초·중·고교에 설치된 정수기 500여개가 음용수로 부적합한 것으로 나타났다. 또 서울시의 각종 사업소와 25개 자치구 등에 설치된 정수기의 절반 이상도 부적합 판정을 받았다. 특히 이들 장소에 설치된 대형 생수통(먹는 샘물)은 85%, 약수터는 100% 식수로 부적합한 것으로 판명됐다. 서울시의회 환경수자원위원회(위원장 이훈구)는 지난 8월16일부터 9월20일까지 25개 자치구 1512곳, 시산하사업소 56곳, 공사 87곳에 설치된 정수기, 생수통, 약수터 등을 조사한 결과 이같이 나타났다고 18일 밝혔다. 이들 공공기관에 설치된 정수기의 경우 496곳 가운데 282곳이 부적합 판정을 받아 전체의 57%에 달했다. 또 먹는 샘물(생수)은 486곳 가운데 85%에 달하는 415곳이 음용수로 부적합했다. 약수터는 조사대상 36곳 모두가 식수로 부적합한 것으로 조사됐다. 특히 서울지역 1215개 초·중·고교에 설치된 1만 5174개의 정수기를 지난 15일 조사한 결과 이 가운데 531개의 정수기에서 일반세균, 대장균 등이 검출됐다. 또 12개의 정수기는 청소·소독후에도 수질이 개선되지 않아 폐쇄했다. 이들 부적합 정수기에서는 일반세균과 대장균이 다량 검출됐다. 환경수자원위원회 전대수 의원은 “공공장소에 설치된 정수기에서 일반세균이나 대장균이 검출되고 있는 것은 정수과정에서 잔류염소가 제거되는 데다 음용기간이 2∼3일이나 되는데 비해 위생관리는 소홀히 하기 때문”이라고 풀이했다.이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

‘남자 화장실은 파란색, 여자 화장실은 빨간색.’ 화장실 안내표지에 대한 이같은 등식이 ‘잘못됐다.’고 지적하면 무슨 뜬금없는 소리냐고 반문할 사람도 있을 것이다. 그러나 여자 화장실이 사용 금지된 위험시설로 간주될 수 있다는 점을 감안하면 허튼 소리는 아니다. 16일 산업자원부 기술표준원에 따르면 지난 2001년부터 300종의 픽토그램이 표준화됐다. 픽토그램은 공공시설을 누구나 쉽게 찾을 수 있도록 상징적으로 표시한 그림 기호다. 이 중 다중이용 화장실에 대한 픽토그램 표준안은 검정 바탕에 흰 사람 모양이나 흰 바탕에 검정 사람 모양이다. 이는 국제기준에 따른 것이다. 국제적으로 사용이 의무화된 픽토그램 색상은 안내용의 경우 초록색, 주의환기용은 노란색, 소방시설 및 금지용은 빨간색이다. 나머지 픽토그램은 이 세가지 색을 제외한 단색으로 표시한다. 그러나 실제 우리나라 화장실 픽토그램은 남자용은 파란색, 여자용은 빨간색이 대부분이다. 기술표준원 관계자는 “여성 화장실이 사용이 금지되거나 위험한 공간으로 받아들여질 수 있다.”면서 “이 때문에 소방방재청과 외국인 등으로부터 지적이 끊이지 않는 실정”이라고 털어놨다. 반면 ‘화장실문화시민연대’는 화장실 픽토그램으로 파란색 및 빨간색 사용을 권장하고 있다. 표혜령 상임대표는 “남녀 구분이 쉽도록 그동안 관습적으로 사용해온 두 색상을 사용토록 한 것”이라며 “하지만 구분을 명확히 할 수만 있다면 기존 색깔을 고집할 이유는 없다.”고 말했다. 장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

서울시가 제2종 일반주거지역의 층고 완화안을 제출하자 시의회가 한술 더 떠서 이를 더 낮추자는 방안을 추진, 성사여부에 관심이 모아지고 있다.●한술 더 뜬 시의회 16일 서울시 및 시의회에 따르면 지난달말 열린 임시회에 2종 일반주거지역에 ‘평균층수’ 개념을 도입, 층고 제한을 푸는 내용의 도시계획 조례 개정안을 상정했다. 현행 조례는 2종 일반주거지역의 경우 용적률 200%에 층고를 단독주택지가 많은 곳은 7층, 아파트가 많은 곳은 12층까지 허용하고 있다. 하지만 구릉이 많고, 경관보호 등으로 규제를 많이 받는 강북 재개발지구 등은 허용된 12층조차 제대로 활용하지 못하는 경우가 많았다.개정조례는 평균층수가 12층을 넘지 않는 한도 내에서 재개발지구에서도 경관지구로 제한을 받은 지역은 낮게 짓되, 그렇지 않은 지역은 20층까지 지을 수 있도록 하자는 것이다. 공공시설 용지 등을 내놓을 경우 평균층수를 15층으로 완화해 준다는 것이다. 이 안은 시의회 도시관리위원회까지 거쳐 본회의에 제출됐다. 시의원들은 이에 아예 평균층수를 20층으로 완화하자며 심의를 보류했다. 이 안은 오는 20일 도시관리위원회에서 다시 논의될 예정이다.●효율성이냐 환경이냐 층고제한 완화는 서울시 조례에 위임된 사안이다. 따라서 건설교통부와 협의없이도 서울시와 시의회가 얼마든지 층고를 완화할 수 있다. 평균층수를 서울시 안(평균 12층) 보다 더 완화된 20층으로 할 경우 이론상 최고 30층도 가능하다. 건물이 높이 올라가면 대지에서 건물 바닥면적이 차지하는 비율이 낮아져 이 부지에 녹지나 공공시설을 넣어 토지활용도가 높아진다는 게 시의회의 주장이다. 하지만 서울시는 30층짜리 아파트가 지어지면 산을 가리는 등의 환경문제가 생기고,3종과의 경계가 불분명해진다며 난색을 표명하고 있다. 김진수 시의회 도시관리위원장은 “시의회가 추가완화안을 낸 것은 15층 개념을 도입하더라도 10층까지밖에 짓지 못하는 지역이 나온다는 지적에 따른 것”이라며 “통과여부는 지켜봐야 안다.”고 말했다. 김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr

서울의 마지막 남은 ‘금싸라기 땅’으로 불리는 마곡지구 개발에 강서구의회가 촉각을 곤두세우고 있다. 올해 말 서울시가 도시개발구역 지정을 마치고 내년부터 사업이 본격적으로 추진될 것으로 알려졌기 때문이다. ●특위활동 내년 4월까지 연장 강서구의회는 지난달 12일 제137회 임시회를 열고 올 10월까지 활동할 예정이었던 ‘마곡지구개발촉진특별위원회(이하 마곡특위)’의 활동기간을 내년 4월18일까지로 연장시켰다. 서울시가 도시개발구역 지정, 기본계획 승인 및 토지보상 착수, 실시계획 승인 등 본격적인 사업 추진을 올해 말부터 내년까지 진행할 예정이기 때문이다. 마곡특위 위원장 홍영유(방화2동) 의원은 “서울시의 개발 확정 발표가 나오면 주민들의 의견을 모아 구의회에서 문제점과 개선방안 등을 제안할 예정”이라면서 “시의 개발 계획안을 면밀히 검토해 지역 현실에 맞도록 유도하고 지역 주민들의 의견을 반영시키는 게 특위 활동의 목표”라고 말했다. ●治水사업등 지역 현실 맞게 개발 마곡지구 개발은 수년간 강서구의회의 최대 현안이었다. 특히 지난해 4월 서울시가 ‘2020 서울도시기본계획안’에 마곡지구 개발 계획이 포함되면서 구의회의 움직임도 분주해졌다. 이에 따라 지난 4월 사업의 조속한 추진을 목표로 ‘마곡지구개발촉진특별위원회’를 구성하고 활동기간을 6개월로 정했다. 그러나 올 상반기로 예상됐던 서울시의 개발 계획 발표가 연말로 미뤄지고 세부 계획이 드러나지 않자 특위의 활동 기간을 연장키로 한 것. 홍 위원장은 “서울시가 확정 발표를 하는 것을 보고 의견을 제시할 계획이지만 확정 발표가 이뤄지기 전이라도 마곡 개발에 대한 특위 위원들의 의견을 모아 시에 건의할 예정”이라고 말했다. 특위 위원들이 마곡 개발에 있어 가장 우려하고 있는 부분 중 하나는 치수 사업이다. 담수역할을 하던 논밭이 개발되면 공항중학교 앞 저지대는 침수 가능성이 높아진다. 게릴라성 폭우 등 이상 기후에도 주민들이 피해를 입지 않도록 치수 환경을 완벽하게 갖춰야 한다는 설명이다. 주민들이 이용할 수 있는 녹지공간, 종합병원 등 공공시설이 마곡 개발에 포함될 수 있는 방안도 논의 중이다. 강서구 주민들에게 IT·물류 사업단지 못지않게 필요한 시설은 병원·공원·운동장 등 문화 및 복지 시설이라는 판단에서다. 지역의 고른 개발도 위원들의 주요 관심사다. 마곡특위 제3차 회의에 참석한 김광헌(가양2동) 의원은 “마곡지구 개발을 위한 ‘개발행위 제한 지역’에 속하지 않은 이른바 ‘자투리 땅’도 포함시켜서 개발해야 한다는 뜻을 건의할 필요가 있다.”고 밝혔다. ●수요에 맞는 산업 단지 조성 서울시에서 구상하고 있는 첨단 산업단지도 중·장기적인 수요에 맞도록 조성돼야 한다는 게 홍 위원장 등의 의견이다. 외국인 투자를 지속적으로 유치하기 위한 방안이 뒷받침되지 않으면 마곡 첨단 산업단지 활성화도 일시적인 ‘붐’으로 끝날 수 있기 때문이다. 홍 위원장은 “강서구민들이 큰 기대를 걸고 있는 숙원 사업인 만큼 작은 부분까지 세심하게 검토해 추진해야 한다.”면서 “일방적인 난개발이 되지 않도록 구의회 차원의 대안을 마련하겠다.”고 말했다. 서재희기자 s123@seoul.co.kr

