○…대구시내 일부 구·군청 간부들이 비리를 폭로하지 않겠다며 거액을 요구한 협박편지를 받고 범인의 은행계좌에 돈을 보낸 사실이 밝혀져 물의. 4일 대구경찰청에 따르면 범인은 지난달 6일부터 23일까지 북구청 등 5개 구·군청 계장들에게 2∼4회씩 13차례의 편지를 보내 『비리사실을 언론과 감사원에 알리겠다』며 3백만원을 경남은행 발행 648­21­0007831 김모씨 계좌로 입금하라고 요구. 범인은 지난달 27일 모 군청 계장이 입금한 3백만원을 충청은행 서대전지점에서 인출.경찰은 은행 폐쇄회로 TV 테이프를 확보,범인의 신원 파악에 나섰다.

경기도 시흥시 월곶택지 특혜비리 사건과 관련,해양경찰청에 소환됐던 정언양 시흥시장(59)이 소환 8시간여만인 30일 하오7시쯤 조사를 마치고 귀가했다. 정시장은 이날 조사과정에서 월곶택지지구 시공사와 조선업체에 준주거지를 값이 싼 주거지와 준공업지로 각각 불법 용도변경해 분양한 사실은 대부분 시인했으나 이들 업체로부터 뇌물을 받은 혐의는 완강히 부인한 것으로 알려졌다.

경기도 시흥시 월곶택지 특혜비리 사건을 수사중인 해양경찰청은 정언양 시흥시장(59)을 업무상 배임 등의 혐의로 입건,30일 소환 조사키로 했다.정부가 고위공직자에 대한 사정방침을 밝힌뒤 민선시장이 사법기관에 입건되기는 처음이다. 해경은 당초 정시장에게 29일 출두토록 했으나 정시장이 일신상의 이유로 소환 연기를 요청해와 이를 받아 들였다. 해경은 정시장이 출두하는대로 월곶택지지구 시공사와 조선업체에 준주거지를 값이 싼 주거지와 준공업지로 불법 용도변경해 분양한 이유와 당시의 분양실적,의회의 의견수렴 여부 등을 조사한 뒤 혐의사실이 입증되면 사법처리 할 방침이다. 정시장은 지난해 8월1일 월곶동 820의 4 일대 공유수면을 매립해 조성한 17만평의 택지중 준주거지 26블록 7천966평과 29블록 3천1평을,준주거지 땅값의 절반 내지 4분의1 값인 일반주거지와 준공업지로 용도변경해 시공회사인 (주)우성건설과 조선업체인 해안조선에 특혜 분양,시에 1백20여억원의 재정손실을 끼친 혐의를 받고 있다.

◎전국 경찰서에 수사전담팀 편성/선거분위기 편승한 조직폭력배 발호도 차단 경찰이 다음달부터 대대적으로 대통령 선거 사범 단속에 나선다. 경찰청은 오는 12월 제15대 대통령선거를 앞두고 공명선거 분위기를 조성하기 위해 3단계 선거사범 단속계획을 수립,집중 단속을 펴기로 했다. 경찰은 1단계로 기부행위 제한 기간이 시작되는 6월21일부터 입후보 예정 공무원의 사직 기간인 9월19일까지 금품살포 및 향응제공 등 기부행위를 강력 단속키로 하고 전국 경찰서에 수사·형사·정보담당 경찰로 「선거사범 수사전담팀」을 만들어 운영키로 했다. 선심관광 알선 및 경비 제공,향우회·동창회·친목회 등 각종 모임에서의 금품 및 향응 제공,선거관련 금품 요구 및 권유·약속·알선 등이 단속대상이다. 9월20일부터 후보등록 개시일 직전인 11월25일까지는 전 경찰서에 선거상황실을 가동하기로 했다. 선거운동이 시작되는 11월26일부터 12월28일까지는 모든 경찰력을 동원,선거치안 체제에 들어간다.경찰은 특히 관권 개입을 막기 위해 지방자치 단체장및 공무원들의 ▲소속 직원이나 선거구민에 대한 금품 제공 ▲소속 정당의 정강·정책 선전 및 정치행사 참여 ▲선거구민을 대상으로 한 교양강좌 및 체육대회 개최·후원 등을 집중 단속키로 했다. 경찰은 이와 함께 조직폭력배들이 선거 분위기에 편승해 조직 재건이나 신흥조직의 결성을 꾀할 것으로 보고 6월1일부터 7월31일까지를 「조직폭력배 집중검거기간」로 정해 각 지방청별로 「조직폭력대책본부」를 설치,강력반과 형사반 형사 전원을 투입해 검거에 나서기로 했다. 경찰은 관리대상 조직폭력배 239개파 5천여명 가운데 4천여명이 최근에 출소,선거와 각종 이권에 개입할 가능성이 어느 때보다도 높다고 밝혔다. 한편 경찰은 선거를 앞두고 경찰 간부의 금품 수수 비리 등을 척결하고 엄정한 복무기강을 확립하기 위해 6월중으로 간부급에 대한 자체 사정평가를 벌여 문제성 간부를 색출하는 한편 「복무기강 점검반」을 별도로 운용키로 했다.

◎의원·고위공직자 등 77명 내사 사정당국은 야당 소속 1명의 광역단체장에 대해 구체적 비리혐의를 잡고 조만간 검찰수사를 본격화,6월초쯤 사법처리하는 것을 검토하고 있다고 한 고위관계자가 22일 밝혔다.〈관련기사 6면〉 사정당국이 비리혐의로 내사중인 시·도지사는 사법처리가 임박한 1명을 비롯 3∼4명인 것으로 알려졌으며 내사 대상자에는 Y·H·S모씨 등 국민회의 2명,자민련 1명이 포함돼 있는 것으로 전해졌다. 사정당국은 또 현역의원을 포함,정치인 9명과 기초단체장 14명에 대해서도 내사를 벌이고 있으며 당국의 내사를 받고 있는 국장급 이상 고위공직자는 전체적으로 77명인 것으로 밝혀졌다. 사정당국은 곧 대검 전국특수부장회의,경찰청 수사과장회의 등을 소집,대대적 고위공직자 사정작업에 나서도록 지시할 예정이어서 정·관가에 「사정태풍」이 예상되고 있다.

