경기도 과천시는 3일 용도지역과 도시기반시설의 배치·조성,가구 및 택지,건축물의 규모 등을 결정하는 지구단위계획안을 확정·발표하고 오는 15일까지 주민공람공고를 실시한다고 밝혔다. 시가 발표한 계획안에 따르면 지구단위계획규모는 모두 193만8,000여㎡로 이가운데 187만7,000여㎡는 주공1단지부터 12단지까지의 시가지 일원이며 나머지 6만여㎡는 시 외곽인 주안동 일대이다. 중앙동 연립주택용지인 1,11,12단지는 일반주거지역에서제2종 전용주거지역으로 변경됐으며,용적률은 19∼80%이하에서 100∼120%로 상향조정돼 8층 이하의 건축물을 건립할 수 있도록 했다. 별양동,갈현동,부림동 일대 저층아파트용지인 1,2,3,6,7,9,10단지는 제2종 일반주거지역으로 변경됐고 용적률은 140%∼190%로,15층까지 건립이 가능해졌다. 그러자 재건축 추진중인 이 지역주민들은 용적률을 250%로 요구하고 있어 반발이 예상된다. 성남 윤상돈기자 yoonsang@

경기 성남시 판교동을 비롯한 수도권 4곳과 대전 서남부 등 전국 5곳 555만여평이 택지개발예정지구로 지정됐다. 건설교통부는 20일 성남 판교 282만평,용인 흥덕 66만평,오산 세교 99만평을 택지개발예정지구로 새로 지정했다.경기파주 운정과 대전 서남부지역은 택지예정지구를 기존 92만평에서 148만평,132만평에서 184만평으로 각각 확대했다. 이로써 전국 5곳에서 555만여평의 택지가 조성돼 해당지역에 아파트·연립주택·단독주택 등 10만7,000여가구가 들어선다. 한국토지공사·대한주택공사 등 사업시행자는 2년 안에 개발계획 등을 수립,2003년 하반기에 택지와 주택을 공급한다. 아직 사업 시행자가 결정되지 않은 판교는 내년 상반기에 시행자를 정해 2005년 말부터 주택을 공급할 계획이다. 건교부는 또 택지지구 지정을 위해 지난 9∼10월 주민공람을 거친 경기도 화성시 동탄면 일대 청계·동지·목리 등 3개지구 79만여평의 경우 교통대책과 도시기본계획을 수립한뒤 내년 상반기에 택지지구로 지정하기로 했다. 전광삼기자 hisam@

노후주택 밀집지역인 성북구 정릉1동 44 일대 3만여㎡가고층아파트 단지로 바뀐다.성북구(구청장 陳英浩)는 4일부터 오는 13일까지 이 일대 3만1,739㎡를 주택재개발구역으로 지정하는 내용의 공람을 실시한다. 이곳에는 용적률 226%가 적용돼 지하 3층,지상 15층 규모의 아파트 11개 동과 근린생활시설 등이 건립된다.아파트는 23평형 239가구,32평형 237가구,40평형 88가구 등 모두 564가구이며 연말까지 서울시에 구역지정을 신청,내년초에 사업을 시작해 오는 2006년쯤 완료할 예정이다. 심재억기자

●경기도 광주시는 29일 곤지암 일대를 도시지역으로 지정,도시계획 재정비안을 공람 공고했다.도시계획 지정이 추진되는 지역은 실촌면 곤지암·신대·삼리,도척면 궁평·진우리,초월면 산이·늑현리 일대 899만8,000㎡다.이 계획안은 공람과 도시계획위원회의 심의를 거쳐 이르면 내년 3월쯤 결정 고시된다. ●경기도 과천시의회(의장 김성수)는 29일 국립과학관의 과천시 유치를 촉구하는 건의문을 채택했다. 시의회는 건의문에서 “과천시는 행정·전원·관광의 도시이자 과학기술부·산업자원부·중소기업청·기술표준원·정보통신정책연구원 등 과학 관련 정부 부처가 있어 국가및 경기지역 기존 인프라를 100% 활용할 수 있는 최적지”라고 주장했다.시는 과천동 서울대공원 앞 개발제한구역 10만평을 무상 제공하겠다는 유치의향서를 과기부에 내기도했다.

