◎경제악영향 없게 대선후로 연기 김태정 검찰총장은 21일 국민회의 김대중총재 비자금 의혹 고발사건 수사를 15대 대선 이후로 유보한다고 발표했다. 김총장은 이날 상오 ‘비자금 수사에 관한 검찰의 입장’이라는 기자회견문을 통해 “과거의 정치자금에 대하여 정치권 대부분이 자유스러울수 없다고 판단되는 터에 이 사건을 수사하면 대선을 불과 2개월 앞둔 시점에서 극심한 국론분열,경제회생의 어려움과 국가 전체의 대혼란이 일어날 것이 분명하다”면서 “더욱이 수사 기술상 대선 전에 수사를 완결하기가 불가능하다는 결론을 내렸다”고 밝혔다. 김총장은 그러나 “검찰은 15대 대선 후 선거 풍토를 조금도 개선한 바 없이 구태의연한 모습을 그대로 보여주었다고 국민적 공감대가 모아질 때에는 즉시 수사에 착수할 것”이라고 강조했다. 김총장은 “수사에 착수하면 어떠한 여건이나 상황을 고려하지 않을 것이며 수사 대상에는 과거 정치자금은 물론 15대 대선의 당선자와 후보자의 정치자금 모두가 포함될 것”이라고 덧붙였다. 김총장은 수사 유보 배경에 대해 “검찰 책임자로서 나라와 국민,검찰 조직을 위해 가장 현명한 선택이 무엇인지를 놓고 고민해왔다”면서 “주임검사를 지명하면서 ‘공명정대하게 수사하겠다’고 밝힌 것에는 수사 시기를 조정하는 것도 포함돼 있었다”고 설명했다.

◎4개안 놓고 고심… ‘비겁하지 않은’안 선택/나와 검찰 독자결정… 누구와도 상의 안해 김태정 검찰총장은 21일 긴급 기자회견을 갖고 “국민회의 김대중 총재 비자금 고발사건에 대한 수사를 15대 대선 이후로 유보하겠다”고 밝혔다. 다음은 김총장과의 일문일답. ­수사유보 결정은 언제,어떤 과정으로 이뤄졌나. ▲가급적 조속히 결단하되 4가지 안을 염두에 뒀다.첫째 형평성과 공정성을 토대로 철저하게 수사하는 안,둘째 수사를 유보하는 안,셋째 일부분만 빨리 수사하는 안,넷째 수사에 착수하되 여러 상황을 고려하여 수사일정을 조정하는 안이었다.위의 4가지 안에 대한 여론 수렴한 결과 2가지 기준으로 압축됐다.첫째 국민을 편안하게 해주고 둘째 결코 비겁한 결정을 해서는 안된다는 것이었다.따라서 셋째안과 넷째안은 비겁한 안이라고 생각됐다. 결국 철저 수사안과 유보안 중 하나로 귀결되는데 유보안이 국민을 가장 편안하게 해줄 것으로 생각했다. ­유보결정은 독자적인 판단인가. ▲‘위기가 기회’라는 생각을 했다.어느 누구와도 협의하지 않았고 나와 검찰이 독단적으로 결정한 것이다.다만 법무장관에게는 어제밤에 보고했고 장관도 검찰의 결정을 이해해줬다. ­사건을 배당하고 수사에 착수한지 하룻만에 수사유보 쪽으로 입장을 번복하게 된 이유는. ▲고발장 접수가 수사착수라는 뜻도 아니고 수사에 착수했다는 말을 한 적도 없다.‘공명정대하게 수사하겠다’는 중수부장의 말에는 수사시기도 공명정대하게 결정하겠다는 의미도 포함돼 있다. ­15대 대선이 구태의연하게 진행되면 수사하겠다는 말은 사실상 수사포기로 해석되는데. ▲대선후보는 물론 대통령 당선자일지라도 필요하다면 분명히 수사한다는게 검찰의 확고한 의지다.

◎국민회의 “대통령의지 훼손” 파면 촉구 청와대 문종수 민정수석이 21일 12월 대선과 관련,‘오해’를 살만한 발언을 해 정가에 파문을 일으켰다. 문수석은 이날 아침 일부 출입기자들과 만나 “국민회의 김대중총재가 집권하면 본인은 하지 않으려 해도 밑에 있는 사람들이 정치보복을 할 것”이라면서 “때문에 (신한국당이) 배수의 진을 치고 싸우고 있는 것”이라고 말했다.그는 “김총재에 대한 지지도가 30%를 넘고 있으나 나머지 70%의 국민들이 있다”고 밝혔다.이어 “자유민주주의와 정부의 일관성 유지가 중요한 문제”라면서 “(신한국당은) 늦게 발동이 걸리며,이달안에 결판이 날테니 기다려보라”고 덧붙였다. 문수석은 자신의 발언을 ‘사담’이라면서 비보도를 요청했다.그러나 한 석간신문이 이를 보도하자 국민회의가 발끈했다. 국민회의는 정동영 대변인의 성명을 통해 “김대통령의 공명선거 관리 의지가 거짓이거나 아니면 대통령을 보좌하는 참모로써 대통령의 의지를 정면으로 훼손하는 언동”이라고 비난했다.국민회의는 “김대통령에게 공정하고 깨끗한 선거관리의 의지가 있다면 이 당국자를 즉각 파면하라”고 촉구했다.

