｜두바이 외신｜서방선진7개국(G7) 재무장관 및 중앙은행 총재들은 20일(현지시간) 아랍에미리트 두바이에서 회의를 갖고 중국·일본 등 아시아권을 겨냥한 유연한 환율정책과 도하개발어젠다(DDA) 협상 마무리를 위한 세계무역기구(WTO) 통상회담의 조속 재개 등을 요구했다. G7 대표들은 이날 채택한 성명에서 이같이 촉구하고 각국의 구체적인 경제개혁 의제를 담은 ‘성장의제’도 공표했다. 또 세계 주요채권국 모임인 ‘파리클럽’에 대해 이라크 재건 지원을 위해 내년 말까지 260억달러로 추산되는 이라크 채무 재조정에 나설 것을 요구하는 한편 팔레스타인 경제지원과 테러자금 차단 등에 각국이 공동 노력을 기울이기로 합의했다. 이날 채택된 성명은 예상대로 특정 국가를 지칭하진 않았지만 저평가 논란이 일고 있는 중국의 위안화 등을 겨냥,“각국 환율은 그 나라의 경제기초를 반영해야 한다는 점을 재확인한다.”며 “우리는 환율시장에 대한 감시를 강화하고 적절히 협력할 것”이라고 밝혔다.성명은 특히 국제통화기금(IMF)에 환율시장에 대한밀착 감시에 나설 것을 요구했다. 이번 성명은 위안화를 평가절상하라는 중국 정부에 대한 압력인 동시에 과도하게 환율시장에 개입한다는 지적을 받아 온 일본 정부를 겨냥한 것으로 해석된다. G7 대표들은 또 멕시코 칸쿤에서 열린 WTO 각료회의 결렬에 실망감을 표시하면서 “세계경제 성장과 빈곤 경감에 필요한 핵심인 도하라운드의 조속한 재개를 촉구한다.”고 밝혔다.

지금 우리 농업은 풍전등화의 절박한 위기에 처해 있다.세계무역기구(WTO)협상이 결렬되어 농업 분야의 개도국 지위 인정 여부가 결론나지 않았지만 향후 협상의 전망은 매우 어둡다.‘WTO 협상 반대’를 외치며 장렬히 순직한 고 이경해 열사의 죽음을 애도하는 발길이 전국 각지에서 끊이지 않고 있으며,민족 농업과 자주권을 반드시 지켜야 한다는 범국민적인 여론이 점차 확산되어 간다.설상가상으로 태풍 ‘매미’탓에 전국토가 초토화해 수많은 농업인의 삶의 터전과 일년동안 피땀 흘려 가꾼 농작물이 흔적 없이 사라져 버렸다.농업인들은 자식을 잃은 것 같은 슬픔에 망연자실하고 있다. 우리사회에서 농업은 5000년 역사에서 민족의 생명과 정신을 지켜준 생명창고 구실을 하였다.그러나 미국 등 경제강국들에 의해 무참히 진행되는 농업 침탈로 인해서 이제 한국농업은 붕괴를 눈앞에 두고 있다. 그러나 이대로 절망하고 주저앉아서 민족농업과 생존권이 약탈당하는 모습을 지켜보고 있어서는 안 된다.이제는 국민의 뜨거운 열정과 애국혼으로 분연히 민족의 생명창고를 지켜야 한다, 우리는 일제침략의 역사 속에서 얼마나 많은 민족적 수모와 고통을 당해야만 했는가? 그러나 다시금 고통과 고난의 역사로 되돌아 가려고 한다.무책임한 사람들은 비교우위론이라는 경제 가설을 내세워 농업을 포기하고 부가가치가 높은 첨단 제품을 수출하자고 망국적인 발언을 일삼는다. 참으로 위험한 발상이다.우리가 농업을 통해서 얻는 무한한 유익함을 망각한 채 단순논리를 내세워 생명창고를 버리는 어리석음을 범해서는 안된다.만약에 농업을 포기할 경우 지금처럼 농산물을 싼 가격에 구입하기란 불가능한데다,당장 식량이 부족하게 돼 식량을 대량생산하는 국가에 값 비싸게 구입하는 결과를 초래한다.만약 식량난이 발생하면 사회 혼란과 폭동으로 국가마저 붕괴되지나 않을까 걱정된다. 지금 강대국들이 치밀한 각본에 따라 주도면밀하게 진행하는 ‘약소국 농업죽이기 계획’을 단호히 물리쳐야 한다. 경제대국을 자처하는 나라들은 이미 30년 전에 농업 기반을 완전히 갖춰 경쟁력을 높인 상태이다.우리는 영세성을 면치 못하기에 그 나라들과는 농업환경이 완전히 다르다.일반 국민도 이 점을 분명히 인식하고 우리 농업을 지키려는 범국민 운동에 동참해 줄 것을 호소한다. 아무리 국력이 강할지라도 국민 생존을 지탱해주는 농업이 없으면 결국은 국가가 파산일로를 걷게 된다.미국과 어깨를 나란히 하던 소련이 붕괴하고,동유럽 사회주의 국가들이 과감히 자본주의를 선택한 것이 바로 식량부족 때문이었다.우리는 민족농업 기반을 굳건히 다지고 국민의 하나된 힘으로 농업을 반드시 지키고 보호하여,후세에까지 아름다운 국토와 민족정신을 물려주어야 한다. 이홍규 농업지키기 운동본부 간사

