◎환경관리공단 감리서 적발 환경관리공단은 11일 김포 수도권 쓰레기매립지 운영관리조합의 운영실태에 관한 감리를 실시한 결과,조합측이 지난 92년 2월부터 지난해 11월까지 수도권 건설현장 등에서 발생한 8백14만여t의 토사를 쓰레기를 덮는 흙(복토재)로 반입하면서 매립 시공회사인 동아건설에 5백50억원을 운반비 명목으로 부당하게 지급해 온 것으로 드러났다고 밝혔다. 건축법에 따르면 폐기물인 토사를 매립지에 운반할 경우 이에 소요되는 비용은 전액 건축물 건설업자가 부담하도록 돼 있다.

서울지검 특수2부(김성호 부장검사)는 26일 건설공사의 입찰 예정가를 알려주고 뇌물을 받은 강서구청 기획실장 최영태씨(60·3급)등 서울시 산하 구청 및 보건복지부 공무원 5명,전 서울시의회 의원 권광택씨(60) 등 6명을 특정범죄가중처벌 등에 관한 법률위반(뇌물수수) 등 혐의로 구속기소했다.신근대 종합건설 대표 선용연씨(47) 등 건설업자 3명은 뇌물공여 혐의로 불구속 기소했다. 최씨는 동작구청 재무국장으로 있던 지난 92년 「국립묘지 지하차도공사」 등 구청 발주공사의 입찰예정가를 선씨에게 알려준 뒤 2차례에 걸쳐 4천2백만원을 챙긴 혐의를 받고 있다.권씨는 공무원에게 압력을 넣어 공사를 딸 수 있도록 해 주겠다며 선씨로부터 6차례에 걸쳐 1억7천5백만원을 받은 것으로 드러났다.

서울지검 특수2부(김성호 부장검사)는 23일 한국수자원공사 이태형 전 사장이 골재 채취업 허가와 관련,건설업자로부터 수억원의 뇌물을 받은 혐의를 잡고 수사 중이다. 검찰은 지난 22일 (주)독립산업개발 채범석씨와 이영우씨 등 2명을 소환,지난 95년 6월을 비롯해 2∼3차례에 걸쳐 『골재 채취사업을 허가해 달라』는 청탁과 함께 이전사장에게 돈을 건넸다는 진술을 확보한 것으로 알려졌다. 그러나 23일 새벽 자택에서 전격 연행된 이 전 사장은 『사과 박스에 넣어 배달된 현금을 받은 적은 있으나 즉시 돌려주었으며 뇌물이 아니었다』며 혐의 사실을 부인했다.

건설교통부는 17일 민자유치사업으로 추진중인 인천국제공항의 기내식시설,항공기정비고,지상조업장비정비고 등 3개 시설에 대한 사업기본계획안을 마련,이 시설의 건설을 맡는 사업자에게는 20년간 시설을 무상사용할 수 있게 했다. 또 민자사업자는 정해진 부지안에서 시설규모를 자율결정할 수 있으며 무상사용기간에 시설이용자로부터 받게 될 사용료도 임의로 결정할 수 있도록 했다.

