“우리가 역사를 창조했다.”“제2의 독립”. 31일 열린 월드컵 개막전에서 세네갈이 98년 월드컵 챔피언 프랑스를 1-0으로 꺾는‘이변’을 연출하자 세네갈은 온통 축제 분위기다.압둘라예 와데 대통령은 이날 월드컵 첫 승을 축하하기 위해 전국에 임시 휴교령을 내렸다. 월드컵 무대에 첫 진출한 세네갈이 세계 최강이자 과거 식민통치국인 프랑스를 꺾은 기적이 일어나자 국민들은 “우루과이,덴마크도 꺾고 16강에 나갈 것”이라며 한껏 고무됐다. 수도 다카르의 아이들과 시민들은 일제히 거리로 뛰쳐나왔다.세네갈 국기를 온몸에 두른 시민들은 기쁨에 겨워 춤을 추고 만나는 사람마다 부둥켜 안으며 환희의 순간을 함께 나눴다.차도를 메운 인파로 차안에 갇힌 운전자들은 경적을 울리며 교통체증을 오히려 행복해했다고 AP통신이 전했다. 특히 전반 30분 파프 부바 디오프의 결승골이 터지자 TV중계를 지켜보던 시민들이 “세네갈,세네갈”을 외치는 소리가 전국을 뒤덮었다. 반면 월드컵 2연패를 노리고 있던 프랑스 대표팀이 끝내 골을 넣지 못한 채패하자 프랑스 국민들은 충격과 실망을 감추지 못했다. 축구팬들은 세네갈의 탄탄한 수비에 막혀 프랑스팀이 경기를 제대로 풀어나가지못하자 지네닌 지단의 공백이 예상보다 컸다며 그의 결장을 아쉬워했다.그러나 평론가들은 세네갈의 이변은 프랑스팀의 실수 때문이 아니라 실력에 의한 것이라고평가했다. 프랑스 최대 민영방송 TF1은 이날 오후 1시30분부터 개막전을 생중계 했다.상당수 기업들은 근무시간임에도 불구하고 휴게실이나 건물 로비 등에 TV를 설치했다.일부 학교도 교내에 설치된 TV를 통해 학생들의 경기 시청을 허용했다. 축구팬들의 TV 시청으로 인해 개막 경기 전후인 오후 1시부터 4시 사이 파리를 비롯한 전국 대도시의 교통량은 눈에 띄게 줄었고 거리도 한산한 모습이었다. 한편 일본도 개막전에서 세네갈이 프랑스를 제압,첫 출전한 월드컵에서 승리를 이끌어 낸 데 놀라움을 감추지 못하고 있다. 이날 도쿄 시내의 롯폰기 등의 스포츠 카페 등에서 프랑스-세네갈전을 지켜보던일본인과 외국인들은 세계 최강의 프랑스가 어이없이 개막전에서 패하자 “예선전최대의 이변”이라고 입을 모았다. 개막전을 지켜 본 한 일본인은 “지단이 빠진 프랑스가 공수에 있어서 공격적인세네갈에 일격을 당한 것 같다.”고 말했다.NHK는 “지단이 빠진 프랑스가 공격 면에서 밸런스를 잃었다.”고 분석했다. 도쿄 황성기특파원 박상숙기자 marry01@

건설교통부가 추진중인 경기 시흥시 정왕동과 부산 강서구 송정동의 택지개발 사업과 관련,환경부는 28일 “이들지역은 택지로는 근본적으로 부적합한 곳인 만큼 건교부가 사전환경성 검토를 다시 요청하더라도 동의하지 않을 방침”이라고 밝혔다. 환경부는 “남동공단과 반월공단,시화 산업단지 등에 둘러싸인 정왕동과 녹산산업단지와 인접한 송정동은 해안지역의 특성상 해륙풍으로 산업단지 대기오염 물질의 직접적 영향을 받게 된다.”며 “쾌적한 생활환경이 필수조건인주거단지를 산업단지 인근에 조성하는 것은 환경적으로 절대 바람직하지 않다.”고 밝혔다. 환경부는 “특히 정왕동은 97년 이후 해마다 1000여건의대기오염 민원이 발생하고 지난 2년간 미세 먼지가 연간환경기준을 초과했다.”라고 강조했다. 환경부는 이어 “바다와 내륙의 바람통로 역할을 하는 이곳을 택지로 개발할 경우 바람이 막혀 최악의 대기오염을유발할 것이 불을 보듯 뻔하다.”며 “따라서 이들 지역은 현상태로 보존되거나 환경보전 위주의 쾌적한 휴식공간으로활용하는 방안이 강구돼야 한다.”고 덧붙였다. 오일만기자 oilman@

충남 천수만변 서산AB지구에 ‘철새 생태공원’이 조성된다. 충남 서산시는 26일 천수만변 서산AB지구 간월호와 부남호 일대 2만평에 생태연못,야생조수치료소 등을 갖춘 철새 생태공원을 조성키로 했다.이 곳 900여평에는 철새에 대해 배울 수 있는 ‘철새 학습관’이 들어서고 철새를 관찰할 수 있는 조류탐사대 4곳도 설치된다. 서산시는 정부와 도에서 32억 9700만원과 38억 4600만원을 각각 지원받는 등 모두 109억 8900만원의 사업비를 투입,내년 1월 조성공사에 착수해 2007년 완공할 계획이다.한편 서산시와 환경부는 내년부터 간월호 주변 330㏊에 친환경적으로 농사를 지은 뒤 철새들에게 먹잇감과 안전한서식처를 제공하고 이로 인한 농가의 피해를 보상해 주는‘생물 다양성 관리계약제’를 도입한다. 천수만 일대는 해마다 황새,노랑부리저어새 등 천연기념물과 가창오리 등 178종,30만∼40만마리의 철새들이 찾는국내 최대의 철새도래지다.그러나 AB지구 농지가 일반에매각되고 서해안고속도로의 개통으로 관광객이 몰리면서철새의 서식환경이 위협받고 있다. 대전 이천열기자 sky@

