노무현 정부가 지역균형을 명분으로 밀어붙였던 혁신도시 건설 및 공공기관 지방이전 사업이 ‘뻥튀기’ 보고서를 근거로 추진된 것으로 드러났다. 감사원의 감사 결과, 국가균형발전위는 용역의뢰한 공공기관의 이전 효과가 1조 3000억원인 것으로 산출되자 이를 폐기하고 ‘신뢰성이 없다’고 결론내렸던 계산 방식을 동원해 4조원으로 뻥튀기했다는 것이다.1조 3000억원이라는 효과도 공공기관 지방이전에 따른 수도권의 부가가치 감소분 1조원을 빼면 3000억원에 불과한 데도 감소분은 고의로 빠뜨린 것으로 확인됐다. 이처럼 날조된 보고서를 바탕으로 43조원의 사업비가 투입되는 대형 국책사업이 추진됐다니 경악하지 않을 수 없다. 이와는 별도로 새 정부 출범 후 국토해양부가 청와대에 제출한 보고서에서도 과도한 조성원가 및 분양가로 기업 유치와 주택 분양이 어려울 것이라는 지적이 제기됐다. 사정이 이러함에도 해당 지자체들은 토지보상이 이미 78.1%나 이뤄진 점과 공공기관 이전에 따른 지역발전 효과, 주민들의 기대감 등을 내세워 혁신도시 건설 강행을 요구하고 있다. 지역 이기주의를 볼모로 현상금까지 내걸고 다그쳤던 혁신도시 건설이 ‘말뚝박기’라는 측면에서는 어느 정도 성공했다고 볼 수 있다. 우리는 첫 단추부터 잘못 꿰어진 사실이 확인된 이상, 혁신도시 건설사업을 전면 재검토해야 한다고 본다. 이명박 정부가 지역균형발전 전략으로 제시한 ‘5대 광역경제권’ 개발계획에 맞춰 혁신도시의 울타리도 허물어야 한다. 공공기관 지방이전은 민영화 등 공기업 개혁 프로그램의 추진 방향에 따라 일정이 재조정돼야 한다. 특히 엄청난 자원 낭비와 갈등을 초래한 뻥튀기 보고서의 관련자들에 대해서는 법적 책임을 엄중히 추궁해야 한다. 그리고 이번 기회에 ‘수량적’ 균형에 맞춘 국토 정책을 특화를 통한 경쟁 촉진으로 전환할 필요가 있다.

새 정부가 참여정부 때의 역점사업 중 하나였던 혁신도시에 대한 수정에 본격 착수하는 등 지방균형발전정책을 재검토하기로 했다. 국토해양부는 15일 참여정부에서 추진했던 혁신도시 사업에 문제점이 많아 대안을 마련하고 있다고 밝혔다. 국토부는 “지난달 말 혁신도시 문제점을 담은 ‘공공기관이전 및 혁신도시 건설 관련 예상 문제점 대응방안’ 보고서를 청와대에 제출했다.”며 “개선책을 마련하는 중”이라고 설명했다. 청와대의 핵심 관계자도 “혁신도시의 문제점은 노무현 정부 때에도 알고 있던 사안”이라며 “이제 (수정)검토를 시작하는 단계”라고 말했다. 그는 “대안을 논의하고 있다.”면서 “하지만 토지보상금이 많이 풀려 전면 백지화는 쉽지 않다.”고 밝혔다. 이 관계자는 “공공기관 몇개를 지방에 보낸다고 지방경제가 활성화되는 게 아니다.”라면서 “지방도 실질적으로 도움이 되는 방향을 찾도록 할 방침”이라고 설명했다. 정부는 공공기관 이전의 경우 추진에 탄력을 받은 곳은 일정을 앞당기고 늦춰야 할 경우는 당초 일정보다 늦추는 등 탄력적으로 운용할 방침이다. 국토부는 청와대에 제출한 보고서에서 부지 조성원가가 인근 산업단지 분양가보다 2∼6배 높아 기업 유치가 어렵다고 지적했다. 43개 이전 공기업들이 재원 부족을 들어 청사 신축 비용의 국고 지원을 요구하고 있어 추가로 사업비가 2조 9000억원이 늘어나는 문제점도 제기됐다. 또 이전 기관 직원 가운데 상당수가 가족 동반 이주를 피해 적정 인구 수용도 미달될 것으로 내다봤다. 새 정부가 추진하는 공기업 민영화·통폐합 정책에 따라 기존 계획을 수정하는 게 불가피하다는 지적도 나왔다. 국토부는 새 정부가 추진하는 ‘5+2 광역경제권’ 형성과 맥을 같이하도록 수정하는 방안을 검토하고 있다. 정부의 핵심 관계자는 “공기업이 통폐합되거나 기능이 작아지면 혁신도시가 반쪽이 되거나 사업 자체가 무산될 가능성이 크다.”면서 “대안으로 이들 지역에 첨단공업단지를 만들어 지역경제를 살리는 방안도 검토하고 있다.”고 밝혔다. 류찬희 이영표기자 chani@seoul.co.kr