◎시직원·주민·건설업자 장기안목 없이 고층 “합작”/용적률 270%경우 강남 교통량 21% 증가 “대란”/5조원 이상 도로확충 비용 부담싸고 벌써 시끌 잠실 등 5개 대규모 아파트단지의 재건축은 과연 어떻게 추진돼야 하나.서울시의 고밀도재건축 허용방침이 발표되자 여론은 「당장 계획을 백지화하라」는 반대일변도로 흐르고 있다.고밀도재건축으로 예상되는 부작용과 해소대책 등도 미흡하다는 여론이다.저밀도지구의 재건축문제점을 분야별로 심층진단한다. 잠실 등 대단위아파트는 당초 집 없는 서민을 위해 많은 물량의 아파트를 건설하는 과정에서 등장했다.건축당시 쾌적한 곳이었으나 지은 지 20년을 넘기면서 매우 낡은 데다 재건축문제가 관심사로 등장하면서 엄청난 프리미엄이 붙는 등 투기장으로 변하고 말았다. 지난 십여년간 주민의 줄기찬 재건축요구에도 불구하고 줄곧 고층화를 반대해온 서울시가 하루아침에 정책을 번복하자 여론의 질책이 극도에 달한 상태다.『누구 재산 불리려고 강남지역을 엉망으로 만드려 드느냐』는게 반대이유의주종이다.주민은 그들대로 반대한다.대표들이 서울시와 합의했음에도 『공공용지를 서울시나 구청에서 확보해야 하고 더 큰 평수를 짓도록 해줘야지 소형 평형은 차후에 슬럼화만 촉진한다』고 반발한다. ○광역 교통영향평가 필수 ▷교통문제◁ 가장 우려되는 문제다.서울시정개발연구원에 따르면 잠실·반포지구에 용적률 270%로 재건축할 경우 강남지역은 21%,서울 전체적으로는 4.12%의 교통량이 증가한다.차량운행시간당 평균속도도 15.7㎞에서 14.8㎞로 줄어든다.소통에 미치는 악영향은 강남구가 가장 크며 송파구·서초구 순으로 영향을 받는다.250%로 재건축할 경우에도 강남지역은 시속 30㎞이상 떨어져 거북이걸음을 면치 못한다는 것이다. 박용훈 교통문화운동본부장은 『강남의 재건축문제는 이일대 교통난이 바로 서울시전역에 파급효과를 미치는 만큼 문제가 중차대하다』며 『결국 교통난의 악화는 자동차매연·교통체증으로 인한 편익감소,사회적인 부담으로 이어질 수밖에 없어 사회간접자본(SOC)차원에서도 검토돼야 한다』고 말했다. ▷도로교통◁ 문제의 해결은 현재 계획된 3기지하철을 제외하면 도로확장에 기대하는 수밖에 없다.5개지구 재건축에 따른 교통난을 해결하기 위해 114㎞의 연계도로를 확충해야 한다.어림잡아 5조4천억원의 비용이 들 것으로 추정되나 건설비용을 놓고 벌써부터 떠넘기기논쟁이 가열되고 있다.서울시는 수익자부담원칙을 내세워 주민이 부담해야 한다는 원칙이다.이 경우 가구당 2천만∼3천만원정도가 들 전망이다. 변영진 서울시 주택국장은 『다른 어떤 요소보다 공공용지의 확보가 우선돼야 한다』며 용지확보난을 걱정한다. ○서민 3만여명 갈곳없어 ▷주택문제◁ 잠실·반포 등 5개 저밀도지구 5만1천여가구의 경우 반포와 청담지구를 제외한 나머지 지구의 소형아파트비율이 78%나 된다.그러나 이일대가 재건축되면 소형아파트는 30%수준인 2만여가구에 불과하다.따라서 3만여명의 서민은 갈 곳이 없게 된다.실제 재건축과정에서 원주민의 정착률은 30%를 넘지 못하고 있다는 분석이다. 95년말 현재 재건축 및 재개발사업으로 지어진 서울시내 아파트가구수 21만1천400여가구 가운데 18평미만의 소형아파트는 5만∼6만가구에 불과한 것도 이를 뒷받침한다. 전세문제는 관악·강동 등 외곽지역은 물론 수도권에도 파급을 미치게 되며 30대 가장의 주택걱정이 심화될 전망이다. ▷공원용지 확보◁ 도심에서 공원이 차지하는 역할은 인체의 허파와 같다.아파트지역의 녹지공간은 대지면적의 10분의 3을 확보해야 하나 실제는 녹지나 공원을 제대로 갖춘 아파트단지는 거의 없는게 현실이다.가구당 필요한 공원면적도 2㎡에 이른다.물론 재건축때 일정분의 공공용지를 떼내 공원과 녹지를 조성할 수는 있지만 개발이익의 극대화를 내세우는 아파트주민이 이를 반대하고 있다.또 20여년 울창한 숲으로 성장한 단지내의 나무를 그대로 보존하기도 어렵다.강동구 둔촌동 둔촌주공아파트가 낡았지만 재건축할 경우 예상되는 자연공간훼손 등을 우려해 재건축추진을 고민하고 있는 것도 이같은 사정 때문이다.볼썽사나운 고층아파트 콘크리트덩어리가 앞을 막아 시민이 공유해야 할 한강의 정취와 녹지공간이 훼손돼서는 안된다는게 전문가의지적이다. 서울대 환경대학원 박종화 교수는 『고층빌딩이 들어서면서 거주민의 아파트 녹지공간은 훨씬 열악해지고 새 등 생물이 살아가는 생태계도 파괴될 수 있다』며 『특히 울창한 나무를 없앨 경우 자동차소음과 매연공해도 노출돼 주민의 옥외생활이 나빠질 것』이라고 우려했다. ▷학교용지◁ 초등학교는 2천500가구당 1곳,중·고등학교는 5천가구당 1곳을 세우도록 돼 있다.부지확보와 함께 경관심의과정에서 단지재배치 결론이 날 경우 이전 또는 재건축문제가 대두된다.서울시의 대책에는 이에 관해 일언반구도 없다.기존건물을 헐고 새로운 학교를 짓는데 드는 비용은 누가 부담하건 엄청난 비용이 든다. 학교·공원 등 공공용지확보는 서울시가 「아파트지구 개발기본계획」을 마련하는 과정에서 비로소 윤곽을 드러낼 것으로 전망된다. ○일조권 침해 등 마찰 예상 ▷도시경관 문제◁ 한강과 대모산 등 자연경관이 크게 훼손될 전망이다.게다가 최고 25층의 고층아파트가 들어서면 경관훼손뿐 아니라 사생활·일조권침해 등 광범위한 사회적 마찰이우려된다. 최찬환교수(서울시립대 건축도시 조경학부)는 『서울시가 보완책을 마련한다고 하나 시민의 조망권을 현재보다 해치게 되는 것은 분명한 사실』이라며 『병풍처럼 펼쳐지는 「판상형」이 아니라 「탑상형」을 유도하고 일정규모이상의 재건축사업을 할 때는 도시설계차원에서 사업을 시행하도록 의무화해야 한다』고 제안한다. ▷개발이익 사유화◁ 재건축과 재개발사업은 원래 노후아파트와 달동네 등 주거환경이 불량한 지역을 개선할 목적으로 도입된 제도다.도시개발이 가속화되면서 합법적인 투기수단으로 오용되고 있는 동시에 도시환경을 원천적으로 파괴하는 역기능도 드러내고 있다. 서울대 환경대학원 양윤재 교수는 『재건축을 전적으로 민간에 맡겨두는 것부터 바뀌어야 한다』며 『재건축도 재개발법에 통합해 공공기관이 개입해야 한다』고 강조했다.

