 적용대상의 선정이 까다로워 많은 환자에게 시술할 수가 없는 게 흠이다.또 치료성공률 역시 카이모파파인 주사요법에 크게 미치지 못한다. 특히 최근 2∼3년사이 일부 개인병원이 경쟁적으로 시술하는 레이저요법의 경우 약간의 증상개선 효과까지를 포함해도 성공률이 45%를 밑돈다. 김교수는 『수술법이 새로 나왔다고 해서 의사나 환자들이 무턱대고 이에대해 환상을 갖는 것은 금물』이라며 『환자의 불편을 덜면서 최대의 치료효과를 거두기 위해서는 수술법에 맞는 환자를 엄격히 선별해야 한다』고 강조했다.그는 또 디스크환자중 절제수술을 받아야 하는 사람은 45%에 불과하다고 지적,허리가 아프다고 겁부터 먹지 말고 의사를 찾아 적절한 치료법을 상의하는게 상책이라고 덧붙였다.

◎서울대병원/최첨단 영상진단… CT·MRI 보다 우수 암이나 심근경색,뇌졸중등을 발병 전단계에서 미리 찾아낼수 있는 최첨단 영상진단장치 「양전자촬영기」(PET)가 국내 처음으로 서울대병원에 도입됐다. 지난 15일 가동에 들어간 PET는 양전자를 발생하는 물질을 체내에 집어 넣어 여러 장기에 생기는 미세한 생화학적 변화를 정확하게 감지하는 기기로 기존의 전산화단층촬영(CT)이나 자기공명영상(MRI)에 비해 진단능력을 한 차원 높인 것으로 평가받고 있다. 우리 몸의 질병은 해부학적인 형태변화가 나타나기 전에 기능적·생화학적인 대사변화가 앞서 일어난다.PET는 이러한 생화학적인 대사이상을 영상화하기 때문에 주로 해부학적인 형태변화를 진단하는 CT나 MRI보다 먼저 각종 질병을 초기단계에서 포착할 수가 있다. 이 병원 정준기교수(핵의학)는 『PET를 이용해 진단할수 있는 대표적인 분야가 암,뇌신경질환,심장질환』이라고 말했다. 뇌신경질환의 경우 간질이나 뇌졸중의 위치를 찾아내 수술부위를 결정해준다.또 조직검사를 하지 않고서도 치매를 진단할 수 있으며 뇌종양의 경우 종양이 어느정도 악성인지 판별이 가능하다. 그리고 협심증이나 심근경색증환자에 이 기기를 이용하면 심장의 피 흐름량과 에너지대사를 쉽게 꿰뚫어 볼 수 있어 진단의 정확도를 90%까지 끌어 올릴수 있다는 것이다. 정교수는 특히 PET가 암 진단에 가장 폭넓게 이용될 것으로 전망하고 있다.암이 처음 생긴 부위 뿐만 아니라 세포가 전이된 곳까지 정확히 영상화하고 ▲종양의 악성정도 ▲치료효과 ▲재발유무를 평가할수 있다는 설명이다. 현재 PET는 전세계적으로 1백75개센터에 2백24대가 보급되어 있다. 이처럼 뛰어난 성능을 가진 PET는 그러나 검사비용이 비싼게 흠으로 지적되고 있다.도입가격이 국내 의료기중에서 가장 높은 1대에 60억원을 호가함에 따라 1회 검사비용도 MRI의 2배인 80만원에 이르기 때문이다. 한편 삼성의료원과 서울중앙병원등 다른 대형병원에서도 이 기기의 도입을 추진하고 있는 것으로 알려졌다.일부에서는 이와 관련,장비 구입비용과 유지비는 결국 국민인 환자가 부담할 수밖에 없다는 점을 내세워 PET도입이 확산될 경우 국민의 의료비 부담이 가중될 것을 우려하고 있다.

