지금까지 발견된 발해시대의 온돌유적 가운데 최대규모의 것이 러시아 연해주에서 발견됐다. 고구려연구재단은 러시아 극동역사고고민속학연구소 크라스키노조사단과 공동으로 러시아 연해주 블라디보스토크 남서쪽에 위치한 소읍 크라스키노의 발해 성터 발굴작업을 벌여 길이 14.8m, 폭 1.0∼1.3m의 남서쪽으로 트인 ‘ㄷ’자 형태의 쌍구들 온돌을 확인했다고 25일 밝혔다. 이번에 발굴된 온돌은 발해 수도가 있었던 중국 헤이룽장(黑龍江)성 닝안(寧安)시에서 출토된 길이 2.7m 크기의 온돌보다도 훨씬 큰 규모인 동시에 돌을 네 줄로 쌓아 그 위에 돌판을 얹고 진흙을 다져서 덮는 전형적인 고구려 온돌구조를 띠고 있다. 공동조사단은 우선 온돌 유적의 퇴적층위를 분석한 결과 10세기 발해 시대에 만들어진 것으로 추정했다. 또 성터에서 가장 높은 곳에 위치한 것으로 봐서 성내 고위층의 주거지역인 것으로 해석했다. 이로써 발해는 고구려의 계승자라는 점이 더 명확해졌다. 온돌은 구당서와 같은 중국의 옛 문헌들도 인정하듯 중국과 다른 고구려만의 문화였다. 동시에 발해 수도 외 변경 지역에서도 잇따라 온돌이 발굴됨에 따라 ‘발해는 고구려유민이 세운 나라로, 대부분의 피지배층은 말갈족이었다.’는 기존 설명에 이의도 제기돼 왔다.일부 지배층만 고구려 유민이었다면 발해 변방 지역에는 말갈족 주거형태가 나타나야 하는데 온돌유적이 계속 발굴됐기 때문이다. 공동조사단은 온돌 외에도 돌절구, 항아리, 방추차,3족토기의 발, 물결무늬 토기 조각, 청동제 연꽃무늬 허리띠장식, 철제 단조용 집게ㆍ칼ㆍ과대(허리띠 버클), 삽날, 손가락으로 눌러 만든 자국이 선명한 기와편 등 생활유물 140여점도 함께 수습했다고 덧붙였다. 고구려연구재단측은 이번 발굴이 발해생활사 연구에 크게 도움이 될 것으로 기대하고 있다.조태성기자 cho1904@seoul.co.kr

백두산 정계비에 표기되어 있는 ‘토문’(土門)강은 중국의 주장처럼 두만강이 아니라 발원지가 다른 토문강이라는 사실을 남북 공동 조사단이 확인했다. 고구려연구재단(이사장 김정배)은 지난달 19일부터 30일까지 북한측 학자들과 함께 북한에 있는 유적을 공동조사한 결과,‘토문’은 두만강이 아니라 토문강이라는 점을 직접 확인할 수 있었다고 3일 밝혔다. 남측 연구진은 광복 이후 처음으로 북한에 있는 정계비터에 갈 수 있었다. 백두산 정계비는 조선 숙종 38년(1712) 조선과 청 양국이 국경문제를 해결하기 위해 백두산 천지 아래 세운 것으로, 그동안 비문 해석을 두고 한·중간에 논란이 일었다. 쟁점은 ‘서쪽으로는 압록, 동쪽으로는 토문을 경계로 삼는다.(西爲鴨綠 東爲土門)’는 구절. 이 ‘토문’을 두고 중국과 한국은 각각 두만강과 토문강이라는 상반된 해석을 내놨다. ‘토문’이 두만강이면 간도는 중국땅, 토문강이면 우리 땅으로 해석할 수 있기 때문. 따라서 어느 쪽도 쉽게 주장을 굽히지 못했다. 그러나 일제가 남만주 철도 부설권을 얻기 위해 1909년 간도를 중국에 넘긴 뒤, 만주사변을 일으키면서 정계비를 철거했다는 사실로 미루어 ‘토문’이 토문강을 의미한다는 것은 학계의 정설로 되어 있는 상태다. 다만 정계비 터가 중국과 긴밀한 관계에 있는 북한측 영토에 있다 보니 남측은 이를 실제 확인해볼 방법이 없었는데, 이번에 남북 공동조사의 형태로 이같은 사실을 처음으로 실측할 수 있었다. 재단측이 공개한 사진에 따르면 정계비 서쪽 아래는 압록강 발원지다. 반면 정계비 동쪽을 보면 바로 아래쪽은 토문강의 발원지이고 두만강 발원지는 멀리 보이는 봉우리(대연지봉) 너머에 있다. 동서 양쪽의 국경이 서로 맞닿는 지점에 정계비를 세웠을 것이라는 점을 감안한다면 ‘토문’은 두만강이 아니라 토문강이어야 한다는 결론이다. 이외에도 이번 공동조사에서 황해도의 안악3호분, 평양 인근의 태성리3호분 등의 고구려시대 고분이 처음 남측 학자들에게 공개됐다. 또 실측 결과 널리 알려진 강서소묘의 도면이 사실과 다르다는 사실도 발견했다. 재단측은 이번 공동조사 결과를 바탕으로 북한과 공동학술대회 등을 추진하기로 했다. 조태성기자 cho1904@seoul.co. kr

기업에 대한 각종 행정조사가 최소화된다. 국무조정실은 3일 행정조사 정비 및 절차투명화 등을 골자로 한 행정조사기본법안을 마련, 입법예고했다고 밝혔다. 2007년부터 시행될 이 법안의 골자는 행정기관이 기업을 상대로 실시하는 행정조사를 최소화하는 데 있다. 동일 기업에 대한 행정조사가 중복되지 않도록 가능한 기관 공동조사를 실시하고, 특히 기업이 공동조사를 요청할 경우 행정기관은 반드시 이에 응하도록 했다. 국조실 관계자는 “행정기관에서 조사 목적이 다르다는 이유로 한 기업을 상대로 여러 차례 조사를 벌이는 데 대해 기업에서 어려움을 토로해 왔다.”면서 “기업활동의 애로사항을 해소한다는 데 의미가 있다.”고 설명했다.강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

대기 중의 카드뮴(Cd) 농도에 따른 ‘발암 확률’이 민관 공동조사를 통해 처음 제시됐다. 전국 68개 지점(공단·도시·전원지역)의 카드뮴 농도를 발암 확률로 환산한 결과,‘10만명당 1명 이상’이 21곳(31%)에 달했다. 인천공단이 4.18명으로 가장 높았으며, 특히 서울(도로변)과 인천·울산·광주(주거지역) 등 도시지역 4곳도 2.2∼3.5명이나 됐다. 국립환경연구원과 연세대 환경공해연구소는 19일 ‘납·카드뮴·수은의 위해성 연구’ 보고서를 통해 “건강한 성인이 평생 비슷한 농도에 노출될 경우 발암 확률을 지점별로 산출했다.”면서 “인천지방·서부지방공단(인천)과 창원·온산공단(울산), 성서공단(대구) 등 5곳을 정밀조사 대상으로 선정해 내년까지 추가 조사할 것”이라고 밝혔다. 지점별 발암 확률은 공동연구진의 2차례(2003∼2004년) 실측치와 환경부의 측정망 자료를 토대로 산출됐다. 공단지역(34곳)은 온산·성서·서부지방공단 등 11곳, 도시지역(28곳)은 서울·인천·울산·대전·광주 등 9곳, 전원지역(6곳)은 충남의 1곳에서 10만명당 1명 이상의 발암 확률을 보였다. 측정지점의 구체적 위치는 연구의 계속성 등을 감안해 공개하지 않았다. 아울러 대기중 카드뮴으로 인한 ‘건강 목표치’도 처음 제시됐다. 박은호기자 unopark@seoul.co.kr

