◎올 생산 2백58만t… 5개월 소비량/3백64만t 부족… 최악의 식량난 봉착위기 북한은 내년 3월부터 모든 식량이 바닥나 햇곡이 나오는 9월까지 먹을 것이 없어지는 사상 최악의 식량위기에 직면할 것으로 보인다. 농촌경제연구원(원장 정영일)은 23일 북한의 올해 곡물 총생산량이 2백58만t으로 추정되며 이는 북한 주민의 5개월분 소비량에 불과하다고 밝혔다. 농촌경제 연구원은 이날 「북한의 식량사정과 농업현황」에 관한 세미나에서 「북한의 곡물생산량추정」이란 보고서(발표자 김운근 연구위원)를 통해 『올해 생산된 5개월분의 물량이 내년 3월이면 바닥날 것』이라며 『이는 자체 생산량의 소진시기가 평년의 6월에서 3개월 앞당겨지는 것으로 내년 봄부터는 예년보다 훨씬 심각한 식량위기를 예고하는 것』이라고 말했다.김연구원은 『따라서 북한은 내년에 모자라는 곡물을 확보하기 위해 우리 정부나 서방국가에게 보다 필사적으로 매달릴 것』이라고 내다봤다.예년의 경우 평년작은 4백10만t으로 6월에 바닥이 나지만 9월부터는 감자·옥수수 등 햇곡이 출하되므로 7∼8월 두달간은 식량배급을 줄이는 방법으로 근근이 연명할 수 있었다. 농촌경제연구원에 따르면 올해 북한의 곡물 총생산량은 2백58만t으로 연간소비량 6백22만t에 비해 3백64만t이 모자란다.종류별 생산량은 쌀이 76만t으로 연간소비량 3백만t보다 2백24만t,옥수수는 1백37만t으로 연간소비량 2백3만t보다 66만t,콩은 13만t으로 연간소비량 26만t보다 13만t,감자는 28만t으로 연간소비량 47만t보다 19만t,기타 잡곡이 4만t으로 연간소비량 46만t보다 42만t이 각각 부족할 것으로 전망된다. 농촌경제연구원의 한 북한문제전문가는 『북한에서는 식량사정의 악화로 최근에만 군인이 양곡창고를 습격한 사건이 18회나 발생하는 등 군량미 탈취사건이 잇따르고 있다』며 『이대로 가면 내년에는 기아를 이겨내지 못한 북한 주민이 먹을 것을 찾아 대거 중국 등으로 탈출할 것으로 보여 대규모 난민발생이 예상된다』고 말했다.