휴대전화를 이용한 수능 부정행위를 막기 위해 휴대용 금속탐지기를 당초 계획보다 두 배 이상 늘려 지급하는 방안이 추진된다. 시험장에 설치하려던 전파탐지기는 올해 수능에 도입하지 않는다. 교육인적자원부는 11일 올해 수능에서 전파탐지기를 배치하지 않기로 잠정 결론을 내리고, 대신 10개 시험실당 한 개씩 복도감독관에게 지급하기로 했던 휴대용 금속탐지기를 두 배로 늘려 5개 시험실당 한 개씩 복도감독관에게 지급할 계획이라고 밝혔다. 지난 10일 서울 이화여고에서 가진 전파탐지기 시연회 결과 성능이 만족스럽지 않다는 판단에 따른 것이다. 휴대용 금속탐지기는 공항이나 공공시설에서 몸을 검색하는 막대 형태의 탐지기다. 개당 가격은 15만∼18만원 정도이지만 대량 구입하면 12만원 이하 수준에서 살 수 있다. 현재 전국 시험장의 시험실은 모두 2만 5000여곳으로 시험실 5곳당 한 대를 지급하면 모두 5000대가 투입될 것으로 예상된다. 교육부는 당초 휴대용 금속탐지기 구입을 위해 책정한 예산 3억 8000만∼4억원 외에 전파탐지기를 구입하기 위해 마련한 4억∼4억 2000만원을 추가 투입, 부족한 예산을 충당할 계획이다. 교육부 관계자는 “5개 시험실당 한 개씩 일률적으로 지급하겠지만 시험실의 위치와 구조 등을 고려해 현실적으로 탐지기가 더 필요한 시험장에는 추가로 지급할 계획”이라면서 “감독관도 10개 시험실당 2명이 한 조를 이뤄 감독하도록 돼 있기 때문에 감독 인력을 더 늘릴 필요는 없다.”고 말했다. 휴대용 금속탐지기는 휴대전화나 무전기 등 전자기기를 이용한 부정행위를 사전·사후 적발하는데 쓰이게 된다. 시험 도중 전자기기를 이용한 부정행위가 의심되는 수험생에 한해 해당 영역 시험이 끝난 뒤 곧바로 휴대전화 등을 갖고 있는지 검색한다.시험 도중 화장실에 갈 때는 복도감독관이 따라가 화장실을 검색, 변기를 지정해 주고 가기 전과 후 수험생을 검색하게 된다. 한편 교육부가 전날 실시한 전파탐지기 시연회에는 4개 업체가 참여했지만 모두 부정행위를 막기 위한 최소한의 요건을 갖추지 못했다. 전파탐지기는 사용 중이거나 전원이 들어온 상태의 휴대전화의 미세한 주파수를 감지하는 장치로 현재 시제품을 개발 중이다. 교육부가 제시한 기준은 7가지다. 해당 시험실에서만 반응을 해야 하며, 누가 휴대전화를 쓰고 있는지를 확인할 수 있어야 한다. 모든 형태의 휴대전화 주파수대를 감지할 수 있어야 하며, 기술발전에 맞춰 성능을 향상시킬 수 있어야 한다. 이 밖에 눈에 띄지 않을 정도의 크기, 최소 1시간30분 이상의 충전지 용량, 진동·점등모드 전환 기능 등도 포함돼 있다. 교육부 관계자는 “고사장 밖에서 쓰고 있는 휴대전화에도 반응을 하거나 감지를 하더라도 누가 사용하는지 알 수 없는 등 가장 중요한 기본 조건을 4개 업체 모두 충족하지 못해 시험장에 배치하기에는 시범 실시도 무리라고 판단했다.”고 밝혔다. 논란이 됐던 전파차단기는 몇년 전 기술이 개발됐지만 정보통신부의 반대로 올해 수능 시험에는 적용되기 어려운 상태다. 시험장 주변 사람들의 통신의 자유를 침해할 수 있다는 지적 때문이다. 전파차단기는 휴대전화 등 무선통신기기의 전파 자체를 차단, 일정한 지역 안에서는 작동하지 않도록 하는 장치다.김재천기자 patrick@seoul.co.kr

서울의 고밀도 아파트지구인 여의도 지구에 대한 재건축 정비계획이 확정됐다. 또 뚝섬 서울숲 인근의 성동구 행당동 100 일대 2만 4000여평의 주택재개발 검토대상 구역이 정비예정구역으로 지정됐다. 서울시는 5일 제15차 도시계획위원회를 열고 여의도 지구의 개발기본계획(정비계획) 변경안을 조건부 가결하고, 행당동 100,128 일대를 정비예정구역으로 지정하는 도시·주거환경정비 기본계획 변경안을 수정 가결했다고 6일 밝혔다.●여의도지구 재건축 길 열려 여의도지구의 면적은 16만 6000여평이다. 시범·삼부·한양 등 10개 단지가 있다. 지난달 21일 도계위에서 심의 보류됐지만 이번에 조건부 가결되면서 재건축의 길이 열리게 됐다. 여의도지구의 대부분은 높이 제한이 없는 제3종 일반주거지역이다. 전체의 80%가 넘는 13만 6000여평에 달한다. 용적률도 3종은 계획 용적률 230%에 도로, 공원 등 공공시설 용지를 기부채납하면 20%를 추가로 받을 수 있다. 또한 한강과 붙어 있는 곳은 요즘 유행하는 탑상형으로 지어 시원하게 보이도록 했다. 도곡동 타워팰리스와 유사한 30층 이상의 고층아파트를 지을 수 있는 길이 열린 셈이다. 다만 도계위는 단지별로 조성된 공원을 한데 모아 조성하도록 조건을 붙였다. 그러나 여의도지구 재건축도 잠실지구 등과 마찬가지로 ‘산 넘어 산’이다. 이미 용적률이 대부분 200% 이상이어서 재건축의 메리트가 떨어진다. 안전진단을 통과한 단지는 단 한 곳도 없다. 재건축 조합은커녕 추진위원회도 한 군데도 결성돼 있지 않다. 서울시 도시관리과 관계자는 “초고층을 짓기 위해 작은 단지들을 통합하는 것도 여간 어렵지 않다.”면서 “실제 재건축이 이뤄지려면 5년 이상은 걸릴 것”이라고 말했다.●서울숲 주변 행당동 재개발 주택재개발 정비예정구역으로 지정된 행당동 100(행당 6구역),128(7구역) 일대 2만 4000여평은 중랑천을 사이로 서울숲 바로 북쪽에 위치하고 있다. 숲까지는 걸어서 10분 거리다. 이곳은 128일대 일부지역를 제외하고 대부분 2종 일반주거지역(12층)이다. 도계위는 이곳을 도로나 공원, 학교 등 도시기반시설을 충실히 갖출 수 있도록 광역 개발하도록 수정 가결했다. 이에 따라 이곳 주민들은 용적률 190%,12층 이하로 재개발을 시작할 수 있게 됐다. 더구나 경원선 철로를 사이에 두고 이들 구역과 맞닿아 있는 행당동 87의4 일대 2만 2600여평도 재개발이 추진되고 있어 서울숲 인근 개발이 탄력을 받을 것으로 보인다.이두걸기자 douzirl@seoul.co.kr

