얼마전 공정거래위원회는 시장개혁 3개년 로드맵의 잠정안을 발표하였다.이 안을 보면,시장개혁 비전을 투명하고 공정한 경제시스템 구축에 두고 이를 달성하기 위해 흥미로운 내용을 담은 단계별 정책방안을 제시하고 있다.분명히 시장개혁 비전에 걸맞은 방안들이다. 특히 관심을 끄는 내용은 우리나라 기업집단의 모습을 지주회사 체제로 유도하려는 것이다.예를 들면 지주회사 그룹에 소속된 회사에 대해서는 출자총액제한 제도를 적용하지 않으며,지주회사를 설립하거나 지주회사로 전환할 경우 지분비율 또는 부채비율의 요건을 유예하는 내용을 담았다. 현재 난마와 같이 얽힌 기업집단의 소유지배 구조가 출자총액제한 제도로 투명하게 되기에는 한계가 있다.우리는 그동안 이를 충분히 경험한 바 있다.세계화·집단화라는 큰 경제 물결에서 출자총액 제한이라는 수단에 의존하는 것은 소극적인 감이 든다.따라서 지주회사 체제는 큰 방향임에 틀림없다.이러한 측면에서 공정거래위의 로드맵은 지주회사 체제의 구축을 더욱 강조할 필요가 있을 듯하다. 말그대로 지주회사는 다른 회사의 주식을 소유하여 자회사로 지배하는 회사이다.지주회사와 자회사로 구성되는 지주회사 체제에서는 기업집단이 지주회사 중심으로 형성되어 그 소유지배 구조가 단순하고 투명하게 될 가능성이 높다.현재와 같은 복잡한 순환출자가 지주회사 체제에서는 용인될 수 없다. 우리나라에서는 지주회사 체제가 주요 선진국에 비해 뒤늦게 허용된 면이 있다.일반 지주회사는 1999년 이후,금융 지주회사는 2000년에 들어서야 허용되었다.이와 같이 늦은 이유는,지주회사가 적은 자본으로 다수의 기업에 지배력을 확장할 수 있는 점이 우려되었기 때문이다.그러나 상황이 바뀌었다. 우리 경제는 중요한 과제를 안고 있다.세계화하고 개방화한 경제구조에서 국제 경쟁력을 갖추어 우리 경제의 자주성을 유지하는 일이다.최근 경제계 화두는 국내 많은 회사의 경영권이 외국 자본에 잠식당한다는 점이다.굵직굵직한 여러 기업과 금융회사의 경영권이 실체가 모호한 외국 펀드로 넘어가고 있다.오랜 전통을 지닌 은행은 물론 증권사,통신회사,자동차·전자제품 제조회사 등이 미국·유럽·아시아의 자본에 매각되었거나 매각될 조짐이다.이같은 현상은 기본적으로 경영권을 방어할 수 있도록 국내 자본력이 충분하지 않기 때문이다. 외국자본의 문제는 대체로 단기적 투기성을 띠는 데 있다.이 자본들의 갑작스러운 유출은 우리 경제에 또 위기를 불러올 수 있다.이제는 적은 자본으로 다수 회사를 지배할 수 있는 지주회사 체제가 필요하다.국내 기업은 오히려 외국으로 경제력을 확장해야 할 시점이다.또한 금융 지주회사 체제에서 기대되듯이 적은 자본에 의해 경쟁력 있는 분야로 사업을 다각화해 국제 경쟁력을 강화할 필요가 있다.지주회사 체제에서 이러한 사업 다각화는 비교적 투명하게 이루어지게 된다.불필요한 사업을 매각하거나 주력이 아닌 사업을 분사하여 구조조정하는 것도 비교적 용이하다. 세계적인 거대 기업집단은 대체로 지주회사 체제이다.GE·시티그룹이 그 예이다.이 기업집단들에서는 지주회사의 소유가 분산되어 지배주주가 없으며 사실상 안정 주주가 형성되어 있다.이에 따라 소유와 경영이 분리되고 전문 경영진에 의하여 경영이 이루어진다. 지주회사에 집중함으로써 자본력을 강화하는 것은 비교적 용이한 일이다.확충된 지주회사의 자본력으로 기업에 안정된 경영권이 보장될 때 우리 경제의 자주성도 유지될 것이다.현재의 대규모 기업집단이 일반 지주회사와 금융 지주회사로 전환되고,지주회사는 신뢰할 만한 집단의 경영 비전을 제시할 때 다수의 투자자가 지주회사 주식의 매입에 큰 매력을 느낄 것이다.이러한 모습은 환상에 그칠 것인가.공정거래위의 로드맵 완성 시에 지혜를 모아 지주회사 체제 구축을 위한 더욱 혁신적인 방안이 나오기를 기대한다. 최장봉 한국금융연구원 선임연구위원 명예논설위원

대한상공회의소와 전국경제인연합회 등 경제5단체를 비롯한 8개 경제단체는 국회 법제사법위원회 전체회의의 증권 관련 집단소송법안 논의를 하루 앞둔 18일 공동 명의로 법사위에 법안 보완 건의서를 제출했다. 경제단체들은 ‘증권 관련 집단소송법안의 보완을 위한 경제계 건의’라는 제목의 건의서를 통해 과거 분식회계를 소송대상에서 제외해줄 것과 악의적 원고에 대한 법원의 담보제공 명령을 허용해줄 것 등을 요청했다. 이들은 “집단소송 법안이 소송대상을 법시행 이후의 위법행위로 제한하고 있으나 분식회계의 경우 과거의 행위가 다음 회기의 회계보고서에 계속 이월되기 때문에 사실상 소급 적용되는 문제가 있다.”고 지적했다. 기업 입장에서는 과거의 분식회계 내용을 밝히면 집단소송 위험에서는 벗어날 수 있지만 대신 주가 및 기업신용도 추락 등으로 타격을 받게 돼 과거 분식회계 내용을 밝힐 수도,안 밝힐 수도 없는 진퇴양난의 상황에 내몰릴 수밖에 없다는 것이다. 대한상의 관계자는 “과거의 분식회계는 정치자금 조성 등 경영여건상불가피한 측면이 없지 않았으며 마땅한 해소 대책도 없다.”고 지적했다. 경제단체들은 또 이번 법안에는 원고 집단이 악의적으로 소송을 제기해 기업과 주주에게 피해를 주는 경우에 대한 구제장치가 없다고 지적하고,악의적 원고에 대해서는 법원이 담보 제공을 명령할 수 있도록 해야 한다고 지적했다. 재계 관계자는 “원고가 0.01%의 지분만으로 악의적 집단 소송을 제기하면 주가와 신용도 하락 등 해당 기업과 99.99%의 주주들이 받게 될 손해를 배상해야 한다.”면서 “담보명령 제도는 집단소송의 옥석을 구분하고,새로운 제도의 부작용을 막을 수 있는 최소한의 장치”라고 말했다. 박홍환기자 stinger@

