◎과반득표 없으면 결선투표 신한국당 총재인 김영삼 대통령은 당내 차기 대선후보 선출을 위한 경선에서 특정후보에 대한 지지표명을 하지 않고 중립을 지킬 방침인 것으로 28일 알려졌다.〈관련기사 5면〉 김대통령의 이같은 방침은 지난 연두기자회견에서 『특정후보에 대한 지지표명을 할 것』이라는 입장에서 한발 물러선 것으로써 당내 각 계파의 움직임은 물론 향후 당내 경선구도에 엄청난 영향을 미칠 것으로 관측되고 있다. 신한국당은 또 당헌·당규를 대폭 개정,당내 예비주자들이 자유롭게 경선에 참여할 수 있도록 하고 어느 후보도 과반수 득표를 못할 경우 1,2위 득표자를 대상으로 결선투표를 실시할 방침인 것으로 전해졌다. 박관용 사무총장은 이날 상오 기자간담회에서 『김대통령은 당내 경선에서 철저히 중립을 지킬 것이며,특정후보에게 지지의사를 밝히지 않을 것』이라고 밝혔다. 이와관련,박총장은 지난주 초 청와대를 방문,김대통령에게 당내 경선문제와 정국현안에 대해 보고한 것으로 알려졌다. 박총장은 또 『경선 입후보 자격과기준을 대폭 완화,예비주자들이 자유롭게 참여할 수 있도록 할 방침』이라면서 『결선투표제도 도입을 검토중』이라고 말했다. 박총장은 그러나 『결선투표의 부작용을 막기위해 1차투표이후 당일 곧바로 결선투표를 실시할 계획』이라고 덧붙였다. 신한국당은 이를 위해 오는 30일 당무회의에서 당헌·당규 개정소위를 구성한뒤 곧바로 경선규정 개정작업에 착수,빠르면 내주중 경선시기와 함께 확정,발표할 계획이다.

◎“정권 재창출 「당심」에 달렸다” 판단/「김심」 안밝혀 공정성 시비 사전차단/결선투표 합종연횡… 완전경선 보장 김영삼 대통령이 신한국당내 후보경선과 관련,각종 잡음이 끊이지 않는 상황에서 경선 엄정 중립의지를 확인한 것으로 알려져 주목된다.신한국당 박관용 사무총장은 28일 기자간담회에서 『김대통령은 이번 경선에서 철저히 중립을 지킬 것이며,어느 누구에게 지지의사를 밝히지 않을 것』이라고 말했다.박총장은 지난주 청와대에서 김대통령을 단독면담한 자리에서 이같은 뜻을 전달받은 것으로 알려졌다. 이날 박총장을 통해 전달된 김대통령의 중립의사는 물론 처음은 아니다.지난 2월 취임 4주년 대국민담화에서도 이같은 뜻을 밝혔었다.그러나 이번 의지표명은 두가지 점에서 이전의 것과 무게를 달리하는 것으로 보인다. 우선 정국이 한보수렁에서 벗어나 대선국면으로 전환되는 시점에서 중립의지가 강조됐다는 점이다.지난 석달여동안의 한보사태를 거치면서 김대통령은 차남 현철씨 문제등으로 인해 적지 않은 상처를 입었다.국민정서도 크게 악화돼 있다.신한국당으로 정권을 재창출하기 위해서는 김심보다 당심,즉 신한국당 차원의 의지가 부각돼야 한다는 점을 김대통령이 인식,이를 중립의사에 담았다고 볼 수 있다. 이에 더해 신한국당이 한보사태를 통해 자생력을 확보했다는 역설적 판단도 담겨 있는 것으로 보인다.즉,한보사태를 거치면서 국민지지도가 낮은 「당내용 후보」는 자연스레 걸러지지 않았느냐는 판단인 것이다. 김대통령의 중립은 공정경선시비의 싹을 차단,당내 분란을 막는 효과도 거둘 것으로 보인다.이는 곧 당 주도의 경선준비와 별개로 김대통령의 정국 장악력을 높이는 결과로 이어질 공산이 높다.공정하고 자유로운 경선을 통해 신한국당은 대국민 이미지를 높이고,김대통령은 공정경선시비에서 벗어나 남은 임기를 효과적으로 마무리하는 국정운영에 전념할 수 있기 때문이다. 이와 함께 경선 입후보자의 자격과 기준을 대폭 완화하고 1차 투표후 과반수 득표자가 없을 경우 결선투표제를 실시할 것이라고 밝힌 것도 상당한 함축이 있는 것 같다.이는 현행 당규사항이긴 하지만 입후보 희망자들이 모두 출마하도록 한다는 실질적 의미의 자유경선을 보장하는 것이라고 해석할 수 있다. 결선투표제는 1차 투표에서 각 주자들의 당내실력을 공개적으로 드러낸뒤 곧바로 후보자간의 합종연횡이 이뤄진다는 것을 의미한다.따라서 전당대회이전에 후보가 3­4파전으로 압축될 것이라는 당초의 예상이 빗나갈수도 있는 것이다.향후 신한국당의 경선구도는 7월 중순까지도 계속 대반전의 고비를 거듭할 것 같다.

