【춘천=박대출기자】 민자당은 15일 상오 춘천시 육림극장에서 김종필대표·황명수사무총장등 중앙당직자와 소속의원 40여명이 참석한 가운데 춘천지구당 개편대회를 열고 유종호대한체육회 강원도지부 사무처장을 새 위원장으로 선출했다. 민자당 총재인 김영삼대통령은 이날 유승규의원이 대독한 치사를 통해 『우리는 짧은 기간이지만 신한국창조에 많은 성과를 거두었다』며 『우리의 개혁은 저의 임기 5년동안 지속적으로 힘차게 추진될 것』이라고 중단없는 개혁추진을 강조했다. 김대통령은 춘천과 대구동을의 보궐선거에 대해서도 언급,『의석하나를 얻는 것보다 공명선거의 실현이 더 중요하며 불법과열선거야말로 개혁의 가장 큰 적』이라면서 『보궐선거가 중앙당의 대리전으로 변모하고 유권자의 의지와 관계없이 선거가 과열되는 현상은 없어져야 할 것』이라고 강조했다.

◎자민 재집권땐 제2의 「미야자와 내각」/자민 과반의석 놓치면 가이후 재등장/야당연정 구성땐 하타당수 추대 유력 일본의 중의원선거가 막바지에 접어들면서 각 정당의 예상 세력분포가 웬만큼 윤곽을 드러내자 새 정권구성과 다음 총리에 관심이 모아지고 있다.요미우리(독매)신문은 15일 자민당이 계속 집권할 경우는 미야자와 기이치(궁택희일)총리의 연임이나 가이후 도시키(해부준수)전총리의 재등장 가능성이 있으며 비자민연립정부가 구성될 경우는 하타 쓰토무(우전자)신생당 당수의 총리 부상 가능성이 있다고 내다봤다.요미우리신문의 7·18총선후 차기 총리와 관련한 3개 시나리오를 요약한다. ▷미야자와총리의 연임◁ 자민당내에는 과반수의석 획득에 실패할 경우 미야자와총리의 퇴진론이 부상할 것이라는 견해가 있다.그러나 국회해산전의 2백27석을 확보할 경우 퇴진론이 수그러들면서 「제2차 미야자와내각」이 발족할 가능성이 있다. 미야자와총리의 자민당 소수단독정권이 탄생하면 정권의 안정을 위해 일본신당,신당 사키가케(선구)등의 협력이 필요하다.이때문에 자민당은 정치개혁 등 정책과제에서 일본신당 등의 협력을 얻기 위해 이들이 저항감을 갖고 있는 현집행부의 개편과 구체적 정책제시가 필요하다. ▷가이후전총리의 재등장◁ 자민당이 국회해산전 의석확보에 실패할 경우 미야자와총리의 퇴진론과 함께 정치개혁이 필요하다는 시각에서 자민당정치개혁추진의원연맹회장을 맡고 있는 가이후 전총리의 재등장을 요구하는 소리가 높아질 것이다. 가이후 전총리의 재등장은 자민당의 제2분열을 막을 수 있을뿐만 아니라 일본신당 등과의 제휴관계도 기대할 수 있는 카드다. ▷하타신생당당수의 부상◁ 사회,공명,신,민사,사민련 등 5개당이 통산하여 자민당보다 많은 의석을 획득,하타 신생당당수를 총리로 추대하는 구상.사회당내에는 자민당에 이어 제2당인 사회당에서 총리가 나와야한다는 의견도 일부 있으나 대체적으로 하타당수의 총리추대 필요성에 공감하고 있다. 그러나 현실적으로는 5당의 합계 의석수가 자민당을 상회할 가능성은 높지 않다.더욱이 사회당이 참패할 경우 비자민연립구상 자체가 크게 흔들릴 것으로 보인다.

현대계열사 노사분규가 해결의 실마리를 찾을수 있을 것으로 전해지고 있다.낙관적인 관측만 할수는 없지만 노사양측은 이번주 타협점을 찾기 위해 본격적인 협상에 나섬으로써 분규타결에의 기대감을 갖게 한다. 한달 이상 장기 소모전의 양상을 보인 이번 분규는 국민 모두가 바라는 경제회생의 걸림돌일 뿐만 아니라 새정부의 개혁추진에도 적잖은 차질을 빚게 한 점 등으로 강도높은 지탄을 받고 있기도 하다. ○노사 지루한 소모전 시대상황의 급변 때문인지 현대사태를 대하는 각계각층의 시각에 큰 격차가 있는 점도 관심을 모으고 있다. 특히 이인제노동부장관이 밝혔던 「무노동 부분임금」등의 새 노동정책내용은 이번 분규기간동안 가장 눈길을 끌었던 대목이라 할수 있다. 이러한 내용들은 과거 주로 사측 입장에 섰던 행정관행을 고치고 근로자들의 일하고푼 의욕을 북돋워 주려는 정책의지가 깔린 것으로 평가하는데 너무 인색할 필요는 없을 것 같다. 정부는 또 기업주에 대해 잇단 금리인하,설비자금 공급확대등의 조치로 투자심리를 부추기는 일련의 시책을 펴고 있다. 다시 말해 노측엔 근로의욕을,사에는 투자의욕을 각각 높여 줌으로써 경제회생 효과를 최대한 확산시키려 애쓰는 것이 작금의 정부 속마음으로 볼 수 있다는 이야기다. 이런 맥락에서 노동부시책을 굳이 근로자만 위한 것이며 때문에 이들이 자극을 받아 쟁의에 들어간다는 식의 견해는 숲전체를 보지 않은데서 비롯된 것으로 지적할 수 있겠다. 그럼에도 기업투자는 현실적으로 부진한 상황에 머물고 있으며 재벌기업인들이 새정부의 개혁에 경직된 자세를 취했던 것도 부인할 수 없는 사실이다. 더욱이 재벌해체론이 나오고 이들의 정치자금헌납이 부정적인 반응을 불러일으킴에 따라 재계는 사정한파가 곁들여진 분위기 속에서 투자마인드를 살릴수 없었던 것으로 분석된다. 이처럼 심기가 가뜩이나 좋지 않은 상황에서 부분임금등의 친근로자적 시책이 알려지자 재계와 각 사용자단체가 더욱 심한 경계와 불안의 눈초리를 보냈던 것이고 현대분규장기화의 책임도 큰 힘 안들이고 노동당국에 돌릴수 있었던 것이다. 정부로서도 경제가살아나야 모든 부문의 개혁이 계획대로 이뤄질수 있다는 인식아래 요즘 기업인과의 회동을 통해 불안심리를 해소시키는 노력을 기울이고 있다. 김영삼대통령은 기업인에 대한 격려와 함께 『인간적 유대가 노사화합의 지름길』이라고 강조했고 분규장기화에 대해 「중대 결심」으로 해결할수 있을 것임을 시사했다.이는 근로자의 불법행위는 물론 사용자의 미온적이고 정부의존적인 타성도 중대 결심의 대상임을 가리키는 것으로 이해할 수 있다. ○집단이기주의 경계 어쨌든 이번 현대분규는 어떤 형태로든 결말이 날 것이다. 그리고 이번 사태로 경제도약의 밑거름인 노사화합을 위해 실현돼야 할 과제들과 경계해야 할 대상이 무엇인가를 체득하게 된 사실을 간과해선 안될 것이다. 가장 중요한 것은 변화를 거부하는 수구적인 사고에서 벗어나지 않는 한 노사불신의 벽을 허물수 없다는 교훈을 얻은 것일 게다. 노사쟁의가 당사자현안해결을 위한 것임에도 사측에서 노동정책을 쟁점으로 부각시키는등 기득권 보호에 너무 치우치거나 타성에 젖어서 정부가공권력개입으로 분규해결에 나서 주길 바라며 협상에 성의가 부족한 태도를 보인 점등은 되풀이 돼선 안될 일이다. 한편 근로자들은 지금처럼 경제가 안좋을 때엔 무리한 임금인상 보다 고용안정이 더욱 중요함을 인식해야 할 것이다.이는 임금인상이 물가고로 이어지는 고리를 끊는 고통분담노력으로 높이 평가될수 있다. 특히 현대계열사 근로자의 경우 전국평균임금 보다 높은 수준의 소득을 보장받는 점을 고려해서 목소리 높이기를 자제해야 할 것이란 저소득계층의 견해에 귀를 기울일 필요가 있다. 근로자들은 또 문민정부시대에선 자신들이 결코 억압받는 계층이 아님을 알아야 할 것 같다.그래서 기득권 계층이 소극적이고 냉소적일때 보다 전향적인 자세로 개혁에 동참해서 스스로 위상을 높이는 성숙된 모습을 보여주길 국민들이 기대하고 있음도 헤아려야 할 것이다. ○근로의욕 부추겨야 사용자측은 어떤가.그들의 과거행태가 불신을 심화시켜 왔음은 두말할 나위가 없을 게다.얼마전 있었던 (주)한양의 예처럼 기업은 망해도 기업인은 잘 살수 있고정치권력을 손에 넣기위해 마구 뿌린 선거자금등을 생각하면 근로자들에게 기업경영의 어려움을 이해하라고 강권할 수만은 없는 노릇이다. 또 「부분임금」류의 정책이 분규의 원인이며 사용자에게 불이익만 안겨주는 것으로 일방적인 매도를 하는 분위기도 경계해야 할 것이다. 생산성제고와 경쟁력강화를 위해서도 적은 비용으로 보다 크고 불행한 불규발생가능성을 사전에 희석시킬 수 있는 배려의 감정을 갖추는게 오히려 바람직한게 아니겠는가.