멕시코 칸쿤에서 열린 제5차 세계무역기구(WTO) 각료회의가 결국 파국으로 막을 내렸다.인도와 말레이시아 등 많은 개발도상국들이 자국 시장의 잠식을 우려,‘싱가포르 이슈’에 반대했기 때문이다.싱가포르 이슈는 경쟁정책,투자,정부조달의 투명성,무역촉진 등 새로운 4개 분야에 대해 WTO가 협상을 개시하자고 제안된 의제다. 농업분야의 협상에서도 개도국과 선진국의 이해가 충돌했다.개도국들은 미국과 유럽연합(EU) 등이 지불하고 있는 3000억달러에 이르는 보조 수준을 대폭 감축하라고 주장했다.아프리카 개도국들은 미국이 자국의 면화 생산자 2만 5000명에게 37억달러의 보조금을 줌으로써 1000만명의 아프리카 농민들이 생계 위협을 받고 있다고 문제를 제기했다. 협상구도의 측면에서도 중대한 변화가 나타났다.우루과이라운드(UR) 때와 달리 21개 개도국으로 구성된 그룹(G-21)이 협상의 중심 세력으로 등장한 것이다.지금까지는 최대 농산물 수출국인 미국과 최대 수입국인 유럽연합이 농업협상을 좌지우지해 왔다.그러나 개도국의 대표격인 인도와수출 개도국이면서 케언스그룹의 일원인 브라질,최근에 WTO에 가입한 중국 등이 참여한 G-21이 두 강대국을 견제하기 시작했다. 각료회의의 결렬은 우리 농업에 두 가지 중요한 시사점을 던져준다.첫째는 관세나 보조 감축의 구체적인 방식,곧 세부원칙(modalities)이 제시되지 않은 채 내년에 쌀 재협상을 해야 한다는 점이다.이에 따라 2004년에 시작될 쌀 재협상은 주요 무역상대국과 양자협상에 전적으로 의존할 수밖에 없게 되었다.세부원칙이 없는 상태에서 협상하는 것이므로 지금과 같이 국내소비량의 일정부분(현재 4%)만 수입하는 최소시장접근(MMA) 방식의 연장이든,관세화든 시장개방 확대 수준을 가늠하기 어렵게 되었다.물론 우리나라는 더 큰 폭의 시장개방을 감당해야 하는 형국이지만,협상력에 따라 좀 더 나은 결과를 얻을 수 있을 것이다. 둘째는 농업협상이 WTO 일반이사회 산하의 농업위원회로 다시 부쳐져 논의될 것이란 점이다.각료 발표문에서 각료들은 WTO 일반이사회와 사무국이 긴밀한 협조체제 아래 작업하면서 올해 12월15일 안에 고위급 일반이사회 회의를 소집할 것을 요구하고,이를 통해 기한내 협상의 성공적인 타결에 필요한 조치를 강구하도록 위임했다.문제는 각료회의에 상정되었던 초안대로 협상이 진행될 경우 우리나라에 상당히 불리할 수 있다는 점이다. 초안에는 비록 농업의 비교역적 기능(NTC)과 결합된 제한된 품목에 대한 추가 신축성 허용,개도국에 대한 특별품목(SP) 인정을 통한 관세감축의 최소화 등이 명시되었으나,높은 관세에 대해 큰 폭의 감축을 요구하는 스위스 공식이 제시되었고,가격이나 생산에 연계된 보조 수준도 큰 폭으로 줄이도록 하고 있기 때문이다. 우리나라는 100% 이상의 관세 부과 농산물이 141개 품목으로,스위스 공식이 채택된다면 시장개방 폭이 클 것이다. 우리나라는 WTO 농업협상과 내년의 쌀 재협상에서 개도국들의 칸쿤 공조 대응이 큰 영향력을 행사한 것을 교훈으로 삼아,우리나라가 속한 수입국 9개국(G-9)의 공조체제를 더욱 잘 활용하면서 협상력을 높여야 한다.또한 NTC의 반영 여지가 남아있는 만큼 식량안보나 소규모 가족농에 관한 정책적 신축성 인정 등을 강력하게 주장해야 한다.쌀 재협상과 관련해서는 양자협상의 특성상 총체적인 외교력 발휘가 중요한 만큼 농업부문에 국한될 것이 아니라 국가경제 전반의 차원에서 양자협상에 임하면서 우리 농업의 입장을 반영할 수 있는 방법을 적극적으로 모색하는 것이 필요하다. 임 송 수 한국농촌경제연구硏 부연구원

｜워싱턴 백문일특파원｜멕시코 칸쿤에서 열린 세계무역기구(WTO) 각료회의가 결렬됨에 따라 보호무역을 고수하는 개발도상국들에 대한 선진국들의 보복조치와 이에 대한 개도국들의 강력한 반발이 이어질 전망이다. 특히 미 상원의 재무위원장이 협상 결렬을 주도한 국가를 가려내겠다고 선언한 가운데 부시 행정부가 15일 이례적으로 중국의 불공정 무역관행을 강도높게 비난,개도국들에 대한 개방압력이 조만간 구체화할 것으로 보인다. 도널드 에반스 미 상무장관은 이날 디트로이트 경제클럽에서 가진 연설에서 중국을 겨냥,“미국은 세계 어떤 나라와도 동등한 조건으로 경쟁하겠지만 불공정한 경쟁은 좌시하지 않겠다.”며 “불공정한 무역관행에 과감한 조치를 취할 것”이라고 경고했다. 그는 중국이 2001년 WTO에 가입하면서 미국 상품을 위해 유통업을 개방키로 한 약속을 지키지 않았다고 전제한 뒤 미국은 무작정 기다리지 않을 것이며 중국이 약속을 이행하도록 힘을 쏟을 것이라고 강조했다.중국의 위안화도 자유시장의 원칙에 따르지 않아 평가절상할 것을 요구했다. 에반스 장관의 이같은 발언은 WTO의 협상 타결시 개도국으로의 수출 증대를 기대했던 미 제조업체의 기대가 무산됨에 따라 부시 행정부가 내년 대선을 의식,미리 보복조치에 나설 뜻을 시사한 것으로 풀이된다. 영국의 파이낸셜 타임스도 이날 취임 이후 제조업 분야에서만 250만명의 실직자를 낸 조지 W 부시 대통령이 협상 결렬을 계기로 대외무역 분야에서 더욱 강경한 입장을 취하도록 압력을 받고 있다고 분석했다. 미 제조업협회 토머스 도이스테르버그 회장은 “개도국 스스로가 자유무역의 혜택을 거부했다.”며 “앞으로 2년간 WTO에서 협상의 진전은 없을 것”이라고 우려감을 표시했다.이들은 협상의 결렬을 주도한 나라로 중국,인도,브라질,터키 등을 꼽고 있다. 미 상원의 찰스 그래슬리 재무위원장은 성명을 내고 “국제통상 정책에 대한 모든 권한을 활용,칸쿤 협상을 반대한 나라를 밝혀내고 혜택이 뒤따르는 자유무역협정의 체결에서 이들 나라를 배제시키도록 하겠다.”고 밝혔다.로버트 졸릭 무역대표부(USTR) 대표는 “일부국가는 진지한 협상에 임하기보다 수사적 표현에만 집착했다.”며 “(협상을)‘하지 않겠다.’는 수사가 ‘할 수 있다.’는 일치된 노력을 압도했다.”고 지적했다. 유럽연합(EU)의 파스칼 라미 무역담당 집행위원은 “경제개발과 빈곤 퇴치를 위해 통제된 개방정책이 필요하며 규칙이 적으면 적을수록 정글의 법칙이 더 큰 위력을 발휘한다.”고 강조,개방압력에 대한 의지를 피력했다. 20일 아랍에미리트 두바이에서 열리는 선진 8개국 재무장관회의에서도 미국과 EU는 중국을 비롯한 아시아 각국의 환율 재조정 문제와 관세 및 무역장벽 제거 등을 논의할 예정이다. 그러나 현재로선 2005년 1월1일로 정한 WTO 도하 체제의 협상 시한이 지켜질 가능성은 적다.워싱턴 국제경제연구소(IIE)의 프레드 버그스텐 소장은 2007년에서나 협상이 타결될 수 있을 것으로 전망했다. 한편 중국은 가까운 시일 내에 위안화를 평가절상할 계획은 없다고 국영 신화통신이 전했다.브라질도 “우리의 입장은 협상 이전보다 더 확고해졌다.”고 밝혀,개방 압력에 맞설 뜻임을 분명히 했다. mip@