서울시의 각종 공공요금 인상이 도를 넘고 있다. 최근 입법예고한 도시공원조례 개정안에 따르면 어린이대공원과 서울대공원 등 서울시내 공원의 입장료와 관람료를 오는 11월부터 올릴 계획이다. 남산공원의 차량통행료와 공원내 결혼사진 촬영 등 각종 공원시설 사용료도 올린다고 한다. 각종 요금을 너무 자주 올리는 것도 문제지만 인상률도 지나치게 높다. 서울시는 이미 지난 6월에 택시요금을 평균 17.5%나 올렸었다. 이번 공원 입장료·관람료의 경우 인상률은 대부분 50% 이상이며, 특히 서울대공원 동·식물원의 비수기 어른 입장료는 현재 1500원에서 5000원으로 무려 233%나 오르게 된다. 서울시는 적자 보전을 위해 대폭적인 요금 인상이 불가피하다고 설명하고 있다. 그러나 우리는 서울시가 요금 인상에 앞서 도시공원들의 경영 합리화를 통해 적자를 자체적으로 흡수하려는 노력을 얼마나 기울였는지 되묻고 싶다. 그런 노력 없이 시민들에게 부담을 떠넘김으로써 적자 문제를 손쉽게 해결하려는 것은 편의행정의 전형이라는 비난을 면하기 어려울 것이다. 서울시는 각종 공공요금을 올릴 때마다 사용자부담 원칙을 내세우곤 했다. 그러나 모든 시민이 이용하는 공원과 같은 공공성이 높은 시설의 운영을 사용자부담 원칙에만 의존한다면 민간기업이 운영하는 것과 무엇이 다른가. 서울시는 공원뿐만 아니라 각종 공공시설물을 시민들이 큰 경제적 부담을 느끼지 않고 편한 마음으로 이용할 수 있도록 해야 할 책임이 있다. 적자가 나면 먼저 감량경영을 하고, 그래도 적자가 나면 재정에서 일정 부분을 떠안아야 한다. 요금 인상은 최대한 자제하는 것이 옳다. 서울시는 서울대공원 등의 입장료·관람료 인상 계획을 재검토해 주기 바란다.

지방자치단체가 지난 7월 부과한 건물분 재산세에 대한 수도권 주민들의 납세 거부 움직임이 확산될 조짐을 보이고 있다. 또한 9월분 토지분 재산세의 과다 인상에 대한 항의도 잇따르고 있다. 27일 서울을 비롯한 수도권 자치단체에 따르면 현재 재산세 납부 거부 움직임을 보이고 있는 곳은 경기도 안산시를 비롯해 광주·화성·시흥·오산 등 5곳에 이르고 있다. 또한 서울에서는 강남구에 이어 송파·성동구 등지에서도 반발 목소리가 커지고 있다. 경기도 안산시의 경우 대규모 가두서명과 항의집회 등 조직적인 납세 거부 움직임을 보이고 있어 주목된다. 광주시의 경우 아파트 재산세가 이웃인 분당의 같은 평형보다 많은 데 반발, 재산세 인상분만큼 아파트 공공시설비를 지원해주거나 내년도 재산세율 인하를 요구하고 있다. 서울 강남구의 경우 압구정·개포동의 일부 아파트 주민들이 플래카드를 내걸고 재산세 인하를 촉구하고 나섰으며, 일부 주부들은 구청장 집을 찾아가 항의하기도 했다. 송파구에는 재산세 인하를 요구하는 전화가 빗발치고 게시판에 구청을 비난하는 글들이 많이 오르고 있다. 도봉구 A아파트 입주자동호회 홈페이지에는 ‘분당 아파트가 1억원이나 비싼 데도 세금은 우리보다 적다.’면서 구청에 항의하자며 구청장 사무실 전화번호가 올라 있는 실정이다. 성동구 응봉동과 성수동의 아파트 주민들도 토지재산세가 무려 90%나 올랐다며 삼삼오오 볼멘소리를 감추지 않고 있다.S아파트의 한 주부는 “32평형 아파트 토지재산세가 지난해 10만원선에서 19만선으로 크게 올랐다.”면서 “세금인상 이유에 대해 지자체가 제대로 설명해줘야 오해가 없고, 조세저항도 막을 수 있는 게 아니냐.”고 말했다. 행정자치부에 따르면 전국 234개 지방자치단체 가운데 건물분 재산세를 감액해주지 않은 곳은 서울·부산 등 대도시를 중심으로 모두 81곳에 이르고 있다. 한편 이같은 움직임에 상관없이 해당 지자체들은 조세형평과 조세수입 감소를 이유로 재산세를 추가로 인하해줄 계획이 없는 것으로 전해졌다. 강남구청 관계자는 “30%의 탄력세율을 적용하면 대부분의 주민들은 혜택이 없는 반면 도곡동 타워팰리스·삼성동 아이파크 등 45평 이상의 아파트와 단독주택 등 15만 6972가구 중 3만가구만 인하혜택을 본다.”고 지적한 뒤 “일부 주민들의 오해와 허위소문에 대해서는 적극적으로 설득해 나가겠다.”고 밝혔다. 수원 김병철·송한수기자 kbchul@seoul.co.kr