◎자체사정 강화등 발빠른 조치/산하기관장 간담회 열어 지침시달도/황총리,휴가 일정 미루고 수범자세 13일 청와대 국무위원 간담회에서 김영삼대통령이 밝힌 공직비리척결의지는 그 어느 때보다 강해 여름휴가철을 맞아 다소 느슨해지려던 공직사회를 긴장시키고 있다. ○…청와대측은 김대통령의 이날 지시가 휴가철의 「구태복귀」가능성을 직접 겨냥한 것으로 보고 있다.새정부 출범이후 첫 인사철이 되는 휴가를 앞두고 휴가비수수,관폐·민폐가 되살아 날 경우 그동안의 사정으로 쌓아 올린 개혁탑이 모래탑이 될것이란 우려가 이같은 강경한 경고를 가져오게 했다는 분석들.특히 최근 민정비서실이 『장·차관들은 받지 않지만 하위직들은 대부분 휴가비를 받고 있다』는 업계측의 제보를 그대로 올린 것이 직접적인 원인이 됐다는 후문. 관계자들은 이권·인사청탁에 관한 부분은 국회의원들을 겨냥하고 있다고 설명.그 시점에 대해서는 새정부 출범이후의 인사청탁·이권개입이 대상이 될 것으로 본다.장관들이 지금까지 있었던 청탁등을 야박하게 보고하기는 어렵겠지만 예방효과는 지대하리라 보고 있다. ○…황인성총리는 이날 청와대에서 돌아오자마자 예정에 없던 확대간부회의를 긴급 소집,김대통령의 지시사항을 전달하고 차질없는 이행을 당부. 황총리는 『문제가 될 사항은 사전에 찾아 조치함으로써 문제발생을 예방하는 것이 중요하다』고 강조. 황총리는 내각의 개혁추진미흡에 대한 김대통령의 지적과 관련,『모든 업무와 추진사업은 일정과 계획을 세워 해나가라』며 『앞으로 상황보고와 함께 처방·대처방안도 보고하라』고 지시. 황총리는 휴가일정도 뒤로 미루는등 휴가와 연관,모범을 보이겠다는 자세. 그러나 일부 공무원들은 『새정부 들어 공무원의 메리트가 엄청 줄었는 데도 대통령은 계속 질타만 한다』고 불만을 표출하기도. ○…내무부는 이날 이해구 장관주재로 장관실에서 긴급 부서장회의를 갖고 간부 직원들을 통해 국무회의 논의사항을 전 직원들에게 주지시키는 등 「공직사회 기강 잡기」에 즉시 착수하는 부산한 움직임. 이장관은 이날 국무회의에서 공직사회 사기앙양문제도 심도있게 논의됐다고 전하며 간부 직원들은 시대적 사명감과 고통분담차원에서 직원들을 따뜻한 동료애로 통솔해줄 것을 당부했다고 부서장회의 한 참석자는 전언. 이 참석자는 『이날 회의는 한마디로 「일을 더 잘보자」는 분위기였다』며 부내에 운용중인 「기관장 사정활동 정기 평가제」와 함께 「관용심사 위원회」도 더욱 활성화하기로 했다고 소개. ○…경제부처는 이날 이권개입 공직자의 사법조치 방침등 청와대 국무회의 내용이 전해지자 서둘러 부처별 대응책을 강구하는등 대체로 예민한 반응. 홍재형재무장관은 긴급 국장회의를 소집,『그동안 재무부가 각종 금융 및 재정의 주요 정책수단을 집행하는 과정에서 이권개입의 우려가 많았다는 외부의 지적을 겸허히 받아들여 깨끗한 공직풍토 조성에 앞장서 달라』면서 자체 사정활동의 강화방침을 천명. 상공자원부는 조만간 직원들을 상대로 이권개입,인사청탁을 막기 위한 교육을 실시하는 한편 1백46개 산하단체에도 이를 적극적으로 주지시킬 방침. 건설부는 평소 월요일에 열리던 간부회의를 14일소집,외부로부터 휴가비 명목으로 일체의 금품을 받지 말 것을 지시할 예정인 것으로 알려졌다. 경제기획원도 정부투자·출연기관등에 이권개입이나 인사청탁등을 금지하도록 하는 지침을 내리는 방안을 마련중. ○…새정부 출범이후 입시부정 등으로 본부 간부들이 대부분 자리바꿈 하는등 다른 부처에 비해 엄청난 홍역을 치른 교육부는 대통령의 인사청탁배격등의 지시가 있자 곧바로 구체적인 세부지침을 마련하는등 발빠른 움직임. 오병문장관은 이날 간부들에게 『앞으로 본부나 산하단체 및 직속기관의 인사에서 일체 청탁을 배격하라』고 지시하고 『모든 인사조치등에 대한 책임은 장관이 지겠다』고 강조. 교육부는 이에따라 이날 본부 전직원들에게도 이같은 장관의 결의를 시달한데 이어 6개 직속기관및 11개 산하단체에 대해서는 기관장 간담회를 곧 소집,장관이 직접 설명할 예정. ○…이원종서울시장은 이날 청와대 간담회에 참석하고 돌아와 주요간부들을 소집해 대통령의 개혁에 대한 강력한 의지와 지시를 전하며 서울시의 구체적인 대책을 마련하도록 지시. 이에따라 서울시 관계자들은 즉각 그동안 추진해온 기강확립및 비리척결방안등을 재검토하고 내무국과 감사관실등 소관부처에서 구체적인 실천방안을 마련하느라 분주한 모습. 서울시 고위관계자는 이에대해 『세부사항은 소관부서에서 마련하겠지만 우선 대내적으로는 시 공무원들의 사기를 북돋울 수 있는 차원에서 분명한 인사원칙이 수립되고 대외적으로는 개혁에 대한 시의 확고한 의지를 나타낼 수 있는 방안이 모색될 것』이라고 전망.