강영훈 전 국무총리를 비롯한 원로들이 20일 ‘대선정국에 대한 우리의 견해와 호소’라는 성명을 발표했다.국가원로들이 직접 나서지 않으면 안될만큼 나라사정이 어렵고 대선정국이 혼미하다는 얘기일 것이다.선거를 앞두고 원로들이 이런 성명을 내는 것 자체가 이례적인 일이다. 무엇이 나라사정을 이토록 어렵게 만들고 있는가.경제가 끝이 보이지 않을만큼 곤두박질 치고 있는 터에 선거판마저 한치 앞을 내다볼수 없을만큼 꼬여있어 나라가 과연 어디로 가는지,국민들은 지금 깊은 위기감에 빠져있다. 원로들은 오늘의 정치현실을 보며 앞날을 크게 우려하지 않을수 없다고 말하고 이번 선거가 공명정대하게 치러지도록 관련자들이 모두 최선을 다해야 할 것이라고 호소하고 있다. 대선투표일을 두달도 채 남기지 않은 시점이다.후보들의 인물검증,후보들이 내세우는 정책검증에도 시간이 촉박한 형편이다.그러나 우리는 지금 과연 누가 후보가 될 것인 지조차 모르는 캄캄한 상황속에 빠져있다.아직도 정계의 새판짜기 얘기까지 나오고 있다. 이런 상황은국민들과는 무관하게 전개되고있다.국민들은 철저히 소외돼 있는 것이다.몇몇 정치인들의 탐욕이 대선정국을 이렇게 만들어 놓고있다.국민들은 정치를 불신하고 있으며 냉소주의에 빠져들고 있다.이런 결과는 전적으로 정치인들의 책임이다. 무엇보다 대선정국의 정상화가 시급하다.선거가 순조롭게 치러지지 않는다면 어떻게 되는가.검찰이 21일 세칭 ‘DJ비자금’사건에 대한 수사유보를 발표한 것도 대선정국을 깨지 않으려는 어려운 결단이었을 것으로 생각한다. 그러나 우리는 정계의 잘못된 관행이용인되거나 현행법에 명백하게 위반되는 정치인들의 검은돈이 덮어져야 한다고 믿지 않는다.언젠가 정치인의 비자금 의혹은 공정하게 규명돼야 할 것이다.그러나 더욱 중요한 것은 이 기회에 이런 검은 돈이 더이상 나돌지 못하도록 원천적인 차단장치를 마련하는 일이다.바로 정치개혁이다.

검찰은 신한국당의 국민회의 김대중 총재에 대한 고발사건 및 이와 관련된 수사에 있어서 다음과 같이 방침을 결정하였다. 검찰은 이 수사를 15대 대선 후로 유보한다.그 이유는 과거의 정치자금에 대하여 정치권 대부분이 자유스러울수 없다고 판단되는 터에 이 사건을 수사할 경우 대선을 불과 2개월 앞둔 시점에서 극심한 국론분열,경제회생의 어려움과 국가 전체의 대혼란이 분명하다고 보여지고,뿐만 아니라 수사기술상 대선 전에 수사를 완결하기도 불가능하다는 결론을 내렸기 때문이다. 한편 검찰은 이번 15대 대선을 돈 안드는 깨끗한 선거,일류국가로 도약함에 부족함이 없는 공명 선거풍토 조성과 선진 선거문화 정착을 위하여 진력을 다할 것이다. 그러나 검찰은 15대 대선 후 이번 대선이 조금도 선거풍토를 개선한 바 없고 구태의연한 모습을 그대로 보여주었다고 국민공감대가 모아질 때에는 즉시 수사에 착수할 것이다.이 경우에는 어떠한 여건이나 상황을 고려함이 없이 철저히 수사할 것이며 수사대상은 과거 정치자금은 물론 15대 대선의 당선자및 전 대선후보자의 정치자금 모두가 포함될 것이다.