최근 열린 환경보건정책 관련 토론회에서 눈에 띄는 구호가 나왔었다. 장재연 시민환경연구소장(아주대 교수)이 내건 ‘에서 건강으로’란 문구다. 환경오염 농도() 위주의 규제나 환경매체(대기·토양·물) 관리에 치중해 온 정부 환경정책의 전환 필요성을 함축적으로 표현했다. 사람이나 생태계의 ‘건강보호’에 초점을 맞춰야 한다는 얘기다. 국립환경연구원과 연세대 환경공해연구소의 이번 공동조사엔 이런 취지가 상당 부분 반영돼 있다. ●환경오염 위험성 피부에 와닿게 전달 유해화학물질의 농도만을 단순 전달하는 데 그치지 않고 ‘이 정도의 농도는 인체나 생태계에 이 만큼 위험할 수 있다.’는 점을 확률로 풀이했기 때문이다. 요컨대 무미건조하게 받아들여지기 십상인 오염농도 수치에 생동감을 불어넣어 체감의 정도를 극대화한 것이다. 환경오염의 실상과 위험성을 ‘국민 건강’의 관점에서 쉽게 전달했다는 평가다. 이번 조사에서 특히 주목되는 것은 대기중 카드뮴의 발암 확률이다. 카드뮴은 1955년 일본에서 첫 발병된, 세계적 공해병인 ‘이타이이타이(아프다는 뜻)’병의 원인물질로 잘 알려져 있다. 이뿐만 아니라 국제암연구기구(IARC)나 미국환경청(EPA)은 ‘호흡으로 인체에 흡수되면 전립선암·폐암 등 발암 가능성이 높은 화학물질’로도 규정하고 있다. 대기중 카드뮴 농도에 따른 발암 확률은 공단·도시·전원지역별로 다양하게 나타났다. 조사대상은 모두 68개 지점으로 조사단이 2회(2003년 10월,2004년 7월)에 걸쳐 현장실측한 자료를 위주로 하면서, 환경부 측정망 자료도 보완적으로 활용했다. 발암 확률 계산은 미국환경청이 제시한 위해도 결정기법을 활용했다. 그 결과 공단지역(34곳)은 11곳, 도시지역(28곳)은 9곳에서 10만명당 1∼4.2명이란 결과가 나왔다. 특히 서울·울산·광주·인천 등 도심 4곳의 주거·도로지역의 발암 위해도가 10만명당 2.2명∼3.5명이라는 사실은 적잖은 충격으로 받아들여질 듯싶다. ●내년까지 인천공단 등 5개지역 정밀조사 그럼에도 대기 중 카드뮴 농도에 대한 환경기준은 아직 설정돼 있지 않다. 환경연구원은 이번 연구를 통해 10만명당 1명의 발암 위해를 일으키는 ㎥당 0.006㎍을 인체건강 목표치로 삼자고 제안했다. 미국환경청의 기준은 이보다 더 엄격하다. 일반적으로 발암물질에 대해선 ‘100만명당 1명’을 ‘허용 위해도’로 제시하고 있다. 이 기준을 적용할 경우 68개 지점 모두가 허용치를 넘게 된다. 하지만 “미국환경청 기준은 벼락에 맞을 정도의 확률인데, 경제적 타당성과 측정기술 등 여러 조건을 감안하면 10만명당 1명꼴로 기준을 잡는 것이 무난하다.”는 게 연구원의 입장이다. 조사결과에 대한 조심스런 해석도 주문했다.“처음으로 시도된 위해성 평가라 불확실성이 내포돼 있고, 이번 조사의 목적은 특정지역의 위험성 측정이 아니라 추후 정밀조사 대상지역을 선정하기 위한 것”(최광수 위해성평가과장)이라는 얘기다. 최 과장은 “좀 더 정밀한 결과는 내년에 끝나는 인천지방공단 등 5개 지역의 정밀조사가 끝나봐야 한다.”고 말했다. 그럼에도 이번 연구사업에 대한 정부와 조사단의 자평은 전혀 인색하지 않다. 환경부 김효정 사무관(환경보건정책과)은 “정부가 유해물질의 인체 위해성 평가를 실시한 것은 이번이 처음으로 그 의미가 적지 않다. 장기적으론 각종 개발사업이 사람 건강에 미치는 영향을 제도적으로 평가할 계획도 있는데, 인체 위해성 평가는 중요한 기초자료로 활용될 것”이라고 말했다. 연세대 환경공해연구소 양지연 교수도 “이번 위해성 평가연구는 학술적 목적이라기보다는 정책적 활용 도구로 쓰기 위한 기반연구가 처음 시도됐다는 점에서 의의가 있다.”고 설명했다. ●“포괄적 제품 규제 이뤄져야” 또다른 유해물질인 수은과 납의 위해도(대기 기준)도 조사했으나,“수은의 경우 인체 위해성이 없는 것으로 나타났고, 납은 국제적으로 인체 위해를 일으키는 독성참고치(안전하한선)에 대한 결정이 유보되고 있는 실정을 감안해 정밀조사 대상 지역 선정을 보류했다.”고 연구원은 설명했다. 이번 조사에선 인체 위해성뿐아니라 전국 공단과 도시 등 주요 지점의 생태(대기, 토양, 물) 위해성도 평가됐다. 수계(77개 지점)의 경우 납 7개, 카드뮴은 11개 지점에서, 토양(81개 지점)은 납 33개, 카드뮴 14개, 수은 11개 지점에서 독성값이 ‘무영향 수준’을 넘어섰다. 이에 따라 공단지역 중에선 인천서부지방공단과 온산공단 등 2곳이 인체위해성(카드뮴)과 생태위해성(납·카드뮴·수은) 정밀조사 지역으로 동시에 선정됐다. 공동조사단은 위해성 평가뿐아니라 이들 중금속이 든 각종 제품 현황은 물론 이에 대한 규제실태도 함께 조사했다. 특히 수은제품의 경우 강력한 신경독성 등 위험에도 불구, 관리실태가 미흡한 것으로 지적됐다. 연구원은 “대부분 국가에서 수은이 든 도료나 페인트, 어린이 장난감에 대해 금지하거나 강력히 규제하는데 비해 우리나라는 페인트 제품내 수은함량을 60으로 규정하고 있다.”면서 “페인트의 수은함량에 대한 현황 파악과 함께 이로 인한 노출이나 위해성 파악이 시급한 실정”이라고 말했다. 이번 위해성 평가연구는 여러 모로 큰 의미를 갖지만, 화학물질의 배출·유통·관리의 안정성 확보 등에 이르기까진 아직도 갈 길이 먼 편이다. 환경뿐아니라 경제적 관점에서 보아도 그렇다. 당장 내년 7월부터 유럽연합의 ‘유해물질 사용제한지침(RoHS)’이 발효돼 모든 전기·전자제품과 IT 및 통신장비, 완구·레저·스포츠용품 등에 대한 납·수은·카드뮴 등 함유제품이 규제되는데, 이에 부응하는 국내 대응은 발걸음이 더딘 편이다. 연구원은 “국내외 규제제품 목록을 비교해 보면, 다양한 품목에 걸쳐 국내 규제가 이뤄지고 있는 것처럼 보이지만 실제로 법적 효력을 가지는 것은 ‘품질경영 및 공산품안전관리법’상의 일부 품목에 불과하다.”면서 “나머지 품목은 권고치나 환경마크 인증을 받기 위한 기준일 뿐이므로 선진국처럼 특정 제품군을 포괄적으로 규제하는 방식을 도입, 원천적인 규제가 이뤄질 수 있도록 해야 한다.”고 강조했다. 박은호기자 unopark@seoul.co.kr

｜베이징 오일만특파원｜중국에서 금융자산 100만달러가 넘는 ‘백만장자’의 수가 23만 6000여명에 달했다. 이들의 총 재산 규모는 9690억달러로 1조달러 돌파를 목전에 두고 있다. 메릴린치가 컨설팅업체 캡제미니와의 공동조사 결과를 토대로 최근 작성한 ‘세계 부유층 보고서’에 따르면 백만장자 클럽에 가입한 중국인 23만 6000명의 1인당 자산 보유액은 평균 410만달러(약 42억원)로 조사됐다. 2003년도 중국 1인당 평균 국민소득(1090달러)과 비교하면 무려 4000배가 넘는다. 중국의 심각한 빈부격차를 보여주고 있는 대표적인 사례다. 메릴린치가 정의한 백만장자는 개인주택 등 부동산을 제외한 금융자산이 100만달러를 넘는 사람이다. 중국의 백만장자의 수는 한국의 6만 5000명에 비해 약 4배 가량 많다. 중국의 백만장자는 지난 2002년 21만 1000명에서 지난해 23만 6000명으로 전년 대비 12%가 늘어났다. 중국은 전 세계에서 백만장자가 가장 빠르게 늘어나는 국가 중 하나다. 고도성장과 장기호황으로 백만장자들이 급속히 증가하고 있다.oilman@seoul.co.kr

한국철도시설공단과 천성산대책위가 천성산 환경공동조사에 대한 이견을 좁히지 못해 6월 공동조사가 사실상 물건너갔다. 17일 철도시설공단 등에 따르면 지난달 4일 철도시설공단과 천성산대책위는 3개월간 구조지질, 지하수 등 5개 분야에 대한 공동조사를 벌이기로 합의했다. 하지만 천성산대책위는 공단이 만들어 배포한 천성산 관련 책자를 문제삼아 시추허가 보류를 요청하는 등 강하게 반발하고 있다.정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