사법시험,행정고시 등 국가고시 2차시험을 앞두고 있는수험생과 주무기관에 일선 수험전문교육을 담당하고 있는한 사람으로서 지면을 빌어 몇가지 생각을 적어 보고자 한다. 이제 결전의 날이 30여일 앞으로 다가왔다.지난 학습기간을 생각하면 후회스럽기도 할 것이다.하지만 파증불고(破甑不顧:깨어진 시루를 뒤돌아 보지 않는다.)라는 말이 있듯 돌이킬 수 없는데 쓸데없이 비통해 할 여유가 없다.지금은 온 힘을 다해 이제까지의 성과를 잘 마무리 지을 때이다. 아마 이맘 때는 수험생들이 한결같이 얼마 남지 않았다는 생각에 쫓기는 심정이 되어 초조감이 엄습한다.또 절대시간을 확보하기 위해 촌각의 시간도 아껴야 하기 때문에 육체적으로 매우 힘든 시기다. 그러나 한달은 짧다면 짧은 기간일 수 있지만,활용여부에 따라서는 기대 이상의 효과를 볼 수 있는 충분한 기간이라고 생각한다. 때문에 기인우천(杞人憂天)은 금물이다.쓸데없이 걱정만하지 말고,본인이 잘 알고 있는 취약점을 먼저 집중공략하고,기본서를 통독하는 학습 방법을 취하기를 권하고 싶다. 특히 사법시험의 경우 새로운 시도가 예상되는 근거 제시형 문제로 인해 시험공부량이 크게 늘어난 것처럼 느껴질수 있다.하지만 이는 사례문제의 일정부분을 독립된 문제로 재구성하는 형식에 불과한 것이고,과락을 면케 하기 위한 방편에서 시도되는 것이라 할 수 있다.때문에 크게 걱정할 필요 없이 최종 정리를 하면 충분하다고 본다. 한편 올해 처음 사법시험 주무기관이 된 법무부와 수요자 중심의 행정서비스를 제공하는 행정자치부의 변화된 모습에 박수를 보내지 않을 수 없다.많은 수험생들로부터 찬사를 받고 있는 것도 사실이다. 그러나 천려일득(千慮一得)하는 마음에서 국가 최고의 인재선발과 관련하여 수요자들이 결과에 승복할 수 있는 평가방법이나 기술·장소·환경적인 면 등 소소한 부분을 중심으로 몇가지 제언을 하고 싶다. 우선 문서만으로 합격이 결정되는 2차시험 방식을 보다다양하게 할 필요가 있다. 국가정책을 수립,국민을 설득하거나,생(生)과 사(死)가걸려있는 중요한 문제를 판단하는 것은 논술만으로 부족하다.많은 의견을 듣고 자신의 의견을 개진하는 과정을 거치는 구술능력도 주관식 답안작성 능력만큼 중요하다. 기술적인 면에서 문서작성에 컴퓨터를 활용하는 방안을검토해 볼 필요가 있다.수험생 절대다수가 신림동 고시촌에서 생활하고 있다는 점,2차시험이 한 여름에 치러진다는 점을 감안해 시험장소를 고려할 것을 제안해본다. 남은기간 잘 준비하여 모두 만족한 결과가 나오기를 바란다. 이민수 춘추관법정硏 원장

울산 동구는 현대중공업 등의 근로자들이 많아 노동계의영향력이 거센 곳이다. 98년 6·4지방선거와 2000년 보궐선거에서 모두 민주노동당 후보가 구청장을 차지했다. 한나라당 송인국(宋仁國·47),민주당 정천석(鄭千錫·50),민노당 이갑용(李甲用·44)후보와 무소속 서진곤(徐鎭坤·50)구의원 등 4명이 출사표를 던졌다. 전국 유일의 여성 기초자치단체장인 이영순(李永順)현 구청장은 출마하지 않는다. 노동계의 지지기반을 바탕으로 앞서가는 이 후보를 나머지 3명이 추격하는 구도다.화진초등학교와 방어진중학교선후배 사이인 송·정 후보와 서 의원이 후보 단일화를 논의중이어서 변수가 주목된다. 송 후보는 “의정 경험을 바탕으로 동구에 변화의 바람을 일으키겠다.”고 강조한다. ▲방어진 화장장 이전 ▲일산유원지 개발 ▲방어진공원보존 ▲울산 도심과의 연결도로망 확보 등 현안 해결과 ▲생활권역별 특성있는 도시 개발 ▲관광인프라 구축 ▲울산과학대의 종합대 승격 ▲방어진하수종말처리장 조기 완공등을 내걸었다. 민주당 정 후보는구청장 선거는 노동자 등 특정 계급만의 대표를 뽑는 것이 아니라며,전체 주민의 요구를 고루수용하는 구정을 역설한다.▲방어진항 시설 확충 ▲재래시장 활성화 ▲방어진공원 및 일산유원지 친환경적 개발 ▲동사무소 청소년 복지센터 활용 등이 공약이다. 민노당 이 후보는 부산한독직업훈련원을 수료한 뒤 현대중공업에 입사,노조위원장과 민주노총 위원장을 지내며 노동계에서 입지를 굳혔다.2000년 4·13 총선 때는 민노당후보로 동구에 출마했으나 정몽준(鄭夢準)의원의 벽을 넘지 못했다.▲정리해고 반대 ▲노동자 및 서민생활 안정 ▲공개와 참여행정 ▲관광명소 조성 등을 주요 공약으로 내걸었다. 무소속 서씨는 서울 북공업고를 나온 뒤 동구에서 오랫동안 사회봉사활동을 벌여 왔다. ▲일산유원지 개발 ▲방어진 화장장 이전 ▲방어진공원친환경적 개발 ▲주거지역 확대 ▲일방적 정리해고 반대▲지역상권 육성 ▲울산과학대 캠퍼스 확대 등을 다짐했다. 울산 강원식기자 kws@

울산 북구는 한나라당 김수헌(金壽憲·45)후보와 민주노동당 이상범(李象範·45)후보 2명만 출마,맞대결을 펼친다. 북구는 현대자동차와 하청업체를 비롯해 노동자층이 많은노동계 강세지역으로 민노당이 98년 6·4지방선거 때도 구청장을 차지한 곳. 그러나 2000년 4·13 총선 때는 민노당이 노동계 내분 등으로 결집력이 떨어지는 바람에 한나라당 지역정서에 밀려 패배한 쓰라린 경험을 갖고 있다. 민노당으로서는 절대 놓칠 수 없는 전략지역에 한나라당이만만찮은 지역정서를 발판으로 도전장을 내밀어 ‘민노당의수성이냐.’ 보수층 정서에 바탕한 ‘한나라당의 점령이냐.’에 관심이 쏠린다. 현 북구 의원인 김 후보는 “4년간 의정활동 경험을 바탕으로 주민들에게 더욱 큰 봉사를 하기 위해 출마하게 됐다.”며 강한 의욕을 보이고 있다. 전국 232개 기초자치단체 가운데 하위권에 머물고 있는 어려운 재정 해결과 주민 불편이 많은 효문 국가공단 지정 해제,약수동 대학유치를 포함한 교육여건 개선,친환경적 도시개발 등을 제시하고 있다.구청 앞마당에 신문고를 설치,행정불편이나 주민들의 고충을 듣고 구정에 최대한 반영할 것을약속했다. 민노당 이 후보는 현대자동차 노조위원장과 시의원을 지낸노동운동가 출신이다.민주노총과 민노당 공동 경선에서 그동안 무난하게 구정을 이끌어 왔다는 평가를 받고 있는 조승수(趙承洙)현 북구청장을 물리치고 후보가 됐다.합리적 노동운동가의 대표 주자임을 내세우며 노동자와 서민이 주인이 되는 진보정치와 개혁행정을 펼칠 것을 다짐했다. 또 지역 발전에 현대측의 참여와 기여를 이끌어 내고 친환경적 개발,업무추진비 내역 공개,공무원노조 활동 보장,시민단체의 구정 감시활동 보장 등도 약속했다. 울산 강원식기자