제5차 세계무역기구(WTO) 각료회의가 전일 농업초안까지 발표,급진전되는 듯했으나 15일 끝내 결렬됐다.회의 안건 중의 하나였던 투자 등에 관한 ‘싱가포르 이슈’가 주요 이유였던 것으로 알려졌다.그러나 그 이면엔 농업분야에 대한 회원국간의 의견차도 크게 작용했다고 정부는 분석했다. ●결렬 배경 WTO는 15일 마지막날 총회에서 첫번째 안건으로 상정된 싱가포르 이슈에 대해 ACP(아프리카,카리브해 연안국,태평양 연안국 등 70개국) 국가들이 반대하자 회의 전체의 결렬을 공식 선언했다.두번째 안건으로 상정된 농업분야 선언문 초안도 자동으로 원인무효되었다.유럽연합(EU)은 싱가포르 이슈에 관해 개도국들이 양보해야 자신들이 농업협상에서 추가 양보할 것이라고 조건을 걸었으나 개도국들은 농업 수출보조금의 폐지 등을 내세워 결국 합의점을 찾지 못했다. 우리나라는 싱가포르 이슈에 대해선 적극적 찬성 입장을 보이며 선진국과 보조를 맞추던 입장이었다. 1996년 싱가포르에서 열린 제1차 WTO 각료회의에서 4대 안건을 추후 협상하자고 천명하면서 일컬어지고 있는 다자간협상 안건이다.세계 12대 수출국인 우리나라는 EU,일본 등과 함께 4대 안건을 적극 찬성하는 입장이다. 외교통상본부 관계자는 “우리나라는 4개 방안을 이미 실천하고 있어 협상이 늦어진다고 해도 현재의 수출기조 등에 큰 영향을 받지는 않는다.”고 말했다. ●평가와 향후 일정 WTO협상이 최종 합의에는 이르지 못했지만 앞으로 무역의 개방을 위한 논의의 큰 틀은 마련했다고 평가할 수 있다. 또 WTO협상의 당초 타결 시한인 2005년 1월까지 개별 협상은 계속 진행될 예정이다.싱가포르 이슈 협상과 농업협상의 경우 12월15일 특별각료회의를 전후해서 소규모 다자간 또는 양자간 실무 협상이 열린다.협상합의가 늦어져도 우리나라로서는 농업협상이 결코 유리하지 않을 전망이다. 김경운기자 kkwoon@

세계무역기구(WTO)의 멕시코 칸쿤 각료회의가 예정된 농업 전면 개방에 관한 선언문을 채택하지 않고 폐막된 것은 그나마 다행이다.그러나 칸쿤 회의의 결렬에도 불구하고 협상 주도국들의 농산물 시장 대폭 개방에 관한 공감대는 여전히 유지되고 있다는 관측이 지배적이다. 이번 각료회의의 합의 실패가 농업개방 저지에 총력을 기울이고 있는 우리나라 등 농산물 수입국들의 협상입지를 강화하는 데는 별 도움을 주지는 못할 것으로 판단된다.특히 미국의 밀어붙이기 식 시장개방 압력에 제동을 걸어줄 것으로 기대됐던 유럽연합(EU)이 이번 회의에서 도리어 미국 쪽에 가담함으로써 우리의 입지를 더욱 어렵게 만들었다.WTO는 오는 12월15일 특별각료회의를 추진하고 있어 앞으로 더욱 험로를 예고하고 있다. 칸쿤 회의 분위기에 비춰볼 때 농산물 시장의 대폭 개방은 피하기 어려울 것으로 예상된다.그럼에도 불구하고 정부 당국은 우리의 노력 여하에 따라 시장개방 저지가 가능할 것처럼 얘기할 뿐,막상 개방이 닥칠 때에 대한 대비책은 어느 것 하나 제대로마련하지 않고 있다. 칸쿤에서 자살한 이경해씨의 시신이 곧 국내로 들어오면 격렬한 농민시위를 촉발할 위험이 크다.정부는 농민시위가 격해지면 그 때서야 농심을 달래는 데 급급한 나머지 쏟아붓기 식의 선심성 물량공세로 나설 것이다.그 결과는 너무 뻔하다.57조원이란 막대한 재원을 쏟아붓고도 농업문제를 해결하지 못한 채 세금만 낭비한 우루과이라운드(UR)의 실패 경험을 그대로 답습하지 않겠는가. 농정 실패는 한번으로 족하다.개방이 불가피하다고 400만 농민의 삶의 터전이 무너지는 것을 방치할 수는 없다.따라서 농업투자 확대는 절실하다.문제는 대규모 농업투자의 실패를 되풀이하지 말아야 한다는 점이다.그러자면 치밀한 사전계획이 있어야 할 것이다.이미 늦은 감이 있지만 지금이라도 개방의 대비책을 착실히 준비할 것을 촉구한다.

｜칸쿤 연합｜멕시코 칸쿤에서 개최된 제5차 세계무역기구(WTO) 각료회의가 결렬돼 각료선언문을 채택하지 못하고 각료성명만 발표한 채 공식 폐막됐다. ▶관련기사 5면 이번 각료회의 의장인 루이스 에르네스토 데르베스 멕시코 외무장관은 최종일인 14일 오후 6시(현지시간)께 148개 WTO 회원국 대표들이 참가한 가운데 전체 회의를 열고 각료선언문 대신 짤막한 각료성명을 발표하고 회의 폐막을 공식 선언했다. 새로운 세계무역 질서를 재편하게 될 도하개발어젠다(DDA)의 협상이 ‘중간합의’의 성격인 각료선언문을 채택하지 못함에 따라 내년 말까지 일괄타결을 목표로 한 DDA의 앞날에 암운을 드리우게 됐다. 로버트 죌릭 미 무역대표부 대표는 회의 폐막 후 기자들에게 “현재의 상황을 볼 때 (협상을)기한 내에 타결할 수 있을 것으로 기대하기 어렵다.”며 비관적 견해를 표명했다. 회원국 대표들은 성명에서 “이번 회의 참가국 모두가 DDA 협상 진전을 위해 건설적으로 노력했으며 상당한 진전을 이뤘다.”고 평가했다. 한편 제6차 WTO 각료회의 일정에 대해 대표들은 홍콩에서 개최한다는 데만 합의하고 시기에 대해서는 추후 논의하기로 했다. 이번 협상 결렬은 이날 오전 8시30분부터 30여개국이 참가한 가운데 열린 주요국 비공식 회의에서 아프리카·카리브해·태평양(ACP) 그룹 등 개도국들이 싱가포르 이슈를 받아들일 수 없다고 반발한 데 따른 것이다.