◎임기말까지 계속… 무사안일·줄서기로 징계/야 “현철씨 파문 전환위한 표적성 사정” 비난 정부가 강력한 사정 드라이브를 걸었다.야권에서는 한보 및 김현철씨 파문의 국면전환용이라고 비난하고 있다.야당 소속 지방자치단체장이 주요 목표가 아니냐는 의구심도 갖고 있다.공직사회 일각에서도 『권력 핵심 주변의 부정부패가 드러난 상황에서 시의에 맞지 않는다』는 불만이 나온다. 이에 대해 청와대 관계자들은 『두고 보라』고 장담한다.그런 작은 목적으로 사정이 시작된게 아니라는 것이다.한 고위관계자는 『김영삼대통령은 한보사태까지 여러 부정비리를 보면서 이 상태로 다음 정권에 정부를 이양할 수 없다는 결심을 굳혔다』고 말했다.『다음 정권은 제대로 된 깨끗한 정부가 되도록 임기말까지 초특급 사정작업을 벌이겠다는게 김대통령의 의지』라고 전했다.자식까지 구속시킨 마당에 무엇이 두려워 부정부패를 뿌리뽑지 못하겠느냐고 반문하기도 했다. 고위관계자는 비리혐의로 내사를 받고 있는 공직자는 수백명에 이른다고 전했다.청와대 민정수석비서실이 1차 대상으로 잠정집계한 고위공직자 숫자만 77명이다.검찰·경찰이 자체 내사중인 공직자도 상당수라는 것이다. 이중 장·차관급도 포함돼있고 지방자치단체장,현역의원을 비롯한 정치인도 들어있다고 한다.특히 야당 출신 광역단체장 1명의 비리혐의는 구체성을 띠고 있어 곧 검찰이 공개수사에 착수할 것이라고 한 관계자는 밝혔다.6월 임시국회를 앞두고 정치권에 파란이 예상된다. 사정당국 고위관계자는 비리혐의는 없더라도 무사안일,정치권 줄서기 등의 행태가 적발되면 단호한 인사 및 징계조치를 취하겠다고 예고했다.정치권 눈치를 보는 국장급 인사는 엄정하게 징계하고,장·차관급 등 고위직에 대해서는 인사조치가 단행될 것 같다.이와 관련,사전선거운동이나 기부행위가 금지되는 6월중 신한국당 소속 각료들이 내각에서 빠질 가능성도 있다. 지금 공직사회는 냉소적 분위기가 있는 가운데서도 긴장감이 높아가고 있다.비리에 연루된 의혹이 있는 광역단체장의 이름도 공공연히 거론된다.사정당국이 언제 뚜껑을 열지 주목된다.

◎비리혐의… 골프여행·호화생활자 조사 사정당국은 장·차관급과 광역·기초 등 지방자치단체장을 포함한 국장급 이상 고위공직자 70여명을 비리 및 이권개입 등의 혐의로 내사하고 있으며 이중 일부는 비리의 구체성이 드러나 곧 검찰의 공개수사를 받을 것으로 21일 알려졌다. 사정당국 고위관계자는 『현재 검찰과 경찰,청와대 사정비서실 등 관련 기관들이 국장급 이상 고위공직자와 지방자치단체장 등 70여명에 대해 내사를 하고 있다』며 『조만간 일부 비리 혐의자가 밝혀질 것』이라고 말했다. 이와 관련,정부는 21일 상오 청와대에서 문종수 민정수석 주재로 올해 후반기 국가기강확립 실무협의회를 열어 앞으로 고위직 공직자에 대한 사정작업을 강화하고 중·하위직에 대해서는 사기진작책을 적극 마련키로 의견을 모았다. 회의에서는 특히 정치권의 분위기에 편승한 고위공직자들의 눈치보기,보신주의,정치권 줄서기 등과 선심성 행정을 펴는 일부 광역 및 기초 자치단체장들의 비리를 집중 추적키로 의견을 모았다. 또 12월 대선의공정관리를 위해 사전선거운동 금지기간이 시작되는 6월부터 내무부와 검찰,선관위 등 관련 사정기관들이 유기적인 협조체제를 구축해 선거운동사범을 집중 단속하고 공무원 및 지방자치단체장의 개입을 철저히 봉쇄키로했다. 이밖에 심각한 경제상황을 감안,감사원과 국세청,공정거래위 등이 나서 연말까지 호화사치생활자,상습 해외골프여행자,외화도피자 등을 가려내 엄중한 조치를 하기로 했다.