◎“녹지 5만명 매각위임” 속여 경찰청 특수수사과는 25일 이용택씨(60·무직·서울 강남구 일원동) 등 토지사기단 4명을 공문서변조 등의 혐의로 구속하고 이희길씨(51.무직)를 같은 혐의로 수배했다. 이씨 등은 축산업자 이모씨(41) 소유의 경기 남양주시 호평동일대 자연녹지 5만평을 주인 몰래 처분하기 위해 인감증명 등을 위조한 뒤 건설업자 윤모씨(40)에게 접근,『땅주인 이씨가 조만간 택지개발지역으로 용도변경되는 녹지를 급히 매각해달라고 위임해왔다』고 속여 시가의 절반수준인 2백50억원에 매매키로 계약을 하고 계약금과 수수료명목으로 25억원을 받아 챙기려다 경찰에 붙잡혔다. 이씨는 사기행각을 숨기기 위해 지난 7월 경남 산천군의 신애종합복지재단(원장 최길자)에 재정지원을 조건으로 회장에 취임,사회사업가로 행세해왔으며,원장 최씨로부터 고아원부지를 기증받는데 필요하다고 속여 1억원을 받아 가로챈 혐의도 받고 있다.〈강충식 기자〉

◎불량자재 사용 건설업자 10명 영장 경찰청 특수수사과는 18일 차량 추락을 막는 가드레일 설치 공사를 하면서 불량자재를 사용한 부흥특수고무 대표 함관심씨(49) 등 건설업자 11명에 대해 건설업법 위반 등 혐의로 구속영장을 신청했다. 이들에게 공사를 맡긴 대림산업 상무 김모씨(53) 등 18개 원청업체 책임자들은 같은 혐의로 입건했다. 함씨는 지난해 6월2일 건설업 면허도 없이 포항 지역 31번 국도에 있는 관성교의 난간공사를 하도급 받아 KS 규격품을 사용하지 않고 성분 미달의 불량자재를 사용하는 등 4건의 공사를 부실 시공한 혐의를 받고 있다. 경찰은 지난 94년 이후 시공된 행주대교 등 전국 19개 도로 및 교량을 무작위로 선정,가드레일 기둥을 수거해 국립기술품질원에 품질시험을 의뢰한 결과 16곳의 재질이 불량품인 것으로 확인됐다고 밝혔다. 이들 제품의 알루미늄 함유량은 KS제품의 40∼60%에 그치는 등 가드레일로서의 역할을 할 수 없는 것으로 드러났다.