재산세 납부를 둘러싸고 지방자치단체와 주민간의 갈등이 수도권 곳곳에서 분출되고 있다. 지자체 자체적으로 최고 50%까지 탄력세율을 적용할 수 있도록 한 정부의 지침에 따라 주민들이 내는 세금이 지역에 따라 큰 차이를 보여 형평성 논란이 일고 있는 것이다. 특히 경기도 안산시와 광주시를 비롯해 서울 강남구와 송파구 등지에서는 재산세가 너무 많이 인상됐다며 주민들이 납부거부 운동을 벌여 파장이 우려되고 있다. 그러나 최근 줄을 잇는 자치단체들의 재산세 탄력세율 인하 조치는 주민들의 세부담을 덜어준다는 순기능도 있지만, 자칫 내년 지방선거를 의식한 단체장의 ‘선심 행정’으로 치우칠 수 있다는 점에서 무조건 찬성할 일만은 아니라고 시민단체들은 지적하고 있다. 경기도의 경우 모두 31개 시·군 가운데 올해 탄력세율을 적용해 재산세율을 내린 곳은 14곳으로 지난해(3곳)보다 4배 이상 늘었다. 서울은 25개 구청 가운데 15개에 이른다. ●탄력세율 적용… 14개 시·군 세금 내려 경기도 성남시를 비롯한 부천·고양·용인·남양주·구리·하남·과천 등 등 8곳이 재산세 탄력세율을 각각 50% 내렸다. 의왕이 40%, 수원·안양·군포·광명 등 5곳은 30%, 파주시가 25% 인하했다. 반면 광주 등 17개 시·군은 내리지 않았다. 서울시도 지난해에는 20개구에서 재산세율을 인하했으나 올해 재산세를 내린 곳은 15개구로 줄었다. 이처럼 자치단체마다 자체적으로 세율을 적용하다 보니 지역에 따라 주민들의 세부담도 격차가 벌어져 조세저항의 불씨가 되고 있다. 안산지역 아파트 입주자들은 시의 주택분 재산세 과다인상에 항의하며 지난 20일부터 납세거부 운동에 들어갔다. 아파트입주자대표 회장단연합회는 “다른 자치단체는 주민들의 세부담을 고려해 세금을 최대 50%까지 인하했는데 안산시는 지난해 30%, 올해 50% 등 2년 사이에 무려 80%나 세금을 인상했다.”고 지적한 뒤 “이 때문에 성남시나 용인시 지역에 비해 기준시가가 낮은 데도 세금은 더 내는 기현상이 벌어지고 있다.”고 말했다. 예컨대 기준시가가 1억 4000만원인 고잔동 신도시 32평형 아파트의 경우 지난해 재산세 19만원선에서 올해 27만 4000원으로 42%가 올라 주민들의 부담이 급증했다. 반면 올해 50%의 재산세율을 인하한 성남시 분당구 서현2동의 기준시가 2억 9000만원,33평형 아파트의 올 재산세는 33만 4000원선에 그쳤다. 역시 50%의 재산세율을 인하한 용인시 풍덕천동 기준시가 1억 4000만원,32평형은 21만원이었다. 연합회측은 “지난 5월이후 수차례에 걸쳐 재산세 인하를 요구했고, 지난달에는 1만 8000여명의 서명을 받아 시의회에 청원까지 냈지만 시와 의회는 묵살했다.”며 “조만간 재산세 인하를 촉구하는 가두서명 및 대규모 항의집회를 개최할 예정”이라고 말했다. ●광주 재산세가 분당보다 많아 광주시 오포읍 신현리 H아파트를 비롯한 광주 48개 아파트(1만 7000가구)로 구성된 연합회도 지난 7월 1차분 주택분 재산세가 과다인상됐다며 납세거부 운동을 벌이고 있다. 이 아파트의 올해 재산세는 34평형(기준시가 3억 9000만원)은 17만원,51평형(기준시가 3억 6000만원)은 55만 2000원이 부과돼 지난해보다 50% 올랐다. 또 58평형(기준시가 3억 9000만원)과 62평형(기준시가 4억원)도 지난해보다 각각 37.2%,23.9% 인상된 75만 9980원,76만원이 부과됐다. 그러나 기준시가나 아파트값이 높은 성남시 분당구 서현2동 32평형(기준시가 3억원)은 15만 9000원, 분당동 57평형(기준시가 5억 4000만원)은 50만원, 서현2동 63평형(기준시가 4억 9000만원)은 49만원의 재산세가 각각 부과됐다. H아파트 주민들은 “기준시가가 비슷한 분당지역 아파트보다 더 많은 재산세가 부과된 게 말이 되느냐.”며 반발하고 있다. 현재 연합회는 내년도 재산세율을 인하해 줄 것을 요구하는 동시에 공동주택지원 조례를 앞당겨 제정해 올해 재산세 인상분만큼 아파트 공공시설비로 지원받는 방안 등을 시의회와 논의하고 있다. 이밖에 시흥·오산·화성시 주민들도 집단행동에 들어가지는 않았지만 재산세율 인하문제에 무관심한 해당 자치단체에 강력하게 불만을 표시하고 있다. 지난 7월 재산세 부과를 앞두고 다른 자치단체들이 재산세율 인하를 앞다퉈 추진할 당시, 성남·광주시를 포함한 이들 5개 자치단체는 결정권을 갖고 있는 시장이 직무정지 등으로 공석이었던 것으로 밝혀졌다. 때문에 해당지역 주민들은 “시장이 없었기 때문에 빚어진 결과”라고 주장하며 속히 조치를 요구하고 있다. 즉 시장이 있었다면 민원을 의식해 어떻게든 재산세율을 인하해 주었을 것이라는 설명이다. ●재산세 인하가 선심행정? 광주 H아파트의 한 주민은 “시장이 뇌물수수 혐의로 구속수감된 탓인지 시에서 재산세 문제 등에 전혀 신경을 쓰지 않은 것 같다.”고 말했다. 하지만 수도권 자치단체들의 잇따른 재산세율 인하조치에 대해 우려하는 지적도 적지 않다. 시민단체들은 “재정형편 등을 고려하지 않고 무차별적으로 재산세율을 인하한다면 이는 민선단체장이 지방선거에서 ‘표’를 염두에 둔 행위로써 자신의 권한을 남용한 행위로 의심받게 될 것”이라고 비판하고 있다. 자치시민연대 노민호 사무국장은 “올해 재산세율을 내린 자치단체 가운데는 재정자립도가 크게 낮은 곳도 있다.”며 “세수부족이나 조세원칙 등을 따지지 않고 ‘표심’만을 노려 재산세율을 내리는 ‘선심행정’을 경계하는 성숙한 시민의식도 함께 요구된다.”고 말했다. 안산시의 서근식 세정담당은 “고잔신도시 등 일부지역의 대형 평수는 인상됐으나 시 전체적으로는 내렸다.”며 “안산의 과표가 경기도에서 가장 낮고 시 재정형편도 좋지 않아 집행부와 의회가 꼼꼼히 따져보고 내린 결론”이라며 주민들의 주장을 반박했다. 수원 김병철기자 kbchul@seoul.co.kr

신문사에서 개최하는 광고상은 많지만 디자인상은 서울신문사에서 주최하는 ‘서울디자인대상´이 처음으로서 그 의미가 매우 크다. 시상부분에 있어 제품디자인뿐만 아니라 시각디자인부문도 함께 시상한 것은 디자인의 균형된 발전을 위한 고무적인 일이다. 시각디자인부문에는 CI, BI, 패키지, 홈페이지 등 다양한 상품이 출품되었다. 한국디자인진흥원장상(최우수상)을 받은 ‘하나로텔레콤의 CI´는 빠르게 날갯짓하는 ‘벌새´를 IT산업과 잘 연결지어 높은 점수를 받았고 ‘CJ의 올리브유 드레싱 패키지시리즈´는 웰빙의 관심이 높아져가는 시장상황을 고려한 상품의 개발과 포장계획이 돋보였다. 서울신문사장상(최우수상)을 수상한 ‘브릿지위드의 현대카드 에뉴얼 리포트´는 현대카드의 기업 아이덴티티를 일관성있게 적용해 기업의 이미지를 효과적으로 전달했다. ‘이수건설 브라운스톤 BI´는 기존의 주택 이미지와는 다른 사용자들의 긍지와 삶의 가치를 상승시키는 이미지가 효과적으로 잘 표현되었다. 그 외 본상에 오른 작품들도 디자인의 다양한 조건과 기능에 충실했다. 전 세계적으로 관심을 불러일으킨 서울특별시의 친환경공공시설인 ‘청계천복원프로젝트´는 심사위원 전원의 추천에 의해 특별상으로 선정했다. 서울디자인대상이 기업들의 많은 관심과 참여로 한국의 대표 디자인상이 되기를 기대한다.

서울의 고밀도 아파트지구인 잠실과 청담·도곡 지구에 대한 재건축 정비계획이 확정됐다. 서울시는 21일 제14차 도시계획위원회를 열어 잠실과 청담·도곡 지구의 개발기본계획(정비계획) 변경안을 통과시켰다고 22일 밝혔다. 이에 따라 강남구 역삼동 진달래, 청담동 한양아파트 등 재건축조합이 결성된 아파트단지를 중심으로 재건축을 할 수 있게 됐다. ●잠실지구 주거용지비율 줄어 이번에 정비계획이 확정된 잠실지구는 7개 단지 94개동, 청담·도곡지구는 14개 단지 77개동 규모다. 송파구 잠실동, 신천동, 풍납동 일대 29만 2000여평의 잠실 지구는 토지이용계획 변경에 따라 공원, 학교 등 도시계획시설용지 비율이 20.3%에서 22.5%로 높아졌다. 대신 주거용지 비율은 74.4%에서 69.0%로 낮아졌다. 제3종 일반주거지역 25만 5000여평 가운데 1만 2000여평은 1종과 2종으로 전환됐다. 공원, 도로, 공공청사 등 도시계획시설 확보를 위해서다. 강남구 청담동, 삼성동, 역삼동, 도곡동 일대 청담·도곡 아파트지구 33만 6000여평은 토지이용계획 변경으로 주거용지 비율이 74.6%에서 75.5%로, 도로 등 도시계획시설용지는 21.8%에서 20.7%로 조정됐다. 특히 청담동 134의9 일대 제2종 일반주거지역(12층) 3만 3000평가운데 3만평이 3종으로 조정됐다. 주변 지역과의 형평성을 맞추기 위해서다. 이에 따른 공공기여 방안을 보완하고, 공원 위치를 단지 바깥쪽으로 옮긴다는 조건을 달아 가결했다. 기준 용적률은 두 지역 모두 제3종 일반주거지역의 경우 230% 이하로 결정됐다. 그러나 도로 등 공공시설 용지를 내놓을 경우 최대 20%포인트의 인센티브를 받을 수 있다. 이밖에 여의도 지구는 단지별로 분산된 공원을 한데 모아 조성하는 것이 좋겠다는 의견에 따라 보류됐다. 미아 뉴타운 내 강북6구역 정비예정구역에는 ‘평균 층수’ 개념을 도입, 평균 15층 이내에서 최대 25층까지 지을 수 있도록 하는 내용의 도시·주거환경정비 기본계획(주택재개발 부문) 변경안을 통과시켰다. ●잠실 재건축은 ‘흐림’ 이번 도시계획 확정으로 청담·도곡 지구의 재건축은 급물살을 탈 것으로 보인다. 역삼동 개나리·진달래, 청담동 삼익·한양 등 대부분의 아파트단지에서 재건축 조합이 결성돼 있기 때문이다. 안전진단도 이미 통과했다. 강남구 관계자는 “대부분 지어진 지 20년이 넘고, 정비계획이 확정되기만을 기다리고 있던 터라 재건축이 활발히 진행될 것”이라면서 “특히 소형 평수가 많은 진달래 3차의 움직임이 빠를 것”이라고 내다봤다. 반면 잠실 지구의 재건축은 상당한 시일이 걸릴 것으로 보인다. 주공5단지를 제외한 신천동 장미, 미성 등에서는 아직 조합조차 마련돼 있지 않다. 주공5단지 역시 리모델링을 요구하는 목소리도 있어 80%의 재건축 동의를 얻는 것도 쉽지 않다. 이두걸기자 douzirl@seoul.co.kr