황인성국무총리는 12일 약사법개정작업과 전교조 해직교사 복직문제등 이른바 정부의 4대현안과제와 관련,『총리실 중심으로 바람직한 해결방안을 마련하겠다』고 말했다. 황총리는 이날 상오 기자들과 만나 『지난 4개월의 국정경험을 바탕으로 이제부터 정부 각부처는 개혁정책을 추진하는데 만전을 기해야 한다』면서 『특히 약사법개정문제와 해직교사복직문제,노사분규,불법폭력시위등 4대현안과제는 법질서확립차원에서 총리실을 중심으로 반드시 해결방안을 마련하겠다』고 말했다. 황총리는 『새정부가 출범한 지도 4개월이 지나 각부처가 업무파악은 물론 부처간 협조에도 익숙해졌다』면서 『이제부터 각부처는 정책의 능률성과 생산성을 높이는데 진력해야 한다』고 말했다. 황총리는 또 『개혁정책은 새로운 정책이라기 보다 기존의 정책 가운데 잘못된 내용을 고쳐 추진하는 것』이라면서 『개혁추진을 위한 내각의 구체적 방법이 제시돼야 한다는 지적이 있으나 이미 내각은 개혁정책을 실천하고 있다』고 밝혔다.

◎사안마다 대립… 합의사항도 실현 의문/“회담방식 개혁” 정식 거론… 변화 불가피 도쿄 선진7개국 (G7)정상회담은 냉전후 불안한 국제정세에 대한 선진국들의 고뇌와 함께 세계적 과제 해결에 대한 한계성과 무력감을 나타냈다. G7회담의 이같은 문제점과 지나치게 관료적·형식적이라는 지적을 배경으로 이번 회담에서 개혁론이 정식 논의되어 G7회담형식의 변화도 예상된다. G7정상들은 이번 회담을 결산하는「정치선언」과「경제선언」을 채택했다.그러나 정치선언은 냉전후 심각한 국제문제로 등장한 보스니아민족분쟁과 핵확산방지를 위한 뚜렷한 해결책을 내놓지 못했다.정치선언은 새로운 국제질서의 청사진을 제시하지 못하고 냉전후 불안한 국제정세의 위기감만을 나타냈다는 지적도 있다. 경제선언도 거시경제정책 협조에는 합의했으나 미시경제분야에서는 많은 대립을 보였으며 합의사항의 실현성에 의문이 제기되고 있다.G7정상들은 세계증시불황의 타개를 위해 경제정책 협조체제의 회복을 목표로 했으나 자국의 경제이익을 우선하는 경향을 보여많은 분야에서 심각한 견해차이를 드러냈다. 경제선언은 세계경제활성화를 위한 일본·미국·유럽의 역할분담을 명기하고 있는 것이 특징이며 그밖에 우루과이 라운드(UR)의 연내타결,실업문제해결을 위한 구조개혁추진 등을 포함하고 있다. 일본은 내수확대를 위한 재정·금융정책의 실시와 무역흑자삭감을 약속했다.G7중에서 유일하게 무역흑자국인 일본은 미국등 각국으로부터 무역흑자감축의 강한 압력을 받았으며 세계경제활성화를 위한「기관차」역을 맡아야 한다고 지적됐다. G7정상들은 이번 회담에서도 UR의 연내타결을 결의했으나 실현될지는 불투명하다.UR는 이미 지난 90년 회담때부터 매년 「연내타결」이 결의돼왔으나 아직도 타결되지 않고 있으며 쌀시장개방문제등 첨예한 대립을 보이는 분야가 아직도 미해결로 남아있다. G7회담의 이같은 「실효성 의문」과 함께 이번 회담에서는 개혁론이 정식으로 논의됐다.가장 적극적인 개혁론자는 영국의 메이저총리였다.그는 ▲회담일정은 3일에서 2일로 단축하고 ▲외무장관과 재무장관은 참석시키지 말며 ▲선언도 폐지한다는 등의 G7회담간소화방안을 제안했다. 메이저총리는 G7정상회담이 실질적인 정책협의의 장이 돼야 한다고 강조했으며 다른 지도자들도 공감을 나타냈다.G7회담은 정치·경제선언등 실질적 준비는 대부분 각료들에 의해 이루어지고 정상들은 그저 사진만 찍는 「정치쇼」라는 비난을 받기도 했다. 메이저총리의 개혁론은 G7정상회담이 세계경제를 리드하는 본래의 역할로 되돌아가야 한다는데 초점을 맞추고 있다.G7회담은 지난 75년 석유위기타개등 세계경제문제협의를 위해 처음 시작됐다.그러나 80년대부터 공산주의진영에 대항하는 정치적 역할이 강화돼 왔다. G7회담은 그러나 냉전이 끝난후 이미 변화하기 시작했다.서방세계단결의 구심력이었던 사회주의체제가 무너진후 G7정상들은 세계과제보다는 자국이기주의 경향을 나타냈다.더욱이 이번 회담에서 참석한 각국 지도자들은 모두 국내정치기반이 약해 자국이익을 우선하지 않을 수 없었다. 도쿄회담은 세계적 불황의 장기화·지역분쟁의 격화등 심각한 국제문제 해결을 위해 선진국들이 어떤 정책협조의 틀을 만들수 있을 것인가로 주목을 받았었다.그러나 의장국인 일본의 미야자와 기이치(궁택희일)총리의 국회해산에 따른 정치적 권위의 상실은 냉전후 G7의 구심력과 권위의 약화를 상징적으로 말해주는 결과를 가져왔다.