｜파리 함혜리특파원｜프랑스의 유력 일간 르몽드는 5일 ‘지나치게 비판적인 신문에 대응하고 싶은 한국 정부’라는 제하의 서울발 특파원 기사에서 조선·중앙·동아 등 주요 일간지 3사의 언론 과점을 비판했다. 또 이들 3대 주요 일간지들은 경제계 권력층과 보수파의 시각을 전하고,국영 TV채널들은 정부 입장을 전파하고 있는 한국에서는 독립언론 출범을 바라는 여론이 높다고 전했다. 르몽드는 “한국의 언론은 때로 명예훼손을 초래할 정도의,부러운 표현의 자유를 누리고 있으나 그렇다고 해서 한국 언론에 문제가 없는 것은 아니다.”라며 각각 200만부 이상의 신문을 발행하는 조선·동아·중앙 등 3개 인쇄매체가 관련 시장의 3분의2 이상을 장악하고 있는 점과 정부의 KBS·MBC 지배를 문제점으로 지적했다. 르몽드는 언론 과점을 비판하는 진영에서 속칭 ‘조·중·동(르몽드는 조·동·중으로 표기)’으로 불리는 조선·동아·중앙 3사가 “노무현 대통령과 공개적으로 전쟁을 벌이는 언론 및 족벌 제국을 형성하고 있다.”며 “이 3사는 87년 민주화가 시작된 후 조금도 변하지 않은 채 과거와 마찬가지로 보수진영과 재벌의 시각을 대변하고 있다.”고 말했다. 르몽드는 “권력과 조·중·동의 관계는 과거 건전했던 적이 없었다.”며 “지난 61년부터 87년까지 군사독재 시절에는 검열에 순응하며 권력에 협력한 대가로 세금을 거의 면제받았다.”고 전했다. 르몽드는 김대중 전 대통령 정부의 언론사 세무조사,노 대통령과 이 일간지 3사의 반목 등을 전하며 한국에는 독립 언론에 대한 요구가 커지고 있다고 진단했다. 이 신문은 인터넷 매체의 확산으로 이들 신문의 언론 독점이 흔들리고 있으며 언론계에 새로운 정치적,세대간 균열이 생기고 있다고 전했다. lotus@

지난해 대선때 노무현 후보의 선거자금을 총괄했던 열린우리당 이상수 의원이 당시 후원금을 낸 기업이름과 액수를 오는 9일 국민 앞에 모두 공개하겠다고 5일 밝혀,경제계 등 사회전반에 파장이 예상된다. 이 의원은 이날 오후 YTN과의 인터뷰에서 “당시 우리 당에 후원금을 낸 기업에 양해를 구한 뒤 그 명단 전체를 오는 8일 검찰에 출두해 밝히고,이어 9일이나 10일에는 국민 앞에 모두 밝힐 것”이라고 말했다. 김상연기자 carlos@

지난 2월24일 퇴임한 뒤 칩거를 해온 김대중(DJ) 전 대통령이 3일 ‘연세대 김대중 도서관’ 개관식을 계기로 공개활동을 개시했다.김 전 대통령은 앞으로 남북문제와 세계인권 문제에 대한 연구활동을 하면서 국내정치에는 일절 관여하지 않을 계획이란 게 동교동측의 설명이다. 서울 동교동 자택 옆 도서관에서 열린 개관식에는 노무현 대통령을 비롯해,박관용 국회의장과 한나라당 최병렬·민주당 박상천·열린우리당 김근태 대표 등 정당 대표가 참석했다. 또 토머스 허버드 주한 미대사 등 40여개국 외교사절,국민의 정부 시절 국무위원,학계·언론계·법조계·경제계·문화계 인사 등 300여명이 참석했다. 퇴임 뒤 한 때 와병설이 나돌기도 했던 김 전 대통령은 비교적 건강한 모습이었다.그는 연설을 통해 “북핵 문제를 둘러싼 현재의 상황은 위험하기 짝이 없다.”면서 “한반도의 평화와 발전을 위해선 남북관계 개선과 북·미 관계 개선이 병행 실천돼야 한다.”고 강조했다. 김 전 대통령은 “최근 미국과 북한 양측에서 보이고 있는 긍정적 자세 변화를 환영한다.”면서 “한국은 남북문제의 당사자로서 적극적인 역할을 해야 한다.”고 정부측에 주문했다.그러면서 “비록 정치에서는 은퇴했지만 민족의 화해 협력과 평화를 위해 할 수 있는 헌신을 아끼지 않겠다.”고 밝히고 “노 대통령의 평화·번영 정책이 성공하길 빈다.”고 덧붙였다. 김 전 대통령과 노 대통령은 이날 6개월 만에 회동,‘통일의 선구자 김대중,햇볕정책 계승자 노무현’이란 현수막이 도서관 입구에 걸린 것처럼 상대를 극찬하며 배려했다. 노 대통령은 축사에서 “우리 국민들은 퇴임한 후에도 국민의 존경과 사랑을 받으며 봉사하는 전직 대통령의 모습을 고대해 왔고,역사 속에서 자랑과 긍지로 만날 수 있는 대통령을 가진 국민은 행복하다.”면서 “세계적인 지도자”라고 DJ를 높이 평가했다. 앞서 김 전 대통령은 도서관 5층 집무실에서 15분여 동안 환담하며 “노 대통령께서 오시니까 날씨가 좋은가 봅니다.”라고 덕담을 했다.DJ는 노 대통령이 축사를 한 뒤에도 자녀들 안부를 묻고는 “잘 하시리라 믿고,잘 해야 나라가 잘 될것”이라고 말했다.김 전 대통령 내외는 행사가 끝난 뒤 현관에서 노 대통령 내외를 전송했다. 노 대통령도 도서관을 떠나며 “정말로 축하드립니다.건강하시고 왕성하게 활동하십시오.”라고 화답했다. 이춘규기자 taein@