■ 혁신도시 수정 나선 새정부 노무현 정부 때 역점사업으로 추진됐던 혁신도시 건설사업은 수정되는 쪽으로 가닥을 잡아가고 있다. 국토해양부가 혁신도시 건설의 문제점에 관한 보고서를 청와대에 제출한 데 이어 감사원은 참여정부가 혁신도시 추진 과정에서 경제효과를 부풀렸다는 지적을 하고 나섰다. 혁신도시를 수정하기 위한 ‘기획’ 아래 움직이고 있는 게 아니냐는 느낌마저 들 정도다. ●보상문제 얽혀 백지화 불가능 국토부가 혁신도시의 문제점에 관한 보고서를 작성한 것은 혁신도시를 전면 재검토하기 위한 사전 포석으로 보인다. 국토부가 새정부 출범과 동시에 문제점 보고서를 만든 것은 이명박 대통령이 후보 시절부터 참여정부 혁신도시를 ‘실패작’으로 규정한 것과 무관치 않아 보인다. 그러나 혁신도시 자체가 백지화되지는 않을 전망이다. 국토부는 “혁신도시 사업 계획 자체를 변경하지는 않겠다.”고 밝혔다. 청와대의 핵심 관계자는 “이미 토지보상금이 많이 풀려 있어 전면 백지화하는 게 쉽지 않다.”고 말했다. 보상이 진행되고 있어 백지화를 하고 싶어도 하기 곤란한 현실적인 문제가 있는 셈이다. 계획 자체를 백지화할 경우 지역의 거센 반발도 예상된다. 따라서 국토부는 문제점을 파악한 뒤 내용을 대폭 수정하겠다는 입장이다. 국토부 관계자는 “예상 문제점을 다각도로 검토하고 개선방안을 마련하고 있다.”면서 “실질적인 지역경제 활성화에 도움이 되는 방향으로 수정될 것”이라고 말했다. 도시 면적을 축소하는 등 하드웨어 수정보다는 입주 기업 확대 등과 같은 소프트웨어를 대폭 손질하겠다는 의미다. ●생산시설 갖춘 복합도시 조성 혁신도시는 ‘5+2 광역경제권’ 형성과 궤를 같이하는 방향으로 수정될 가능성이 높다. 단순 공기업 도시가 아닌 기업유치로 실질적인 생산시설이 들어서고 일자리 창출이 가능한 도시로 만든다는 전략이다. 진정한 지역균형발전을 위해서는 공기업 청사나 아파트 건설 위주의 도시가 아니라 기업과 생산 시설을 함께 배치하는 복합도시 형태로 조성해야 한다는 것이다. 도시 성격을 공기업 도시에서 지역 특성을 살린 클러스터로 규정할 것으로 보인다. 기존 도시의 여건도 고려해야 한다. 혁신도시가 공기업 중심의 별도 신도시 형태로 조성되면 새로운 생산 유발 시설이 들어서지 않고 주변 도시 인구만 흡수, 자칫 베드타운으로 변할 수 있는 우려도 안고 있다. 이럴 경우 주변 기존 도시는 급격히 쇠퇴, 자칫 슬럼화할 수 있다. 공기업 구조조정과도 밀접한 관계가 있다. 특히 민영화 대상 공기업이 들어설 혁신도시는 큰 폭의 수정이 불가피하다. 공기업 혁신도시 대신 기업도시 성격으로 바뀔 가능성이 크다. 중앙대 도시지역계획학과 전명진 교수는 “기업 생산시설이 들어서고 자연스럽게 인구 이동이 이뤄질 때 지역 생산성도 올라가고 균형발전 효과를 볼 수 있다.”며 “기존 중소도시와 연계 발전하는 방향을 찾아야 할 것”이라고 말했다. 류찬희 이영표기자 chani@seoul.co.kr ■ 추진현황·후폭풍 곳곳서 보상 마찰… 1조6000억 풀고도 공정 차질 전국 10개 혁신도시 건설사업이 1조원 이상의 토지보상을 해놓고도 삐그덕거리고 있다. 일부 지역의 땅 주인들이 더 많은 보상을 요구하며 버티면서 공사 현장은 1년째 덩그러니 버려져 있다. 지방 주민들 입에서 세금 낭비라는 말이 새어나온다. ●혁신도시 평균 토지보상률 78.3% 혁신도시 사업은 지난해 5월부터 토지보상이 시작되면서 본격화됐다. 하지만 1년이 되도록 과반의 건설사업이 착공조차 못했다. 토지보상가가 낮다며 땅 주인들이 반발하는 등 보상에 난항을 겪고 있기 때문이다. 15일 국토해양부와 해당 지방자치단체에 따르면 현재 혁신도시 평균 토지(면적)보상률은 78.3%다. 전남·광주 혁신도시가 95.3%로 가장 높다. 경북 김천 91.5%, 경남 진주 84.5%, 강원 81.4%, 전북 79.2%, 충북 71.9%, 울산 65.7%, 대구 63.1%, 제주 72.1% 등이다.2조 9000억원으로 추정되는 토지보상비 중 지난해 말까지 지급된 보상비는 1조 6000억원이다. 영업·영농 보상비 등 간접보상비 1조 8000억원을 감안하면 전체 보상비는 4조 7000억원으로 늘어난다. 이 중 제주, 경북, 울산, 경남, 광주·전남 등 5개 혁신도시는 지난해 착공됐다. 하지만 경북과 경남 혁신도시 등의 경우 일부 토지 소유주들이 낮은 보상가를 이유로 보상 받기를 끝내 거부하고 있어 공정에 차질을 빚고 있다. 부산 혁신도시는 16일 기공식을 갖지만, 주무 부처 정종환 국토해양부 장관은 참석하지 않을 것으로 알려졌다. 강원, 전북, 대구, 충북 등 나머지 4개 혁신도시도 올해 상·하반기 중에 착공할 계획이지만 아직 불투명한 상태다. 김태호 경남지사는 마산 준혁신도시 건설을 추진하면서 국가균형발전위원회와 힘겨루기를 했다. 그는 “사실 혁신도시 건설은 약속어음이나 마찬가지”라며 “정권이 바뀌면 부도날 가능성을 배제할 수 없다.”고 말했다. 김 지사의 예상대로 문제가 생겼다. 정부 쪽에서 재검토 의견이 나오고 있으며, 특히 최근 감사원 내부검토보고서에서 각종 조사가 부풀려 졌다는 의혹마저 제기돼 사업이 순조롭지 않을 조짐을 보이고 있다. 진주의 경우 이날 현재 전체 보상금액 2984억원 중 2596억원을 지급했다. 충북은 토지보상비 3208억원 중 2400억원이 지급됐다. 따라서 혁신도시 사업이 중단되거나 계획이 변경되면 그 파장이 상당할 것으로 예상된다. 이미 첫삽을 뜬 지역은 최악의 경우 공단으로 전환하거나 택지로 활용하는 문제를 검토 중이다. ●착공지역 최악땐 공단 전환 검토 전북은 첨단공단으로 바꿔 지역을 발전하자는 의견이 조심스럽게 제기되고 있다. 하지만 혁신도시가 전주 시민들의 사랑을 받는 황방산과 가깝고, 도시의 서북쪽이어서 환경단체 등의 반대는 뻔하다. 보상비 회수도 문제지만 보상을 못받은 주민들과의 형평성 문제를 어떻게 풀지도 고민이다.3.3㎡당 5만∼6만원에 불과하던 논·밭을 평균 25만원씩 보상받은 주민과 미처 보상받지 못한 주민들 사이에 예상되는 갈등도 심각한 문제다. 김주수 진주혁신도시건설지원단장은 “새 정부와 참여정부 사이에 시각 차이가 있는 것은 사실이지만 큰 틀의 변화는 없을 것으로 생각한다.”며 “새 정부가 지역경제 활성화를 생각한다면 사업의 축소나 중단 등은 없을 것이다.”라고 전망했다. 창원 이정규·대구 김상화기자 jeong@seoul.co.kr ■ 두 얼굴의 감사원 盧정부땐 추진상황 독려 몇달뒤 “효과 과장” 돌변 감사원이 혁신기업도시와 관련, 정권에 따라 상반된 입장을 취하며 오락가락하는 행보를 보여 빈축을 사고 있다. 감사원은 노무현 정부 시절인 지난해 혁신기업도시에 대한 감사를 통해 혁신기업도시 추진을 사실상 ‘독려’했다. 하지만 이명박 정부 출범 후 몇달만에 상반된 입장으로 돌변했다. 감사원은 지난해 노무현 정부의 핵심정책인 혁신기업도시 사업의 추진 상황을 점검하는 감사를 벌였다. 이 과정에서 다소 주춤하던 태안기업도시 건설과 관련, 감사원이 나서 추진하도록 독려한 것으로 알려졌다. 이 때문에 태안기업도시는 지난해 10월 기업도시 1호로 기공식을 갖고 대대적인 사업에 착수했다. 감사원 관계자는 15일 “당시 관련법까지 제정된 상황인 만큼 감사원은 토지보상과 공공기관 이전비용 조달방안 등을 점검, 사업이 추진되는 데 문제가 없는지 등을 감사했다.”고 밝혔다. 하지만 감사원은 최근 참여정부가 혁신기업도시 사업을 밀어붙이기 위해 부가가치 효과를 과장했다는 내용의 감사보고서를 작성했다. 감사원측은 “기업도시 추진을 독려한 것은 맞지만 혁신도시 추진을 독려하지는 않았다.”고 밝혔다. 최광숙기자 bori@seoul.co.kr ■ 국토연구원 보고서 “국토정책 지역균형 아닌 특화로 바꿔야” 국토연구원이 참여정부 핵심 정책이었던 지역균형발전을 대폭 수정해야 한다는 보고서를 내놓았다. 이동우 국토연구원 연구위원은 15일 발간된 ‘국토정책 브리프’에서 “선진국들은 ‘국내의 지역간 비교’에서 벗어나 ‘지역의 국제간 비교’로 관점을 돌렸다.”며 “우리나라도 국토정책의 목표를 수정해야 한다.”고 지적했다. 국토개발 전략을 단순 ‘지역 균형발전’이 아닌 ‘지역 특화발전’으로 바꿔야 한다는 것으로, 참여정부의 균형발전 정책과는 상반된다. 그동안의 획일적 평준화 정책 탓으로 자원의 비효율적 이용을 초래했다고 지적했다. 또 지역 내부나 외국에서 성장동력을 찾기보다 다른 지역의 기업을 유치하기 위한 과당경쟁으로 이어져 지역간 갈등을 유발시키는 부작용도 발생했다고 진단했다. 국가의 재도약을 위한 국토발전 전략도 제시했다. 우선 경쟁 대상을 국내 지역간 제로섬보다는 세계 시장을 선점하기 위해 외국 지역으로 눈을 돌릴 것을 제안했다. 한편 이상대 경기개발연구원 선임연구원도 이날 열린 ‘대도시권 성장관리에 관한 국제세미나’에서 “수도권은 지역 경쟁력 강화와 삶의 질 개선을 위해 새로운 정책을 필요로 하고 있다.”며 대폭적인 수정을 주장했다. 류찬희기자 chani@seoul.co.kr

