제2건국 범국민 추진위원회는 19일 경기도 용인 삼성인력개발원에서 1박2일 일정으로 邊衡尹대표공동위원장 주재로 중앙부처 제2건국 추진반장인 기획관리실장 워크숍을 열고 공직자 의식개혁,신지식인 운동,부정부패 추방 및세계시민 질서의식 정착방안 등에 관해 집중 논의했다. 워크숍에는 제2건국위 체제개편으로 기획지원단장과 부단장을 맡게된 金杞載 행정자치부장관과 김한길 청와대 정책기획수석,19일 위촉된 徐英勳 제2건국위 상임위원장,金祥根 기획단장을 비롯,각 부·처·청 기획관리실장 등 60여명이 참석했다. 워크숍에서 고려대 金浩鎭교수는 ‘제2건국과 공직자의 역할’이라는 주제발표를 통해 “공무원은 의식개혁운동의 실천자로서 소명의식을 갖고 제2의건국을 위한 국민여론 형성을 선도해야 한다”고 주장했다. 특히 이번 워크숍에서는 각 부처가 공직자 의식개혁을 비롯,국민화합,신지식인 발굴 확산,부정부패 추방,세계시민·질서 정착방안 등을 작성,제시했다. 제2건국위는 이번 워크숍을 계기로 정부차원의 제2건국운동 과제를 개발,본격적인 실천활동을 펼칠 예정이다. 한편 시·군·구 제2건국 추진반장들도 이날 오후 수원 국가전문행정연수원에서 워크숍을 갖고 지방자치단체별 제2건국운동 추진방향을 논의했다.

金大中대통령은 18일 제2건국 범국민추진위 상근 상임위원장에 徐英勳 전KBS사장을,기획단장에 金祥根 민주개혁국민연합 상임대표를 각각 내정하고,19일 위촉장을 수여할 예정이다. 李御寧 전상임위원장은 개인사정으로 상근이 어려워 공동위원장에 위촉될것으로 알려졌다. 朴智元 청와대대변인은 “민간인으로 제2건국운동 지도부를 구성한 것은 정치적 시비를 없애고 명실상부하게 민간주도의 민·관협력운동 체계를 구축하기 위한 것”이라면서 “제2 건국위는 이로써 시민사회단체 등 민간과 협력,유대관계를 강화해 본격적인 국민의식 개혁운동을 벌여나갈 것”이라고 강조했다. ▒徐상임위원장 ▲평남 덕천·76 ▲국제대 ▲대한적십자사 사무총장 ▲흥사단 이사장 ▲KBS사장 ▲시민의 신문 사장 ▲신사회공동선운동연합대표▒金기획단장 ▲군산·60 ▲한신대 ▲한국기독교교회협의회 인권위원장 ▲민주개혁국민연합대표- 제2건국위 새 라인업 구성 안팎 제2의 건국 범국민추진위원회가 邊衡尹대표공동위원장­徐英勳상임위원장­金祥根기획단장 체제를 갖춤으로써 활동반경 역시 크게 넓어질 것으로 예상된다. 새로 구성된 지도부의 특징은 모두 재야와 시민단체 쪽에서도 명망이 있는인사들이라는 점.따라서 운동에 동참하지 않고 있는 시민단체와의 대화도 보다 원활해질 것으로 기대되고 있다.또 상임위원장과 기획단장이 상근하게 돼 있어 더욱 안정적이고 강력한 지도력을 발휘할 수 있게 됐다는 점이다.그동안 李御寧상임위원장과 기획단장(행정자치부장관이 겸직)은 상근을 하지 않고 일이 있을 때만 관여해 왔다.자연히 활동반경에 여러 제약이 따랐었다.청와대나 제2건국위측에서도 새로 위촉된 인사들이 추진력과 행정력,사회운동경험을 겸비하고 있어 제2건국위 활동에 새바람이 불 것을 기대하고 있다. 金祥根 신임 기획단장은 “지금까지 관(官)에서 기획단장을 맡고 있어 제2건국위의 활동이 왜곡 인식됐으나 이제 그러한 정치적 시비는 없을 것”이라고 말했다.상임위원장과 기획단장의 역할에 대해서도 상임위원장이 ‘선장’이라면 기획단장은 ‘기관장’에 비유,별 문제가 없을 것이라고 주장했다.한편 기획단 부단장직은 둘 것인지 여부를 포함,새 지도부가 청와대쪽과 협의해 결정을 내릴 것으로 보인다. 洪性秋

규제개혁위원회(공동위원장 金鍾泌국무총리·李鎭卨산업대총장)는 15일 자동차 전용도로의 최고속도를 현재 편도 2차선 이하 70㎞,3차선 이상 80㎞에서 각각 최고 90㎞로 올리기로 했다. 또 편도 2차선 이상 일반도로의 제한속도는 현재 70㎞에서 최고 80㎞로 조정되며,편도 1차선의 속도는 60㎞로 계속 유지된다. 이와 함께 고속도로를 달리는 승합차와 1.5t 이하 화물차의 속도제한도 80㎞에서 최고 100㎞(중부고속도로는 110㎞)로 완화된다. 정부는 다음달 도로교통법시행령을 개정,이같은 내용을 반영하고 오는 5월부터 시행에 들어갈 방침이다. 도로별 구체적인 제한속도는 설계속도와 도로여건,평균주행속도 등을 감안해 해당지역의 지방경찰청장이 정하게 된다. 규제개혁위는 또 차선별로 통행할 수 있는 차종을 제한하는 규제를 폐지,화물차도 1차선으로 다닐 수 있도록 하되 대형차량,위험물 적재차량,건설기계,특수차량 등은 현행처럼 제일 우측차선만 이용할 수 있도록 계속 규제키로했다. 개혁위는 특히 속도제한 단속과 관련,경미한 위반 때는 지도·계몽하고 법정속도를 일정범위 초과할 때만 처벌하도록 융통성을 발휘키로 했다.처벌하는 위반의 범위도 지방경찰청장이 정하기로 했으며,대체로 10㎞ 정도가 될것으로 전망된다.이와 함께 면허정지 기준을 벌점 30점에서 40점으로 높여,1년에 3회이상 속도제한 위반으로 걸릴 경우 면허가 정지되도록 했다.