◎“혁명적 변화” “한계 노출” 시각차/“수구세력과 단호히 결별” 한목소리/“내각은 개혁뒷받침의지 부족” 질타 「개혁은 잘되어 가고 있는가」 정치·외교·안보분야에 대한 3일 국회 본회의 대정부질문의 최대이슈는 역시 개혁공방이었다. 질문자인 민자당의 강삼재의원이 여권의 개혁실세라는 점과 민주당의 이부영의원이 야당내 개혁정치그룹의 리더라는 점등도 개혁에 대한 중간점검이 이번 국회의 최대 관심사임을 입증했다. 질문에 나선 여야의원들은 새정부 출범 4개월을 넘긴 시점에서 그동안의 개혁작업을 비판하고 지속적인 개혁을 촉구하는데 초점을 맞추었다. 개혁의 성공을 바라는 시각에는 여야가 따로 없었다. 그러나 지금까지의 개혁성과에 대해서 민자당측은 「혁명적이라 할 만큼 엄청난 변화를 가져왔다」고 평가한 반면 민주당은 「용두사미격 사정등으로 개혁이 한계를 노출하고 있다」고 지적했다. 김영삼대통령의 개혁드라이브에 대해서는 이같이 여야가 정치적으로 상반된 시각을 드러냈지만 개혁추진을 위한 내각의 뒷받침이부족하다는데는 의견을 같이했다. 특히 강의원이 『현정부가 안고있는 가장 큰 문제점은 내각의 개혁의지부족』이라며 『총리에게 주어진 권한인 부처간의 조정과 통괄기능을 제대로 행사하지 못하는 이유가 무엇인가』라고 따지는 대목에서는 야당의석에서 박수가 터져 나오기도 했다. 이날 강의원은 개혁 1백일의 성과로 ▲깨끗한 정치실현 ▲과감한 군개혁조치 ▲굴절된 역사의 재평가를 꼽았다. 또 『왜 개혁을 해야 하는가에 대한 온국민의 확신이 도출됐다』는 점을 강조했다. 그러면서 강의원은 『지속적인 개혁추진을 위해서는 개혁작업에 동참하기를 꺼리는 일부세력을 끌어안아야하며 공직사회의 무사안일과 보신주의를 해소해야한다』고 정부측의 각성을 촉구했다. 강의원은 최근 율곡사업,평화의 댐 등의 감사와 관련해서는 『사정이 개혁으로 연결되지 못하고 일시적인 조치로 끝난다면 반드시 과거로 돌아가려는 수구세력의 조직적인 반발이 나타날것』이라고 경고하기도 했다. 이의원은 『정부출범 초기에 반짝했던 개혁은 이제 거품개혁으로 변해 후퇴를 거듭하고 있는 것이 아니냐』고 의문을 제기하며 이같은 의혹의 증거로 그동안의 사정에서 5·6공의 부패관련 핵심인사를 젖혀두고 유독 김영삼대통령에게 반대했던 인사들만 표적이 된 점을 들었다. 이의원은 『개혁의 성공을 위해서는 김영삼정부가 다소의 아픔과 진통이 따르더라도 개혁을 원치않는 기득권 수호세력과 단호히 결별해야한다』면서 5·16,유신,12·12,5·18등 4대헌정유린사건에 대한 과거청산을 주장했다. 이날 황인성총리를 비롯한 관계국무위원들의 답변은 의원들이 요구한 개혁에 대한 정치적 평가보다는 실무적 성과와 향후 추진방향에 치중,국회와 정부측의 시각은 다소간 빗나갔다. 그러나 정부측도 개혁의 성공을 위해서 김영삼대통령의 개혁의지를 뒷받침하고 개혁분위기를 공직사회와 사회전반에 확산시킬것을 다짐했다. 황총리는 그동안 개혁성과에 대해 『김대통령이 윗물맑기운동을 주창한뒤 정치자금을 일체 받지않고 근검절약에 앞장서 개혁의 선두에서 각종 사회병리를 타파했다』면서 『이같은 개혁물결이 파급되어국민들과 사회전반에 공감대가 확대되고 있다』고 평가했다. 황총리는 또 향후 개혁의 성공을 위한 과제로 ▲법과 제도개선을 통한 개혁의 지속성확보 ▲국민이 동참하는 자율개혁 분위기확산 ▲국민의식개혁 ▲정부의 개혁정책일관추진및 법질서확립 등을 제시했다. 『정부는 개혁정책추진 이외에도 공직자의 의식개혁 등을 더욱 활성화해 국민들의 지지와 개혁에의 자율적 참여를 유도하겠다』는 것이 황총리 답변의 요지였다. 결국 이날 대정부질문·답변에서 여야와 정부측이 그동안의 개혁성과에 대해서는 다소 입장을 달리했지만,향후 개혁의 성공에 대해서는 『스스로 참회하고,고통을 분담하며,국민과 함께 가야한다』는데 인식을 같이했다는 점에서 의미를 찾을 수 있다 하겠다.

