“남 과 북은 사상과 제도의 차이를 초월하여 남북관계를 상호 존중과 신뢰 관계로 확고히 전환시켜 나가기로 하였다.” 등의 내용을 담은 10·4 선언을 발표한 것이 불과 1년 전이다.마침내 개성 관광과 남북 철도 운행이 중단되는 것을 보면서 너무도 답답하고 안타깝다.왜 이렇게까지 되었을까.나는 이에 대한 모든 책임이 남쪽 당국에만 있다고는 생각하지 않는다. 하지만 파국에 이르는 길을 지혜롭게 피할 길은 정말 없었을까.하긴 새정권이 들어서면서 처음부터 좀 아슬아슬했다.책임 있는 자리에 앉은 사람이나 앉을 사람들 거의가 지난 10년간의 남북협력을 퍼주기만 하고 아무것도 얻은 것이 없는 헛공사로 치부해 온 사람들이었기 때문이다.앞으로도 대화와 협력은 하되 주는 것만큼 받아내야 한다는 말은 딴은 틀린 말만은 아닐 터이다.왜 주기만 하고 말도 제대로 못 하느냐는 핀잔도 터무니없는 트집은 아니다.문제는 그 뉘앙스에 있다.아무리 가난한 이웃이라도,먹을 것도 입을 것도 없는 주제에 말하면 들을 것이지 무슨 잔말이냐는 투의 막말을 견뎌낼 인내심은 갖기 어려우리라.가진 것이 없을수록 자존심이 그 삶의 버팀목이 되는 경우는 허다하다.이런 가운데서 3월달 북쪽은 남북 경협 사무소에서 남측 직원을 추방한다는 분풀이를 했고,그것이 금강산에서 비무장 관광객을 쏘아 숨지게 하는 참사로 변형되어 나타났다.물론 이 불상사만 놓고 보면 북한이 책임을 져야 하며 사과하는 것이 마땅했다.하지만 우리도 그들에게 변명할 빌미를 만들어 주면서 금강산 관광 중단이라는 최악의 사태는 막았어야 했다.이때는 당연히 지난 10년간 남북협력을 이끌어 온 인력을 활용하는 방법이 있었을 것이다.그러나 남쪽은 쌀도 비료도 없는 그들이 끝내는 굽히고 들어올 것이라는 오만한 낙관 속에서 일을 더욱 꼬이게 만들었다. 남 북 협력에서 우리는 퍼주기만 하고 아무것도 얻은 것이 없다는 인식부터가 문제다.정말 얻은 것이 없는가.햇볕 정책 10년 동안에 수백 만 명이 금강산을 다녀오고 평양을 방문하고 개성을 오갔다.그러면서 북한의 실상을 보았고,주체사회의 허구를 간파했다.그러고도 사회주의로의 통일을 고집한다면 그는 거짓말쟁이거나 멍텅구리다.남북 협력 비용의 몇 배를 들여서도 불가능한 의식교육이 자연스럽게 이루어진 셈이다.이산가족의 만남도 작은 성과로 보아서는 안 된다.개성공단으로 대표되는 남북의 경협은 꺼져가는 우리 경제성장의 새로운 동력이 될 수도 있었을 터이다. 남북관계가 앞으로 어떻게 될 것인지 정말 걱정이다.서로 왕래도 대화도 없는 옛날의 냉전시대로 되돌아간다는 일은 생각만 해도 끔찍하다.그래도 개성공단을 남겨 놓은 것은 북한이 한 가닥 소통의 길을 열어놓고 있다는 암시로 해석해도 좋을 것이다.우리도 이 마지막 길을 놓쳐서는 안 될 것이다.우선 북한을 대화의 상대로 존중할 필요가 있다.6·15와 10·4 선언은 양쪽 정상의 약속인 만큼 반드시 지킬 것이라는 믿음을 갖게 하는 일도 중요하다.그러기 위해서는 지난 10년간 남북 협력에서 활동한 인력을 활용하는 것이 무엇보다 필요할 것이다.또한 주기는 주되 준 만큼 받아낸다느니 자유민주주의로의 통일이 우리의 목표라느니 하는 북한으로서는 도저히 용납하지 못할 소리는 삼가는 것이 좋을 것이다.북한이 크게 신경질을 내는 전단지 살포는 당장 끝내는 것이 당연하다. ‘민족치매’란 말은 일본의 작가 시바 료타로가 러일전쟁을 소재로 한 소설 ‘언덕 위의 구름’의 후기에서,러일전쟁 후 군국주의로 치닫는 일본민족을 가리켜 자신을 몰라도 너무 몰랐대서 한 말이다.남북 소통이 완전히 막히면서 드디어 다시 준냉전체제로 돌아간다면,개념은 다르지만 우리야말로 꼼짝없이 우리 현실을 몰라도 너무 모르는 ‘민족치매’에 걸린 민족이 되고 만다. 그래도 개성공단을 남겨 놓은 것은 북한이 한 가닥 소통의 길을 열어놓고 있다는 암시로 해석해도 좋을 것이다.우리도 이 마지막 길을 놓쳐서는 안 될 것이다. 시인 신경림