며칠 전 골목길을 걷는데 느닷없이 자동차 경적 소리가 났다.무슨 큰 일이 생겼나 해서 소리나는 곳을 보니 한 운전자가 두세 살쯤 된 아이에게 비키라는 뜻으로 자동차 경적을눌러대고 있었다. 아이는 이유를 알지 못한 채 너무나 순진한 표정으로 가만히 서 있었다.그런 아이에게 운전자는 신경질적으로 자동차 경적을 계속 울려댔다.보다 못해 그 아이를 안고 안전한 곳으로 데려다준 후,운전자에게 “저 아이가 당신 아이라도 그런 식으로 경적을 울릴 거냐.”고 항의했다. 얼마나 급한 일이기에 의미도 모르는 아이에게 그런 식으로자동차 경적을 울려대는 것일까.생전 처음 듣는 듯 큰 소리에 놀란 아이를 보며 오히려 내가 더욱 미안해졌다. 자동차 경적 울리는 횟수와 길이를 보면 그 사람의 운전습관을 알 수 있다. 운전중 아이에게 경적을 울리기보다는 차에서 잠시 내려 아이를 안전한 곳으로 안내해 주는 마음의 여유를 가지기를 바라며,위험하지 않은 곳에서 자동차 경음기를 사용하면 도로교통법 34조에 따라 범칙금이 부과될 수 있다는 사실을 알아야 할 것이다. 염현섭 [ilovecops@hanmail.net]

광주시가 역점사업으로 추진했으나 민자유치와 그린벨트해제 문제 등으로 장기간 표류하고 있는 광산구 어등산 역사관광 거점단지 개발사업이 활기를 띨 전망이다. 광주시는 15일 “최근 롯데건설과 트레블러스 카드사가각각 컨소시엄 방식으로 이 사업에 참여의사를 밝혀 왔다.”며 “이들 민자회사와 투자 방식과 규모 등에 대해 협의를 벌이기로 했다.”고 밝혔다. 전자화폐 사업자인 트레블러스 카드사는 2000억원 규모의 자본투자 의향을 타진한 것으로 알려졌다.이에 따라 17일 이 회사 관계자가 광주시를 방문,이 문제를 협의할 계획이다. 또 롯데건설측도 최근 컨소시엄 방식으로 27홀 규모의 골프장 개발과 첨단 테마파크 등 관광인프라 조성에 관심을보이고 있다고 시는 밝혔다. 시는 어등산 개발을 위해 3개 이상 민간사업 파트너를 유치한다는 계획아래 지난 3월부터 국내외 업체를 대상으로민자유치를 추진해 왔다. 어등산 역사관광 거점단지 조성사업은 40년 이상 군 포사격장으로 사용된 265만평 규모의 어등산 일대를 친환경적으로 복원하고 이곳을 서남권 관광거점단지로 육성하는 현안이다. 시는 이를 위해 지난 96년부터 98년까지 어등산 복원 및개발계획을 수립하고 건설교통부에 그린벨트 해제를 요구했다.그러나 건교부가 포사격으로 훼손된 탄착지 주변 84만여평에 대해서만 개발제한구역 해제를 통보해 왔다.이에 따라 27홀 규모의 골프장과 영상사이버 파크,놀이시설,역사문화촌 등의 테마파크 조성을 우선 추진할 계획이다. 시는 민자유치와 함께 오는 9월 광역도시계획이 확정된이후 구체적인 개발 청사진을 수정,제시할 계획이다. 광주 최치봉기자 cbchoi＠

새만금 간척지 방조제 내·외곽에 생태공원이 조성된다. 14일 농업기반공사 새만금사업단에 따르면 새만금 방조제가 완공되는 오는 2006년부터 2년여간 비응도와 신시도 등 방조제의 주요 연결지점에 생태공원과 전망대를 조성할계획이다. 새만금사업단은 비응도와 신시도에는 각종 초화류와 나무로 생태공원을 조성하고,야미도에는 관광객들이 고군산 열도를 구경하면서 쉴 수 있는 ‘야미광장’을 만들기로 했다. 신시도 배수갑문에는 ‘어류 관찰실’을,2호와 4호 방조제 부근에는 전망대 2곳을 설치한다. 방조제를 만들기 위해 파헤친 해창석산은 국립공원 변산반도관리사무소와 협의,‘생태숲’으로 복원키로 했다. 사업단은 또 현 방조제(전체 길이 32㎞)보다 4m가량 낮게 설치된 도로 중 비응도∼신시도 구간 13.5㎞를 높여 관광객들이 차안에서도 바다를 바라볼 수 있도록 할 계획이다. 사업단 관계자는 “새만금사업을 친환경사업으로 개발하자는 취지에서 생태공원조성 계획을 마련했다.”며 “아직 시간이 있는 만큼 여러가지 사항을 점검 보완해친환경적으로 조성할 수 있도록 노력하겠다.”고 말했다. 한편 군산 비응도와 부안 변산을 연결하는 새만금 방조제공사는 지난 91년도에 착공,현재 72%의 공정률을 보이고있다. 전주 임송학기자