◎1인당 연소득 8백원… “조선족 부자마을”/20년간 65만평 개간… 곡물 연32만근 수확/137가구 482명 거주,교육열 높아 석학 많아/노인퉁소대 등 문화예술단 조직… 민속전통 보존 압록강유역의 길림성과 요령성에는 조선족자치현이 1군데,자치향이나 진이 16군데가 있다.자치현은 길림성 장백현이 유일하고 진은 길림성 집안시에 1곳이 있을 뿐 나머지는 모두 요령성에 분포돼 있다.그렇다고 해서 자치지역에 조선족만 사는 것은 아니다.한족과 만족·몽골족이 함께 살아가는 잡거지인 것이다. 그런데 요령성 단동시 관전만족자치현에 속하는 석호구향의 보산촌은 조선족 못자리판이다.비록 만족의 자치현이기는 하나 보산촌에 사는 한족과 만족은 「쌀의 뉘」와 같은 미미한 존재다.조선족이 1백37가구 4백82명인 데 비해 한족과 만족은 10가구 39명에 불과했다.모두가 파란데 하나가 붉다는 만록청중일점홍과 같은 조선족 마을이라고나 할까.보기드문 현상이었다. 보산촌은 망보산 자락 비산비야 지대에 자리잡은 오붓한 마을이다.관전만족자치현성과는 10리가채 못되었다.보산촌 당서기 문영빈(47)씨 집에 짐을 풀고 촌장 배일명(47)씨를 만났다.탱크부대 훈련단장을 지낸 그는 마을현황을 자세히 들려주었다.경작면적이 1.5㎦라는 것과 지난 1981년 현정부가 각지의 조선족을 이주시켜 마을을 만들었다는 사연 등을 이야기했다. ○평야지대의 보금자리 조선족의 마을 보산촌을 일구어낸 주인공 김창영(66)선생은 지금 요령성 단동시에 살고 있다.단동시 조선족노인협 부회장직을 맡아 만년을 보내고 있는 그는 1975년부터 관전만족자치현 상무(상임)현장을 역임하는 동안 보산촌을 세웠다.그는 일찍 보산촌지역에 욕심을 냈다.당시 보산촌일대는 군의 훈련장과 군량미 자급을 위해 개간한 수전지대가 있는 군사지역이었다. 그러나 논농사경험이 없는 군이 더이상 농사를 짓지 못하고 버려둔 상태였기 때문에 눈독을 들일 만했다.김부현장(김창영)은 부대장을 찾아가 훈련장과 논을 지방정부에 돌려줄 것을 요구한 끝에 이를 실현시켰다.중국인민해방군 건군절 8월1일을 상징한 8·1저수지라는 용수원까지 갖춘 군사지역은심양군구의 비준을 받아 결국 지방정부에 이양되었던 것이다. ○군지역 불하받이 정착 이에 따라 단동시는 1981년 봄 군사지역의 논을 조선족에게 풀어주는 일을 착수했다.조선족에게 땅이 돌아가기까지는 조선족의 벼농사기술과 소수민족 우대정책이 맞물렸다.보산으로 이주하는 조선족은 의무적으로 국가에 바치는 징구량을 3년간 면제받는 한편 농업세 역시 면제되었다.그리고 1무(3백평)를 개간하면 50원의 장려금을 대주었다.그리고 성정부에서 2년에 걸쳐 27만원을 들여 도로와 전기·수도 등을 건설했다. 그러니까 보산촌은 선조들의 서북간도 개척에 이은 제2의 개척지다.그 개척의 기수는 물론 당시 부현장이었던 김창영선생이다.그의 말을 들어보면 자신도 조선족이지만 조선족에게 남다른 애정을 기울였다. 『저는 세살을 먹던 해에 부친을 따라 압록강을 건너 왔디요.고향은 평안북도 초산입네다.관전에 사는 조선족들은 거개가 평북 초산·벽동·창성에서 이주한 사람들였디요.50년대말까지도 많이들 모여 살아서리 그런대로 생활이 편리했댔는데 지금은 그렇디가 않아요.문화혁명 이후 한 마을에 몇 가구씩 끼어사는 신세가 되어 한족에게 급속히 동화하고 말았다 이 말입네다.조선족학교가 엉망이라 말과 글을 제대로 못 배우고,짝 찾아 시집·장가가기도 어려워졌디요.그래서 조선족들이 모여사는 방법을 강구했댔습네다』 지금 보산촌에 사는 한족과 만족은 군훈련장에 붙어살던 사람들이다.조선족의 이주는 1981년 31가구가 보산촌에 자리를 잡는 것으로 시작되었다.요령성과 관전현 이외지역 거주자는 이주할 수 없도록 원칙을 세웠으나 연줄을 대고 찾아와 죽치는 바람에 외지인 13가구도 결국 받아들였다.조선족끼리 살고 싶어서 찾아온 핏줄을 문전박대하지 못한 인심이 가상스러웠다. 내가 보산촌에 와서 머무르던 집주인인 당서기 문영빈씨는 조선족으로 다시 태어난 사람이다.보산촌으로 이주하기 이전에는 조선말을 못하는 벙어리였다는 것이다.지금 생각하면 부끄럽기 한량 없다는 이야기를 후회삼아 슬슬 풀어놓았다. 『한국과 민족만 사는 태평소현에서 태어나 자랐으니 조선말을 할 턱이 없었디요.1971년 연변 안도현 북흥촌으로 선보러 갔을 때 중매쟁이가 통역을 했디 뭡네까.나는 한족말만 하고 처가식구들은 조선말 말고는 못하니까 별도리가 없데요.우리 애들도 여기 오기 전에는 조선말 못했디요.이자 나나 애들이나 조선말 유창한 걸 보면 보산촌은 그 자체가 커다란 조선족 학교입네다』 ○비닐공장 등 개설 운영 고생인들 오죽했을까만 보산촌 사람은 모두가 잘 살고 있다.농토가 2천1백73무에 곡물수확량이 32만근에 이르는 부자마을이다.그리고 비닐제공장을 포함한 2개의 공장을 경영하여 36만원의 농공업총생산량을 기록했다.1인당 연간소득이 8백원(한화8만원)이고 학교경영비와 각종 세금을 공장경영이익에서 충당하고 있다.보산촌 소학교 출신 10명이 대학과 전문학교를 나와 2명이 석사학위를 받았다.현재 대학생도 6명이나 된다. 보산촌은 현이 지정한 조선족민족문화촌이다.조선족 고유민속 발굴과 보존은 물론 노인퉁소대와 같은 문화예술공연단체도 조직되었다.요즘은 연변을 통해 백두산을 구경한 한국의 관광단이 압록강을 따라 보산촌을찾고 있다. 그래서 보산촌 사람의 춤과 소리를 구경하고 함께 어울려 「고향의 봄」과 「우리의 소원」을 합창하는 한국관광객을 곧잘 만나게 되었다. 지난 6월20일에는 보산촌을 들른 한국평생교육회가 보산촌노인협회에 중국 인민폐 1만원을 내놓았다.그 돈으로 노인들은 사과나무를 심고 밭머리에 「중·한노인친선사과원」이라는 푯말을 세웠다.사과나무는 3년이 지나면 혈육의 정이 담긴 꽃을 피울 것이라고 한다.그리고 나서 빨간 사과가 주렁주렁 열매를 맺으며 보산촌 노인퉁소대가 「우리의 소원」을 또 연주할 것이다.

【북경 AFP 연합】 중국은 국제곡물가에 미칠 파장을 우려,자국의 곡물수입계획을 앞으로는 공개하지 않을 것이라고 업계전문가들이 19일 밝혔다. 이들은 중국이 곡물수입계획을 공개하게 되면 바로 곡물가에 영향을 미치고 결과적으로 중국이 해외거래에서 손해를 볼지도 모른다고 말했다. 농업부에 따르면 중국은 올초부터 9개월간 국내수확물을 보충하고 곡물가를 안정시키기 위해 7백만t의 밀과 혼합밀,1백40만t이상의 쌀,근 2백60만t의 옥수수등 모두 1천2백만t이상의 곡물을 국제시장에서 구매했다. 한편 중국당국이 최근의 곡물수입을 단순한 「보충수입」이라고 밝히고 있는데 대해 외국관계자들은 중국의 계속적인 인구증가와 경작지 축소가 다음 세기에 곡물수입을 급격히 증가시켜 세계곡물시장을 혼란에 빠뜨릴지도 모른다고 우려하고 있다.