태풍 ‘나비’가 휩쓸고 간 울릉도에 재기의 삽질이 한창이다. 그러나 일부지역에서는 도로복구가 안돼 생필품 부족현상을 빚는 등 주민들의 불편은 계속되고 있다. 11일 주민과 공무원, 군인 등 1000여명은 중장비를 동원해 가장 큰 피해를 입은 서면 남양·태하리 등에서 유실된 도로와 침수된 가옥 등에 대한 복구작업을 벌였다. 도로 유실과 산사태 등으로 전기공급이 중단되고 통신망이 끊겼던 서면 태하·남양리 일대에서는 한국전력공사 대구지사와 KT대구본부가 응급 복구를 마무리, 대부분의 지역에서 전기 공급이 재개됐고 전화통화도 정상화 됐다. 곳곳에 산사태가 일어나 교통이 두절됐던 울릉 일주도로는 지금까지 14개 노선은 소통을 재개했다. 그러나 서면 구암리, 북면 현포ㆍ나리는 응급 복구에만 1주일이 더 걸릴 전망이다. 또 주택 붕괴와 침수 등으로 아직까지 113가구 258명의 이재민이 마을 회관이나 교회, 이웃집 등에서 지내고 있고, 서ㆍ북면 주민 3000여명도 육상 교통이 끊겨 생필품 조달 등에 어려움을 겪고 있다. 서면 남양·태하리 지역에 대한 송수관 복구공사도 이뤄지지 않아 620여 가구가 급수차에 의존하고 있는 실정이다. 울릉군 관계자는 “섬 전체가 쑥대밭이 돼 피해 복구에는 오랜 시일이 걸릴 것으로 보인다.”면서 “특별재난지역으로 선포해 복구작업을 지원하는 등 근본 대책을 마련해야 한다.”고 말했다. 태풍 ‘나비’의 직격탄을 맞은 울릉도는 시간이 갈수록 피해규모도 눈덩이처럼 늘어나고 있다. 11일 경북도 재난안전대책본부에 따르면 ‘나비’로 인한 경북지역 재산 피해는 이날 현재 435억원으로 이 가운데 울릉도가 절반이 넘는 262억1000만원으로 잠정 집계됐다. 이에 따라 행정자치부는 울릉군 지역 공공시설의 신속한 복구를 위해 특별교부세 5억원을 긴급 지원키로 했다. 편 지난 4일부터 운항이 중단됐던 포항∼울릉도 정기여객선 선플라워호는 9일부터 정상 운항을 재개했다. 울릉도 황경근기자 kkhwang@seoul.co.kr

부산시 기장군 일대 701만평이 보전산지에서 해제됐다. 이에 따라 주민들의 재산권 행사가 가능해지고 부산시가 추진 중인 동부산권 개발사업이 탄력을 받게 됐다. 부산시는 6일 그동안 산지관리법상 보전산지에 묶여 있던 기장군 장안읍, 일광면, 정관면 일대 자연녹지 701만평에 대한 보전산지 해제가 지난 1일 중앙도시계획위원회 심의를 통과했다.”고 밝혔다. 이번에 해제된 보전산지는 기장군 그린벨트 해제지역내 보전녹지 1827만 1000여평의 38.4%에 해당한다. 고리원자력발전소로부터 반경 8㎞내에 있는 이들 지역은 1971년 원전 사고에 대비한다는 이유로 그린벨트와 함께 자연녹지, 보전산지 등 3중 규제에 묶였다가 그린벨트에 이어 35년만에 보전산지에서도 해제됐다. 보전산지가 해제됨에 따라 이 지역에는 단독주택, 아파트를 제외한 공동주택,1·2종 근린시설, 의료복지시설, 공공시설 등의 건축이 가능해지게 됐다. 특히 장안산업단지(39만 3000평) 및 기룡산업단지(2만 5000평) 등 공장용지난을 해소하기 위한 산업단지 조성과 원자력의학원 부산분원(2만 2000평)설치, 영화종합촬영소(20만평) 등 부산시가 역점사업으로 추진 중인 동부산권 개발이 한층 탄력을 받게 됐다. 이와 함께 보전산지에서 풀린 자연녹지에는 골프장도 지을 수 있어 향후 이 지역에서 골프장 건설도 활발해질 전망이다. 부산시 관계자는 “보전산지 해제로 수십년 동안 재산권 행사를 하지 못했던 주민들의 민원해소는 물론 각종 현안사업 추진이 가능해졌고 향후 가용토지를 대폭 확보했다는 점에서 지역발전에 큰 도움이 될 것으로 보인다.”고 말했다.부산 김정한기자 jhkim@seoul.co.kr

“공로가 있다고 여겨지는 사람에게 이것만은 무료로 해주자.” 서울시의회 의원들이 지난 30일 개회한 임시회에서 별난 조례 개정안을 제출, 눈길을 모으고 있다. 오는 13일까지 이어지는 이번 회기에 심의할 예정이다. ●자원봉사자에 공공시설 이용료 할인 부두완(노원2) 의원 등 24명의 의원이 23일 발의했다. 부 의원은 “미국, 영국 등 외국에서는 성인 53%가 주당 4시간 이상씩 자원봉사를 함으로써 국가 경쟁력 강화에 크게 기여하고 있다.”면서 “우리나라도 자원봉사활동 선진국처럼 변화한다면 연간 32조원의 부가가치를 창조, 국가경쟁력 강화의 밑거름이 될 것”이라고 제안 배경을 설명했다. 이들은 이어 삶의 질을 한 단계 업그레이드하는 자원봉사 참여도를 높이기 위해서는 공공영역부터 사회적 자본으로서의 사회봉사에 대한 효과적인 관리체계가 필요하다며 자원봉사 마일리지 제도 도입을 요청했다. 일정한 실적이 쌓이면 시가 운영하는 공공시설을 무료로 이용하거나 할인 등 우선 혜택을 부여하자는 의견이다. 이어 자원봉사활동의 진흥을 위한 서울시 기본계획 및 시행계획 등을 심의하기 위해 특별위원회를 두고, 위원회는 위원장 및 부위원장 각 1명씩 15명 안팎으로 구성하자는 의견도 담았다. ●명예시민증 소지자는 박물관등 무료 서울시 시정에 공로가 있는 이들에게 주어지는 명예시민증제도 개정안은 박현(광진3) 의원 등 22명이 제출했다. 의원들은 ‘명예시민증 수여 조례’ 개정안을 통해 “시정에 기여도가 높은 외국인 또는 서울시를 방문하는 외빈들에게 수여하는 명예시민증에 필요한 사항을 자세하게 규정할 것을 제안했다. 참으로 명예로운 상징물이 돼야 한다는 취지에서다. 개정안은 “현행 규정이 명예시민증 대상을 5년 이상 거주하거나 총 10년 이상 거주한 사람으로 제한하고, 명예시민증 소지자에 대한 실질적 혜택은 명시하지 않아 알맹이가 없는 제도로 전락할 우려가 높다.”고 지적했다. 따라서 이들에게 서울시립박물관·역사박물관 등 일정한 서울시 시설을 무료로 이용하도록 하자고 제안했다. 의원들은 또 시내 거주조건을 5년 이상에서 3년 이상으로, 총 10년 이상을 5년 이상으로 완화해 거주기간이 아니라 실제 기여도를 참작할 것을 건의했다. 나아가 현재 서울시 시설에 대한 조례에 의하면 이같은 혜택을 베풀 수 없기 때문에 이왕이면 박물관과 미술관 등을 운영하는 데 대한 하부 조례도 아울러 개정할 필요가 있다고 말했다. 송한수기자 onekor@seoul.co.kr