전남 선거판세의 가늠자가 될 목포시는 서해안 돌개바람처럼 점치기 힘든 안개 속이다.현직 시장 불출마에 민주당 지구당 위원장의 낙점자가 경선에서 고배를 마시는 이변으로 민주당 대 무소속의 맞대결로 치닫고 있다. 민주당 전태홍(全泰洪·65) 목포상공회의소 회장은 지역에서 자동차 학원과 관련 사업으로 탄탄한 부를 쌓았고 지역사회 봉사활동으로 ‘성공한 사업가’라는 이미지를 남다르게 관리했다.91년 목포 YMCA이사장,94년부터 목포 상공회의소 부회장에 이어 2000년 17대 회장으로 취임했다. “무안반도(목포·신안·무안) 통합에 시장직을 걸겠다.”고 외치고 있다.친환경적인 벤처산업과 최첨단 정보기술산업 육성을 들고 나와 일자리 창출에 무게중심을 뒀다.여기다 대불산업단지 자유무역지역 지정,남해안 관광벨트 사업 활성화,외자유치 등을 내걸었다. 반면 돌풍의 핵은 무소속의 김정민(金正民·50) 목포대교수.입성 가능성에 무게를 두는 시선이 만만찮다.지난번민선 2기 시장에 도전,‘무모하다.’는 핀잔을 득표율 ‘48%(4만 1000표)’로 당당히 맞받아쳤다.3000여표 차이로근소하게 떨어지는 저력과 뚝심을 발휘했다.대학에서 도시계획과 지역개발을 전공한 전문성과 세계화에 걸맞은 국제적 감각과 소양을 밑천으로 내세운다.목포를 국제도시로탈바꿈시킨다는 전략에 따라 중국과의 교류증대,투자유치확대,해외시장 개척을 공약으로 삼았다. 자신의 깨끗한 이미지와 개혁성을 무기로 선거전략도 단순한다.‘주민 감동’이다.나아가 투명한 행정으로 희망을 주겠다고 한다.그는 나이와 직업을 가리지 않은 자원봉사자들이 든든한 후원자다. 목포 남기창기자 kcnam@

‘수지김 피살사건’에 대한 경찰의 내사중단을 주도한혐의로 불구속 기소된 이무영(李茂永·58) 전 경찰청장이9일 전북지사 선거에 무소속으로 출마하겠다고 선언했다. 전북인으로는 처음으로 경찰총수까지 올랐던 이 전청장은 이날 전주시 금암동 ‘새 전북 사랑회’ 사무실에서 기자회견을 갖고 “낙후된 전북의 발전과 지역정치의 현실을극복하기 위해 도지사 출마를 결심했다.”며 “지사에 당선되면 강한 전북,다시 일어서는 전북을 만들겠다.”고 말했다. 이 후보는 이 자리에서 ▲새만금 사업의 친환경적 추진및 조기 완공 ▲김제 신공항 건설 ▲도시 개발 ▲노인복지 및 여성지위 향상 ▲일자리 창출 등을 공약으로 제시했다. 전주 임송학기자

충남도가 오는 16일 국제무기거래상인 사우디아라비아의아드난 카쇼기와 체결키로 했던 안면도 국제관광지 개발착수를 위한 토지매매 계약을 무기한 연기해 졸속 추진이라는 비난을 사고 있다.〈대한매일 5월2일자 17면 보도〉 충남도는 9일 카쇼기가 회장으로 있는 알 나스르(Al Nasr)사와 협의과정에서 이견이 있어 태안 안면읍 승언·중장리 일대 82만 5982평(대금 308억 5800만원) 매매 계약을연기한다고 밝혔다. 알 나스르측은 관광지 주변 바다에 대한 독점적 사용권과 롯데오션캐슬 부지 매각 등을 요구하고 있고 충남도는 국내 정서와 관계법상의 문제점 등을 들어 반대하고 있는 상태다. 양측은 충분한 시간을 갖고 이견사항에 대해 타협안을 마련키로 했으며 토지매매 계약 전에 알 나스르측의 마스터플랜 보고회를 갖기로 했다.이때 학계,관광전문가,시민단체,지역주민 등 다양한 의견을 수렴할 계획이다. 그러나 2000년 12월 투자 양해각서(MOU) 체결후 1년여간실무협상을 벌이고도 계약체결을 불과 1주일 앞두고 또다시 협상을 위해 매매계약 연기를 선언,그간 충남도의 협상이 졸속으로 추진됐음을 대변하고 있다. 또 환경·시민단체 등이 협상내용 공개 및 의견수렴 등을 요구하며 반발하고 있어 다음달 지방선거를 통해 3선에도전하는 심대평(沈大平) 충남지사에게 부담이 되지 않을까 하는 우려에서 연기했다는 지적도 나오고 있다. 대전충남환경운동연합은 지난 1일 성명을 내고 “충남도가 지역 주민과 각계의 의견수렴 등 민주적 절차없이 안면도 관광개발 사업을 추진하고 있다.”고 주장했었다.또 9일 충남도청 앞에서 “밀실에서의 사업추진에 대해 지역주민에게 사과하고 토지매각 계획을 철회하라.”며 집단시위를 벌였다. 이에 대해 도 관계자는 “국제수준의 친환경적인 관광지개발을 위해 토지매매 계약을 서둘러 할 필요가 없다는 게 도의 입장”이라며 “다소 시기가 늦춰지더라도 충남지역 주민의 의견을 충분히 검토해 결정하겠다.”고 밝혔다. 대전 이천열기자 sky@

새만금 유역의 생태정보가 4개 국어로 번역돼 제공된다. 전북도는 올해 6억 1200만원을 들여 새만금 유역의 습지,생태공원,자연생태 학습장,대규모 청정농지,깨끗한 담수호 관리 등을 담은 ‘새만금 생태정보 시스템’을 구축키로했다고 6일 밝혔다. 이 시스템이 구축되면 환경친화적 생태보존을 위한 멀티미디어 콘텐츠,새만금 유역의 생태지도,3차원 가상 전시관,생태관광 정보,산학연 컨소시엄을 통한 간척지의 친환경적 생태연구,사이버 학습공간 등이 한국어와 영어,일어,중국어 등으로 제공된다. 도는 내년 2월까지 시스템 구축을 마무리해 상반기 중에인터넷서비스에 들어갈 예정이다. 도는 이 시스템이 구축되면 세계에서 가장 규모가 큰 생태환경체험의 장으로 각광받을 것으로 전망하고 있다. 전주 임송학기자 **끝** (대 한 매 일 구 독 신 청 2000-9595)