자크 시라크 프랑스대통령은 21일 국회를 해산하고 내년 3월로 에정된 총선을 오는 5월 실시한다고 발표했다.총선의 1차투표는 5월25일 결선투표는 6월1일 실시된다.프랑스 총선은 현재 압도적 다수를 점하고 있는 「여당의 선택」임에도 불구,누가 승자가 될지 점치기 힘든 상황으로 가고 있다. 지난 20일 르피가로가 여론조사기관인 소프레와 합동으로 실시한 여론조사결과를 봐도 그렇다.현지 정치분석가들은 공화국연합(UDP) 프랑스민주동맹(RPR) 등 집권당인 중도우파연합이 다소 유리해 보이지만 시라크 대통령이 사회당과 동거정부를 구성해야 하는 최악의 상황에 직면할 수도 있다고 보고있다. 여론조사결과 지금 당장 선거를 실시하면 1차투표의 지지율은 UDP 16%,RPR 18% 등 34%에 기타 우파가 5%,사회당 27%,기타 좌파 2%,공산당 10%,환경당 6.5%의 지지율을 보이고 있다. 그러나 보다 중요한 사실은 환경당은 물론 공산당까지도 29일 총선대비 협력회담을 갖는 등 사회당과 적극 제휴를 추진하고 있다는 것.또 중도우파의 지지율이 계속 하락세에 있는점도 변수로 작용하고 있다. 중도 우파의 두 얼굴인 시라크 대통령과 쥐페 총리의 인기도 끝없이 추락하고 있다.95년 부임 직후 시라크 대통령에 대해 만족스럽지 못하다고 한 국민들은 22%에 불과했으나 지금은 56%에 이른다.쥐페 총리도 사정은 마찬가지.불만족도가 24%에서 61%로 늘었다.경제 및 사회보장정책에 대한 불만으로 불만감은 계속 높아지고 있다. 과반수 국민들이 조기총선에는 찬성하지만 그 의도를 다소 불순하게 보고있는 사실도 악재로 작용하고 있다.시라크 대통령은 내년 3월 총선이 유럽화폐통합 가입과 겹치는데다 개혁을 추진하는 중요한 시기에 벌써 선거분위기로 접어들어 이같은 소모전을 막기 위해 단행한 조치라고 밝히고 있다. 프랑스정부는 올해말까지 유럽화폐 통합의 가입기준에 맞추기 위해 국내총생산 대비 재정적자를 3% 이하로 줄이는 초긴축 흑자재정을 펴야 할 입장이다.인기를 더욱 잃을 수 밖에 없는 세금인상,사회보장 축소등의 흑자재정정책 추진이 불가피한 만큼 승산이 있을때 총선을 치르겠다는 의도로 관측된다. 따라서 시라크대통령의 입장에서는 의회해산이 선택의 여지도 후회도 있을수 없는 유일한 「승부수」이지만 그결과는 「도박」일수 밖에 없는 형국인 것이다.

◎다음주 공식발표… 24일까진 의회해산 【파리 연합】 자크 시라크 프랑스대통령은 98년3월로 예정된 차기총선을 앞당겨 오는 6월중 실시키로 하고 이같은 결정을 다음주중 발표할 것으로 보인다고 프랑스언론들이 18일 보도했다. 진보계 리베라시옹지는 시라크 대통령이 조기총선 실시와 관련해 지난주 집권 공화국연합(RPR)과 프랑스 민주동맹(UDF) 및 상하원 지도자들과 협의를 가졌으며 이번 주말 최종 결정을 내릴 것이라고 전했다. 리베라시옹지는 이어 오는 6월1일 1차선거,8일에 결선투표를 실시하는 방안이 유력시되고 있다면서 의회 해산후 20∼40일 이내에 총선을 실시하도록 돼 있는 헌법규정상 시라크 대통령은 늦어도 오는 24일까지 의회 해산과 총선 실시를 공표해야 할 것이라고 덧붙였다. 프랑스는 제5공화국하에서 지금까지 4차례 의회해산과 조기총선을 실시한 바 있는데 사회적 위기상황이나 여소야대 등 정치권력 구조상의 이유 등이 주요인이 돼왔다.