지난 14일 서울 성북구 돈암2동 한진아파트 209동 앞의 축대붕괴 사고는 주택조합의 무리한 입주와 관할 성북구청의 사후조치 미흡으로 인해 예견된 인재였다. 사고가 난 지역은 84년 재개발지구 지정이후 세입자와 철거문제를 놓고 여러차례 마찰이 있었다.이후에도 경찰의 재개발 비리 조사과정에서 설계와 감리를 맡은 건축사업소 관계자 5명이 구속되는 등 말썽이 끊이지 않았다.결국 조합장이 여러차례 바뀌면서 91년 착공을 시작,4년 뒤인 95년 5월 어느 정도 아파트가 완공됐다.그러나 조합측은 구청의 사용승인이 나기도 전에 입주를 시작했다.인명사고는 여기서부터 예고됐다. 성북구청은 처음의 설계도면과 달리 시공사측이 마감재인 인조성물갈기를 모노륨으로 깔았고,아파트의 주진입로가 18m에서 16m로 줄었다는 이유를 들어 사용승인을 허가하지 않았다.그러나 구청측은 사용승인이 나기도 전에 조합원이 입주를 시작했음에도 불구,조합측과 시공사·감리자를 두차례 고발만 했을뿐 강제 퇴거명령을 내리지 않았다.그나마 경찰은 『구청측의 고발은 없었다』고 15일 밝혀 도덕성을 의심받게 됐다. 구청측은 입주가 늦어지더라도 강제철거 명령을 내렸어야 했다.강제퇴거 명령시 발생할 아파트 주민들의 민원을 겁내기보다는 구민을 위한 올바른 행정을 펼치기 위해서라도 강제퇴거 명령을 내렸어야 한다. 조합측의 무리한 입주도 문제였다.조합측은 조합원들과 95년 6월 입주를 약속했었다.여기에 발목을 잡혀 입주를 강행할 수 밖에 없었다.그러나 내집 마련의 꿈보다 주민들의 안전을 먼저 생각했어야 했다.잠시 동안의 불편은 감수했다면 이번 사고는 일어나지 않았을 것이다. 서울에는 관할 구청의 준공은 물론 가사용승인조차 받지 않고 입주를 한 아파트가 무척 많다.곧 장마도 다가온다. 재개발 조합측이 무리하게 주민들을 입주시키고,관할 구청이 안전관리를 소홀히 하는 한 이같은 사고는 반복될 것이다.

요즘 아침신문을 받아볼때면 연일 주먹만한 글씨의 폭로기사가 놀라움을 안긴다. 대통령 차남 김현철씨가 수십억원을 재벌그룹에 맡겨 가·차명계좌로 관리했다는 보도가 충격을 주더니 92년 대선때 한보그룹이 김영삼후보측에 9백억원을 줬다는 보도가 「정태수씨의 진술」이라고 대서특필돼 정국을 긴장시키고 있다. 우리가 여기서 주목하고자 하는건 이들 폭로기사의 출처가 대부분 「검찰 관계자」를 인용하고 있다는 점이다.바꿔말해 검찰 관계자들이 고의로 수사내용을 유출시킨 혐의가 짙다는 것이다.김현철씨가 한솔그룹에 70억원을 위탁관리시켰다는 보도의 경우 검찰측이 의도적으로 언론에 흘린 것으로 알려졌다.김씨측이 모기업 등으로부터 받았다는 13억원에 대해 대가성이 없는 것이라고 주장하자 검찰이 「올려치기」로 터뜨린 것이라고 한다. 그동안 우리는 의도적으로 유출된 인상이 짙은 한보비리및 김현철씨 사건수사기록을 언론에서 많이 접했다.또한 수사내용 누설은 검찰이 비리수사를 축소·은폐하려는 외압을 여론의 힘으로 제압하려는 고육지책이라느니,검찰을 살리려는 젊은 검사들의 반란이라느니 하는 소리도 많이 들었다.검찰의 고충을 모르는바 아니다.그러나 법을 집행하는 기관일수록 법에 충실해야 한다는 것을 강조하고 싶다. 피의자의 명예보호를 위해 형법 제126조는 검찰이나 경찰이 피의사실을 공판청구 전에 공표할 수 없도록 못박고 이를 위반한 경우 3년이하의 징역 또는 5년이하의 자격정지에 처하도록 벌칙을 두고 있다.우리는 검찰에 대해 수사내용의 발설자를 색출해 법에 따라 엄히 다스릴 것을 요구한다. 검찰은 법에 충실한 「수사검찰」「사정검찰」이어야지 여론에 영합하는 「폭로검찰」이 되어서는 안된다.수사내용의 유출은 국민들에게 잘못된 선입견만 주입시켜 수사의 혼선을 초래할 우려가 있다.그뿐만이 아니다.여야의 대립을 격화시켜 시국수습에 뜻밖의 장애를 조성하고 있음은 지금 우리가 목도하고 있는 현실아닌가.

일부 기업인과 정치인이 저지른 비리로 인해 우리 국민의 눈과 귀가 연일 계속되는 한보청문회에 쏠려있는 사이 반도의 북쪽에서는 전대미문의 기근으로 북한동포들이 굶주리다 못해 아사자가 속출하고 있으며 인민군부의 눈초리가 더욱 매서워져 있다는 소문이다. 지각있는 대다수의 국민들이 우리의 앞날을 무척이나 염려스러워 하고 있으나 믿음직스러운 우리의 국군들이 전방의 휴전선과 바다와 하늘을 철통같이 지키고 있고,경찰 또한 한치의 흔들림없이 묵묵히 민생치안 확보에 만전을 기하고 있다. 봄이 되자 올해도 연례행사처럼 대학가에서는 시위가 시작되었다.시위가 있으면 경찰뿐만 아니라 부상경찰관을 치료하는 경찰병원에 먼저 비상이 걸린다. 대학가에서 격렬한 시위가 있는날 경찰병원에 입원한 일반 환자나 그 가족들은 보았을 것이다.부상경찰관 및 전·의경들이 응급실과 병원복도를 메우도록 밀려들고 의사와 간호사들이 이리뛰고 저리뛰는 모습은 가히 전쟁터의 야전병원을 상상하는데 무리가 없을 정도이다. 최근 시위를 벌이던 전남대와서울대생 등 2명이 시위도중 부상을 당했다고 한다.경찰에서는 이들 부상 학생들이 최루탄 유탄에라도 맞았는지를 철저히 조사하고 있다. 그러나 언론에서는 전경이 던진 돌에 맞아 부상했는지 여부를 조사중이라고 보도했다.시위현장에는 시위학생,구경하는 일반인,시위자보다 진압경찰에 초점을 맞추어 취재에 열을 올리는 기자들이 눈을 번뜩이고 있는데 전경이 돌을 던졌다는 것은 어불성설이다. 경찰에서는 시위진압부대원들에게 평시에는 물론 시위진압에 앞서 안전수칙을 지키도록 사전 철저한 교육을 시키고 있다. 시위현장에서 학생들만 부상하는 듯하지만 사실은 더많은 진압 경찰관및 전경·의경들이 중·경상을 당하여 오늘도 병상에서 신음하고 있다는 사실도 알아야 할 것이다.