◎일 비즈니스맨들에 인기 “빅뱅”/5월 도쿄서 첫선… 석달새 가입자 5천명 육박/이동·출장중 언제 어디서든 자동으로 연결/한국통신·효성원넘버 등 국내서도 개발 서둘러 개인이 가지고 있는 전화·무선호출·팩스 등 각종 단말기의 번호를 하나로 통합한 원넘버서비스가 일본 비니지니스맨들 사이에 각광을 받고 있다. 지난 5월말 도쿄지역을 대상으로 첫 선을 보인 일본 원넘버서비스는 불과 2주일만에 3천여명의 가입자를 확보한 뒤 매달 6백∼7백명이 신규로 가입,지난 8월말 현재 전체가입자가 5천명에 육박했다. 서비스주체인 일본 원넘버주식회사는 앞으로 원넘버서비스를 도쿄지역에서 점차 일본 전역으로 확대할 계획이어서 5년뒤에는 가입자가 최소한 30만명에 이를 것으로 일본 통신업계는 추산하고 있다. 원넘버서비스는 집전화·사무실전화·차량전화·휴대전화·무선호출·팩스등 각종 단말기의 번호를 통합해 하나의 번호로 모든 통신서비스가 이뤄지도록 하는 첨단 통신.가입자가 어떤 장소에 있거나 어떤 전화를 사용하더라도 이에 구애받지않고 언제 어디서나 가입자가 원하는 방향으로 통신을 가능케 해주는 서비스다.따라서 이 서비스에 가입하게 되면 이동이나 전근,출장,이사때도 자동으로 전화나 팩스가 연결된다. 이같은 서비스의 특성상 원넘버서비스는 특히 이동이 많은 소규모 자영업자나 세일즈맨,서비스맨,건설업자,젊은 기업가들로 부터 인기를 끌고 있다.실제로 일본 원넘버주식회사가 최근 원넘버서비스 가입자를 분석한 결과에서도 법인기업체와 자영업자가 이용자의 절반씩을 차지한 것으로 나타났다.이동중에 거래처로 부터 끊임없이 전화를 받아야 하는 사람들이 주로 원넘버서비스를 이용하고 있는 셈이다. 일본의 경우 원넘버서비스가 이뤄지는 과정을 보면 통신망과 각종 단말기를 연결하는 접속장치 원넘버센터를 설치한 일본 원넘버주식회사는 가입자에게 개인번호를 부여하고 가입자는 전화나 팩스 등의 단말기를 센터에 연결하게 된다.즉 가입자는 자신이 사용하는 유선전화·무선전화·팩스등 각종 통신기기 번호를 원넘버센터에 등록하면 이 센터는 8자리수의 원넘버를 가입자에게 부여한다.전화나 팩스를 거는 발신자는 이중 가입자의 번호 하나만 다이얼링해도 원넘버센터의 번호교환 기능이 작동,가입자 번호에 곧바로 연결된다.따라서 발신자는 수신자의 유선·무선전화·팩스번호 등을 일일이 알고 있지 않아도 8자리수로 된 원넘버만 기억하고 있으면 각종 통신기기로 통신을 할 수 있다.원넘버서비스 가입자의 입장에서는 이동이나 출장중일 때 받기 편리한 전화기로 착신전환을 해두면 자신에게 걸려오는 모든 전화를 받을 수 있게 된다.일본 원넘버서비스 사용료는 가입비 8만원에 월 기본 이용료는 4만원 정도. 일본 원넘버주식회사 관계자는 『원넘버서비스가 하나의 번호로 각종 통신단말기를 연결해 주는 편리함과 효용성 때문에 법인·자영사업자를 중심으로 빠른 속도로 보급되는 추세』라며 『앞으로 개인휴대통신(PCS)이나 디지털 주파수공용통신(TRS) 등 새 통신이 출현할 경우 일반인들 사이에도 필수적인 서비스로 자리잡을 것』이라고 말했다. 지난 2월 설립된 자본금 37억원 규모의 일본 원넘버주식회사는 일본전기통신(NTT) 계열회사가 51%,미국 악세스라인 테크놀러지사가 19%,프랑스텔레콤 7%,한국통신 3%,한국이동통신과 나래이동통신 각각 2%,효성텔레콤이 1%를 투자하고 있다. 한편 한국에서는 한국통신과 효성원넘버 등 2∼3개 회사가 원넘버서비스 개발을 서두르고 있다.지난 7월 미국 악세스라인 테크놀러지사·일본 NTT등이 참여하는 다국적기업을 설립한 효성원넘버는 오는 12월 서울에서 서비스를 시작하며 한국통신의 경우 내년 7월 상용서비스 제공을 목표로 지능망을 활용한 독자적인 전국 서비스를 개발하고 있다.

◎인허가권자가 주요시설물 시공능력 심사 내년 7월부터 일용직 건설근로자들을 대상으로 건설근로자 복지카드제도가 실시되고 주요 시설물은 인·허가권자가 시공능력을 심사,시공자를 교체할 수 있게 된다. 건설교통부는 29일 이같은 내용을 담은 건설산업기본법 개정안을 마련,30일자로 입법예고한다고 밝혔다. 개정안은 일정규모이상의 공공공사 건설현장에는 건설근로자복지카드제에 가입을 의무화하도록 했으며 복지카드제로 일용직 건설기능공의 경력관리,퇴직공제금 등을 합산 관리하도록 정했다. 공제업무는 건설관련조합 또는 공제조합이 출연한 공제사업조합이 담당하고 공제제도에 가입한 건설업자는 시공능력평가 등에 있어 우대해주기로 했다. 또 시공능력 공시제도를 도입,종합병원·교량 등 공공의 안전과 관련되는 대형다중이용시설은 인·허가권자가 시공자의 시공능력을 심사,부적합한 경우에는 발주자에게 시공자의 교체를 요청할 수 있도록 했다.폭력행위·부도발생으로 처벌받은 자는 5년간 건설업면허를 받지 못하도록 규정했다.

인천지검 수사과는 19일 구유지를 싸게 불하받게 해주겠다며 돈을 받아 가로챈 박영덕씨(54·건설업·인천시 서구 신현동 293의 42) 등 2명을 변호사법 위반 혐의로 구속했다. 박씨 등은 지난 2월 초순 구유지인 인천시 서구 마전동 산 147 임야 7천1백평을 평당 10만원씩 불하받아 17억원 상당의 이익을 얻을수 있게 해주겠다며 황모씨 등 3명으로부터 2억4천만원을 받아 가로챈 혐의다.