정몽구 현대·기아차그룹 회장이 ‘동북아 경제와이즈맨 원탁회의’를 제창했다.지난 1일 제주 국제컨벤션센터에서 열린 ‘제2회 제주평화포럼’ 오찬 모임에서다.정 회장은 이 회의를 ‘NEAR(Northeast Asian Economic Wiseman’s Roundtable)’로 명명했다. 정 회장은 제주도에서 격년제로 열어 아시아의 대표적인 국제 민간 경제포럼으로 육성해 나가자고 역설했다.이에 따라 현대기아차는 그룹차원에서 관련단체와 본격적인 협의에 나설 계획이다. 이 회의는 한·중·일 등 동북아 권역을 중심으로 각국 재계 지도자들이 세계 경제 현안에 대한 의견 교환을 목적으로 하고 있다. 정 회장은 발표문에서 “동북아 지역의 공동번영을 위한 협력과 통합에 정부의 노력과 함께 기업인들의 역할이 중요하다.”며 “전세계에서 권위 있는 경제계 지도자들이 참여하여 동북아 경제 공동체의 현재와 미래에 대한 발전적 대안을 모색해 나가길 기대한다.”고 말했다. 박대출기자 dcpark@

정부가 29일 발표한 주택시장안정 종합대책에서 부처간의 갈등으로까지 비쳐졌던 교육문제가 사실상 제외됨에 따라 배경에 관심이 쏠리고 있다. 종합대책에서는 교육의 경우,추가로 건설될 강북 뉴타운과 판교 신도시에 특수목적고 등의 설립을 검토한다는 원론적 수준에서만 언급됐을 뿐이다. 강남 집값 폭등의 원인과 대책 등을 놓고 경제부처와 서울시,교육인적자원부와 서울시교육청 사이에 벌어진 마찰은 ‘교육은 경제논리가 아닌 교육논리로 풀어야 한다.’는 교육계 주장대로 정리된 것으로 보인다.특히 노무현 대통령이 거듭 고교평준화의 유지 원칙을 천명한 상황에서 종합대책에 교육문제를 적시했을 경우,국정의 마찰로도 비쳐질 가능성을 없앴다는 분석도 나온다. 이에 따라 경제부처나 경제계에서 사교육비의 주범으로 지목한 고교 평준화 해제 논쟁이 당분간 수그러질 전망이다. 종합대책에서 교육부분은 두차례 거론됐다.강북뉴타운 추가 건설부분에서 ‘특목고 설립 검토’가 ‘연말까지 교육부의 사교육비 경감대책에 포함해 별도로 추진된다.’는 단서와 함께 포함됐다. 또 판교신도시에서 특목고와 IT고교,도서관,체육시설 등이 구비된 ‘교육인프라 집적단지(Edu-Park)’를 조성하고 공·사립 특목고를 신도시 입주 시기에 맞춰 문을 열도록 추진한다는 것이다. 부동산 안정을 위해 대책에 교육문제가 반드시 포함돼야 한다는 경제계의 주장이 거의 받아들여지지 않은 셈이다. 교육부는 ‘교육문제는 부동산과 연계시키지 않는다.’는 정부 입장이 재확인됨에 따라 강남 집값과 사교육비 문제로 촉발된 평준화 해제 논란도 교육개혁의 틀 안에서 상당 부분 정리될 것으로 기대하고 있다. 박홍기기자 hkpark@

사법제도 개혁방안을 논의하기 위해 각계 인사로 구성된 사법개혁위원회가 28일 공식 출범했다. 대법원은 이날 오전 대법원 대회의실에서 대법원 산하 사법개혁위원회 개회식을 갖고 내년 말까지 공식 활동에 들어간다고 밝혔다. 위원회는 위원장을 포함,법조계와 비법조계 인사가 절반씩 모두 21명의 위원으로 구성됐으며,위원장은 민주사회를 위한 변호사모임 초대 간사를 지낸 조준희 변호사가,부위원장은 이공현 법원행정처 차장이 각각 맡았다.또 법원·법무부·변호사회·법학교수·행정부·시민단체·언론계에서 2명씩,국회·헌법재판소·경제계·노동계·여성계에서 1명씩 모두 19명의 위원이 위촉됐다. 위원회는 대법원장이 안건으로 낸 ▲대법원의 구성과 기능 ▲법조일원화 ▲법조인 양성 ▲국민의 사법참여 ▲사법서비스 ▲형사사법제도 등 5대 안건과 추가안건에 대해서는 11월17일 열릴 2차 회의부터 논의하기로 했다. 강충식기자 chungsik@