◎제일은행 부실 자책 두문불출/검찰 조사때도 비리혐의는 안드러나/경찰 “결백 입증위해 목숨 던졌을 수도” 한보청문회에 증인으로 출석했던 박석태 전 제일은행 상무가 28일 스스로 목숨을 끊어 충격을 주고 있다. 박씨는 한보에 대한 제일은행의 집중 대출이 이뤄졌던 94년부터 지난 해까지 여신담당 상무로 재직했다는 이유로 책임을 추궁 당해 왔다. 특히 이철수·신광식 전 행장의 주도로 이뤄진 한보에 대한 1조7백억원 지원에 실무총책을 맡은 것으로 알려졌다. 또한 95년 6월 한보가 유원건설을 인수할 때 제일은행이 가장 유력한 인수자인 대성목재를 제쳐두고 한보를 선정,2천98억원을 지원해주는 과정에도 상당 부분 역할을 했다는 의혹을 받아왔다. 박씨는 이와 관련,지난 17일 국회 한보청문회에 증인으로 출석해 국회 특위 위원들로부터 난타를 당했다. 이 전행장과 청와대 관계자가 대출과 유원인수 과정에서 직·간접적으로 압력을 가한 사실을 밝히는가 하면,자신은 윗선의 결정에 따라 대출을 집행했다고 주장했었다. 청문회 과정에서 이전행장과 특혜대출의 책임을 서로 미루는 「사나운 광경」을 연출하기도 했다. 박씨는 청문회 후 서울 망원동 자택에서 외부와 연락을 끊고 두문불출한 것으로 전해졌다.부인은 『남편이 청문회후 자살을 기도했었다』면서 『그러나 며칠전부터 웅담을 복용,생의 의욕을 되찾느가 했더니 이렇게 됐다』고 말했다. 박씨는 제일은행 임직원들에게 누를 끼치고 시중은행 가운데 경영실적이 1등이던 제일은행을 부실덩어리로 만든 장본인이란 자책감에 괴로워했던 것으로 알려졌다. 박씨는 청문회 출석에 앞서 검찰의 조사도 받았지만 금품수수 등 비리에 직접 관련됐다는 혐의는 드러나지 않았다.박씨로서는 억울한 대목이 많을 수밖에 없다. 경찰은 이런 정황으로 미루어 박씨가 특혜대출 의혹에 대한 괴로움과 청문회에서의 수모 등을 견디다 못해 자살한 것으로 보고 있다.목숨을 던져 대출과정에서의 「결백」을 증명하려 했을 가능성도 크다.

◎편입용지 보상선행제도 도입 검토/고학력자 산업기능요원 편입 제한/과적차량 단속요원 근무기강 확립/50개 경찰서 전산망 보안장비 설치/불법취업 외국인 범칙금 기준개선 총리실은 6일 정부 부처 등 65개 각급 기관에 총 188개의 비리유형을 통보하고 연말까지 제도개선을 완료토록 지시했다.다음은 각 기관에 통보된 주요비리유형과 개선방안 내용. ▷중앙기관◁ ▲보훈대상자 취업알선(보훈처)=「국가유공자 예우에 관한 법률」을 개정해 의무고용 대상업체의 범위를 상향조정. ▲전철승차권 부당발권(철도청)=승차권 발권시 폐표금액과 매수가 자동확인되는 전산프로그램 개발. ▲전산자료 유출(경찰청)=경찰관이 일선 경찰관서에서 전산단말기의 비밀번호를 공동으로 활용하는 등 보안체계가 허술한 점을 악용,컴퓨터조회를 통해 개인신상자료를 사설정보업자에게 넘긴 사례 발생.전국 50개 경찰서 전산망에 보안장비 설치. ▲불법취업 외국인 범칙금 부과(법무부)=출입국사범 조사처리 과정에서 범칙금을 낮춰주는 비리의 발생소지.체류외국인 관리지침상의 범칙금 책정기준을 세분화·구체화하는 방안 검토. ▲사설학원 등록·운영(교육부)=불법행위로 학원등록이 말소된 경우에도 대표자만 교체하면 동일 시설·장소·교습과정의 재등록이 가능한 점을 악용한 관련 공무원들의 부조리 발생 소지.학원관련 법령 정비 필요. ▲건설공사 보상업무(건교부)=토지보상이 안된 상태에서 공사를 착공할 경우 보상협의 지연에 따른 관련공무원의 부조리 발생가능성.편입용지 보상선행제도 도입 검토. ▲고학력자 산업기능요원 편입·복무(병무청)=산업기능요원(근무기간 3년)으로 편입된 일부 고학력자들이 생산현장에 근무하지 않고 연구소.행정분야 등 비지정분야에 복무하는 사례가 있음.고학력자의 산업기능요원 편입제한 등 제도개선 검토. ▷시·도◁ ▲식품위생업소 불법·변태영업(서울시)=단란주점이 룸살롱화되면서 시간외 영업.미성년자 출입 등 불법.변태영업이 성행하고 있으며 단속공무원의 비리도 발생.식품위생업소를 음식점과 주류취급전문점으로 업종을 단순화하는 방안 검토. ▲적십자회비 모금(부산시)=자치단체에서 수납대행하고 있는 적십자회비 모금과정에서 관련공무원들이 기관별 목표액 달성후 나머지는 횡령할 개연성이 높음.기관별 목표할당제 폐지 필요. ▲버스승차권 판매소 허가(인천시)=버스승차권 판매소를 수시허가하는 과정에서 관련공무원들의 금품수수행위 발생.판매소 허가기준을 공개할 필요. ▲보건소 의약품 구입·관리(전북도)=보건소가 의약품을 구입하는 과정에서 제약회사와 유착될 가능성.약품 입찰과정에 대한 감독 강화. ▲농지취득 자격증명 발급(전남도)=농지취득 자격증명 발급시 농지관리위원들이 마을기부금을 요구하는 부조리 발생.2인의 농지관리위원의 확인을 받도록 돼 있는 제도를 폐지할 필요. ▷정부투자기관◁ ▲공중전화카드 판매대금 횡령·유용(통신공사)=보관수량 과다 등으로 판매대금의 일일결산이 이뤄지지 않는 점을 악용,담당자가 공금을 유용하는 사례발생.전산시스템 운영강화및 관리자 확인절차 필요. ▲고속도로 과적차량 단속(도로공사)=운송업체간 과당경쟁과 단속요원의 근무태만·묵인 등으로 과적차량단속이 제대로 안됨.단속요원 근무기강 확립. ▲건설공사 보험업체 선정(수자원공사)=발주자가 보험업체를 임의선정토록 돼 있는 제도로 보험업체간 과당경쟁과 부조리 발생.건설공사 보험업체 선정기준을 구체화·객관화하는 방안.