우리 강산의 변화상과 동·식물들의 서식실태 등을 살핀 현장 조사기록이 발간됐다. 환경부와 국립환경연구원은 지난 1997년부터 해마다 전국의 자연환경 실태를 조사해 왔는데, 지난해의 생태계 조사결과를 담은 ‘2004년 전국자연환경 조사보고서’를 12일 펴냈다. 하늘다람쥐를 비롯한 멸종위기 42종과 한반도에서 새롭게 발견된 13종의 미기록종을 발견하는 성과를 올렸다. 그러나 일부 종의 경우 갈수록 거세지는 개발바람에 밀려 “눈에 띄게 줄어들거나 절멸 위기에 처해 있다.”는 우울한 진단도 함께 내려졌다. ●멸종위기·희귀종 서식 실태 이번 조사는 전국 206개 권역 중 36개 권역을 대상으로 실시됐다. 이 가운데 춘천·홍천, 경주·울산, 합천·의령 등 6개 권역의 경우 멸종위기종과 희귀종들이 여럿 발견돼 “자연생태계가 특히 우수한 지역”이라는 평가를 받았다. 춘천·홍천 권역의 바위산·금확산·검봉 등 일대에선 수달과 산양, 하늘다람쥐 등 멸종위기종 8종이 관찰됐다. 앞·뒷다리 사이의 날개막을 이용해 공중을 날아다니는 하늘다람쥐는 1997∼2003년까지 7년동안 고작 28마리만 눈에 띄었는데, 이번 조사에선 2마리가 관찰됐다. 국립환경연구원 서인순 박사는 “둘레가 30㎝ 이상인 오래된 나무의 구멍 등에 둥지를 틀기 때문에 산불이나 고사목의 제거 등은 하늘다람쥐의 존속에 큰 영향을 준다.”고 말했다. 식물 중에선 산작약과 개느삼 군락이 발견됐는데 “사람이 자주 드나드는 능선 부근에 있어 멸종을 막기 위한 특별 보호대책이 필요하다.”는 지적이다. 경주·울산 권역은 치술령·천마산·국수봉·대곡천 일대를 중심으로 조사가 이뤄졌다. 구렁이와 담비, 삵, 남생이, 솔개 등 8종의 서식이 확인됐으며, 특히 울산 태화강으로 흘러드는 대곡천 일대의 생태계가 우수한 것으로 평가됐다. 귀중한 자연유산이 적절한 보존대책 없이 방치된 실상도 드러났다. 연구원은 “대곡천에는 수천만년전 한반도에 서식했던 공룡 발자국 화석 수십개가 있지만 아무런 보호장치가 없어 훼손이 우려된다.”고 말했다. 이밖에 합천·의령 권역의 옥녀봉과 허초산 등에선 얼룩새코미꾸리와 맹꽁이, 개구리매, 삼광조 등 11종이,영동 권역(백하산·백마산, 초강천 등)은 감돌고기 등 5종,안성·음성 권역의 무제산·덕성산 등지에선 가창오리, 미호종개, 참매 등 6종의 멸종위기종이 각각 발견됐다. 거제도·추자군도 권역에선 서식이 처음 확인된 미기록 13종이 관찰돼 “국제학계에 보고되지 않은 새로운 종인지 여부를 파악하고 있는 중”(서인순 박사)이다. 모두 무척추동물로, 산호류와 꽃갯지렁이·세이마뿔딱총새우류 등이 포함돼 있다. 특히 화도(추자군도)에선 희귀종인 연화바위솔이 발견돼 제주도와 울릉도에 이어 우리나라 자생종의 새로운 서식지로 추가됐다. 이들 6개 권역은 앞으로 개발제한 지역으로 지정될 공산이 크다. ●개구리·뱀은 줄고 들고양이는 증가 이번 조사를 통해 양서·파충류의 종 존속 여부와 들고양이·들개에 의한 생태계 교란이 크게 우려됐다. 조사단은 보고서에서 “개구리와 뱀 등 양서·파충류의 경우 과거보다 개체수가 대폭 줄어들면서 눈에 띄는 빈도가 현격히 줄어든 상태”라면서 “도로건설 등으로 인한 서식처 파괴와 농약살포에 따른 산란지 오염 등이 주 원인”이라고 지적했다. 특히 울산·경주권역에선 “무자치가 조사대상지 전역에서 멸종위기에 처한 것으로 파악돼 보호대책이 시급하다.”는 진단이 내려졌다. 이와 반대로 들고양이는 전체 조사대상 권역에서 빠짐없이 발견되는 등 왕성한 번식력을 보였다. 조사단은 “1970년대부터 집에서 기르던 고양이들이 야생으로 점차 흘러들어왔는데 방치할 경우 생태계에 큰 혼란이 불가피해 억제 방안이 시급히 강구돼야 한다.”고 강조했다. ●고래도 멸종위기종 지정 검토 이번 조사결과는 환경부 홈페이지(www.me.go.kr)를 통해 일반에 공개되고, 정부와 민간의 각종 개발계획에 대응하는 환경보전 정책의 기본자료로 쓰이게 된다. 환경부는 이와 함께 세계적으로 멸종이 가속화되고 있는 고래의 멸종위기종 지정 검토작업에도 본격 착수하는 등 보호대책 마련에 들어갔다. 관계자는 “한반도 연·근해에 서식 중인 것으로 알려진 귀신고래 등 35종의 서식 실태를 해양수산부와 공동조사한 뒤 멸종위기종 지정 여부를 판단할 것”이라고 말했다. 현재 서식지 파괴와 환경오염 등으로 한반도에서 점차 사라지고 있는 멸종위기종은 모두 221종(동물 156종, 식물 65종)이 지정돼 있다. 박은호기자 unopark@seoul.co.kr

｜뉴욕 연합｜지난해 한국에서 순금융자산 100만달러(약 10억원) 이상의 부자가 10% 이상 증가해 세계에서 7번째로 높은 증가율을 기록했다고 미국의 투자은행 메릴린치가 9일 밝혔다. 메릴린치가 컨설팅업체 캡제미니와의 공동조사 결과를 바탕으로 작성한 ‘세계부유층보고서’에 따르면 지난해 한국의 고액순자산보유자(HNWI)는 모두 7만 1000명으로 전년도에 비해 10.5% 증가했다.HNWI란 기본 주거용 주택을 제외한 순수 금융자산이 100만달러 이상인 사람을 의미한다. 한국의 지난해 HNWI 증가율은 싱가포르(22.4%), 남아프리카공화국(21.6%), 홍콩(18.8%), 호주(14.8%), 인도(14.6%), 아랍에미리트연합(12.3%)에 이어 세계에서 7번째로 높다. 메릴린치 보고서는 한국이 일본, 말레이시아, 싱가포르 등 다른 주요 아시아 국가들과 함께 중국의 경제팽창으로 혜택을 입었고 수출증가가 내수부진을 상쇄하고도 남아 백만장자들이 크게 늘어난 것으로 보인다고 풀이했다.