◎국정운영 비전가진 후보 뽑아야 강영훈 전 국무총리 등 각계 원로 20여명으로 구성된 ‘나라를 걱정하는 모임’은 20일 기자회견을 갖고 현 시국에 대한 견해와 호소문을 발표했다. 이날 상오 11시 서울 중구 소공동 웨스틴조선호텔에서 가진 회견에서 원로들은 ‘대선 정국에 대한 우리의 견해와 호소’라는 성명을 발표,차기 대통령이 지녀야 할 구체적인 자질에 대해 ▲국정운영의 비전과 실천방안을 뚜렷이 제시하고 ▲민주적 원칙과 절차를 존중하고 ▲국민과의 약속과 신의를 지키고 ▲음해성 중상모략이나 인신공격을 일삼지 않고 ▲지역감정이나 세대·계층간 갈등을 조장하지 않는 사람이 돼야 한다고 제시했다. 또 ▲건국이념에 대한 신념과 차기 정권의 역사적 과제를 인식하고 ▲법치국가를 이끌어야 하며 ▲정치적 노선이나 정책의 현저한 차이에도 불구하고 정당간 또는 정치인 간의 야합이 이루어져서는 안된다고 덧붙였다. 이를 위해 선거공영제를 실시하고 무책임한 선심성 공약을 남발하지 말아야 하며 선거분위기를 혼탁하게 하는 비자금 의혹은 공정하게 규명돼야 한다고 밝혔다. 원로들은 “최근 우리 사회는 정치·경제·사회·문화·교육 등 전반에 걸쳐 큰 혼란과 어려움을 겪고 있으며 국민·정부·기업 모두가 많은 고통을 호소하고 있다”면서 “15대 대선을 앞두고 벌어지고 있는 어지러운 정치현실을 보며 앞날을 크게 우려하지 않을수 없다”고 밝혔다. 국내외 상황과 관련,“경이적인 변혁이 예상되는 21세기를 눈앞에 두고 우리는 현실을 냉정히 바라보아야 한다”며 “날로 가중되는 경제불황이나 북한에 대한 보도는 우리나라가 아직 불안하고 험난한 현실에 살고 있다는 사실을 확인시켜 주고 있으며 외국과의 통상마찰이나 4자회담을 보면서 우리나라를 강한 국가로 만들어야 한다는 점을 느낀다”고 밝혔다. 이어 “전쟁의 폐허 위에서 산업화를 이루고 민주화를 실현한 우리는 이제 또 다시 민족적 저력을 바탕으로 선진화 사회를 건설해야 한다”고 지적한 뒤 “이번 대선에서는 바로 이러한 역사적 과업을 추진할 수 있는 인물을 뽑아야 한다”고 강조했다. 원로들은 이를 위해선선거관련 당국자들이 공명정대한 대선이 되도록 최선을 다하고 언론은 국민들이 올바른 판단을 할 수 있도록 책임과 역할을 해야하며 유권자들은 사사로운 유혹이나 연고·정실을 떠나 투표권을 행사해야 한다고 호소했다. 이날 모임에는 강 전 총리를 비롯,현승종 전 총리,채문식 전 국회의장,서영훈 신사회공동선운동연합 대표,고흥문 전 국회부의장,송월주 조계종 총무원장,조완규 전 서울대총장,백낙환 인제대 총장,안병욱 숭실대 명예교수,이세중 전 대한변협 회장,전산초 연세대 명예교수,선우종원 변호사,정진경 목사,송남헌 독립운동가,이원범 3·1운동 기념사업회장 등 15명이 참석했다.

김영삼 대통령은 20일 “대통령 선거과정에서 일어나는 어떠한 불법·탈법 행위도 법에 따라 엄정하게 다뤄질 것”이라고 밝혔다.〈관련기사 4면〉 김대통령은 이날 제185회 정기국회 본회의에서 고건 국무총리가 대독한 ‘98년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설’을 통해 “선거가 그 어느 때보다 깨끗하고 공명정대한 선거가 되도록 엄정하게 관리할 것”이라며 이같이 밝히고 “선거분위기에 편승해 사회기강이 해이되는 일이 없도록 할 것”이라고 강조했다. 김대통령은 “정치적 전환기에 비리와 부정은 물론 무사안일·보신주의 등 해이된 공직기강에 대해 엄중하게 대처할 것”이라며 “사회질서를 문란케 하는 각종 탈법행위와 함께 성폭력·학교폭력·조직폭력 등 민생침해사범에 대해 끝까지 추적,엄단해 민생안전을 이루겠다”고 밝혔다. 김대통령은 경제문제와 관련,“지금의 어려움을 우리 경제의 체질개선을 위한 전화위복의 계기로 삼아 구조조정 노력을 강화해나가야 한다”며 “정부와 기업 모두가 구조조정의 과정에서 오는 고통을 감내해야 한다”고 말했다. 한편 본회의는 사임한 백남치 건설교통위원장 후임으로 신한국당 김종하 의원을 선출했다. 본회의는 또 정치개혁입법특위의 활동시한을 이달말까지로 연장키로 의결했다. 국회는 21일부터 사흘간 신한국당 이회창 총재,국민회의 박정수 부총재,자민련 김종필 총재 순으로 원내교섭단체 대표연설을 들을 예정이다. ◎김종하 국회건교위원장/언론인출신 4선… 이 총재 경선승리 한몫 온화한 인품에 합리적인 사고력을 가진 언론인 출신의 4선의원.주요 당직 인선에서 줄곧 하마평만 오르다 대선을 앞둔 정기국회에서 상임위원장으로 선출됐다.지난 당 경선에서 민정계 모임인 ‘나라회’ 공동대표를 맡아 이회창 총재의 당선에 일조했다.부인 강귀희 여사와 2녀.평소 파이프 담배를 즐긴다.▲경남 창원 63세 ▲서울대 정치학과 ▲신아일보 정치부장 ▲10,11,14,15대 의원 ▲신한국당 당무위원.