삼풍백화점 붕괴사고 1년을 맞으며 우리는 다시금 부끄러움과 회한을 떨쳐버리지 못한다.삼풍의 붕괴로 순식간에 5백2명의 사망·실종자와 9백37명의 부상자를 낸 이 사고는 그 규모에 있어 건국이래 최대의 참사로 기록되고 있다. 삼풍사고의 원인은 건축및 구조설계분야·시공분야·유지관리분야 등 건축전반에 걸친 총체적인 부실 때문인 것으로 밝혀졌다. 삼풍백화점 이후 정부는 부실공사 추방을 위해 여러가지 법적·제도적 장치를 마련했으며 건설·감리·설계업체의 부실에 대한 감점제·정부공사 입찰제한 등 강력한 규제를 실시해 왔다.민간단체에서도 부실공사방지를 위한 시민안전감사단을 발족시켜 감시활동에 앞장서고 있다. 이러한 민·관의 노력이 있었음에도 불구고 삼풍사고이후 부실공사는 여전히 진행되고 있으며 「안전불감증」도 개선되지 않고 있는 실정이다.삼풍참사이후 지난 5월말까지 건교부가 전국 6천4백여개 건설현장에 대한 안전점검을 실시한 결과 부실시공과 안전관리 소홀로 총 8천7백여건이 적발되었다고 한다.부실공사가 얼마나 성행하고 있는가를 말해준다. 우리의 만성적인 안전불감증은 위험수위를 넘어 시민들은 사고위험 앞에 전전긍긍하고 있다.얼마전 서울에서 일어났던 도시가스 누출사건은 자칫하면 엄청난 인명피해를 가져왔을 안전사고였다.서울 한복판에서 출근길에 다리가 주저앉고 대형백화점이 무너져내리는 부끄러운 참사를 겪고도 우리는 아직 정신을 못차리고 있는 것이다.특히 건설공사의 주체인 건설업자들이 부실시공의 악폐에서 벗어나지 않고 있으니 답답한 일이다. 부실공사와 안전불감증은 언제,어디서라도 제2의 삼풍백화점 붕괴사고를 일으킬 수 있다.5백여명의 귀중한 희생자를 낸 삼풍사고를 통해 우리는 부실공사는 부실의 총량만큼 반드시 재앙을 우리에게 돌려준다는 교훈을 얻었다.이제 건설업계가 부실을 척결하고 다시 태어나는 의식개혁에 나설 것을 촉구한다.

◎임차인 우선분양·의무평형 폐지 민간 임대주택의 공급방법이 자율화되고 임대주택의 규모별 공급 의무비율이 폐지된다. 건설교통부는 17일 중산층에 대한 임대주택 공급을 확대하기 위해 민간 임대주택에 대한 규제를 이같이 대폭 완화키로 하고 올해 하반기부터 관련법령을 개정키로 했다고 발표했다. 이에 따라 민간 임대주택사업자는 입주자 자격제한 등 주택공급규칙의 적용을 받지 않고 임차인을 선정할 수 있고 수요에 맞게 자율적으로 임대주택을 공급할 수 있게 된다.또 임대주택을 분양으로 전환할 때 임차인에게 우선 매각토록 하는 의무조항을 없애 임대사업자가 매각 대상자를 골라 분양할 수 있게 된다. 건교부는 그러나 민간건설업자가 공공택지를 분양받아 임대주택을 지어 공급할 때는 청약예금가입자에게 우선 공급토록 하고 임차인 보호를 위해 임대의무기간(5년)과 임대조건 신고의무는 그대로 유지키로 했다.〈육철수 기자〉