부산·울산·경남 등 동남권 3개 시·도가 새 정부의 핵심 지방 개발전략인 광역경제권 구상에 대비해 공동으로 광역경제권 전략을 수립하고 추진 사업을 발굴하기로 합의했다.3개 시·도는 또 동남경제권 발전을 위한 법적 근거로 협력 조례안도 만들어 시행한다. 이들 3개 시·도는 11일 오후 5시 울산시청에서 허남식 부산시장과 박맹우 울산시장, 김태호 경남지사 등이 참석한 가운데 ‘제8차 발전협의회’를 갖고 4개항의 합의문을 채택했다. ●광역교통·문화관광 등 4개 분과위 설치 3개 시·도는 새 정부의 핵심 지방개발전략인 광역경제권 구상에 대한 준비로 부·울·경 발전협의회 산하에 기획조정·산업경제·문화관광·광역교통 등 4개의 분과위를 설치하기로 합의했다. 분과위는 광역경제권 특별법이 오는 9월 정기국회에서 논의될 것에 대비해 체계적이고 전략적인 논리를 개발해 대응하고 광역단위의 경쟁력 있는 사업을 발굴하는 역할을 한다. 분과위는 이를 위해 매월 한 차례 정례회의와 수시로 회의를 개최한다. 각 분과위는 시·도별 공무원·연구원·교수 1명씩 9명으로 구성된다. ●동남경제권 발전 조례안 연말 공포 3개 시·도는 또 수도권에 비해 뒤떨어져 있는 지역 의료 서비스 수준을 높이기 위해 정부가 추진하고 있는 첨단의료복합단지의 동남권 유치를 위해 공동 노력하기로 합의했다. 부·울·경은 다음달 유치단을 구성해 부산대 양산캠퍼스에 첨단의료복합단지와 중입자가속기 유치를 성사시켜 동북아 핵과학 연구단지로 육성할 계획이다. 3개 시·도는 동남권 생명공학기술(BT) 지원 기관을 공동으로 이용하고 주력산업 전문 인력 풀을 구축해 공동으로 활용하는 등의 ‘동남경제권 경제발전을 위한 협력 조례안’ 제정도 합의했다. 동남권 공동 발전을 위한 제도적 장치와 법적 근거를 마련해 동남경제권 공동 번영의 기틀을 다지기 위한 것이다.3개 시·도는 다음달 조례제정 TF팀을 구성해 9월까지 조례안을 작성한 뒤 12월 공포한다. 부·울·경은 이밖에 2008년 람사르 총회와 2009년 울산 세계 옹기문화 엑스포,2020년 하계 올림픽 부산 유치 등 부산·울산·경남 지역에서 열리는 국제행사의 성공적 개최를 위해 서로 후원·협력하기로 했다.3개 시·도는 올해 부산에서 열리는 국제모터쇼와 국제 환경·에너지 산업전, 부산국제건축문화제, 울산에서 열리는 부산·울산·경남 채용박람회와 내년 제45회 울산세계양궁 선수권대회, 경남 창원·마산·통영에서 열리는 2008 대한민국 국제요트대전 등의 행사에도 적극 협력하기로 의견을 모았다. 울산 강원식기자 kws@seoul.co.kr

경남도가 역점 사업으로 추진 중인 ‘이순신 프로젝트’에 일본이 참여한다. 경남도는 26일 부산 주재 일본총영사관 기타리쓰오(喜多律夫) 부 총영사가 전날 오후 도청을 방문, 이순신 프로젝트에 참여할 의사를 표명했다고 밝혔다. 기타 부 총영사 일행은 이날 박갑도 문화관광국장 등 경남도 관계자들과 만나 협력방안을 논의했다. 도는 이순신 장군이 순국한 남해 노량에 평화공원을 조성하고, 동북아 평화제 개최, 거북선 찾기 및 복원사업, 백의종군로 조성 등에 모두 3500억원을 투입할 예정이다. 도는 여수 세계박람회가 열리는 2012년 개최를 목표로 ‘동북아 평화제’를 준비 중이다. 남해 노량에 조성되는 평화공원에는 노량해전에서 희생된 조선·명·일본 3국의 수군을의 원혼을 달랠 위령탑도 건립할 계획이다. 이같은 계획에 대해 기타 부 총영사는 동북아 평화제에 일본도 참여하고, 위령탑 건립에도 적극 협조하겠다는 의사를 밝혔다. 이와 함께 임진왜란 당시 왜군 장수들이 본국에 보낸 장계 등에 이순신 장군 및 거북선과 관련된 자료를 찾아 보겠다고 약속했다. 기타 부 총영사는 “평화공원이 조성되면 일본 관광객은 물론 학생들의 수학여행 코스로도 좋겠다.”는 반응을 보였다고 도 관계자가 전했다. 이와 관련, 일각에서는 이순신 프로젝트 자체가 임진왜란의 평가와 직접 관련돼 있고, 양국의 과거사 문제와 어떤 형식으로든 연관될 수밖에 없다는 점 등을 고려, 신중한 접근이 필요하다는 지적도 나오고 있다. 박 국장은 “도가 추진하고 있는 남해안 시대 프로젝트에 대해 일본측은 상당 수준 파악하고 있었다.”면서 “이로 인해 남해안권이 동북아 7대 경제권으로 형성될지 여부 등에 비상한 관심을 보였다.”고 말했다. 이정규기자 jeong@seoul.co.kr

중국인들은 일상생활에서 ‘성이’(生意)라는 표현을 즐겨 쓴다고 한다.‘왜 사느냐.’하는 형이상학적 의미가 아니라 ‘장사’ ‘영업’을 뜻하는 말이란다. 장사에는 친구도 적도 없고, 오직 이익만 있을 뿐이라는 인식은 수천년동안 이어지며 중국인들의 뇌리에 박혔다. 이들은 게으른 아이들에게 “공부 못하면 공무원밖에 안 된다.”며 꾸짖는다고 한다. 상업 제일주의적 의식이 그만큼 강하다. 중국인들이 ‘상인종’(商人種)으로 불리고, 세계 최고의 장사꾼 자리를 차지한 것은 혈통과 무관하지 않은 것 같다.(강효백 저 ‘중국인의 상술’ 참조) 오늘날 세계 100여 나라에 흩어진 6000만 화교들의 생활력은 조상 대대로 내려온 장사꾼 기질 덕분일 것이다. 이들의 자산은 3조 7000억달러에 이르고, 동원 가능한 자본금만 2조 2000억달러로 추산된다고 한다. 중국, 타이완, 홍콩 등과 세계 화교를 합친 국내총생산(GDP,2004년 기준) 규모는 10조달러에 육박한다. 미국(11조 6000억달러), 유럽연합(EU,8조 6000억달러)과 함께 세계 3대 경제권을 형성하고 있다. 타이완 총통선거에서 국민당의 마잉주(馬英九) 후보가 압승을 거두면서 ‘위안화 블록’이 가속화할 것이란 전망이다. 마 당선자는 중국과 직접교역, 정기수송, 서신왕래(通商 通航 通郵) 등 이른바 3통을 조건 없이 실현하고, 대(對)중국 투자제한을 폐지하기로 했다. 중국자본을 유치하고 중국 관광객을 4년 안에 연간 360만명을 받겠다고 한다. 바야흐로 양안(兩岸)에 해빙무드가 무르익고, 위안화가 제한 없이 넘나드는 시대가 오고 있는 것이다. 여기에 국민의 80%가 화교인 싱가포르까지 가세할 조짐이란다. 이른바 중화경제권의 확대다. 가뜩이나 장사 잘하는 사람들이 이렇게 내부 경협을 강화하겠다니 그 위력이 두렵다. 더구나 타이완의 정보기술(IT)과 중국의 자본이 결합할 경우, 한국엔 적지 않은 피해가 예상된다고 한다. 그렇다고 ‘위안화 블록’에 쉽게 끼어들 수도 없는 처지다. 위안화 블록의 팽창은 우리 경제에 또 하나의 큰 숙제를 안기고 있는 것이다. 정신 바짝 차리고 위기를 기회로 바꾸는 지혜를 모아야 할 때다. 육철수 논설위원 ycs@seoul.co.kr