◎연세대 “새 대학문화 출발”… 서울대도 학내행사로 대학의 총학생회 출범식이 크게 달라지고 있다. 매년 이맘쯤이면 「투쟁선포식」을 가진뒤 정문으로 나가 경찰과 맞서던 구태를 벗고 문화제 형식으로 치러지고 있다. 3일 하오 3시 연세대 민주광장에서 열린 총학생회 출범식이 이를 단편적으로 보여줬다.학생 500여명이 참가한 행사는 록 그룹 초청공연,거리 캠페인,야외영화제 등의 다채로운 행사가 1∼3부로 나뉘어 펼쳐져 축제를 방불케 했다. 록 그룹 「시나위」의 공연에 이은 1부에서는 한동수 총학생회장(26·법학 4년)을 비롯한 회장단과 「시나위」가 참가한 대학문화 토론회가 열렸다.「신촌문화의 현모습과 앞으로 나가야할 방향」이라는 주제로 도시문화연구소 지승용 소장(40)의 초청강연도 있었다.과격한 투쟁구호는 찾아볼 수 없었다. 이어 학생들은 신촌 일대를 「제2의 대학로」로 지정해 줄 것을 촉구하며 신촌사거리까지 가두행진을 펼쳤다.이들은 『연극무대 하나 들어설 수 없는,서점의 책보다는 시원한 맥주 한잔이 더 마음을 끄는현재의 신촌은 진정한 대학가의 모습이 아니다』면서 신촌을 「대학문화의 메카」로 탈바꿈시키는데 동참해 줄 것을 시민들에게 호소했다.대학로 지정 촉구 서명운동을 벌이기도 했다. 총학생회장 한군은 『이번 출범식은 올바른 대학문화의 시작을 알리는 의미가 있다』면서 『투쟁 일변도인 정치집회 성격에서 벗어나 학생 모두가 참여하는 축제형태의 문화제로 변화시키고 싶었다』고 말했다. 총학생회는 앞으로도 매주 목요일에 재즈,풍물,클래식 등의 문화공연을 정기적으로 갖기로 했다. 서울대 총학생회(회장 이석형·고고미술사학 3년)도 하오 4시쯤 아크로폴리스 광장에서 학생 1천여명이 모인 가운데 「참여,자치,연대를 향한 열린 행동」이라는 주제로 출범식을 가졌다.하지만 「정권 타도」 「민중 해방」 등 과거에 자주 등장했던 과격한 구호는 찾아볼 수 없었다. 학생들은 2시간여에 걸친 행사에서 등록금 인상문제와 학내 정책결정 등 대학개혁에 초점을 맞췄다. 고용수군(23·원자핵공학 4)은 『한보사건 등 각종 비리과 관련,현정부에 대한 직접적인 공격보다는 사회 전반적인 부정부패를 민주화를 통해 몰아내자는 데 초점을 맞췄다』고 말했다. 한편 오는 10일 출범식을 갖는 경희대 총학생회는 음대생으로 이루어진 오케스트라를 초청해 음악회를,한국외국어대는 출범식인 16일에 「시나위」공연을 가질 예정이다.

이쯤되면 어리석다고 밖에 할수가 없겠다.이시국에 또다시 외유로 물의를 일으키는 국회의원이 있다는 것은. 여전히 수감기관의 비용으로 한 외유라니 「뇌물외유」의 혐의도 벗어날수가 없다.그러고는 가는 곳마다 의정활동은 말뿐 골프와 관광에 파묻혔다는 것이다. 「나라」호는 당장 풍랑앞에 위급해있다.국회의원은 배의 키를 쥐고 씨름하는 일을 국민으로부터 직접 수임한 사람들이다.배가 잘못될 것이 걱정스러워 시정의 보통사람들도 전전긍긍하는 중이다.그런데도 그 위급한 일을 살짝 피해나가 놀기에 팔려있다는 것은 그 자체가 잘못된 일이다. 그러나 그보다도 더 근원적인 부도덕의 소지는 「수감기관의 돈」을 받아 아무렇지도 않게 호화여행을 한다는 점이다.아마도 그것은 관례였을 것이다.전에도 그전에도 그랬으므로 의심없이 따른 관행일 뿐인지도 모른다.그러나 그런 관행까지 다시 생각해보는 윤리성이 지금은 요구된다.「한보사태」도 따지고보면 정치권의 이런 관례화한 범법 불감증이 빚은 비리다.지금은 바로 그런 것을 검토해봐야 할 시기다.그것도 못한 국회의원에 국민은 염증을 느낀다.미련하거나 염치가 없기 때문일 것이다.어느편이든 내손으로 뽑은 의원이 그렇다는게 불쾌하다. 「국회의원의 외유」는 이를테면 언론의 「단골메뉴」다.소매치기 예방 강조기간이 되면 경찰은 원하는 숫자만큼 잡아들여서 강조기간의 구색을 맞췄던 시절이 있었다.그런식의 단골메뉴인 것이다.누구라도 관심만 가지고 길목을 지켰다가 걸려들면 터뜨릴수 있는 매우 만만한 소재가 국회의원의 외유다.더구나 요즘세상은 너무 밝아서 지구촌 어디에 숨어도 가려질수가 없으므로 국회의원이 떼지어 움직이면 일거수 일투족이 본국에 즉각 반사된다. 하다못해 그런 함정을 피하는 꾀조차 못피운 것은 국민을 우습게 여긴 탓인 것 같다.환멸스럽다.철없는 선량들,쯧쯧….한숨만 나온다.