　북한이 12월1일부터 남북간 육로통행 제한,차단과 남측 상주 인력 감축을 통보한 가운데 개성관광과 남북간 경의선 열차 운행이 사흘 앞서 결국 중단됐다. 　28일 통일부와 현대아산에 따르면 지난해 12월5일 시작됐던 개성관광이 이날 개시 1주년을 일주일 앞두고 중단됐다.예약객 292명 중 210명이 오전 9시 도라산 남북출입국사무소를 통해 마지막 관광길에 나섰다가 오후 5시쯤 귀환했다.경의선 열차도 오전 9시30분쯤 기관차 1량과 차량차 1량만으로 화물 없이 도라산역을 출발,북측 판문역으로 갔다가 오후 2시20분쯤 돌아왔다.지난해 12월11일 56년여 만에 재개통한 경의선 열차는 운행 1년을 앞두고 총 222회 달린 뒤 멈춰서 다시 개통할 날만 기다리게 됐다. 또 다음달 1일 폐쇄되는 개성 남북경협협의사무소 직원들도 이날 오후 시설 경비자만 남긴 채 전원 철수했다. 김성곤 김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr

　“저로서는 첫 번째 방문이었지만,마지막이라니 아쉽습니다.” 　경기도 파주시 남북출입국사무소(CIQ)를 통해 육로로 개성관광에 나섰던 관광객 210명이 오후 5시20분쯤 남한으로 돌아왔다.이들은 1년 가까이 진행된 개성관광의 마지막 방문객이 됐다. 　북한땅을 돌아본 관광객들은 자신들이 마지막 관광객이 된 데 대해 안타까워하며 저마다 아쉬움을 토로했다. 　김모(52·여)씨는 “처음으로 북한땅을 밟았는데,아름다운 명소를 잘 돌아보고 왔다.”면서 “북측 안내원들이 설명을 잘 해줬다.”고 말했다.또 다른 김모(57)씨는 “북측 안내원이 매우 섭섭해했다.”면서 “다시 교류할 수 있다면 북한의 다른 곳도 가보고 싶다.”고 말했다. 영어 강사인 외국인 대니얼 크레이그(36)는 “마지막 개성관광 행렬에 포함돼 흥미로운 경험을 했다.”면서 “북한 안내원은 표정이 없다.”고 대답했다. 　코트라 김주철 과장은 “안타깝고 착잡하다.”고 짧게 말했다.그는 개성공단내 남북경협사무소에서 근무했지만,북한의 요구에 따라 이날 관광객들과 함께 철수했다.김 과장은 “남북경협 사무소가 2005년 개소해 현장에서 기업들을 지원했는데,북측의 철수 요구로 기능이 마비돼 기업들도 불편이 많을 것 같다.”고 예상했다. 　한편 이날 경의선 도라산역을 출발해 개성 공단으로 갔던 남북 화물열차는 오후 2시20분 예정대로 도라산역에 돌아왔다.승무원 권은영(36·여)씨는 “북측 철도직원들도 남북 열차의 운행중단을 아쉬워했다.”면서 “북측 직원들도 ‘빨리 관계가 개선돼 다시 만나기를 바란다.’고 말했다.”고 했다. 　지난해 12월11일 남북 화물열차 운행이 시작된 뒤 처음과 마지막 운행을 맡은 기관사 신장철(56)씨는 “남과 북의 사정 때문에 열차가 잠시 중단된 것뿐이지 절대 마지막이라고 생각하지 않는다.”고 말했다. 김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr

　김하중 통일부장관은 26일 북한의 개성공단 폐쇄조치 가능성에 대해 “희박하지만 완전히 배제할 수는 없다고 본다.”고 말했다.김 장관은 이날 국회 외교통상통일위원회에 참석,개성공단 폐쇄 가능성을 묻는 민주당 박상천 의원의 질문에 이같이 답하며 “북한이 (12월1일자로 예고한 조치가) ‘1차적’이라고 했기 때문에 가능성은 있다고 본다.”밝혔다. 　6·15공동선언과 10·4정상선언에 대해 김 장관은 “정신을 존중한다.”면서도 “선언을 존중한다고 할 수 있느냐.”라는 질문에는 “그것은 완전히 하나의 방침이 바뀌는 것이기 때문에 어렵지 않나 싶다.내부적으로 상당한 토의를 해야 할 듯하다.”라고 답했다. 　김 장관은 대북특사나 당국간 회담 제안 문제에 대해서는 “대북특사는 아이디어는 좋지만 이런 상황에서 북이 받을지 확실하지 않다.”면서 “당국자 협의는 그동안 몇번 상황을 봐서 제의할 생각을 하고 있었고 때가 되면 할 것”이라고 말했다.특사 파견 가능 시점에 대해 그는 “우선 특사가 가서 북한과 얘기할 때 북한이 만족할 만한 답을 가져가야 하는데 그것이 현실적으로 좀 어렵다.”고 부정적인 반응을 보였다. 　정부는 북측이 통보한 개성 남북경협협의사무소 폐쇄에 앞서 28일 사무소 남측 인력을 철수시키기로 했다. 김호년 통일부 대변인은 26일 브리핑에서 “개성 경협협의사무소 인원 철수와 관련,24일 사무소 인원 6명과 용역업체 인원 3명이 28일 군사분계선을 통과해 남으로 철수한다는 계획과 사무소 봉인을 위한 일정을 북측에 통보했다.”고 말했다. 　한편 캐슬린 스티븐스 주한 미국대사는 이날 서울 롯데호텔에서 열린 민족화해협력범국민협의회 초청강연에서 북한이 육로통행 제한,차단 통보 등 대남 강경 조치를 통해 한국과 미국을 이간하려 한다면 “큰 오산”이라며 남북 대화 재개가 필요하다는 입장을 밝혔다. 김미경 김지훈기자 kjh@seoul.co.kr