새만금 간척사업과 관련한 정부내 발걸음이 부산하다. 새만금 간척지의 토지이용계획을 당초 농지전용에서 복합산업·레저단지 조성 쪽으로 바꾸는 작업을 진행(서울신문 5월30일자 1·5면 참조)하고 있는데 이어 최근엔 새만금 담수호의 수질에 대해서도 지난 2001년 최종적으로 실시한 이후 4년 만에 재예측 작업에 들어갔다. 특히 만경강 수역 담수호의 (예측)수질은 새만금 1심 소송에 이어 항소심에서도 재판의 향방을 가름할 최대 변수 가운데 하나여서 비상한 관심이 모아지고 있다. 7일 환경부와 국무조정실 등에 따르면 국무총리실 소속 새만금환경대책위원회(위원장 조영택 국무조정실장)가 최근 새만금 담수호의 수질을 재예측(오는 2012년 기준 수질)하는 작업에 착수했다. 정부 관계자는 “(새만금환경대책위원회는)정부 각 부처가 제출한 수질개선 대책 및 현황 자료를 토대로 지난달부터 재예측 작업을 실시하고 있으며, 늦어도 오는 9월까지는 재예측 결과를 내놓게 될 것”이라고 밝혔다. 이 관계자는 또 “2001년 수질예측 당시 고려된 여러 조건들이 4년의 시간이 지나면서 내용이 달라지거나 새로운 변수가 돌출해 이를 반영할 필요가 있다.”고 덧붙였다. 그러나 정부의 돌연한 수질 재예측 실시는 현재 서울고법이 심리 중인 항소심 재판을 염두에 둔 포석이라는 지적도 나온다. 만경강 하구의 수질이 최근 들어 부쩍 좋아진 것으로 측정되자 이런 상황을 반영해 수질예측을 실시할 필요가 있다는 득실 계산이 있었다는 것이다. 관계자는 “(정부가)이번 재예측 결과가 좋을 경우 예측치를 공개해 소송에 유리한 자료로 활용할 것”이라면서 “공개 여부는 아직 결정되지 않았으나, 결과가 좋지 않으면 비공개한다는 입장인 것으로 안다.”고 말했다. 어떤 경우든, 수질 재예측은 한동안 잠잠하던 새만금 논란을 다시 촉발시킬 공산이 크다. 만경수역 담수호에 대해선 환경부와 민관공동조사단 등의 주도로 그동안 4차례 수질 전망이 이뤄졌는데 “축산 폐수 처리 문제 등 실현하기 어려운 수질개선 대책을 반영하더라도 총인(T-P) 농도가 농업용수 기준(0.1㎎/ℓ)을 충족시키지 못할 것”이라는 예측이 나왔었다. 이번 재예측 결과가 지금까지의 예측과 확연히 다를 경우 정부와 환경단체 등과의 다툼 또한 불가피할 것으로 보인다. 그동안 새만금 수질문제에 대해 비관적 입장을 취해 온 환경부는 재예측의 필요성은 받아들이면서도 몇 가지 전제조건이 충족돼야 한다는 입장이다. 정연만 수질보전국장은 “만경강 수질이 좋아진 것은 (1급수인 용담댐 물이)당초 전주권 농공용수로 쓰일 계획이었으나 하천유지용수로 대거 방류돼 만경강 쪽으로 그대로 유입되고 있는 데 따른 것”이라면서 “이런 변수들이 앞으로도 계속될지 여부가 이번 재예측 작업에 정확히 반영돼야 한다.”고 말했다. 2003년 해제된 전주권 그린벨트의 개발용지 전용 문제도 수질 재예측의 핵심 요소다. 정부는 2001년 새만금 사업계획을 확정하면서 “그린벨트 해제용지의 60%가 녹지로 보전될 것”이란 전제를 달았지만 실제로는 52% 정도만 녹지보전구역으로 지정된 상태다. 박은호기자 unopark@seoul.co.kr

‘서로 믿고 보람을 느끼는 신바람나는 일터’ ‘청렴도 최하위, 당신의 결단이 필요합니다.’ 대전에 본사를 둔 한국철도시설공단에 들어서자마자 맞닥뜨리는 문구다. 연간 5조원의 사업비를 쓰는 거대 공기업의 위험성을 적시한 경고이자 회사의 지향점을 명시한 것으로 볼 수 있다. 정종환 이사장은 29일 “공단 설립 1년 만에 212개 기관을 대상으로 실시된 혁신경영진단에서 상위에 평가됐다.”는 말로 그간의 성과를 자랑(?)했다. 서울신문 오풍연 공공정책부장이 ‘전통 철도맨’이자 타고난 ‘경영꾼’으로 불리는 정 이사장을 만나 향후 개혁 방향 등을 들어봤다. 철도시설공단의 역할은 무엇인가. -철도구조 개혁에 따라 철도건설 전문조직으로 지난해 1월 출범한 공단은 12년의 고속철도 건설 경험과 노하우, 고속철도시스템의 핵심 기술력을 확보하고 있는 철도 엔지니어링 전문기업이다.21세기 국가철도망 구축, 남북철도 연결사업, 북한철도 현대화작업에 나아가 유라시아 등 국제철도 연결사업에 이르기까지 철도 르네상스 시대를 선도하는 역할을 부여받았다. 역점 추진 분야를 소개해 달라. -공단은 동북아시대 글로벌 경쟁력을 갖춘 ‘엔지니어링 전문기업’으로의 도약이 최종 목표이다. 이를 위해 14개의 전략과제를 선정했고 전 직원들이 일사분란하면서도 공격적으로 단계를 밟아가고 있다. 이중 공단을 일류기업으로 만들기 위한 전사적 경영혁신, 윤리경영, 고객만족경영, 통합정보시스템(ERP) 구축 등이 최우선 과제이다. 핵심 역량인 사업관리와 품질관리 능력을 강화하는데 무게를 두고 있다. 다른 두 조직의 결합에 따른 불협화음이 표출됐다. -공단은 고속철도공단과 철도청의 건설부문이 통합돼 출범했다. 경영혁신 성공과 일류기업 도약의 원천은 바람직한 조직문화에 있다. 이를 위해서는 조직·인사 혁신, 열린 조직문화 구축 및 학습 조직화가 이뤄져야 한다. 우리는 창립 멤버로서 막중한 책임을 안고 있다. 전 직원이 참여하는 4번의 워크숍을 통해 회사의 나아갈 방향을 밝히고 협력을 요청했다. 물꼬는 쉽게 터졌다. 우리 직원 모두 해야 할 일이 무엇인지 잘 알고 있다. 전사적 경영혁신은 무엇인가. -일류로 가기 위한 핵심 포인트는 경영혁신이다. 동북아 시대 경쟁력을 갖춘 전문엔지니어링 기업이라는 비전을 실현하기 위해 업무프로세스 개선, 윤리경영, 조직문화 변혁 등을 동시에 강력하게 빅뱅(Big-Bang)방식으로 추진하는 것이다. 지난해 공공기관 중 최대 규모인 70명으로 경영혁신단을 구성해 경영혁신 마스터플랜을 수립했다. 업무프로세스를 저비용 고효율 구조로 바꾸는 한편 경영혁신전문가 확보 등 인재양성에 주력하고 있다. 독자적 전략과제(6시그마) 수행 전문가 212명과 현장개선과제 수행 리더(부장급) 133명을 양성했고 2004년 말 기준으로 총 83건의 업무프로세스 개선을 통해 300억원에 이르는 재무성과를 올렸다. 혁신의 기본 틀은 6시그마인가. -100년 넘게 이뤄진 철도건설 방식을 근본적으로 뜯어 고치는 작업이 한창이다.80대 과제를 선정해 경험이 아닌 통계적이고 과학적 기법으로 개선시키고 있다. 이미 경험했고 정부가 드라이브를 걸어주고 있어 가속도가 붙었다. 여기에 ‘Work-Out’제와 ‘Town-Meeting’이라는 혁신 틀을 도입했다. 워크아웃제는 부장급 180명을 퀵윈리더로 임명해 주변에서 가벼우나 효과가 큰 과제를 선정, 개선하는 방식으로 “가랑비에 옷 젖듯” 대단한 성과를 올리고 있다. 윤리경영과 고객만족을 특히 강조하고 있다. -윤리경영은 공단의 최대 약점이나 양보가 불가능한 극복 과제이다. 지금도 건설분야에는 고약(?)한 관행이 남아 있다. 지난해 부패방지위원회의 청렴도 측정에서 최하위로 평가됐다. 마음은 아팠지만 오히려 잘됐다는 판단이 섰다. 우선 공단은 협력업체와 임직원간 부패행위를 원천적으로 차단하기 위한 ‘윤리경영실천협약’을 맺었다. 최근 암행감찰에 적발된 건에 대해서는 직원뿐 아니라 해당 회사에까지 책임을 물었다. 업무와 관련된 비리는 올해안에 확실히 졸업을 시키겠다는 각오로 ‘전쟁중’이다. 아무리 철도건설을 잘 해도 윤리에 문제가 생기면 기업 가치는 하루아침에 무너지는 법이다. 우리의 최대 고객은 철도공사이고 2차 고객은 협력업체다. 업체들이 제대로 일을 해줘야 우리가 살 수 있다는 발상의 전환이 필요하다. 청렴도 부문 향상도에서는 올해 1위를 할 자신이 있다. 해외 사업 진출을 추진하고 있는 것으로 알고 있다. -중국의 ‘4종 4횡’ 철도 프로젝트 참여에 공을 들이고 있다. 차량은 경쟁력이 낮아 고속철 건설 노하우를 전면에 내세웠다. 고속철 건설당시 초기 5년간 15%에 머물던 진척률을 매년 15%씩 향상시킨 ‘사업관리시스템’의 필요성을 중국이 인정하고 있다. 지난해 북경지사를 설립하고 10명이 상주하면서 감리 부문과 시스템 개발 참여가 확정됐고,4개 프로젝트에 대해서도 관심을 갖고 접촉 중이다. 천성산 공사 상황도 궁금하다. -지난 4일 공단과 천성산대책위가 3개월간 환경영향공동조사를 실시하기로 합의했다. 공동조사는 6월 초 시작될 것으로 보이며 구조지질·암반공학·지하수·지구물리탐사·생태계 등 5개 분야로 나누어 시행될 예정이다. 조사가 시작되면 잃어버릴 수밖에 없는 시간을 만회하기 위해 현재 밤을 세워가며 공사를 진행하고 있다. 2010년 고속철 2단계 개통은 차질이 없겠는가. -경부고속철도의 완벽한 개통은 우리 철도산업에 많은 의미를 부여한다. 교통혁명으로 21세기 교통문화의 선진국 대열에 진입하는 계기가 될 것으로 의심치 않는다. 현 고속철은 절름발이로 제 역할을 다하기 위해서는 2010년 개통이 반드시 필요하다. 일부 구간의 공사가 중단되면서 2010년 완공에 우려의 목소리가 제기되는 것을 잘 알고 있다. 천성산 환경영향공동조사 실시로 의구심이 더해가고 있는 것도 사실이다. 그러나 이번 조사가 끝나면 2010년 완전 개통을 준수할 수 있다고 본다. 국민과의 약속을 지키기 위해 장비와 인력 추가 투입 등 ‘비상대책’도 검토할 것이다. 정리 박승기기자 skpark@seoul.co.kr ● 핵심역량 사업관리에 집중 철도시설공단은 철도건설 전문기관임에도 설계에서 시공, 감리까지 전 과정을 100% 아웃소싱하고 있다. 결국 공단의 핵심 역량은 사업관리 능력으로 집약된다. 사업관리 능력은 책정된 예산으로 적기에 고품질의 철도공사를 마치는 것이다. 이를 위해서는 사업을 관리할 수 있는 시스템과 사람이 필요했다. 미국에서 도입해 고속철도 건설사업에만 적용하던 시스템을 업그레이드시켜 국산화한 뒤 이를 57개 전 사업에 적용하고 있다. 관건은 전문가 양성이다. 고심끝에 지난해 6월 사내대학으로 PM(프로젝트관리)아카데미를 개설했고,7월 미 국제사업관리협회(PMI)로부터 공식 교육기관으로 인정받았다.2006년까지 전 직원의 20%인 300명을 PMP(사업관리전문가)로 육성한다는 계획을 세웠다. 그러나 1년도 안 돼 이 계획은 수정이 불가피해졌다. 현재 318명이 자격을 취득했기 때문이다. 국내 기업 중 전 직원 대비 PMP 보유율(21.2%)이 가장 높다. PMP가 되기 위해서는 조건(3년 이상 실무경력,35시간 교육）을 갖추고 PMI시험에서 200점 만점에 137점 이상 취득해야 한다. 합격하려면 하루 2시간씩 100일은 꾸준히 공부해야 한다는 설명이다. 의무도 아니고 인센티브가 미미한 편인데도 비용(응시비 60만원)까지 부담하는 등 자발적인 참여가 잇따랐다. 사내 아카데미 입과 기회를 놓친 직원 가운데는 30만∼50만원의 자비를 들여가며 교육을 받고 시험에 응시하는 경우까지 있다. PMP는 직종별·직급간 벽을 깨는 긍정적인 효과도 유발시켰다. 나아가 현장 근무를 하기 위해서는 PMP 자격 보유가 필수가 될 전망이다. 공단은 향후 사업과 기술자그룹이 중심이 되는 매트릭스 조직을 염두에 두고 있다. 그 중심이 되는 PMP에 대해서는 종합평가를 실시해 등급을 세분화하고 최상급 PMP에게는 단위 프로젝트도 맡길 계획이다. 기우일 PM 아카데미 원장은 “조직의 핵심 역량을 분명히 제시하고 동기를 부여하자 빠르게 확산됐다.”면서 “인재 육성이 국제 경쟁력 강화 등 회사의 역량을 강화시키는 결과로 이어지고 있다.”고 강조했다. 대전 박승기기자 skpark@seoul.co.kr ● 정종환 이사장은 정종환 이사장은 자타가 공인하는 ‘혁신 전도사’다. 지난 2000년 철도청장 재직시 공공부문 최초로 6시그마를 도입했다. 이같은 준비를 위해 경영서적 500권을 독파했다고 한다. 국내 기관과 유수 기업 등의 러브콜을 받고, 지금까지 혁신을 주제로 한 강연만도 100여 차례를 넘는다. “경영혁신을 통한 존경받는 기업 실현” 한국철도시설공단 초대 이사장으로서의 취임 일성이다. 이를 입증하듯 수상경력 역시 화려하다. 한국능률협회선정 고객만족 최고경영자상과 고객만족경영대상, 대한민국마케팅 대상, 행정서비스헌장 대상 등을 거머쥐었다. 정 이사장은 행정고시 10회(1971년)로 공직에 입문, 건설교통부에서 교통과 건설분야 요직을 두루 거쳤다. 철도청장 재직 중 성공시대의 주인공으로 방송출연을 했다. ▲충남 청양(57)▲청양농고·고려대 정치외교학과▲건설교통부 국토계획국장·수송정책실장▲철도청장▲제주국제자유도시개발센터 이사장 대전 박승기기자 skpark@seoul.co.kr ● 대담 = 오풍연부장 (11)회는 근로복지공단