신토불이­국어사전에도 나오지 않는 이 용어는 지난 80년대말 농협이 우리 농산물 애용을 권장하는 슬로건으로 사용하기 시작하면서부터 친숙해진 말이다. 직역을 하면 『몸과 흙은 둘이 아니다』인 것을 『태어난 곳에서 나는 농산물이 자기 몸에 제일 맞는다』는 뜻으로 토산품 선전에 원용한 것이다. 그런데 요즘 이 말이 공직사회에 더욱 심화되고 만연된 눈치보기·무사안일을 일컫는 신종 유행어로 회자되고 있다. 공직사회의 「신토불이」란 공무원들이 아무 일도 하지 않는채 땅바닥에 납작 엎드려 있어 땅인지 사람인지 구분조차 할 수 없게 되었다는 비아냥을 담고 있다. ○공직사회 무사안일 빗대 사용 개혁의 서슬이 시퍼렇던 문민정부 초기에 잔뜩 움츠러든 공직사회를 풍자하던 유행어는 「복지부동」이었다. 「복지부동」은 그래도 땅위에 두꺼비처럼 엎드린 사람을 분간이라도 할 수 있다지만 「신토불이」는 땅속의 두더지처럼 숨어버려 아예 보이지도 않는 상황을 가리킨다. 악화가 양화를 구축했다고 할까, 집권초 경증)의 「복지부동」이 임기말에 이르자 중증의 「신토불이」로 바뀐 것이다. 임기말이 되면 권력누수와 더불어 공직사회의 기강해이가 어느 정도는 불가피하다고 하더라도 요즘처럼 공직사회가 질타의 대상이 된 적도 없을 것이다. 눈치보기·일 안하기는 약과이고 차기를 겨냥한 줄대기와 돈 챙기기에 정신이 팔려 있다는 것이다. 멀지않아 윗사람이 바뀔 것이라는 빤한 예상 때문에 상부 지시가 제대로 먹히지 않을 뿐더러 근무시간중에 잡기를 즐기거나 개인 일을 보러다니는 경우도 허다하다고 한다. 고건총리의 새벽 기습순찰에 흐트러진 근무자세를 여지없이 노출한 파출소라든가 야간근무중 업소에서 주민들과 도박판을 벌인 경찰관의 모습은 기강해이의 단면을 극명하게 보여주는 사례다. 최근 노동법사태·한보대출비리·김현철씨 국정개입의혹 등 잇단 대형 악재가 온 나라를 분노와 혼란의 도가니로 몰아넣으면서 공무원의 사기와 의욕을 저상시킨 것만은 틀림없다. 잦은 개각도 공직기강의 해이를 부른 한 요인으로 지적할 수 있다. 국가의 위기는 모른체 하고 권력싸움에만 열을올리는 정치권의 실망스런 모습도 공직자들의 일탈을 부채질했을 것이다. 관료주의가 강하게 확립된 나라로 흔히들 프랑스와 일본을 든다. 특히 프랑스 관료사회는 통치체제가 어떻게 바뀌든 그것 때문에 나라의 기본시책이 흔들리는 일이 없는 것으로 잘 알려져 있다. 우리 공직자들도 대통령과 정치권이 어떻게 돌아가든 좀 더 주인의식과 책임감에 투철했더라면 국정이 이렇게 표류하지는 않았을 것이다. 사실 한보사태를 공룡처럼 키운 책임도 따지고 보면 공직사회에 있다. 신한국당의 이회창 대표가 지적했듯이 정부의 한보사태 처리는 그 접근방법이 애당초 잘못된 것이었다. 한보그룹에 대한 제철소 인허가과정, 공유수면 매립과정, 은행대출과정, 기업운영의 성과등을 철저히 밝힌 뒤 사법처리에 착수했어야 옳았다. 그런데 이런 실질문제에 대한 조사없이 검찰수사부터 하는 바람에 비리만 부각돼 의혹과 불신을 증폭시킨 꼴이 되고 말았다. 정부가 한보에 대한 불가피했던 정책지원 내역만 밝혔더라도 국민들로 하여금 한보대출 5조7천억원을 몽땅 비리의대상으로 보게 만들지는 않았을 것이다. ○투철한 주인의식 확립 절실 그런 점에서 늦게나마 정부가 경제부총리 주도 아래 한보사태의 전과정에 대해 전면적인 재조사에 착수한 것은 다행이라고 하겠다. 한보사태의 종합적인 진상파악은 이수성내각에서도 거론됐지만 실행되지는 않았다. 해당 부처에서 기피했기 때문이다. 청와대 경제수석들이 관여한 문제라면 청와대가 풀어야지 왜 우리 손에까지 흙을 묻히려고 하느냐는 관료들의 회피주의가 사태확산을 방관하게 만들었다는 것이다. 아마 임기말이 아니었다면 이런 현상은 일어나지 않았을지 모른다. 그러나 헌법을 고쳐서 대통령 임기제를 포기하지 않는 한 임기말 현상은 주기적으로 오게 마련이다. 따라서 「복지부동」이라든가 「신토불이」를 극복할 수 있는 유일한 대안은 공직자들의 투철한 주인의식 확립뿐이다. 지난 수십년간 우리 근대화와 경제성장의 견인차 역할을 해온 주역이 바로 공직자들이다. 요즘 일본에서는 관료망국론이라는 이야기가 심심치 않게 튀어 나오지만 한국의 공직자들 앞엔 아직도 해야 할 일이 태산처럼 쌓여 있다. 공직자들이 다시 자긍심을 갖고 나라의 중심을 잡아야 한다. 난국극복의 주체로서 공직자들의 심기일전과 분발을 촉구한다.〈논설위원실장〉