◎개리­남해안 피해 자연보존 잘된 임진강으로/저어새­낙동강 하류 떠나 서해안 무인도로 옮겨 해안지역의 오염으로 인해 희귀조류의 서식지가 크게 바뀌고 있다. 겨울철의 진객 개리는 남해안에서 자연이 잘보존돼 있는 비무장지대인 임진강하류,저어새는 낙동강하류에서 서해안의 무인도로 터전을 옮기고 있다. 한국조류보호협회(회장 김성만)는 14일 겨울철새인 개리가 임진강과 한강하류에서 관찰됐으며 저어새는 경기도 옹진군의 무인도인 해도·비도에서 발견되는등 조류들의 서식지 이동이 심하게 나타나고 있다고 밝히고 희귀조류 보호운동을 촉구했다. 국제적으로 희귀종에 속하는 개리는 기러기목 오리과 기러기속에 딸린 몸무게 3.5㎏의 대형조류로 시베리아·중국북부·몽골 등지에서 번식해 중국동남부·한국·일본 등지에서 월동하는 겨울철새이다. 천연기념물(제325호)로 지정된 이새는 과거 전남무안,경남 주남저수지등지에 10여마리 미만의 작은수가 나타나 겨울을 보냈다.해안갯벌의 수서곤충 갑각류 어류등과 풀뿌리·곡물등을 닥치는대로 먹는 잡식성인 이새는 남해안의 오염이 심해지자 이 지역에서 자취를 감췄었다. 그러다가 최근들어 한강과 임진강의 하류에 2천여마리가 군을 이루며 찾아들고 있다.재두루미 도래지였던 이 지역은 자유로가 개통되면서 갈대 습지가 양분된 이후 재두루미를 비롯한 다른 종류의 조류들은 크게 줄어들고 있다. 이정우 조류보호협회 학술위원은 『임진강과 한강의 물흐름이 바뀌면서 식생지의 생태변화가 이뤄져 찾아드는 종과 떠나는 종이 엇갈리고 있는 것으로 추정된다』면서 세분화된 생태학적 조사를 조속히 실시해야 한다고 주장했다. 한편 멸종위기에 있는 천연기념물(제205호)인 저어새(황새목 따오기과)는 낙동강하류와 제주도 등지에서 드물게 발견되다가 사라졌다.밥주걱 같은 특이한 부리를 갖고 있는 이새는 노랑부리 저어새와 흡사해 종의 식별이 어려워 야외관찰에서 잘못 알려진 예가 허다하다. 작은 물고기·새우·게·조개·수서곤충 등을 잡아먹는 육식성인 저어새가 지난 90년무렵부터 경기도 강화군 화도면 여차리 양어장에 나타나기 시작했다.그뒤 지난9월 경기도 옹진군 우도의 부속 무인도인 비도에서 한쌍,해도에서 10쌍과 전남 칠산도에서도 관찰됐다.이들은 지금까지 겨울 철새로 알려져 왔으나 알을 품고있는 것이 확인됨에 따라 번식지가 우리나라 텃새임이 밝혀졌다. 조류보호협회는 『우리나라 국토의 환경이 급속도로 변하고 있어 조류들의 서식지가 크게 변화하고 있는 실정이며 특히 공해가 없는 무인도와 비무장지대가 새로운 새들의 낙원으로 부상하고 있다』고 밝혔다.

◎2000년 재고 바닥… 수급안정대책 세워야 쌀 시장 개방 등으로 생산여건이 악화돼 쌀 자급률이 오는 2004년에 89% 수준까지 떨어질 것으로 전망됐다.한국농촌경제연구원(원장 정영일)은 13일 「양곡정책의 여건변화와 정책방향」에 관한 토론회에서 「쌀 수급전망과 정책과제」(발표자 김정호 연구원)라는 주제발표를 통해 이같이 전망했다. 이날 토론회는 신양정 추진 3년째를 맞아 수매가격 동결 및 수매량 감축에 따른 농가소득문제,재배면적 감소 등에 따른 쌀수급불안 등이 새로운 쟁점으로 등장하면서 이에 대한 정책대응 방안을 모색하기 위해 열린 것이다. 이 전망에 따르면 국민 1인당 쌀 소비량은 올해 1백5㎏에서 2000년 93㎏,2004년 84㎏ 등으로 계속 감소할 것으로 예상된다.그러나 농지의 전용,휴경 등으로 식부면적이 최근 5년간 15만㏊나 감소했으며,이런 추세가 지속될 경우 심각한 공급부족이 초래될 것으로 전망된다. 이에 따라 대체로 2000년을 기점으로 쌀의 재고가 소진될 것으로 보이며 쌀 자급률도 계속 하락,2004년에 89% 수준이 될 전망이다. 김연구원은 『세계 쌀시장이 매우 불안정해 2004년에는 국제 쌀값이 지금보다 22∼25%까지 상승하고 국내에서도 보조금 감축이 불가피한 상황이므로 쌀의 자급도를 높이기 위한 종합적인 대책이 시급히 마련돼야 한다』고 강조했다. 그는 그 대안으로 단기적인 수급불균형과 통일에 대비,해외개발 방식도 적극 검토할 필요가 있으며 해외생산기지를 발판으로 국제 곡물시장에 참여함으로써 안정적인 공급기반을 강구할 것 등을 제시했다. 박동규 연구원은 「양정개혁의 성과와 과제」라는 주제발표를 통해 『쌀시장에서의 정부개입 최소화 및 시장기능 활성화를 기본으로 한 양정개혁이 지난 93년부터 시행된 이후 올해 단경기 쌀가격이 전년도 수확기보다 11.2% 상승하는 등 가시적인 효과가 나타나고 있다』고 평가했다. 김명환 연구원은 「미곡정책의 쟁점 및 정책대안」에 관한 주제발표에서 생산 및 재고 감소문제,수매축소에 따른 농가소득 보상문제,국제경쟁력향상을 위한 생산비 절감 대책,시장기능 활성화를 위한 가격진폭 확대방안 등을 해결과제로 꼽았다.김연구원은 『국제 쌀시장의 가격 및 수급불안에 대비,의무수입량 이외에 국내자급률을 95% 이상으로 유지하는 것이 바람직 하며 이를 위해 20 04년까지 단수 5백㎏,식부면적 90만㏊ 유지를 목표로 토지정책과 농업기술정책을 펴나가야 할 것』이라고 말했다.