●왜 여성 리더십인가 한 고위직 여성 공무원은 이렇게 고민을 털어놨다.“나만 부딪히는 고민인지 모르겠지만,때때로 슬럼프에 빠진다.‘실력은 있지만 리더십이 검증되지 않았다.’는 말을 들을 때면 힘이 빠진다.나는 아직까지 남성들이 ‘리더십이 없다.’는 이유로 중요한 자리에 기용되지 않은 경우는 보지 못했다.” 기업인들도 예외는 아니다.“어차피 여성들은 밤의 술자리에 적극적으로 끼지 못한다.술자리 분위기가 싫거나 집안일 때문에 실제로 저녁에는 시계를 보느라 바쁘다.그렇다고 남성과 똑같이 술자리를 하는 여성이 좋게 평가받지도 못한다.‘가정을 포기했다.’거나,혹은 ‘사생활에 문제있다.’는 인신공격에 시달리거나 ‘너무 정치적 야심이 크다.’는 비난도 받는다.도대체 여성은 우리 사회에서 어떻게 해야하는가.” 지난해 리더십 교육을 받은 여성개발원 장하진 원장은 여성개발원 직원을 대상으로 직접 교육을 하기도 했다.“처음에 리더십 교육을 한다니까 대부분의 직원들이 ‘부장급 이상에게나 리더십 교육이 제격이다.’고 말하더라고요.그러나 정작 교육을 받고 난 후에는 ‘이것이 개인의 관리능력이자 대인관계 능력임을 확인했다.’며 유익했다고들 말합니다.특히 여성들에게 부족한 경력관리라든가 그 조직의 정치적 역학관계와 권력관계에 관심을 갖는 현실적인 면은 모든 직장여성이 함께 알아야 할 덕목이라 생각합니다.” 이 시대,‘여성의 리더십’이 강조되는 것은 아직도 우리 사회에서 뿌리깊은 ‘리더=남성’이란 인식 때문이라는 지적도 있다.이제는 여성들이 나서서 이 등식을 깨뜨려야 한다는 절실한 바람도 함께 작용하고 있다. ‘성공하는 사람들의 7가지 습관’으로 번역됐으며,전 세계에서 1300만부나 팔린 스태븐 코비의 저서로 급속히 확산되기 시작한 리더십은 이제 현실의 문제다.한국리더십센터에는 경제계를 비롯,오피니언 리더들의 교육(2박3일) 참가자가 꾸준히 늘고 있다. ●여성성이 리더십에 더 가깝다 리더란 일반적으로 외향성·조화성·성실성·안정성·지능 등에서 높은 점수를 보인다는 것이 공통된 연구 결과지만 여기에 ‘대체로 나이가 많고,키가 더크고,몸무게가 더 나간다.’는 고정관념은 여성들을 자연스럽게 리더 그룹에서 제외시키는 악덕으로 작용해 왔다. 서강대 나은영 교수는 저서 ‘인간커뮤니케이션과 미디어’에서 “전쟁 등 강력한 리더십이 효과적인 때가 있다.그러나 사회경제적으로 비교적 안정적인 상황에서는 강력한 리더십이 오히려 역효과를 부를 수 있다.과거 과제지향적이었던 리더가 관계지향으로 바뀌어야 한다.”며 “시대에 따라 리더는 달라져야 한다.”고 강조했다. 한국리더십센터의 김경섭 박사는 “9년 전 미국 아이비리그 8개 명문 중 하나인 펜실베이니아대학이 주변의 반대를 무릅쓰고 첫 여성 총장으로 주디스 로딘을 선임했다.그 결과 여총장은 대학기금 규모를 11억 달러에서 34억 달러로 늘렸으며,대학 순위를 16위에서 4위로 끌어 올리는 등 대학 성장에 커다란 기여를 했다.여기에 자극받아 현재 3개 아이비리그 대학이 여성 총장을 두고 있고,미국 내 2000여개 대학의 총장과 학장 중 여성의 비율이 20%를 넘고 있다.”며 “리더는 오직 남성이라는 인식은 지난 시대의오류”라고 지적했다. 리더십교육을 하고 있는 한경아카데미 김대곤 원장도 “리더란 어원은 ‘빵을 가져다주는 사람’으로,‘주는 사람’이다.베풀고 포용하는 것은 바로 여성적인 것이며 여기에 균형감각만 더하면 훌륭한 리더의 덕목이 된다.그러나 남성사회에서 살아남는 데 집착해 여성리더들이 남성적인 가치를 배우려고 한다면 이는 잘못된 것이다.앞에서 이끄는 것이 아니라 두드러지지 않더라도 영향을 끼치는 여성성,여성적인 가치들이 보다 우위의 가치임을 알아야 한다.”고 말했다. 허남주기자

｜도쿄 황성기특파원｜사카구치 지카라 일본 후생노동상은 60세인 정년을 65세로 끌어 올릴 방침이라고 밝혔다고 일본 언론들이 22일 보도했다. 사카구치 장관은 전날 “60대 전반의 근로 의욕이 있는 사람이 일할 수 있도록 해주는 것이 국가의 역할”이라면서 “정년을 65세로 연장하든가 계속 고용을 의무화할 방침”이라고 설명했다. 니혼게이자이 신문은 “후생성이 관련법 개정안을 내년 정기국회에 제출할 계획이지만 경제계의 반발이 예상된다.”고 밝혔다. 일본 정부가 정년 연장을 추진키로 한 것은 현재 61세인 연금 지급 개시 연령을 65세로 늦추기로 한 계획에 따라 발생하는 수입의 공백기간을 없애기 위한 것이다. 일본의 현행 고령자고용안정법은 60세 정년을 의무화하고 있으나 65세까지의 고용은 구속력이 없는 ‘노력 의무’로 규정하고 있다. 일본의 후생연금은 가입 기간에 따라 지급액이 결정되는 정액 부분과 현역 시절의 보수에 비례해 금액이 결정되는 보수비례 부분으로 구성된다. 보수비례 부분은 60세부터 지급되지만 정액부분은 지급 시기를 늦추기로 한 계획에 따라 61세부터 지급이 시작되며 2013년까지는 지급 개시연령을 65세로 늦추기로 돼 있다. 일본 정부는 60세인 보수비례 부분 지급 개시 연령도 2025년까지 65세로 늦출 계획이다. marry01@