서울시는 27일 성동구 금호3가동 332 일대와 금호4가동 541 일대 2만5,000여㎡에 대해 최대 개발규모를 1,500㎡로제한한 금호 지구단위계획을 결정·고시했다. 이와 함께 역사문화미관지구로 지정돼 4층 이하의 건물만 지을 수 있는 금호3가동 303 일대 간선도로변 등 287ｍ구간을 일반미관지구로 변경,5층 이상 건물을 지을 수 있도록 규제를 완화했다. 반면 독서당길 주변의 미관을 유지하기 위해 이 도로변 양쪽 15ｍ 이내 지역을 일반미관지구로 지정했다. 특히 이번 지구단위계획에서는 금남·금호시장 일대 6,824㎡에 각각 용적률 500%와 360%가 적용되는 12층 규모의탑상형 건축물을 짓되 구역의 일정 부분을 도로·주차장등 공공시설용지로 할애하는 특별계획구역으로 지정했다. 이들 지역에 대한 개발계획은 주민공람과 서울시 도시계획위원회의 심의를 거쳐 확정된다.서울시는 이밖에 금호3가동 288 일대 980㎡를 일반주거지역에서 준주거지역으로용도지역을 조정,지구단위계획구역에 포함시켰다. 심재억기자 jeshim@

도시계획상 도로용지로 지정됐으나 예산 문제로 집행되지 못한 서울지역 289건의 땅에 대한 도시계획시설이 해제또는 대폭 축소된다. 서울시는 19일 이같은 내용을 담은 ‘미집행 도시계획시설 재정비계획안’을 마련,추진하기로 했다. 이는 개정된 도시계획시설법상 10년 이상 미집행 도시계획시설에 대한 매수청구제도가 내년 1월1일부터 시행됨에따라 정부가 각 자치단체별로 올 연말까지 재정비계획을수립토록 한 데 따른 것. 계획안에 따르면 도시계획시설로 지정됐으나 장기간 집행이 되지 않고 있는 곳은 도로 2,094곳(시 84·구 2,010곳) 585만5,000㎡이다.이 가운데 무리한 계획이나 주변의 여건변화 등으로 개설이 불가능한 시도 12곳과 구도 167곳등 모두 179곳의 도로용지 73만3,000㎡가 도시계획시설에서 해제된다. 또 도로폭 등이 무리하게 계획돼 전체 개설이 어렵거나폭과 노선조정이 필요한 시도 23곳과 구도 87곳 등 110곳,98만6,000㎡에 대해서는 계획을 축소하기로 했다.나머지도로용지 1,582곳은 그대로 남겨둔다. 이에따라 시도 가운데 지난 73년 지정된 송파구 자곡·문정동간 폭 25m,길이 1,650m 도로는 환경 훼손과 실용성이적어 도로계획시설에서 해제된다.종로구 평창·삼선동간도로 3,600m중 북한산을 관통하는 2,850m는 폐지하고 나머지 750m는 폭을 줄여 개설할 방침이다. 이 계획안은 공람과 도시계획위원회 심의 등을 거쳐 확정된다. 서울시 관계자는 내년 시행되는 매수청구제와 관련,“대상 토지소유주의 청구가 들어오면 관련 절차를 거쳐 추경예산에 소요 사업비를 반영할 계획”이라며 ”도로에 이어 공원이나 기타 도시계획시설도 이달중 재정비계획안을 마련할 방침”이라고 말했다. 한편 서울지역의 미집행 도시계획시설은 도로와 공원 206곳 9,334만6,000㎡ 등 모두 2,540곳 1억291만8,000㎡이다. 이를 모두 집행하려면 13∼15조원이 소요된다. 심재억기자 jeshim@

판교개발예정지구에 조성될 아파트에 경기도 성남시가 관내 주민들에게 보다 많은 분양권을 주기 위해 입주자격을강화하겠다는 건의를 냈다. 시의 이같은 건의가 수용될 경우 판교지역 입주에 깊은관심을 기울여 왔던 서울 등 외곽 주민들이 상대적으로 어려움을 겪을 것으로 예상돼 귀추가 주목된다. 14일 성남시가 건설교통부에 최근 제출한 분야별 요구·의견서에 따르면 시는 이미 발표된 건설교통부의 지역주민 30% 우선분양 방침을 분양공고일 기준에서 ‘택지개발예정지구지정고시일’로 변경할 것을 건의했다. 시의 이같은 건의는 판교택지개발예정지구 지정을 앞두고 주민공람결과와 전문가등의 의견을 토대로 한 것으로 위장전입을 방지,실 거주자의 입주를 위한 것이다. 이같은 조치가 확정될 경우 예상분양공고일(2004∼2005년)과 택지개발예정지구지정고시일(2002년)과는 2년여 차이가 나 주민등록만을 옮긴 상태에서 우선분양을 받기는 사실상 힘들어지며 결국 외지 주민들은 바늘구멍 같은 분양경쟁을 거쳐야 하는 처지에 놓이게 된다. 게다가 성남시 주민들의 경우 1차 우선분양에서 탈락되더라도 일반분양에서 다시 분양신청서를 낼 수 있어 경쟁률은 더욱 치열해 질 전망이다. 시가 제출한 판교택지개발예정지구 요구·의견서에는 이밖에 ▲판교지역 도로망 확충을 위해 분당도시고속도로 교통체증의 원인을 제공한 용인시의 보상 ▲판교주민을 위한 보상 및 이주단지 우선조성 ▲판교개발에 성남시 주도적참여 ▲수정·중원구 순환재개발에 따른 이주용지 확보 등의 내용도 담고 있다. 시 관계자는 “지역주민 우선분양에 따른 자격강화는 투기를 노린 외부지역주민들의 유입을 막자는 취지”라며 “땅값이 들먹거리고 있는 판교 외곽의 투기행위도 근절시켜나갈 방침”이라고 밝혔다. 성남 윤상돈기자 yoonsang@