‘100일 단식’으로 세간의 주목을 끈 ‘천성산 논쟁’이 공동조사단 활동으로 새로운 국면을 맞이하게 되었다. 마주보고 달리는 기차가 충돌 직전에 잠시 멈춰섰다는 점에서 국민들은 일단 안도의 한숨을 쉬면서도 극단적 대립과 갈등이 재연되지 않을까 하는 우려를 피할 수 없다. 이런 우려는 ‘동강’,‘새만금’ 그리고 ‘부안방폐장’으로 상징되는 ‘환경’과 ‘개발’의 과거 갈등사례에서 정부나 시민단체 양측 모두 교훈을 얻지 못하고 있는 것 아니냐 하는 의구심에서 비롯되는 것이라고 할 수 있다. 이런 안도와 우려 중에서도 국민들은 이번 ‘천성산논쟁’이 민주화 이후 폭발적으로 분출하고 있는 사회적 갈등의 조절과 해결방법을 제도화할 수 있는 중요한 분수령이 되어야 한다는 기대를 갖고 있기도 하다. 따라서 공동조사단이 느끼는 부담과 책임은 막중하다고 할 수 있으며, 공동조사단 활동에 있어서는 다음 몇 가지의 원칙이 반드시 지켜져야 할 것이다. 첫째, 조사단의 활동은 투명하게 공개되어야 한다. 사실 조사단의 활동은 지율스님의 100일 단식 때 받았던 언론의 집중적인 조명과 관심에서는 다소 벗어나 있어 자칫 ‘그들만의 활동’이 될 가능성이 높다. 이래서는 안 된다. 천성산 논란은 더 이상 그들만의 문제일 수 없다. 천성산 논란은 이미 2년이상을 끌어왔고, 전국민의 관심사가 된 지 오래이기 때문이다. 천성산 논란 자체의 갈등해소를 위해서도, 향후에 발생하게 될 유사한 또 다른 사안의 선례가 된다는 점에서도 이제 국민적 공감대와 설득력을 얻을 수 있는 논의 과정과 결론 도출은 필수적이다. 조사단 활동 과정 전반을 모두 공개하고, 국민들이 판단할 수 있도록 하길 바란다. 둘째, 조사기간 활동 중에는 양측 모두 조사단 활동에만 전념해야 한다. 자신들의 주장 관철과 지지기반 확대를 위한 일체의 집단행동은 자제하여야 하며, 국민여론을 호도할 수 있는 행동 및 상호 비난하는 행위는 없어야 한다는 것이다. 지금 중요한 것은 공정한 조사활동을 통해 천성산 터널 공사의 재개 여부를 판단하는 것이지, 각자 서로의 주장을 정당화시키는 일환으로서 조사단 활동을 이용하려 해서는 안 된다. 오로지 전문가적 역량과 양심에 따라 철저하게 공동조사 활동을 벌이고, 책임있게 결론을 도출하는 데만 최선의 노력을 다해야 한다. 더 이상 본말이 전도되고, 끝없이 평행선을 달리는 소모적 논란으로 갈등을 지속, 증폭시키는 우리사회의 갈등유발적 논의구조를 깨는 신선한 계기가 되길 기대해 본다. 마지막으로, 양측 모두 다시 한 번 국민의 소리에 귀를 기울여야 한다. 지율스님측은 국책사업 지연으로 인한 국가경제의 효율성 저하와 국민적 신뢰 저하의 의미를 되새겨 볼 필요가 있다. 지율스님에 대한 지지와 존경의 목소리가 국민적 비판의 목소리, 특히 ‘단식100일’ 이후 네티즌들의 거센 ‘안티지율’ 여론으로 급변한 이유를 곰새겨 봐야 한다. 정부 또한 지금까지 국책사업을 추진하면서 국민적 합의도출 부분이 부족하였음을 인정하고, 국민들의 신뢰 제고를 위한 대안을 만들어 향후에는 제2, 제3의 ‘천성산 논란’이 발생하지 않도록 해야 한다. 이미 한국사회는 ‘개발과 환경의 조화’ 없이는 국민적 지지를 받기 어려운 단계에 들어섰다는 점을 인식하고, 새로운 발상의 전환을 하는 계기로 삼길 바란다. 민주주의가 정착되면 될수록 ‘요구의 급속성과 충족의 저속성’이 갖는 딜레마는 필연적이며, 이러한 딜레마를 해결하기 위해서는 투명하고 공개적인 절차를 인내심 있게 기다려주는 성숙한 시민의식이 요청된다. 우리가 지향하는 합리적인 선진사회는 갈등이 없는 사회가 아니라, 갈등을 합리적으로 조정, 중재, 해소할 수 있는 사회다. 이번 천성산 공동조사단 활동 과정을 통해 이제는 우리사회의 소모적 대립을 생산적 갈등으로 전환시킬 수 있는 사회적 에너지를 형성해가는 좋은 계기가 되길 기대해 본다. 차성수 동아대 사회언론광고학부 교수