이명박 대통령이 그제 대내외 경제신문들과의 공동인터뷰에서 “미국으로부터 시작된 위기상황으로 당장 서민생활에 피해가 닥치고 있다.”면서 “물가안정이 7% 성장이나 일자리 창출보다 더 시급해진 상황”이라고 말했다. 이 대통령이 안정 우선으로 경제정책 방향 선회를 선언한 것이다. 한국 경제가 지금 원유, 곡물, 원자재 등 해외발(發) 물가상승 압력으로 근래에 보기 드문 어려움에 처한 점을 감안하면 시의적절한 방향 선회로 평가된다. 우리는 이러한 이유로 ‘747(7% 성장, 국민소득 4만달러, 세계 7위 경제권 진입)’로 상징되는 성장 노선보다 안정에 주력할 것을 주문한 바 있다. 성장과 안정이 양립하기 어려울 땐 안정을 우선해야 한다는 것은 경제학의 기본이다. 물가 안정은 성장잠재력 확충을 통한 장기성장 기반 구축에 필수 전제조건이기 때문이다. 그럼에도 물가 안정 대신 성장을 선택하면 인플레 기대심리를 유발해 고물가 구조 고착화-임금인상 요구로 이어지는 악순환을 초래할 수 있다. 경제의 안정적인 터전이 무너지게 되는 것이다. 따라서 이 대통령의 안정 우선 선언을 계기로 6% 내외 성장에 맞춘 새 정부의 성장주의 경제운용계획을 다시 짜기를 당부한다. 금리 인하나 재정 투입 확대와 같은 총수요 진작책도 이에 맞게 속도 조절이 필요하다고 본다. 항간에서는 이 대통령의 성장 우선 발언이 서민표를 의식한 총선용이 아니냐는 의구심을 나타내기도 한다. 이를 불식시키려면 물가 안정기반이 다져질 때까지 정책의 일관성을 유지해야 한다. 다만 규제완화나 감세 등과 같은 기업환경 개선 노력은 지속적으로 추진해야 한다. 정책 당국자들은 대통령이 성장에 대한 부담을 덜어준 만큼 현실성 있는 안정대책을 강구하기 바란다.

“상권은 한족에게 빼앗기고, 고유언어는 동화정책으로 시들어가고, 종교적으로도 탄압받고….” 티베트(시짱·西藏)인들이 중국에 강제로 합병된 지 57년이 지난 지금의 티베트인들 모습이다. 이런 상황은 20년 만에 최대 규모의 분리 독립 시위가 일어난 배경이기도 하다. 티베트에서 소수민족이자 외지인인 한족들은 근년의 개발 붐을 타고 몰려들었다. 한족들이 상권을 장악하고 개발 이익을 독차지하면서 빈부격차는 더 벌어졌다. 중국의 강압적인 동화정책으로 티베트어 사용 인구도 점차 줄어들고 있다. 티베트어 사용 인구가 500만명으로 추산되고 있는 것도 중국어로의 동화현상을 보여준다. 경제권력도 한족이 쥐고 있다 보니 경제활동 역시 중국어를 중심으로 이뤄질 수밖에 없고 도시로 진출한 젊은 티베트인들이 배우자를 찾지 못해 한족과 결혼하는 일이 늘어나기 때문이다. 중국의 티베트 불교 억압정책도 독립 열망을 언제 폭발할지 모르는 ‘휴화산’으로 만들고 있다. 중국은 그동안 티베트인의 정신적 지도자인 달라이 라마를 인정하지 않고 티베트 불교와 승려들을 탄압해왔다. 최종찬기자 siinjc@seoul.co.kr

이명박 정부는 대통령직 인수위 당시 성장과 안정 두 마리 토끼를 모두 잡겠다고 공언했다. 지난 10일 기획재정부가 대통령 업무보고에서 성장률 6% 내외, 물가목표 3.3%를 근간으로 하는 올해 경제운용계획을 내놓은 것도 이러한 목표에 바탕을 둔 것이다. 그러나 열흘도 안 돼 올해 목표가 흔들리고 있다. 대내외 환경이 급속도로 악화되고 있다. 이러다가는 두 마리 토끼는커녕 한 마리도 제대로 잡지 못하는 게 아니냐는 우려마저 제기되고 있다. 상황이 이러함에도 정책당국자들은 성장과 안정 사이에 갈피를 잡지 못한 채 우왕좌왕하고 있다. 성장과 안정을 동시에 달성할 수 있다면 더할 나위가 없다. 하지만 “금리인상은 매우 위험하고, 재정정책도 한계가 있는 데다 내수 진작에도 힘이 부친다.”는 당국자의 하소연이 우리가 직면한 현실이다. 이명박 정부가 그렸듯이 성장을 통한 일자리 창출, 내수 회복과 투자 심리 회복의 선순환 고리를 이어가기에는 대내외 충격파가 너무 크다. 더구나 미국을 비롯한 전세계 경제권이 뒷걸음질치는 상황에서 나홀로 성장을 구가하겠다는 것은 망상이다. 따라서 지금의 경제위기가 서민가계에 미치는 파급효과를 최소화하려면 물가 안정에 정책 역량을 결집하는 것이 올바른 선택이라고 본다. 총선을 20일 앞두고 대선 때 공약했던 성장우선 노선을 유보 또는 포기하는 게 쉽지 않을 것이다. 그럼에도 “당초 예상을 벗어나지 않았다.”면서 애써 위기상황을 외면하며 엉거주춤한 자세를 견지하는 것은 더 큰 위기를 초래할 뿐이다. 이명박 대통령은 50개 생필품물가 특별관리대책을 지시하는 등 정부 전 부처에 대해 경제살리기를 독려하고 있다. 하지만 성장과 안정 동시 달성이라는 정책 목표를 그대로 둔 채 채찍질만 가한다고 경제가 살아나지 않는다. 이 대통령은 지금이라도 결단을 내려 안정에 주력할 때라고 선언하기 바란다.