◎문민개혁 평가… 차기정권 계승 기대/공직기강 확립·대선 공정관리 거듭 확인/경제 구조조정 정부·기업 고통분담 당부 김영삼 대통령은 20일 임기중 마지막이 될 정기국회 시정연설에서 4년여 동안의 개혁작업에 대한 종합 평가를 내리고 향후 국정방향을 제시했다.김대통령은 개혁을 누구도 거역할 수 없는 역사발전의 순리이자 세계중심국가로 도약하기 위한 당연한 선택이라고 의미를 부여하고 대표적인 사례로 군 통수권 확립,금융실명제,역사바로세우기 등을 들었다. 김대통령은 “변화와 개혁 그리고 세계화는 앞으로도 계속 추진되어야 할 국가발전의 기본과제”라고 밝혀 차기정권의 개혁정신 계승 필요성과 희망을 밝혔다.개혁작업에 대한 김대통령의 평가는 최근 정치권의 움직임과 관련해 주목을 끌고 있다. 연말 대통령선거에 대해 김대통령은 ‘새로운 정치의 가능성을 확인하는 시금석’이라는 의미를 부여하고 있다.따라서 공명정대한 선거가 되도록 관리하고,어떤 불법·탈법 행위도 엄정하게 다스리겠다는 입장을 분명히 했다. 지방자치제의전면 실시와 정치개혁입법의 시행,국회운영의 개선 등 문민정부의 성과로 지적한 뒤 도덕성과 생산성 문제를 정치권의 과제로 지적했다.김대통령은 정치적 전환기에 편승한 비리와 부정,무사안일 보신주의 등 해이된 공직기강을 다잡겠다는 강한 의지를 나타냈다.각종 탈법행위와 성폭력 등 민생침해사범 등에 대한 엄중한 대처방침을 밝힌 것도 같은 맥락이다. 김대통령은 경제난의 원인을 안팎의 환경변화에 적절히 대처하지 못하고 30여년동안의 고비용·저효율 구조에서 찾았다.경제난 극복을 위해서는 구조조정을 위한 정부와 기업의 고통분담 필요성을 강조했다.특히 최근의 경제회복세가 본격적인 경제활력 회복으로 이어질 수 있도록 하면서 ‘경제개혁’ 조치를 꾸준히 추진할 것임을 밝혔다. 김대통령의 대북관은 방위태세 확립과 북한의 개방유도로 요약되었다.김대통령은 “잠수함 침투사건이나 휴전선상에서 양민 2명의 납치는 북한의 대남 무력적화 노선이 조금도 바뀌지 않았음을 알 수 있는 일”이라고 안보태세 강화를 강조했다.남북관계 개선을 위해서는 북한의 변화가 있어야 한다고 지적했다.

정부는 17일 상오 정부종합청사에서 고건 국무총리 주재로 공명선거 관계장관 회의를 열어 연말 대선 관리대책을 협의했다. 조해령 내무·김종구 법무·심우영 총무·홍사덕 정무1장관과 남정판 공보처차관이 참석한 회의에서는 금품제공 및 유권자 매수행위,선거브로커 등의 금품요구행위,후보자 비방 등 불법흑색선전,사조직의 불법선거운동행위,정당활동 빙자 불법선거운동행위,공직자의 불법선거 관여행위,선거폭력행위,사회혼란 책동행위 등을 ‘8대 선거사범’으로 규정짓고 합동단속반을 구성해 철저히 단속하기로 했다. 회의는 또 PC통신을 이용한 선거사범 단속과 가을 단풍철 선심관광을 이용한 불법 기부행위 등을 단속하기로 했다.

◎23개 전담반 가동… 선거사범 단속 정부는 연말 대선을 60여일 앞둔 17일 고건 국무총리 주재로 관계장관회의를 열어 공명선거를 위한 대책을 논의했다.각 부처가 사안별로 보고한 내용은 다음과 같다. ▲공명선거추진대책(조해령 내무장관)=오는 19일로 선거일을 60일 앞두고 지방자치단체장의 정치활동이 금지된다는 서한을 발송한다.선거운동기간 30일전인 오는 27일부터는 자치단체장의 대외적 직무행위가 일부 제한된다는 사실을 고지하고 각종 행사를 개최하지 않도록 하겠다.선거운동이 시작되는 다음달 26일부터는 반상회,시·군·구정 보고회,공무원의 연고지별 모임 등이 없도록 할 것이다. 선거에 영향을 미치거나 선거의 공정성을 저해할 소지가 있는 행사·시책 등의 시행을 자제토록 지도하고 선심성 예산집행도 없도록 하겠다.연말까지 감사인력을 총동원,강도높은 기동감찰활동을 전개하고 특히 공무원의 정치적 중립의무를 저해하는 행위에 대해서는 집중적인 감찰활동을 펼칠 계획이다. 오는 11월25까지 2단계 선거사범단속 활동을 전개해 후보비방 및 흑색·불법선거사범을 단속할 예정이다.또 2천249명으로 23개반의 전담반을 구성,24시간 출동대기 및 후보등록이 개시되는 11월26일부터 선거날인 12월18일까지 3단계 단속활동을 펼칠 것이다.컴퓨터 통신망의 각종 게시판을 점검해 내용을 분석한뒤 선거법 위반여부를 검토할 방침이다.선거인 명부를 정확하게 조사해 구·시·읍에 통보하고 투·개표 관리지원을 차질없이 진행할 계획이다.이와함께 시·군·구 소유의 인력과 장비를 투·개표에 중점 지원하겠다. ▲선거법 위반행위 단속대책(김종구 법무장관)=지난 15일 현재 선거사범 34명을 단속했으며 유관기관의 합동단속반을 편성,현장확인 중심의 효율적인 감시·단속활동을 펼 계획이다.금품제공·유권자 매수행위 등의 8대 선거사범에 대해서 집중단속을 펴고 PC통신,증권가 루머 등에 대해서도 능동적으로 대처하겠다.선거사범에 대해서는 소속 정당이나 지위고하를 막론하고 공정하고 신속하게 사법처리를 하겠으며 대국민홍보를 강화해 공명선거 참여를 유도해나갈 예정이다. ▲공무원의 선거중립 및 복무기강 확립대책(심우영 총무처장관)=11월이 되면 선거중립 및 복무기강 확립을 위한 지침을 시달하고 기관장 책임아래 공직기강을 확립하도록 할 방침이다.공직기강 확립을 위한 점검반을 편성해 정치중립,근무태만,품위손상 등의 행위를 단속할 예정이다.적발된 공무원은 지위고하를 막론하고 엄중문책하겠다.