【북경 로이터 연합】 유엔 세계식량계획(WFP)은 10일 평양에서 홍수피해를 입은 북한에 긴급 구호쌀과 식용기름을 제공하는 내용의 협정에 서명했다고 중국 신화통신이 평양발로 보도했다. 이 통신은 WFP는 이 협정에 따라 8백80만달러 상당의 쌀과 식용기름을 북한에 제공할 계획이라고 밝혔다. 북한은 지난 여름의 홍수로 전체 인구의 5분의 1인 5백20만명이 피해를 입었으며 쌀을 비롯한 곡물 5백70만톤의 손실이 발생,경제적 손실이 1백50억달러에 이른다고 평가했었다.

◎호주 밀 전문가 전망 【브뤼셀 로이터 연합】 96년이나 97년에 세계의 곡물가격은 최근 15년래에 가장 급격히 상승함으로써 농민들로 하여금 식량증산에 나서게 할 것이라고 호주의 밀 전문가가 9일 전망했다. 그러나 최근 급격한 경제성장을 보이고 있는 아시아와 남미지역에서 식량의 수요가 급증해 한때 「보조금 전쟁」을 야기했던 (양산에 의한 낮은 가격) 수준으로 되돌아가지는 않을 것이라고 이 전문가는 주장했다. 트레버 플루거 호주 밀 거래소 소장은 한 식량회의에서 『최근 상승하는 세계 곡물가격은 농민들에게 논과 밭으로 돌아가 곡식을 더 많이 생산하도록 하는 인센티브로 작용할 것』이라고 말했다.

◎된장 즐기면 위암발생 30% 줄여 콩은 오곡중의 하나로 탄수화물·단백질·지방·무기질·비타민 등 각종 영양소가 골고루 들어있는 건강·장수식품이다. 흔히 「밭에서 나는 쇠고기」 또는 「식물성 단백질의 대표적인 식품」으로 표현되는 콩은 단백질 38%,지방 18%,탄수화물 25%,수분 12%,회분 4%,섬유질 3%로 구성되어있다.단백질을 다른 곡물과 비교해보면 밀과 조가 10%,쌀 6.2%,옥수수 8·2%로 콩의 함유율이 2∼3배가량 높다.또 비타민 B₁ B₂ A D와 칼슘도 다량 함유돼 있다. 특히 콩속에는 단백질을 구성하고 있는 필수 아미노산인 이솔로이신·로이신·라이신·메티오닌·페닐알라닌·트레오닌·트립토판·발린 등 8종류가 모두 들어있다.이 필수 아미노산은 사람의 성장·발육·체내에서의 각종 물질대사등 생명을 유지하는데 꼭 필요한 영양소다. 지금까지 밝혀진 콩의 효능은 혈중 콜레스테롤 수치를 낮추고 고혈압·동맥경화·심장병 등 순환기계통의 질환을 치료 및 예방하며 장의 기능을 정상화시켜 변비와 치질을 예방할 뿐 아니라 당뇨병 환자의 혈당치를 낮추고 위암·대장암·유방암·췌장암·피부암을 예방할 수 있다. 콩은 육식을 좋아하는 사람의 식사에 반드시 포함시켜야 할 식품.콩속에 푸짐하게 들어있는 리놀산·리놀렌산 등 불포화지방산은 육류 섭취에 의해 높아진 혈중 콜레스테롤 수치를 정상으로 낮추어 주는데다가 이미 손상된 동맥을 원래의 상태로 복원시킨다. 더욱이 당뇨병 환자가 매일 규칙적으로 콩식품을 먹으면 혈중 인슐린 양과 혈당치를 정상적인 수준으로 조정,당뇨병 치료에 두드러진 효과를 나타낸다.콩은 또 체내에 단백질을 충분히 공급해 주면서 비만증을 조절하는 식품으로 각광을 받고 있다. 매일 된장국을 한 그릇 이상 먹는 사람은 전혀 먹지 않는 사람에 비해 위암 발생률을 30%가량 감소시킨다. 이밖에도 콩은 담석으로부터 우리 몸을 지켜준다.아직 임상적으로 확인되지 않았지만 콩이 담낭에 생성되는 결석을 녹여버리는 것으로 추정된다. 콩은 사람의 식성이나 연령에 따라 먹는 양이 달라질 수 있으나 어른은 익힌 콩을 매일 1컵 가량 먹는 것이 알맞는 양이다.

◎수확 급감… 올 곡물가 30∼40% 급등/비축분 2억여t… 20년래 최소 【워싱턴 로이터 연합】 앞으로는 곡물의 공급부족과 가격상승으로 인해 식량안보가 군사적인 안보보다 우위에 서게 될 것이라고 싱크 탱크인 월드워치 인스티튜트의 레스트 브라운 회장이 1일 밝혔다. 레스트 브라운 회장은 곡물가격은 지난 3년동안 소비가 수확량을 웃돌면서 올들어 30∼40%가 올랐으며 추가상승 가능성이 높다고 말했다. 이에따라 세계곡물 비축량은 내년 수확전까지 최근 20년내 가장 적은 2억3천5백만t으로 계획돼 있다. 그는 기자회견에서 『곡물가격이 비정상적으로 급등하는 현상조차 나타나고 있다』며 장단기적으로 세계곡물공급량이 확대될 전망은 없다고 밝혔다. 그는 또 월드워치 인스티튜트가 발간하는 잡지 「월드 워치」 최근호에서 기고문을 통해 앞으로 식량부족 시기가 도래할 것이라고 예고했다. 그는 『식량부족이 보유인구에 걸맞는 식량 확보에 실패한 많은 국가들에서 정부의 존립근거를 뒤흔드는 계기가 될 것』이라고 말하고 『통제를 벗어난 곡물가격 상승이 경제불안을 가중시킬 뿐아니라 전세계적으로 정치적인 혼란을 초래할 것』이라고 경고했다. 그는 이같은 시기에는 안보의 개념도 재정립해야 하며 식량안보를 군사적인 안보보다 우위에 놓아야 할 것이라고 밝혔다. 브라운 회장은 이에따라 식량공급 확대를 위해 유럽과 미국의 유휴 경작지를 다시 활용하는 방안을 제시했다. 또 미국이 옥수수의 에탄올 연료화 중단외에 담배 재배지의 농지 전환,곡물소비의 3분의1을 차지하는 가축사료 절약,육류배급제도와 축산제품에 대한 세금부과등도 식량소비를 줄이는 방안이 될 수 있을 것이라고 밝혔다.