◎33개국 556명 지한파인사 배출/「문민」 출범이후 교육프로 대폭 개편/부정일소 등 YS개혁이념도 전수 『YS를 배우자』 우리 정부가 외국 공직자들을 대상으로 「국가관리기술」을 전파하기 시작한지 올해로 10년째.말레이시아를 필두로 세계 33개국 5백56명의 공무원들이 『한국을 배우자』는 모토아래 총무처산하 중앙공무원교육원을 거쳐갔다.아시아·아프리카·남미등 각 대륙에 「지한파」지도자들이 자리잡는데 외국공무원교육이 단단히 한몫을 하고 있음이 틀림없다. 교육시작 10년,특히 문민정부출범이후 교육내용과 목표가 달라지고 있다.이제까지의 주된 학습내용은 경제발전전략,공직사회의 효율성,새마을운동등.그러나 김영삼대통령의 개혁추진이 세계의 주목을 받으면서 각국은 새정부의 통치이데올로기를 이해할수 있는 교육프로그램를 원하고 있다.부정부패일소,국정쇄신등이 한국에서 배울 주요 과제로 추가된 것이다. 「한국」,그중에서도 「YS개혁」의 실체에 접근하려는 국제적 움직임이 가시화되는 느낌을 준다.우리나라가 「산업발전에 성공한 국가」를 넘어서 「정치선진국」으로도 인정받기 시작했다고 볼 수 있다. 중앙공무원교육원도 문민시대에 맞는 교육프로그램개발에 박차를 가하고 있다.한국의 정치발전과정,21세기와 한국의 정책과제등의 교과목을 대폭 강화한다는 것이 그 골자. 지난 10년간 한국을 배우려는데 앞장선 나라로는 단연 말레이시아가 꼽힌다.말레이시아는 당초 구미선진국의 국가경영모델을 급격히 도입하려다 실패한뒤 「동방정책」을 추진했다.같은 개발도상국에서 훌륭한 경제성장을 이룩한 한국을 모델로 삼자는 것.말레이시아는 84년부터 지난해까지 2백70명의 공무원을 우리나라에서 연수시켰다. 말레이시아에서 「한국연수 공직자」는 가장 우수한 인적 자원중에서 선발된다.장차 국가를 이끌 중간 공직자를 엄선,한국을 배우게 하는 것이다.한국을 다녀간 말레이시아 공직자들은 『COTI(한국중앙공무원교육원의 영문약자)동문회』를 구성하고 있다.말레이시아에서는 미하버드대동문보다 COTI출신임이 더 자랑스럽고 영향력도 있다는 것이다.말레이시아를 방문한 인사들이 그곳 고위 관리가 사석에서 「우리의 소원은 통일」등 한국인들의 애창곡을 막힘없이 부르는것에 깜짝 놀라는 경우가 많다는것은 널리 알려진 사실이다. 말레이시아에 이어 홍콩이 85년부터 정기적으로 공무원을 파견,우리나라에서 연수를 시켜오고 있다.말레이시아및 홍콩 공무원들의 한국연수에 드는 비용 일체는 본국 정부가 부담하고 있다. 작년에는 몽골이 27명의 공무원을 파견,중앙공무원교육원에 입교시켰다.올해는 아세안과정이 신설돼 아세안국가공무원이 집단으로 교육을 받을 계획도 세워져 있다. 정부가 능동적으로 우리의 국가경영전략을 홍보하는 프로그램으로는 「국제행정능력개발과정」이 마련되어 있다.국제협력상 필요하다고 생각되는 국가를 선정,그들 국가에서 선발된 공무원들을 정부의 대외기술협력자금으로 교육시키는 과정이다.초기에는 아시아의 개발도상국가가 주요 대상이었으나 91년부터는 독립국가연합·헝가리·구유고·체코등 동구권 국가와 나미비아·칠레등 아프리카·남미국가에까지 확대되었다. 이같은 노력이 결실을 맺어 구엔 푸 빈 주한대사를 비롯,베트남의 고위 관리중에서도 한국연수 수료생이 늘어가고 있다. 연수기간은 대개 4주.한국소개강좌·국가발전전략강좌·행정관리능력개발훈련·산업시찰등 4단계로 나눠 교육이 실시된다.특히 유격훈련을 방불케하는 극기및 의지력 강화코스가 있어 연수생들 모두 한국인의 「매움」에 탄복한다는 것이다.교육원측은 외국연수생들을 우리 공무원 교육생들과 혼합,일정을 진행시킴으로써 연수생들이 「꾀」를 부리지 못하게하고 우의도 돈독히 하고 있다. 김중양교수부장과 박경배국제교육담당관은 외국연수생들로부터 「GOD FATHER」(대부)로 불릴 정도로 엄하나 정도 대단하다.때문에 연수를 끝내고 돌아가는 날 공항은 이별을 아쉬워하는 울음바다가 되기 일쑤라는 것이다. 다른 에피소드도 허다하다.이슬람교를 신봉하는 말레이시아 공무원들은 경배시간을 꼭 지켜 교육원내에 기도실을 따로 설치해주어야했다.금기로 여기는 돼지고기가 식단에 오르지않도록 세심한 주의가 필요함은 물론이다.말고기를 주식으로 해 육류소비가 높은 몽골 연수생 27명은 한 회식자리에서 무려 1백20인분의 불고기를 「뚝딱」함으로써 교육원예산에 막대한 타격을 주기도 했다.

◎가이후 전총리 주축 “내부개혁” 기치/총선후 정계개편 핵심 부상 가능성 가이후 도시키 전일본총리를 주축으로 한 자민당 개혁세력이 정치개혁을 전면에 내세우며 독자적인 선거전을 선언하고 나서 7·18총선후 자민당의 「제2핵분열」이 일어날 가능성을 배제할 수 없게 됐다. 자민당의 개혁세력 1백6명은 23일 하타파가 자민당을 떠나 신생당을 창당한 같은날 가이후 전총리를 회장으로 한 「정치개혁추진의원연맹」을 결성했다.이들은 미야자와 기이치 총리,가지야마 세이로크 간사장 등 자민당지도부가 『정치개혁을 망쳤다』고 비난하며 현 지도부와 일정한 거리를 두고 있어 선거결과에 따라서는 또다른 정계재편의 핵심세력으로 등장할 가능성도 있다. 「당내개혁파」라고 강조하는 이들은 근본적인 정치개혁과 당개혁의 실현을 주요 내용으로 하는 「긴급선언」을 채택하고 총선에 나설 후보자들에게 독자적인 추천장을 주기로 결정했다.이같은 결정 배경에는 정치개혁이 최대 이슈가 되고 있는 이번 총선에서 떨어질지도 모른다는 위기의식이 크게 작용하고 있다고 할수 있다. ○지도부와 거리둬 그러나 이러한 위기의식 이전에 이들중에는 정치개혁을 강력히 주장해온 사람들이 많다.가이후 전총리는 총리 당시부터 선거제도를 비롯한 근본적인 정치개혁을 주장해왔다.그는 『탈당한 사람만이 개혁파라고 말하는 것은 잘못』이라고 강조한다.이들은 탈당한 하타파와는 파벌이 다르고 자민당을 떠날수 없는 여러가지 사정으로 자민당에 잔류하며 정치개혁의 추진을 목표로 하고 있다. 자민당 지도부는 일단 이들의 움직임을 묵인하고 있다.그러나 자민당 지도부는 정치개혁의 역풍으로 위기의식을 느끼고 있으며 이례적인 파벌대표회의를 갖는등 다양한 선거대책마련을 서두르고 있다.파벌대표들은 다음 총리후보로 거론되고 있는 하시모토 류타로 전대장상,고노 요헤이 관방장관,「NO라고 말할수 있는 일본」의 저자 이시하라 신타로 의원등 국민들의 인기가 높은 인사들로 「선거지원단」을 구성하는 등 파벌을 초월한 지원체제구성에 합의했다.파벌경쟁이 심했던 과거의 선거와는 전혀 다른 모습이다. ○후보들자체결정 그러나 개혁세력들은 지도부의 이같은 지원체제와는 거리를 둘 방침이다.이들은 그 대신 정치개혁을 주장하며 독자적인 선거를 치를 예정이다.정치개혁추진의원연맹은 1차적으로 83명에게 별도의 추천장을 주고 월말께 제2차 추천을 하기로 결정했다. 가이후대표는 『하타파가 주축이된 신생당과 신당 사키가케 등과는 정치개혁이라는 공통의 목표가 있다』고 말해 총선후 연대 가능성을 시사했다.자민당의 개혁세력과 신생당이 손을 잡을 경우는 자민당이 개혁세력과 수구세력으로 재분열되는 것을 의미한다. ○지도부 일단묵인 정치평론가들은 이번 총선에서 자민당,신생당,일본신당 등 보수계 정당들이 대승하고 사회당이 퇴조할 것으로 예상한다.현재의 「보수와 혁신」의 정치구도가 「보수2대정당체제」로 전환될 기반이 마련될 가능성이 높은 것이다.신보수주의를 선언한 신생당이 많은 의석을 차지할 경우 일본정치의 신보수주의시대가 열릴 가능성도 있다.