미국발(發) 경기침체가 국내 경제에 어떤 파장을 몰고 올까. 경제전문가들은 앞으로 국내 소비심리의 위축 정도가 파장의 강도를 보여 주는 가늠자가 될 것으로 보고 있다. 하지만 상당수 전문가들은 물가, 고유가 등 여러 변수 등을 감안할 때 비관적인 전망에 무게를 싣는다. 미 연방준비제도이사회(FRB)의 벤 버냉키 의장이 경기침체에 대한 대응으로 금리를 추가로 내리면 달러 약세를 부추기고, 이는 다시 국제유류·밀·금·철강 등 원자재 가격을 급등시키는 요인으로 작용할 것이란 관측이다. 미국은 자국의 경기뿐만 아니라 세계경제를 침체시키고, 국제 원자재 가격을 상승시켜 전 세계적인 인플레이션을 유발한다는 것이다. 이럴 경우 우리 경제도 이 흐름에서 벗어날 수 없다고 말한다.10년 동안 팽창해온 글로벌 유동성의 버블이 터지는 만큼 아무도 피해갈 수 없다는 것이다. 일각에서는 “한국 경제에 가장 큰 영향을 미치는 중국 경제가 미국 경제의 침체에도 견고한 상승 흐름을 가져갈 것”으로 예상하고 한국이 크게 위험하지 않을 것으로 보고 있다.“시간차이만 있을 뿐 미국에 이어 중국 버블도 심각한 문제로 떠오를 것”이라는 시각도 있다. ●따로 가는 금리정책 9일 현재 미 월가에서는 추가 금리 인하폭을 0.25% 포인트에서 1.0% 포인트로 예상한다. 지난해 9월부터 FRB는 공격적으로 금리를 인하해 5.25%에서 3.0%까지 2.25% 포인트 인하했다. 금리를 내리면 경기가 개선될 것으로 예상했으나 결과는 달랐다.4%대의 인플레이션이 나타났고, 고용은 하락했다. 반대로 물가 불안을 우려한 한국은행은 최근 금리를 5%에서 동결시켰고, 당분간 인하 쪽으로 갈 가능성은 적어 보인다. 금리 전문가들은 “FRB가 금리를 얼마를 내려도 경기는 회복되지 않을 것”이라고 말한다. 오히려 큰 폭의 하락이 국제 원자재 가격 급등으로 이어져 전 세계를 스태그플레이션(고물가 저성장)으로 몰아넣을 수 있다고 우려한다. ●성장률 전망, 다시 짜야 하나 지난해 한은이 ‘2008년 경제성장률’을 4.7%로 전망했을 때 전제가 있었다. 이런 전제가 상반기에 거의 모두 어긋났다. 국제유가는 평균 81달러로 예상했지만, 이미 106달러를 돌파했다. 2월 평균가격은 101.84달러다. 기타 원자재 가격 상승률은 전년 대비 6.0%이지만,1월에 이미 12%로 전망치보다 두 배 이상 상승했다. 엔·달러 환율도 달러당 109엔으로 예상했지만, 달러 약세로 지난 6일 103.80엔까지 하락했다. 세계경제성장률의 전제치는 4.6%였지만, 국제통화기금(IMF)은 1월 올해 세계경제성장률을 4.1%로 하향조정했다. 이같은 상황을 고려하면 우리나라도 6%는커녕 4.7% 전망치도 한참 수정해야 한다. 여기에 국내 물가상승률도 연 3.3%에서 더 오를 가능성이 크다. 경제학자 최공필 박사는 “이미 소비자물가가 심각한 수준으로 상승했기 때문에 금리를 내릴 수 있는 여유가 사라졌다.”면서 “환율이나 금리 등 거시정책 수단으로 경제를 활성화시키기에는 어려움이 있다.”고 지적했다. 이어 “다만 정부가 국제금융시장에서 발생하는 불안이 미국뿐만 아니라 우리나라 실물경제에도 타격을 줄 때까지 기다리면 경기하락을 막기에 힘이 부칠 수 있다.”면서 “선제적 경기부양책을 제시해야 한다.”고 조언했다. 현대경제연구원 유병규 산업전략본부장도 “미국과 중국, 세계 경기 침체는 수출이 60∼70%를 차지하는 우리나라로서는 큰 타격이 불가피하다.”면서 “내수 활성화를 통해 해외 발 침체를 견뎌내야 한다.”고 강조했다. ●중국 경제, 또 다른 변수 한은은 최근 “미국 경제 부진이 중국 경제의 수출 부진으로 이어져 성장률이 상당폭 둔화될 것이라는 우려가 있으나, 중국은 투자·소비의 성장 기여도가 수출에 비해 높아 부정적 영향이 크지 않을 것”이라고 주장했다. 즉 중국의 대미수출이 둔화된다고 해도 내수가 탄탄하기 때문에 영향이 없다는 것이다. 이 보고서는 2000년 미국에서 정보기술(IT) 버블이 붕괴되고 미국의 성장률이 2.9% 포인트 하락할 때 중국의 성장률은 0.1% 포인트, 수출이 20% 포인트 이상 둔화됐지만, 고성장이 지속됐다는 점을 근거로 들었다. 특히 2006년부터 중국의 수출다변화로 대미 수출의존도가 낮아 고성장에는 문제가 없다는 것이다. 한 금융전문가는 “이미 전 세계가 하나의 경제권으로 묶여 있는데 미국의 경제가 침체되고, 국제 원자재 가격이 폭등한다면 중국이 피해갈 수 있느냐.”면서 “특히 중국은 금융 시스템이 취약하기 때문에 부동산 쪽에서 문제가 터질 경우 시간차를 두고 더 크게 붕괴할 수도 있다.”고 경고했다. 문소영기자 symun@seoul.co.kr

부산과 일본 후쿠오카를 잇는 ‘초(超) 광역경제권’ 구축이 추진된다. 부산시는 7일 허남식 시장을 비롯한 경제 및 관광 관련 방문단이 8일부터 이틀간 후쿠오카시를 방문해 ‘초 광역경제권’과 ‘광역관광권’ 구축 등 현안 사항을 상호 논의할 계획이라고 밝혔다. 두 도시는 초 광역경제권 형성과 광역관광권 공동사업,2009년 교류 20주년 기념사업, 한·일 만화 페스티벌 등을 논의할 예정이다. 부산시는 우선 두 도시간 공동연구 용역으로 ▲유학생 상호 장학지원과 전문가 등 인적교류 ▲국제회의 공동개최와 부산∼후쿠오카 쿠폰관광제 도입 등 단일 권역화 추진 ▲저가항공 운항으로 1일 경제권 형성 등 교통망 확대 등을 추진할 예정이다. 또 산업 및 비즈니스 과제로 ▲부품협력센터 설립 등 자동차 부품산업 협력체계 구축 ▲정보기술(IT) 공동 연구센터 건립 ▲상대 도시 진출기업 공동 인센티브 도입 등 벤처마켓 협력 ▲국제메디컬센터 설치 ▲의료시설 및 기관 공동 이용 ▲시네마 스쿨 설립 등 영상산업 등도 제시할 방침이다. 부산∼후쿠오카 초 광역경제권은 인구 794만명에 지역 내 총생산 2000억달러 규모의 부산·울산·경남 동남경제권과 인구 1335만명에 지역 내 총생산 4070억달러의 일본 규슈경제권이 함께 공동 발전을 모색하기 위해 추진된다.부산 김정한기자 jhkim@seoul.co.kr

수도권 공기업과 공공기관 125개가 이전하는 혁신도시 5곳이 지난해 하반기 착공한 데 이어 올 상반기 중 나머지 5곳도 착공할 예정이라고 한다. 참여정부가 지방분권 및 지역균형개발 차원에서 추진했던 혁신도시 건설이 정권 교체와 상관없이 당초 예정대로 진행되는 것이다. 이명박 정부가 공약한 지역균형개발정책이 전 정부의 거점개발 방식을 답습하는 것이라면 혁신도시의 건설 강행은 문제가 되지 않는다. 하지만 이명박 정부는 지자체간의 벽을 허무는 방식의 ‘5대 광역경제권’ 개발계획을 제시한 데다,4월 총선 이후 공기업의 대대적인 민영화와 통폐합을 예고한 터다. 참여정부가 정권 교체 이후에도 변경이 불가능하도록 ‘말뚝박기’ 위해 수백억원의 인센티브를 내걸고 독려했던 혁신도시 건설이 이대로 추진되면 공기업의 민영화 및 통폐합은 차질을 빚을 수밖에 없다. 민영화되는 공기업의 지방 이전을 강제할 수 없을뿐더러, 경남 진주와 전북 전주·완주로 각각 이전할 예정인 주공과 토공이 통폐합되면 한 곳에는 주력 공기업이 빠진 혁신도시를 건설해야 하는 결과를 낳게 된다. 이같은 결과가 뻔히 예상됨에도 총선을 이유로 아무런 대책을 강구하지 않은 채 전 정부의 일정대로 혁신도시 건설을 방치하는 것은 문제가 아닐 수 없다. 총선 이후 공기업 개혁과정에서 혁신도시 입주 공기업이 바뀌게 되면 예산 낭비와 지역 갈등의 책임은 누가 질 것인가. 이명박 정부는 경제살리기를 최우선과제로 내세우고 있다. 하지만 재임 기간 중 두번의 총선과 한번의 지방선거를 치러야 한다. 새 정부의 의지와 상관없이 정치 논리가 경제 논리를 압도할 수밖에 없는 정치 일정이 도사리고 있는 것이다. 따라서 이같은 우려를 잠재우려면 부작용이 예견되는 혁신도시의 건설 일정을 다시 조정해야 한다고 본다. 새 정부의 책임있는 조치를 기대한다.