◎“쌀 감수… 내년 가공용 소비 억제”/농민 부담 덜게 농협 등 수매 확대 지원 농림수산부의 김주수 식량정책과장(43)은 올 연초에 「두마리 토끼」를 잡겠다고 내심 다짐했다.세계무역기구(WTO)의 출범으로 쌀 보조금을 줄여야 하지만 올해의 추곡수매가와 물량을 효율적으로 결정,농민의 부담을 줄여주는 것과 개인적으로 부이사관에 승진하는 것이 그 복안이었다.지난 9월 부이사관으로 승진,그중 한마리는 잡았다. 그러나 국내외 식량수급환경이 「삼중고」를 겪고 있어 또다른 토끼를 잡는 일은 너무 힘겹다.WTO 출범으로 정부가 수매가를 동결하고 수매량을 줄인 당초 정부안에 대해 농민들이 불만스럽게 생각하고 있는 데다 올해 쌀 생산량이 줄어들 것으로 보이며 세계 기상재해로 국제 곡물생산량의 감소가 예상돼 국제곡물가격이 상승세를 보이고 있기 때문이다. 김과장은 『올해부터 WTO에 쌀 보조금 감축을 약속,수매가는 지난해와 같은 가격으로 하고 수매량은 작년 보다 90만섬이 줄어든 9백60만섬 밖에 수매할 수 없다는 게 정부의 입장』이라고밝힌다.또 『수매량이 줄어드는 데 대한 농민들의 부담을 덜어주기 위해 수매량의 2배에 달하는 농가의 시장 출하분이 보다 높은 값을 받도록 민간시장 기능을 활성화하고 생산자 단체,미곡종합처리장에서 더 많은 벼를 매입하도록 자금지원을 확대하는 데 최선을 다하겠다』고 말했다. 특히 9·15 쌀 작황조사 결과 올해 예상되는 쌀 생산량은 3천3백5만∼3천3백40만섬 수준으로 작년보다 2백만섬 가까이 줄어 앞으로의 식량수급이 순탄하지 않을 것으로 보여 걱정이다.그러나 그는 올해의 생산량이 작년 수준을 크게 크게 밑돌 것으로 추정돼도 내년 쌀 수급에는 차질이 없다고 단언한다.『하지만 2∼3년 뒤의 식량수급을 원활히 하기 위해 내년부터 주정용 쌀 공급을 중단하는 등 가공용 쌀의 수요를 최대한 억제,식량수급의 안정을 꾀하겠다』고 말했다. 기상재해 등 국제곡물 생산량 감소로 지속적인 곡물가 상승에 대해 우려감이 높아지고 있는 것도 해결해야 할 과제이다.우리나라의 경우 사료용 및 가공용 곡물의 해외 의존도가 높기 때문에 더욱 그렇다.김과장은 『이같은 현상은 올해 가뭄·홍수 등 기상상태가 나빠 세계 최대의 곡물수출국인 미국에서 휴경 등으로 재배면적이 줄었기 때문』이라고 진단하고 『사료용 및 가공용 곡물을 중심으로 해외시장에 대한 조사연구 활동을 강화,효율적이고 안정적인 수입선을 확보하는 데 정책의 주안점을 두겠다』고 말했다. 대구상고와 성균관대 경제학과를 졸업하고 행정고시 18회에 합격했다.지난 76년 총무처에서 공직생활에 첫발을 들여 놓은후 83년 농림수산부로 옮겼다.90년 미국으로 건너가 위스콘신 대학에서 공공정책학 석사학위를 받아 정통 「폴리시메이커」가 됐다.

◎“세계 식량생산 한계 도달/기술개발·투자확대 긴요” 최인기 농림수산부 장관은 15일 세계 식량농업기구(FAO)의 창설 50주년을 맞아 캐나다 퀘벡에서 열린 세계 식량안보 각료회의에서 FAO 1백42개 회원국 대표가 참석한 가운데 기조연설을 했다.다음은 최장관의 기조연설 내용을 요약한 것이다. 지난 50년간 FAO의 주도 아래 국제사회는 영양·생활수준,농업무역 규모,식품의 질과 안전도 등 식량농업 부문에서 커다란 진전을 가져왔다. 그러나 세계 식량농업 부문은 여전히 문제점을 안고 있다.FAO는 20 10년의 개발도상국내 만성적인 영양부족 인구를 7억3천만명으로 추정하고 있다.이들이 거의 개발도상국에 집중돼 있다.또 공업화 과정에서 환경파괴 등의 농업현안도 등장했다. 특히 우루과이라운드(UR)이후 세계곡물생산은 기상재해로 감소하고 있어 국제시장가격은 상승추세에 있다.식량문제의 해결방안중의 하나는 기술향상을 위한 투자다.식량확보의 달성을 위해 앞으로 15∼20년간 개발도상국에서의 신기술 개발과 전파를 위한 더많은 투자가 필요하며,투자는 농촌지역 주민의 복지로 방향을 잡아야 한다. 한국은 국가자원의 활용과 지역균형개발 및 농촌사회의 활력유지를 위해 농업투자의 증대를 꾀하고 있다.식량생산 기반확보와 농업경쟁력 증대를 위한 공공투자에도 역점을 두고 있다.특히 국내 식량자급률이 30% 이하인 사실을 심각하게 생각,장기적인 식량확보에 정부 정책의 주안점을 두고 있다.