◎의보개혁안 확정/병원처방전 약국조제 허용 현재 연간 1백80일로 제한된 의료보험 적용기간도 내년부터 매년 30일씩 연장돼 2000년에는 제한이 완전히 없어진다. 또 대형 병원의 투약 대기시간을 줄이기 위해 환자가 병원의 처방전을 갖고 일반 약국에서도 약을 조제할 수 있게 된다. 보사부 의료보장개혁위원회는 15일 7개 부문에 걸친 「의료보장 개혁과제와 정책방향」을 확정,내년부터 실시해 줄 것을 요구했다. 보사부는 이에 따라 국민의료비 부담을 줄이기 위해 ▲현재 연간 1백80일로 한정돼 있는 보험적용기간을 내년부터 2000년까지 6년간 매년 30일씩 연장해 만성병환자의 본인부담을 줄이고 ▲CT(컴퓨터단층 촬영장치)와 MRI(자기공명 촬영장치)등 고가의료장비에 대해서도 의료보험을 적용하도록 했다. 또한 3차진료기관을 대상으로 병원처방전을 갖고 병원밖의 일반약국에서도 약을 조제할 수 있으며 이를 위한 처방전의 표준화작업을 추진키로 했다. 이와함께 병원의 의료서비스를 높이기위해 종합병원의 인력및 시설배치,환자의 편의도 등을종합평가해 이를 공표하는 「병원서비스 평가제」를 도입하고,96년부터는 평가등급에 따라 진료비 보상을 차등 적용할 방침이다. 올 하반기부터는 야간이나 공휴일에도 진료하는 의료기관과 가족이 없는 환자를 위해 간병인 역할을 대신해주는 병동이 지역이나 병원별로 지정,운영하기로 했다. 보사부는 이밖에 내년에 지역조합에 대한 국고지원금중 10%를 특별조정금으로 책정,농어촌 재정취약조합에 중점지원하며 조정금 규모를 97년까지 20%로 늘려 농어촌 조합의 재정난을 해소할 계획이다.

◎의보개선 최종안 내년부터 CT(전산화 단층촬영장치),MRI(자기공명 전산화 단층촬영장치)등 고가의료장비에 대해서도 의료보험이 적용되고 직장조합에서만 실시하던 성인병 검진사업이 지역조합 가입자에게도 확대실시된다. 또 한해 1백80일로 한정된 의보적용기간도 내년부터 해마다 30일씩 늘어나 2000년에는 환자가 날짜 제한없이 의보혜택을 받게 된다. 보사부 의료보장개혁위원회(위원장 주경식보사부차관)는 31일 상오 한국보건사회연구원에서 「의료보장 개혁과제와 추진방향」이라는 주제의 공청회를 열고 이같은 내용을 골자로 하는 최종개선안을 발표했다.

◎각의,「경쟁력강화 40개과제」 점검 정부는 다음달에 농어촌발전위원회의 최종 건의안을 검토한 뒤 농어촌발전대책을 확정,오는 2001년까지 42조원이 소요되는 농어촌 구조개선사업을 조기에 추진하기로 했다. 정부는 30일 이영덕국무총리 주재로 열린 국무회의에서 「국가경쟁력 강화를 위한 6대 방향 40개 과제 추진상황」을 종합 점검,이같이 결정했다. 정부는 또 가까운 시일안에 10년동안 15조원이 걷힐 것으로 예상되는 농어촌특별세의 효율적 투자를 위해 농어촌특별세와 관련한 특별회계법등을 마련하기로 했다. 정부는 이와 함께 실질적인 정치개혁을 뒷받침하기 위해 영월·평창,경주시등의 국회의원보궐선거가 새로운 선거법이 뿌리내리는 계기가 될 수 있도록 정부와 각 정당및 중앙선거관리위원회가 참여하는 공명선거추진협의체의 구성을 추진하기로 했다. 정부는 각 정당이 정책정당으로 발돋움할 수 있도록 두차례에 걸쳐 정당간부 30명의 해외시찰을 실시하는 한편 야당을 상대로 한 국정설명회도 개최할 계획이다.

◎경제부처 국장급과 대화서 강조 김영삼대통령은 25일 『우리는 모두가 통일을 원하지만 환상적 통일은 안된다』고 전제하고 『경제력이 강해야 통일에도 뒷받침이 된다』고 강조했다. 김대통령은 이날 과천 제2정부종합청사를 방문,재무·상공자원부등 5개 경제부처 국장급공무원 68명과 오찬을 나누면서 『예멘은 연방제통일을 한지 4년이 지나 남북간 무력충돌로 통일이 깨지고 있다』고 지적하고 『통일을 하되 지키는 통일을 해야 한다』고 말했다. 올가을의 세제개편방향에 대해서는 『세금징수는 국가경영의 중요한 부분』이라고 말하고 『부동산투기나 불로소득등으로 세금을 안내면 어려운 입장이 되도록 세제개편을 완벽하고 공명정대하게 추진하라』고 당부했다. 남궁훈재무부세제심의관은 이와 관련,『금융실명제의 후속조치로 연내에 종합과세제도를 마련하겠다』고 보고하고 『실시시기는 세수를 봐가면서 결정하겠다』고 밝혔다. 남궁심의관은 또 『앞으로 음성불로소득과 부동산 자산소득에 대해서는 무겁게 세금을 물리고 근로자의소득에 대해서는 세금을 가볍게 물려 납세자가 세금의 공평성을 피부로 느끼게 하겠다』고 말했다.