“대규모 쓰레기소각장 건설을 서두르고 있는 한국은 25년전 반환경적이고 비효율적인 소각로를 건설했다가 큰 손실을 본 미국의 시행착오를 배워야 합니다.” 26일 서울시의회 서소문별관에서 열린 ‘제로 웨이스트(Zero Waste) 국제 심포지엄’에서 미국의 쓰레기 줄이기 운동 성과를 발표한 닐 셀드먼(56) 미 지역자치연구소(ILSR) 소장은 “소각·매립 중심의 국가 폐기물 정책을 재활용우선 정책으로 바꿔야 한다.”고 강조했다. 셀드먼 소장은 “2차 세계대전 이후 ‘베이비 붐’과 소비증가로 쓰레기가 많아지자 각 지방정부가 소각로 건설에 수천만달러를 공짜로 지원하는 등 소각장 건설 붐이 일게 됐다.”면서 “아직도 일부 업자들은 소각로 건설 정책을 밀어붙이고 있지만 대세는 이미 재활용으로 기울었다.”고 말했다. 셀드먼 소장이 소각장 건설의 대표적 실패사례로 꼽은 메릴랜드주 몽고메리 카운티의 오그던마틴 소각장은 애초 일일 소각량을 1400t,소각비용 t당 80달러,전기판매료 킬로와트(KwH)당 5센트로 예상했다.하지만 실제 소각량은예상의 20%이하였고,운영비는 t당 100달러를 넘었으며 전기판매료는 2.43센트에 불과했다. 당국은 쓰레기 반입료를 낮추고 주민 부담 수수료를 올리는 등 편법을 강행했지만 이미 소각로는 환경적으로는 물론,경제적으로도 악몽이 돼버린 상태였다. 셀드먼 소장은 “ILSR을 포함한 시민단체와 시민들이 연계해 소각장 건립 반대운동을 펼친 결과 85∼93년 300개가 넘는 소각장 건설 계획이 철회됐고 같은 기간 재활용 산업은 비약적으로 성장했다.”고 말했다. 실제로 80년대까지 10%미만에 머물던 미국의 재활용률은 99년 27.8%까지 치솟았다. 한때 뉴욕시에서 화장품 회사를 경영하다 72∼74년 조지워싱턴대 정치학과 교수로 일하기도 했던 그는 베트남 전쟁 당시 미 중앙정보국(CIA)의 하수인으로 전락한 동료 교수들과 전쟁에 무관심한 학생들에게 실망,환경운동가로 변신했다. 류길상기자 ukelvin@

내가 근무하는 울산 울주군 삼남면 내 작천정이란 벚꽃길은 봄이 되면 화사한 벚꽃으로 장관을 이룬다.그래서 이맘때면 전국에서 관광객들이 한꺼번에 몰려 차량정체가 심한 곳으로 변한다. 얼마 전 일요일도 벚꽃을 보려는 사람들로 인산인해를 이루었고,관내 한 사거리 신호등이 고장났다는 신고를 받고 출동했다. 신호등이 고쳐질 때까지 수신호로 교통소통을 시키고 있는데 몇 대의 차량에서 창문을 열고 ‘수고하십니다’라며 인사를 건넸다. 주차장을 방불케 하는 체증으로 짜증이 날 법도 한데 경적을 울리는 사람도 없었으며 도리어 수신호를 보내는 나에게 수고의 말을 건네는 것이었다.또한 한쪽 차선의 진입을 막고다른 길로 돌아가라는 신호에 대부분의 운전자들이 웃는 얼굴로 핸들을 돌려주었다. 경찰에 입문한 지 얼마 되지는 않았지만 운전문화의 변화를실감할 수 있었다.3년전쯤만해도 원활한 교통소통을 위해 수신호를 보내면 불만을 토로하거나 욕을 하는 사람까지 있었다. 우리나라 운전자들의 성숙한 모습을 보면서 세계인의 잔치인 월드컵 개최 국민답다는 생각을 했다. 박교제 [울산서부경찰서 삼남파출소]

우리 사회에 무엇인가 큰 변화가 일어나고 있다.우리에게지금 대전환의 소용돌이가 실제로 일고 있음을 분명히 감지할 수 있다.변화의 조짐은 교과서적인 예견이나 희망이 아니라 현실적ㆍ체감적인 것이다.이제 놀랄 겨를도 없이 새시대가 열리고 있다.그것은 신세대의 시대이다. 새 시대를 이끌어가야 할 신세대와 더불어 살고 그들에게길을 터주기 위해 우리의 생각과 제도들을 재창조해야 한다.그러려면 신세대의 마음을 읽어야 한다.그들의 번민과 좌절이 무엇인지를 진단해내야 한다. 신세대는 그동안의 발전이 가져다 준 혜택(자산)을 누릴뿐만 아니라 발전의 부채도 떠안고 있다.그들은 발전의 후유증에 시달려야 하고 발전의 혜택을 유지하기 위해 심신을탈진시켜야 하는 힘든 세대이다. 그들은 또한 구세대가 모르고 지났던 많은 고민과 긴장을 경험하는 세대이다.그들은노상 스트레스를 호소한다. 기성질서는 그들의 갈망을 충족시키기도,그들의 문제를 해결하기도 어려우며,그들을 통제하거나 길들이기도 어렵다. 무엇보다도 신세대는 기성질서,오래된 제도를 믿지 못하고방황한다. 오래된 제도들은 이미 허물어지고 있거나 신세대의 문제를 해결해주기에는 역부족인 것으로 되어가고 있다.구세대가 의존했던 정년보장제도,신분보장제도,가족제도,결혼제도 등등에 대한 신세대의 믿음이 결코 예전같을 수 없다. 사람들이 믿고 의지하는 제도는 삶의 닻이며 마음의 고향인 것이다.오래된 제도와 관념에 대한 신뢰를 잃은 신세대는 방황하고 좌절하면서 대안적 제도와 행동방안의 창출을갈구한다.기술문명 고도화의 시대에 낳고 자란 신세대의 인간적 소외감은 크다.그들에게는 나의 세계와 너의 세계가있을 뿐 우리의 세계는 없다.그들에게 중요한 관계는 사람과의 관계가 아니라 기계·기술과의 관계이다.기술과 정보의 폭증에서 그들이 받는 스트레스는 아주 크다. 신세대는 기술우선시대의 인간성 불모화와 경쟁ㆍ소외ㆍ단체정신 상실 때문에 고통을 받는다.그들은 사람사는 세상의인간화ㆍ협동화를 그리워한다. 신세대는 격동의 시대에 처하여 예견되는 부평초 같은 인생을 걱정한다.그들의 장래는예측하기 어려운 혼돈상황이다. 신세대는 그들을 지탱해줄항상성이 사라져가는 것을 불안해한다.인간의 양면성은 변화와 안정을 동시에 원한다.변화에 치우친 현 시대는 인생살이에 필요한 항상성을 앗아가고 있다.신세대가 새로운 항상성을 만들어가는 것은 그들의 절실한 과제이다. 급속한 변동과정에서는 변동에 대한 부적응,비부합적 변동등이 체제의 비효율성을 결과한다. 비부합적 변동은 문화의구성요소들 사이에서 일어날 수 있다. 환경적 조건의 변동에 부합되지 않는 대응전략이 또한 비부합적 변동을 야기할수 있다. 신세대는 변동의 비부합성 때문에 시달리며 거짓없는 부합성과 일관성을 갈망한다. 신세대는 이론과 실제의 괴리,이상과 현실의 괴리가 아주커져가는 시대에 살고 있다.신세대의 욕망은 폭증되어 있다.그들의 욕망은 궁핍과 억압에서 벗어나는 수준에 머무는것이 아니다.보다 고급의 인간적 가치구현을 향한 갈망은크게 높아져 있다.그러나 이에 대응하는 기성질서의 발걸음은 견디기 어려울 정도로 더디다.현실과 욕망 사이의 간극을 크게 의식하는 신세대는 급진적 개혁행동의 유혹을 받는다. 지금 많은 전시대적 직업들은 쇠락하거나 도태되고 있지만,대안적 직업의 창출은 원활하지 않다.취업난의 형태로 다가온 이런 변화는 신세대의 아주 큰 불만이다.그들에게 새로운 직업의 창출은 절박한 과제이다. 전에 없던 불만과 근심 때문에 시달리는 신세대는 어느덧사회의 동량이 되어야 할 위치에 와 있다.그들의 활약을 기대하면서 그들에게 길을 비켜주어야 할 사람들은 서둘러 그렇게 해야한다는 생각을 해본다. 오석홍 서울대명예교수·행정학