민주당 김원기 대표권한대행은 24일 『정부의 무노동 부분임금 유보 움직임과 전교조문제에 대한 미온적인 시각은 개혁정책이 뿌리에서부터 수구세력에 밀려 후퇴하고 있음을 입증하는 것』이라고 지적하고 『개혁은 법과 제도에 의해 뒷받침돼야 한다』고 강조했다. 김대표권한대행은 이날 마포당사에서 기자간담회를 갖고 이같이 밝히고 『민주당은 김영삼정권이 수구세력의 포로가 돼 개혁에서 후퇴하고 좌절하는 것을 좌시하지 않겠다』고 말했다. 김대표권한대행은 『정부의 개혁정책은 권력 내부의 조율이나 통일적인 합의없이 인기에 영합하는 차원에서 발표돼 내부 혼란을 가져오고 수구세력에 의해 다시 바뀌는 과정을 밟고 있다』면서 『이는 개혁추진세력과 개혁대상세력이 혼재하고 있는데서 기인한 필연적인 사태로서 민주당은 김영삼정권이 개혁정책을 추진하면 원군이 되겠다』고 말했다. 김대표권한대행은 정부와 민자당이 무노동 부분임금을 철회하려는 듯한 인상에 대해 『수구세력이 내세우고 있는 논리를 수긍할 수 없다』면서 『무노동 부분임금의 후퇴 자체보다 그 배경에 주목한다』고 말했다.

지금까지 개혁을 선도해온 사정정국을 사실상 마무리하고 개혁의 지속화를 위한 일상 정국으로의 복귀,정착이 의도되고 있는 것으로 전해진다.새 정부 출범과 동시에 김영삼대통령 중심으로 추진돼온 개혁작업을 이제 내각중심으로 바꾼다는 의미로 이해들을 하고 있다.그럴수도 있을 것이다. 이를두고 구태여 「제도적 개혁」또는 「개혁의 제도화」라고 해도 크게 틀리지 않는다.오늘의 개혁이 보다 거시적으로 그리고 장기적으로는 그렇게 가야 하는 것이다.지난 4개월의 개혁추진과정을 숨가쁘게 지켜보며 적극적인 동의와 지지,기대와 동참의 자세를 보여온 국민들 사이에서도 많이들 그렇게 생각해왔고 그럴수록 지속적인 개혁의 당위성을 인정해온 터였다. 역사의 어느 시대이건 대개 개혁을 하고자 할때 그 개혁적 시대정신에 어긋나거나 미흡한 기존 법과 제도에 대한 혁파,그리고 개혁의 지속을 위한 합의과정은 매우 중요한 과제이다.궁극적으로는 그 방향이어야겠지만 여기서 핵심적인 문제로 제기되는 것이 바로 「사람」이며 개혁작업에 관한한 그 「사람」이란 다름아닌 공직자들을 일컫는다 할수 있다. 김대통령은 어제 전국의 공무원교육훈련기관장들과 오찬을 하는 자리에서 『모든 공직자들이 개혁에 동참하는 차원에서 광범위한 자정운동이 일어나야 할것』이라고 말했다.대통령으로서도 새삼스러운 강조는 아니다.그러나 전체적으로 큰 차질없이 진행되고 있는 개혁의 이 단계에서 대통령이 거듭「사람들」,그중에서도 공직자들의 자정과 자조를 지적한 것은 그가 개혁의 인적측면을 얼마나 중시하고 있는가를 알수 있다. 사실말이지 개혁을 대통령이 혼자서 이끌 수는 없다.공직자를 비롯한 정치권,기업,사회단체,시민에 이르기까지 모든 국민들의 자발적 참여와 지지에 의해 밑으로부터의 개혁으로 뒷받침될때 개혁은 완성된다.그러나 누구보다도 먼저 공직자들이 의식개혁을 통해 새로운 공직자로 다시 태어나는 내적 통과의례를 거쳐야 한다고 우리는 생각한다. 공직자도 시민이다.며칠전에 이런일이 있었다.민자당에선가 교통난 해소대책의 하나로 「공무원 자가용 출퇴근 금지안」을 발설한 적이 있다.공무원들의 불만과 불평은 당연했다.무슨 일만 있으면 공무원은 동네북이냐는 것이다.옳은 말이다.그러나 그렇지만도 않다. 공무원,공직사회는 국민의 선도집단이다.국민과 사회의 지붕이요 울타리이다.때로 희생은 물론 개인적인 손해도 감내해야 한다.군림하지 않고 국민을 참주인으로 대하는 공무원으로 제자리를 찾을때 국민의 시각도 평가도 달라진다.의식의 일대 개혁과 치열한 자정과정을 통해 다시 태어난 공직자,공직사회에 대한 국민의 신뢰와 기대가 어떠할 것인가는 그들 자신이 더 잘 알 것이다.