‘3·30 재보선’ 열기가 뜨겁다.14,15일 후보등록과 함께 공식 선거전이개시되지만 여야는 지구당개편대회 등을 통한 세몰이로 벌써부터 선거지역을 후끈 달아오르게 하고 있다. ●경기 시흥 자민련은 국민회의와 대대적인 조직공조로 기선제압을 시도했다.12일 金義在전국가보훈처장을 보궐선거 후보로 선출한 시흥지구당 개편대회에서는 양당 지도부가 대거 참석해 출정식을 가졌다.자민련에서는 朴泰俊총재와 金龍煥수석부총재,국민회의에서는 趙世衡총재권한대행과 鄭均桓총장 韓和甲총무 등이 가세했다. 자민련은 국민회의와 경기도지부장을 공동위원장으로 하는 공동선거대책위를 발족시켰다.金學元부총장을 상주시키고,沈良燮부대변인을 선대위 대변인으로 기용해 발빠른 세몰이에 나섰다. 전날 한나라당 후보로 선출된 張慶宇전의원은 발로 뛰고 있다.이날 이북5도민회 모임을 시작으로 각 동별로 진행된 윷놀이 행사,축협 조합원 회의 등에 얼굴을 내밀며 인지도 높이기에 나섰다.전날 李會昌총재가 시화호를 방문하는 등 중앙당 지원도 가속화할 계획이다. ●구로을 지난 8일 일찌감치 지구당개편대회를 마친 국민회의 韓光玉부총재는 비방전보다는 지역발전에 실질적 도움을 줄 수 있는 집권당 부총재인 점을 집중 부각시키고 있다.또 국민연금,한·일어업협정 등에 대한 야당쪽의거센 비판에 대해서는 IMF체제 극복을 위한 정부의 노력과 성과를 알리면서정면승부를 건다는 입장이다. 선거사무소 직원들은 하루 17시간씩 선거준비를 위한 강행군을 하고 있다. 공동여당인 자민련도 인근 지역구 위원장과 당직자들을 대거 韓부총재 캠프에 합류시켜 선거운동을 돕고 있다. 한나라당도 12일 서울 구로구민회관에서 임시대회를 열고 李信行전의원의부인 趙恩姬씨를 재선후보로 선출하는 등 선거운동에 시동을 걸었다.이날 행사에는 李會昌총재를 비롯,金德龍·李佑宰부총재 및 당 3역과 소속의원 50여명이 참석해 전날 열린 시흥대회 열기를 이어갔다.李총재는 현 정권의 실정을 일일이 비판하면서 “정권이 제대로 가기 위해 야당이 제 목소리를 내야한다”며 지지를 호소했다.

규제개혁위원회(공동위원장 金鍾泌국무총리·李鎭卨)는 12일 정부가 공산품의 형식승인과 사전검사·검정 등 품질인증 제도만 마련하고 시험검사는 전문기관에 위임하도록 관계기관에 건의했다.규제개혁위는 또 인증기관과 시험검사기관을 통합하고 기관의 복수화도 허용토록 했다. 규제개혁위는 공산품 각종 인증제도 간소화 및 인증기관 복수화를 위한 ‘품질인증제도 규제개혁방안’을 심의,이같이 결정했다고 밝혔다. 이에 따라 전기용품·유모차·건전지·작동완구·압력용기·가스용품·유무선기기 등 현재 233개인 품질인증 대상품목이 대폭 축소될 것으로 보인다.또 국립기술품질원이 독점 운영하고 있는 전기용품 형식승인 인증업무는 2000년 1월부터 민간으로 이양되고 인증기관도 복수화된다. 규제개혁위는 검사수수료도 실제 검사한 제품에 대해서만 부과하는 방식을추진하기로 했다. 또 중복적인 성격의 품질검사 절차를 통폐합하고 보험제도를 활용할 경우검사를 면제할 수 있도록 하며,장기적으로 자기인증제도를 도입하도록 관계기관에 통보했다.李度運

구로을과 경기시흥 재보선과 안양시장의 보선 등 3·30 재보선을 앞두고 여권이 ‘윈-윈 전략’을 가다듬고 있다.이번 선거가 현정부의 중간평가 성격이 짙고 내년 총선까지의 정국 주도권을 가늠한다는 점에서 여권은 공동전선 구축으로 필승체제를 다지는 분위기다.야권이 후보정리를 못하고 비틀거리는 틈을 타 일찌감치 앞서겠다는 전략이다. 양당은 연합공천 원칙을 견지한다는 차원에서 조만간 발족될 3개지역 선거대책위를 가급적 국민회의·자민련 공동위원장 체제로 구성한다는 방침이다. 이 때문에 내각제를 놓고 마찰을 빚고 있는 양당은 오는 12일쯤 공천장 수여식을 겸한 공동 출정식을 갖는다.13일부터 시작되는 공식 선거운동에 앞서 지도부는 물론 하부조직의 양당공조를 독려한다는 차원이다.각 선거구마다50∼60%에 이르는 호남·충청표 결집을 바탕으로 현정부의 개혁드라이브를이어가면서 초반부터 승세를 굳힌다는 전략이다. 구로을 여권 후보로 낙점된 국민회의 韓光玉 부총재는 ‘정치거목(巨木)’의 이미지에 승부를 걸었다.노사정위원장과민화협의장으로서 경제회생과 남북문제 해결에 물꼬를 텄다는 점을 집중 부각,지역개발의 적임자로서 표심을 파고들 계획이다. 선거·조직 전문가인 朴光泰 제2정조위원장이 선거 실무총책을 맡아 당의총력지원을 뒷받침할 것으로 보인다. 경기시흥에 자민련 간판으로 나설 金義在 전보훈처장은 환경전문가와 ‘민생해결사’로서 승부수를 던질 계획이다.환경관련 박사 학위를 가진 金전보훈처장은 최대 선거쟁점인 시화지구 오염 문제에서 전문가의 식견을 바탕으로 해결책 위주의 선거공약을 제시한다는 복안이다.서울시 부시장과 3개 구청장을 역임했다는 점도 민생해결사로서 상대적 우위를 점할수 있다는 판단이다. 반면 안양시장을 놓고 아직도 양당 신경전이 치열하지만 내심 국민회의쪽으로 기우는 분위기다.李奭鎔 전시장에게 93표차로 석패한 李俊炯 경기만안지구당위원장이 재기를 다지는 가운데 愼重大현 정무부시장도 국민회의 옷을입고 출마할 의향을 비추고 있다. 吳一萬 oilman@