대법원 2부(주심 趙武濟 대법관)는 7일 문모씨 등 경남 밀양시 주민 28명이 밀양 북성지구 토지구획정리조합을 상대로 낸 환지예정지 지정처분 등 취소청구소송 상고심에서 원고 패소 판결을 내린 원심을 깨고 사건을 부산고법으로 돌려보냈다. 재판부는 판결문에서 “옛 토지구획정리법에서 환지(換地)계획 인가 이전에 관계 서류를 공람(供覽)시키도록 한 것은 이해당사자들의 의사를 최대한 반영하기 위한 것”이라며 “최초 공람과정에서 이견이 제시돼 환지계획을 수정했다면 수정된 내용에대해서 다시 공람절차를 거쳐야 한다”고 밝혔다. 문씨 등은 지난 97년 토지 248.45㎡에 대한 토지구획정리사업과정에서 조합이 1차 공람을 거쳐 이견을 접수,토지 등급을 조정한 뒤 수정내용을 다시 공람시키지 않은 채 인가신청을 내자소송을 냈다. 장택동기자 taecks@kdㄴaily.com

난개발이란 지적을 받아온 경기도 용인시가 도시계획재정비 계획안을 놓고 주민들간의 이견으로 진통을 겪고 있다. 상대적 불이익을 주장하고 있는 용인시 동부권 주민들은광주시로 행정구역편입을 주장하는 등 마찰이 극에 달하고있다. 25일 시가 공람공고중인 용인도시계획 재정비안에 따르면수지와 기흥·구성읍 등 서부권은 대부분 주거지역과 상업지역으로 규제가 완화된 반면 동부권 대부분이 녹지지역으로 묶여 상대적 불균형 현상을 빚고 있다. 동부권 주민들은 “서부권의 난개발에 따른 피해를 동부권이 떠안고 있다”며 해당지역 시의원들과 연대해 집단행동에 나설 움직임을 보이고 있다. 용인시 의회도 재정비안은 동부권을 대부분 녹지로 묶어놓고 있는데다 취락지역도 기존의 주택밀집지역에만 국한돼 개발은 물론 더이상 집 지을 땅조차 없다고 주장하고있다. 동부권에 속한 양지면 이장협의회는 “재정비안의 수정을요구하는 진정서를 조만간 시에 제출, 받아들여지지 않을경우 집단행동에 들어갈 예정”이라고 밝혔다. 또 모현면 주민 김모씨(44)는 “이같은 불균형이 계속된다면 이미 주민들 사이에 공감대가 형성된 광주시로의 행정구역 편입계획도 배제하지 않고 있다”고 말했다. 이에대해 용인시 관계자는 “재정비안은 동부권이 상당부분 팔당상수원 수계와 연결돼 주민 의견을 대폭 수용하기힘들다”고 말했다. 성남 윤상돈기자 yoonsang@

경기도 성남시 분당의 부당 용도변경 저지를 위한 공동대책위원회는 23일 오후 4시30분 성남시청 앞에서 김병량 시장을 상대로 분당신시가지 백궁·정자지구 용도변경 특혜의혹에 대한 진상 규명을 요구하는 규탄집회를 가졌다. 공대위 소속 회원 30여명은 이날 “시장과 백궁·정자지구 용도변경 관련업체들 사이의 유착관계를 반드시 밝혀내야 한다”고 주장한 뒤 “밀실·특혜행정을 일삼는 김시장은 즉각 퇴진하라”며 가두시위를 벌였다. 공대위 집행위원장 이재명 변호사(39)는 “백궁·정자지구특혜가 본격적으로 문제가 된 만큼 당국은 반드시 수사에나서야 할 것”이라며 “처리과정을 지켜본 뒤 조만간 성남시장을 사문서 위조 및 허위 공문서 작성,공무상 비밀누설 등의 혐의로 검찰에 고발할 예정”이라고 밝혔다. 이 집행위원장은 또 “시가 공람공고기간에 주민서명을위조,여론을 조작하고 도시설계변경 사실을 사전 유출했다는 의혹이 짙다”며 “자치단체장의 독선적 행정이 주민들의 권리를 침해하고 도시를 기형적인 형태로 만드는 결과를 초래했다”고 밝혔다. 성남 윤상돈기자 yoonsang@