◎사회당도 「집권호기」 판단… 제휴 모색 【도쿄=이창순특파원】 오는 7월18일 총선을 앞두고 자민당 탈당 소장파 의원출신 11명이 22일 신당인 「사키가케」(선구)를 결성한데 이어 지난 18일의 내각불신임안 투표에서 미야자와 기이치(궁택희일)총리에게 등을 돌렸던 집권 자민당내 하타(우전)파도 이날 집단으로 탈당계를 제출,신당 창당에 박차를 가하기 시작했다. 하타파에 속한 44명(중의원 출신 35명·참의원 9명)의 의원들은 22일 하오 전원 탈당계를 제출하고 창당절차를 밟기 시작했는데 이들은 23일 임시총회를 열어 신당결성을 정식으로 선언하고 결당이념과 기본정책을 발표한다. 22일자 요미우리(독매)신문의 보도에 따르면 하타파는 공산당을 제외한 비자민당 세력의 총집결을 목표로 「새로운 일본을 창조하는 국민회의」(가칭)를 결성할 것으로 알려졌다. 한편 이날 마이니치(매일)신문이 일본 전역에서 유권자 1천명을 임의추출,전화로 여론조사를 한 결과 하타파가 신당을 만들어 총선에 나설 경우 9%가 지지하겠다고 답한 것으로 나타났다.이는 사회당에 표를 던지겠다고 응답한 8%를 앞지르는 것이다. 또 자민당이 득표전략에 부심하고 있는 가운데 제1야당인 사회당은 자민당의 분열과 신당 바람이 일고 있는 이번 총선이야말로 절호의 집권 기회라고 판단,공명·민사등 다른 야당은 물론 자민당 탈당 세력들과의 제휴를 위해 바쁜 행보를 보이고 있다. ◎일 정계개편의 3개 시나리오/하타+범야권/비자민 연정 탄생… 하타 총리옹립/자민+범보수/자민 제1당 유지… 보수연합 추진/하타+범개혁/자민 총선 참패… 잔류의원 재분열 일본 자민당의 하타파가 22일 탈당,전후 38년간 일본정치를 독점해온 자민당이 분열됐다.자민당의 분열은 자민당 1당지배체제의 막이 내리고 새로운 정치체제인 연립정권의 등장을 예고하고 있다.니혼게이자이(일본경제)신문은 22일 7·18총선후 예상되는 연립정권과 관련,3개의 시나리오를 제시했다. ▲하타신당과 사회·공명·민사당 등에 의한 연립정권=자민당이 제1당의 자리는 지켰으나 과반수 확보에 실패,정권을 내놓고 하타신당이 사회당 등 야당과 연립정부를 구성하는 경우.사회당은 이미 총리자리를 고집하지 않겠다고 밝혀 「하타총리,야마하나 사다오 사회당위원장 부총리」라는 비자민당 연립정권의 가능성이 높아지고 있다.공명당도 「하타총리」옹립에 지지를 나타내고 있다. 하타를 중심으로 한 연립내각에서는 중요 각료자리를 놓고 경쟁이 치열할 것으로 보인다.사회당은 총리자리를 양보하는 대신 대장성,외무성,통산성 등의 중요 각료자리를 요구하고 공명당도 하타신당보다 많은 의석을 차지할 경우 중요자리를 요구할 가능성이 높다. 그러나 가네마루 신 전자민당부총리의 직계인 오자와 이치로 전자민당간사장이 주요 자리를 차지할 경우 사회당 등이 반발할 것으로 보인다.더욱이 정치개혁이외는 공통정책이 없다는 어려운 점이 있다. ▲자민당,일본신당,신당 사키가케에 의한 연립정부=자민당이 과반수에는 크게 못미치나 제1당을 유지하며 보수연합을 구성하는 경우.자민당은 지난 38년의 공적을 앞세워 하타파 이외의 보수계를 모아 정권연장을 시도할 것이라는 경계감이 야당내에는 강하다. 자민당은 미·일관계를 기본축으로 하는 외교와 안보 등 기본정책에서의 공통점을 고려할때 일본신당과 자민당을 탈당,새로 출범한 신당 사키가케와 연립정권 구성을 추진할 가능성이 있다.이 구상은 자민당이 일본신당과 신당 사키가케의 정치개혁요구를 받아들일 때 가능하다.그러나 자민당과 이들 신당및 보수계 무소속을 합해도 과반수가 안될 때는 실현 불가능하다. ▲하타신당,자민·사회당 개혁파에 의한 연립=총선 참패로 자민당이 다시 분열되는 경우.선거제도개혁과 관련,하타파와 협조했으나 자민당에 남아있는 「정치개혁추진의원연맹」을 중심으로 한 개혁세력이 자민당을 나와 하타신당과 손을 잡고 연립정부를 구성할 가능성도 있다. 이 경우 총리후보에 하타씨가 될지 정치개혁추진의원연맹회장인 가이후 도시키 전총리가 될지는 미묘하다.선거결과에 따라서는 자민당을 나온 정치개혁세력과 하타신당의원의 수가 잔류의원보다 많아 이들이 「본가」가 될 가능성도 없지 않다. 자민당은 총선후 미야자와총리 후임 선출과정에서 각 파벌의 치열한 경쟁으로 재분열될 위험성도 있다.자민당은 재분열의 위기를 피하기 위해 하시모토 류타로 전대장상이나 가이후 전총리를 총리후보로 옹립하거나 경우에 따라서는 고토다 마사하루 법무상을 추대할 가능성도 있다. ◎“자민과 연정 거부”/일본 신당 【도쿄 교도 연합】 호소가와 모리히로(세천호희) 일본 신정당 당수는 오는 7월18일 총선이후 신정당과 자민당과의 연정 구성 가능성을 배제했다. 호소가와 당수는 22일 기자회견을 통해 『(자민당과 신정당의 연정 제휴는) 자민당의 특성을 가진 사람이 한사람도 당선되지 않고 양식있는 사람만이 당선돼야 가능하나 현실적으로 그럴 가능성이 없다』고 말했다. 그는 그러나 10명의 자민당 탈당의원들로 21일 전격출범한 「사키가케」(선구) 신당과의 협력 전망에 대해서는 긍정적인 반응을 보였다. 그는 또 자민당을 뛰쳐나온 44명의 하타(우전)파 의원들이 결성할 신당과의 협력도 고려할 것이라고 밝혔다.

민주당은 21일 마포당사에서 김원기대표권한대행 주재로 최고위원회의를 열고 7월 임시국회 대책을 논의,김영삼대통령에게 개혁추진상황에 대한 국정보고연설을 요구키로 했다. 민주당은 7월2일 열리는 임시국회가 새정부가 추진중인 개혁에 대한 중간평가의 성격을 띠고 있는만큼 김대통령의 국정연설이 반드시 실현돼야 한다는데 의견을 모으고 여야총무접촉을 통해 이를 관철시키기로 했다. 민주당은 또 이번 임시국회에서 신경제 5개년계획을 집중추궁하는 한편 경제활성화에 대한 정부의 대책을 따지기로 했다. 민주당은 이날 대정부질문자로 정치·외교·안보·통일분야에 이부영의원,경제분야에 김병오의원,사회·문화분야에 이해찬의원을 각각 선정했다. 회의가 끝난뒤 박지원대변인은 『영수회담에서 개혁추진에 대한 총론적인 합의가 이루어진만큼 이제는 국회에서 각론에 대한 계획이 나와야 한다』면서 『법과 제도에 의한 개혁과 함께 민주당이 제시한 10대 청산및 개혁과제에 대한 충분한 토론도 있어야 한다』고 말했다.

◎하타파,개혁세력과 신당 결성/총선 새달 18일 실시 결정 【도쿄=이창순특파원】 사회·민사·공명당 등 3개 야당이 제출한 내각불신임안에 찬성한 자민당의 하타(우전)파가 19일 신당 창당을 결정함에 따라 일본자민당은 분열의 위기를 맞게 되었으며 전후 40년 가까이 지속된 자민당 1당지배체제가 사실상 종언을 고하게 됐다. 하타파는 오는 23일 열리는 파벌총회에서 신당창당을 정식 결정하고 자민당에 대항,개혁과 자유민주주의를 이념으로 하는 새로운 정당으로 출범할 것이라고 하타파의 한 관계자가 19일 말했다. 하타파는 또 정치개혁추진세력과의 연대를 추진,오는 7월 총선에 1백여명의 후보를 내세울 계획이며 자민당이 과반수 의석 획득에 실패할 경우,야당과의 연립정부구성을 모색할 방침이라고 이 관계자는 덧붙였다. 하타파는 우선 19일의 내각불신임안투표에서 지지표를 던진 자민당 소속의 개혁파 의원과 본 회의에 불참 또는 퇴석한 의원들과의 접촉을 추진하고 있는 것으로 알려졌는데 하토야마 쿠니오 등 11명의 의원들은 내각불신임결의안이 처리되자 자민당 집행부에 반발,탈당계를 제출했다. 한편 일본정부와 집권 자민당은 중의원이 해산됨에 따라 오는 7월18일 총선거를 실시하기로 19일 결정했다. 미야자와총리와 자민당의 가지야마 세이로쿠 간사장 등 당4역은 이날 상오 모임을 갖고 7월4일 공시, 18일 총선을 실시키로 합의했다.이에따라 자민당과 야당들은 선거대책본부를 결성하는 등 일제히 선거전에 돌입했다.