‘제2의 건국운동’이 공식적으로 세상에 모습을 드러낸 것은 지난해 8월15 일이다.金大中대통령은 당시 정부수립 50주년 경축사를 통해 ‘제2의 건국’ 을 선언했다. ‘제2의 건국’은 그 이전에도 낯선 용어는 아니었다.새정부가 출범 초기부 터 국정개혁을 위해 내세웠던 화두가 바로 ‘제2의 건국’이었기 때문이다. 언론들이 “과거 반세기를 교훈삼아 새로운 나라를 만들자는 의도”라면서 ‘제2의 건국’에 기대감을 표시했던 것이 당시의 분위기였다. 그러나 막상 ‘제2의 건국’을 위한 구체적 실천방안들이 공개되면서 분위 기는 반전됐다.시민단체와 관변단체들을 한데 묶겠다는 이른바 국민운동본부 가 의구심의 표적이었다. 8월17일 야당은 “신(新)관변단체들을 정치적 목적에서 네트워크화하려는 의도”라고 비난했고,일부 시민단체도 “정부주도 시민운동은 자발적 시민운 동의 싹을 잘라버릴 수 있다”며 반대의 뜻을 밝혔다.논란이 이어지자 金대 통령은 “국민운동을 정치에 이용하면 실패한다는 것을 잘 알고 있다”는 해 명을 내놓기도 했다.10월2일 ‘제2의 건국 범국민추진위원회’가 공식발족했다.대표공동위원장 에는 邊衡尹전서울대교수가 추대됐다. 경실련과 참여연대가 10월30일 불참을 선언했으며,11월10일 이른바 국민운 동본부의 설립이 끝내 유보되고 말았다.그러나 제2건국위 구성 초기의 진통 은 자치단체에 조직을 만드는 문제를 놓고도 한동안 이어졌다. ‘제2의 건국’이 본궤도에 접어든 것은 지난해 12월23일 제2차 전체회의에 서 21대 기획과제와 99년 7대 중점추진과제를 확정한 것이 계기가 됐다.이후 올해들어 1월14일부터 28일까지 6차례에 걸친 공청회에서 각 주제별로 굵직 굵직한 실천과제들을 제시하면서 국민들의 관심을 다시 끌어모으기 위해 노 력하고 있다. 徐東澈 dcsuh@ [徐東澈 dcsuh@]

제2의 건국 범국민추진위원회가 앞으로 공무원들을 배제한 순수한 민간단체 로 탈바꿈한다. 제2건국위 邊衡尹 대표공동위원장은 31일 개인 연구소인 서울 서초동 서울 사회경제연구소에서 본지와 단독으로 회견을 갖고 “위원회는 대통령 자문기 구로서의 역할에 충실할 것“이라고 말했다. 邊위원장은 “민·관으로 구성된 위원회 조직을 점차적으로 민으로만 구성, 관의 냄새를 없애겠다”면서 “행정자치부 장관이 맡고 있는 기획단장직도 민간에게 이양하는 방안을 검토하고 있다”고 밝혔다. 그 시기에 대해서 邊위원장은 “위원회가 기틀을 잡을 때”라고 말해 올 연 말 쯤으로 예상했다. 邊위원장은 또 “의식개혁과 생활개혁을 제2건국위의 주된 활동 방향으로 정했다”며 “정치적으로 오해살만한 일은 가급적 배제하겠다”고 말했다. ？눗晥챰脩？ 27면 그는 그러나 이번 공청회에서 거론된 제도개혁에 대해서는 그대로 추진할 것 임을 시사했다.여론 수렴과정에 행정부처나 청와대 등과 충분한 의견조율을 거쳤다는 것이다. 邊위원장은 한때 영남지방에서 위원회에 비협조적이었으나 현재는 거의 마무 리돼 오는 3일 전국 다짐대회에는 모두 참석할 것이라고 자신했다.의회의 반 대로 조례가 통과되지 않은 대구광역시 문제도 시장자문기구를 둘 수 있도록 돼 있기 때문에 문제가 없다는 설명이다. 한편 제2건국위는 오는 3일 ‘제2건국 추진 다짐 전국대회’를 열고 제2건 국운동이 올바로 정착할 수 있도록 노력하자는 결의를 다질 예정이다. 洪性秋 sch8@ [洪性秋 sch@]

제2의 건국 범국민추진위원회는 지난해 10월 공식 출범하면서부터 적지 않 은 논란을 불러왔다.목적과 위상,활동방향 등에 대해 부정적인 시각이 끊임 없이 제기돼 왔다.그러나 지난달 28일까지 6차례의 공청회를 열어 활동방향 을 제시하면서 공감대를 넓혀가고 있다.오는 3일 제2건국 추진 다짐 전국대 회를 앞두고 그동안의 활동상황과 제2건국위의 진로를 다각도로 조망해본다. “제2건국위는 어디까지나 대통령자문기구입니다.일부에서 우려하는 정치집 단이나 권력집단은 더욱 아닙니다” 제2의 건국 범국민 추진위원회 邊衡尹대표공동위원장은 위원회의 활동방향 을 대통령 자문기구로서의 역할에 국한할 것이라고 말했다. ？걍ㅁ？ 재창출을 위한 전위기구로 생각하는 사람들이 적지 않습니다. 공무원들이 위원회에서 일을 하기 때문이라고 생각합니다.지금은 조직의 틀 을 갖추기 위해 공무원들의 힘을 빌리고 있지만 점차적으로 공무원들을 배제 할 작정입니다.행정자치부 장관이 맡고 있는 기획단장도 민간인에게 이양하 는 방안을 검토하고 있습니다. ？？제2건국위를 관장하는 기구가 청와대 정무수석실에서 정책수석실로 바뀐 배경은 무엇입니까. 앞에서 지적한 바와 같이 정치적인 오해를 덜기 위해서입니다.순수한 국민 운동으로 만들겠다는 대통령의 뜻으로 보면 됩니다. ？？7대과제에 대한 공청회에서 파격적인 내용들이 많이 나왔습니다.실천하는 데 무리는 없겠습니까. 이번 공청회는 기획단에서 철저하게 준비했습니다.그 과정에서 행정부처나 청와대의 의견을 수렴한 것은 물론이구요.따라서 추진하는데 무리는 없을 것 이라고 봅니다. ？걋품鈒値？ 과정에 기획단과 상임위원들 사이에 마찰이 있었다는 얘기도 들 리던데요. 기획단은 젊은 학자나 관료로 짜여진 반면 상임위원은 대부분 노장으로 구 성됐습니다.약간의 세대차가 있었던 것이지요.그러나 큰 문제없이 마무리됐 습니다. ？갚물≠ㅊ맙？(안기부)에 대한 개혁작업은 어디까지 준비했었습니까. 초창기에 논의하다 그만뒀습니다.워낙 사안이 민감해 자칫하다간 오해를 불 러일으킬 수 있다고 판단했기 때문입니다. (국정원에 대해서는 제2건국위 실무자도 조직개편을 비롯한 이미지 쇄신 작 업을 위원회에서 논의를 했다고 시인했다.그러나 실무작업중에 그만두고 말 았다는 것이다) ？걍？2건국위는 앞으로 어떤 사업에 역점을 둘 작정이신지요. 의식개혁과 생활개혁에 역량을 모을 생각입니다.물론 제도개혁쪽에도 비중 을 둘 예정입니다.그러나 위원회의 궁극적인 목표는 의식개혁과 생활개혁입 니다.그래야만 정치적인 오해도 없을 것입니다.야당쪽에서도 제2건국위가 국 민의식개혁에 앞장설 수 있도록 도와줬으면 합니다. 洪性秋 sch8@