◎시기­이 대표·반이진영 조기 가시화 찬반 양론/방법­“전인서 결정” 대세… 대의원 수 의견 분분 신한국당의 대권후보 경선과 관련,시기와 방법에 말들이 분분하다.내각제 파문으로 한차례 홍역을 앓은 신한국당에선 대권후보의 조기가시화가 필요하다는 소리가 흘러나온다.이런 흐름에서인지 지난주초 박관용 사무총장의 「여 후보 조기가시화」 언급도 있었다. 조기가시화에 대해선 이회창 대표와 김윤환 고문을 빼곤 대부분의 주자들이 반대하는 양상이다. 조기경선론을 펴는 쪽은 국민회의,자민련의 전당대회가 각기 5,6월에 있으므로 여당은 7월쯤에 하되 그것도 여름휴가철 전인 7월15일전에 해야 한다는 논리를 펴고 있다.이런 주장에는 한보수사와 청문회가 끝난뒤 정치권에 몰아칠 「태풍」을 전당대회로 비켜나가는 한편 이대표 대세론의 분위기를 경선까지 몰아가자는 속셈도 깔린 듯 하다. 이에 비해 당대표의 반대편에 서있는 박찬종 이한동 고문,김덕룡 의원(서울 서초을),이인제 경기도지사 등은 조기경선에 크게 반발하고 있다.조기경선은조기과열을 초래한다는게 표면적 이유다.박고문은 『집권당의 중심이 굳건히 서면 전당대회는 다소 늦어도 된다』며 8,9월 경선을 주장하고 있다.비주류측은 이대표측의 조기경선론이 이회창대세론에 뿌리를 두고 있음을 경계하는 표정이다.이들은 조기경선론이 계속 제기되면 공동대응도 불사한다는 입장이어서 귀추가 주목된다. 경선방식에 대해서는 대충 가닥을 잡아가는 모습이다.여권에서 3∼4갈래의 방식이 거론되고 있으나 2가지로 압축된 양상이다. 시·도별 유세를 하되 전당대회서 후보를 결정하거나,권역별 예비선거를 치른뒤 결선투표를 하는 방식이다.그러나 당대표를 중심으로 한 주류나 비주류 할 것 없이 2단계 선거방식은 후보선출때부터 지역감정을 조장,당내부에 상처가 나는 것은 물론 국민여론마저 나빠질 수 있어 각 주자들이 선호하지 않고 있다.따라서 전당대회에서 후보를 결정하는 방식을 취하되 대의원 숫자를 놓고 주자간 이견이 클 전망이다.민주계를 제외하고 각 주자들은 4천7백여명인 대의원을 적게는 1만명,많게는 5만∼6만명까지늘리자는 의견을 내고 있다.

◎대법관시절엔 소수의견 많이내 유명/「현직검사 구속1호」 이홍규옹이 부친 신임 이회창 대표의 별명은 「대쪽」이다.아호는 경사(역사를 곧게 한다는 의미).강직과 불굴,지조,소신 등이 연상된다. 그의 강직한 이미지는 정치인으로서 상품가치도 크게 높여 대선경쟁에서 그를 흔들리지 않는 여권의 유력주자로 버티게 하는 힘이 돼 왔다. 황해도 서흥출신으로 지난 81년 최연소 대법관에 임명,86년까지 재직하면서 대법원 전원합의체 판결 46건중 16건의 주심을 맡아 이 가운데 10여건에 대해 소수의견을 내놓았다. 그의 집안은 충청도의 소문난 명문가다.광주지검장을 지낸 아버지 이홍규옹(93)은 몇년전까지만 해도 맨손으로 철봉운동을 할 정도로 자기관리가 엄격했다.특히 이옹은 검사시절 강직한 성품으로 이승만정권 초기 정권의 미움을 사 「현직검사 구속 1호」 기록을 보유하고 있다.큰 아버지 이태규 박사(92년 작고)는 우리나라 자연과학계의 태두다. 이대표는 지난 4·11총선을 앞두고 정치에 입문한 이후 철저한 외부 보안속에 자기 사람 만들기작업을 해왔다.자신이 직접 맨투맨식으로 각계각층의 인사를 접촉하는 스타일이라 드러나지 않은 지지자가 많은 것으로 알려져 있다.드러난 인사들만해도 후원회 발기인 명단 18명중 회장인 정재석 전 부총리를 비롯해 김두희 전 법무·윤동윤 전 체신·김시중 전 과기처·황영하 전 총무처 장관 등 장관출신만 5명에 달한다. 원내에서는 서상목 백남치 황우여 의원 정도가 드러내놓고 「이대표맨」을 자처하고 있다.강용식 김덕 김영일 박성범 신영균 안상수 의원 등도 이대표 진영에 가까운 인사들로 꼽힌다. 이대표의 대선캠프는 수송동 이마빌딩에 차려져 있다.유경현 전 평통사무총장,안동일 변호사,이흥주 삼성고문,진경탁 전 의원,진영 변호사 등이 특보단을 구성,경선전략 등을 가다듬고 있다.캠프관리는 중앙일보 편집국장출신의 고흥길 비서실장이 맡고 있다.이들이 중심이 된 참모회의에서는 최근 당내 경선 규정에 대비해 미국식 예비선거제도 반대,결선투표제 도입,대의원수 증대 등의 기본 원칙을 가다듬었고 오는 4월 대규모 추대위 발족 방침을 결정하기도 했다.학계에선 안병만 외대총장과 방석현 서울대 교수 등이 가깝다.

전북도교육위원회는 18일 제3기 민선교육감에 문용주 군산전문대 교수(46)를 선출했다. 염규윤 전 교육감의 선거비리사태로 실시된 보궐선거에서 당선된 문씨는 군산시 교육위원으로 3차 결선투표까지 가는 접전을 벌인 끝에 교육위원 13명 가운데 7명의 지지를 받아 당선됐다.