아시아-아프리카 정상회의에 참석 중인 이해찬 국무총리는 22일 오전 김영남 북한 최고인민회의 상임위원장과 비공식 회동을 갖고 독도 문제 등에 대해 남북이 공동대응하기로 의견을 모았다. 인도네시아 자카르타 컨벤션센터에서 10여분간 이뤄진 회동에서 이 총리는 “광복 60주년을 맞아 독도에서의 해상 학술토론회와 고구려 고분벽화 보존을 위한 공동조사에 남북이 합의한 것을 상당히 바람직하게 생각한다.”고 밝혔다고 국무총리실이 전했다. 이에 대해 김 위원장은 “저도 보고를 받아 알고 있다.”며 “독도 문제만큼은 남북이 힘을 합쳐 지켜내야 한다.”고 강조했다. 총리급 이상의 남북한 고위인사간 만남은 지난 2000년 김대중 전 대통령의 방북 이후 이번이 처음이다. 이 총리와 김 위원장은 그러나 북핵 및 6자회담 문제, 남북 당국간 대화재개 문제 등 남북한간 주요 현안에 대해서는 의견을 교환하지 않았다고 국무총리실이 전했다. 진경호기자 jade@seoul.co.kr

세계적으로 가치를 주목받아온 한반도의 생태계 보고, 비무장지대(DMZ) 일대도 몸살을 앓고 있다. 남북교류가 활기를 띠면서 도로·철도 등이 놓인 데 이어 평화도시 등의 이름으로 개발의 발걸음은 계속될 전망이다. 생태계 보전을 염두에 둔 개발, 훼손된 생태계에 대한 복원조치 등이 강화돼야 할 것으로 지적됐다. 17일 서울대 환경생태계획학 김귀곤 교수팀에 따르면 대체 습지를 만든 결과 경의선 공사 이전 원래 생태계의 60% 이상 복원된 것으로 조사됐다.2002년 7월 경의선 철도공사로 DMZ 내 습지가 마구 파헤쳐(왼쪽 사진)졌으나 그 뒤 대체 습지(오른쪽)가 조성돼 어종들이 점차 늘어나고 있다. 박은호기자 unopark@seoul.co.kr ■ 동식물 70여종 발견…원래 생태계 60% 되살려 길은 야누스의 얼굴을 갖고 있다. 연결과 단절…. 사람과 사람 사이를 잇고 소통시킴으로써 인류 문명을 꽃 피운 건 길의 더없는 미덕이다. 하지만 그로 인해 자연생태계는 상처를 입기 마련이다. 서식처를 단절당한 야생동식물이 종(種)의 존속 위기를 맞는게 대표적인데, 이런 현상은 사람이 놓는 길의 개수와 규모에 비례해서 커질 수밖에 없다. ●생태계에 대한 두 가지 배려 이처럼 빛과 그늘을 동시에 드리우는 길의 속성은 50여년만에 남북의 혈맥을 이은 경의선 철도·도로에도 그대로 적용된다. 상호 교류로 남북의 정분은 도타워졌지만 자연생태계는 심한 몸살을 앓아야만 했다. 사전환경성 검토도 하지 않은 채 길이 닦이고, 공사는 1년 여만에 속전속결로 끝났다. 그런 탓에 “세계적 보존가치를 인정받는 DMZ 생태계에 대한 고려가 턱없이 부족했다.”(녹색연합 서재철 자연보전국장)는 비판은 여전히 드높다. 그러나 이같은 염려가 완전히 도외시되었던 건 아니다. 공사가 진행되는 동안 민·관환경생태공동조사단이 꾸려져, 성에 차진 않지만 환경훼손을 최소화하는 방안을 찾는 노력도 동시에 전개됐다. 당시 위원회가 주목한 것은 두 가지다. 경의선 일대를 따라 광범위하게 발달한 습지 생태계를 되살려야 하고, 야생동물을 위한 생태통로 구축이 불가피하다는 것. 이 일대에 대한 현장조사를 거쳐 이끌어낸,“자연상태로 묵혀두었던 논이 습지로 천이해 다른 어느 지역보다 생태적 다양성과 안정성이 우수해 보호가치가 매우 높다.”는 결론에 따라서다. DMZ 내 생물다양성을 보전하기 위한 이같은 ‘최소한의 복원 조치’는 공사가 마무리될 즈음인 2003년 11월 끝났다. 대형동물이 지나다닐 수 있도록 길이 40m의 터널형 생태다리를 도로와 철도 위에 설치하고, 훼손된 습지를 복원하기 위해 대체습지(길이 300m, 폭 40m)를 조성한 것이 대표적 사례다. 그로부터 1년 6개월여가 흐른 지금, 이같은 복원조치는 어떤 결실을 맺었을까. ●사천강 대체습지에 어종 풍부 서울대 김귀곤(환경생태계획학) 교수팀과 민·관환경생태공동조사단은 지난해 7월부터 네 차례에 걸쳐 복원 현장을 찾아 이곳 생태계의 천이 현상을 살핀 뒤 이달 초 ‘DMZ 경의선 일대 지역의 복원 현황 및 평가’ 보고서를 펴냈다. 먼저 대체 습지에 대한 생태조사 결과,“모두 70여종의 동식물이 발견돼 경의선 공사 이전 원래 생태계의 60% 이상 회복”된 것으로 평가됐다. 북한쪽 DMZ 내를 흐르는 사천강 지류의 상류에 위치한 대체습지는 어종이 특히 풍부한 것으로 나타났다. 얼룩동사리와 왜매치 등 한국특산종 2종을 비롯해 모두 13종이 발견됐다. 서해의 밀물이 임진강을 거쳐 대체습지에까지 밀려와 꺽정이 등 기수역(汽水域·민물과 바닷물이 섞이는 지역)에 사는 어종들도 발견됐다. 김 교수팀은 “대체습지에 자연석 등 인공 구조물을 설치하고 물길에 굴곡을 줘, 여울과 소가 자연스럽게 형성되면서 안정적인 어종 집단이 유지되고 있다.”면서 “기수 어종이 일부 살고 있는데다, 농약과 비료에 의한 수질오염이 없어 옆새우·플랑크톤 등 물고기의 먹이가 풍부하기 때문에 앞으로 어종은 더 늘어날 것”이라고 내다봤다. 조류는 천연기념물과 멸종위기동물로 동시에 지정된 두루미와 황조롱이 등 보호가치가 높은 새들을 비롯, 모두 32종이 관찰돼 공사 이전에 실시한 조사결과와 거의 유사했다. 포유류는 고라니와 두더지·오소리·멧돼지 등 7종류, 양서·파충류는 5종 발견됐다. 김 교수는 “대체습지가 식생-곤충-양서·파충류-어류-조류-포유류 등 먹이그물적 관계를 안정적으로 형성하고 있는데, 이는 습지 복원이 성공적으로 이뤄지고 있음을 단적으로 나타내는 것”이라고 설명했다. 습지는 물과 뭍을 동시에 품고 있어 “그 자체로 하나의 훌륭한 소(小)생태계”(김귀곤 교수)로 평가된다. 김 교수는 이 때문에 “앞으로 남북간 교류증가 및 DMZ 개발로 인해 중요한 습지가 불가피하게 훼손될 경우 대체습지 조성은 반드시 필요하다.”고 강조했다. ●삵·고라니·너구리 등 생태통로로 이동 야생동물들이 종을 존속하는 데 반드시 필요한 조건 중 하나가 자유로운 이동을 보장하는 것이다. 이동이 막힐 경우 장거리를 오가는 동물에게는 큰 스트레스로 작용하는 것은 물론 장기적으로는 근친교배에 따른 종의 안정적 번식이 어려워지기 때문이다. 경의선 공사 당시 민·관공동생태조사단을 중심으로 “야생동물 생태통로를 만들어 도로와 철도로 단절된 서식처를 연결시켜 주어야 한다.”는 주장도 이런 맥락에서 제기됐었다. 그러나 성사까진 쉽지 않았다. 조사단의 한 관계자는 “생태터널 설치 문제는 당시 여러가지 쟁점이 있었지만 난제 중의 난제였다. 군사용 목적으로 쓰일 수 있다는 (북한쪽의)항의를 무마하느라 애를 먹었다.”고 털어놨다. 이런 과정을 거쳐 경의선 민간인통제선∼군사분계선 구간에 모두 5개의 대형 생태다리가 설치됐다. 개당 길이가 40m에 이르는 대형 터널형 구조물인데, 제 역할을 톡톡히 해내고 있는 것으로 조사됐다. 멸종위기종인 삵을 비롯해 고라니와 너구리·야생고양이 등이 생태다리 위를 오가는 모습이 폐쇄회로TV(CCTV)를 통해 관찰되거나 이를 징검다리 삼아 인근 서식처로 이동하는 사실이 확인됐다. 서울대 환경생태계획연구실 박미영 연구원은 “인접 지역의 농지와 소택형 습지에 고인 물을 먹으러 야생동물이 잦은 이동을 한 것으로 보인다.”고 말했다. 그러나 관리 부실은 문제점으로 지적된다. 야생동물이 몸을 노출시키지 않으면서 안심하고 다닐 수 있는 여건이 보장되지 않으면 생태통로의 기능은 떨어지기 마련인데, 사후 공사로 인해 생태통로가 대거 훼손된 채 방치되고 있는 것으로 나타났다.DMZ 내 생태통로에서는 한전의 전신주 설치 공사로 인해, 민통지역 생태통로는 군부대가 방공호를 설치하는 바람에 목책 등 구조물과 나무·풀 등이 많이 제거됐다. 김 교수팀은 “대책마련이 절실해 관계기관에 생태통로 복구를 수차례 요청했지만 이렇다할 움직임을 보이지 않고 있다.”고 안타까워했다. 박은호기자 unopark@seoul.co.kr