◎“중·러에 재수출” 우려씻게/엔곤기 사무차장 밝혀 【도쿄 로이터 연합】 지난 6월과 7월 큰 수해를 입은 북한은 긴급원조 식량의 배급감시를 위해 유엔 산하 식량원조 전문기구 세계식량계획(WFP)에 이달중 잠정적인 평양사무소 개설을 허용할 것이라고 유엔의 한 관계자가 말했다. 북한의 이같은 조치는 5백70만t으로 잡았던 올해 쌀과 기타 농작물 수확량이 수재로 3분의 1이상 감소할 것으로 예상됨에 따라 WFP와 일본,한국 등에 긴급 식량원조를 요청한데 뒤이어 나온 것이다. 나만가 엔곤기 WFP사무차장은 지난주말 카메룬에서 로이터 통신 도쿄지국과 가진 전화 인터뷰에서 『WFP가 북한에 식량원조를 제공한다면 당연히 원조식량의 배급을 감시할 자격도 가져야 한다』고 말했다. 엔곤기 사무차장은 『북한측에서 (원조식량 배급을 감독할)WFP 고위관계자 파견을 위한 잠정 사무소를 개설할 수 있도록 하겠다고 다짐했다』면서 WFP의 평양 잠정사무소는 최고 6개월동안 활동할 것이라고 덧붙였다. 그는 이어 WFP 평양사무소의 대표들이 북한정부의 간섭없이 원조식량 배급센터와 가정을 방문할 수 있도록 허용될 것이며 이와는 별도로 WFP와 유엔식량농업기구(FAO)관계자들이 북한의 수재로 인한 곡물피해를 조사하기 위해 다음달중 공동으로 전문가들을 북한에 파견할 계획이라고 설명했다. 북한에 비상용 쌀을 지원한 일본과 한국의 관리들은 이쌀중 일부를 북한이 중국이나 러시아 등 제3국에 팔지 않을까 우려해 왔다. 지난 6월과 7월 북한 농촌지역에 대규모 홍수가 발생,올해 곡물수확량이 당초 목표 5백40만t에서 3백77만t으로 줄어들 것으로 일본 식량청 관리들은 북한으로부터 통보받았다고 밝혔다.

◎“94년 8백만t… 유럽보다 중요”/미국 농무부 세계 주요 소맥생산국들은 현재 한국등 아시아시장에 커다란 관심을 기울이고 있다.전통적으로 쌀을 주식으로 하고 있는 아시아국가들이 소득증대와 더불어 빵·국수등 밀가루음식으로 그들의 식생활습관을 점진적으로 바꾸고 있기 때문이다. 전문가들은 빵이나 국수류에 대한 아시아의 끝없는 식욕이 전세계 소맥 및 기타 곡물거래상들에게 최상의 희망을 던져주고 있다고 말하고 있다. 『인도네시아·일본·말레이시아·필리핀 그리고 한국에서의 점증하는 수요는 이들 아시아국가를 미래의 주요 곡물시장으로 부각시켜 주고 있다』고 리처드 로밍거 미국 농무부 부장관이 말했다. 그는 최근 방콕에서 열린 한 지역 곡물회의에서 아시아가 오는 2000년에는 미국의 대외농산물판매의 약 절반을 수입하게 될 것이라고 내다보면서 『옥수수나 보리등 다른 곡물의 전통적 수출경쟁이 현재 사라지고 태국의 수출용 잉여농산물이 국내 소비증가로 바닥난 상태』라고 말했다. 『고속경제성장,새로운 무역패턴,생활양식변화,인구증가등과 같은 급변하는 환경이 미국의 대외무역에 있어 아·태지역을 유럽보다 훨씬 중요한 지역으로 바꾸어 놓았다』고 그는 강조했다. 인도·중국·호주 및 파키스탄을 제외하고는 아시아에서는 기후조건으로 인해 소맥이 거의 생산되지 않는다.동남아는 앞으로 조만간 소맥소비량이 연간 1천2백30만t규모로 늘어날 것으로 미 농무부는 추계하고 있다. 농무부 통계에 따르면 동남아의 연간 소맥소비량은 지난 90년의 4백만t 미만에서 94년에는 8백만t으로 배이상 증가한 것으로 나타났다.

◎국제 공급량 부족 원인 【도쿄 교도 연합】 일본 국내 곡물가격이 전세계적인 이상기후로 인한 공급부족 사태로 급등하고 있다고 업계 소식통들이 10일 말했다. 소식통들은 『엔화의 하락과 아시아권 국가들의 엔화 수요 확대도 곡물 공급상황을 악화시키는 요인으로 작용하고 있다』면서 『곡물가격의 급등이 식료품과 가축사료 가격의 급등으로 이어질 것으로 보인다』고 전망했다. 이들은 『현재의 수요,공급의 불균형이 구조적 요인에 의한 것이기 때문에 현재의 가격 급등추세를 일시적인 것으로 볼수 없다는데 문제가 있다』고 지적했다. 이들은 전세계 곡물거래의 70% 이상을 담당하고 있는 미국의 옥수수 재고량이 악천후로 인해 20년만에 최저치를 기록하고 있으며 올 미국의 옥수수 생산도 주산지를 강타한 서리로 인해 불투명한 상태라고 덧붙였다. 이와 관련,일본내 한 주요 상품선물거래회사는 투기꾼들이 대거 시카고 상품시장으로 유입됨에 따라 옥수수 거래가 기름거래를 능가하는 사태가 발생하고 있다고 우려했다. 현재 일본내 옥수수 가격은 9월말 이후 3년간 최고치인 부셸당 3달러선을 유지하고 있는데 이같은 가격대는 전년에 비해 40%이상 오른 것이며 보리와 콩 가격도 지난해에 비해 20% 이상 오른 가격에 거래되고 있다.