29일 끝난 베이징 6자회담에 대해 전문가들은 대체로 대화의 모멘텀을 유지해 나가기로 합의한 점에 대해 의미를 부여했다.그러나 전문가들은 앞으로의 회담이 결실을 얻기까지는 수많은 난관이 놓여 있으며,시간도 적지 않게 소모될 것으로 전망했다. ●고유환 동국대 교수 일단은 북핵관련 대화국면이 결렬없이 마무리됐고,2차회담을 계속하기로 했으며 또 회담의 모멘텀을 유지하기로 한 것은 의미있는 일이다.특히 북한은 이번에 기조발표문을 공개했고,회담 과정에서 상황을 악화시키는 발언도 없었다.북한이 한반도 비핵화 의미를 분명히 했다는 점도 핵문제 해결 의지를 드러낸 것으로 보인다.다만 북·미간에 방법상 차이가 많이 존재한다는 것도 확인된 회담이 됐다.또 하나 눈여겨 볼 대목은 현재 미국이 북핵문제와 관련,기본 원칙만 있지 로드맵이 없다는 것이다. ●류길재 경남대 교수 이번 회담은 회담 시작 전 어느 정도 예상했던 수준으로 마무리됐다.이번 회담에서 북한과 미국과의 접촉이 여러 번 있었다고 하는데,북한 입장에서도 회담을 깨거나폄하시키지는 않을 것으로 예상됐던 일이다.이번 회담에서는 북한과 미국이 내세우는 ‘조건’에 대해 어떤 진전이 있는 것은 아니다.하지만 회담의 틀과 계속성은 유지할 수 있게 됐다.특히 북한이 한반도 비핵화에 대해 동의했다는 사실은 대단히 긍정적인 대목이다.반면,북한과 미국간의 간극이 매우 크다는 사실이 다시 한번 확인됐다. ●조민 통일연구원 선임연구위원 2차 회담에 합의했지만,2차 회담에서도 특별한 결실을 보기는 어렵다.이미 회담은 중장기 구도로 가고 있으며 해결의 실마리를 찾으려면 금년을 넘겨야 할 것 같다.미국은 이라크의 상황처리가 쉽지 않은 상황이다.따라서 북한에 대해서는 압력을 늦추면서 평화적,외교적 처리를 한다는 인식을 미국 내부에도 던져줄 필요가 있다.선거를 앞두고 외교적 해결의 사례도 축적해야 하기 때문이다.그런 면에서 일단 부시 대통령이 이번에는 국방성쪽보다는 국무부쪽의 조언에 귀를 기울인 것 같다. 정리 조승진기자 redtrain@

｜베이징 김수정특파원｜ 북한과 미국이 접점의 가능성을 확인하고 새로운 출발선에 섰다. 29일 폐막된 북핵문제 해결을 위한 6자회담에서 북한과 미국은 중국과 한국·일본·러시아 등이 함께 참가한 가운데 사흘간 얼굴을 맞대면서 서로간의 극명한 차이를 확인했다.그러나 6개국은 ‘공통분모를 찾되 이견은 놔둔다.(求同存異)’는 중국의 원칙 아래 공동합의문은 아니더라도 ‘주최국 발표’를 통해 상당한 가능성을 열어 두었다.공동언론발표문과 같은 문서로 된 합의문은 아니지만 북·미 등 참가국의 협의·동의를 거쳐 나온 내용이라는 데 나름의 의미가 있다.북·미 양측 모두를 구속하는 명제가 생겼다고 봐야 한다는 게 정부 당국자의 설명이다. 6개국이 의견을 모은 내용의 핵심은 북·미 상호간 ‘단계적·병행적·포괄적’ 해결에 각 당사국이 원칙적으로 ‘찬동’한 부분이다.또 사태를 악화시키지 않는 행동,즉 ‘현상동결’조치에 대해서도 동의했다. 북한은 지난 4월에 이어 이번 회의에서도 4단계의 동시행동 해결법을 주장했는데,이에 대해 미국이 선(先)핵포기 입장 철회를 밝힌 것이다.그동안 북한이 미국측을 비난하는 주된 근거가 선 핵포기 원칙이었다는 점에서 북한의 강성 입장을 한가닥 누그러뜨리는 계기는 된 것으로 보인다.또 미국은 회담기간중 북·미 직접 접촉 또는 한국과 중국을 통해 북한의 안보우려 방안에 대한 윤곽을 제시한 것으로 보인다.북한 역시 여러 차례 비핵화 의지를 표명하고,켈리 차관보가 지난해 10월 방북했을 때 시인했다고 알려진 고농축우라늄 핵개발을 부인하는 등 나름의 해명조치를 취했다.이수혁 차관보는 이날 기자회견에서 “합의문이 나오지 않았다고 해서 회담이 결렬된 것은 아니다.”라고 말했다. 그러나 구속력이 강한 참가국 공동의 언론발표문 도출에 결국 실패하고,북한이 6개국간 동의한 차기 회담 일정을 발표에 포함시키는 것을 거부한 것은 향후 회담이 횡보를 계속할 가능성이 적지 않음을 보여주는 대목이다.특히 미 행정부내 강경세력이 ‘핵 위협’을 무기로 들고 나오는 북한과의 회담 자체에 여전히 회의적이고,북한 역시 미국의 대량살상무기(WMD) 확산방지구상(PSI)훈련 등의 상황을 주시할 것으로 보여 향후 변수는 여전하다. 이번 회의의 주역은 누가 뭐래도 중국측이다.당초 북·미가 맞서자 공동언론발표문 대신 주최국 발표안을 만들어 6개국을 설득한 것으로 알려졌다.우리측도 북한과 미국을 오가며 양측 진의 전달에 주력했다.이수혁 차관보는 “로드맵을 만드는 것이 회담의 목표이고 첫 발걸음을 내디뎠다.”면서 “한국의 역할과 관련,이번 6자회담에서 매우 독특하고 아주 중요하며 유익한 역할을 했다고 평가한다.”고 말했다. crystal@