◎결선투표 250∼280표 획득 예상 【홍콩 AFP 연합】 오는 11일 실시되는 홍콩특별행정구(SAR) 초대행정장관 결선투표에서 홍콩 해운왕 동건화(59·동방해외그룹회장)의 당선이 유력한 것으로 여론조사 결과 나타났다. 홍콩의 일간지 스탠더드는 400명의 행정장관 선출위원회 위원에게 설문조사한 결과,크리스 패튼 총독의 고문역을 역임한 바 있는 동회장이 250∼280표를 얻어 당선될 것으로 나타났다고 8일 보도했다. 지난달 실시된 1차투표에서도 동회장은 206표를 얻어 82표를 얻은 양철량 전 수석대법관을 크게 따돌린 바 있어 결선투표에서 무난히 당선될 것으로 예상되고 있다.

【부쿠레슈티 AP UPI 연합】 17일 실시된 루마니아 대통령 결선투표에서 우파 후보 에밀 콘스탄티네스쿠가 5분의 4의 개표 결과,55.15%의 지지로 이온 일리에스쿠 현대통령을 10.3% 포인트 차이로 앞서 사실상 당선이 확정됐다. 루마니아 중앙선거관리국 대변인은 『80.31%를 개표한 결과,콘스탄티네스쿠 후보가 55.15%,일리에스쿠 대통령은 44.85%를 확보하고 있다』고 공식 발표했다. 콘스탄티네스쿠 후보의 승리가 확정되자 수도 부쿠레슈티를 비롯한 주요 도시에서 수만여명의 지지자들이 거리로 몰려나와 샴페인을 터뜨리고 자동차 경적을 울리며 승리를 자축했다.

내년 7월1일부터 홍콩특별행정구의 경영을 떠맡을 행정장관의 윤곽이 드러나고 있다.지난 15일 치러진 초대행정장관 선거인단인 4백인 추선위원회(추선위)회의에서 선박왕인 동건화,최고법원 수석대법관을 지낸 양철량 등 3명이 최종 결선투표에 오르게 됐다.동건화의 압도적인 득표율로 볼때 (동씨 206표,양씨 82표) 오는 12월11일 추선위의 최종투표에서 그의 당선은 확실시 된다. 동이 속해있는 기업가 그룹의 지원으로 중국정부에 점수를 따고 있는 그의 당선은 흔들릴수 없는 것으로 보인다.동건화는 보수적이면서 점진적인 태도로 적잖은 사람들의 지지를 얻고 있다.또 그의 역량과 자신감도 많은 사람들의 지지를 얻어내고 있다. 그러나 홍콩의 미래를 유지하기 위해 주요한 정책 사안에 대해 행정장관이 어떤 역할을 해야하고 어떤 입장을 갖고 있는지에 대해 알려진 것은 적다.홍콩과 북경이 어떤 관계를 수립해 나갈지에 대한 불확실성이 크다.홍콩 미래와 홍콩인들의 삶의 방식에 대한 보장과 청사진이 동건화와 같은 유력 후보에게서 나와야 한다. 경선에 나선 후보자들은 모든 종류의 여론에 귀를 기울여야 할 때다.주요문제에 대해 입장을 밝혀야 하고 논의와 토론의 자세를 가져야 한다.보다 깊이 논의돼야 할 문제들이 산적해있다.추선위원회 역시 후보자들의 견해를 더욱 경청해야 할것이지만 후보들을 여론매체를 통해 대중에게 시험받게 해야 한다.닫혀진 문뒤로 숨고싶은 유혹을 이겨낼때 홍콩의 민주주의는 진전될 수 있을 것이다. 동건화는 추선위가 아닌 일반대중들을 상대로하는 여론조사에서는 양철량의 뒤를 이어 두번째를 차지하고 있다.「단순히 추선위라는 소규모 집단에서 선출된 행정장관」「중국의 신임을 받는 사람」이란 한계를 넘어서기 위해 동건화는 대중과의 관계속에서 주요 문제들에 대한 자신의 생각과 입장을 밝혀야 할 것이다.이것이 그를 진정으로 홍콩의 대표가 되게 하는 길이다.

【소피아 AFP 연합】 3일 실시된 불가리아 대통령 결선투표에서 야당후보인 페타르 스토야노프 후보(44)가 5년 임기의 새 대통령으로 당선이 사실상 확정됐다고 선거관리위원회가 4일 밝혔다. 스토야노프 후보는 개표가 25% 진행된 상황에서 61.9%의 지지로 38.1%에 그친 공산당 출신 문화장관 이반 마라조프 후보를 압도적 표차로 따돌리고 있다.