경제계를 중심으로 고교 평준화의 폐지 요구가 거센 가운데 교육인적자원부가 추진 중인 고교 평준화 실시지역 지정권한의 시·도 교육감 이양에 제동이 걸렸다. 이영탁 국무조정실장은 지난 15일 차관회의의 법안 심의에서 고교 평준화 실시지역에 대한 지정 및 해제 권한을 시·도 교육감에 넘기는 내용을 담은 ‘초·중등 교육법 시행령’ 개정안에 대해 이례적으로 보류 결정을 내렸다. 이에 따라 정부 차원에서 고교 평준화의에 대해 보다 실질적인 논의가 이뤄질지 관심이 쏠리고 있다.고교 평준화의 유지·보완이라는 정부의 원칙 아래 어떤 식으로 과감한 보완을 꾀할 수 있느냐가 관건인 셈이다.노무현 대통령도 거듭 강조했듯 고교 평준화의 폐지는 현실적으로 불가능한 상태이기 때문이다. 이 실장은 차관회의에서 “사교육비 경감 대책과 부동산 대책 등에서 고교 평준화의 문제가 거론되는 상황에서 시·도 교육감에게 고교 평준화의 지정권한을 넘기는 사안은 더 종합적으로 논의·판단해야 할 일”이라며 보류를 결정한 것으로 알려졌다.초·중등교육법 시행령에 대해 교육부 서범석 차관의 보고만 있었고 논의는 없었다. 국무조정실 관계자는 이와 관련,“고교 평준화에 대한 지정권한 이양도 중요하지만 우선 고교 평준화와 관련된 사교육비·부동산 등의 다양한 대책이 수립된 뒤 고교 평준화에 대한 사안을 차근차근 따져도 늦지 않다는 뜻으로 보면 된다.”고 설명했다. 교육부측은 “지난 7월22일 입법예고에서도 밝혔듯 형식적으로 교육부장관이 가지고 있는 고교 평준화의 지정 및 고시권한을 지방분권의 방침에 따라 교육감에게 넘겨주는 것”이라면서 “보류된 법안을 오는 23일 다시 올릴 계획”이라고 말했다. 한편 조순 국민경제자문회의 부의장을 비롯,경제계 원로들은 지난 16일 노 대통령을 만난 자리에서 “우리 교육에 큰 변화가 있어야 한다.”면서 “고등교육에도 평준화를 지속·유지하기보다는 경쟁이 도입돼야 한다.”며 고교 평준화의 폐지를 건의했다. 박홍기기자 hkpark@

고건 국무총리는 16일 노무현 대통령의 재신임 국민투표 실시 제안과 관련한 대국민담화문을 발표,“국민 여러분이 걱정하는 민생안정을 비롯한 국정수행에 추호의 흐트러짐이나 혼선이 없도록 하겠다.”고 강조했다. 고 총리는 원내 4당 정책위의장단과의 주례 정책협의회에 경제계 대표도 참여시켜 ‘민생경제협의회’로 확대 운영하겠다고 밝혔다.고 총리는 ▲국회 및 4당과의 초당적 국정운영▲국책사업과 국정과제의 차질없는 추진▲경제살리기▲민생안정▲법질서와 공직기강 확립 등 5대 국정운영 방향을 제시했다. 그는 “엄정한 공직기강 확립을 위해 정부내 사정관련기관 합동으로 ‘특별점검반’을 편성,총선을 의식한 선심성 행정,편파적 사업집행,고질적 부정부패,무사안일과 복지부동에 대한 감찰활동을 강화하겠다.”고 말했다.이어 “정부는 국민투표가 공정하게 관리될 수 있도록 중앙선관위와 긴밀히 협조할 것”이라면서 “재신임 국민투표가 우리 사회의 도덕적 기준을 한층 높이고 국민에게 희망을 주는 새로운 정치문화 창출에 기여한다면,우리나라는 국민소득 2만달러 시대로 한걸음 더 나아갈 것으로 믿는다.”고 덧붙였다. 고 총리는 담화문 발표 후 기자회견에서 “노 대통령이 재신임을 받으면 새로운 각오로 국정을 획기적으로 쇄신하는 조치를 취할 것으로 안다.”면서 “총리를 포함해 전폭적으로 쇄신해 주길 기대하고 있다.”고 밝혔다. 조현석기자 hyun68@

경제계 원로들은 노무현 대통령에게 고등학교 평준화를 지속하는 것보다는 개방과 경쟁체제를 도입해야 한다고 건의했다. 노 대통령은 16일 조순 국민경제자문회의 부의장,나웅배 전 경제부총리,사공일 전 재무부장관,김종인 전 경제수석,이헌재 전 재경부장관과 오찬을 갖고,교육·부동산·기업투자환경·노동문제 등을 논의했다. ▶관련기사 4면 이 자리에서 경제계 원로들은 대체로 “우리교육에 큰 변화가 있어야 한다.”면서 “고등(학교)교육에도 평준화를 지속 유지하기보다는 경쟁이 도입돼야 한다.”고 말했다.또 “이것을 한번에 시행하기 어려우면 실험적으로라도 지방을 우선으로 해서 할 필요가 있다.”면서 “교육개혁에 더 빠른 변화가 있어야 한다.”고 밝혔다. 이에 대해 노 대통령은 “교육개혁의 중요성에는 적극 공감하지만 구체적인 방법에는 어려움이 많다.”고 말했다.조윤제 경제보좌관은 “노 대통령은 고교평준화 문제에 대해서는 특별한 입장을 밝히지 않았다.”고 설명했다. 노 대통령은 “대학교육을 먼저 개혁하고 지방대학이 자리를 잡게 하겠다.”고 말했다.노 대통령은 “기업 문제에 대해서는 우리의 제도가 완전하다고 할 수는 없지만 이 제도도 지금까지 제대로 지켜지지 않았던 경우가 많았는데 참여정부들어 하나하나 제대로 정착시켜 나가려고 한다.”고 설명했다. 곽태헌기자 tiger@