◎알래스카­추코트간 100㎞ “세계 최장”/완공땐 북미∼시베리아 철도망 접속 미국과 러시아를 잇는 해저 철로터널 공사를 엔지니어 출신의 미국인 사업가가 추진하고 있다. 체코계 미국인이자 애리조나주의 한 광산회사 사장인 조지 쿠말씨(53)씨는 미국 알래스카와 러시아 동부의 시베리아를 철도로 연결하는데 필요한 약 1백㎞의 세계 최장 해저터널 공사를 추진중이다. 쿠말씨는 지난 86년 뉴저지주의 한 회사가 19세기초 이와 비슷한 계획을 세웠다가 엄청난 공사규모때문에 포기했던 사실을 확인하고 이사업에 관심을 갖게됐다. 그는 기술적,재정적 어려움에도 불구 「생이 끝나기 전까지」 이 사업을 실현시킬 수 있다는 신념으로 지난 91년 「인터 헤미스피어 베링해협터널·철도그룹」(IBSTRG)을 설립했고 현재 IBSTRG는 알래스카 주정부와 러시아 학술원의 지원을 받아 사업실현을 위한 조정업무를 총괄하고 있다. 그의 계획에 따르면 미국 알래스카 수어드 반도의 작은 해변마을인 웨일스와 러시아 추코트 반도의 우엘렌 사이의 베링해협에 해저터널이 건설되고 우엘렌과 시베리아 중부의 야쿠츠크까지 3천여 ㎞,또 웨일스와 알래스카 페어뱅크스사이에 1천8백㎞의 연장노선이 건설되는 등 총 7천여㎞의 연장노선이 놓인다. 이밖에 알래스카 철도를 캐나다 철도와 접속시키고 미국 본토와의 완전한 철도망이 구성된다. 이같은 대륙간 철도가 건설되면 미국산 곡물의 아시아 수출이 쉬워지는데다 시베리아의 엄청난 천연자원에 대한 접근이 용이해질 뿐 아니라 알래스카의 원시림 개발도 용이해지는 등 엄청난 경제적 이익이 발생할 것이라고 쿠말씨는 설명한다. IBSTRG는 5백억달러로 추산되는 공사자금 조달을 위해 지난달 런던에서 투자설명회를 가질 예정이었으나 예상보다 많은 투자자들이 참가신청을 내 내년 2월로 행사를 연기해놓고 있는 상태다.

◎군지역 자립도 24%… 급여도 못줘/수익사업에 골몰… 골재 채취까지/“마구잡이 개발로 환경파괴 우려” 부산 동래구청은 지난 달 롯데자이언트 소속 야구선수들에게 「종업원 할 사업소세」를 부과하려다 백지화했다.감사원이 「프로야구 선수는 자유 직업인으로,사업소세의 부과대상이 될 수 없다」고 유권해석을 내렸기 때문이다. 동래구청은 자유 계약자인 유흥업소의 호스티스들이 종업원으로 분류되는 점에 착안,프로 야구선수도 종업원에 포함된다고 보고 지난 달 25일 롯데에 부과방침을 통보했었다.모처럼 발굴한 세원을 놓친 동래구청의 아쉬움은 이만저만한 게 아니다. 민선 단체장들은 「돈벌이」가 되는 일이라면 체면이고 수단을 가리지 않는다.중앙 정부로부터 딴 살림을 차렸지만 재정적으로 독립하지 못한 분가는 의미가 반감되기 때문이다. 자치단체의 재정 자립도는 평균 63.5%.도시의 자치구나 시는 자체 수입으로 공무원들의 월급은 줄 정도이지만,군 지역은 23.8%로 태반이 제 밥벌이조차 못 한다. 자치단체의 살림을 살찌우는 길은 지방세수 확충과 이른바 수익사업이 대표적이다.그래서 저마다 택지개발이나 골재채취에 나서는 한편 세원 발굴에 안간힘이다. 인천시는 인천항을 오가는 목재와 곡물 등 「벌크(Bulk)화물」에 지역개발세 부과를 추진하고 있다.97년으로 예정됐던 컨테이너 화물세도 1년 앞당겨 내년부터 징수키로 했다. 전남도는 지난 2일 「1군 1골프장」건설방침을 확정했다.지난 달 23일 허가를 받은 화순 대주골프장의 경우 취득세 54억4천3백만원·등록세 6천만원·공동시설세 3백만원 등 도세만 55억6백만원을 납부하게 된다.또 개발부담금·종합토지세·재산세 등 매년 2억8천만원의 시·군세도 들어온다.자치단체로선 엄청나게 매력적이다. 강원도는 철원군과 함께 한탄강 일대에 국내 최초로 번지 점프장을 세우는 한편 동해안 곳곳에 관광휴양 시설을 만들기로 했다. 충북도는 지방공업을 육성하기 위해 앞으로 10년간 공업용지를 4배 이상 늘리기로 했고,경남도는 김해·마산시 2만㎡에 7층짜리 아파트형 공장을 세우기로 했다. 전남 무안군과 해남군은 바다모래를 연간10억원어치씩 팔고 있다.전북 익산시는 황등면의 돌산 개발에 나섰으며 웅포면 금강 복판의 섬 66만㎡를 논으로 개발,임대하는 사업도 추진하고 있다. 외국 기업들과 손잡고 지역경제를 활성화하겠다는 의욕으로 광역 단체장들마다 경쟁적으로 해외 나들이에 나선다.자기 고장의 수출을 늘리려는 철저한 비즈니스 여행이다. 춘천시는 퇴계농공단지에 일본 미쓰비시그룹의 전기제품 생산공장을 유치,이 달 중 계약을 체결할 예정이다.대전시는 일본 기업과 합작으로 동물원을 만들기로 했다. 그러나 이같은 「홀로서기」는 무분별한 개발을 부채질하거나 지역주민의 부담만 늘리는 결과를 빚을 수도 있다.지방세수가 늘어난다는 것은 결국 주민의 부담이 무거워진다는 얘기이며,단기적 안목으로 개발을 추진하면 전체 생활여건이 망가질 수도 있다. 경북대 윤용희 교수는 『성급한 개발은 자칫 심각한 환경문제를 야기하고 단기간에 자원을 고갈시킬 우려가 있다』며 『장기적이고 종합적인 검토가 앞서야 한다』고 지적했다.