16일 김영삼 대통령과 공명선거실천운동협의회 대표자간의 청와대 오찬자리에서는 김대중 국민회의 총재의 비자금 파문에 대한 얘기는 나오지 않았다.김대통령이 이 문제와 관련해 지키고 있는 ‘침묵’이 이날도 이어졌다.다만 공선협관계자들은 ‘정책선거’의 중요성을 강조,무분별한 폭로전에 대한 우려를 간접표시했다. 다음은 신우재 청와대 대변인이 전한 오찬대화 요지. ▲손봉호 공선협상임공동대표=선거감시단체가 청와대에 초청된 것은 이번이 처음이다.91년 활동을 시작한 공선협은 처음에는 관권·금권선거를 주로 감시했으나 요즘은 정책선거 캠페인을 벌이고 있다.인신공격을 자제해달라고 각 정당에 주문하고 있다.각 정당의 정책비교표를 만들어 배포하고 기권방지 캠페인과 연고주의 극복,인신비방 중지를 권유하고 있다. ▲김대통령=후보자들이 폭력과 돈을 쓰는게 문제다.폭력은 (겉으로) 나타나지만 돈은 나타나지도 않는다.선거문화 개선 캠페인은 어찌 되고 있나. ▲이남주 한국YMCA전국연맹사무총장=선거공영제 도입과 고비용정치구조 타파,정치자금 실명제 도입을 추진하고 있다.후보간 상호비방을 중지하고 정책선거로 가야 한다.유권자 주권의식 고양운동도 벌이고 있다.지구당조직 축소 등 정당구조를 민주적으로 개선하고 여론조사,TV토론 등 미디어선거의 허와 실을 유권자들이 제대로 파악,올바른 선택을 하도록 할 예정이다. ▲김대통령=여성들의 유권자의식은. ▲정광모 한국소비자연맹회장=여성의 투표참여율 높이기,투표자 안목 높이기와 함께 결과 승복 분위기 조성을 위한 캠페인을 벌이고 있다. ▲김대통령=공명선거운동의 애로사항은. ▲서영훈 신사회공동선운동연합상임대표=금권·관권선거는 시대가 바뀌어 생각할 수 없다.이것은 민주화의 성과다.그러나 정권획득을 위해 정당들이 이합집산하고,약속과 공언을 뒤집는 것은 문제다.세대갈등과 계층갈등,지역연고주의도 극복해야할 과제다. ▲김대통령=공명선거야말로 정치개혁의 최우선 과제라고 믿고 있다.공명선거가 정부의 의지나 법에 의한 단속만으로 달성될 수 없다는 것은 우리 모두가 경험했다.후보자와 정당,그리고 유권자 모두의 각성과 참여가 필수 불가결하다.이를 위해서는 정부의 노력과 함께 공선협과 같은 시민단체들이 앞장서 계도하고 홍보해야할 것이다.이번 대선이 그 어느때보다 깨끗하고 공정하게 치루어질수 있도록 큰 도움을 달라.

김영삼 대통령은 16일 낮 청와대에서 공명선거실천운동협의회 손봉호 상임공동대표를 비롯한 대표자 14명과 오찬을 함께 하면서 오는 12월 대통령선거와 관련,“엄정한 선거관리와 함께 공명선거를 저해하고 정치발전을 후퇴시키는 그 어떠한 불법·탈법행위도 법에 따라 엄단할 것”이라고 강조했다.〈대화내용 4면〉 김대통령은 “이번 대통령선거를 계기로 ‘돈 안쓰는 선거’,‘깨끗하고 공정한 선거문화’가 정착될 수 있도록 최선을 다할 것”이라면서 “이번 대선이 선거풍토개혁을 위한 일대 전환점이 되어야 한다”고 강조했다.