대개의 경우 설렁탕집에는 특제와 보통이 있다.특제설렁탕은 보통설렁탕보다 질이 다소 좋은게 당연하다.그런데 특제가 질의 차이를 구분하기 위한 용도보다는 가격인상의 한 방편으로 이용된 때가 있었다.평소에는 보통설렁탕만 팔다가 값을 올릴 때쯤 되면 슬그머니 특제가 등장한다.물론 이 특제는 보통보다는 비싼 값이다.한동안은 특제와 보통이 병존하다가 특제는 사라지고 보통만 남는다.이 보통설렁탕값이 특제설렁탕 값으로 바꿔치기된 연후다. 가격통제시대의 한 산물이라고 할지,아니면 장사꾼들의 상혼의 발로라고 할지.신도시건설이 한창이던 80년대말에 분양되는 신도시 아파트에도 특제가 생겼다.이른바 옵션이라는 것이다.옵션아파트는 보통아파트인 기본사양보다 7%가 비쌌다.그때 정부당국자의 설명은 아파트의 품질을 높이기 위한 것이라고 했다.옵션이 등장한지 이미 6∼7년이 지났고 옵션과 기본사양과의 가격차이는 15%로 벌어져 있다.특제아파트 가격이 굉장히 비싸진 셈이다.그러나 아파트의 품질이 가격차이만큼 좋아졌다고 느끼는 사람은별로 없는 것 같다. 아파트의 품질이 좋아지기보다는 기본사양이라는 보통아파트의 품질은 그냥 들어가서 살 수 없을 정도로 저질수준이 돼버렸다.기본사양아파트에 입주하는 사람들은 내부를 몽땅 들어내고 새로이 집단장을 하지 않으면 안될 정도다.심지어 옵션아파트도 뜯어내는 곳이 많을 정도니 기본사양의 아파트 질은 말할 나위가 없을 것이다.당초부터 옵션이 당국자의 말대로 질을 높이기 위한 것이 아니라 건설업자의 이익을 확보해주기 위한 편법이었으니 아파트의 품질이 올라갈 리 만무하다. 이제는 아파트 모델하우스에 값비싼 선택사양(옵션)만 전시되어 있고 기본사양은 아예 없는 곳이 많다고 한다.옵션아파트만 팔겠다는 배짱이다.그래서인지 건설교통부의 담당과에서조차 옵션과 기본사양의 비율이 어떻게 되어 있는지를 알 수 없는 모양이다. 주택정책의 주요한 통계의 하나임에도 불구하고 아예 챙기지도 않는다.아파트가 결코 설렁탕은 아니지 않은가.이러다가 더 비싼 스페셜옵션이 나올까 겁난다.〈양해영 논설위원〉

◎작년 민간·공공부문 20억불투자 건물 새단장/사보르대사원 등 제모습 찾아 서방기업에 임대 한때 러시아제국의 영광을 간직하고 있는 모스크바의 아름다운 건축물들이 분주하게 새단장을 하며 옛영광을 되찾기에 한창이다.지난 한햇동안 건물 새단장에 투자된 금액만 공공,민간부문의 투자를 합쳐 20억 달러에 이른다. 정부 주도로 이루어진 가장 대표적인 예는 모스크바강을 끼고 다시 옛 모습으로 복원된 그리스도 사보르 대사원이다.재정 러시아 시절 최대의 정교회 사원이었던 이곳은 스탈린의 종교탄압때인 1931년 파괴되고 대신 야외 수영장이 들어서있던 곳이다.약 2년전부터 시작된 복구사업은 놀라운 속도로 진척돼 지금 대사원 지붕의 황금 돔이 모습을 드러내기 시작했다. 모스크바시 역사보존국의 빅토르 불로크니코프 국장은 『우리의 국가유산을 복원하지 않고 러시아국가의 재탄생은 불가능하다』고 말한다.이 복원작업이 단순한 건물복원에 그치는 것이 아니라 소비에트연방 이후 새 러시아의 정체성 확립과 맥을 같이한다는 말이다.사기업들은이 작업이 큰 소득을 보장해주기 때문에 더욱 열성이다.예를 들어 3백20㎡평 짜리 건물을 새로 단장해서 서방기업에 임대를 놓으면 월 2만달러의 임대료가 보장된다. 복원작업에 따르는 어려움도 적지는 않다.낡은 전기배선,수도관을 모두 교체하는 데 간혹 예기치 않은 추가비용이 들어 공사를 맡은 기업들을 곤경에 빠뜨리기도 한다.보다 심각한 걸림돌은 낡은 재산법.러시아에서는 아직 건물은 사고팔되 대지는 장기임대형식으로 시정부나 국가로부터 임대하는 형식을 취해야 한다.이 경우 45년 임대가 보통이다.건설업자들로 하여금 과감한 투자를 꺼리게 만드는 주이유이다.

◎낙찰자 선정 「떡값」명목 1억여원 뜯어 서울지검 특별범죄수사본부(본부장 이종찬 3차장)는 21일 주한미군이 발주한 건설공사의 담합입찰을 주도하면서 건설업자들에게 폭력을 휘두르고 돈을 뜯은 「한국군납건설 자율협의회」 회장 조종근씨(50) 등 2명을 폭력행위 등 처벌에 관한 법률위반 등의 혐의로 구속기소했다. 폭력조직인 「군산그랜드파」 행동대장 남궁상철씨(27) 등 폭력배 2명을 같은 혐의로 구속기소하고 김은식씨(31)를 수배했다. 조씨 등은 지난 91년부터 주한미군 구매계약처(KCA)가 발주하는 각종 건설공사에서 멋대로 낙찰자를 선정,공사를 수주토록 해주고 「떡값」 명목으로 공사금액 1달러당 15원씩을 챙겼다. 지난 94년 6월에는 미군이 발주한 40억여원의 울타리 공사를 낙찰받도록 해주는 조건으로 J건설 대표 박모씨(41)로부터 5천2백여만원을 받는 등 모두 1억여원을 뜯은 혐의를 받고 있다. 남궁씨 등 조직폭력배들은 담합입찰에 반대하는 건설업주들을 협박하거나 마구 때리는 등 청부폭력의 대가로 조씨로부터 5천여만원을 받았다.〈박은호 기자〉