인구유입을 줄인다는 이유로 설계변경 과정에서 두 차례이뤄진 백궁·정자지구 용적률 인하가 오히려 상업지구에아파트가 들어설 수 있도록 용도변경을 강행하는데 결정적인 역할을 한 것으로 드러났다. 성남시는 용도변경 과정에서 용적률이 크게 줄어 건설사가큰 이득을 보지 못했다고 주장하고 있지만 특혜를 주기 위한 미끼였다는 지적이다.실제로 H사는 용적률 인하에도 불구하고 막대한 이득을 챙겼다. 성남시는 지난 89년 분당신도시 설계 당시 794%였던 평균용적률을 99년 토지공사의 건의안을 기초로 도시설계 변경안을 마련,같은해 12월 415%로 낮췄다.시는 이어 공람공고를 했음에도 주민반발을 예상한 듯 서울대 환경계획연구소에 용역을 의뢰,지난해 5월 다시 316%로 낮췄다. 당시 H사는 포스코가 포기한 3만6,000여평의 땅 매입을 이미 끝낸 상태였고 시는 같은달 용도변경을 강행했다. 성남시민모임 관계자는 “용적률 인하는 구실일 뿐 실제로는 특정인에게 막대한 이득을 주기 위한 빌미가 됐다”며“이같은 조치는 상가와 주거용지가 분할돼 건설되는 기형적 주상복합형태로까지 이어지게 됐다”고 말했다. 그러나 시 관계자는 “용적률을 낮춘 것은 방치된 상업용지에 쾌적한 주상복합아파트를 짓기 위한 것일뿐 특정인이아파트를 지을 수 있도록 해주려는 것이 아니었다”고 말했다. 한편 시민단체는 21일 백궁·정자지구와 함께 지난 6월 분당신시가지 도시미관을 위해 존치지구로 지정돼 개발제한을받던 도축장부지가 초고층 아파트단지로 용도변경, 땅주인에게 100억원이 넘는 시세차익을 안겨주었다는 특혜의혹(대한매일 6월 21일자 보도)에 대해 검찰의 수사를 촉구했다. 도축장 특혜의혹은 감사원 감사에서도 사실로 드러난 사건으로 검찰은 ‘수사중’이란 팻말만 내건 뒤 줄곧 함구하고있다. 성남 윤상돈기자 yoonsang@

경기도 성남시가 지난 99년 10월 백궁·정자지구에 대한 도시설계변경을 추진하면서 한국토지공사로부터 백궁·정자지구 근처 백현유원지 등 7필지 11만1,729평을 싼값에 구입키로 별도 협약을 맺었던 것으로 19일 밝혀졌다. 감사원은 지난해 1월 성남시에 대한 일반감사에서 이같은사실을 적발,“토지거래 계약을 추진하면서 확정되지도 않은 도시설계변경 계획을 약속한 것은 절차상에 문제가 있다며성남시장에게 주의를 줬다”고 이날 밝혔다. 이는 성남시가 도시계획변경을 추진할 경우 주민공람 등 절차를 거쳐야 함에도 불구,이를 무시하고 행정절차상 확정이안된 도시계획변경안을 추진키로 사실상 내락한 것으로 볼수 있어 논란이 예상된다. 성남시는 99년 2월 도시설계변경권한이 광역시장·도지사로부터 시·군으로 위임되기 이전인 98년 10월 토지공사에서 제출한 도시설계변경안은 유보했으나,99년 7월 제출한 안은 공람공고 등을 거친 뒤 지난해 5월 확정,통과시켰다. 정기홍기자 hong@