“외국인 투자자들은 각국의 정치 상황에 무관심한 편입니다.정치와 증시는 다른 논리로 움직이는 것입니다.”(외국계 증권사 서울지점 고위관계자) 노무현 대통령의 ‘재신임’ 제안이 전격 발표된 지난 10일,경제계에서 터져 나온 불안한 목소리에도 불구하고 증권시장은 종합주가지수가 20포인트나 오르는 등 활황세를 탔다. 노 대통령이 시정연설을 한 13일에도 0.87포인트 내리는 데 그쳐 750선을 유지했다. 서울 여의도 증시전문가들은 이같은 현상을 분석하느라 진땀을 흘렸지만 명확한 해석을 내놓기에는 역부족인 모습이었다. 그도 그럴 것이,국내 증시는 그동안 정치적인 이슈에 민감하게 반응해 왔을 뿐더러 대통령의 ‘재신임’ 발언은 일반적인 시각에서 본다면 분명 증시에 악재로 작용할 수 있기 때문이다. 그러나 외국인들의 순매수세를 살펴 보면 의문점은 쉽게 풀린다.외국인은 지난 6일 4043억원이나 순매수했으며,대통령 발언이 나온 10일에도 3135억원 매수 우위였다.13일에도 1654억원을 순매수,7일째 ‘사자’를 이어갔다. 반면 이날 개인·기관은 대통령 발언에 대한 불안감을 떨치지 못하고 각각 1547억원,306억원 순매도를 기록하는 등 ‘팔자'를 지속했다. 그렇다면 정치적인 이슈에도 아랑곳하지 않고 국내 증시에 막대한 자금을 쏟아부은 외국인의 투자기준은 무엇일까? 그들의 관심사는 오로지 경기전망에 따른 개별 기업들의 실적이다. 한 외국계 증권사 임원은 “국내 투자자들은 정치적인 이슈에 휘둘려 증시를 너무 과소평가한다.”고 꼬집었다. 특히 3·4분기 기업실적이 예상보다 좋고 내년까지 실적이 호전될 것으로 예상되는 상황에서 ‘정석(定石)’투자를 중시하는 외국인의 한국시장에 대한 재평가는 계속될 수밖에 없다는 것이다. 지난 6∼8일 런던과 뉴욕에서는 코스닥 등록기업 12곳이 현지 투자자들을 상대로 투자설명회(IR)를 개최했다. 행사장을 찾은 투자자들은 한국의 정치적인 이슈보다 개별 회사의 실적과 전망에 대해 큰 관심을 보였다. 실리적인 투자행태를 보인 그들에게 ‘한국의 정치적인 이슈에 대해 불안해 하지 말라.’고 설명하는 것은 무의미해 보였다. 국내 증시에서 외국인 영향력이 커지고 있는 상황에서 기관과 개인은 시장 참여를 꺼리고 있어 안타깝기만 하다. 지난 수년간 주가가 최고치에 올랐을 때 외국인이 빠지면서 뒤늦게 들어가 손해를 봤던 국내 투자가들의 과오가 되풀이되지 않기를 바랄 뿐이다. 김미경 기자 chaplin7@

재계는 노무현 대통령의 재신임 결단에 대해 ‘상당한 고뇌’를 거쳤을 것이라며 충격속에 안타까움을 표시했다.그러면서도 경제가 나쁜 영향을 받지 않을까 우려했다. 10일 재계는 노 대통령의 재신임 결단이 전해지자 정확한 진의를 파악하느라 분주하게 움직이면서 주식·환율·금리 등 경제변수들의 동향에 촉각을 곤두세웠다.전국경제인연합회는 “대통령이 재신임을 묻겠다고 나서는 사태가 온 것 자체가 매우 안타까운 일”이라며 “국론분열과 국정혼란이 초래돼서는 안 된다.”고 지적했다.이어 “경제계로서는 국정의 안정과 정책의 일관성이 무엇보다도 중요하기 때문에 경제가 흔들리지 않도록 사태가 조속히 매듭지어지기를 바란다.”고 밝혔다. 대한상의는 “재신임을 묻는 방법이 어떤 것이 되든 경제에는 아무런 도움이 되지 못할 것”이라면서 “재신임 방법을 둘러싸고 정치적으로 소용돌이가 일고 소모적 논쟁이 이어지면 가뜩이나 어려운 경제는 더욱 어렵게 될 것”이라고 우려했다.삼성은 재신임 논란이 불러올 혼란을 우려,국가를 위해 재신임결단이 철회돼야 한다는 입장을 밝혔다.삼성은 대통령이 측근의 문제점에 대해 직접 책임지려는 자세를 보이고 고심어린 결단을 내린 것은 역대 어느 대통령에게서도 볼 수 없었던 것으로 높게 평가한다.”고 밝혔다. 그러나 “경제상황이 어렵고 이라크 파병문제,환율문제,집값 폭등 등 해결해야 하는 과제가 산적한 상황에서 재신임을 묻겠다는 것은 국정혼란을 초래할 가능성이 높다.”며 “국가를 위해 철회하는 것이 바람직하다.”고 말했다. 박건승 기자 ksp@

각종 규제를 선진국 수준보다 완화하겠다던 참여정부의 규제개혁 방침과는 달리 참여정부 출범 이후 행정규제가 오히려 증가한 것으로 나타났다. 9일 규제개혁위원회에 따르면 지난 98년 1만 718건이었던 행정규제는 단계적으로 줄어 참여정부 출범 당시 7558건이었으나 출범 7개월만에 7744건으로 오히려 186건 늘었다. 경기불황을 극복하기 위해 규제를 완화하겠다는 방침과 정반대 현상이 빚어지고 있는 것이다. ●말뿐인 규제개혁 안전·위생·보건·환경 등 사회관련 규제는 강화하고,경제관련 규제는 완화한다는 게 참여정부의 방침이지만 실제로는 거꾸로 이뤄지고 있다.폐지된 행정규제는 관광,국가보훈,체육·청소년 육성,수산 등이 대부분을 차지했으나 경제관련 규제는 축소되기는 커녕 오히려 늘었다. 금융·통화분야와 재정·경제 분야의 규제가 각각 42건과 2건 신설됐다.문화·공보분야의 규제 31건,수산 9건,관광 7건,의료·약사 6건,노동 6건 등의 규제도 새로 만들어졌다. 신설 규제의 주무부처는 문화관광부 42건,금융감독위원회 37건,해양수산부 13건,재정경제부 8건,산업자원부 2건,노동부 6건 등으로 문화부를 제외하고 대부분이 경제관련 규제였다.▲금융지주회사 이행강제금 부과 ▲대기업소속 기업집단의 금융기관간 교차지원행위 금지 ▲외국자산운용회사의 지점 및 영업소 설치시 등록의무 등의 규제가 신설됐다. ●질적인 규제개혁 시급 고건 국무총리가 경제5단체장을 비롯해 경제인 11명을 초청해 지난 6일 가진 ‘규제개혁 간담회’에서 경제계 인사들은 “정부의 규제개혁이 겉돌고 있다.”며 과감한 규제 철폐를 이구동성으로 요구했다.박용성 대한상의 회장은 “정부의 규제개혁을 하나도 못 느낀다.”고 불만을 털어놨고,김창성 경총 회장도 “규제를 없애는 노력도 많았지만 새 규제도 많이 생긴다.”고 지적했다. 다국적 기업 국내 투자유치를 위해 지난달 개최된 ‘허브 코리아’에 참석했던 43개 다국적기업들도 투자유치를 위한 개선점으로 노사관계 등에 이어 행정규제 완화를 꼽았다. 총리실 관계자는 “앞으로 실질적인 규제개혁을 위해 경제계가 추천한 인사를 위원회에 참여시키고,경제계의 의견수렴을 위해 위원회와 경제단체 실무자가 참석하는 워크숍을 열 계획”이라고 말했다. 조현석기자 hyun68@