◎노조 임원 겸직 허용·조합비 자율화/노조 조직형태의 변경 총회 의결로 가능/쟁의신고·알선폐지… 조정 전치제 도입/긴급조정기간 현행 20일서 30일로 연장/최저 취업연령 ILO기준 15세로 높여 25일 열린 노사관계개혁위원회 전체회의에서 의결된 노동관계법 개정 주요 합의내용을 간추린다. ▷노조설립운영의 자율성 확대◁ ◇노조설립제한완화 및 산별노조로의 전환절차간소화=노조설립신고증 반려사유를 모법에 규정하여 행정관청의 자의적인 개입을 차단한다.노조조직형태의 변경을 해산절차를 거치지 않고 총회의결로 가능토록 한다. ◇노조의 정치활동금지규정 삭제=노조의 정치단체화를 방지하기 위해 정치운동을 주목적으로 하는 경우를 노조의 결격요건으로 하고 대신 노동조합법의 정치활동금지규정을 삭제한다. ◇노조 총회 공고기간의 단축과 임시총회 소집권자 지명의 의무화=노조의 신속한 의사결정이 가능하도록 총회소집 공고기간을 15일에서 7일로 단축한다.노조의 대표가 고의로 회의소집을 기피하거나 소집권자가 없는 경우 노동위원회가 15일이내 임시총회 소집권자를 지명한다. ◇행정관청의 노조운영 관여조항의 정비·축소=규약에 위배되는 결의나 처분,법령에 위배되는 단체협약에 대해서는 피해자의 청구가 있는 경우에만 행정관청이 시정명령을 할 수 있도록 한다. ◇조합비의 자율화 및 노조임원 겸직금지규정의 삭제=조합비 상한규정을 삭제하여 그 징수방법이나 액수 및 지출용도를 조합원의 자율적 결정에 맡긴다.노조전임 임원의 겸직금지규정을 삭제하여 노동운동의 전문성을 확보할 수 있도록 한다. ▷노사 자율교섭기반의 정비◁ ◇단체교섭 및 협약체결권의 명문화=단체협약인준 찬반투표 등에 따른 교섭의 장기화와 불필요한 논란의 소지를 줄이기 위해 노조대표자에게 원칙적으로 교섭권한과 협약체결권한을 부여한다. ◇노사의 성실교섭의무규정 신설=노조와 사용자는 진지하고 성실하게 교섭에 임해야 한다. ▷쟁의행위 및 분쟁조정의 합리화◁ ◇조정전치제도의 도입=현행 노동쟁의신고제를 폐지하고 냉각기간을 조정기간으로 대체하는 한편 알선과 조정절차를 하나로 통합,조정을 거친 후에만 쟁의행위가 가능하도록 한다. ◇협약해석 분쟁처리절차의 신설=단체협약의 해석·적용·이행 등과 같은 권리분쟁은 노동위원회가 판정하여 중재재정과 동일한 효력을 갖게 한다. ◇주요방산업체의 쟁의행위 제한완화=주요방산업체에 대해서는 방산물자의 생산에 참여하는 근로자만 쟁의행위를 금지시킨다.주요방산업체의 분쟁은 공익사업에 준하여 노동위원회가 분쟁을 조정토록 한다. ◇공익사업의 범위 및 직권중재대상의 축소=공익사업의 범위를 국민의 일상생활이나 국가안위에 밀접히 연관된 필수사업으로 한정한다.직권중재가 가능한 공익사업의 범위를 수도·전기·가스·유류·통신사업으로 한정하고 행정관청의 요구에 의한 직권중재회부규정을 삭제한다. ◇공익사업의 분쟁조정절차개선=공익사업의 분쟁에 대해서는 노사 당사자가 추천하는 위원과 공신력 있는 외부인사가 참여하는 특별조정위원회를 별도로 구성하여 조정하게 하고 조정이 이뤄지지 않으면 중재권고를 하도록 한다. ◇쟁의행위제한의 합리적 조정=현업공무원의 쟁의행위금지규정을 삭제한다.사업장내 시설점거·출입저지 등 불합리한 쟁의행태를 부추기는 사업장 밖 쟁의행위금지규정을 삭제한다.노조의 승인없이 지부나 조합원에 의해 주도되는 비공인파업금지규정을 신설하여 노조의 통제 없는 무분별한 쟁의를 예방한다. ◇긴급조정기간의 연장=긴급조정이 실효를 거둘 수 있도록 긴급조정기간을 현행 20일에서 30일로 연장한다. ▷노동시장의 규제완화 및 활력제고◁ ◇근로형태변화에 따른 다양한 근로시간제도의 도입=운수업 등 특정업종은 노사합의로 주 12시간의 연장근로한도를 초과하여 근로할 수 있도록 하되 연장·야간·휴일근로수당을 지급한다.출퇴근시간을 근로자의 결정에 맡기는 자유출퇴근제(신축적 근로시간제),업무수행을 근로자의 재량에 맡기는 재량근로제,근로시간산정이 어려운 경우 약정한 근로시간을 근로한 것으로 간주하는 외근근로제를 도입한다. ◇연·월차휴가의 대체제도 도입=노사합의시 연월차휴가를 한꺼번에 모아서 이용할 수 있도록 한다. ◇시간제근로의 보호=근로기준법에 시간제근로자의정의 및 보호원칙을 명시한다.세부적용방안을 연구·검토하기 위해 특별위원회를 설치한다. ◇퇴직금제도의 개선=현행 법정퇴직금제도를 유지하되 법정퇴직금을 하회하지 않는 범위에서 기업 연금제도로의 대체를 허용한다. ▷노동행정체계의 합리적 개편◁ ◇노동위원회의 독립성·전문성·중립성 보장=노동위원회의 관할은 노동부로 하되 인사·예산·교육훈련 및 기타 행정사무에 관해서는 정부조직법상의 중앙행정기관처럼 독립성을 보장한다. 위원장과 위원의 임기보장을 명문화한다.공익위원과 사무국을 판정·조정담당으로 이원화한다. ◇노사관계행정의 일원화=노조의 설립신고 등 지방자치단체의 노조 관련업무를 노동부로 일원화하여 노동행정의 통일성과 전문성을 꾀하도록 한다. ◇4인이하 사업장의 근로기준법 적용=근로기준법 개정이후 6개월이내에 4인이하 모든 사업장이 근로기준법의 보호를 받을 수 있도록 시행령 개정을 권고한다.다만 구체적인 적용범위와 적용규정은 특별위원회를 설치,연구·검토하도록 한다. ▷법체계조정 및 표현의 정비◁ ◇노동조합법과 노동쟁의조정법의 통합=노동조합의 활동,단체교섭 및 단체협약의 체결,쟁의행위,노동쟁의의 조정 및 부당노동행위 등을 종합하여 「노사관계법」으로 통합한다. ◇노동조합 정의규정의 정비=노동조합 정의규정에서 다양하게 해석될 수 있는 「근로자의 복지증진」을 삭제한다. ◇노조임원의 3차결선투표제 도입=노조임원 선임시 여러 명의 후보가 난립하여 투표가 계속되는 불합리한 점을 개선하기 위해 2차선거까지 과반수로 하되 3차결선투표에서는 다수득표자를 임원으로 선출할 수 있도록 한다. ◇쟁의행위 정의규정의 정비=직장폐쇄 등 사용자의 대항행위를 쟁의행위 정의규정에서 제외하되 직장폐쇄에 대해서는 별도록 규정한다. ◇최저취업연령의 상향조정=최저취업연령을 국제노동기구(ILO) 기준에 맞춰 13세에서 15세로 높인다.〈우득정 기자〉