지금 우리는 경제를 비롯한 여러 분야에서 많은 어려움을 겪고 있습니다.더구나 이러한 어려움에 편승하여 국법질서를 흔들고 사회기강을 무너뜨리는 현상마저 일어나고 있습니다.이 도전을 극복하자면 무엇보다 먼저 사회 각 분야에 굳건한 안정을 이루어야 합니다.민생치안의 확립과 부정부패의 척결,그리고 법과 정의를 바로 세우는 일은 사회안정의 핵심이며 우리 경찰의 가장 중요한 책무입니다. 「범죄없는 사회」를 만드는 것은 국민의 삶의 질과 직결되는 경찰의 첫째가는 사명입니다.나날이 조직화되고 고도화되어가는 강력범죄를 이 땅에서 반드시 몰아내야 합니다.우리 사회의 부정과 비리를 뿌리뽑기 위해서는 경찰 자신의 부단한 자기혁신이 매우 중요합니다.경찰은 언제나 엄정하고도 강력하게 법을 집행함으로써 법치주의를 확립해야합니다. 이와함께 경찰은 우리 군과 더불어 국가안보의 중요한 일익을 담당해야 합니다.나라의 안전보장에 대한 위협은 비단 외침만이 아니라 우리 사회 내부에도 도사리고 있습니다.우리의 삶의 토양인 자유민주체제를 파괴하려는 불순세력의 준동이 그것입니다.경찰 여러분은 이러한 내부의 체제 전복세력을 발본색원함으로써 우리 국민과 사회를 온전하게 지켜주기 바랍니다. 국민을 괴롭히는 사회악에 대한 단속과 예방은 물론,국민 가까이에서 헌신하고 봉사하는 친절한 경찰이 되어야 할 것입니다.앞으로 경찰의 정예화,기동화,과학화를 위해 그리고 경찰관의 근무여건 개선을 앞당기기 위해 가능한 모든 지원을 다할 것입니다.국민 모두가 범죄와 무질서로부터 해방되는 안전한 사회,안정된 나라를 만들어 갑시다. *김대통령의 경찰대학 졸업 및 임용식 연설 전문은 서울신문·스포츠서울 뉴스넷에 수록되어 있습니다.

◎진술번복… 경실련 유재현 전 총장 감싸기/박씨도 제보사실 부인… 물증확보 어려움 김현철씨의 YTN 인사개입 의혹이 담긴 비디오테이프 도난사건에 대한 경찰 수사가 G남성클리닉 원장 박경식씨(44) 등 관련자들의 진술번복과 참고인 및 물증 확보의 어려움으로 난항을 겪고 있다. 17일까지만해도 조기 사법처리에 자신감을 보이던 경찰은 18일 갑자기 주춤하는 듯한 기색을 내비쳤다. 서울시 김희완 정무부시장 등 참고인에 대한 소환방침을 철회,당사자들의 입을 통해서만 수사해야 하는 부담을 안게 된데다 이들의 말이 수시로 뒤바뀌고 있기 때문이다. 현재 혐의가 확인된 인물은 지난달 20일 박씨의 사무실에서 비디오테이프를 훔쳐 현철씨의 음성만을 따로 편집,지난 13일 녹취록을 공개했다고 시인한 경실련 양대석 사무국장(39)뿐이다. 그러나 박씨에 대한 사법처리는 그리 간단치 않을 전망이다. 박씨는 비리의혹을 처음 보도한 모언론사에 자신이 직접 내용을 제보했다고 지난 10일 말했다가 경찰조사에서는 이를 부인했다.녹화도 현철씨의 동의를얻은 것이라고 주장,혐의에서 비껴가고 있다.현철씨에 대한 직접 조사가 필요하지만 경찰이 감당하기에는 버거운 대목이다. 경실련 유재현 사무총장(49)에 대한 혐의 입증도 쉽지 않다.사실관계 확인의 열쇠를 쥐고 있는 양국장이 『비디오테이프를 훔쳐 언론에 공개한 것은 단독으로 했으며 유총장은 전혀 몰랐다』며 유총장의 개입사실을 부인했다.그는 지난 14일 경찰에 나오기 전에는 『녹취록의 공개는 간부들과 협의한 결과』라며 유총장의 개입을 시사했었다.양국장이 「총대」를 메고 수사가 끝날 공산이 커졌다.