◎기업 해외진출 촉진·국제 자본수지 개선/개인사업자 투자 매출액의 30%내서 정부가 부동산 관련 3개 업종에 대한 해외투자 제한을 폐지한 것은 국내기업의 해외진출을 촉진하고 자본유출을 늘려 자본수지를 개선하려는 목적을 겨냥하고 있다.그동안 남북분단이라는 특수한 현실을 감안,부동산 관련 해외투자를 빌미로 자본의 해외도피를 막기 위한 차원에서 취해온 규제를 풀었다는 데 의미가 있다. 자세한 내용을 문답으로 알아본다. ­지금은 부동산 관련 업종에 대해 전혀 투자할 수 없나. ▲그렇지는 않다.해외건설업자 및 종합무역상사의 부동산 임대분양 공급업 등에 대해서는 허용돼 있다. ­부동산 관련 업종에 투자할 때 그 내용을 무조건 국세청에 통보한다는 데 곧바로 자금출처 조사로 이어지나. ▲꼭 그렇지는 않다.그러나 어느 기업이든 정기 세무조사는 받게 돼 있기 때문에 국세청에 관련 자료가 축적되면 나중에 세무조사때 기초자료로 활용,자금흐름을 파악하는 데 도움을 주게 된다. ­예컨대 15명이 개인별 투자한도인 1백만달러씩 투자해 총 1천5백만달러로 골프장을 사서 운영할 수 있나. ▲불가능하다.여러 사람이 공동사업에 같이 투자하는 경우에도 건당 개념으로 개인별 한도를 적용받는다.따라서 총 투자금액은 1백만달러를 초과할 수 없다. ­투자한도가 확대되는 개인사업자란. ▲사업자 등록증이 있는 사람을 말한다. ­매출실적이 있는 개인사업자의 투자한도가 매출액의 30% 이내라는 데 매출액의 기준은. ▲해외에 투자하기 이전 가장 많은 매출액을 올린 해를 기준으로 한다.따라서 투자 이후 매출액이 다시 늘어나면 투자한도도 그만큼 추가된다. ­이민을 가는 사람도 개인 투자가에 포함되나. ▲그렇지 않다.여기에서의 해외투자란 국내에 거주하는 사람을 말한다.때문에 해외 이주자의 중복투자를 막기 위해 해외투자 신청시 해외이주 신청 사실 유뮤에 대한 확인서(외무부 장관 발행) 첨부를 의무화했다.〈오승호 기자〉

◎중석건설 전사장·자민련 위원장 등 3명 구속 자민련 지구당위원장과 대한중석(현 거평그룹 계열사) 계열사인 중석건설의 전 사장 등 3명이 하도급 건설업자로부터 거액을 받은 혐의로 구속됐다. 서울지검 특수2부(박주선 부장검사)는 18일 중석건설의 전 사장 장시옥씨(58)를 배임수재 혐의로,자민련 인천 계양·강화 을 지구당 위원장 정창화씨(63)를 특정범죄 가중처벌법 위반(뇌물수수) 혐의로,하도급 건설업체인 은산개발의 전 사장 김덕겸씨(55)를 뇌물공여 등의 혐의로 각각 구속했다. 자민련 후보로 4·11 총선에 출마했다가 낙선한 정씨는 경기도 고양시 공영개발 사업소장으로 있던 지난 92년 12월부터 93년 10월까지 일산시 도로공사 하도급을 맡은 은산개발의 김씨로부터 『편의를 봐 달라』는 부탁과 함께 네차례에 걸쳐 1천1백만원과 8백만원짜리 일제 골프채 1세트를 받은 혐의다. 장씨는 지난 93년 전북공영개발 사업단으로부터 도급받은 전주 서신지구 택지개발공사와 정주 2공단 조성공사를 은산개발에 하도급을 준 뒤 그 해 7월 은산개발 사장이던 김씨로부터 『하도급 대금을 올려달라』는 부탁과 함께 네차례에 걸쳐 3억1천2백만원을 받은 혐의이다.김씨는 하도급 대금으로 6억원을 올려받자 절반을 장씨에게 주었다.〈박선화 기자〉

국세청은 경영난을 겪고 있는 수산업자와 섬유·신발·영세건설업자는 표준소득률을 인하하는 등 지원해주기로 했다. 임채주 국세청장은 15일 부산지방 국세청을 방문한 자리에서 『전국 4만명에 이르는 연근해 수산업자중 적조와 태풍,기름유출사고의 후유증으로 경영에 어려움을 겪고 있는 업자가 많다』고 지적,『이들에 대한 세무조사를 면제해줌은 물론 표준소득률도 인하하겠다』고 말했다. 임청장은 또 『경기양극화현상이 지속됨에 따라 인력확보와 자금조달에 애로를 겪고 있는 신발·섬유·영세 건설업자도 세정지원을 하고 동남아로 진출하는 기업은 현지 조세제도와 경영에 대한 정보를 제공하겠다』고 약속했다.