‘SK비자금 사건’과 관련,이상수·최돈웅 의원과 최도술 전 청와대 비서관 등에 대한 검찰의 소환 조사 방침은 정치권에 큰 충격을 줄 전망이다.대선자금에 대한 직접 조사로까지 이어질 수 있는 데다 현 정권의 도덕성 문제와 직결돼 있기 때문이다. 검찰은 이같은 파장을 의식한 듯 구체적인 혐의 사실에 대해서는 입을 다물고 있다.그러나 소환 대상자 모두 당의 자금과 관련된 공식지위에 있었다는 점에서 뇌물혐의 등 개인비리보다 불법정치자금 수수행위에 초점을 맞추고 있을 가능성이 상당히 높다. 우선 이·최 의원은 지난해 대선 과정에서 SK그룹으로부터 각각 70억원대의 정치자금을 제공받는 과정에 관여하면서 일부 자금에 대해서는 정식 후원금으로 처리하지 않은 것으로 알려졌다. 특히 이 의원에 대한 검찰의 수사결과가 주목된다.이 의원은 지난해 대선 당시 민주당 사무총장 겸 선대위 총무본부장을 맡아 민주당 대선자금을 직접 다뤘다.또 올해 초 “대선 당시 (나서는 사람이 없어) 내가 100대 기업을 돌며 후원금을 모았다.”고 말해 비판을받은데 이어 서울지검의 SK그룹에 대한 수사 당시 검찰에 “경제를 고려해달라.”는 취지의 전화를 걸어 구설수에 올랐었다. 반면 최 의원측은 “영문을 알 수 없다.”는 반응을 보이고 있는 것으로 전해졌다.2000년 6월부터 당 재정위원장을 맡는 등 평소 당의 재정 문제에 깊숙이 관여한 것은 사실이나 지난 대선 때는 아는 바가 없다는 주장을 펴고 있다. 어쨌든 이들이 SK비자금을 정식 후원금으로 처리하지 않은 이유가 대선자금 신고액을 축소하기 위한 것이었다는 사실이 드러날 경우 대선자금 전체에 대한 의혹도 한층 커지게 된다. 최 전 비서관에 대한 검찰 조사는 사실 여부를 떠나 조사 자체만으로도 현 정권에는 정치적·도덕적 타격일 수밖에 없다.최 전 비서관은 노무현 대통령과 20여년 동안 함께 일해온 최측근 인사로 꼽히는 탓이다.물론 이런 인물이 개혁을 내세워 대선에서 승리한 직후 SK측으로부터 당선축하금 명목으로 거액을 받은 사실이 드러나면 현 정부의 훼손된 이미지는 쉽게 회복되기 어려울 것으로 보인다. 한편 검찰 수사가 작위적이라는 지적도 나오고 있다.검찰이 민주당·한나라당의 의원 1명씩과 청와대 출신 1명을 소환 대상자로 압축한 조치는 정치적 균형을 의식한 결과가 아니냐는 비판이다.SK비자금 수사의 취지가 ‘과거를 반성하자.’는 것이라는 검찰 관계자의 언급이나 경제계에 미치는 부담에 대한 우려가 많았다는 점에서 이같은 ‘황금분할’은 예견됐었다는 관측도 있다. 조태성기자 cho1904@

6일 열릴 국회 법사위의 대검찰청 국정감사는 굵직굵직한 현안이 많아 격론이 예상된다. 현안으로는 현대·SK비자금 사건,양길승 몰카 파문에 이은 청주지검 감찰사건,안풍사건,송두율 사건,나라종금 사건 등을 꼽을 수 있다.문재인 청와대 민정수석과 양길승 전 청와대 부속실장 등 현 정권의 전·현직 핵심 인사뿐만 아니라 권노갑 전 민주당고문,박지원 전 문화관광부 장관 등 전 정권의 실세들까지 증인으로 채택된 상태이다. 무엇보다 현대·SK비자금 사건에 대한 검찰 수사의지와 형평성 등이 최대 쟁점이 될 것 같다. 현대비자금 사건의 경우 권 전 고문과 박 전 장관이 받은 250억원대 자금의 사용처에 대한 검찰과 법사위의 ‘한판’은 피할 수 없다.검찰은 당사자들이 사용처에 대한 진술을 거부하고 있는데다 정치자금으로 쓰였을 경우 공소시효가 지나 수사할 수 없다는 법 논리를 펼 것으로 보인다.그러나 한나라당은 2000년 총선 당시 민주당이 수도권과 영남권을 집중 지원했다는 점을 들며 공세를 늦추지 않을 것으로 관측된다.증인으로 채택된 권전 고문도 “내 입장을 밝히겠다.”는 의사를 표시,돌출 발언 여부도 관심을 끌고 있다. 정몽헌 현대아산 회장의 투신자살을 둘러싼 강압수사 의혹과 현대·SK그룹과 다른 재벌그룹 수사와의 형평성 문제,경제계에 미치는 파장에 대한 고려 등도 집중 질의 대상이다. 또 양길승 몰카 파문과 이에 관련된 대검의 감찰 결과도 마찬가지다.증인으로 채택된 유성수 대검 감찰부장에게 직접 질의할 경우 축소 수사와 왜곡 감찰이라는 집중적인 비판이 제기될 가능성이 높다. 송 교수 사건의 경우 기획입국설 등 한나라당의 의혹 제기가 잇따르고 있는 만큼 최근 한총련 합법화 문제 등 공안사건 전반에 대한 질의와 맞물려 검찰의 결단을 요구하는 촉구성 질의가 잇따를 것이 확실하다. 안풍사건에 대해서는 검찰이 95년 6·27 지방선거와 관련,김덕룡 의원을 소환하는 데 대해 한나라당 의원들의 반대발언이 줄 이을 것이라는 예측이다.검찰은 조사가 불가피하다는 입장인데 반해 한나라당은 안기부(현 국정원) 자금이 아니라는 주장을 거두지 않고 있기 때문이다. 대검은 이같은 현안들을 감안,지난 2일 강도높은 예행연습을 가졌다.검찰 관계자들은 예전의 검찰과 다른 모습으로 각종 의혹사건을 처리해왔던 만큼 평소 소신대로 답하겠다는 입장이어서 의원들과의 공방전이 치열할 전망이다. 조태성기자 cho1904@