28일 오전 열리는 민주당 당무회의는 신·구주류간 충돌로 아주 시끄러울 것 같다.현재로선 격렬한 몸싸움이 벌어질 공산이 크다.27일 신당 관련 최종 타협이 무산됐기 때문이다. ●신당관련 최종협상 결렬 당무회의에서 수적 우위에 있는 신주류는 “구주류의 시간끌기 작전에 더이상 끌려갈 수 없다.”며 당무회의에서 표결을 해서라도 신당 추진안을 관철시키겠다고 벼르고 있다.반면 구주류는 “표결은 절대 안된다.”며 물리적 저지도 불사할 뜻을 감추지 않는다. 민주당 재적 당무위원 83명 가운데 한광옥(구속) 최고위원 등 유고중인 5명을 뺀 78명 중 신주류 성향은 과반수가 넘는 46명으로 파악되고 있어,표결이 실시될 경우 전대 안건은 통과될 것으로 보인다.그러나 구주류측이 격렬하게 몸으로 막는다면 회의는 난장판으로 변하면서 표결 자체가 무산될 가능성이 크다. ●신주류 “구주류 시간벌기 용납안돼” 의사봉을 쥐고 있는 정대철 대표가 “당무회의에서 신·구주류간 안을 놓고 협의할 것”이라고만 밝힐 뿐 ‘기필코 표결을 강행하겠다.’는식의 확언은 피하고 있는 점도 표결 성사 전망을 어둡게 한다. 이에 따라 관심은 정작 표결이 무산된 이후 신주류의 대응방향에 쏠린다.일각에서는 일부 강경파의 집단탈당 가능성이 제기되지만 신주류 좌장인 김원기 고문은 이날 “그런 사태는 없을 것 같다.”고 일축했다.그러면서 그는 “구주류 대표인 박상천 최고위원이 법무장관까지 하고 법을 아는 사람인데 표결을 막는 그런 짓이야 하겠느냐.”며 압박하기도 했다. 반면 박상천 최고위원은 “정 대표가 그렇게 카리스마나 인기가 있는 사람이 아니므로 일방적으로 표결처리는 못할 것이다.아마 DJ(김대중 전 대통령)도 그렇게는 못할 것이다.”라며 표결 무산을 낙관했다. ●구주류 “물리적 표결저지도 불사” 앞서 신·구주류 대표들은 이날 오전 정 대표 주재로 여의도의 한 호텔에서 5차 조정회의를 열어 최종 담판을 시도했지만 “전당대회에서 당의 진로를 최종 결정하자.”는 신주류측 주장에 구주류측이 “전대에서 새 지도부를 선출해 신당논의 수임기구로 삼자.”고 맞서 합의에 실패했다. 회의에서는 여러차례 고성이 오가는 등 험악한 분위기가 연출되기도 했다.도중에 김원기 고문과 구주류측 최명헌 고문이 다른 방으로 가 한참동안 숙의를 하는 장면도 목격됐으나,끝내 합의에 실패했다.조순형 고문은 회의에 아예 나오지 않았으며,김태랑 최고위원도 전화로 “맥이 빠져 참석하지 못하겠다.”고 알려와 처음부터 타협 전망이 어두웠다. 김상연기자 carlos@

민주당내 신당논의가 25일 신·구주류간 입장차이로 끝내 타협점을 찾지 못하고 사실상 양측이 제 갈길을 가는 수순으로 접어들 전망이다.양측은 27일 다시 만나기로 약속하고 신당논의를 위한 당무회의도 28일로 연기하는 등 마지막 타협 가능성을 배제하지 않고 있으나 성사여부가 불투명하다는 지적이다. ●제정파 상호불신 여전히 심각 당내 여러 정파는 25일 마지막 타협을 위해 바쁜 하루를 보냈다.오전 신당추진모임을 시작으로,낮에는 구주류의 정통모임과 중도파 의원 모임이 각각 개최됐다.이어 오후 6시 30분부터는 최고위원과 중도파,신·구주류 중진들이 참여한 조정대화기구가 열려 막판 대타협을 시도했다. 그러나 이날 모임서 양측은 4시간 넘게 마라톤 논의를 했음에도 불구하고 합의점 도출에 실패했다.신당추진모임의 김원기 고문과 당 사수파인 박상천 최고위원은 저녁 모임을 끝낸 뒤,“이견해소를 위한 협상이 사실상 결렬됐다.”고 말했다. ●다시 고개드는 집단탈당론 신주류는 조정기구 합의에 최선을 다하되 여의치 않을 경우 당무회의에서 전대 안건을 표결처리하기 위한 작전계획수립에 들어갔다.이때는 신·구주류간 충돌이 불가피하고,강경파 중심의 집단탈당도 피할 수 없다는 관측이다.이종걸 의원은 “이번 주내 결판을 내야하며,다시 조정국면으로 들어간다면 결단할 수밖에 없다.”고 밝혔다. 구주류 역시 신주류에 강한 불신을 표시했다.구주류 정통모임은 낮 여의도 한 음식점에서 모였다.유용태 의원은 오전 신주류 움직임과 관련,“탈당이나 분당 명분을 축적하고,협상을 깨기 위한 것 같다.”고 의심했다. 한편 한화갑·조순형·강운태 의원 등 당내 중도파들은 신·구주류의 명분 싸움에 우려를 표시하면서 “민주당 중심의 통합신당”을 위해 갈등을 조정키로 했지만 지쳐 보였다. 이춘규기자 taein@