장애인고용부담금,진폐기금과 같은 기업의 각종 성금과 기부금,회비 등 준조세가 조세로 전환되고 일부 부담금은 통폐합된다.또 소비자의 집단소송제도가 도입된다. 규제개혁위원회(공동위원장 金鍾泌국무총리·李鎭卨안동대총장)는 29일 세종로 청사에서 전체회의를 열어 기업의 준조세 개혁 등 올해의 규제개혁 핵심과제 32건을 선정했다. 준조세의 조세 전환은 부담금 등을 목적세로 돌리지 않고 일반세에 포함시킬 방침이다. 32건의 핵심과제 가운데는 우리나라의 수출 주력품목인 자동차,철강,조선분야를 부품조달-생산-판매 및 수출-사후관리 등 단계별로 점검해 불필요한규제를 모두 철폐하는 작업이 포함돼 있다.규제개혁위는 또 외국기업에 대한 집중적인 규제완화에 따른 국내기업을 역차별하는 규제도 개선하기로 했다. 또 음식료품의 원료 규제도 완화돼 한약재와 해구신 등을 원료로 하는 제품도 생산이 가능해질 전망이다.그밖에 규제개혁위가 선정한 올해 규제완화 과제의 내용은 다음과 같다.▒금융산업 인가요건 투명화·객관화 추진.인가제의 등록제전환 추가확대.설립자본금 요건 최소화 ▒자동차운수사업 등록기준 완화.택시면허 개선 ▒장기 미집행 도시계획시설,풍치지구 등에 대한 행위제한 규제완화 ▒주택 유형,규모,시설기준 완화 ▒공장설립 관련 규제 개선.건설·입주·공장운영 단계까지의 각종 규제 검토·개선 ▒비료,농약,농기계 등 농업자재산업 규제완화.농업토목사업,농촌지도사업,농업관련 서비스 부문에 민간 참여 ▒해운항만 하역 노무인력 공급독점 등 개선 ▒학원 설립 및 운영 규제개혁 ▒병원지정진료제,의료전달체계 개선 ▒저작권 신탁관리업 진입제한 완화.저작권이용관련 규제개선 ▒형식승인 기준의 국제적 적합성 제고.과다 샘플추출 등 개선 ▒수입 조절 등 규제완화.수출입관련 사업자단체 규제완화 ▒도로,항만,화물터미널,창고 등 SOC시설 설치 규제완화 ▒건축물 발주,설계,공사,감리의 규제개선 ▒식품규격 기준의 개선,식품산업시설기준 등 진입규제 완화▒양식업 종류,시설기준 등에 대한 규제개선 ▒국가기술자격법과 자격기본법 통합 검토 ▒음반·비디오·전자게임의 제작,유통,소비단계별 규제개선.소프트웨어산업 경쟁력 제고를 위한 규제개선 ▒규제자유지역 개념 정의,시범지역 설정.규제자유지역 설치를 위한 법적 준비 검토 ▒전문자격사 진입제한 완화 ▒기간통신사업자의 연구개발 출연금 제도 개선,시장지배적 사업자 회계정보 공개 ▒규제의 대안 개발 및 연구 ▒규제영향평가 사례 연구 ▒신설·강화되는 규제 또는 기존규제에 대한 준수율 조사李度運 dawn@

정부는 12일 국무회의에서 許陞 소비자보호원장을 국제통상담당대사로 겸임 발령키로 의결했다. 許대사는 앞으로 수출증대와 외자유치 활동을 지원하며 세계무역기구(WTO)등 다자통상기구에서도 우리측 대표로 활동하게 된다.許대사의 국제통상담당대사 임기는 올해 말까지 1년이다. ○許대사 약력 ●전남 보성(·63세)●주세네갈대사 ●외무부 제2차관보 ●주제네바대사 ●국제경제·통상담당대사 ●남북핵통제공동위원장 ●소비자보호원장

정부는 공석인 남북핵통제공동위 남측위원장에 李承坤 외교안보연구원 연구위원을 내정한 것으로 3일 알려졌다. 李연구위원은 외무부 기획관리실장,외교정책기획실장 등 요직과 국제원자력기구(IAEA) 본부가 있는 오스트리아 주재 대사를 역임했다. 남북핵통제공동위는 지난 91년 남북간 체결된‘한반도 비핵화공동선언’에따른 후속조치 이행을 위해 발족됐으나 북한 영변 핵시설에 대한 특별사찰실시 여부 등을 둘러싼 양측의 이견으로 93년 1월 이후 사실상 활동이 중단돼 왔다.具本永 kby7@