새만금 개발이 당초 계획대로 진행될 경우 시화호보다 심각한 수질오염이 예상된다는 정부용역 조사보고서(서울신문 3월21일자 1면·26면 참고)가 현재 항소심 계류 중인 새만금 사업취소 소송에 증거자료로 제출된다. 아울러 국책연구기관의 공식보고서가 공개되면서 새만금 개발의 타당성을 둘러싼 논쟁이 정부 안팎에서 다시 격화될 조짐이다. 정부 고위관계자는 21일 “(보고서에서 지적한 대로)새만금 수역을 방조제로 막아 담수화할 경우 불가피하게 진행되는 생물폐사에 따른 수질오염 문제가 그동안 정부 내에서 제대로 고려되지 않은 것은 사실”이라면서 “향후 관계부처간 논의과정에서 이 부분이 중점적으로 다뤄지게 될 것”이라고 밝혔다. 이 관계자는 “담수화에서 해수유통으로 변경한 시화호의 실패 사례가 새만금 사업에서도 되풀이될 것이라는 과학적 조사결과가 나온 만큼 새만금 사업계획에 대한 새로운 논의가 불가피하게 됐다.”고 덧붙였다. 새만금 취소소송을 제기한 시민단체도 이번 보고서를 항소심 재판부(서울고법 4특별부)에 제출, 입증자료로 활용할 계획이다. 환경운동연합 공익법률센터 박태현 변호사는 “그동안 생물 집단폐사로 인한 수질오염 문제를 뒷받침할 근거자료가 없어 아쉬웠는데 전문가 178명이 참여해 공동조사한 이번 보고서는 (원고에겐)그야말로 행운”이라면서 “이번 주내 항소이유서를 제출하고 조만간 정부 용역보고서를 재판부에 결정적인 증거자료로 제출할 것”이라고 말했다. 그러나 사업주무부처인 농림부는 이번 조사결과에도 불구하고 방조제 완공 등 기존 사업내용을 변경할 수 없다는 입장을 고수하고 있다. 농림부 이원규 기반정비과장은 “(해양연구원이)가정할 수 없는 시나리오를 만들어 보고서를 작성했다. 농림부 입장을 대변할 수 있는 대학교수 등 연구진의 반박자료를 내도록 할 것”이라고 발끈했다. 한편 정부는 이날 국무조정실 주재로 관계부처 회의를 열어 해양연구원의 보고서 유출 과정 등에 대한 대책을 논의한 것으로 알려졌다. 한 관계자는 “국무총리실에서 최근 새만금 관련 보고서를 일절 외부에 유출하지 말라는 지침을 내린 적이 있다.”면서 “파장을 우려한 조치겠지만 국민세금이 투입된 용역조사 결과를 굳이 공개하지 말도록 지시한 것은 납득하기 어렵다.”고 말했다. 박은호 김태균기자 unopark@seoul.co.kr

“공동조사가 이뤄지는 3개월간 발파공사를 중단할 생각도 있습니다.” 정종환 한국철도시설공단 이사장은 17일 고속철도건설공사 최대 현안인 천성산 구간에 대해 분명하고 단호한 입장을 밝혔다. 조사방법은 수용하겠으니 그 결과에 대해서도 승복하자는 것이다. 정 이사장은 “발파 중단은 곧 터널공사의 중단을 의미한다.”면서도 “어려움은 있지만 진입로 공사 등 공정을 만회할 수 있는 타 공정에 집중할 계획”이라고 말했다. 이어 “공동조사단이 전문가적 양심으로 합의를 이끌어내고 이를 통한 공사 진행을 기대하고 있다.”며 “다소 부진한 울산∼부산간 7개 공구 공정률을 올해 19%까지 끌어올리겠다.”고 강조했다. 분기역을 놓고 지자체간 경쟁이 치열한 호남고속철도사업은 연말 기본계획이 수립되면 즉시 기본설계 착수가 가능토록 준비하고 있다고 밝혔다. 정 이사장은 “포화상태인 수도권 선로 용량을 분산시킨다는 방침은 분명하다.”면서 “분기점에서 익산까지는 신선을 깔고, 익산 이남은 기존선을 활용하는 방안이 제시되고 있다.”고 소개했다. 경기 북부지역 개발 촉진 및 통일을 대비한 광역철도망 구축으로 의정부∼동두천 동안, 용산∼문산간 복선 전철화가 추진되고, 특히 18㎞인 청량리∼덕소간은 올해 개통될 예정이다. 고속철도 광명역과 수도권 전철망 연계를 위한 신안산선 청량리∼안산간 타당성 조사 및 기본설계에도 착수했다. 철도건설 전문조직으로서 해외 진출 의사도 밝혔다. 중국의 ‘중장기 철도망 건설’에 적극 참여하기 위해 베이징사무소를 설치, 운영에 들어가는 등 중국을 토대로 해외진출을 노릴 계획이다. 정 이사장은 “42개 전 프로젝트에 사업관리시스템을 도입하는 등 사업관리와 기술수준 향상에 전력을 기울이고 있다.”고 말했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