　북한이 다음달 1일부터 육로통행을 제한,차단하겠다고 통보하면서 개성공단 입주업체들의 피해 구제 방안도 본격적으로 거론되고 있다.김하중 통일부 장관은 26일 국회 외교통상통일위원회에서 개성공단 폐쇄시 경협·교역 보험에 따른 입주기업 손실 보조 방안과 관련,“현재 69개 입주기업이 보험에 가입해 있다.”며 “(공단 폐쇄시 정부가 보상하게 되는 금액으로)2000억~2500억원 정도를 생각하고 있다.”고 말했다.일각에서 거론되는 5000억~1조 6700억원 규모의 투자손실 또는 경제적 효과에 비하면 정부의 보상 규모는 턱없이 부족한 셈이다.입주업체들은 북측의 귀책 사유로 투자분에 대한 손실을 입으면 남북 교역·경협보험의 손실 보조를 받는다.2004년 시작된 이 제도는 개성공단 등 북한 지역에 국내 기업이 투자한 뒤 북측의 강제 수용·송금 제한·당국간 합의 불이행 등으로 손실을 입으면 남북협력기금에서 손실의 일부를 보조해 주는 제도다.보험 가입 기업들은 유사시 최대 50억원 한도에서 90%까지 계약·투자금 손실을 보전받을 수 있다.　또 ‘남북 경협사업 촉진을 위해 불가피하다고 인정되는 경우’에는 남북교류협력추진협의회 의결을 거쳐 100억원까지로 보상 한도가 올라갈 수 있다.김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr

김기문 중소기업중앙회 회장은 25일 서울 여의도 중소기업중앙회에서 열린 남북경제협력특별위원회 회의에서 “북한이 관광중단, 관리위원회 철수 등 상당히 단호한 조치를 발표한 것은 사실이지만 기업활동은 보장하겠다고 밝혔다.”면서 “북측이 개성공단을 꼭 필요한 것으로 생각하고 있다는 것을 느낄 수 있었다.”고 말했다. 그는 개성공단에서 일하는 북측 근로자가 3만 5000여명이며 부양가족까지 감안하면 10만명에 이르고, 개성시내에 있는 공장을 폐쇄하면서까지 북측 근로자를 개성공단에 보내고 있다며 이같이 설명했다. 그는 이어 “개성공단이 정치적 차원에서 문을 닫네 마네 하는 식은 배제돼야 한다.”고 강조했다. 김수방 중기중앙회 남북경협특위 위원장도 이날 회의가 끝난 뒤 기자들과 만나 “개성공단을 중국의 심천과 같은 경제특구로 만들어 활성화해달라고 통일부를 비롯한 정책입안 당국에 건의할 계획”이라고 밝혔다.이날 회의에서 참석자들은 남측 단체의 삐라 살포 중지를 정부에 건의하자고 의견을 모았다. 또 이날 회의에서는 남북한 대화채널이 없다는 것을 우려하는 목소리도 나왔다.한 참석자는 “최근 북측이 개성공단 내부세칙을 잇따라 만들고 있는데 이전에는 잘 하지 않던 일”이라며 “하지만 북측이 내부세칙을 만들어도 개성공단 관리위원회 남측 인사들도 예전과 달리 모두 민간인 신분이어서 남측 의견을 전달할 대화채널이 없는 상황”이라고 지적했다.다른 참석자도 “개성공단에 진출한 기업들이라도 개성공단협의회 등 민간차원에서라도 북측과 대화를 계속해야 한다.”면서 “정부가 효과있는 조치를 바라고 있지만 내버려 둬서 될 일이 아니다. 그냥 두면 남북간 감정만 상할 수 있다.”고 우려했다.김효섭기자 newworld@seoul.co.kr

북한은 24일 다음달 1일부터 개성관광 및 협력사업과 관련한 남측 인사의 방북과 남북 철도운행을 중단하고 개성공단 남측 상주 인원을 감축하는 등 ‘고강도’ 통행 차단 조치를 남측에 통보했다. 북한이 지난 12일 예고한 ‘남북관계 전면 차단’ 방침에 따른 후속조치 성격이다. 이렇게 되면 다음 달부터 개성공단 사업을 제외한 남북간의 모든 교류협력 사업들이 사실상 중단될 위기에 놓일 전망이다. 남북관계가 꽁꽁 얼어 붙는 셈이다. 북측은 이날 “각종 협력·교류와 경제 거래 등을 목적으로 육로를 통해 북측을 드나드는 모든 남측 민간단체들과 기업인들의 육로통과를 다음달 1일부터 막고 경제협력과 교류협력 사업자의 군사분계선 통과를 엄격히 제한, 차단하겠다.’고 우리 측에 통보했다. 또 개성관광과 문산~봉동 구간을 다니던 경의선 열차의 운행도 중단하고 개성의 남북 경협협의 사무소를 폐쇄, 사무소의 남측 관계자들을 전원 철수시키기로 했다. 북측은 “남측에서 이번 조치에 대해 불복해 다른 문제들을 파생시키는 경우 강력한 법적 제재조치가 취해질 것”이라고 밝혔다. 북측은 또 개성공단 관리위원회측에는 ‘관리위원장 또는 부위원장을 포함, 관리위원회 직원 50%를 11월말까지 철수시키고 건설공사 업체를 포함한 개성공단 모든 업체의 상주직원을 절반으로 축소한다.’는 입장을 통보했다. 다만 북측은 개성공단 입주기업 앞으로 보낸 통지서에서 “중소기업의 어려운 처지를 고려, 개성공단에서의 기업활동을 특례적으로 보장하기로 했다.”고 말했다. 북측은 또 통지서에서 “이같은 엄중한 사태가 빚어진 책임은 전적으로 6·15선언과 10·4선언을 부정하고 남북대결을 집요하게 추구해 온 남측에 있다.”면서 “남측의 중소기업들이 남측 당국의 무분별한 대결 정책의 희생양이 되는 것을 바라지 않는다.”고 주장했다. 그러나 북측이 발표한 조치들에 대해 ‘1차적’이라고 밝힌 만큼 앞으로 남북관계가 더 나빠지면 개성공단의 전면 중단 가능성도 배제할 수 없다. 한편 정부는 이날 통일부 대변인 성명을 통해 북측의 조치에 대해 “심각한 유감”을 표명하면서 대화에 호응할 것을 북측에 촉구했다. 성명은 “남북교류 차단 조치들을 일방적으로 실행한다면 남북간 합의사항에 배치되는 것”이라며 “북한은 이런 조치들을 철회할 것을 강력하게 촉구한다.”고 말했다. 김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr

24일 북한이 개성관광 중단과 함께 남북철도 운행마저 중지하겠다고 발표하자 개성공단 입주기업들은 제품 생산에 차질이 빚어지지 않을까 전전긍긍했다. 업체들은 북측 발표 내용을 분석하는 한편 현지 직원과 연락하기 위해 안간힘을 썼다. 개성공단에서 봉제공장을 운영하고 있는 한 업체 관계자는 “북측 발표에도 불구하고 현지에서는 별다른 동요없이 기존과 마찬가지로 공장을 가동하고 있다.”면서 “북측이 군사분계선 출입통제도 강화한다고 밝혔지만 언론에서만 이를 확인했을 뿐 아직 체감할 수 있는 변화는 없다.”고 말했다. 실제 이 업체는 이날 북측과 면담을 위해 회사 관계자가 개성공단으로 들어간 것은 물론 25일에도 개성공단을 방문할 예정이라고 밝혔다. 그는 하지만 “북측의 구체적인 움직은 이번 주말쯤 돼야 알 수 있지 않겠느냐.”고 덧붙였다. 전자부품을 생산하는 다른 업체 관계자는 “지난 3월 남북경제협력협의사무소 남측 직원이 철수한 적은 있지만 개별업체의 운영에 영향을 준 적은 없다.”면서 “이번에도 개별 업체의 조업중단이나 철수까지 이어질 것이라고 생각하지 않는다.”고 말했다. 하지만 그도 “다만 전례가 없던 일이라 상황을 주시하고 있다.”고 걱정했다. 다른 업체 관계자는 “당장 변화는 없지만 언론을 통해 들은 북측 발표 내용으로 많이 위축된 것은 사실”이라며 “민간 기업 입장에서는 정부가 나서서 남북관계를 원만하게 타결해 주길 바랄 뿐”이라고 말했다. 중기중앙회는 이날 북측 발표에 대해 “개성공단 통행제한 등을 심각하게 받아 들인다.”면서 “당국자간 대화와 협의를 통해 남북경색 상황이 조속히 해결되기를 희망하고, 순수 민간 차원의 남북경협 활동은 자유롭게 보장되기를 기대한다.”고 밝혔다. 중기중앙회는 “북측이 개성공단에서 기업활동을 특례적으로 보장한다고 한 만큼 입주 기업뿐만 아니라 관리위원회와 유관·지원단체까지 특례 확대를 희망한다.”고 덧붙였다. 개성공단 사업 시행자인 한국토지공사는 “오전에 북한 당국으로부터 개성공단에 상주하는 상근 인력을 철수하라는 통지문을 전달받았다.”면서 “대책을 마련 중”이라고 밝혔다. 토공은 지사장 1명을 포함,5명이 상주하고 있다. 김효섭기자 newworld@seoul.co.kr

　북측이 다음달부터 개성공단 관광과 남북철도운행을 중단하고 개성공단 남측 상주인원을 절반으로 줄인다는 방침을 어제 일방적으로 통보해 왔다.분단 56년만인 지난해 12월11일 우여곡절 끝에 연결된 남북철도가 끊기고,지난해 12월 시작된 개성관광 사업은 11만여명의 관광객만 실어나르고 1년을 채우지 못하고 중단되게 됐다.남북관계가 적어도 1년전으로 되돌아가는 셈이다.관광객 피격사망 사건으로 금강산관광 길마저 막힌 터에 개성관광이 중단되고 남북철로가 막힌다는 점에서 우리는 향후 남북관계의 파장과 심각성을 우려한다.　북측이 그나마 개성공단을 폐쇄하지 않은 것은 다행스러운 일이라고 할 수 있겠지만 개성공단 사업의 차질이 예상된다.공단내 남북경협협의사무소 남측 관계자도 모두 철수해야 한다.북측은 조치들에 대해 “1차적”이라고 언급한 만큼 앞으로 남북관계 상황에 따라 개성공단을 전면 폐쇄할 가능성도 배제할 수 없는 상황이다.　북측은 남측 시민단체의 대북 비난 전단살포를 이유로 개성공단에 조치를 취할 것이라고 밝혀 왔다.하지만 시민단체들은 3개월동안 전단살포를 하지 않기로 며칠전 입장을 정리했다.전단살포에 적극적인 대처를 하지 못한 남측 정부 당국에도 책임이 없지 않지만,북측의 어제 조치는 앞뒤가 맞지 않는 것이다.개성공단 조치의 책임이 남측에 있다는 주장은 도저히 받아들이기 어렵다.북측은 개성공단 조치의 이유로 6·15공동선언과 10·4 선언을 인정하지 않은 데 대한 불만을 들었을 뿐이다.　북한이 6·15 공동선언의 후속으로 진행돼온 남북철로 연결을 끊고 개성공단 사업에 차질을 빚게 하는 것은 6·15공동선언을 지키자는 게 아니다.오히려 공동선언의 정신을 부인하고,남북관계의 시곗바늘을 6·15선언 이전으로 되돌리자는 것이나 마찬가지라는 점을 분명히 알아야 한다.