규제개혁위원회(공동위원장 金鍾泌국무총리·李鎭卨안동대총장)는 30일 미 용실의 월 2회 이상 휴일제 등 법령에 근거없는 행정규제 1,609건 가운데 1, 364건(84.8%)을 폐지했다고 발표했다. 수입쇠고기 전문판매점의 한우 판매 금지 등 나머지 245건은 법률안을 국회 에 제출하거나 시행령을 개정,계속 규제를 유지하기로 했다 규제개혁위는 이날 폐지를 발표한 규제들이 법률·시행령·조례의 근거 없 이 중앙부처나 지방자치단체의 행정지도·요강·규정 등의 명목으로 유지돼 왔다고 설명했다. 위원회는 앞으로 법령에 근거가 없는데도 규제를 신설,운용할 경우 담당공 무원을 문책하고 규제신고센터(722-9797)를 통해 이행상황을 점검하기로 했 다. 다음은 폐지되는 법령 미근거 규제의 주요 내용이다. ●10층 이상,1.000㎡ 이상의 아파트·숙박시설 신축허가시 사전에 인근 주민 에게 건축계획을 예고하고 동의를 받는 규제(서울) ●숙박업·대형건축물 등 인·허가시 관할 동장에게 의견서를 제출받아 민원을 처리하는 규제(경기) ●개인택시 운송사업 면허취득시 조합가입을 조건으로 제시(전북) ●골재 채 취 허가시 골재협회 등록여부를 심사한 후 허가(경기) ●주택건설 사업자가 주택단지의 200m 이상의 진입도로를 개설하여 도로 관리청에 무상으로 귀속 토록 하는 규제(부산) ●초·중등교사 신규임용시 시험일 현재 퇴직 후 1년 이 경과하지 않은 사람에 대한 응시제한(교육부) ●콘도미니엄 내 수학여행 단 등 단체관광객의 숙박금지(문화관광부) ●식품접객업소 허가시 상호를 외 래어로 표시하는 것을 제한(광주) ●자동차 운전면허시험 응시시 신체검사를 지방경찰청장 지정 고시병원에서만 받도록 하는 규제(경찰청) ●폐기물 처 리업의 영업구역 제한(환경부) ●안전확보가 용이하지 않은 야간의 선박수리 금지(해양수산부) ●전철 승차권의 다량 구입가능 대상자를 공공기관 및 사 업자 등록이 된 기업체로 제한(철도청) ●자동차 세차장에 사무실과 수세식 화장실 설치 의무화(서울) ●아파트 신축시 단지 내 독서실 의무 설치(대구) ●한약재 수입시 한국의약품수출입협회장의 수입요건 확인을 받도록 하는규제(보건복지부) ●국외여행 허가자 미귀국시 보증인에 대한 공직 권고사직 ,출국금지,행정기관 인·허가 제한(병무청) 李度運 dawn@daehanmaeil.com **끝** (대 한 매 일 구 독 신 청 721-5544)

여야는 28일 3당 수석부총무회담을 열어 경제청문회 협상을 재개할 예정이다.하지만 청문회 특위 구성과 증인선정 문제,의제 등에서 여야간 의견이 팽팽히 맞서 난항이 예상된다.여당은 합의가 안되면 오는 30일 본회의에서 표결처리한다는 입장이지만,내년 1월8일 청문회가 제대로 열릴지 불투명한 상황이다. ●여당 국민회의와 자민련 등 여당의 청문회 의지는 강경하다.‘합의청문회’가 안되면 ‘단독청문회’도 불사하겠다고 강조한다.야당과의 협상에 진전이 없으면 오는 30일 본회의에서 특위구성안과 국정조사계획서를 표결처리한다는 방침이다.더 이상 미룰 수도 양보할 수도 없다고 야당을 압박하고 있다. 특히 특위구성은 국회법 규정대로 의석비율에 따를 것을 주장한다.다만 위원장은 공동위원장이나 무소속위원장의‘절충안’을 마련,야당을 설득하겠다는 계산이다.증인선정 문제에 대해서는 ‘성역없는’증인채택을 거듭 밝힌다.金泳三 전 대통령을 어떤 형태로든 증언대에 세우겠다는 복안이다. 하지만 여권지도부의 고민이 없는 것도 아니다.당초일정을 한 달간 늦춘 청문회를 ‘단독으로’ 추진한다는 데 대한 부담이 적지 않기 때문이다. ●야당 기존 입장을 계속 고수한다는 게 당론이다.다시 말해 정책청문회가 되기 위해서는 특위를 여야 동수로 구성해야 되고,의제선정이나 증인채택은 특위를 구성한 뒤 논의할 문제라고 못박는다.그러면서 모든 것이 저쪽(여당)의 결단에 달려있다고 정치공세를 늦추지 않고 있다. 이와 관련,한나라당 朴熺太 총무는 27일 “기존 입장에 변함이 없으며,새로운 대책도 없다”면서 “저쪽에서 특위 동수구성을 받아들이면 모든 게 해결된다”고 두 여당을 몰아붙였다. 朴총무는 이어 여당 일각에서 제기되고 있는 특위공동위원장 선임건에 대해서도 “법이나 선례가 없다”면서 “사공이 둘이면 배가 산으로 올라간다”고 일축했다. 한나라당은 또 일부 언론이 여당편만 들고 야당을 비난하고 있다고 못마땅해 했다.

◎현재의 2배 규모… 유사업무 과 통합/조직 축소·행정규제 완화효과 기대 정부는 각 부처의 과(課)를 현재 10명 안팎의 소과(小課)체제에서 15∼20명 규모의 대과(大課) 체제로 전면전환해 행정규제를 줄이는 한편,과장급 간부의 숫자도 대폭 축소하기로 했다. 정부 고위관계자는 25일 “행정규제 철폐 과정에서 경제 부처 등이 대부분과(課)별로 규제관련 법안을 하나씩 갖고 있는 현상이 두드러졌다”면서 “업무 영역이 비슷한 과를 통합해 대과를 운영하는 방향으로 기획예산위가 행정조직 개편방안을 마련하고 있다”고 밝혔다. 소과가 대과체제로 전환되면 예산절감과 조직축소의 효과도 적지 않을 것이라고 관계자는 말했다. 정부는 또 대과체제로의 개편에 따라 사실상 과와 비슷하게 운영되고 있는 담당관 제도도 대부분 없앨 것으로 알려졌다. 규제개혁위원회의 李鎭卨 공동위원장도 24일 기자간담회에서 “기획예산위원회가 최근 규제개혁위로부터 행정규제 폐지 및 개선 자료를 넘겨받아 규제철폐로 정부 업무가 줄어든 데 따라 얼마만큼 조직과 인원을 감축해야 하는가를 검토하는 작업에 착수했다”고 말했다. 행정자치부의 규정은 ‘과에는 12명 이상 둘 수 있으며,예외도 인정할 수 있다’고 규정하고 있으나 대부분의 부처가 12명에 못미치는 소과 형태로 운영되고 있다.