◎공장인증제­철강재·구조물 등 허가업체서 제작/현장실명제­하청권익 보호·책임시공 동시 유도/손배보증제­행정제재·배상책임 모든 부문 확대 13일 건설교통부가 마련한 「건설산업 경쟁력 강화 및 부실방지 대책」은 건설 전반에 관한 대책을 종합적으로 포함,건설산업의 선진화를 지향하고 있다.새로 도입되는 건설관련 제도를 알아 본다. ▷건설사업관리제도◁ 지금까지는 건설업체가 토목·건축분야의 시공 또는 설계업무만 관리해 왔다.그러나 건설산업 기본법이 올해안에 제정되면 도시가스·전기·전기통신공사 등 개별법에 의해 분리발주되는 분야도 이 법에 의해 설립되는 건설사업관리회사가 종합적으로 관리한다.건설사업관리회사는 기존의 건설업체 또는 별도의 법인 설립이 가능하다.건설사업관리회사가 설계·시공 등을 직접 수행할 경우는 관련법상 신고·등록·면허 등을 소지하거나 관련 자격자를 고용해야 한다. ▷건설공사 현장실명제◁ 전문건설업자로부터 하도급·위탁·고용 등의 형태로 공사에 참여하는 현장 근로자를 신고받아 이들의 권익보호와 동시에 시공책임도 부과하는 제도.이 제도가 시행되면 현장 근로자는 근로기준법·건설업법·하도급법 등에 의한 대금 수령 등의 보호를 받고 부실시공시는 자격정지 등의 제재도 받게 된다. ▷건설근로자 복지카드◁ 기능공이 여러 현장을 돌며 근무하더라도 경력관리·공제금 등의 합산관리가 가능토록 하는 제도.기능공에게 공제금 등을 지급,자긍심과 사회적 책임의식을 높이기 위해 도입된다.복지카드의 종합관리는 기존의 공제조합이 맡는다.카드에는 기능공의 경력·자격증·현장별 근무시간 등을 기재,이직시 공제금을 지급한다. ▷공사완성보증제도◁ 현행 시공 연대보증인제도와 공제조합의 연대보증제도는 건설업체의 연쇄도산을 초래하는 부작용이 많아 보증시 공사전체의 이행을 담보하는 형태로 강화된 제도.이를 위해서는 시공업체의 신용평가제도를 오는 7월부터 희망업체에 한해 시행하고 97년 7월부터 이를 전면 시행한다. ▷손해배상보증제도◁ 부실설계나 감리로 피해를 입었을 때 종전에는 이 분야에만 국한해서 행정제재와 배상책임을 물었으나 앞으로는 건축물의 시공·관리 등 다른 부문까지 포함한 손해액 전액을 보상토록 하는 제도. ▷공장인증제◁ 철강재·구조물의 품질을 보증하기 위해 일정 기술을 갖춘 공장에서만 제작토록 하는 제도.이를 위해 민간전문단체(강구조학회 등)로 하여금 제작시설과 품질관리 등을 심사,제작공장을 등급화하고 제작업무 범위를 차등화 할 계획이다.

◎대형공사 설계·시공·감리 조정/「건설실명제」·노동자 복지카드제도/분쟁조정위 「중재원」으로 확충 부실공사방지와 건설산업의 경쟁력 강화를 위해 「건설사업관리제도」「건설공사 현장실명제」「건설노동자복지카드제」등이 새로 도입되고 「건설분쟁중재원」이 설립된다. 정부는 13일 중앙안전대책위원회(위원장 이수성국무총리)를 열고 건설교통부 건설제도개혁기획단이 마련한 이같은 내용의 「건설산업 경쟁력 강화와 부실방지대책」을 심의·의결했다. 정부는 이를 추진하기 위해 우선 건설의 기획·설계·시공·감리·유지관리 등 건설산업 전반에 관한 기본법을 올해안에 제정하는 등 관련 법규를 정비하기로 했다. 특히 공항·고속철도·발전소·댐 등 대규모 공사의 경우 발주자를 대신해 이들 업무 전반 또는 일부를 종합적으로 조정·관리하는 건설사업관리 제도를 도입,건설사업관리회사가 기술사·건축사 등 관련 자격자를 고용해 해당 건설업무 전반을 대신 수행토록 했다. 또 건설근로자의 권익보호와 시공책임 부과를 위해 현장실명제를 도입,하도급·위탁·고용 등의 형태로 공사에 참여하는 현장 근로자를 건설업자가 발주자에게 신고토록 하고 하도급제도를 합리적으로 정비해 나가기로 했다. 정부는 건설분쟁의 조정·중재를 위해 현재의 건설분쟁조정위원회를 건설분쟁중재원으로 확대·개편,이 기구의 관계전문가로 구성된 비상임중재인단에 준사법적 권한도 부여하기로 했다.