공명선거실천 시민운동연합회(공선협)는 15일 세종문화회관 대회의실에서 ‘선거문화 개혁 어떻게 할 것인가’라는 주제로 공청회를 가졌다.이날 공청회는 공선협 회원을 비롯,YMCA 흥사단 경실련 등의 단체 회원들과 홍사덕 정무1장관이 참석한 가운데 선거개혁의 방향과 과제,미디어정치,정책선거 실현과제,여론보도 등의 방안을 논의했다.공선협은 공청회에서 제기된 개혁방안을 모아 유권자 선언으로 발표할 예정이다.다음은 박재창 숙명여대교수와 박기수 중앙선관위 선거관리관의 주제발표문 요지이다. ◎박재창 숙명여대 교수/대통령 임기 4년·중임제 검토를 선거운동 기간을 정해서 법적 단속을 하는 것은 선거운동과 그렇지 않은 것을 구분하는 일이 쉽지 않아 실효성이 적다.따라서 선거자금의 사용을 규제하는 방향에서 문제를 해결해나가야 한다.대통령 선거의 당선자가 유효투표수의 45% 미만일 때는 최다 득표자 2명을 상대로 한달뒤 결선투표를 실시해 다수대표성을 보장하는 방안을 검토해야 한다. 대통령 임기를 4년으로 하되 현재의 단임제를 중임제로 바꾸고 선거일을 국회의원 선거일과 통일하는 방안을 연구해야 한다.단임제는 권위주의 정권하의 특수한 상황에서 정당성을 갖던 제도인 만큼 중임제를 도입해 정치적 안정을 확보해야 한다.18세가 되면 근로자로서의 납세의무와 병역의무를 부과하면서 참정권을 제한한다는 것은 모순이다.실질적 권한을 부여하는 부통령제를 도입한다면 과도히 집중된 대통령의 권한을 분산하고 견제하는 효과를 가져올 수 있을 것이다.TV토론회에서 두명의 후보자가 맞토론을 하도록 하는 것이 바람직하다. 프랑스와 스페인 등의 국가가 여론조사위원회를 구성하는 것처럼 여론조사의 결과를 객관적으로 확인하고 타당성을 보장하는 사회적 제도를 도입해야 한다.그리고 후보들간 무원칙한 합종연횡을 배척하고 유권자 중심의 선거체제를 도입해야 한다. ◎박기수 선관위 관리관/금권선거·흑색선전 개혁대상 1순위 선거개혁이 성공적으로 이뤄지기 위해 합리적인 제도의 마련과 국민의식이 갖춰져야 한다.제도를 개혁하기 위해서는 돈이 들어가는 요인을 최소화하고,돈이적게 드는 선거운동 방법을 개발하며,공영제를 확대해야 한다.유권자는 의식과 행동의 2원화에서 나타나는 가치관의 이중구조에서 벗어나야 한다. 돈으로 표를 구걸하는 선거행태는 선거문화 개혁대상의 1순위이다.근거없는 사실로 오직 당선만을 위한 비방·흑색선전은 사회에 커다란 해악을 가져오고 결국은 국민에게 정치 냉소주의를 불러 일으킨다.국민통합을 이루는 정치를 위해서는 정견·정책 대결이 이뤄져야 한다. 선거문화개혁을 위해서 연고주의 투표행태의 국복과 정책경쟁 위주의 선거풍토를 조성해야 한다.연고주의에 의한 투표를 하게 되면 다른 처방은 백약이 무효가 된다.이 때문에 선거문화는 선거자체 뿐 아니라 정치·사회문화의 영향아래 놓여있게 마련이기 때문에 선거관련 당사자 모두가 각각의 영역속에서 지속적인 노력을 기울여 나가야 한다. 선거문화의 개혁은 한 두사람의 의지나 특정분야의 노력만으로 이뤄지는 것이 아니다.이제 국민 모두가 연말 대통령선거에서부터 공명선거 의식을 행동화해 나가는 자세가 절실히 요구된다.

홍사덕 정무1장관은 15일 여야간 첨예하게 대치하고 있는 비자금문제에 대해 “정치문제를 검찰에 맡겨서는 안된다”고 검찰수사에 반대입장을 밝혔다. 홍장관은 이날 세종문화회관에서 정무장관실과 공명선거실천 시민운동협의회가 공동 주최한 선거개혁 공청회에 참석해 “최근 김수환 추기경·송월주 조계종 총무원장·고흥문 전 국회부의장·노신영 전 총리·하영기 전 한국은행 총재 등 원로들과 상의한 결과 이같은 결론에 도달했다”고 말했다.

◎이회창­깨끗하고 정직한 대통령 필요/김대중­세대간 통합으로 경제부활을/김종필­정치·국가 구하는 길은 내각제/이인제­세대교체 통해 정치혁명 달성/조순­3김시대 종식돼야 부패 해결 비자금 폭로전이 가열되는 가운데 여야 대선후보들은 13일 한국정신문화연구원과 SBS 주최로 열린 강연회에서 ‘21세기 비전과 국가경영 전략’이란 주제를 놓고 불꽃튀는 연설대결을 벌였다. 서울 올림픽파크텔에서 열린 이날 강연회에서 여야후보들은 최근의 비자금 파문에 대한 자신의 견해와 새로운 정치에 대한 해법 등을 제시하며 21세기 국정 비전을 피력했다. 신한국당 이회창 총재는 이날 울산시지부 창당대회 일정때문에 참석하지 못하고 영상 녹음연설로 대신했다.이총재는 비자금 파문을 겨냥,“우리정치가 새로워져야 한다는 신념과 스스로 정치를 바꾸겠다는 의지를 갖고 정치에 나섰다”고 강조한 뒤 “비자금과 정경유착을 추방하기 위해선 무엇보다 깨끗하고 정직한 대통령이 필요하다”며 포문을 열었다.이어 이총재는 “거짓없고 약속을 반드시 지키며결코 부패하지 않을 것이라는 믿음이야말로 21세기 대통령에게 바라는 가장 중요한 여망”이라며 깨끗한 정치를 약속했다. 가장 먼저 등단한 국민회의 김대중 총재는 “야당에 대한 중상모략을 통해 여당이 올 대선을 이전투구로 몰아가려고 한다”며 여당의 폭로전을 비난한 후,“최근 여론조사에서 보듯 성숙한 국민들은 이를 받아들이지 않고 있는 만큼 여당은 반성하고 정책대결과 공명선거의 길로 나서야 한다”고 촉구했다.이어 김총재는 ‘준비된 대통령론’을 앞세워 소신을 펼친뒤 “청년의 패기와 장년의 역량,노년의 지혜를 합치는 세대통합으로 세계5강 경제에 진입해야 한다”며 세대 교체론을 일축했다. 자민련 김종필 총재는 비자금 등 한국정치 부패의 원천이 대통령제에 있음을 부각시킨뒤 내각제 개헌의 시급함을 강조했다.김총재는 “대통령 선거가 계속되는 한 비자금과 대선자금 문제는 해결없는 악순환을 거듭할 것”이라며 “정치를 구하고 국가를 살리는 길은 대통령제를 없애고 내각책임제를 도입하는 것”이라고 목소리를 높였다. 반면이인제 전 지사는 비자금 공방전의 당사자인 신한국당과 국민회의를 싸잡아 공격한 뒤 세대교체를 통한 ‘한국정치의 명예혁명’을 거듭 강조했다.그는 “군사독재 시절에나 가능했던 정보공작정치가 판을 치고 있다”고 포문을 연뒤,“정경유착과 낡은 정치의 틀속에서 벗어나 진정한 정치혁명을 이룩하겠다”고 기염을 토했다. 마지막 주자로 나선 민주당 조순 총재는 “비자금 등의 부정부패는 어떤 개인의 잘못때문이 아니라,3김시대 1인 보스정치의 필연적 산물”이라며 “따라서 3김시대가 종식돼야 정경유착의 부정부패는 근본적으로 해결된다”고 주장했다.