경기 분당 백궁 ·정자동 중심상업지구 용도변경에 앞서동일지구내 일부 토지에 대한 특혜의혹이 일고 있는 가운데 관련 업체들이 어떻게 용도변경 여부를 미리 알았는지에 관심이 모아지고 있다.용도변경 사실을 사전 인지한 경위를 알게 되면 이번 사건의 의혹이 상당부분 해소될 전망이다. [용도변경 사전에 어떻게 알았나] 국제통화기금(IMF) 한파로 토지매각에 어려움을 겪던 토지공사가 지난 98년 이 일대 11만여평에 대한 용도변경을 성남시에 신청하면서 용도변경계획이 추진됐고 이 때부터 건설업체들 사이에 소문이나돌았다. 그러나 성남시가 용도변경 신청을 수 차례 반려하는 과정에서 포스코개발은 지난 98년 1월 위약금 281억원을 물고 보유토지(3만9,000여평)를 반납했다.H개발은 이듬해 5월 이 땅을 매입했고 2개월 뒤인 지난 99년 7월 S사가 보유하고 있던 동일 중심상업지구내 인근 토지의 용도가 바뀌었다.S사는 30여억원의 계약금만 걸어놓은 상태였다.상당수 건설사들은 S사의 토지 용도가 바뀔 것이라는사실을 미리 알았고 이에 힘입은 건설사들이 이 일대 토지구입을 서두른 것으로 알려졌다. [토지공사,“우리와는 무관하다”] S사가 보유한 토지가백궁·정자지구에 앞서 용도변경된 데 대해 토공은 “동일상업지구내 토지이긴 하지만 이미 매각된 땅이었고 백궁·정자지구에 포함되지 않은 토지”라며 “그 땅에 대해 용도변경을 신청한 적이 없다”고 말했다. 결국 성남시가 토지공사의 용도변경 신청과 무관하게 독단적으로 용도변경을 추진했다는 주장이다. 이에 대해 성남시는 “백궁·정자지구의 용도변경에 앞서샘플로 용도변경을 했다”면서 “S사에 특혜를 주기 위한것은 아니었다”고 밝혔다. 성남시 고위관계자는 “오피스텔로 허가할 경우 용적률이 최고 1,500%에 달해 유입 인구가 너무 많아지게 되는 문제점이 있다”며 “유입인구를줄이기 위해 용적률 700%의 주상복합아파트 건축을 허가했다”고 덧붙였다.그러나 S사는 용도변경과 지난 99년 주상복합아파트 분양으로 수백억원의 이익을 챙긴 것으로 알려졌다. [S사,“법적 절차에 따랐을뿐”] H개발에 이어 또 다른 특혜의혹을 받고 있는 S사의 J사장은 “토지공사측이 왜 그런 말을 하는지 모르겠다”면서 “토공의 주장에는 사실과다른 부분이 있다”고 밝혔다. J사장은 “토지공사가 처음 용도변경을 신청한 중심상업지구에는 대한매일이 거론한 1필지도 포함돼 있었으며 그같은 사실을 확인한 뒤 지난 98년 12월 땅을 사들였다”고말했다.그는 또 “성남시가 지난 99년 6월26일부터 7월25일까지 용도변경을 위한 공람절차를 거쳤기 때문에 법적으로 하자는 전혀 없다”고 강조했다. 전광삼기자 hisam@

경기도 성남시 분당 백궁·정자동 중심상업지구의 용도변경과 관련,특혜의혹이 불거진 가운데 성남시가 동일 상업지구내 1필지만을 따로 떼어내 미리 용도변경해 준 사실이뒤늦게 밝혀졌다. 18일 한국토지공사와 성남시 등에 따르면 백궁·정자지구의 용도변경 직전 땅을 구입한 H개발 등 6개사는 용도변경계획을 알고 있었을뿐 아니라 동일 지구내 1개 필지가 백궁·정자지구와 별도로 2개월 뒤 용도가 바뀔 것이란 사실을 미리 알았다. 백궁 ·정자지구에 앞서 용도가 바뀐 토지는 S사 소유의동일 중심상업지구로 토지공사의 용도변경 신청대상에서제외된 땅이었는데도 성남시가 토공의 용도변경 신청과 무관하게 용도를 바꾼 것으로 알려졌다.반면 S사측은 “토공이 최초 신청한 용도변경 대상지역에 포함된 사실을 확인한 뒤 토지를 매입했으며 지난 99년 6월26일부터 한 달간주민공람 절차를 거쳐 7월30일 용도가 변경됐다”고 상반된 주장을 폈다.결국 토지공사와 S사 가운데 한 쪽은 거짓말을 하고 있는 셈이다. 성남시는 “백궁·정자지구의 용도변경에 앞서 샘플용으로 S사 보유토지만 따로 떼내어 용도변경을 해줬다”며 “1,500%가 넘는 용적률을 적용해야 하는 주거형 오피스텔보다 700%의 용적률을 적용할 수 있는 주상복합아파트를 짓도록 유도하는 게 낫다는 판단에 따라 용도변경을 허용했다”고 설명했다. 이번 사건과 관련, 여권 실세가 개입했다는 의혹을 받고있는 H개발 홍순원(洪淳瑗)감사는 “한점의 의혹도 없다”면서 “뚜렷한 근거없이 의혹을 제기한 한나라당 박종희(朴鍾熙)의원과 무책임하게 보도한 언론을 상대로 법정투쟁을 벌이겠다”고 밝혔다. 한편 여야는 이날 분당 백궁·정자지구 도시설계 변경 과정에서의 여권실세 개입과 거액 차익 실현 의혹에 대해 법적 대응 강구와 추가 의혹 폭로를 통한 공방을 계속했다. 이춘규 이지운 전광삼기자 taein@