북한의 개성관광 중단과 육로‧열차 통행 차단조치 등으로 남북관계가 급격히 냉각되는 가운데, 25일 외교통상부 1층 로비에서는 대북 전단지 살포 단체인 자유북한운동연합과 납북자가족모임의 긴급 기자회견이 열렸다. 자유북한운동연합 박상학 대표는 이날 ‘국민에게 드리는 호소문’을 낭독하며 “국민들이 북한 정권의 진실을 분별할 수 있는 시간을 주기위해 전단지 살포를 중단하기로 했으나 북한의 12・1 조치를 보고 계속 보내기로 결정했다.”고 밝혔다. 이어 그는 “북한이 개성관광 중단, 경의선 중단, 경협사무소 폐지, 개성공단 절단을 위한 공갈과 협박으로 우리국민과 정부를 유린했다.”면서 “고 박왕자씨에 대한 북측의 사과와 대남비방, 납북자 및 국군포로 생사 확인과 송환, 이산가족 상봉 등이 이뤄지지 않으면 마지막 한 사람이 남을 때까지 풍선엽서를 계속 보낼 것”이라고 강조했다. 한편 납북자가족모임의 최성용 대표는 북한에 보내는 전단지를 취재진들에게 공개하면서 “전단지는 납북자가족들의 호소문과 납북자들의 명단으로 구성되어 있다.”며 “국민들이 더 이상 우리 납북자가족들을 비방하지 말아 달라.”고 부탁했다. 또 그는 “북한이 우리 정부의 대화 제의에 호응하고 남북 대화가 이뤄지는 동안에는 전단 살포를 하지 않겠다.”고 말했다. 서울신문 나우뉴스TV 손진호기자 nasturu@seoul.co.kr @import'http://intranet.sharptravel.co.kr/INTRANET_COM/worldcup.css';

“개성공단으로 인한 경제적 이익은 한국이 북한보다 10배 이상 크다.” 북한의 대남 강경조치가 궁극적으로 개성공단의 폐쇄로 이어진다면 그 손실 규모는 얼마나 될까. 대부분의 북한 전문가들은 북한의 손실에 비해 한국의 손실이 훨씬 크다는 점을 우려하고 있다. 일각에서는 “북한은 잃을 것이 없다.”는 극단적 분석까지 나온다. 개성공단 등 남북경협에 정통한 통일연구원의 김영윤 선임연구위원은 “북한이 한국으로부터 얻는 경제적 실리 때문에 개성공단 등 대규모 남북경협 사업을 포기하지 않을 것이라는 시각도 있지만 이는 문제의 본질을 잘 모르고 하는 소리”라면서 “북한이 한국에 대해 손해를 입히길 원한다면 그들의 손해는 문제도 안 된다.”라고 말했다. 현재 개성공단에서 일하는 북한 노동자는 모두 3만 6000여명. 야근이나 잔업수당 등을 포함한 이들의 평균 월급은 70달러 정도인 것으로 알려졌다. 이들의 월급은 모두 북한 당국에 들어가고 노동자들에게는 북한 당국이 별도로 임금을 지급한다고 한다. 북한으로서는 매달 252만달러(37억원)의 외화를 힘들이지 않고 벌어들이는 셈이다. 더욱이 인력이 모자라 연말까지 6만명으로 증원하는 방안이 추진돼 왔다. 북한으로서는 적지 않은 규모의 외화수입이지만 뒤집어 생각하면 그 정도의 손해만 감수하면 된다는 얘기이기도 하다. 김 위원도 “북한은 인건비 이외에 잃을 것이 없다.”고 말했다. 반면 우리측의 손실은 막대하다. 남북경협시민연대(대표 김규철)는 24일 기자회견을 갖고 “북한이 개성공단을 폐쇄하면 우리는 최소 5000억원 이상의 투자 손실이 불가피하다.”고 말했다. 10월말 현재 개성공단 입주기업은 모두 88개. 이들 기업의 현지 임가공 생산액은 2500억원에 이르고, 이를 남쪽에서 상품화할 경우 1조 6700억원의 경제적 효과가 있다고 김 대표는 설명했다. 이같은 직접적인 경제 손실 이외에 국제신인도 하락, 외국투자기업의 이탈 등 정치적 변수로 인한 손실도 무시할 수 없다는 분석이다. 김 위원은 “국가신용등급 하락은 해외투자자들의 투자심리를 위축시켜, 해외자본 유입을 감소시키는 등 국내 경제 활성화에도 부정적인 영향을 미칠 것이 분명하다.”며 “신용등급 1단계가 하락하면 외채이자율은 0.4~0.5% 포인트 상승하는 효과가 있다.”고 우려했다. 그는 “남북 대치 국면의 장기화로 인한 유·무형의 분단비용 상승도 매우 큰 규모가 될 것”이라고 우려했다. 박홍환기자 stinger@seoul.co.kr