온 가족의 축복 속에 태어나는 새 생명은 이 세상의 무엇보다 값진 행복이라 생각된다.하지만 이 기쁨도 잠시,애기가 젖을 빠는 힘이 약하며 어딘가 기분이 언짢아 보여 찾아간 동네 소아과 의사 선생님의 조심스러운,그러나 청천벽력 같은 소리.“아기가 심장에 이상이 있는 듯 하니 큰병원의 심장 전문의와 상의해보는 것이 좋겠습니다.” TV나 신문 또는 책자를 통해서 접하게 되는 범상치 않은일들이 자기와는 별 관계가 없다고 여기다가 어느 날 갑자기 내 앞에 나타나는 것이 일생을 살아가면서 피할 수 없는 일인 것 같다. 심장질환뿐 아니라 모든 선천성 기형은 그 원인이 모두다 밝혀진 상태가 아니고 일부는 유전적 요인,나머지 일부는 환경적 요인들이 서로 복합적으로 작용한 결과로서 너무죄의식을 가질 필요는 없다.자연유산의 경우 대부분이 심장이나 뇌 등 중요 장기의 심한 기형이 있을 때 볼 수 있으며 가벼운 기형의 경우 그대로 태어난다고 볼 수 있는데 심장기형의 빈도는 출생 신생아의 약 1%,즉 1000명이 태어나면 10명의 아기가 심장에 이상이 있다. 이들 중 약 반수는 가벼운 기형이어서 수술 필요 없이도정상 수명을 누릴 수 있거나 성장하면서 자연 치유되는 경우이고 나머지 반수에서는 어떤 형태로든 수술 등을 포함한 치료를 필요로 하며 좀더 심한 기형을 동반한 경우이다.우리나라의 경우 연간 70만명의 신생아가 태어난다면 약7000명이 심장기형 환아이고 이들 중 절반,즉 3500명 가량은 대부분이 수술을 필요로 하게 된다는 뜻이다. 심장의 기형 종류는 너무나 다양하다.대부분은 한 부분만 잘못된 경우이나,때로는 여러 부분이 잘못되어 있어 근본적 치료가 어려운 경우도 더러 있다.크게 나누어 청색(靑色)증이 없는 기형이 전자에,청색증을 보이는 기형이 후자에 속한다.80년대 이전에는 엄청난 수술비 때문에 감히 수술을 받지도 못하고 엄마의 무릎 위에서 태어난 지 수개월만에 생을 마감한 아기들이 대부분이었지만 의료보험의 도입으로 큰 비용 들이지 않고 수술을 받을 수 있게 되어 현재는 거의 모든 어린이들이 새 생명을 얻고 있으며 수술성적에서도 결코 선진국에 뒤지지 않는다고자부할 수 있는 상황이다. 윤용수 서울대 어린이병원 소아과장

월드컵축구경기가 열리는 당일 상암동 서울 월드컵경기장인근 도로의 화물차 통행이 전면 통제된다. 서울시는 12일 월드컵경기를 쾌적한 환경에서 치르기 위해상암동 경기장에서 월드컵 경기가 열리는 5월31일, 6월13·25일 낮 12시부터 다음날 새벽 1시까지 경기장 주변과 성산로의 화물차 통행을 제한하기로 했다. 경기력에 결정적인 영향을 미치는 경유차량의 배기가스 배출량을 줄이고 경적과 소음으로 인한 경기 진행상의 차질을사전에 예방하기 위해서다. 이 기간동안 화물차량의 통행이 금지되는 구간은 증산·성산로 분기점에서 증산교에 이르는 구간과 경기장 인접 성산로 시작 지점에서 사천교에 이르는 구간 등이다. 이 구간 운행차량은 인근 가양대교 등으로 우회해야 한다. 오전 7시부터 오후 10시까지 적용되는 차량 홀짝제는 10인승 이하 자가용 승용차와 3.5t 이상의 자가용 화물차를 대상으로 실시되지만 경기장 주변도로에 대한 통행금지는 모든 화물차에 적용된다. 서울시는 이와 함께 화물차 통행이 금지되는 시간대에 수색로와 성산로,강변북로,가양대교 연결로 등 경기장 주변주요 도로에서 국제축구연맹(FIFA) 차량과 25인승 이상 대형차량,주차권 부착 차량을 제외한 모든 차량의 진·출입도금지할 계획이다. 앞서 시는 상암경기장에서 월드컵경기가 열리는 당일과 전일인 5월 30∼31일,6월12∼13일,6월24∼25일 등 6일간 시내전역에서 차량 2부제를 실시하기로 했었다. 심재억기자 jeshim@