백궁·정자지구는 지난해 용도변경을 전후로 경기도와 감사원의 감사에 이어 검찰 내사까지 거쳤지만 아무 조치가이루어지지 않아 의문점을 남기고 있다.용도변경과 특정 건설회사의 땅 매입과정이 상식선을 넘어 의혹이 눈덩이처럼불어났지만 어느 한 가지도 명쾌하게 규명되지 못했기 때문이다. [경기도 감사] 경기도는 지난 5월 시민단체의 청구에 따라감사를 실시,여론조사 등 용도변경 과정에서 일부 문제점이드러나 고발조치할 예정이었던 것으로 밝혀졌다. 그러나 자체 법률자문 등 검토단계에서 요건이 고발로까지이어지기는 미흡하다고 단정짓고 고발계획을 모두 철회했다. 이때의 감사는 정기감사로 백궁·정자지구와 관련된 감사는 시민단체가 시청 감사현장을 직접 방문,별도로 요구했었다.당시 감사담당 공무원은 시민단체의 요구를 ‘감사할 필요가 없는 내용’이라고 일축했으나 감사기간이 만료되면서시민단체의 주장을 수용,일부 조사활동을 벌였다. 그러나 용도변경과 관련된 나머지 의혹에 대해서는 함구하고 있다. [검찰 내사] 수원지검 성남지청은 지난 6월 시민단체의 제보를 받고 시와 토공,건설업체에 대한 집중적인 내사에 착수,손모 건축과장 등 관계공무원들을 몇차례 소환 조사했다. 검찰은 또 성남시에 용도변경을 요청한 토공과 문제의 땅을 매입한 H개발 담당자들도 함께 소환,당시 성남시가 토공의 도시설계변경 요구를 묵살하고 특정인이 매수에 나선 뒤용도변경을 허가한 사실 등 시민단체가 제기한 의혹에 관해조사를 벌였다. 그러나 검찰은 별다른 혐의점을 찾지 못한 채 사건을 종결했고 이후 여론조사 조작 의혹이나 정치권 유착설 등에 대해 침묵을 지키고 있다. 성남시 관계자는 “문제제기 시점에 검찰이 시 관계자들을상대로 시민단체가 제기한 의혹에 대해 조사를 했다”며 “검찰조사에 대해 부하직원들로부터 보고를 받았으나 아무런혐의가 밝혀지지 않았다”고 말했다. [감사원 감사] 감사원은 지난해 1월 성남시에 대한 일반감사를 실시,용도변경 과정에 민원소지가 있다며 주의조치를내렸다. 건축법에 의한 주민공람 및 시 건축위원회 심의 등 용도변경 절차를 거치기 전에 토지매입 및 매매계약을 체결한 것이 확인돼 공유재산 취득 및 도시설계 변경 업무를 투명하게 처리하지 못했다는 것이 이유였다. 그러나 변경절차 및 내용에는 위법·부당 사항이 발견되지않았다고 결론지었다. 때문에 시민단체들은 감사원이 오히려 자치단체에 ‘면죄부’를 준 셈이 되고 말았다고 입을 모았다. 성남 윤상돈기자 yoonsang@