부산발전연구원 제6대 원장에 제주도 정무부지사를 지낸 이계식(60)씨가 3일 임명됐다. 이 신임 원장은 향후 3년간 부산발전연구원을 이끌게 된다. 이 신임 원장은 경기고와 서울대를 졸업하고 뉴욕주립대학교 스토니브룩교 대학원에서 경제학박사 학위를 받은 경제전문가이다.1970년 행시 8회에 합격, 공직에 입문한 뒤 경제기획원 부총리 자문관, 한국개발연구원 선임연구위원, 기획예산처 정부개혁실장 등을 거쳐 2004년부터 3년간 제주도 정무부지사를 지냈고 지난 해부터 한국해양대 초빙교수로 근무해 왔다. 부산시는 “이 원장이 공직과 국책기관에서 다양한 경험을 쌓아 새 정부의 광역경제권 형성방침과 연계된 부산시의 발전전략을 이론적으로 뒷받침하고 미래비전을 제시할 지역 싱크탱크의 수장으로서 적임자로 평가됐다.”고 설명했다.부산 김정한기자 jhkim@seoul.co.kr

공기업의 관심사인 혁신도시 건설사업에 다시 탄력이 붙었다. 새 정부가 공기업 민영화 방침을 밝히자 주춤거렸으나 혁신도시는 계획대로 차질없이 추진하겠다는 입장이 전해지면서 재시동을 건 것이다. ●보상률 올해 들어 17%포인트 증가 2일 국토행양부 공공기관이전추진단에 따르면 지난달 말 현재 9개 혁신도시 평균 보상률은 72%로 집계됐다. 지난해 말 평균 보상률 55.1%에 비해 17%포인트 올라간 것이다. 개발사업의 큰 걸림돌인 주민 협의 보상이 당초 계획에는 못 미치지만 올해 들어 상당 부분 진척됐다. 새 정부 출범 이후 공공기관 통폐합 추진으로 혁신도시 조성 사업에는 먹구름이 끼었었다. 그러나 추진단은 “공공기관 통폐합이 추진돼도 혁신도시 조성의 큰 틀은 변하지 않을 것”이라며 “혁신도시를 정부가 추진하는 ‘5+2광역 경제권’개발과 연계 개발할 방침”이라고 말해 불안감을 불식시켰다. ●새정부 ‘5＋2 경제권´ 개발과 연계 2월 말 현재 9개 혁신도시 평균 보상률은 72%이지만 전남·광주 혁신도시는 93.1%가 합의해 보상이 마무리 단계에 접어들었다. 경북 혁신도시는 89%, 경남 혁신도시도 77.2%의 보상이 진척됐다. 부산은 이미 택지로 조성된 땅과 해양매립지에 건설하므로 별도의 보상이 필요하지 않다. 아직 착공하지는 않았지만 강원도는 71.3%의 보상률을 보이고 있으며 전북은 71.1%의 보상을 마쳤다. 충북(64.5%)과 대구(48.6%)는 보상률이 다소 낮다. 울산은 보상률이 61.2%이지만 지난해 말 첫 삽을 뜨고 공사를 진행 중이다. ●미착공 5개 도시 상반기 중 착공 10개 혁신도시 가운데 9곳은 도시의 구체적인 모습을 담은 개발계획과 실시계획을 마쳤다. 전북 혁신도시만 이달 중 실시계획을 고시하면 모든 도시가 착공 이전 행정절차를 모두 밟게 되는 셈이다. 제주를 시작으로 5곳은 지난해 첫 삽을 떴다. 나머지 5개 혁신도시도 올해 상반기 중 착공할 예정이다. 주민 지원대책도 마련됐다. 지난 1월 혁신도시 개발사업으로 삶의 터전을 잃은 주민들에 대한 생활지원대책을 구체적으로 규정한 ‘공공기관 지방이전에 따른 혁신도시건설 및 지원에 관한 특별법시행령’이 개정돼 보상률이 올라가고 공사도 예정대로 진행될 것으로 보인다. 혁신도시 건설 단계마다 지역사정에 밝은 주민들이 공사 참여(장비운전ㆍ목공 등)와 공사지원 업무(분묘조사ㆍ청소ㆍ경비 등)를 맡아 향후 자신들이 거주하게 될 도시건설에 참여함으로써 도시조성에 필수적인 정주여건 마련에 도움이 될 것으로 보인다. 류찬희기자 chani@seoul.co.kr

부산 건설업자 김상진씨 금품 로비사건에 연루됐던 전군표(54) 전 국세청장과 정상곤(54) 전 부산국세청장에게 징역 3년6개월과 징역 4년의 실형이 각각 선고됐다. 부산지법 제5형사부(재판장 고종주 부장판사)는 27일 인사 청탁의 대가로 정씨로부터 8000만원(현금 7000만원＋미화 1만달러)을 받은 혐의로 구속기소된 전씨에 대한 선고공판에서 징역 3년6개월에 추징금 7940만원을 선고했다. 재판부는 판결문에서 “돈을 건넸다는 정씨의 기억과 진술이 일관되고 뇌물 준 것을 진술하게 된 경위, 진술의 구체성 및 일관성, 법정에서의 진술 태도 등을 종합해볼 때 정씨의 진술이 거짓이라고 볼 만한 정황이 없다.”며 “그런데도 전씨는 자신의 잘못을 시인하지 않고 변명으로 일관해 엄정한 처벌이 필요하다.”고 밝혔다. 씨에 대해서는 징역 4년에 추징금 1억원이 선고됐다.재판부는 “피고인은 건설업자 김씨로부터 1억원을 받은 사실과 인사 청탁 대가로 국세청장에게 8000만원을 건넸다는 검찰의 공소사실이 모두 인정된다.”면서 “이는 지역 경제권역의 세정 책임자로서 결코 용인될 수 없는 행위”라며 이같이 판시했다. 전씨 변호인측은 1심판결에 불복해 항소할 것으로 알려졌으며, 정씨측도 변호인과 상의해 항소 여부를 결정할 것으로 전해졌다. 부산 김정한기자 jhkim@seoul.co.kr