제2건국 범국민추진위가 새해 99년의 주제를 ‘신뢰사회를 만듭시다’로 정하고 본격적인 활동에 들어갔다. 邊衡尹 대표공동위원장은 23일에 열린 추진위 전체회의에서 “제2건국운동이 추구하는 의식·생활·제도 전반의 개혁작업은 민간이나 정부만으로는 추진하기 어렵고 민·관이 서로 유기적 협조체제를 이뤄야 달성할 수 있다”고 말했다.제2건국운동을 관·민공동으로 추진할 것인지,관을 배제하고 완전민간운동으로 추진할 것인지를 놓고 그동안 제기됐던 논란을 ‘민·관협조추진’으로 정리한 것이다.그러면서 邊대표는 제2건국위의 위상 및 역할과 관련,“앞으로 의식·생활·제도 전반을 포괄해 개혁추진 방향과 정책대안을 제시하되 자문기구로서의 역할과 한계를 엄격히 지켜나갈 것”이라고 분명히 밝힘으로써 일부에서 제기한 ‘초권력기구화’우려를 씻어주었다. ○‘一絲不亂의 시대’는 지났다 그동안 논란이 따랐던 운동의 추진주체와 추진위의 위상·역할은 제대로 정리된 것 같다.의식·생활·제도 전반을 개혁해서 ‘기본이 바로 선 나라’를만드는 이 총체적 국민운동은 민간차원의 노력만으로는 어렵고,그렇다고 정부가 독불장군식으로 주도한다고 해서 되는 일이 아니다.민과 관이 서로 역할을 분담해서 협력해야만 비로소 성과를 이룰 수 있기 때문이다.추진위의 위상이나 역할은 더 말할 나위가 없다.추진위는 어디까지나 대통령 자문기구이지 정책집행기구가 아니다.그러므로 추진위의 위상을 놓고 ‘초법적 권력기구’ 운운하는 것은 아예 말도 되지 않는다. 제2건국운동이 본격적인 활동에 들어가는 시점에서 추진위 지도부에 당부할 말이 있다.朴正熙 대통령 시절에 추진했던 새마을운동과는 완전히 발상을 달리 하라는 것이다.지금은 정부가 깃발을 들고 앞장서면 국민들이 줄줄이 뒤따르던 ‘일사불란의 시대’가 아니다.지금은 국민 한사람 한사람이 각자 자기의 목소리를 내는 시대다.이같은 사회적 변화는 제2건국운동에 불리한 여건이 아니라 오히려 유리한 여건일 수 있다.국민 한사람 한사람이 제2건국운동의 시대적 절박성과 제2건국운동의 직접적인 수혜자가 바로 국민이란 사실을 정확히 인식하게 되면 이 운동에 자발적으로 참여할 것이기 때문이다. 국민들의 자발적 참여야말로 제2건국운동의 성패를 좌우하는 관건(關鍵)이다.따라서 국민들의 자발적 참여를 이끌어 내는 데 최우선적인 노력이 집중돼야 할 것이다. ○실생활의 작은것부터 시작하자 우리는 ‘한강의 기적’이라며 한때 세계인들의 찬사를 받기도 했지만 결국은 국제통화기금(IMF)관리체제에 들어가고 말았다.그렇게 된 원인으로는 개발독재에 따른 민주화의 지체,구조화된 부정부패,거품현상 등이 꼽히기도 한다.우리의 노력에 따라 IMF사태는 멀지않아 극복될 것이다.그러나 그것으로 모든 게 다 극복되는 것인가.결코 그렇지 않다.세계는 지금 국경이 의미가 없는 지구촌 시대,지식·정보산업 시대로 돌입하고 있다.새로운 발상과 새로운 패러다임을 우리에게 강요하고 있는 것이다.이같은 시대적 요청에 대응하는 게 곧 총체적 개혁인 제2건국운동이다. 그러나 목표가 크고 높을 수록 국민들의 실생활과 밀착된 작은 것부터 시작해야 한다.그렇게 해서 국민들이 발상의 전환과개혁의 효과를 피부로 느낄때 제2건국운동은 자체적 추동력이 강화될 것이다.