지난 16일 한나라당 박종희 의원에 의해 제기된 분당 신시가지 백궁·정자지구 특혜의혹은 사실 현장인 성남 일대에서는 3년여 전부터 줄곧 제기돼 왔다. 성남시 관내 시민·사회단체들은 98년부터 문제의 백궁·정자지구 일대 도시설계 변경과정과 관련해 수 차례 탄원서까지 제출하며 수천여억원대의 특혜의혹을 제기했다.이들은 또한 검찰수사를 촉구하며 시위까지 벌였다. 사건의 발단은 99년 분당구 백궁·정자동 일대 상업·업무용지 8만6,221평이 주상복합아파트를 지을 수 있는 땅으로 용도변경되면서부터 시작됐다. 당초 이 땅은 95년 포스코개발이 쇼핑타운을 짓기 위해한국토지공사로부터 1,590억원에 3만9,000평 매입계약을체결했으나 사업성이 없다며 3년 뒤인 98년 12월 위약금조로 159억원의 계약금까지 포기하면서 계약해지를 요청했다. 포스코개발의 계약해지 요청은 두달여 전인 10월 토공이경기침체와 구제금융 여파로 상업시설로는 매각이 힘들다고 판단,성남시에 요청한 주거지역으로의 용도변경이 반려된 데 따른 것이었다.성남시 인구유입(4만여명)에 따른 교통량 증가와 학교부족 등 각종 도시문제 유발을 반려 이유로 내세웠다.그러나 99년 2월 건축경기 활성화를 명분으로종전 도시설계 변경입안만 할 수 있었던 기초자치단체장에게 승인권도 주도록 국회에서 건축법이 개정됐다.이로부터 3개월 후인 5월부터 광주에 본사를 둔 N건설과 H개발이컨소시엄 형태로 이 땅을 집중 매입하기 시작했다. 그 한달 전인 4월에는 토공이 미분양 상업용지 매각촉진용 홍보물 목록에서 이 두 회사가 매입중인 땅을 제외해매수자를 사전에 확정했다는 의혹이 제기됐으나 토공은 대상토지가 당시 이미 계약단계에 들어서 누락시켰을 뿐이라고 해명했다. 이어 8월 김병량(金炳亮)성남시장은 도시문제를 우려하던기존의 입장을 바꿔 용도변경을 허용하겠다는 공문을 토공에 보냈다.이 공문 하나로 땅을 매입해 오던 두 회사는막대한 시세차익을 챙기게 됐다.땅을 매입한 회사들은 자본금 3억∼5억원 정도의 소형 업체들이다.이 와중에 시민단체를 비롯해 주민들은 주거환경이 악화된다며 개발을 강력하게 반대했고 급기야 시위로까지 번지면서 김 시장은용도변경을 강행했다. 이 과정에서 토공은 주상복합아파트 용지로 용도변경이확정되기 전에 이미 두 건설회사와 ‘아파트 부지로 용도변경이 돼도 해약하지 않는다’는 내용의 특약조건부 계약을 체결,사전에 용도변경을 예정하고 있었다는 사실을 뒷받침해 주었다. 당시 한 건설업자는 “자본금이 3억원에 불과한 소형업체가 1,000억원대의 부지를 매입,사업능력과 자금동원 능력에 눈길이 쏠리면서 배후가 있을 것이라는 소문이 무성했다”고 밝혔다. 결국 이 일대는 지난해 4월 용도변경이 확정돼 2005년까지 6,000여 가구의 주상복합아파트가 들어설 예정이며 현재 H개발이 1,820가구의 아파트를 건설 중이다. 김 시장은 이 문제가 정치적 이슈로 비화하자 “용도변경은 시장선거 당시 공약의 하나로 추진하게 됐다”며 “도시설계 변경과정에서 정당이나 개인으로부터 어떠한 압력이나 지시를 받은 사실이 없다”고 밝혔다. 그러나 성남시민모임 이영진 집행위원장(39)은 “성남시의 용도변경은 상식적으로 납득할 수 없는부분이 많아 주민들 간에도 해명요구 여론이 높다”며 “요구가 받아들여지지 않으면 시장퇴진 운동을 벌이겠다”고 밝혔다. 성남 윤상돈기자 yoonsang@. ■성남 시민단체 주장 “여론조사 결과 상당수 조작”. 성남의 시민단체들은 성남시가 용도변경의 결정적 근거로 삼은 여론조사에 공무원과 고교 아르바이트생을 응답자로 동원하는 등 조사결과를 상당수 조작했다고 주장하고 있다. 또 반대응답을 찬성으로 집계하는가 하면 용도변경에 찬성하는 인근 상인 위주로 조사활동을 벌이는 등 신빙성이없다는 것이다.백궁역 일대 부당용도변경 저지를 위한 공동대책위원회는 17일 성남시가 지난해 1월 한달간 주민들을 대상으로 실시한 도시설계변경 공람공고에 대한 여론조사 내용이 조작됐다고 밝혔다. 성남시는 당시 상업업무용지로 지정돼 있는 분당 백궁역일대를 주상복합용지로 용도변경을 추진하면서 시민 여론조사를 한 결과 9만948명이 용도변경에 찬성했다고 발표했다. 그러나 공대위는 시가 공무원들로 ‘찬성서명독려반’을편성,반상회에서통반장을 통해 주민들에게 찬성서명을 강요했다고 주장하고 있다. 또 시와 이 일대 건축업자들이 광고기획사에 의뢰,고등학생들을 아르바이트생으로 고용해 교실에서 학생들을 상대로 서명받았으며 성남지역이 아닌 서울지역 주민들의 의견까지 포함시키는 등 신뢰성 없는 여론조사를 벌였다고 주장했다.이에 대해 시 관계자는 “여론조사 과정에서 학생들이 동원된 사실을 몰랐다”며 “여론조사를 실시한 업체에서 찬성할 가능성이 큰 주민들을 대상으로 서명받은 것이 여론조사에 포함된 것같지만 고의로 여론을 조작하지는않았다”고 말했다. 성남 윤상돈기자