주거지역과 2종 지구단위계획구역에서 용적률의 20%만큼 10년 이상 장기 임대주택을 추가로 지을 수 있게 된다. 또 관리지역(옛 준농림·준도시지역)에서 1만㎡(3000평) 이하 작은 공장 신설이 허용된다. 정부는 22일 국무회의에서 이 같은 내용을 뼈대로 하는 국토 계획 및 이용에 관한 법률 시행령 개정안을 통과시켰다. 개정안은 이달말 공포와 동시에 발효된다. 개정안에 따르면 주거지역 및 2종 지구단위계획구역에서는 10년 이상 장기 임대주택에 대해 용적률의 20%까지 추가 건설을 허용키로 했다. 예컨대 2종 일반주거지역(용적률 250%)에서 20%의 장기임대주택 건설 인센티브를 받아 최고 300%까지 용적률을 허용한다는 것이다. 관리지역에서는 농공단지에 허용되는 업종(비공해 업종)에 대해 1만㎡ 미만의 공장신설을 허용키로 했다.1만㎡ 이하 공장 신설은 지난 2003년 1월 이후 금지하고 있으며 기존 공장의 증설만 허용했다. 다만 환경정책기본법에 의한 특별대책지역이나 수도권정비계획법상의 자연보전권역은 지금처럼 소규모 공장을 지을 수 없게 된다. 또 1종 지구단위계획구역안에서 대지가 아닌 토지를 공공시설 부지로 제공한 경우 용도지역에 적용되는 용적률의 2배 범위에서 인센티브를 부여할 수 있도록 규정을 완화했다. 지금까지는 사업구역내 대지 일부를 공원, 도로 등 공공시설 부지로 제공했더라도 동일 대지내로 용적률 인센티브를 허용했기 때문에 이를 활용하지 못했다. 이와 함께 투기 등으로 토지시장이 불안한 시·군·구 전역에서는 건설교통부 장관이 직접 토지거래허가구역으로 지정할 수 있도록 했다. 이밖에 개발행위허가 대상 토지의 도로 확보기준은 건축법에 의한 기준으로 일원화, 건축물이 없으면 도로확보를 하지 않아도 되도록 규정을 고쳤다. 골프장 건설을 위한 도시관리계획 수립시 시·군 의회 의견청취절차도 폐지했다. 김병수 도시정책과장은 “시행령 개정으로 장기임대주택 활성화와 창업 및 중소기업의 공장입지 애로가 풀릴 것으로 기대된다.”고 설명했다. 류찬희기자 chani@seoul.co.kr

새로 짓는 임대주택의 보육시설은 모두 국·공립으로 운영될 예정이다. 공동주택을 지을 때 보육시설 의무 설치 규정이 강화되고, 도시공원 안에도 보육시설을 설치할 수 있게 된다. 여성가족부는 17일 보육의 공공성을 높이기 위해 이런 내용을 골자로 한 ‘국·공립 보육시설 확충 대책’을 마련해 추진하기로 했다고 밝혔다.대책을 보면 신규 임대주택 단지에 들어설 보육시설에 대해서는 해당 지방자치단체가 임대, 국공립 시설로 운영한다. 현재 임대주택 내 보육시설은 3000여개로 대부분 민간이 운영하고 있다. 여성가족부는 이를 위해 대한주택공사가 짓는 임대주택부터 국공립으로 운영하되, 단계적으로 전체 임대주택으로 확대하기로 하고 건설교통부와 협의를 마쳤다. 이에 따라 올 하반기 입주할 임대주택 단지내 총 12곳의 보육시설이 국공립으로 운영될 예정이다. 공동주택 보육시설 의무설치 대상도 확대된다.지금은 500가구가 넘지 않으면 보육시설을 설치하지 않아도 됐지만 앞으로는 300∼400가구 이상을 지으려면 반드시 보육시설을 만들어야 한다. 여성가족부는 이를 위해 주택건설기준 등에 관한 규정을 개정하도록 건교부에 요청했다. 보육시설을 늘리는 데 걸림돌이 돼온 부지 확보 방안도 나왔다. 여성가족부는 건교부와 협의를 거쳐 올해 안에 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 시행규칙을 개정, 전국적으로 3000여개에 이르는 도시공원 안에 국공립 보육시설을 설치할 수 있는 근거 규정을 마련하기로 했다.또 여성회관이나 마을회관, 우체국, 주민자치센터 등 공공시설을 활용해 국공립 시설을 늘리고, 대학이나 종교단체가 갖고 있는 땅을 장기 임대해 활용하는 방안도 검토하기로 했다.김재천기자 patrick@seoul.co.kr

‘더 넓게, 그리고 더 높이’ 서울 강북 지역 재개발 사업에 대한 층고제한과 소형주택 의무비율 규제가 대폭 완화될 전망이다. 서울시는 2종 일반주거지역내 아파트 최고 층수를 20층으로 완화하는 조례를 입법예고한 데 이어 최근 건설교통부에 재개발 단지에 보다 많은 중대형 아파트를 건립할 수 있도록 소형의무비율을 완화해 달라고 건의했다고 7일 밝혔다. 이같은 요청에 대해 건교부도 긍정적이어서 뉴타운 사업 등 강북지역 개발사업에 탄력이 붙을 것으로 보인다. 하지만 부분적인 층고와 평형 규제 완화만으로는 강북 재개발의 사업성 확보에 한계가 있는 만큼 용적률 완화 등의 조치가 뒤따라야 한다는 지적이다.●“강북에 중대형 많이 짓겠다” 현행 도시 및 주거환경정비법은 재개발이나 재건축시 평형별 건립비율을 정해두고 있다. 시는 이에 따라 재개발 사업시에 적용되는 소형의무비율을 재건축과 같은 비율로 완화해 달라고 요청했다. 현행 규정은 전용면적 18평형 이하 40%,18평 초과 25.7평 이하 40%,25.7평 초과는 20%로 돼 있다. 이를 재건축과 마찬가지로 18평 이하는 20%로 줄이는 대신 25.7평 초과는 40%로 늘리자는 것이다. 정부 역시 강북을 강남 못지 않게 개발한다는 방침 아래 강북지역 재개발 활성화를 위해 각종 유인책을 검토키로 한 적이 있어 서울시의 건의는 큰 이견없이 수용될 전망이다. 재개발아파트에 중대형이 늘어나면 자연스럽게 일반분양 물량 가운데 중대형이 늘어나고, 이 평형에 중산층 수요자들이 몰려 강북지역 뉴타운 사업에 가속도가 붙을 수 있다. 시 관계자는 “40평형대 이상의 주택이 필요한 월소득 400만원 이상의 수요층은 10만가구에 달한다.”면서 “이 수요를 강북으로 흡수해야 강북 개발에 탄력이 붙는다.”고 말했다.●층고 제한도 부분 완화 층고제한은 ‘뜨거운 감자’다. 도시미관 등을 감안하면 용적률은 그대로 두더라도 층고제한은 풀어야 하지만 자칫 집값이 뛸 수 있기 때문이다. 하지만 서울시는 최근 2종 일반주거지역에서 지구단위 계획을 통해 재개발이나 재건축을 추진하면 건물의 층수 기준을 ‘평균 층수’ 개념으로 바꿔, 사실상 층수 제한을 완화하는 내용의 도시계획조례 개정안을 입법예고했다. 이 개정안은 현행 2종 일반주거지역의 경우 최대 7층(단독주택지),12층(아파트단지)까지만 지을 수 있었으나, 앞으로는 평균 층수가 7층,12층을 넘지 않는 범위에서는 최고 20층까지 아파트를 지을 수 있도록 했다. 이는 강남과 달리 산이나 구릉이 많은 강북은 경관 보호 규제가 있어 2종 주거지역이더라도 산이나 언덕 부근에 짓는 아파트는 일부 동을 7층이나 12층까지 높여 짓지 못하는 문제점을 보완하기 위한 것이다.시는 나아가 땅의 일부를 공공시설 용지로 제공해 용적률이 늘어나는 경우에는 평균 층수 기준을 10층이나 15층까지 완화해 줄 예정이다.김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr

‘더 넓게, 그리고 더 높이’ 서울 강북 지역 재개발 사업에 대한 층고제한과 소형주택 의무비율 규제가 대폭 완화될 전망이다. 서울시는 2종 일반주거지역내 아파트 최고 층수를 20층으로 완화하는 조례를 입법예고한 데 이어 최근 건설교통부에 재개발 단지에 보다 많은 중대형 아파트를 건립할 수 있도록 소형의무비율을 완화해 달라고 건의했다고 7일 밝혔다. 이같은 요청에 대해 건교부도 긍정적이어서 뉴타운 사업 등 강북지역 개발사업에 탄력이 붙을 것으로 보인다. 하지만 부분적인 층고와 평형 규제 완화만으로는 강북 재개발의 사업성 확보에 한계가 있는 만큼 용적률 완화 등의 조치가 뒤따라야 한다는 지적이다.●“강북에 중대형 많이 짓겠다” 현행 도시 및 주거환경정비법은 재개발이나 재건축시 평형별 건립비율을 정해두고 있다. 시는 이에 따라 재개발 사업시에 적용되는 소형의무비율을 재건축과 같은 비율로 완화해 달라고 요청했다. 현행 규정은 전용면적 18평형 이하 40%,18평 초과 25.7평 이하 40%,25.7평 초과는 20%로 돼 있다. 이를 재건축과 마찬가지로 18평 이하는 20%로 줄이는 대신 25.7평 초과는 40%로 늘리자는 것이다. 정부 역시 강북을 강남 못지 않게 개발한다는 방침 아래 강북지역 재개발 활성화를 위해 각종 유인책을 검토키로 한 적이 있어 서울시의 건의는 큰 이견없이 수용될 전망이다. 재개발아파트에 중대형이 늘어나면 자연스럽게 일반분양 물량 가운데 중대형이 늘어나고, 이 평형에 중산층 수요자들이 몰려 강북지역 뉴타운 사업에 가속도가 붙을 수 있다. 시 관계자는 “40평형대 이상의 주택이 필요한 월소득 400만원 이상의 수요층은 10만가구에 달한다.”면서 “이 수요를 강북으로 흡수해야 강북 개발에 탄력이 붙는다.”고 말했다.●층고 제한도 부분 완화 층고제한은 ‘뜨거운 감자’다. 도시미관 등을 감안하면 용적률은 그대로 두더라도 층고제한은 풀어야 하지만 자칫 집값이 뛸 수 있기 때문이다. 하지만 서울시는 최근 2종 일반주거지역에서 지구단위 계획을 통해 재개발이나 재건축을 추진하면 건물의 층수 기준을 ‘평균 층수’ 개념으로 바꿔, 사실상 층수 제한을 완화하는 내용의 도시계획조례 개정안을 입법예고했다. 이 개정안은 현행 2종 일반주거지역의 경우 최대 7층(단독주택지),12층(아파트단지)까지만 지을 수 있었으나, 앞으로는 평균 층수가 7층,12층을 넘지 않는 범위에서는 최고 20층까지 아파트를 지을 수 있도록 했다. 이는 강남과 달리 산이나 구릉이 많은 강북은 경관 보호 규제가 있어 2종 주거지역이더라도 산이나 언덕 부근에 짓는 아파트는 일부 동을 7층이나 12층까지 높여 짓지 못하는 문제점을 보완하기 위한 것이다.시는 나아가 땅의 일부를 공공시설 용지로 제공해 용적률이 늘어나는 경우에는 평균 층수 기준을 10층이나 15층까지 완화해 줄 예정이다.김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr

올 연말까지 반환되는 강원도 춘천의 미군 기지인 캠프 페이지 부지를 첨단산업과 청정자연이 조화된 미래 산업 중심지로 개발하는 방안이 제시됐다. 국토연구원은 28일 춘천시에 제출한 ‘춘천미군기지 이전부지 및 그 주변지역 활용방안 조사연구’ 최종 용역 보고서에서 캠프 페이지 이전부지 활용방안으로 미래산업중심, 공원녹지중심, 행정기능중심 등 3가지 안을 제시했다. 제1대안인 미래 산업 중심 구상과 관련, 핵심기능으로 ▲고령 친화사업 및 첨단산업시설 ▲컨벤션센터 및 관련 서비스 산업 ▲의료기기 및 의약품 전문연구소, 지원특화대학 등을 들고 부가기능으로 전시·생태·체육·문화 공원 조성과 함께 호텔, 쇼핑몰 등이 들어서는 워터프런트 건설 등을 제안했다. 또 공원녹지 중심에 대해서는 문화 전시 전통 휴식 등 휴게기능을 충족시키는 주제공원을 조성하고 봉의산에서 부지내부를 통해 공지천까지 이어지는 ‘그린 네트워크(Green Network)’ 조성을, 행정기능 중심으로는 공공시설 유치와 도서관, 문화시설, 사회복지시설 건설, 행정기능과 연계된 시민편의시설 조성 등을 제시했다. 또 재원조달 방안으로는 개발단계에 따라 다양한 방안이 필요하다며 용지매입은 재정융자나 일시적인 지자체 차입을, 부지 조성 때는 택지분양 수입과 사업예산의 일부전용, 재산매각을 통한 시 회계예산을 사용토록 하고 택지분양수입과 지방채 발행으로 관련시설을 건설해야 한다고 밝혔다. 이와 함께 부지개발 사업 등 공공사업 시행시 주한미군 감축 및 주한미군 재배치 계획(LPP)에 따라 해고된 한국인 근로자들을 우선 고용할 수 있는 방안을 마련해야 한다고 주문했다. 한편 춘천시는 국토연구원의 최종용역보고서가 제출됨에 따라 지역주민들의 의견수렴 절차를 거쳐 부지활용 방안을 제시할 계획이다.춘천 조한종기자 bell21@seoul.co.kr