◎25일 결정될 듯 【모스크바 AFP 로이터 연합】 보리스 옐친 러시아 대통령의 심장수술은 너무 위험해 수술을 계획대로 실행할 수 없을지 모른다고 수술당담 의사 레나트 악추린이 21일 밝혔다. 전날 미 ABC 방송과의 회견에서 옐친 대통령이 지난 7월3일 치러진 대선 결선투표 직전 또 한차례의 심장발작을 일으킨 바 있다고 폭로한 악추린 박사는 지난번 발작이 이번 수술에 위험을 가져올 수도 있다고 밝혔으나 수술이 가능하기를 바라고 있다고 말했다. 한편 세르게이 미로노프 옐친 주치의는 이번 수술은 매우 어려운 수술이기 때문에 장기간의 사전 검사가 필요하다고 말하고 검사를 위한 입원기간이 더 길어질 것이라고 밝혔다. 미로노프는 최종 수술일정은 25일 수술담당 의료진 회의에서 결정될 것이라고 덧붙였다.

◎국민회의­김대중 총재 “대통령제 고수” 밝혀/자민련­“공조 한계” 내비치며 주도권 잡기 국민회의와 자민련이 대통령제와 내각제를 놓고 미묘한 신경전을 계속하고 있다.이쪽에서 한마디하면 저쪽에서 다른 카드로 맞대응하고 있다.내년 대선을 앞두고 힘겨루기가 2라운드로 접어들면서 공조체제에 이상기류마저 흐른다. 자민련은 17일 대선 기획위 설치 계획을 흘렸다.일찌감치 JP(김종필 총재)를 대선 후보로 내세워 차기 경쟁에서 주도권을 잡자는 취지다. 자민련의 이같은 움직임은 DJ(국민회의 김대중 총재)의 「대통령제 고수」발언 하룻만에 나온 것이다.DJ가 지난 14일 전북 전주를 찾아 「대권4수」 행보를 본격화한 것과도 무관치 않다. 양당의 신경전은 국민회의측에서 먼저 불을 지폈다.「대통령선거 결선투표제」도입을 들고 나오면서 자민련측이 자극을 받은 것이다.자민련으로서는 JP의 후보사퇴를 전제로 한 주장으로 받아들일 수 밖에 없기 때문이다. 이에 자민련 김용환 사무총장은 「내각제 연대론」으로 응수했다.내각제 관철을 위해서라면 어떤 정파와도 연대할 수 있다는 게 요지다.국민회의와의 공조에 한계 설정을 곁들인 것이자 여권내 차기 후보들과의 제휴 가능성을 열어 놓은 것이다. 그러자 DJ는 대통령제 고수로 나왔고,자민련은 이날 JP 중심아래 대선 준비를 서두르겠다는 의지를 내비친 것이다. 내년 대선을 앞두고 양당이 벌이고 있는 화두경쟁의 완결편이 궁금해진다.