대검 중수부(부장 安大熙)는 5일 SK비자금 사건과 관련,손길승 SK그룹 회장이 정치권에 건넨 200억원대 자금에 대한 대가성 입증을 위한 보강 조사 및 소환대상 정치인 선별작업에 나섰다. ▶관련기사 5면 검찰은 손 회장에 대한 이틀간 조사를 통해 SK그룹이 조성한 200억원대 자금이 정치권에 유입된 사실을 확인했으나 그 가운데 100억원대 정도의 자금에만 대가성이 있을 수 있다는 사실을 확인한 것으로 알려졌다. 이에 따라 국회 회의록 등을 입수,SK그룹 관련 국회의원들의 발언을 분석하는 등의 대가성 입증을 위한 보강조사에 나서는 한편,관련 정치인들은 대검 국감이 끝난 다음날인 7일 이후 소환 통보할 방침이다. 또 손 회장이 검찰조사에서 순수한 의미의 정치자금으로 건넸다고 진술한 나머지 100억원에 대해서도 전달 당시의 정황 등을 구체적으로 따져 대가성을 입증하고 이를 받은 정치인은 수뢰 혐의를 적용해 사법처리한다는 방침을 세웠다.검찰은 정치인들과는 별개로 이번 주중 손 회장을 재소환,건네진 자금의 대가성 문제와 추가로 지급한자금이 더 없는지 등을 추궁할 방침이다. 검찰은 그러나 이번 수사가 경제계에 미치는 파장이 적지 않은 점 등을 고려해 대가 관계가 명확히 입증되는 경우에 한해 사법처리한다는 내부 방침을 정한 것으로 전해졌다.이에 따라 2000년 총선과 작년 대선 직전 SK그룹이 정치권에 제공한 ‘보험금’ 성격의 비자금 가운데 중앙당 후원금 등으로 처리돼 대가성이 확인되기 어려운 금품의 경우 수사 대상에서 제외될 가능성도 있는 것으로 전망되고 있다. 조태성기자 cho1904@

대검 중수부(부장 安大熙)는 3일 SK그룹이 2000∼2001년 SK해운을 통해 2000억원대의 비자금을 조성,일부를 당시 여·야 정치권에 제공했다는 진술을 손길승 SK그룹 회장으로부터 확보했다.손 회장은 이날 밤 일단 귀가했다. ▶관련기사 18면 검찰은 SK비자금 가운데 대가성이 있다고 판단되는 돈을 받은 정치인들 2∼3명을 다음 주중 소환하기 위해 출국금지 조치한 것으로 알려졌다.손 회장 신병처리 문제는 보강조사를 거쳐 결론지을 방침이다. ●200억원대 비자금 전달 손회장 개입 검찰은 이틀 동안 조사에서 손 회장이 비자금 조성,관리 및 정치권 전달에 직·간접적으로 개입한 사실을 확인했다.검찰은 손 회장이 2000년 총선 당시 민주당과 한나라당에 70억원과 30억원씩,지난해 대선 때는 각각 70억원씩 전달한 것으로 파악했다. 손 회장은 그러나 정치권에 유입된 200억원 가운데 100억원 정도만 대가성을 인정한 것으로 알려졌다.오랜 관행에 따른 정치자금 제공이라는 점을 강조한 것으로 전해졌다. 검찰은 그럼에도 나머지 100억원 역시 순수한 정치자금이 아니라는 쪽에 무게를 두고 있다.손 회장 재소환 때까지 대가성 입증에 주력할 방침이다.검찰은 손 회장에 대해 당초 검토한 횡령보다는 특정경제범죄가중처벌법의 배임 혐의를 적용키로 했으나 신병처리 문제는 수사가 끝날 시점에 결정하기로 했다. ●사법처리에 신중 통상적인 사건이라면 관계자들에 대한 사법처리가 불가피한 상황이다.그러나 검찰은 손 회장에 대한 사법처리 문제에 대해 극도로 신중한 모습을 보이고 있다. 손 회장이 2000억원대 배임 혐의를 받고 있음에도 일단 귀가조치한 것도 이례적이다.이 때문에 손 회장에 대한 신병처리는 물건너간 것 아니냐는 분석이 나오고 있다. 검찰 수사에서 손 회장의 진술은 필수적이다.검찰로서는 정치권에 유입된 SK비자금이 정치자금인지 뇌물인지 가리기 위해서는 손 회장의 협조가 절실한 실정이다. 또한 손 회장이 전경련 회장이어서 경제계에 미칠 충격파도 감안해야 하며,정치자금에서 어느 기업도 자유롭지 못하다는 현실도 고려할 수밖에 없는 상황이다.따라서 검찰이 정경유착의 고리를 끊겠다는 원칙론을 내세우고 있지만 손 회장의 구속은 쉽지 않은 문제라는 것이다. 조태성기자 cho1904@