◎“개혁의지 확실히 뒷받침” 배수진/늑장땐 로비역풍에 ‘기형법안’ 탄생 우려/재심의 촉구·의원입법 처리도 불사 태세 여권이 민생 및 규제개혁법안 처리에 단호한 입장을 천명하고 나섰다.국민회의 趙世衡 총재권한대행은 24일 “민생법안과 규제개혁법안을 연내에 반드시 처리해야 한다”고 의지를 다졌다.국민회의와 자민련은 한나라당의 반대로 이들 법안의 처리가 지연되거나 합의처리가 안될 경우 단독 표결처리까지 하겠다고 배수진을 쳤다. 이번 기회에 공동여당의 단호한 결의를 보여주겠다는 심산이다.정부의 개혁의지를 명확하게 뒷받침하겠다는 의지도 담겼다.金元基 노·사·정위원장과 李起浩 노동부 장관도 이날 한나라 당사를 방문,李會昌총재에게 교원노조 관련 법안 처리에 협조해줄 것을 당부했다. 여권의 단호한 의지를 간접적으로 비친 대목이다. 어물어물하다간 민생 및 규제개혁법안이 이익단체의 로비로 처리가 지연되거나 원안이 훼손된 ‘기형’법안의 탄생이 뻔할 것이라는 판단이다.훼손된 법안의 경우 해당 국회 상임위에 엄정한 재심의를 촉구키로 하고 국회제출을 미루고 있는 법안은 의원입법으로라도 처리하겠다는 입장이다. 재경위의 금융산업 자율성과 투명성 제고를 위한 개혁법안은 기득권을 유지하려는 이익단체들의 영향력으로 제동이 걸려 있는 상황이다. 여신전문금융업법의 경우 현재 증권선물위원회가 갖고 있는 여신전문금융회사의 감사인 지정제도를 폐지하려고 했다가 금융감독위로 지명하도록 변경,23일 재경위를 통과했다.증권거래소와 선물거래소의 이사장,상임감사 등에 대한 임명승인권 폐지를 골자로 한 선물거래법과 증권거래법은 재경원의 로비로 원안이 바뀌었다.재경부의 임명승인권을 유지하도록 한 것이다. 공인회계사와 관세사,세무사법 등 사업자단체 규제개혁법안은 ‘변호사만 예외일 수 없다’는 논리로 처리가 유보됐다.이익단체들의 로비가 먹혔다는 비난이 나오고 있다.특히 국민회의와 법무부는 이 문제를 놓고 미묘한 신경전까지 보이고 있다. 국민회의는 법무부가 변호사회 보호를 위해 법안 제출을 하지 않고 있다는 의혹을 보내고 있다. 이에대해 朴相千 법무장관은 “국선변호사 문제 등이 있어서 논의중이지 제출을 하지 않으려는 의도는 아니다”고 말했다. 과기정통위의 전기통신사업법은 외국투자를 활성화하기 위해 기간통신사업자에 대한 외국인 취득지분을 33%에서 49%로 확대,내년부터 시행하려고 했으나 2000년으로 연기될 위기에 처해있다. 일부 의원들이 SK텔레콤 등 통신사업자로 부터 로비를 받았다는 의혹이 일고 있다. ◎규제개혁위 李鎭卨 공동위원장 인터뷰/“개혁법안 경제위기 극복에 꼭 필요/심의과정서 변질땐 몇번이고 다시 손질” 국회가 각종 규제개혁법 처리를 지연시키고 또 일부 내용을 퇴색시키려 하고 있는데 대해 규제개혁위원회가 제동을 걸고 나섰다.규제개혁위 李鎭卨 공동위원장(안동대 총장)은 24일 기자간담회를 갖고 규제개혁법안이 국회 심의과정에서 변질될 경우 재입법을 추진하겠다고 강조했다. 다음은 李위원장과의 일문일답. ●국회의 규제개혁법안 처리에 대한 느낌은. 규제개혁은 IMF 경제위기 속에 실업을 줄이고 기업의경쟁력을 높여 외환위기를 극복하는데 꼭 필요하다.(규제개혁이) 시대적인 정신이라는 것을 국회에서 충분히 감안해야 한다.특히 이익단체의 로비로 법안이 변질되는 일이 없도록 의원들의 양식에 호소한다. ●국회에서 통과가 안될 경우 어떤 문제가 발생하나. 경제의 발전과 향상,효율성을 기할 수 없게 된다.결국 국가발전의 기회비용을 지불할 수 밖에 없게 된다.통상 개별입법으로 개정하는게 순리지만 IMF 경제위기에 처한 나라로 (일괄입법이라는) 비상한 방법까지 강구할 수 밖에 없었다. ●규제개혁법안이 변질될 경우 어떻게 할 것인가. 국민 여론을 수렴해 다시 문제를 제기해야 될 것이다.규제개혁법안이 올바른 방향일 경우 7∼8번이라도 (재입법을) 해야 한다.언론 등 여론의 지원이 필요하다. ●규제개혁과 정부조직 개편과의 관계는. 4,800여건의 규제철폐 등으로 행정인력이 절약되게 됐다.또 조직이 축소될 것이며 정부 효율도 촉진될 것이다.이와 관련,기획예산위에 이미 규제개혁에 대한 자료가 넘어간 상태로,기획예산위는 전문가를 위촉해 규제철폐가 업무량 절감에 어떤 효과가 있는지 측정,행정개혁에 반영할 것이다. ●올해 규제개혁중 의미가 큰 것은. 외국인 투자 촉진을 위해 투자업종과 절차를 개선하는 등 경제활동의 규제를 푸는데 초점을 맞췄다. ●내년도 규제개혁 방향은. 규제개혁법안 통과에 따른 1,000여개의 하위법령 정비와 30여개의 핵심규제개혁에 중점을 둘 예정이다. 또 공무원에 대한 교육강화 등을 통해 국민이 피부로 규제개혁의 성과를 느낄 수 있도록 하겠다.

◎제2건국위 내년 21대 기획과제 추인/민관합동으로 실천운동 착수키로 제2의 건국 범국민추진위원회는 23일 서울 세종문화회관에서 전체회의를 열어 공동위원장단회의가 선정한 7개 분야의 21대 기획과제를 추인했다. 제2건국위는 또 내년의 주제를 “신뢰사회를 만듭시다”로 정하고,이와 연계된 각 분야의 7대 중점추진과제를 집중 추진키로 했다. 7대 중점추진과제는 ●정부혁신 ●경제살리기(100만 일자리 창출) ●부정부패추방 ●세계기준(Global Standard)에 상응한 기업·금융시스템의 선진화 ●창의적 인적자원의 개발 ●노사간 협력과 신뢰구축 ●남북간 화해환경 조성이다. 제2건국위는 7대 중점추진과제는 내년 초부터 민·관합동으로 실천운동에 착수하고,2·3단계 기획과제는 4월부터 본격 추진할 계획이다. 이날 제2건국위는 대통령 자문기구로서 정부부문의 제도개혁을 포함한 어떤 업무영역이라도 건의할 수 있다는 데 의견을 모으고,이달 말 확정할 구체적인 실천과제의 일부를 공개했다. 특히 공무원충원제도 개선이나 공정거래위원회의 전문성 제고 및 역할강화 등을 실천과제에 포함시킴으로써 그동안 ‘초법적’이라고 비판받아온 정부 개혁분야도 개선안을 마련하여 건의할 것임을 분명히 했다.