◎국민회의­“대선 결선투표제 도입 거론”/자민련­내각제 연대론 내세워 맞불 국민회의와 자민련 공조체제에 이상기류가 나돌고 있다.국민회의측에서 내년 대선 「결선투표제」도입 주장이 일자 자민련측이 「내각제 연대론」으로 즉각 응수하고 나섰다. 1차 투표에서 과반수 득표자가 없을 경우 다득점자 2명으로 2차투표를 실시,최종 승자를 가리는 「결선투표제」도입주장의 출처는 분명치 않다. 국민회의는 이 제도가 여러가지 의미가 있는 것으로 분석하고 있다.호남이라는 절대적 지지기반을 갖고 있는 김대중총재로서는 여당 후보와 1대1 대결에서 야권표만 더 얻어낸다면 승리할 수 있다는 계산이 깔려 있다. 자민련측은 내심 불쾌한 반응이다.이는 야권후보 단일화로 김종필총재의 후보 사퇴와 연결되기 때문이다.이런 시점에서 김용환사무총장이 14일 충남 보령에서 열린 사무처 당직자 수련대회에서 내각제 연대론을 들고 나왔다. 김총장은 『지역간 계층간,때로는 보수·개혁간 연대가 필요하다』며 『내각제 노선을 공유한다면 어떤 정파와 언제든지 협력할 수 있다』고 밝혔다.그는 또 『사안별 공조는 바람직 하지만 자민련은 자민련』이라며 국민회의와의 공조체제에 분명한 선을 그었다.

신한국당은 국민회의와 자민련 일각에서 검토중인 것으로 알려진 대선 결선투표제에 대해 반대한다는 입장을 분명히 했다. 신한국당은 이날 이홍구 대표 주재로 열린 고위당직자회의에서 『대선 결선투표제 도입은 헌법을 고쳐야 하는 사항이기 때문에 「개헌불가」라는 당론에 위배되는 만큼 실현가능성이 희박하다』는 의견을 모았다고 김철 대변인이 전했다.

◎등록없이 치러 후보 난립 가능성/과반 득표 없으면 2차투표… 「나눠 먹기」 우려/혈연·지연 등 앞세워 편가르기… 자성 촉구도 제 2대 서울시 민선교육감 선거가 6일 치러진다. 방식은 서울시 교육위원 25명이 무기명 투표를 해 과반수 이상의 찬성을 얻는 사람이 당선되는 교황 선출방식이다.1차 투표에서 과반수 득표자가 없으면 같은 방식으로 2차 투표를 실시한다.이 때도 당선자가 나오지 않으면 2차투표의 1·2위 득표자를 놓고 결선투표를 치른다. 당선 가능성이 큰 인사로는 이준해 현 교육감,유인종 서울시 교육위원(고려대 교수·교육학),박용전 전 교원공제회 이사장,최태상 중경고 교장,이혁준 가락고 교장 등 4∼5명이 꼽힌다. 이들 가운데 이 교육감과 유위원의 맞대결로 압축될 공산이 크다는 게 대체적인 관측이다. 이 교육감은 민선 1대를 무난히 이끌어 왔다는 평가를 받는다.행정의 일관성을 유지,이제 막 시작된 교육개혁이 뿌리를 내리도록 해야 한다는 공감대가 교육위원들 사이에 상당 부분 형성돼 있는 것으로 알려졌다. 유위원은일선 교사 경력이 짧고 초·중등 교장경력과 교육행정 경험이 없다는 것이 단점이다.하지만 제 1대 서울시 교육위 의장을 지내는 등 교육위에서의 활동 경력이 강점이다. 최교장과 이교장은 풍부한 현장 경험으로 일선 교사들의 지지가 대단하지만 당락을 결정짓는 교육위원들의 지지도는 상대적으로 낮은 것으로 전해졌다. 박 전 이사장도 교육계에서의 평가는 좋지만 교육위원들의 지지기반이 약한게 흠이다. 이들 인사는 교육위원들의 지지를 확보하기 위한 막판 물밑작업에 한창이다.지연·혈연·학연 등을 내세워 각개 약진하고 있다. 이들의 핵심참모들이 투표권을 가진 교육위원들이라는 점도 특이하다.특정인사의 캠프에 상주하다시피 하며 막판 선거운동을 돕고 있는 것으로 전해졌다. 자연 교육위원들 사이의 「편가르기」 양상도 뚜렷하고 자성을 촉구하는 목소리도 높다. 후보등록 없이 치러지는 이번 선거는 「얼굴 없는 후보」들의 난립으로 1차 투표에서 당선자를 가리지 못할 가능성이 크다.2차투표를 거치면서 「나눠 먹기식」의 선거로 끝날가능성도 배제할 수 없다. 후유증도 적지 않고 선출방식을 바꿔야 한다는 문제제기도 적지 않을 전망이다.〈주병철 기자〉