경부고속철도 2단계 구간인 천성산 환경영향 공동조사에 합의한 한국철도시설공단과 지율스님측이 ‘신경전’을 계속하고 있다. 공단측은 10일 긴급 기자회견을 자청, 조사의 객관성과 공정성 확보를 위해 지율스님과 고속철도건설본부장은 공동조사단에서 빠질 것을 공식 요청했다. 공동조사단은 양측 7명씩이며, 공단본부장과 지율스님은 정책분야 조사위원으로 참여하고 있다. 공단측은 한 인터넷 매체가 전날 열린 ‘천성산을 위한 시민단체 연석회의’ 발족식에서 “지율스님이 공동조사 결론이 (과거와)똑같다면 수긍하지 않겠다.”고 보도한 데 대해 “공동조사단의 활동 자체가 무의미하다.”고 지율스님측을 성토했다. 그러나 지율스님의 발언은 와전된 것으로 전해졌다. 연석회의에 참여하고 있는 한 시민단체 관계자는 “지율스님이 ‘이번에 공동조사를 하게 되면 과거와 같은 결과가 나오지는 않을 것’이라는 발언이 잘못 해석된 것”이라며 “진위여부를 확인하지 않은 채 감정적으로 나오는 것은 잘못”이라고 지적했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

남쪽의 고구려문화재단과 북의 조선력사학회가 올해 안에 평양 주변 고구려 고분을 공동조사하기로 했다. 고구려문화재단에 따르면 지난달 24∼25일 러시아 블라디보스토크에서 열린 ‘고구려의 역사와 문화’ 국제학술회의에 참석한 양쪽 대표단이 이같이 합의했다는 것이다. 게다가 북쪽 대표단이 “공동조사를 정치와 별개로 진행하자.”고 제의하는 등 적극성을 보였다니 실현 가능성이 상당히 높다고 볼 수 있다. 우리로서는 정말 반가운 소식이 아닐 수 없다. 중국이 고구려를 제 나라 역사에 편입하려는 억지를 부리는 판이어서 남북 공동대응이 어느 때보다 절실한 시점이기 때문이다. 고구려사가 우리 민족의 역사라는 기본 인식에 남북간 이견은 물론 없다. 하지만 세밀하게 들어가면 해석상에 적잖은 차이가 존재하는 것이 현실이다. 남한 학계로서는 옛 고구려 땅에서 직접 조사·연구할 기회를 갖지 못했기에 일정부분 한계를 느껴 왔다. 또 논문 교류조차 원활하지 않아, 북쪽의 일부 학설에 대해서는 정권의 정통성 강화를 위한 역사 부풀리기라는 의혹을 갖기도 했다. 이제 남북 공동조사가 실현돼 그 연구성과를 함께 축적한다면 고구려사 이해는 외연을 크게 넓힐 수 있을 것이다. 우리는 아울러 남쪽의 역사단체가 북한에 공식으로 첫발을 딛게 됐다는 점에 큰 의미를 두고자 한다. 그동안 남북 학계가 국제학술회의에서 머리를 맞대거나, 학자 개인 차원에서 방북한 사례는 몇 차례 있었지만 북한 땅에서 갖는 정식 조사·연구는 이번이 처음인 것이다. 따라서 이를 계기로 남북간에 역사·언어·민속 등의 학술교류가 더욱 활발해져 민족 동질성 회복에 기여하기를 기대한다.

천성산 터널공사 환경영향 공동조사가 이달 중순쯤 시작된다. 한국철도시설공단과 환경단체는 앞으로 3개월간 터널공사가 고산습지에 미치는 영향 등을 집중 조사할 계획이다. 공동조사가 시작되면 발파 등 조사에 영향을 주는 공사는 일절 중단된다. 이번 공동조사의 핵심은 천성산 줄기를 관통하는 원효터널공사가 습지와 계곡이 많은 천성산 생태계에 미치는 영향이다. 아울러 터널공사와 지하수·지질 및 생태계와의 상관관계도 조사한다. 천성산 일대에는 정부가 1998년 생태계보호지역으로 지정한 무제치늪과 2002년 습지보호지역으로 지정한 화엄늪 등 19개의 습지가 있다. ●시추 않고 12일쯤 현장방문 후 조사 방법 결정 철도시설공단과 환경부는 이 습지들이 빗물을 담았다가 조금씩 흘려 보내는 만큼 심층지하수를 건드리는 터널공사에 의해서는 영향을 받지 않을 것이라고 주장해 왔다. 반면 지율스님측은 “무제치늪 등의 물이 겨울에도 마르지 않는 것은 심층지하수와 연결돼 있기 때문”이라며 “터널공사가 이뤄지면 무제치늪 등 19개의 습지와 계곡이 심각한 영향을 받을 수밖에 없다.”고 터널공사를 반대해 왔다. 고산습지의 전형인 무제치늪은 중간중간 물이 흐르는 갈대숲으로 습지 지하의 이탄층이 스펀지처럼 물을 머금고 있다가 조금씩 흘려보내는 구조다. 서재철 녹색연합 자연생태국장은 6일 “이탄층까지 모두 얼은 올 겨울에도 무제치늪에 흐르는 물은 영상 15도 정도의 수온을 유지했다.”면서 “심층지하수와 연결돼 있지 않으면 불가능한 현상”이라고 말했다. 이에 대해 철도시설공단측은 “겨울에 물이 흐른다고 해서 반드시 심층지하수와 연결돼 있다고 단정하기는 어렵다.”고 반박했다. 공동조사단도 이 문제를 중점 검토할 예정이나 조사방법 등을 놓고 난항이 예상된다. 시추가 가장 확실한 방법이지만 이로 인해 무제치늪이 훼손될 수도 있기 때문이다. 공동조사단은 오는 12일쯤 천성산 현장을 방문, 조사방법을 확정할 계획이다. 이와 관련, 국립환경연구원 박의준 박사는 “무제치늪을 시추해선 안 된다.”면서 “비슷한 지층구조를 갖고 있는 주변 산을 시추하거나 수맥을 따라 특정 물질을 흘려보내는 방식으로 심층지하수가 습지와 연결돼 있는지를 조사할 수 있다.”고 설명했다. ●특정 물질 수맥에 흘려보내 습지~지하수 연결됐나 확인 지난해 11월 말 재개된 천성산 원효터널공사는 13.28㎞ 구간 중 현재까지 203m를 뚫었다. 원효터널공사는 경부고속철 2단계 대구∼부산간 122.7㎞ 공사 중 핵심 구간이다. 한편 공단측과 지율스님측은 공동조사단의 조사결과 합의에 의하되 미합의 때는 조사내용 일체를 대법원에 제출해 재판결과를 따르기로 했다. 박은호기자 unopark@seoul.co.kr

“마음은 이미 천성산에 가 있습니다. 조사 결과 이견이 나오더라도 우리의 미래에 대해 서로 이야기할 수 있는 좋은 선례로 남았으면 합니다.” 지율스님은 2일 ‘100일 단식’ 이후 처음으로 서울 서초동 정토회관에서 기자들과 만나 “천성산 문제를 지율 개인이 아닌 우리들의 문제로 바라봐 달라.”고 말했다. 지율스님은 “여전히 세상의 깊이와 높이를 헤아리기 어렵다는 두려움이 있다.”고 심경을 밝히면서 “그러나 문제 제기 과정에서 수십만 시민이 뜻을 모으고 정부도 공동조사의 의지를 보여준 것은 우리가 쓰고 있는 하나의 신화”라고 밝혔다. 그는 “사회 경험이 미숙해 이같이 큰 파장을 예상하지는 못했다.”고 덧붙였다. 건강 상태에 대해서는 “단식을 풀고 나서도 10m 이상을 걸어보지 못했고 몸에 한기가 남아 있고 미음 등으로 식사를 조절하고 있다.”고 밝혔다. 그는 “천성산 문제가 가지고 갈 문제에 대해 정리하는 시간을 갖고 있으며 다음주 초쯤 천성산으로 내려갈 것”이라고 말했다. 환경영향 공동조사에 대해서는 “지금까지 한번도 제대로 된 영향평가를 하지 않았다는 ‘과정’이 더 중요한 문제였다.”면서 “3개월의 조사로 완벽한 결과가 나오지는 않더라도 반드시 필요한 부분은 충실히 조사할 것으로 기대한다.”고 말했다. 한편 천성산 환경영향 공동조사와 관련, 정부와 환경단체측은 이날 각각 7인의 조사단 명단을 교환했다. 천성산 대책위 측에서는 함세영 부산대 지구환경시스템학부 교수와 최송현 밀양대 조경학과 교수 등 전문가 5명, 지율스님, 녹색연합 서재철 생태국장이 참여한다. 양측은 3일 정토회관에서 첫 실무회의를 열고 세부계획을 논의한 뒤, 현장 답사를 통해 조사 범위와 위치를 확정해 석달 동안 공동조사를 한다. 이효용기자 utility@seoul.co.kr