【북경 로이터 연합】 중국은 4일 세계무역기구(WTO)가입계획의 일환으로 외국투자가들의 활동영역을 점차 확대하고 농민의 소득과 곡물생산을 늘리며 부실 국영기업을 청산할 것을 다짐하는 오는 2010년까지의 국민경제·사회발전 10개년계획과제와 9차 5개년경제계획(9·5계획:1996∼2000년)의 내용을 발표했다.

◎재배면적 급감… 해마다 1백만섬 이상 줄어/내년 재고량 4백만섬… 적정량 훨씬 못미쳐 5일 정부가 발표한 「9·15 쌀 작황」은 국내 쌀 수급이 단기적으로는 별 문제가 없으나,장기적으로는 「적신호」를 보내고 있음을 뜻한다. 국내 쌀 생산량은 지난 88년을 고비로 해마다 큰 폭의 감소세를 보이고 있다.88년 4천2백만섬에 가깝던 쌀 생산량이 매년 1백만섬 이상이 줄어들고 있으며 올해는 3천3백5만섬으로 추산됐다.작년(3천5백13만섬)보다는 2백8만섬이,올해 초의 목표량(3천4백43만섬)보다는 1백38만섬이 줄어든 것이다. 따라서 올해 양곡연도(94년11월1일∼95년10월31일)말 쌀 재고량은 작년의 8백3만섬보다 2백만섬이나 줄어든 5백97만섬으로 전망된다.물론 돌발변수인 1백5만섬을 북한에 지원한 것은 사실이지만,국제식량기구(FAO)의 권장기준(국민 2개월 소비량)인 6백만섬을 밑돌고 있다. 문제는 농림수산부가 『수급에 문제가 없다』고 강조하고 있으나,내년 이후의 쌀 수급이 「빠듯하다」는 데 있다.내년의 쌀 공급량은 올해의 생산량 3천3백5만섬과 양곡연도 말의 재고량 5백97만섬,외국산 의무수입물량 79만섬(95년 35만섬,96년 43만섬)등을 합한 3천9백81만섬이다.반면 수요량은 식량용 3천2백40만섬과 가공용 1백만섬,종자·감모분 2백만섬 등 3천5백40만섬이다. 이에 따라 내년 양곡연도말(96년 10월)기준의 재고량은 공급량에서 수요량을 뺀 4백41만섬에 불과한 실정이다.적정 재고량 6백만섬을 훨씬 밑돌고 있는 셈이다.지난 91년의 1천4백87만섬과 비교해보면 무려 1천만섬 이상이 줄어든 것이다.여기에다 만에 하나 내년에 기상이변 등으로 흉년이 들거나,대북 추가 지원 같은 예상외의 수요가 발생할 가능성도 배제할 수 없기 때문에 식량 수급에 대한 「적신호」는 상존하고 있다는 얘기다. 이처럼 수급에 적신호를 보내는 가장 큰 원인은 재배면적의 감소다.지금까지 쌀의 생산량과 소비량은 해마다 60만섬 정도씩 줄어들어 수급면에서 대략 균형을 이뤘다.그러나 올해의 경우 재배면적이 논의 밭 전환 및 공장부지 등 타용도 전용이 크게 늘어나면서 평년의 2배 가까운 4만7천㏊가 줄어드는 바람에올해 쌀 생산 목표량을 크게 밑돌게 된 것이다. 특히 곡물 생산량의 86%를 차지하는 쌀 생산량의 감소는 식량의 자급도를 떨어뜨리는 근인이 되기 때문에 국내 곡물 수급에 중대한 시사점을 던져 주고 있다.

【도쿄 로이터 연합】 북한의 올해 쌀수확량이 수해로 예년의 절반수준에 그칠 것같다고 일본 식량청 관리들이 4일 주장했다. 이들 관리들은 북경의 북한 외교관들이 전체 곡물수확량도 당초 목표치인 5백67만t보다 3분의1쯤 줄어들 것이라는 앞서 보도들을 확인했다고 전했다. 식량청 관리들은 북한에 20만t의 쌀을 추가지원한다는 내용의 합의문에 서명하기 위해 현재 북경에 머물고 있다. 한 고위관리는 『북한의 올해 총곡물생산량이 당초 목표치인 5백67만t에서 3백77만t으로 줄어들 것같다는 얘기를 들었다』면서 『우리가 알기로는 북한이 내년 곡물수확기까지 3백만t이상의 식량이 부족한 상황을 맞게 될 것』이라고 내다봤다.

【방콕 연합】 북한은 심각한 식량난의 해결을 위해 캄보디아에 벼경작을 위한 농지의 사용을 요구하고 있다고 한 업계 소식통이 25일 말했다. 푸놈펜에 주재하면서 캄보디아와 태국간을 자주 왕래하는 이 소식통은 최근 송호경 캄보디아주재 북한대사가 남중부지역 칸달주에 벼경작지 2천㏊를 사용할 수 있도록 캄보디아정부에 요구했다고 말했다. 소식통은 또 북한은 원자재확보를 위해 캄보디아에서 직접 고무나무를 재배하기로 하고 북동부 라타나키리주에 있는 2만㏊의 고무농장을 사용할 수 있도록 허가해 줄 것을 제의했다고 전했다. 이 소식통은 송대사가 타오 셍구르 농업장관을 만나 이같은 제의를 했으며 북한은 벼경작과 고무농장작업을 위해 수백여명의 북한 기술자와 노동자를 캄보디아 경작지에 보내 북한촌을 만들고 현지인들에게 영농지도교육을 시킬 방침인 것으로 알려져있다고 말했다. 북한은 칸달주의 15㏊에 우선 시험적으로 3년간 벼와 야채,곡물 등을 재배한후 시험경작에 성공하면 2천㏊ 전체에 대한 토지사용을 요구할 것으로 보이며 캄보디아정부도 캄보디아투자법에 따라 이를 승인하는 문제를 검토하게 될 것이라고 이 소식통은 덧붙였다.