북한이 24일 남측 정부와 개성공단관리위원회, 입주기업, 경협사무소 등에 1차적으로 통보한 남북 관계 차단 조치는 사실상 개성공단 외 모든 남북간 교류협력을 중단하겠다는 의도다. 이에 따라 북한이 12월1일 이후 단계별 조치를 취하게 될 경우 개성공단도 문을 닫을지 모른다는 위기감이 돌고 있다. 개성공단까지 중단되면 남북 적십자간 판문점 직통전화 차단, 금강산관광 중단 등 남북 교류의 세가지 상징 사업이 모두 막혀 남북 관계에 큰 오점으로 남을 수 있다는 지적이 제기된다. 정부 한 소식통은 “북한이 지난 12일 육로통행 중단을 통보한 뒤 입주기업 관계자 등과 만나 수주 및 거래선이 줄어드는 것에 대해 많이 우려하고 큰 일은 없지 않겠냐고 말했다고 한다.”며 “민간단체들이 전단 살포도 중단할 의사를 밝혔으니 북측이 이를 감안해서 개성공단 폐쇄라는 최악의 사태까지는 가지 않을 것으로 기대한다.”고 말했다. 그러나 북측이 이날 발표한 조치에 따르면 입주업체 상주인원 절반은 이달 말까지 개성공단을 떠나야 한다. 나머지도 언제 떠나게 될지 모르는 상황이다. 남측 생산업체들의 상주 인원 중 경영에 극히 필요한 인원들을 남겨 놓겠다고 밝혔지만 경협 관련 남측 인원의 육로 통행을 차단하고 개성공단관리위원회도 절반으로 축소하는 등 개성공단 사업도 위축될 수밖에 없다. 현재 개성공단에는 88개의 입주기업이 있으며 50~60개 기업이 추가 입주를 준비하고 있는 상황이었다. 또 북측 근로자 3만 6000여명이 일하고 있으며, 이들이 벌어들이는 외화 수입만 해도 상당한 규모다. 한 대북 소식통은 “개성공단관리위 40여명 중 절반이 철수하면 전체적인 사업에 지장을 줄 수 있다.”며 “이어 북측이 추가적 조치를 취한다면 개성공단에서 더 이상 사업하기 힘들어질 것”이라고 말했다. 김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr

북한이 다음달 1일부터 육로통행을 제한, 차단하겠다고 밝힌 가운데 우리측의 군 통신 자재 협의 제의에 대해서는 공식 반응 없이 남측 정부에 대한 비난 수위를 높이고 있다. 이런 상황에서 우리측이 공동제안국으로 처음 참여한 유엔 대북 인권결의안이 채택되면서 남북 관계가 더욱 악화되는 양상이다. ●北 조평통 “북침전쟁 선포한 것” 북측 대남기구인 조국평화통일위원회(조평통)는 22일 이명박 대통령이 최근 방미 중 기자간담회에서 “자유민주주의 체제에서 통일하는 게 최후의 궁극 목표”라고 밝힌 데 대해 “북침전쟁을 ‘최후목표’로 선포한 것”이라고 강변하며 “엄중시 하지 않을 수 없다.”고 말했다. 조평통은 대변인 담화에서 “이제는 반(反)공화국 대결 광증이 골수에 배길 대로 배긴 이명박 패당과는 북남관계와 통일문제를 논할 추호의 여지도 없다는 것이 입증됐다.”며 “반공화국 대결의 길로 계속 나가고 있는 조건에서 우리는 이미 선포한 대로 그에 단호히 대처해 나갈 것”이라고 주장했다고 북한 조선중앙통신이 전했다. 조평통은 또 이 대통령의 자유민주주의 체제 통일 언급은 “자주통일, 평화번영에로 향한 시대적 흐름에 역행하여 전쟁에 의한 통일을 최후 목표로 한다는 것을 세상에 선포한 것이나 같다.”고 주장했다. 공식 대남 기구인 조평통 담화를 통해 이 대통령을 비난한 것은 남측의 변화를 기대하기 어렵다고 판단한 북측이 앞으로 입장을 전환할 여지를 좁히고 본격 행동조치에 나서겠다고 밝힌 것으로 봐야 한다는 것이 대북 전문가들의 대체적 의견이다. 양무진 북한대학원대 교수는 23일 “남측이 본질적이고도 대범한 해결책을 제시하지 않는다면 북측은 이미 밝힌 단절 조치들을 실행할 가능성이 높다.”고 말했다. ●“北, 개성공단 관리위·토공 간부 추방할 것” 남북경협시민연대는 “북한은 12월부터 출입경 통제를 강화하고 1차 추방 대상자로 개성공단 관리위원회와 토지공사 임원 상근자들을 추방할 것”이라며 “관광객 피살사건 이후 금강산 지역에서 관광공사와 면회소 관련 인원들을 추방한 것과 동일한 맥락”이라고 밝혔다. 이런 가운데 21일(현지시간) 뉴욕 유엔본부에서 유엔 대북 인권결의안이 채택되면서 공동제안국으로 처음 참여한 우리측과 북측의 갈등이 고조되고 있다. 유엔 북한대표부 박덕훈 차석대사는 한국의 공동제안국 참여를 비난하며 “6·15 공동선언과 10·4 정상선언의 전면적 부정”이라고 반발했다. 그는 특히 지난해 포함됐던 남북정상선언 지지 문구가 빠진 것과 관련,“한국이 이 문구 삭제를 주도함으로써 북한과의 적대화를 추구하려는 저의를 드러냈다.”고 목소리를 높였다. 이에 대해 정부 당국자는 “이미 45개국이 공동제안국으로 참여했고, 우리 정부도 인권을 보편적 가치로 접근, 참여한 것”이라고 말했다. ●대북전단 살포 잠정 중단 여부 논의 한편 남북간 갈등을 고조시킨 요인 중 하나로 북측에서 꼽고 있는 우리측 민간단체의 대북 전단(삐라) 살포와 관련, 해당 단체들은 전단 살포 잠정 중단 등 여러 가능성을 고려 중인 것으로 알려졌다. 자유북한운동연합 박상학 대표는 “전단 살포 여부에 대해 계속 내부 논의 중”이라며 “원래 겨울에는 북풍이 많이 불어 12월부터 2월까지는 전단을 보내기가 쉽지 않지만 현재로서는 우리의 요구가 관철될 때까지 보낸다는 입장에는 변함이 없으며 여러 요소를 감안해 대응 방향을 결정할 것”이라고 말했다. 김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr

군사분계선(MDL)을 통한 육로통행엔 개성공단 관련 통행을 비롯해 경의선 화물열차·개성관광·금강산관련 통행 등이 있다. 개성공단과 금강산지구에다 일부 남북 경협사업자간 물자 왕래를 합쳐 지난달에는 육로를 통해 편도 기준으로 1만 8216회에 2만 2839명이 북한 지역으로 들어갔다.2만 3298명이 북에서 남한 지역으로 들어왔다. 같은 달 총 물동량은 3만 2733t이 반출됐고,5953t이 반입됐다. 이들 육로통행 전부 혹은 일부가 북한군부 조치에 영향을 받겠지만, 현재로선 어디까지 대상이 될지 불분명하다. 개성공단의 경우 월요일에서 목요일까지, 매일 오전 8시30분부터 오후 5시까지 30분 단위로 18차례(남→북 11회, 북→남 7회) 통행이 이뤄지고 있다. 12일 현재 남측 상주인원은 1657명이다. 지난달 방문객은 1만 4297명(하루 평균 약 550명)이었다. 인원과 화물을 나른 방문 차량은 8364대(하루 평균 322대)로 집계됐다. 경의선 화물열차는 월요일부터 금요일까지 매일 한 차례 운행된다. 지난달에는 42회(편도 기준) 오가며 개성공단 의류 완제품 등 화물 13.5t을 운송했다. 이석우 선임기자 jun88@seoul.co.kr

개성공단이 본격 가동된지 4년여만에 중대 위기를 맞고 있다. 개성공단 철수조치 가능성을 내비치던 북한은 어제 장성급회담 대표단 김영철 단장 명의로 우리측 군당국에 보내온 전화통지문에서 군사분계선을 통한 모든 육로 통행을 다음달부터 엄격히 제한, 차단하겠다고 밝혔다. 남측 인원의 개성공단 출입을 전면중단한다고 하지 않았지만, 그 가능성도 없지 않아 우려된다. 정세현 전 통일부 장관은 북한의 개성공단 철수 시사발언은 실제 행동으로 옮길 가능성이 높은 심리전이라고 엊그제 진단했다. 북한이 개성공단 철수를 언급한 직접적인 배경은 김정일 국방위원장의 건강이상설 등을 담은 대북 전단(삐라) 때문이다. 북한은 납북자가족모임 등 민간단체들이 뿌리는 전단에 지나치게 민감하게 반응해서 모처럼 진행되고 있는 남북경협사업이 차질을 빚도록 하는 우를 범해서는 안 된다. 개성공단은 남북한 경제협력의 상징이자 한반도 긴장완화의 징표가 아닌가. 북한은 앞으로 마음에 들지 않는 일이 생길 경우 걸핏하면 개성공단 철수 으름장을 놓을 것인지 묻고 싶다. 개성공단 입주기업들은 오늘 김하중 통일부 장관과 면담을 갖고 전단 살포 중단 등의 대책을 요구할 것이라고 한다. 정부 당국은 개성공단 입주기업들의 건의를 듣고 대책을 마련해야 한다. 민간단체의 전단 살포를 막을 법적 근거가 없다는 설명으로는 부족하다. 남북기본합의서는 상호비방이나 중상 중지 등의 내용이 규정돼 있다. 정부는 전단 살포 대책을 마련해 개성공단이 문을 닫는 일이 생기지 않도록 하기 바란다. 금강산 관광이 중단된 데 이어 개성공단마저 문을 닫게 되면 가뜩이나 경제가 어려운 판에 국가신인도 하락이 우려된다.

경기도는 10일 2009년도 예산안을 올해보다 4.6% 늘어난 12조 9588억원으로 편성했다. 일반회계 10조141억원, 특별회계 2조 9447억원으로 편성된 도의 내년도 예산안은 올해 본예산 12조 3841억원보다 5747억원이 늘어난 규모다.11일 도의회에 상정돼 심의를 받는다. 주요 세출내역을 보면 버스환승 할인 등 대중교통 개선사업에 2230억원, 팔당호 수질개선사업 549억원, 위기가정 무한돌봄사업에 150억원을 각각 배정했다. 또 중소기업 자금 및 기술지원에 350억원, 전략기술 개발 R&D 지원에 447억원, 외국기업 투자유치 활성화 및 투자환경 개선에 134억원을 투입한다. 문화예술·체육활성화 부문에는 1조 9273억원을 반영한 가운데 남한산성 등 도내 문화재 복원 정비사업에 328억원, 생활체육공원 조성과 운동장·체육관 건립 등 체육시설 확충 및 소외계층 체육 진흥에 623억원을 지원하기로 했다. 아울러 자연생태보호 및 환경협력 강화, 저탄소 녹색성장 추진 기반 마련, 자원순환형 폐기물 관리체계 구축 등 환경 분야에 1386억원을 책정했다. 한석규 도 기획조정실장은 “도세 수입의 70%를 차지하는 부동산 거래세 감소로 내년도 재정여건이 좋지 못할 것으로 예상되지만 도의 경쟁력 강화를 위해 수도권 교통체계 개선, 일자리 창출을 통한 경제 살리기 등에 역점을 두고 예산을 편성했다.”고 밝혔다. 인천시의 내년도 예산안이 올해 예산 5조 5109억원보다 19% 늘어난 6조 5583억원으로 편성됐다. 이에 따라 시민 1인당 세 부담액은 87만 380원으로, 올해 76만 6220원보다 13.5% 증가했다.김병철 김학준기자 kbchul@seoul.co.kr