◎얼굴 창백하고 체중도 많이 빠진듯/지난 4월 클린턴과 회동때와 대조적 와병설이 나돌고 있는 보리스 옐친 러시아 대통령과 앨 고어 미국 부통령과의 회담을 직접 지켜본 로이터 통신 기자는 옐친의 건강상태가 뚜렷이 나빠졌다고 전했다. 로이터 통신의 백악관 출입기자인 로렌스 맥킬런은 지난 4월 빌 클린턴 미국대통령과 회담할 당시 옐친의 모습은 매우 정력적이었으나 16일 회담장에 나타난 그는 걷기조차 힘들어 보였다고 말했다. 15일로 예정됐던 두사람의 회담이 갑작스런 옐친 대통령의 휴가로 인해 하루 연기된 뒤 옐친의 건강문제가 새롭게 부각된 상황에서,그는 회담장 출입이 허용된 두명의 미국기자중 한명으로 이 회담을 직접 지켜본뒤 회담장 분위기와 옐친의 건강에 대한 느낌을 다음과 같이 밝혔다. 옐친이 묵고 있는 요양소에는 흰 유니폼을 입은 많은 직원들이 있었으며,마치 사무실과 병원이 혼합된 듯한 느낌을 주었다. 취재진은 사진을 찍기위해 마련된 3층의 한 방으로 안내됐는데 65세의 옐친은 그곳에 양팔을 옆에 바짝 붙인채 마치군인처럼 긴장한 상태로 혼자 서 있었다. 바닥을 보며 걷고 있는 그의 모습은 걸음걸이에 특별히 집중을 하는 것이 명백해 보였는데 아마 긴장된 근육을 풀어주려는 것 같았다. 이날 옐친이 가장 생기있어 보인 때는 고어가 그의 대통령 선거 결선투표의 승리를 축하할 때였다. 고어는 회담이 끝난 뒤 옐친의 건강문제에 대한 질문에 심각한 상태가 아닌 것처럼 말하려 애썼다.그러나 옐친의 건강에 대한 의문은 좀처럼 사그러들것 같지 않다.〈모스크바 로이터 연합〉

◎개혁 우선순위 조정… 새정부 모든 정파에 개방/TV연설,“체르노미르딘 총리 유임” 【모스크바 로이터 AFP 연합 특약】 보리스 옐친 러시아 대통령은 10일 러시아의 경제개혁은 계속될 것이지만 우선 수누이에는 많은 변화가 있을 것이라고 말해 러시아의 경제정책에 중대한 변화가 있을 것이라고 강조했다. 옐친 대통령은 러시아 선거위원회가 지난 3일 실시된 결선투표에서 옐친이 대통령으로 당선됐다고 선언한지 하루만인 이날 TV에 출연,산업생산을 강화하고 생활수준을 높이기 위해서는 경제정책을 심각히 재조정해야만 한다면서 이같이 밝혔다. 그는 이어 빅토르 체르노미르딘 현총리가 계속 총리직을 수행할 것이나 새 정부에는 새로운 아이디어를 가진 전문인들이 포함될 것이라고 말했다. 그러나 옐친대통령은 이들 전문인들이 누구인지 이름을 밝히지는 않았다. 옐친대통령은 또 다른 당소속이라도 당리당략에 얽매이지만 않는다면 얼마든지 새 정부에서 함께 일할 수 있을 것이라고 말해 새 정부가 다른 당에도 문호를 개방할 것임을 시사했다. 그는 현재 러시아와 자신에게 주어진 최우선 과제는 ▲생산활동에 새 힘을 제공하고 ▲기업에는 제품 주문을,근로자에게는 일자리 제공하며 ▲모든 러시아 가정의 생활수준을 끌어올리는 일 등이라고 밝혔다.

◎“TV판매원 위장 정보수집 전달”­타임지/백악관 “결정적 기여 못돼” 【뉴욕 로이터 연합】 지난 3일 실시됐던 러시아 대선 결선투표에서는 미국의 선거전문가들이 미 대통령 선거전에 선보였던 수많은 전략을 이용,보리스 옐친 대통령의 재선공작을 비밀리에 지휘감독한 것으로 미국의 시사주간지 타임이 6일 밝혔다. 옐친 보좌관들의 요청에 따라 모집된 미 선거전문팀은 TV판매원으로 위장한 채 모스크바의 한 호텔에 방을 정하고 이를 거점으로 지난 3월부터 공작을 시작했는데 미국 정부기관과는 무관한 것으로 밝혀졌다. 수당은 별도로 한 채 25만달러에 고용된 이 비밀선거요원 중에는 피트 윌리엄 캘리포니아 주지사 선거유세 전담요원을 위시한 미공화당 선거참모들이 다수 포함되어 있는 것으로 8일 발행될 타임지는 커버스토리로 전했다. 이들 선거공작원들은 실제적인 선거유세 총책인 36살의 옐친 딸 타티아나 디아첸코를 포함,여타 최고위 러시아 보좌관들과 직접 선거전략을 짠 것으로 타임지는 밝혔다. 이들은 옐친의 재선을 돕기 위해 여론조사와 소비자 그룹,역광고전략 등 수많은 미국선거전략을 이용했다고 이 잡지는 덧붙였다. 【워싱턴 UPI 연합】 미 백악관은 지난 3일 실시된 러시아 대선 결선투표에서 미 선거전문가들이 보리스 옐친 대통령의 당선을 위해 활약했다는 타임지 보도와 관련,미국이 옐친 대통령을 지원한 일이 없다고 6일 발표했다. 백악관의 한 대변인은 모스크바주재 미 대사관이 선거기간중 미국으로부터 러시아로 전달된 어떠한 공식 정보도 선거에서 옐친 대통령에게 유리하게 작용하지 않았음을 확인했다고 전했다.