정신적인 질환을 앓는 환자들이 병원을 찾는 것은 스스로변화를 원해서다.아이로니컬한 것은 환자들은 치료시간의대부분을 그 변화에 저항하느라 보낸다는 사실이다.한 심리학자는 이 모순을 “환자들은 일생동안 자신에 대해 갖고있는 꿈을 포기하지 않으려 하기 때문”이라고 설명했다. 경영자나 컨설턴트가 걸핏하면 ‘변화’란 주제를 들고 나오는 것도 변화에 대한 인간 심리와 관계가 있다.‘종전대로는 안된다.’,‘기존 조직으로는 발전이 없다’고 역설해야 주목을 받을 수 있다.사람들은 대부분 지금까지의 삶을지탱해온 습관,전통과 제도에 집착한다.그러면서도 늘 ‘어제와 같은 오늘’에 지루해 하며 변화를 꿈꾸는 등의 갈등을 겪고 있다. 보수주의(conservatism)는 사상보다는 삶의 연속성과 안정성에 집착하는 인간 본성에 더 뿌리를 두고 있다.‘돌다리도 두드려 보고 건너는’안전제일주의,전통과 관습을 소중히 여기는 태도,변화에 대한 공포감 등이 보수주의를 떠받치는 기둥이다.말로는 ‘확 뒤엎어 버리고 싶다’고 해도자신의 생활이 정말 뒤엎어지는 것을 원하는 사람은 별로없다.급격한 변화와 새 환경적응에 따른 스트레스는 고통일경우가 많다. 한마디로 보수주의의 토양은 구체적인 정책보다 인간의 심리적인 성향이라고 할 수 있다. 보수주의는 프랑스대혁명후 1815년 왕정복고주의자들이 처음 사용했다고 한다.그후 여러 분파가 생겨 보수주의의 색깔도 다양화됐다.심지어 좌파적인 정치와 경제노선을 띤 보수주의도 있다고 한다.시장주의와 경제성장을 중시하되 그자체를 목표로 하지 않는 미국의 ‘신(新)보수주의’는 원래 구(舊)좌파의 한 분파에서 비롯됐다. 딱히 이념을 끌어내기 어려운 보수주의도 있다.일본의 ‘자유민주당’은 이름과 달리 보수주의 정당이다.그러나 자민당을 결집시키는 바탕은 정책공약이 아니라 당내 파벌지도자에 대한 충성심이다. 개인의 성향을 규정짓기는 쉽지 않다.경제학자이며 사상가였던 하이에크는 자신이 ‘보수주의자’임을 단호히 거부했지만 추종자들은 그를 ‘보수주의적 자유주의자’라고 불렀다.밖에서는 남녀평등을 주장하는 ‘진보적’인 인사가 집에서는 전통적인 남녀 역할을 구분하는 보수주의자일 수 있다.최근 야당후보들이 경선을 앞두고 각자 자신을 ‘따뜻한보수’‘개혁적 보수’ 또는 ‘신중도노선’등으로 불렀다. 정말 어느 정도 색깔이 다른지 두고 볼 일이다. [이상일 논설위원 bruce@