◎조선조 실학사상·대문장가 연암 산문집 조선 정조때의 실학사상가이자 대문장가인 연암 박지원의 산문집.한 시대의 인문정신은 운문보다 산문에 의해 구현된다는 말이 있다.정통 한문학의 주류를 이루는 연암의 산문에는 18세기 중세 조선의 어둠을 밝힌 한 지식인의 고뇌가 그대로 녹아 있다.책의 제목인 ‘그렇다면 도로…’라는 구절은 연암의 산문 중에서 따온 말이다.연암은 눈을 떠 앞을 볼 수 있게 된 소경에게 “눈을 도로 감으라,그러면 너의 집을 찾아갈 수 있을 것이다”라고 말한다.이 역설적인 말의 참뜻은 무엇일까.거짓된 현실을 바로 보지 못하는 ‘눈뜬 소경’이 되기 보다는 차라리 마음의 눈을 크게 뜨는 것이 현실인식에 도움이 된다는 충고일 것이다.고도의 상징과 비유로 가득찬 연암의 산문에는 인식론에 관한 철학적 오의가 담겨 있다. 시대현실에 맞는 학문과 문학을 주장한 연암은 그의 산문 ‘공작관문고’ 자서에서 ‘글을 짓는다는 것’에 관해 이야기한다.“말할 만한 것이라면 깨진 기와와 자갈 부스러기인들 내버릴 것이 무엇인가.그러므로 도올이란 문자는 흉악한 짐승 이름이지만 초나라 역사책 이름으로 빌려 썼고,사마천이나 반고 같은 유명한 역사가도 사람을 때려 죽이고 무덤을 파헤치는 흉악한 도적의 사적을 서술했다.글을 짓는 사람은 오직 진실해야할 뿐이다” 연암의 독서론도 주목할만한 대목.그는 백가의 서적을 넘나들고 경전을 고거해 자신의 학문을 깊게해도 공명심과 사적인 이익에 급급해 자신의 욕심을 이기지 못한다면,그런 사람에게는 독서는 한갓 해독을 끼치는 행위일 뿐이라고 말한다.김혈조 옮김,학고재,9천원.

◎김대중 총재­김 대통령에 단독회담 제의 신한국당은 오는 14,15일쯤 이회창 총재의 기자회견을 통해 국민회의 김대중 총재의 비자금 개인용도 사용의혹에 대한 추가 공세를 검토하는 등 비자금 공세를 계속키로 했다.〈관련기사 5면〉 신한국당은 13일 이한동 대표 주재로 열린 주요 당직자회의와 확대당직자회의에서 국정감사와 오는 24일부터 시작되는 대정부 질문에서 검찰수사를 촉구하는 등 국민회의 김총재의 비자금 의혹에 대한 파상적 공세를 지속하기로 결정했다. 이사철 대변인은 회의가 끝난뒤 “검찰수사를 통해 김총재의 부정 비자금 문제에 대한 객관적 진실을 확인해야 한다는데 당직자들의 의견이 모아졌다”고 발표했다. 이를 위해 이회창 총재와 이한동 대표가 이날 하오 서울 모처에서 만나 당이 총력체제를 구축,한목소리로 비자금 정국에 대처하는 방안을 협의한 것으로 알려졌다. 이에 앞서 이총재도 이날 하오 울산지역 당직자들과의 오찬간담회에서 비자금의혹 폭로와 관련,“인기도 만회를 위한 술책이 아니며,낡은 정치의 병폐를 극복하기 위한 의지에서 나온 것”이라고 강조하고 “따라서 우리는 현재 혁명적 과업을 수행하고 있는 셈”이라고 주장했다. 이총재는 이어 “이번 사건으로 정치마당이 근본적으로 바뀔 것으로 확신한다”고 밝혔다. 이와관련,당의 한 고위관계자는 “이총재가 조만간 기자회견을 갖고 낡은 정치 청산과 국민회의 김총재의 비자금 개인사용 의혹에 대해 견해를 밝힌 뒤 검찰수사를 강력 촉구하게 될 것”이라면서 “당차원의 정식 고발은 일단 이총재의 기자회견 뒤에 이뤄질 것”이라고 밝혔다. ◎선국조 후수사 수용 시사 국민회의 김대중 총재는 13일 여의도 당사에서 비자금정국과 관련한 기자회견을 갖고 “신한국당의 명예총재이자 행정부의 수반인 대통령만이 이 문제를 효과적으로 해결할 수 있다”면서 김영삼 대통령과의 단독회담을 제의했다.〈관련기사 4면〉 김총재는 “나는 신한국당의 무책임한 폭로로 인한 피해당사자이자,가장 많은 지지를 얻고 있는 대통령후보”라면서 “비자금정국의 해결은 물론,경제살리기와 개혁입법을 통한 공명선거 실현을 위해서도 회담이 반드시 필요하다”면서 김대통령의 수락을 촉구했다. 김총재는 이어 자신을 포함한 여야정치지도자의 정치자금문제를 다룰 국회 국정조사를 거듭 요구한 뒤 “다만 국회에서 조사하다 필요하면 검찰로 갈 수도 있고,특별검사를 동원할 수도 있을 것”이라고 말해 ‘선국정조사,후검찰수사’는 받아들일수 있음을 시사했다. 김총재는 이와 함께 “공명선거를 위해서 여당의 폭로에 폭로로 맞서지 않고,정책경쟁으로 대결하겠다”며 여당의 폭로에 맞대결하지 않겠다는 점을 다시한번 강조한 뒤 신한국당에 대해 “모략과 폭로의 정치를 중단하고,경제를 대권연장의 제물로 삼지 말라”고 촉구했다. 한편 국민회의는 14일로 예정된 대검찰청에 대한 국회 국정감사에서 신한국당이 김총재의 정치자금에 대한 수사를 요구하는데 맞서기 위해 내무위소속의 박상천 원내총무를 법사위로 재배치하는 등 총력대응에 나섰다. ◎“면담여부 시간갖고 검토”/청와대 대변인 신우재 청와대 대변인은 13일 국민회의김대중 총재가 김영삼 대통령과의 단독면담을 제의한 것과 관련,“상식적으로 봐서 대통령이 선거관리자인데 정쟁의 당사자 1인만 만나는 것은 온당치 않다는 의견이 있다”면서 “시간을 갖고 검토한다는 입장”이라고 말했다.