지구촌 환경축제인 제10차 람사르협약 당사국총회가 28일 경남 창원시 창원컨벤션센터에서 개회됐다. 이날 오후 5시 창원컨벤션센터 그랜드콘퍼런스 룸에서 열린 총회 개회식은 이명박 대통령과 160여개 국가의 습지전문가 등이 참석한 가운데 2시간여 동안 진행됐다. 이날 개회식에서 이 대통령은 축사를 통해 “북한에 나무를 심고 습지를 보호하는 데 남북이 뜻을 같이 한다면 한반도 전역의 생태계도 조사할 수 있을 것”이라고 밝혔다. 이 대통령은 “남북간 환경협력 사업을 추진해 나가고자 한다.”면서 “이런 노력을 통해 남북으로 갈라진 생태계가 하나로 연결돼 ‘건강한 한반도’로 거듭나길 바란다.”고 덧붙였다. 이 대통령은 “정부는 이번 총회를 계기로 습지보호구역과 람사르협약 등록 습지를 지속적으로 늘려 나가는 등 대한민국이 람사르협약의 모범국가가 되도록 할 것”이라고 말했다. 반기문 유엔 사무총장은 영상을 통해 축사를 했다. 개회식은 식전 축하공연 행사에 이어 총회를 알리는 영상물 상영과 이만의 환경부 장관의 람사르기(旗) 인수, 람사르 사무총장의 개회사 등의 순으로 진행됐다. 또 습지보전에 기여한 각국 인물에게 주는 람사르습지보전상(관리·과학·교육부문, 특별상) 시상식도 열렸다. 개회식에 앞서 이날 오전 9시부터 각 지역별 협약이행상황을 점거하는 지역회의가 시작됐다. 앞서 람사르 협약 상임위는 지난 27일 회의를 갖고 총회에 추천할 의장 후보로 이만의 환경부 장관을, 교체의장에 김찬우 국제협력관을 결정했다. 창원 강원식기자 kws@seoul.co.kr

이명박 정부의 핵심 실세인 한나라당 정두언 의원의 방북 계획이 북한측의 불허로 21일 무산됐다. 정 의원은 오는 29일부터 3박4일 일정으로 남북경협업체인 안동대마방직 초청으로 방북을 추진해왔다.한편 민주평화통일자문회의(민주평통) 이기택 수석부의장은 오는 30일 방북을 준비했으나 시기상의 문제로 연기하기로 결정했다고 남북나눔공동체측이 밝혔다.전광삼기자 hisam@seoul.co.kr

부산시와 일본 후쿠오카시가 ‘초광역경제권’ 형성을 위해 손을 맞잡았다. 부산시는 20일 허남식 시장과 요시다 히로시 후쿠오카 시장, 양측 상공회의소 관계자 등이 참석한 가운데 후쿠오카시의 닛코(日航)호텔에서 ‘부산-후쿠오카 초광역경제권 경제협력 협의회’ 창립총회를 가졌다고 밝혔다. 이날 발족한 ‘경제협력협의회’는 두 도시의 시장과 상공회의소 회장, 연구기관장, 관광분야 기구의 책임자 등 경제 관련 기관·단체장 7명씩이 위원으로 참여하며 초광역경제권 형성을 위한 사항들을 심의, 결정하게 된다. 초대 의장으로 요시다 히로시 후쿠오카 시장이 선출됐다 두 도시는 협의회에 참여하는 기관·단체의 실무 책임자들로 ‘실무협의회’를 구성해 분기별로 양 도시를 오가며 회의를 갖기로 했다. 부산 김정한기자 jhkim@seoul.co.kr

북한이 초강수 대남 정책을 예고했다. 어제 노동신문 ‘논평원의 글’을 통해 “우리의 존엄을 훼손하며 반공화국 대결의 길로 계속 나간다면”이란 전제 하에 “북남관계의 전면 차단을 포함해 중대결단을 내릴 것”이라고 으름장을 놓은 것이다. 북측의 진의가 무엇이든 바람직하지 못한 상황 전개다. 북측은 교류와 대화가 남북 양측에 유익하다는, 건강한 상식을 뒤엎는 우를 범하지 말기 바란다. 이번 논평은 북한 지도부의 시각을 대변한다고 봐야 한다. 이달 초 북측이 김정일 국방위원장의 건강이상설 속에 열렸던 남북 군사실무회담에서 대북 전단에 대해 보였던 예민한 반응의 연장선상에 있다는 얘기다. 당시 북측은 전단 살포를 중단하지 않으면 개성공단이나 개성관광 통행 중단조치를 취하겠다고 경고했다. 하지만 통일부는 이미 우리측 민간단체에 전단 살포 자제를 요청했다. 그런데도 북측이 중대 결단을 거론한 배경이 궁금하다. 얼마 전 미국과 핵검증체계에 합의하고 테러지원국 해제라는 선물을 받은 뒤 이른바 통미봉남(通美封南) 노선을 본격화하려는 신호라면 걱정스럽다. 남북 모두 손해를 보는 결과가 예견되는 까닭이다. 이명박 정부 길들이기로 내부 결속을 유지하려는 발상이라면 더 큰 문제다. 우리는 북측이 6·15 공동선언과 10·4선언의 이행을 거듭 요구한 점을 주목한다. 하지만 김 위원장 답방 등 북측이 이행하지 못한 조항도 많다. 특히 남측이 막대한 예산을 투입해야 하는 10·4선언의 경협안에 대한 구체적 이행방안을 마련하기 위해서라도 남북간 추가 협의가 긴요하다. 북측이 대화 중단이 아니라 남측의 당국간 대화 제의에 호응해야 할 이유다. 차제에 남측은 보다 진정성이 담긴 대화를 다시 제의하고 북측은 이를 받아들여야 한다. 북측은 관계 단절이 남북 어느 쪽에도 도움이 안 되는 자충수임을 직시하기 바란다.