10년 전쯤 운명적인 사랑을 주제로 하는 ‘시애틀의 잠 못 이루는 밤’이라는 영화가 국내에서 개봉돼 많은 사람들의 사랑을 받은 적이 있다. 그러나 연일 불볕더위가 기승을 부리는 요즈음, 또 다른 ‘잠 못 이루는 밤’이 계속돼 시민들이 열병을 앓고 있다. 이제는 꽤 친숙한 용어로 자리 잡은 열대야(熱帶夜·야간 최저기온이 25도 이상인 날의 밤)이지만, 이는 지난 40년 동안에 걸친 도시개발의 후유증 가운데 하나이다. 열대야는 한낮에 강한 열을 받은 콘크리트 빌딩과 아스팔트 도로에서 밤에도 계속 복사열이 뿜어져 나오는 가운데, 초속 3m 미만의 약한 바람이 불면서 뜨거운 공기가 대기 중에 정체되면서 나타나기 때문이다. 도시개발의 이상증후군은 여기에만 머물지 않는다. 서울은 온실효과에 의한 기후변화 현상과 유사한 열섬효과에 의해 이미 오래 전부터 평균 온도가 상승하여 왔다. 지금과 같은 고밀 개발수요가 지속된다면, 도시기후의 변화는 앞으로 더욱 심화될 것으로 전망된다. 특히 서울 대기오염의 주된 오염원인 자동차의 지속 증가로 오염물질 배출은 늘어나고 있다. 이에 반해, 한강변과 산 주변의 고층 아파트군, 인공물(아스팔트, 콘크리트 등)로 뒤덮인 지표환경은 도시대기의 원활한 순환을 가로막아 스모그(smog), 시정장애(視程障碍)현상을 발생시키고, 도심을 외곽 녹지대보다 쉽게 더워지게 함으로써 도시열섬현상을 일으키고 있다. 그 만큼 도시개발 과정에 환경요소를 배려하는 노력이 미흡했기 때문이다. 결국 쾌적한 주거환경을 만들기 위해서는 기후조건을 고려한 도시계획이 하루빨리 도입돼야 한다. ●서울의 바람길과 대기환경 서울은 북한산, 인왕산, 도봉산, 우면산, 불암산 등 크고 작은 26개의 산이 도시 외곽을 둘러싸고 있다. 많은 구릉과 산악이 산재해 토지의 기복이 심한 전형적인 분지형 도시이다. 이러한 지형은 대기오염물질의 확산이 용이하지 못한 특성이 있다. 그리고 서울은 경제활동의 주축이 되는 대지와 도로의 점유율이 47.0%를 차지하는 고밀 개발 대도시 형태로서, 오염물질의 배출량이 적정 환경용량을 초과해 대기환경 개선의 이중고를 안고 있다. 더욱이 고밀 개발은 오염물질의 대기 정체를 유발해 대기환경이 악화되는 간접요인으로 작용하고 있다. 이러한 여건을 극복하고, 대기오염을 개선하는 하나의 방법이 바로 바람길을 만드는 것이다. 현재까지 서울에서 바람길을 고려한 도시계획은 아직까지 초보단계이다. 청계천 복원사업을 통해 도심에 바람길을 확보한 사례가 처음이며, 이를 시작으로 왕십리 뉴타운 개발사업과 같은 대규모 도시계획사업에 앞으로 체계적으로 적용될 예정이다. 다만 최근 서울시 환경영향평가 대상사업의 심의과정에서 고층건물 신축사업에 의한 바람길 영향을 평가하는 정도이다. 향후 서울의 바람길 지도가 만들어지면 자연지형·건물배치 및 개발현황 등을 고려한 환경친화적 도시개발사업을 추진하거나, 바람길 조성에 의한 대기오염 확산으로 대기오염에 의한 시민건강 피해를 예방할 수 있게 되어, 도시계획은 과거에 비해 전혀 다른 모습으로 바뀌어질 수 있을 것이다. 예를 들면, 주거·상업지는 가능한 한 대규모 주택단지나 고층화보다는 주변지역의 여건이나 바람 흐름을 고려한 토지이용계획이 수립되게 된다. 원활한 바람 통로를 만들기 위해 토지이용계획 수립과정에서 건축물의 배치, 층수, 건물의 간격 등을 적절하게 조절할 수 있게 된다. ●바람길을 활용한 도시계획 독일 슈투트가르트시가 대표적인 사례 도시이다. 슈투트가르트시는 북동쪽을 제외하고 3면이 높은 산으로 둘러싸인 분지에 위치해 있다. 초당 평균 풍속이 0.8∼3.1m로 다른 지역과 비교하면 바람 흐름이 느리다. 제2차 세계대전 이전만 하더라도 독일에서 번창하던 공업도시로서 경제적 번영을 누렸으나, 공장 굴뚝에서 배출되는 대기오염으로 시민의 건강이 위협받곤 했다. 이런 까닭에 슈투트가르트시는 2차세계 대전이후 파괴된 도시를 재건하면서 바람길을 도시 및 건축계획에 반영하고 있다. 특히 도시 외곽 산지에서 생성돼 도심으로 불어오는 찬 공기 흐름을 자연스럽게 도심 반대방향으로 불어갈 수 있게 바람길을 열어 놓고 있다. 청정지역으로부터 막힘없이 불어오는 찬 공기는 과밀 개발지역인 도심을 시원하게 할 뿐 아니라, 대기환경이 악화된 지역의 공기를 청정하게 만들어 주기 때문이다. 그러나 찬 공기가 대기오염물질과 혼합돼 주거지역으로 이동될 수 있으므로, 지역개발 계획을 추진할 경우 찬 공기 흐름을 파악하고, 이를 정량적으로 분석하는 것이 필요하다. 이와 같이 찬 공기의 적절한 활용은 슈투트가르트시 도시개발 수준의 결정과 쾌적한 생활공간 조성의 기본 전제가 되고 있다. ●환경도시 도쿄 만들기 ‘열섬 도시 도쿄는 지구온난화의 선두에 있다(Heat Island Tokyo Is in Global Warming’s Vanguard)´ 이는 2002년 여름 ‘뉴욕 타임스’의 헤드라인 기사이다. 현재 도쿄의 연평균 기온은 과거 100년간 지구 온난화에 따른 기온 상승(지구 평균 약 0.6도)의 5배에 해당하는 약 3도 정도 상승했다고 한다. 열대야 관측일수는 1975년 15일 전후였으나,2000년 이후 최근에는 30일을 초과하고, 일 최고 기온이 30도 이상인 한여름이 더욱 증가하고 있다. 이처럼 지구 온난화의 속도를 크게 앞지르는 도쿄의 여름철 열 환경은 시민의 불쾌감을 높이며, 건강이상 증후군을 낳고, 집중 호우의 발생빈도 증가에도 영향을 미쳐, 시민의 일상생활에 큰 영향을 주고 있다. 이러한 도시열섬 현상은 지표면 피복의 인공화(건물 및 도로포장), 녹지·수면의 감소, 인공배열(에너지 소비)의 증가 등에 의해 주로 발생한다. 또한 도시화에 의한 빌딩 증가, 중·고층화 등과 같은 도시구조가 열섬현상을 가중시키는 요인으로 작용하고 있다. 도쿄는 녹화 추진, 수환경 보전, 순환형 도시조성 등과 관련된 대책을 지속적으로 추진하고 있으나, 좀처럼 열섬현상이 개선되지 않고 있다. 열섬현상은 포장도로 및 건축물 증대에 의한 열의 흡수, 에어컨·자동차 등에서의 인공배열 증대, 빌딩위주의 도시구조 문제 등 각종 요인이 복합적으로 작용하여 발생하고 있기 때문이다. 그러나 열섬대책은 지구온난화 대책, 자동차 교통대책 등과 맥락을 같이하기 때문에 결과적으로 환경 부하가 적은 도시조성 차원에서 그 중요성이 한층 부각되고 있다. 도쿄시는 바다에 면한 지리적 특성으로 인하여, 하절기에는 도쿄만에서 도심으로 해풍이 불어와 따뜻한 대기가 바람에 의해 이동하는 특성을 갖고 있다. 이에 도쿄시는 바람길을 적극적으로 활용하고 해풍 및 하천의 바람을 도심부로 효과적으로 유입시켜 도시의 온도를 낮추는 바람길의 확보 및 이용을 적극적으로 검토하고 있다. 도쿄만 및 하천, 대규모 녹지에 의해 차가워진 공기를 효과적으로 내륙풍과 연결하기 위해 가로의 복원을 확대하고 가로수 등에 의한 녹화를 꾀하며, 바람통로의 확보 등 대기 흐름을 고려한 도시계획을 검토·추진할 예정이다. ●서울의 바람길, 어떻게 만들고 활용할 것인가 일반적으로 도시에서 바람길의 하류에 해당하는 지역은 대기오염물질의 이동경로에 있기 때문에 그다지 양호한 주거지역이라고 할 수 없다. 바람의 흐름이 정체되는 지역은 더욱 그러하다. 그러나 이용 가능한 토지가 부족한 도시에서 주거지 선택의 여지가 별로 없기에, 비록 풍하 지역이라고 하더라도 주거지 선택에서 무조건 배제하기가 쉽지 않다. 다만 참고할 사항은 주거지를 선택함에 있어 공공시설 접근도, 학군, 프라이버시 보호, 전망, 소음, 대기오염 등 많은 선택요인이 있으나, 향후 쾌적한 주거생활공간이 더욱 중요시 됨에 따라 바람의 순환이 어느 정도 확보되고 있는가를 면밀히 살펴보는 지혜가 필요하다. 이러한 기본인식은 이제부터라도 바람·온도·습도와 같은 도시기후 인자는 도시계획과정에서 사전에 충분히 고려되어야 하는 것을 의미한다. 즉 기후요소를 고려한 도시계획은 결과적으로 더욱 안락한 도시환경 창출, 에너지 소비 절약, 대기오염 개선 등과 같은 장점을 가져다 줄 수 있기 때문이다. 미국·독일·호주 등 선진 외국의 경우 이미 도시 기후의 변화 조건을 고려한 도시계획 절차 및 단지설계 지침 등이 도입·추진되고 있음이 단적인 사례이다. 이와 같이 도시환경의 특성을 고려한 새로운 도시계획 수요가 첨예한 관심사항으로 대두됨에 따라, 종래의 도시계획과정의 혁신이 필요함을 대변하게 된다. 이는 최근 들어 논의되고 있는 지속가능한 도시개발 전략을 수립하기 위한 기본전제 조건으로서 ‘바람길을 고려한 도시계획의 도입과 활용’이 관심을 갖게 되는 연유이다. 서울시민의 삶의 질 향상뿐만 아니라 환경친화적 서울시 도시계획의 추진을 위해서는 먼저 주거·상업지는 가능한 한 대규모 주택단지나 고층화보다는 주변지역의 여건이나 대기의 흐름을 고려한 토지이용계획이 수립되어야 한다. 다시 말해 지역간 대기온도차 등을 이용해 녹지와 물, 오픈 스페이스의 네트워크를 추진함으로써 산이나 바다로부터 신선한 공기가 흐르는 길을 만들어, 도심에 신선한 공기를 받아들이도록 하는 ‘바람길 도입 도시계획’이 필요하다. 향후 서울시 도시 기후를 보전하고 쾌적한 도시공간을 창출하기 위해 자연기후 순환시스템을 면밀히 살펴볼 것을 제안한다.