연말 대선을 앞두고 정부내에서 논란을 빚었던 공명선거실천시민운동협의회(공선협) 정부예산 지원문제가 공보처에서 공선협에 5억원을 지원하는 쪽으로 잠정 결정됐다. 홍사덕 정무1장관은 11일 기자간담회에서 이 문제와 관련,“공보처가 공선협에 5억원을 지원하는 쪽으로 협의를 마쳤다”고 말했다. 공보처는 공선협에 대해 지난해 ‘민주공동체의식 실천사업’과 관련해 36개 시민단체를 지원하는 과정에서 1억원,4·11총선을 앞두고 특별지원금 1억5천만원 등 모두 2억5천만원을 지원했었다.

김영삼 대통령은 11일 낮 청와대에서 최종영 위원장을 비롯한 중앙선관위 선거관리위원들과 오찬을 함께 하고 “대선과 관련한 불법·탈법행위에 대해서는 대상과 내용을 가리지 않고 법에 따라 엄단해나갈 것”이라고 강조했다. 김대통령은 “이번 대선을 통해 선거풍토 개혁에 획기적인 전기가 마련돼야 한다”며 “이번 15대 대통령선거가 역사상 가장 깨끗하고 공명한 선거로 기록될 수 있도록 적극적인 역할을 해달라”고 당부했다.

정부 부처간 논란이 있었던 ‘공명선거실천 시민운동협의회(공선협)’에 대한 재정지원 문제가 예산 지원쪽으로 매듭 지어졌다.대선의 공정성 확보와 후유증 예방 차원에서 순수 시민단체의 보조적 선거부정 감시활동과 이에 대한 정부 지원은 바람직스럽다. 특히 신한국당의 김대중 국민회의총재 비자금설 폭로로 선거전이 감정 대립과 과열로 치달을 조짐을 보이는 현 상황을 감안할때 제3자로서 시민단체의 공명선거 캠페인 및 부정감시활동은 앞으로의 선거과정에서 의미있는 역할을 하게 될 것으로 기대된다.더욱이 앞으로 여야 각당이 폭로전에 열을 올리고 또 폭로내용의 진위가 제대로 가려지지 않은채 투표를 하게 될 때 심각한 선거 후유증이 예상된다.그럴경우 시민단체의 감시활동 결과는 객관적 판단의 참고자료로 훌륭한 기능을 할 수 있을 것으로 보인다. 공선협은 한국YMCA전국연맹,경제정의실천 시민연합(경실련),참여연대,한국소비자연맹등 51개 시민·종교·여성단체등으로 구성됐으며 정치적 색채가 투명한 중립적 모임으로 인정받고 있다.지난91년 발족,지방자치선거 부정감시활동을 벌인이래 4·11총선때 금권선거 추방,지역주의 타파 등의 성공적인 공명선거 캠페인을 전개,국민적 신뢰를 확보하고 있다. 이들은 4·11총선때 1억5천만원의 정부 예산을 특별지원 받았지만 당시 공명선거 감시활동의 형평성에 대해 여야 어느쪽으로부터도 문제가 제기된 바 없다.51개나 되는 단체들의 협의체가 소규모 재정지원을 받았다해서 형평성을 잃고 어느 한편으로 기울 것으로는 보기 힘들다.그러나 일각의 우려를 감안,자체 모금활동 노력과 투명한 감시 활동계획 수립 등 독립성 지키기에 힘쓸 필요가 있다고 본다.성숙한 시민단체로서 여야 어느쪽에도 기울지 않는 합리적 감시활동으로 선거풍토 개선과 차분한 선거분위기 조성에 기여토록 최선을 다해야할 것이다.