주5일제 관련 법안이 국회 환경노동위원회를 통과한 21일.노동부 조재정(행시 28회·부이사관) 근로기준과장은 국회 한편에서 남몰래 감격의 눈물을 흘렸다.지난 7년여 동안 노조와 재계 등을 설득하면서 마련한 주5일제 정부안이 드디어 열매를 맺었기 때문이다. 조 과장은 우리나라의 주5일제 관련 법안을 입안한 주인공이다. “우리 경제가 성장 위주의 양적 팽창에서 질적인 향상으로 변화할 수 있는 토대를 마련했다는 자부심을 갖고 있습니다.” 주5일 근무제 도입 논의는 1997년 외환위기가 시작된 이후 노동계가 일자리 나누기를 통한 고용안정을 위해 근로시간단축이 필요하다고 주장하면서부터 시작됐다.2000년 5월 근로시간단축특별위원회가 구성된 이후 노사정위원회에서 세부사항을 논의했으나 지난해 7월22일 협상이 결렬됐다.노사정위원회는 정부에 입법을 요청했고 조 과장이 주도해 지난해 9월5일 정부안을 마련했다. 그는 “근로자들의 삶의 질과 기업의 국제경쟁력을 동시에 높여야 한다는 상반된 과제를 균형있게 추진해야 했기 때문에 부담이컸다.”고 털어놓았다. 조 과장은 “만약 지난해 정부안을 마련해 놓지 않았다면 올해 법안 마련에 많은 시간이 소요돼 주5일제 도입은 또다시 미뤄졌을 것”이라고 말했다. 특히 “올해 금속노조 및 현대자동차 등이 임단협을 통해 근로조건 저하없이 주5일 근무를 실시키로 합의한 것이 재계에 큰 부담을 안겨줘 재계가 국회에 조속한 처리를 건의하는 등 처리가 빨라졌다.”고 분석했다. 조 과장은 우리나라 근로자는 연간 2400시간을 일하고 있으며 이는 OECD국가 평균 1800시간의 1.3배에 해당한다고 밝혔다.또 선진국에는 없는 월차휴가와 생리휴가 등은 국제기준에 비추어 과다한 측면이 있다고 지적했다.특히 생리휴가의 경우 전세계적으로 인도네시아와 일본에서만 무급으로 실시하고 있다고 말했다. 조 과장은 “주5일제는 전세계적 추세이며 시대적인 대세”라며 “기업들이 주5일제 실시로 인한 인건비 인상을 우려하고 있지만 이제는 인건비가 아닌 기술력 등으로 국제경쟁력을 갖춰야 할 시기”라고 주장했다. 김용수기자 dragon@

화물연대가 운송사 대표들과의 협상 결렬을 선언하고 어제부터 다시 전면 운송거부에 들어갔다.이에 따라 지난 5월에 이어 석달만에 다시 제2의 물류대란이 우려되고 있다.화물연대는 벌크 시멘트 트레일러의 운송료 30% 인상을 요구하고 중앙교섭을 통한 일괄 타결을 주장하고 있다. 우리는 화물연대측의 요구가 부당하다고 생각하지는 않는다.지입차주들이 화물 배정 등에서의 차별 대우,생활급에도 못미치는 낮은 운송료,열악한 근무여건 등에 시달려온 게 사실이다.그럼에도 불구하고 이번에 다시 전면 운송 거부라는 실력행사에 들어간 것은 성급했다고 본다.국가의 물류가 마비되면 운송사나 화주들만 피해를 보는 것이 아니다.수출과 산업체 등 경제 전체에 막대한 피해를 입혀 극심한 불황에 빠져 있는 경제의 회복을 더욱 어렵게 한다는 점을 깊이 생각해야 한다.지난 5월의 운송 거부 사태로 한동안 마비된 부산항은 대형 선박회사들의 입항 기피로 경쟁 항만인 중국의 상하이항에 추월당해 아직까지도 피해를 회복하지 못하고 있지 않은가. 우리는 화물연대측이 운송 거부를 철회하고 다시 협상에 나설 것을 촉구한다.사용자격인 운송업체나 화주 대표단이 규모나 재정 상태가 제각각이어서 일사불란한 협상을 진행하는 데 난점이 있다.또 화물연대 조합원의 신분상 노사관계가 분명하지 않다는 점도 협상을 어렵게 하는 요인이다.그렇긴 해도 운송사측은 좀 더 성의 있게 협상에 임해야 할 것이다.양측이 운송료 인상에 관한 본격적인 협상을 해보지도 않은 상태이기 때문에 협상 테이블에 복귀한다면 타협점을 찾을 여지는 남아 있다고 본다.

총파업을 예고한 화물연대가 핵심 쟁점인 운송료 협상을 놓고 20일 밤 늦게까지 사용자측과 만나 협상을 벌였으나 합의점을 찾지 못해 결렬됐다.그러나 화물연대는 전면 파업만큼은 일단 유보키로 하고 21일 오전 중 기자회견을 통해 앞으로의 투쟁방침을 밝히기로 했다. 김문기자 km@

주5일 근무제 도입과 관련한 노·사·정 협상이 끝내 노사간 이견을 좁히지 못하고 결렬됐다. 이에 따라 국회는 18일 환경노동위원회 전체회의를 열어 정부안을 바탕으로 새로운 대안을 마련할 방침이다.반면 노동계는 19일부터 전면 파업에 들어갈 예정이어서 상당한 파장이 불가피할 전망이다. 송훈석 환노위원장은 14일 “2차례 ‘중재안’을 제시했는데 한국노총은 두번 다 수용한 반면 경총과 민주노총은 끝내 받아들이지 않았다.”고 밝혔다. 그는 “18일 환노위 전체회의를 열어 정부안에다 노동계의 요구를 일부 수용한 대안을 마련,20일 본회의에 상정하겠다.”고 말했다.그러나 여야가 당론을 확정하지 못한 데다,환노위 소속 의원간 견해차도 많아 20일까지 본회의 처리가 가능할지 불투명하다.한국노총은 18일까지 파업 찬반투표를 실시해 19일 오전 9시부터 총파업에 돌입하고,민주노총은 19일 오후 2시부터 전면파업한다는 방침이다. 전광삼기자 hisam@

민주당내 신당 추진을 사실상 주도하고 있는 신주류(신당파) 좌장 김원기(얼굴) 고문의 시름이 깊어지고 있다. 함께 신당파를 이끌던 정대철 대표가 중립으로 돌아선 지금,김 고문은 구주류의 거센 저항을 뚫고 신당을 출범시켜야 하는 과제를 홀로 떠안고 있기에 더욱 그렇다.신·구주류 양측의 타협이 결렬돼 전당대회가 파국으로 치닫는다면 김 고문의 입지는 상당히 위태로워질 수밖에 없다.구주류는 물론 신주류 내부 강경파로부터도 고립될 공산이 크기 때문이다. 그럼에도 현재 김 고문은 정치력을 발휘하기가 힘든 처지다.구주류는 “개혁신당을 포기했다.”는 김 고문의 ‘협상카드’에 대해 “위장전술”이라고 의심하고,신주류 강경파도 “김 고문이 구주류에 너무 많이 양보해서 신당의 취지를 퇴색시키고 있다.”고 몰아세우는 등 양쪽으로부터 모두 비판을 받고 있다. 김 고문이 곧 DJ를 면담할 것이란 얘기가 10일 흘러나온 것도 이같은 난국을 타개하기 위한 ‘구주류 달래기’의 하나로 여겨진다.반면 신주류 강경파에게는 “일단 어떻게든 신당을띄우는 게 상책”이라는 식으로 설득을 병행하고 있다. 김 고문이 이토록 어려운 지경에 빠진 것은 신당추진모임 의장을 맡아 전면에 나선 것과 무관치 않아 보인다.한 당직자는 “특정정파의 대표로 나서기보다는 막후에서 신·구주류를 두루 아우르는 조정역으로 자리매김했어야 하는데,김 고문이 신주류의 수장으로 스스로 입지를 좁힘으로써 결정적 순간에 조정력을 발휘할 수 없게 된 것”이라고 말했다. 한가지 ‘희망’은 아직은 협상 매개체로서 김 고문의 역할이 인정되고 있다는 점이다.구주류는 신주류 중 그나마 온건한 김 고문과 타협하는 게 유리하다고 보고 있다.신주류 강경파 역시 타협이 무산되면 위험성이 큰 탈당을 감행할 수밖에 없다는 점에서 김 고문에게 노골적 반기는 들지 못하고 있다. 당 관계자는 “김 고문은 지금 24년 정치인생에 있어 최대 시험대에 서 있는 셈”이라고 말했다. 김상연기자 carlos@