새 정부는 4월 한·미, 한·일 정상회담에 이어 5월과 6월에 각각 한·중, 한·러 정상회담을 가진 뒤 6월 북핵 6자회담 본회담을 추진할 방침인 것으로 알려졌다. 정부는 또 대입 3단계 자율화 추진계획을 바탕으로 대학교육협의회가 4월 중 2009년 대입전형계획을 수정, 발표하는 일정도 마련했다. 정부는 이명박 대통령 취임 이후 18대 국회 출범 전까지 주요 국정과제 추진일정을 담은 ‘3개월 로드맵’을 마련, 최근 이 대통령에게 보고했다. 정부는 특히 4510개에 이르는 특별지방행정기관을 일제히 정비해 나간다는 방침 아래 5월 중 우선정비대상 늘 선정, 업무와 인력을 지방자치단체로 이양하거나 민간에 위탁하기로 했다. MB노믹스의 밑그림도 구체적으로 모습을 드러냈다. 정부는 3월 규제개혁 로드맵 발표를 시작으로 4월 중소기업 법인세 인하, 금산분리완화 방안을 확정한다. 상반기 중으로 산업은행 민영화 방안도 본격 추진된다. 분양가 인하, 신혼부부 주택공급안도 3월 발표할 예정이다. 전국을 ‘5+2’형태의 광역경제권으로 묶는 광역경제권 특별법을 6월 국회에 상정해 예산편성 및 수립지침을 단계적으로 마련해 나가기로 했다. 또 이미 발표한 대입 3단계 자율화 추진계획을 바탕으로 대학교육협의회가 4월 중 2009년 대입전형계획을 수립, 발표한다. 초·중등 교육정책을 시·도 교육청과 학교에 맡기는 방안을 3월 발표하고,6월 기숙형 공립고, 자율형 사립고, 마이스터고 등 300개 학교를 선정할 계획이다. 이와 함께 정부는 영어전용교사자격제도를 도입하고, 영어도서관 설립 등 ‘잉글리시 프렌들리(영어친화적)’ 교육환경을 조성하기 위해 6월 국회에서 영어교육진흥특별법을 제정하기로 했다. 그러나 한반도 대운하와 새만금 사업, 공기업 민영화 등 이 대통령이 인수위 시절 마련해 놓은 굵직한 정책들은 3개월 로드맵에서 배제했다. 배용수 청와대 부대변인은 “다음달 미국산 쇠고기를 완전 재개방한다는 일부 보도가 있으나 이는 로드맵에 포함되지도, 이 대통령에게 보고되지도 않았다.”고 밝혔다. 윤설영기자 snow0@seoul.co.kr

국가균형발전위원회가 정부조직 개편과정에서 막판 회생했다. 어떤 정치적 결단이 있었는지 알 수 없지만 어쨌든 이 결과는 매우 다행스럽기도 하고 한편 걱정스럽기도 하다.5년 전 참여정부가 국정 지표로 제시했던 분권과 균형발전은 지방으로서는 그야말로 문화적 충격이었다. 지금이야 정부가 어떤 기업에 어느 지역으로 가라고 하면 그야말로 콧방귀도 안 뀌는 세상이 되었고 그런 정치인도 없지만,5년 전만 해도 상황은 많이 달랐다. 총선이나 지방선거에 정치인들이 기업에는 묻지도 않고 기업 이전을 당당히 공약했던 시절이 있었다. 정치가 기업을 좌지우지할 수 있었고 산업 배치나 기업 유치는 으레 중앙정부의 고유 권한이라고 생각했던 산업 전략의 관점을 깨뜨린 것이 참여정부의 지역혁신과 균형발전정책이었다. 균형발전은 궁극의 목표였고 지역혁신은 그 방법이었다. 참여정부의 지역혁신과 균형발전정책에 대한 평가는 지역의 관점에서 정말 중요한 일이다. 그 평가로부터 새정부의 지역정책에 대한 대응전략이 나올 것이기 때문이다. 결론부터 말하면 참여정부의 균형발전정책은 어떤 경우에도 포기해서는 안 된다. 지역이 스스로 산업정책의 아이템을 정하고 프로젝트를 제안하고 정부가 그것을 평가해서 연구개발(R&D)을 지원해 주는 방식은 참여정부만의 고유한 정책이 아니다. 이런 방식의 산업진흥책은 이미 유럽과 미국의 선진국들에서 흔히 볼 수 있는 방식들이다. 참여정부에 대한 첫번째 평가는 그런 정책을 얼마나 잘했느냐의 여부가 아니라 그것을 시도했다는 점이다. 지역에서는 그 프로그램을 통해 산업정책이 어떻게 만들어지는가, 어떻게 해야 기업이 반응하는가를 배웠던 것이다. 이 경험은 지역의 입장에서 아주 중요한 것이었다. 지난 5년 동안 전국의 모든 지역들이 이 시스템에서 훈련되었다. 물론 그 정책이 다 성공한 것은 아니었다. 지역간의 중복 투자는 여전했고 곳곳에 낭비에 가까운 의미 없는 투자도 이루어졌다. 평가가 공정했는가 하면 서운한 지역이 없을 수 없었다. 그럼에도 불구하고 산업 측면에서 지역의 자생력은 확실히 높아졌고 관점은 발전되었다. 보는 눈이 달라졌으니 일하는 방식도 곧 달라졌다. 지금 지역마다 일할 사람이 없다고 아우성치는 것은, 한편 이런 관점의 변화를 반영하는 것이기도 하다. 수도권은 당분간 묶고 각 지역은 특화발전을 시도하고 낙후지역에는 가중치를 줘서 균형을 잡겠다는 것은 비단 수도권을 죽이고 지방만을 살리겠다는 발상은 아니었다. 궁극적으로 수도권과 지방이 균형잡힌 발전을 할 때 나라 전체가 건강해진다는 것은 상식이다. 새정부 인수위 시절부터 각 지자체마다 초미의 관심사가 되었던 것은 바로 광역경제권 전략이었다. 광역경제권은 이명박 정부의 국토정책인 동시에 산업정책인 셈이다. 광역경제권이 반드시 균형발전과 대치되는 개념은 물론 아니다. 오히려 균형발전정책에서 드러난 문제를 상쇄시킬 수 있는 좋은 방안일 수 있다. 아직 최종적인 윤곽이 나오지 않았으나 지금까지의 논의만 놓고 본다면 뭔가 허전하고 많이 불안하다. 일단 이 개념이 국토 공간 개념인지 산업정책 개념인지 불분명하고 정부 내에서도 아직 주무기관이 분명하지 않은 느낌이다. 또 5+2에서 수도권과 호남, 영남이 과연 같은 단위일 수 있는지 그것도 의아하기만 하다. 혹시라도 과거 참여정부가 했던 모든 일을 쇄신한다는 차원에서 균형발전정책을 완전히 폐기한다고 나서는 우를 범하진 않았으면 좋겠다. 지역혁신정책과 균형발전은 참여정부의 고유 브랜드가 아니라 선진국의 성공사례를 벤치마킹한 가공상품일 뿐이다. 이제 더 솜씨 좋은 장인을 만나면 고목에서 꽃이 필 날도 올 것이다. 원도연 전북발전연구원 지역발전정책연구소장