불량주택 밀집지역인 성북구 종암동 54 일대가 고층 아파트단지로 변모한다. 성북구(구청장 陳英浩)는 불량주택이 밀집한 데다 상·하수도 등 도시기반시설이 취악한 이 일대 4만4,151㎡의 주거환경 개선을 위해 재개발사업을 추진하기로 하고 사업인가를 위한 공람을 4일부터 시작했다. 이 지역은 용적률 225.29%가 적용돼 오는 2005년까지 6∼20층 규모의 아파트 15개동,870가구와 상가 등 부대 복리시설이 들어서게 된다. 평형별로는 24평형 246가구,31평형 353가구,41평형 167가구와 12평형 임대아파트 104가구 등이 들어선다. 심재억기자 jeshim@

오는 9월 말부터 내년 상반기까지 수도권 9곳 545만평이택지개발지구로 새로 지정된다. 한꺼번에 500만평 이상의 택지개발지구가 지정되기는 지난 89년 분당·일산 등 5개 신도시 2,000만평 이후 처음이다. 건설교통부는 20일 인천 영종지구를 비롯해 경기 오산시세교,화성 청계·동지·목리지구 등 5곳 247만평을 택지개발지구로 새로 지정할 예정이라고 밝혔다. 규모는 인천 영종 70만평,오산 세교 98만평,청계 25만평,동지 25만평,화성 목리 29만평 등이라고 건교부는 설명했다. 이에 따라 연내 택지지구로 지정되는 곳은 경기 용인시 서천·영신,양주군 고읍,파주시 운정지구 등을 포함해 모두 9곳으로 늘어나게 됐다. 이들 지구 가운데 용인 서천과 양주 고읍 등 2곳은 주택정책심의위원회 심의를 마친 상태여서 이달말쯤 택지개발지구로 지정된다.또 파주 운정,화성 청계·동지·목리,오산 세교 등 6곳은 주민 공람과 관계기관 협의를 거쳐 연말쯤,인천 영종은 내년 초에 각각 택지개발지구로 지정될 예정이다. 이들 9개 택지지구는 2003년부터 공급되며이르면 2005년부터 임대주택 5만5,000가구를 포함한 15만가구의 아파트가들어서게 된다. 전광삼기자 hisam@

서울시가 마장동 일대에 건립하려던 축산물 도매시장 건립계획이 사실상 백지화됐다. 서울시 진철훈(秦哲薰) 도시계획국장은 10일 “시에서는서울지역에 육류를 원활하게 공급하기 위해 성동구 마장동766 일대 1만8,658㎡의 부지에 축산물 도매시장을 조성하려 했으나 시의회 의견청취 과정에서 학교를 건립해야 한다는 의견이 적극적으로 제시돼 이를 수용하기로 했다”고 밝혔다. 진 국장은 “시의회가 이같은 의견을 밝힌데 이어 성동구와 관할 교육청도 ‘최근들어 마장동 주변에서 활발하게 재건축이 추진되면서 인구가 급격히 증가,학교시설을 확충해야 한다’고 요구해옴에 따라 축산물 도매시장 예정지를 학교용지로 지정하는 문제를 추진하기로 했다”고 말했다. 이에 따라 서울시는 다음달 열릴 도시계획위원회에서 축산물 도매시장 대신 이 일대에 학교를 건립하는 안건을 상정,학교용지 지정문제를 일단락지을 방침이다. 진 국장은 이와 관련,“관련부서 검토 결과 최근들어 육류 공급체계가 직거래 위주로 전환돼 별도의 대형 도매시장이 필요하지 않다는 의견이 제시돼 따로 축산물 도매시장을건립하는 문제는 검토하지 않고 있다”고 덧붙였다. 한편 마장동 지역 주민들은 서울시가 최근 이 일대를 시장부지로 지정,대단위 축산물 도매시장을 건립하기로 하고 공람절차를 거치자 이의 철회를 요구하며 집단민원을 제기하는 등 크게 반발해 왔다. 심재억기자 jeshim@

성북구는 노후·불량 주택이 밀집한 안암동5가 152 일대 3만6,000여㎡에 대한 주택재개발 사업시행 인가를 위해 30일부터 공람을 실시한다고 밝혔다. 이 지역에는 지하 3층,지상 7∼15층 규모의 아파트 12개동에 24평형 232가구,32평형 206가구,42평형 90가구 등 모두528가구가 들어서게 된다. 공람을 거쳐 오는 10월 중순쯤사업시행인가를 내면 2004년까지는 이 지역 재개발 사업이완료될 것으로 예상된다. 심재억기자