주5일 근무제 도입을 둘러싸고 ‘평행선’을 달리던 노사가 8일부터 협상 테이블에 앉았지만 접점을 찾기는 쉽지 않을 전망이다. 그러나 정치권이 국회에 계류중인 정부안을 중심으로 이달내 본회의 통과를 예정하고 있는 가운데 노사정 협상 시한도 오는 14일까지로 못박고 있어 어떤 식으로든 결론을 도출할 수밖에 없는 상황이다.노사정 협상 결과에 따른 파장도 다양하게 예상된다. ●노동계 단일안·정부안 절충 노사의 양보가 전제되어야 한다.임금 보전,연월차 휴가 일수 조정 등 양측의 입장이 상당한 차이를 보이고 있지만 정부와 국회의 중재에 합의하는 경우다.노동계도 경제 상황이나 여론의 부담이 만만치 않아 무조건 ‘모 아니면 도’식의 주장만 고집하기는 쉽지 않을 전망이다.특히 정부안을 그대로 통과시키기보다는 실리를 챙기는 것이 현실적으로 나을 수도 있기 때문이다. 재계도 정부안을 마지노선으로 밀어붙이고 있지만 일방적인 승리는 불가능하다는 지적이다.여기에 협상 시한이 촉박한 만큼 서로 ‘주고 받는’ 상생의 길을 모색할 가능성이 가장 높다. ●시간만 끌다 여야 조정안 통과 노사간 극도의 대립 속에서 결국 합의를 이끌어 내지 못했을 경우도 예상된다.정치권이 주5일 근무제를 이달내 처리키로 한 만큼 정부안에 추가 사항을 덧붙일 것으로 보인다.다수당인 한나라당이 친재계 성향을 보이고 있어 재계의 입장이 보다 많이 반영될 것으로 보인다.그러나 노동계가 극한 투쟁에 나설 것으로 예상돼 상황이 꼬일 가능성이 커진다.손병두 전국경제인연합회 고문은 “노동계안이 지난 3년동안 달라진 것이 전혀 없다.”면서 “미적거리는 것보다 차라리 정부안이라도 통과시키는 것이 낫다.”고 주장했다. 노동계가 국회 처리 강행을 무력화시키기 위해 총파업 등 물리적인 수단을 동원할 경우,정기국회로 처리가 연기될 수도 있다.노사 협상 시간을 좀 더 갖도록 하겠다는 뜻이다.그러나 한나라당의 동의가 필수적이라 가능성은 매우 희박하다. ●변수는 무엇인가 정치권의 의지가 무엇보다 중요하다.여야가 재계와 노동계를 압박하면 할수록 양측이 불만족스럽더라도 합의할 가능성이 그만큼 커질 수 있다.한국노총과 민주노총의 공조가 얼마만큼 지속되느냐도 변수로 작용할 전망이다.유연한 한국노총이 적정한 선에서 타협쪽으로 기울어지면 힘의 ‘무게추’가 사측과 정부로 쏠릴 수 있기 때문이다.결국 민주노총만 반대 목소리를 내며 ‘외톨이’로 전락할 수 있다. 김경두기자 golders@

민주노총과 한국노총이 6일 주5일 근무제 도입을 위한 노동계 단일안을 제시했으나 정부안 및 재계 입장과 여전히 큰 차이를 보이고 있어 관련 입법협상이 진통을 겪을 전망이다.여야는 주5일제 도입을 골자로 한 근로기준법 개정안에 대한 노·사·정 대타협이 이뤄지지 않을 경우 국회 차원의 수정안을 만들어 이달내 처리한다는 데 의견을 모아가고 있다. ▶관련기사 3면 국회 환경노동위 송훈석 위원장은 이날 “노동계가 단일안을 마련했지만 임금보전 문제 등을 둘러싼 노·사 양측 입장 차가 아직도 팽팽하다.”면서 “8일부터 노·사·정간 재협상을 시작해 다음주까지 논의할 것”이라고 말했다.이어 “다음 주말까지 절충이 안될 경우,협상결렬을 선언하고 여야가 상임위에서 정부안을 토대로 수정안을 만들어 처리할 것”이라고 밝혔다. 송 위원장은 주5일제 법안의 처리시기에 대해 “당초 여야 총무간에 오는 12일 국회 본회의에서 처리하기로 잠정합의했으나 노동계 단일안이 나오고 8일부터 노사간 재협상이 시작되는 만큼 현실적으로 12일 처리는 촉박하다는 점을 한나라당 홍사덕 총무에게 얘기했다.”고 밝혀 오는 28,29일로 예정된 본회의에서 처리하는 방안을 강구중임을 시사했다. 한나라당 이원형 제3정조위원장은 “노사 합의가 끝내 이뤄지지 않을 경우 정부안대로 8월 임시국회에서 여야합의로 처리하겠다.”고 말해 정부안을 크게 손질하지 않는 범위 안에서 여당과 협의해 관련 법안을 처리한다는 방침을 밝혔다. 한편 민주노총과 한국노총 등 양대 노총은 이날 임금보전을 명시하는 주5일 근무제를 2005년까지 전체 사업장에서 실시하는 것을 주요 내용으로 하는 단일안을 발표했다. 이에 따르면 금융·보험업과 정부 및 지자체 투자기관,1000명 이상 사업장은 법개정안 공포 후 3개월부터,300명 이상 사업장은 내년 7월부터,300인 미만 사업장은 2005년 7월부터 각각 실시토록 요구,사업장 규모별로 시행 시기를 2010년까지 정한 정부안과 차이가 난다. 현대자동차 노사도 지난 5일 임금 삭감없는 주5일제 근무에 합의,노동계 단일안에 힘을 실어줬다. 이에 대해 전경련과 경총은 “합리적인 정부안이 노사정 협의로 국회를 통과할 것으로 기대한다.”면서 임금삭감없는 주5일제 도입을 주장하는 노동계 단일안을 수용할 수 없다는 입장을 분명히 했다. 주5일 근무제 입법안은 지난해 10월 국회에 제출됐으나 노사 이견으로 10개월째 표류 중이다. 박현갑기자 eagleduo@