경찰의 근무기강해이가 국민이 우려할 수준에 달했다.야간근무중 한 업소에 모여 주민과 고스톱 도박판을 벌이다 TV카메라에 잡혀 이리 숨고 저리 달아나는 경찰관의 모습은 시청자가 지켜보기에도 민망한 충격적인 광경이었다.야간순찰을 돌아야 할 순찰차가 경찰서에 세워져 있고 당직경찰은 차속에서 잠을 자고 있는 모습도 잇따라 비쳐졌다. 어쩌다 국가 공권력의 상징인 경찰이 이 지경이 됐는가.고건총리의 새벽 기습순찰에 파출소는 흐트러진 근무자세를 노출했고 교통상황실 근무자는 실무에 대해 총리만큼도 숙지하지 못하고 있는 모습을 보였다. 경찰의 근무기강해이는 사실 어제오늘의 일이 아니다.지난 연말 한 20대 경찰관은 주로 사채업자를 터는 강도조직을 관리해오다 적발됐고 지난 1월에는 무기고 보관 권총을 1백만원에 팔아먹은 경찰관이 붙잡혔다.정부 통계에 따르면 93년 문민정부 출범후 96년 상반기까지 모두 7천900여명의 비리경찰관이 적발돼 파면 962명 등의 처벌을 받았다.비위내용은 직무태만 3천300여건,규율위반 1천600여건,금품수수1천100여건,위신실추 900여건 등이었다. 물론 공무원비리나 기강해이가 경찰에만 국한된 문제는 아니다.또 14만6천여명의 경찰 대다수는 선진국의 2배 가까운 경찰관 1인당 담당인구 524명의 벅찬 부담과 충분치 못한 예산지원속에 나름대로 직분을 다하고 있음도 안다.또 해마다 평균 1백30만여건이나 발생하는 각종 범죄와 씨름하며 세계적으로 높은 90%수준의 검거율을 올리고 있는 것도 사실이다. 그러나 경찰의 책무는 범죄와 사고로부터 국민의 생명과 안전을 지키는,한 순간도 소홀히 할 수 없는 투철한 사명감이 요구되는 일이라는 점에서 더욱 엄격한 기강과 질책이 뒤따르는 것이다.경찰은 민생치안확립총력전이 개시되는 시점에 터진 이 수치스러운 일을 교훈삼아 우선 기강확립에 최선을 다해주기 바란다.

◎“쓰레기집단” “양 국장은 파렴치범” 매도/“잠깐 자리비운사이 테이프 훔쳐 사라져” 김현철씨의 YTN 인사개입 의혹을 폭로한 박경식씨(44·서울 송파구 G남성클리닉 원장)가 지난 10일 사건이 불거진 이후 경제정의실천시민연합에 대해 비난의 화살을 퍼붓고 있다. 다음은 지난 12일 기자회견에서 박씨가 경실련에 대해 언급한 부분. 『경실련은 인간 쓰레기 집단이다.경실련 양대석 사무국장(39)은 파렴치범이다.지난해 6월 메디슨과의 송사 문제로 유재현 사무총장과 통화를 한뒤 양국장이 병원을 방문한 것을 계기로 인연을 맺었다.양국장은 그해 12월 내가 한때 김영삼 대통령 주치의를 했었다는 사실을 알고 현철씨 비리에 대해 큰 관심을 보이기 시작했다. 양국장은 메디슨 비리에는 관심이 없었다.현철씨 건과 관련,계속된 면담 요구에 30번 정도를 만났고 이 과정에서 내가 현철씨의 통화를 녹화해 두었다는 사실을 알게 됐다.이후 줄곧 테이프에 든 내용이 무엇이냐고 물었다.그러나 어떻게 환자 치료한 내용을 내놓나.「현철씨가 아무리 나빠도의사인 나를 초라하게 만들지 말라」고 했다. 지난달 20일 하오 5시쯤 양국장이 가방과 카메라를 들고 나를 찾아와 폐쇄카메라가 설치된 방을 보자고 했다.원장실을 보여줬다.량국장은 「남자답게 더이상 요구 안할테니 테이프가 있나 없나만 확인해보자」고 했다.보여줬더니 안기부가 들이닥쳐 빼앗아 갈지도 모르니까 나를 믿고 가장 안전한 경실련 사무실에 보관하자고 했지만 거절했다.그러나 내가 잠깐 자리를 비운 사이 테이프를 훔쳐 말도 않고 사라졌다. 다음날 낮 12시쯤 량국장이 전화를 해서 현철씨 여비서가 뭘 하나 보내왔는데 현철씨의 목소리가 맞는지 확인해 달라고 했다.그날 경실련에 가서 유총장과 양국장과 같이 테이프를 들었다.현철씨 사무실은 도청이 불가능할텐데 어떻게 녹음을 했나 의아해 했다.상대방의 말은 없이 현철씨의 말만 녹음된 것이었는데 나중에 생각하니 내 비디오를 교묘히 편집해서 내가 모르게 한 것이었다. 테이프가 없어진 것은 24일 알았다.캐비닛을 여니 현철씨의 비리와 관련,네모(□)표시를 해 두었던 테이프가 없었다.곧바로 양국장에게 「당신이 가져갔느냐」고 전화로 항의했더니 「안기부에서 가져갔을 것」이라고 거짓말을 했다.양국장은 잠시후 내게 다시 전화를 걸어 유총장이 보잔다고 했다.유총장은 현철씨 비리를 폭로하자고 했다. 이후 나는 유총장에게 「경실련이 순간의 실수로 잘못은 했지만 테이프를 돌려주면 덮어두겠다」고 여러차례 이야기 했다.26일 9시까지 돌려달라고 했지만 약속을 지키지 않아 경찰에 신고를 했다.량국장이 지난해 말에 내가 줬다고 했는데 정말 그랬다면 고속도로 휴게소 경영권을 달라고 했다는 나의 수치스런 부분을 자르지 않고 그냥 주었겠는가』

◎양대석씨 오늘 재출두 통보 김현철씨의 통화내용이 담긴 비디오테이프 도난 사건을 수사중인 서울 송파경찰서는 12일 G남성클리닉 원장 박경식씨(44)가 녹음테이프의 내용을 의도적으로 외부에 알린 것으로 나타나 통신비밀보호법 위반혐의로 사법처리키로 했다. 경찰 관계자는 『박씨의 혐의를 확인했으나 현철씨의 비리를 폭로한 보복으로 경찰이 사법처리하는게 아니냐는 비난을 고려,사법처리 시기를 검찰과 검토중』이라고 밝혔다. 경찰은 박씨가 테이프를 훔친 용의자로 지목한 경실련 부정부패추방운동본부 사무국장 양대석씨(39)가 이날 소환에 불응함에 따라 13일 다시 출두하도록 통보했다.