** “혐오시설 NO” 님비현상 위험수위. 전남 Y군(郡)의 L군수는 요즘 쓰레기 매립장을 머리에 떠올리면 가슴이 답답하고 밤잠을 설친다.임시로 마련한 쓰레기 매립장은 포화상태에 이르고 있지만 속시원한 해결책이 보이지 않기 때문이다. 사정은 이렇다.Y군은 지난해 초 쓰레기 매립장 및 소각로 설치 후보지역으로 관내 K면 모 마을 일대를 지목했다.그러나 소문을 전해들은 인근 H군 주민들이 거세게 반발,최종 후보지를 S마을로 옮기고 타당성 조사까지 마쳤다. 그런데 이번에는 생각지도 않은 또다른 복병(?)을 만났다.이 마을과 가까운 전북 G군 주민들이 벌떼처럼 들고 일어선 것이다.실무자들끼리는 물론이고 군수가 나서도 타협점은 보이지 않고 있다.“주민과 군의회가 반대하는데 무슨협의나 타협을 할 수 있겠느냐.”는 반응뿐이었다. 이같은 사례는 우리지역에 혐오시설은 무조건 안된다는님비현상이 ‘위험수위’에 다다랐음을 일깨워 준다.주민과 관(官)의 갈등을 넘어 ‘관관 협조’라는 국가의 근간까지 무너뜨리고 있는 것이다.특히 경제성장에따른 소득수준의 향상으로 님비현상은 갈수록 기승을 부리고 있다. 쓰레기처리시설,하수종말처리장,화장장,핵폐기물 처리시설 등 혐오시설 입지를 놓고 행정당국과 주민,사업시행자 간의 갈등은 점점 증폭하는 추세이다. 사람들은 보다 깨끗하고 쾌적한 환경에서 살기를 원한다. 하지만 좋은 환경에서 살기 위해서는 어디엔가는 지금보다 더 많은 이른바 혐오시설들이 설치되어야 하고 그 필요성도 높아가고 있다. 박상덕(朴相德) 대전시 건설교통국장은 “과거 중앙집권적이고 권위주의 정권시절에는 님비현상은 지금처럼 심각하지 않았다.”고 말했다.혐오시설이 일종의 공공재로 인식돼 ‘공익을 위해서는 사익은 희생될 수 있다.’는 사회적 합의가 당연한 일로 받아들여졌기 때문이라는 설명이다. 그러나 1990년대 중반 이후 지방자치제가 도입되면서 상황은 완전히 달라졌다.자자체와 주민은 자기지역을 보다쾌적하고 가치있게 만드는 데 관심을 갖게 됐다.이는 지역에 피해를 주거나 줄 수 있다고 생각되는 혐오시설의 설치를 반대하는 님비현상이 일반화됐음을 뜻한다. 이처럼 님비현상이 하나의 사회적 현상으로 자리잡은 것은 “우선 삶의 질 저하와 경제적 불이익 때문”이라고 김충환(金忠環)서울 강동구청장은 진단한다. 혐오시설 입지에 따른 불안심리는 해당 지역주민들의 삶의 질을 떨어뜨리고,토지이용이 제한되거나 잠재적인 위험성 때문에 발생하는 땅값 하락은 님비현상을 부채질한다는 주장이다. 또 혐오시설이 들어서면 부정적인 면이 긍정적인 면보다크다는 인식이 무조건적인 반대 또는 저지심리를 이끌어낸다. 한 예로 경북 K시는 최근 주민지원기금 100억원,반입 수수료의 10%(연간 3억원) 지원 등 파격적인 인센티브를 내걸고 쓰레기 매립장 후보지역 공모에 나섰으나 참담한 실패로 끝났다.몇개월 후면 현재 사용중인 쓰레기매립장이포화상태에 이르는 터라 이런 어마어마한 조건까지 내걸었지만 주민들로부터 철저하게 외면을 당한 것이다. 이는 님비현상이 경제적 측면도 무시할 수 없지만 심리적·환경적 요인도 크게 작용하고 있음을 나타내 주는 것으로,앞으로 이런 현상이 더욱 복잡하고 다양한 형태로 전개될 것임을 예고해 주는 실례다.많이 개선돼 나가고는 있지만 행정당국에 대한 불신도 님비현상을 부추기고 있다.혐오시설의 필요성에 대한 사전 홍보 부족이나 의사결정 과정에서 주민참여를 배제한 결과,주민들이 당국을 불신케하는 요인이 되고 있다. 여기에 지역이기주의도 곁들여진다.기피시설의 설치는 사회적 비용과 편익을 함께 발생시키는데 기대되는 편익보다 비용이 클 것이라고 생각하는 주민들은 시설 설치를 인정하려 들지 않는다.또 잘못된 정보에 의한 비합리적 선택도 님비현상의 한 원인이다.실제 위험하지 않음에도 불구하고 잘못된 정보나 편견 때문에 반대하는 경우가 비일비재하다. 김동훈(金東勳) 충남대 명예교수(자치행정학과)는 “님비현상의 피해는 결국 해당 주민 몫으로 되돌아오는 부메랑과 같은 것”이라며 “행정당국과 주민이 서로 협의,타협하는 성숙한 자세가 문제를 푸는 첩경”이라고 강조했다. 최용규기자 ykchoi@ ■님비 극복 외국사례. 선진외국에서는 님비현상을 어떻게 극복할까.철저한 ‘공평부담 기준’의 적용이다.특정지역에 혐오시설을 설치할때는 도시 전체가 부담과 이익을 공평하게 분담해야 한다는 원칙이다. 첫째,‘경제적 보상’으로 미국 뉴욕주가 브룸 카운티에폐기물 소각로를 설치한 대가로 주민들에게 600만달러를보상했다.또 혐오시설의 영향을 받는 지역주민들에게 세금을 감면해 주거나 고용창출 등 간접보상을 통해 꼬인 실타래를 푼 경우도 적지 않다.프랑스에서는 ‘아프레 샹티에’라는 원전건설공사를 하면서 지역주민을 우선적으로 고용하거나 발전소에서 나오는 폐열을 지역주민들이 무료로이용할 수 있게 해줬다. 둘째,지역주민이 참여하는 설명회,공청회,토론 등 민주적 절차를 통해 합의를 이끌어 내기도 한다.캐나다가 온타리오주 포트 홉지역에 저준위 핵폐기물 처분장 입지계획을발표하자 주민들이 거세게 반발했다.반대 이유는 입지선정 조건의 타당성 부족,정책결정 과정의 투명성 결여,약속불이행 등이었다. 이에 따라 캐나다 정부는 독립적인 입지선정 작업반을 구성해 주민,마을위원회,도시위원회,공무원,시설계획입안자,전문가그룹 등 다양한 계층을 참여시켜 집단의사 결정방식으로 문제를 풀었다.혐오시설 입지에 대한 캐나다 정부의 ‘주민과의 협력 선택’(Option for Cooperation) 방법은 님비현상을 해결하는 최선의 방안으로 평가된다. 셋째,주민들이 합리적인 선택을 하도록 모든 정보를 공유하는 방법도 활용되고 있다.일본 아오모리현 로카쇼 마을이 방사성 폐기물 영구처리장으로 결정되자 반핵론자들과지역주민들은 격렬하게 반대했다. 이에 일본 정부는 통산성 산하 자원에너지청,원자력위원회 등과 연대해 주민설득작업을 착실히 벌였다. 이들은 이 마을 500여 가구를 대상으로 가가호호 방문,원전의 안전성에 대한 모든 정보를 제공하고 주민들을 설득해 마침내 원전건설에 성공했다. 최용규기자. ■전문가 제언/ 고통·비용분담이 '윈윈 대안'. 바둑의 절정고수는 일백 수 이상을 미리 읽고 착점을 결정하는 것으로 알려져 있다.상대의 예상되는 대응을 고려하여 행동을 선택하는 이러한 방식이 전략적 사고이다.지역이기주의도 둘 이상의 갈등주체 사이에서발생하는 것이므로 전략적 사고는 도움이 된다. 하나의 자치단체가 지역주민 혹은 다른 자치단체의 예상되는 반응을 생각하고 서로에게 도움을 주는 대안을 선택하게 되면 지역이기주의는 상당히 줄어들 것이다.하지만전략적 사고에 바탕을 두더라도 서로의 이익이 충돌할 수있으므로 서로에게 이익이 되는 대안을 찾기란 쉽지 않다. 따라서 지역이기주의에 효과적으로 대응하기 위해서는 몇가지 추가적인 노력이 필요하게 된다. 첫째,상호주의에 따라 이슈(의제)를 교환하도록 해야 한다.인접한 두 자치단체 중 한 곳에는 하수처리장을,다른곳에는 분뇨처리장을 설치하는 빅딜방식이 이에 해당된다. 쓰레기소각장의 건설을 두고 갈등을 빚은 구로구와 광명시의 경우 하수처리장이라는 새로운 이슈를 추가하여 교환의 조건을 만들어 갈등을 치유했는데,이것이 좋은 예이다. 영국의 경우에도 몇 개 기초자치단체를 하나의 권역으로묶은 다음 자치단체마다 하나의 혐오시설을 설치하도록 하는 할당제를 취하고 있고,비용의 공평한 분담을 위하여 돌아가며 관리하도록하는 윤번제를 실시하고 있다. 둘째,한 당사자의 일방적인 강행이나 소극적인 대응에 대해서는 시민단체를 중심으로 주민소환제를 전개하도록 해야 한다.이 제도는 자기 구역 외의 지역에 대해서는 소홀하거나 무관심한 자치단체장과 지방의원들에게 적극적으로 대응하도록 만드는 유인을 제공할 것이다. 셋째,자치단체와 지역주민들간의 갈등에 있어서는 대화와 협상을 통해 서로의 에너지를 되도록 많이 투입하게 하는 것이 중요하다.당사자들은 그 때까지 투자한 것이 아까워서라도 타결할 마음을 갖게 되며,그러한 과정 속에서 서로에게 이익이 되는 윈-윈 대안을 찾아낸다는 것이다.영국·독일·일본 등 대부분의 선진국에서는 위험 또는 혐오시설의 입지에 대하여 해당 지역주민들과 끊임없이 대화하되끝까지 반대하면 추진하지 않는다. 넷째,자치단체의 전지역주민에게 해당 시설입지의 필요성과 입지타당성 등에 대한 정보를 제공하여 일부 지역주민의 이기주의적 행동에 대한 잠재적 비판을 유도한다.이것은 소수 지역주민의 과격한 행동에 의한 여론악화와 단체장에 대한 지지하락의 우려를 해소할 수 있고,차후 전체주민에게 비용분담을 요구하기 위한 유리한 조건을 만들어 낼 수 있다. 마지막으로 지구상에서 개발된 최고의 기술을 도입하여다이옥신이나 방사능 등 안전문제에 대한 염려를 최소수준으로 낮추어야 한다.협상의 ABC는 원칙문제에 대한 합의이후에 경제적 보상(이해관계)에 대해 타결하는 것이다. 이처럼 지역이기주의를 효과적으로 해결하기 위해서는 전략적 사고에 기초하여 서로에게 이익이 되는 대안을 찾으려는 의지를 가져야 한다.한쪽의 이익만을 위해 상대에 대한 배려 없이 자신의 입장을 고집하는 것은 일시적인 ‘피로스의 승리’(많은 상처를 남겨 승리의 의미가 없음)에빠질 것이다. △ 하혜수 상주대학교 교수.