미국발(發) 경기침체에 대한 우려로 글로벌 투자 여건이 악화된 가운데 중동과 북아프리카 시장이 대안 투자 대상으로 떠올랐다. 이른바 ‘메나’(MENA·Middle East & North Africa)다. 대우증권은 19일 ‘글로벌 대안투자-MENA 시장을 주목하라’는 자료를 통해 메나 지역을 새로운 대안 투자 시장으로 소개했다. 지난해 10∼12월 주가 하락 기간 동안 오히려 견조한 상승 흐름을 유지하거나 신고치를 경신한 브라질과 러시아, 인도 등 중국을 제외한 브릭스(BRICs) 국가들의 장점이 메나에서도 나타나고 있다는 분석이다. 메나는 사우디와 쿠웨이트, 아랍에미리트, 카타르, 오만, 바레인 등 GCC 지역과 알제리, 리비아, 모로코, 튀니지 등 마그레(Maghreh) 지역에 이집트를 포함시킨 시장이다. 대부분 이슬람 문화권으로 최근 3∼4년 동안 경상수지 흑자가 꾸준히 늘고 있어 견고한 경제성장이 이어지고 있다는 공통점이 있다.대우증권에 따르면 이 지역의 주요 투자가능 국가의 대표기업을 지수화한 슈아아랍(Shuaa Arab) 종합지수는 단기간 급등에 따른 후유증으로 2006년 주춤했지만 지난해부터 다시 오름세를 이어가고 있다. 대우증권은 대안투자지로서 메나의 장점을 3가지로 소개했다.우선 경제적인 확장기에 접어들었다. 이 지역 경제성장률은 지난해 5.8%에서 올해 6.1%로 상향될 것으로 전망된다.2003년부터 시작된 유가 상승 흐름상 배럴당 50달러 아래로 다시 떨어질 가능성이 희박하고, 올해 세계 일일 원유소비량 증가율이 2%를 넘을 것이라는 전망을 통해 원유 수출 호조도 예상된다. 두번째로는 내수가 계속 성장 중이라는 점을 꼽았다. 중동 이코노믹 다이제스트(MEED)에 따르면 GCC 지역에서만 앞으로 5년 동안 사회간접자본에 1조 6000억달러가 투자될 예정이다. 역내 수입도 2002년 이후 20%를 웃도는 수입증가율을 유지하고 있다. 세번째는 경제구조의 변화다. 튀니지와 바레인을 제외한 9개국의 전 세계 무역규모 내 비중은 지난해 상반기 2.9%로 1998년보다 1.8배 높아졌다.GCC 국가들이 올해부터 공동시장으로 경제권을 통합하기로 하고,2010년에 공동화폐 도입을 추진하는 등 역내 통합도 빠르게 진행 중이다. 김재천기자 patrick@seoul.co.kr

●쾌도 홍길동(KBS2 오후 9시55분) 홍판서가 죽은 이녹 어머니의 원수임을 확신한 허노인은 홍판서를 수소문 하고, 차라리 길동과 이녹이 연이 끊긴 걸 다행이라 여긴다. 한편 길동이 살아있다는 사실을 자신만 모르고 있었던 사실에 이녹은 큰 충격을 받게 된다. 창휘는 그런 이녹을 위해 위로해 주어야 하는 상황이 씁쓸하기만 하다.   ●코끼리(MBC 오후 8시20분) 반에서 꼴등을 한 복만과 성현. 영수는 복만 부자에게 쪽지시험을 통과해야만 점수를 주겠다며 으스댄다. 애가 타던 복만은 진상고등학교에서 으뜸이라는 세영에게 과외를 부탁한다. 한편, 엉뚱한 민간요법을 맹신하는 창숙. 그런 창숙의 민간요법 이론에 주가네 식구들은 군소리 없이 잘 따라준다.   ●KBS 수요기획(KBS1 오후 11시30분) 10월에서 12월 사이 용병 선발전이 열릴 때면 네팔 포카라는 전세계의 주목을 받아왔다.1만 7000명이 모여 벌이는 혹독한 선발과정 때문인데, 이 바늘구멍을 통과하면 네팔 평균 월급의 70배나 되는 큰 돈을 벌 수 있다. 국내 최초로 100일간의 용병 선발과정과 젊은이들의 모습을 밀착 취재했다.   ●불한당(SBS 오후 9시55분) 오준은 경희가 죽을 수도 있다고 하자 이제 정신차리고 행복하게 살려고 하는데 말도 안되는 소리 하지 말라며 화를 낸다. 달래를 찾아간 오준은 순대와 함께 부를 노래라며 만화 주제가를 힘찬 율동과 함께 열창한다. 오준이 마음에 들지 않는 순섬은 달래에게 꼴도 보기 싫다며 오준과 함께 살라고 화를 낸다.   ●클로즈업(YTN 낮 12시35분) “중국 공산당도 이렇게 하지는 않는다.” 수도권에 대한 이중 삼중의 규제를 두고 경기도가 하는 하소연이다. 이명박 정부의 출범을 앞두고 규제완화에 대한 기대감이 높다. 경기도의 역점 사업인 수도권 규제에 대한 요구사항과 인수위에서 발표한 광역경제권에 대한 입장 등을 김문수 경기도지사에게 들어본다.   ●다큐 여자(EBS 오후 7시45분) 진희씨가 치매에 걸린 시어머니를 모시고 산 세월이 6년. 힘들지 않았다고 하면 거짓말이겠지만, 힘든 일보다 행복한 일이 더 많은 시간이었다고 한다. 아이 같이 천진난만한 시어머니를 진희씨는 이제는 그냥 ‘엄마’라 부르는 것이 더 편하다. 어머니의 치매가 고부 사이를 더 단단히 이어주는 고리가 되었다.

“대운하가 건설되면 수도권에 공급 중인 식수원(팔당호 등)의 오염 우려가 큽니다. 지금의 취수 지역보다 위쪽인 소양강댐 물을 수도권 취수원으로 활용되는 방안을 찾아야 합니다.” 김진선 강원도지사가 5일 새 정부에서 추진 중인 대운하 사업과 관련, 부족한 수도권의 물을 소양호에서 끌어쓰는 방안을 제시했다. 취수원을 소양호로 끌어올려 그 아래 지역의 개발 방안을 이끌어 내겠다는 속내로 보인다. 소양강댐은 북한강 상류에서 29억t의 오염되지 않은 물을 보유한 다목적댐이다. ●대운하 건설 시작되면 팔당댐 등 취수난 김 지사는 “소양강댐 취수는 강원도가 기술적인 면을 타진한 결과 가능성이 있다는 결론을 얻었다.”면서 “수자원공사와 지자체간 논란이 예상되지만 달리 방안이 없을 것”이라고 말했다. 물론 강원도가 태스크포스(TF)팀을 만들어 한강수계 살리기에도 적극 나서겠다고 했다. 대운하 사업이 추진되면 수도권 취수원인 팔당댐과 잠실수중보에서의 취수는 어려워진다. 이 두곳에서 하루 1500만t의 물을 취수,800만t의 수돗물을 수도권에 공급하고 있다. 김 지사는 “정부는 대운하 건설로 인한 이같은 대안으로 한강 상류인 양수리와 청평호를 취수원으로 이용할 것으로 보인다.”면서 “양수리에서 하루 400만t을 취수할 수 있지만 청평댐은 수량이 부족해 다른 지역의 물을 끌어와 이용할 수밖에 없다.”고 설명했다. ●동해자유경제구역 추가 지정 건의키로 김 지사는 새 정부의 강원도특별광역권 구상에 대한 후속대책 등 도정 구상도 밝혔다. 이와 관련, 지난해 탈락한 동해자유경제구역의 추가지정을 정부에 강력 요청하기로 했다. 그는 “경북·울산 등 3개 시장·도지사는 이달 말까지 동해안특별법에 대한 발전 방향 등을 모색해 나가겠다.”고 말했다. 동해항권을 부산권·울산권과 함께 묶어 북한∼러시아 시베리아로 이어지는 해상 교통망의 주요 포인트로 만들기로 했다. 강릉·동해·삼척에는 산업클러스터를 구축해 산업기지화하고 속초·고성·양양은 관광특구 클러스터로 조성할 계획이다. 이들 사업을 위해 4개의 특별 TF도 별도 운영한다. 동해안발전법 시행과 관련한 TF, 광역경제권 설정에 관한 TF, 규제개혁을 위한 TF, 한강수계살리기 TF다. ●수도권 규제 완화는 지방 공동화 초래 김 지사는 새만금지구 등 다른 자치단체의 내국인 카지노 개설 움직임에 대해 “폐광지역의 고원관광 휴양지 건설이 반걸음도 나가지 못했는데 다른 곳에서 추진한다는 것은 폐광지역을 두번 죽이는 일이다.”며 반대 입장을 분명히 했다. 새 정부의 수도권 규제완화와 관련해서도 그는 “단순 경제논리 분위기에 편승한 수도권 규제완화는 지방의 공동화, 지역의 경쟁력 상실만 초래할 뿐이다.”고 말했다. 춘천 조한종기자 bell21@seoul.co.kr