◎金 대통령,정부 간섭 없이 민간 주도로 추진 金大中 대통령은 14일 “제 2건국운동은 결코 정치활동이 아니다”고 강조하고 “공무원의 의식개혁이 제 2건국운동에서 가장 중요한 부분”이라고 밝혔다. 金대통령은 이날 낮 청와대에서 邊衡尹 제2건국위 대표공동위원장을 비롯한 건국위 관계자들로부터 활동방향을 보고 받고 오찬을 함께 한 자리에서 “개인적으로 공무원과 준공무원의 의식개혁이 제2건국운동에서 가장 중요한 부분”이라고 말했다. 이어 “제2건국운동은 민간이 주도하고 정부가 관여하는 운동이 아니라 민관이 함께 손잡고 하는 운동”이라면서 “당초엔 국민운동본부를 만들 생각했으나 관변단체는 오해도 있고 정치적 목적에 이용한다는 야당의 비판도 있어 지금으로선 추진하지 않는 게 좋다고 생각한다”고 역설했다. 金대통령은 아울러 제2건국운동의 방향으로 ●모두가 참여하는 운동 ●개혁하는 운동 ●화합하는 운동 등 3가지를 제시했다. 김대통령은 또 이 운동을 정치적으로 이용하려 한다는 야당의 주장에 대해“야당출신 자치단체장이나 지방의원들이 있는 지역을 포함, 전국 90% 이상 시·군·구에서 제2건국 관련 조례가 통과된 만큼 이미 여당이 이용할 수 없는 조직이 됐다”면서 “제2건국운동은 민간주도로 추진하되 정부는 간섭하지 않을 것”이라고 강조했다. 이에 앞서 邊위원장은 이날 보고에서 제2건국운동의 활동은 정책대안을 개발,대통령과 지방자치단체에 보고하는 자문기구임을 분명히한 뒤 국정개혁과 의식·생활개혁 분야을 포괄적으로 다루겠다고 말했다. 특히 야당의 참여거부가 계속되면 여당도 탈퇴,‘순수 비정치기구화’를 검토하고 기획단의 지도부와 시·군·구의 당연직 공무원수도 점차 줄여나가겠다고 보고했다.

◎金 대통령 “결단코 정치 이용 없다” 관개혁 선행 강조/邊 공동위원장 “세간 물의 일으켜 죄송” 깨끗한 활동 다짐/金 총리 “21세기 손색없는 조국 건설 도와 달라” 14일 金大中 대통령의 제2건국위 관련인사 초청 오찬 간담회는 오전 12시부터 시작됐다.이날 행사는 우선 金대통령의 모두 발언에 이어 오찬 및 간담회순으로 진행됐다.이에 앞서 金대통령은 오전 11시30분부터 30분 동안 邊衡尹 제2건국위 대표공동위원장으로부터 제2건국위의 활동 방향에 대한 건의를 받았다. 金대통령은 이날 간담회에서 제2건국운동을 절대 정치적으로 이용하지 않겠다면서 민·관의 합심을 호소했다.특히,제2건국운동에서 무엇보다 관의 개혁이 선행돼야 한다고 강조했다.다음은 金대통령과 참석자들간의 간담회 요지. ●金대통령=모든 분야에서 새출발을 위해 제2건국운동이 필요하다는 것을 부인할 수는 없습니다.조금도 흔들림 없이 이 일을 해나가야 합니다.이는 결단코 정치활동이 아닙니다.내가 일생의 소신을 바꿔가며 관변단체를 만들거나 정치에 이용하겠습니까.제2건국운동은 순수 민간,또는 관만 가지고는 안됩니다. 양쪽이 합심해야 합니다.또 이것이 성공하기 위해선 무엇보다 관이 개혁돼야 합니다. 관의 상층부는 과거와 완전히 달라졌지만 중하위 공무원은 그렇지 않아 국민들이 이를 잘 느끼고 못하고 있습니다.과거에는 관은 관계없고 민간만 하면 된다고 했는데 이제는 당당하게 국민 앞에 내놓고 관·민이 힘을 합쳐 개혁해야 합니다. ●邊衡尹 공동위원장=세간에 많은 물의를 일으키고 심려를 끼쳐 진심으로 죄송스럽게 생각하며 변명하지 않겠습니다.앞으로 우리 할 일을 깨끗하게 해 나가겠습니다.23일 전체 보고회의에서 다시 종합적으로 보고하겠습니다.내년에는 이 운동이 본격적으로 논의될 것이므로 대통령이 관심을 갖고 격려해주십시오. ●金鍾泌 총리=제2건국운동은 대통령께서 강조했듯이 순수한 국민운동입니다.21세기에 손색없는 조국을 만들려는 대통령의 의욕에 여러분의 정성어린 도움을 바랍니다.국민의 이해 속에 여러분들이 하시는 일을 정당하게 이끌어 나가기를 바랍니다. ●趙完圭 공동위원장=제2건국운동을 통해 우리가 무엇을 하겠다는 생각을 정리했습니다.정치적 이용 운운하지만 우리가 하는 일에 달려 있습니다. 개혁의지를 실현시키기 위해 과제를 발굴하면 국민들도 따라올 것입니다. ●韓相震 위원=제2건국은 나라의 기본을 바로 세우기 위해 매우 중요합니다.그러나 우리는 국민의 동의를 얻어야 합니다.제2건국 이념의 근거를 삼기 위해서는 신뢰가 중요합니다. ●楊淳稙 공동위원장=이제 시대적 변화도 있어서 민주주의의 이념, 국체에 대한 국민의식이 결여돼 있습니다.외국은 초등학교부터 성인에 이르기까지 민주시민교육을 하고 있습니다.제2건국운동을 위해서 우리도 이같은 민주시민교육을 실시해야 합니다. ●姜汶圭 공동위원장=순수하게 기본을 바로 세우는 국민운동을 우리는 해야한다고 생각합니다.대통령께서 제2건국운동의 7대과제를 설정해주셨는데 그 다음은 우리의 몫이라고 생각합니다.그러나 국민과의 연결고리를 다양한 방법으로 만들고 접근해야 합니다.잘못하면 하향식의 결과가 나올 수 있습니다. ●金光雄 위원=공공부문 지도자들의 의식이 바뀌어야 한다는 생각에 동의합니다.가장 어려운 문제입니다.잘하는 공무원에 대해서는 표창 뿐만 아니라 성공사례도 발표해서 사기를 진작시킬 때 개혁이 된다고 생각합니다. ●金대통령=처음 제2건국운동을 말하면서 국민운동본부를 조직할까도 했지만 정치적 목적이란 오해가 있어 지금은 만들지 않는 것이 좋다고 생각합니다.그러면 의식개혁운동으로 나아가야 합니다.공무원의 개혁은 사정과 표창의 방법이 있습니다.그러나 자발적으로 깨끗하고 능률적인 공무원이 되도록 하는 새로운 의식개혁이 중요합니다.공무원 의식개혁 하나만 잘돼도 50년 건국 이래 처음 있는 일이 될 것이며,그러면 국민들도 달라질 것입니다. 처음에는 베트남을 다녀와 만날까도 했지만 중요한 일이어서 먼저 뵙고 떠나고, 23일 좋은 안을 논의해줄 것을 기대합니다.