현대 비자금 150억원의 돈세탁을 주도한 김영완(50)씨가 남북정상회담 예비접촉 당시 회담장소에 있었던 것으로 재판에서 드러났다. 서울지법 형사합의22부(부장 金庠均)의 심리로 1일 열린 대북송금 의혹사건 공판에서 박지원 전 문화관광부 장관은 “2000년 3∼4월 싱가포르 등에서 북한과 접촉할 때마다 김영완씨를 멀리서 봤다.”면서 “그러나 김씨와 회담에 대해 논의하거나 동행한 것은 아니다.”라고 밝혔다. 그러나 예비접촉을 주선한 정몽헌 현대아산 회장은 “김씨를 현장에서 보지 못했다.”고 진술했다.그동안 김씨의 출입국 기록이 남북정상회담 예비접촉 일정과 일치해 김씨가 “정상회담 및 남북경협 추진 과정에서도 모종의 역할을 했을 것”이라는 의혹이 제기돼 왔다.임동원 전 국정원장은 2000년 3월17∼18일 상하이에서 열린 2차 예비접촉이 결렬되자 정부가 북한에 1억달러를 보내기로 합의했느냐는 질문에 국익을 이유로 진술을 거부했다.이와 관련,정 회장은 “정부가 1억달러를 보내기로 했다는 소식을 북한으로부터 전해들었다.”고 말했다. 정은주기자 ejung@

북한 핵문제의 해결을 위한 회담이 성사를 앞두고 막바지 진통을 겪고 있다.당초 8월초에 열릴 것으로 예상되던 회담 시기가 다소 늦어질 전망이다.‘선 3자회담,후 확대다자회담’ 방식에는 북한과 미국이 일단 동의한 듯하다. 그러나 여전히 본질적인 문제들에 대한 의견 접근은 쉽지 않아 보인다.미국의 자세는 여전히 완강하고 비타협적이다.미국 강경파들은 자신들이 추진하는 일방주의정책의 주요한 명분으로 삼고 있는 ‘북한 위협론’을 좀처럼 놓으려 하지 않는다. 이번 북한 핵문제는 충분히 조기에 수습할 수 있었음에도 불구하고,사태가 이처럼 극단적 상황으로까지 악화된데는 미국의 책임이 크다.미국은 의도적이라고 할만큼 북한 핵파문을 악화일로로 몰고 왔다.해결하려는 의지보다는 북한을 계속 벼랑 끝으로 몰아,사태를 악화시켰다.미국은 당초에 자신이 제기한 우라늄 농축을 통한 핵개발계획의 해결을 위해 노력하는 것은 고사하고,북한을 “핵무기 보유 시인”으로까지 몰고 가 ‘과거핵’의 해결조차 어렵게 만들었다. 북한 핵문제의 해법은너무나 명확하다.북한핵의 폐기와 북한체제에 대한 보장문제를 동시에 해결하는 것이다.달리 방법이 없다.어떤 국가가 핵무장을 포기하고 불평등한 ‘핵무기비확산조약(NPT)’ 체제에 편입하기 위해서는 중요한 전제조건이 필요하다.핵무기국가들이 해당 비핵무기국가에 대해 핵무기를 사용하거나 위협하지 않겠다는 보장을 해주어야 한다.이것을 전문용어로 ‘소극적 안보보장(NSA)’이라고 하다.1970년 NPT의 탄생과 1995년의 재연장 합의는 핵무기국가와 비핵무기국가들간에 이런 약속과 전제에서 가능했다.더구나 미국은 1994년 ‘북미 제네바 합의문’ 제3조 1항에서,북한에 대해 이 NSA를 문서로서 약속한 바 있다. 그런데 미국이 이러한 NSA 약속을 정면으로 깬 것이다.이것이 북한 핵파문의 본질이다.미국 국방부는 ‘핵태세 보고서’와 ‘국가안보전략 보고서’에서,북한에 대해 핵무기를 선제공격용으로 사용할 수 있다고 언급하고 있다.따라서 북한이 핵을 포기하기 위한 전제조건은 미국이 신뢰할 수 있는 방법으로 북한의 체제안전을 보장해 주어야 하는 것이다. 그러나 미국은 북한이 ‘검증 가능하고 되돌릴 수 없는 방법으로 핵을 제거’하지 않는 한 협상할 수 없다는 입장이다.오랜 시간이 소요되고 언제 끝날 지도 모르는 일을 완료해야 비로소 협상을 하겠다는 것은 실제로 협상을 하지 않겠다는 것이나 마찬가지다. 북한의 고민은 이런 것이다.미국이 제기한 핵의혹에 대한 검증에 동의하여 사찰을 받아들인다 해도 문제가 쉽게 해결될 가능성이 없다는 점이다.미국은 끊임 없이 새로운 의혹을 제기하고 새로운 전제조건들을 제시할지 모르기 때문이다.이라크의 경우,7년여간에 걸쳐 대통령궁을 비롯해 전국토를 이 잡듯이 뒤지는 철저한 무기사찰을 받고 사실상 무장해제를 당했음에도 불구하고,미국은 여전히 대량파괴 무기의 개발 및 보유에 대한 의혹을 제기하면서 이라크를 침략했다. 게다가 북한은 다자회담틀이 북한에 대한 국제적 제재를 위해 이용되는 것이 아닌지 불안해하고 있다.또 북한은 다자회담이 대북제제 조치와 군사적 행동을 정당화하기 위한 예정된 수순에 불과한 것이 아닌가의심하고 있다.북한이 도저히 받아들일 수 없는 일방적인 요구를 하여 회담을 결렬시키고 이를 구실로 북한에 대해 제재조치와 군사적 행동을 할지 모른다는 우려이다. 따라서 미국은 3자회담에서 우선 북한의 체제 보장에 대해 최소한 구두 약속을 해야 한다.그리고 확대 다자회담이 북한과의 실질적인 협상과 타협의 장이 될 수 있고,북한체제에 대한 보장문제가 주요한 의제로 다루어질 수 있음을 밝혀야 한다.미국의 정책과 입장 변화가 전제되지 않는 한 북한핵 협상의 장래는 밝지 않다.이제 미국이 변할 차례이다. 이 철 기 동국대 교수 평화연대 공동대표