◎자민 소장파가 야와 타협요구해 악화 일본정국이 정치개혁을 둘러싸고 긴박하게 돌아가고 있다.집권 자민당지도부는 이번 국회에서 야당과 정치개혁안 타협을 거부하기로 결정했으며 야당은 이에 반발,빠르면 17일 내각불신임안을 제출할 예정이다. 정치개혁 대립의 초점은 선거구제 문제다.정치자금스캔들이 반복되자 일본정계에는 돈이 많이 드는 현행 중선거구제를 소선거구제로 바꾸려는 개혁 움직임이 나타났다.그러나 개혁을 둘러싼 대립은 여·야 뿐만아니라 자민당내에서도 매우 복잡한 양상을 보이고 있다. 자민당지도부는 16일 자민당에 일방적으로 유리해 야당이 받아들일 수 없는 단순소선거구제 개혁방침을 정했다.그러나 젊은 의원이 중심이 된 개혁추진파는 소선거구제와 비례대표제를 혼합한 제도로 야당과 타협할 것을 주장하고 있다.더욱이 사회당·공명당등 야당은 자민당의 단순소선거구제에 강력히 반발,내각불신임안을 제출하기로 합의했다. 불신임안은 개혁을 강력히 주장해온 자민당내 하타파의 움직임에 따라 결과가 달라질 가능성이높다.현재 중의원 4백97명중 야당 2백15명과 하타파 35명이 모두 찬성할 경우 2백50표로 과반수인 2백49표를 넘어 통과될 수 있다. 그러나 열쇠를 쥐고 있는 하타파는 아직 행동방침을 결정하지 않았으며 많은 변수가 있어 결과 예측도 어렵다.만약 통과될 경우는 국회를 해산하든가 내각이 총사퇴해야 한다.그러나 국회표결 전에 미야자와총리가 국회를 해산,총선을 실시하거나 국회에서 부결될 가능성도 없지 않다. 국회가 해산될 경우에는 다음달에 총선을 실시할 가능성이 높다.선거결과는 미야자와체제의 운명을 결정하고 정계의 대개편을 가져올지도 모른다. 중진의원을 중심으로 많은 자민당의원들은 실제로 당선이 거의 보장되는 현 제도에 안주하려는 움직임을 보이고 있다.그러나 젊은 의원들중에는 국민의 정치불신과 새로운 국제질서에 대응하기 위해서는 일본의 정치체질도 바뀌어야 한다고 주장하는 사람이 많다.이때문에 이번 개혁논의를 「세대전쟁」이라고 말하는 정치평론가도 있다.

김영삼대통령과 이기택민주당대표의 15일 여야영수회담은 국정전반에 걸친 깊이있고 진지한 대화모습과 내용이 돋보인다.이날의 청와대회동은 우선 과거의 통례를 크게 벗어난 실질적인 회동이었다는데 큰 뜻이 있다.역대 정권의 책임자가 영수회담이라는 이름아래 청와대에서 야당대표와 가져오던 대국민과시나 대야무마목적이 아니라 실로 32년만에 맞는 문민시대의 참정치상을 생생하게 보여줬다고 할수 있다.여야수뇌가 함께 국정능률과 국리민복을 위해 고뇌하는 모습이 실로 처음으로 투영되고 있기 때문이다. 김영삼대통령 출범이후의 첫 청와대회동을 놓고 과연 어떻게 진행될지에 대한 국민적 궁금증은 매우 컸던게 사실이다.과거 민주화투쟁을 함께 벌여왔던 두 투사가 이제 각기 다른 입장에서 장소를 바꿔 첫 대좌한다는 사실도 그러하고 대화의 내용,공감의 폭과 의견차이의 접근과제등 모두가 커다란 관심의 대상이었다.결과적으로 형식을 벗어나 실질에 충실함으로써 새로운 차원의 청와대영수회담의 선례를 남겼다는 점에서 평가된다. 이번 회동은사실상 여권단독으로 이끌어 온 개혁정국속의 여야관계를 재정립했다는 점에서 그 첫번째 의미를 찾을 수 있을 것 같다.그동안의 개혁과 사정이 거의 여권독주로 진행돼 왔다는 점을 감안할때 「국회활성화」를 통해 개혁추진이 약속됐다는 것은 여야 동반개혁의 새입지확보라는 점에서 주목된다.이날 대통령은 개혁의 불가피성을 강조하면서 야당의 동참을 당부했고 이대표는 현재의 개혁추진상황에 대해 전적으로 공감을 표시함으로써 개혁의 대원칙에 합의했다.특히 국회활성화를 통한 개혁추진의 합의는 의회정치를 신봉하는 김대통령의 개혁의지와 추진노력의 깊이를 자연스럽게 입증하고 있다.민주당이 그동안 김대통령의 개혁을 독주와 독단으로 폄하하고 법과 제도에 의한 개혁을 주장해온 점을 감안할때 여야영수의 개혁에 대한 공동이해는 크게 평가해 마땅하다. 김대통령과 이대표가 국가보안법을 존치시키고 안기부법을 개정하며 도청관계법을 제정한다고 합의한 것은 구체적인 개혁과제에도 상당부분 인식을 같이하고 있음을 보여주는 사례로서 여야영수가 호양의 정신으로 국정을 운영하겠다는 새로운 패턴을 만들어낸 것이라 할수 있다. 대통령과 이대표의 국정전반에 걸친 합의와 의견접근에도 불구하고 서로의 간격을 부분확인한데 대해서 크게 우려하는 사람은 없다.여야영수가 우리시대의 당면 과제인 개혁의 당위성과 목표에 인식을 같이했다면 그것으로 족하다.국정의 조율을 위해 이같은 회동이 정례화되는 것도 바람직할것 같다.

「동반정국」이 개막됐다.김영삼대통령과 이기택민주당대표의 15일 청와대회동의 의미이자 결과이다.문민정부시대에서만 가능한,그래서 새롭게 경험하는 것일 수 밖에 없는 새 정치모델이다. 2시간25분에 걸친 회동이 끝난뒤 두 영수 모두가 결과에 만족을 표시했다.드문일이다.그러면서 두사람은 이런 모임,격식없이 허심탄회하게 국정현안을 논의하는,모임을 자주 갖기로 했다.언제나 불만족스럽기 마련이었던 여야 관계가 협조와 이해,선의의 경쟁관계로 바뀌었다. 이를 놓고 이경재청와대대변인은 『대통령에게 흠이 없는 상태에서의 영수회담은 처음이다.감출게 없으니까 막힐게 없고,또 서로 미워할게 없으니까 두사람 다 만족하는 결과가 나올 수 있었다』고 풀이했다.이런 모습은 청와대 회동에서만 끝나지 않고 모든 여야관계로 확산,발전해 나갈것으로 보인다. 타도와 억압,반대와 강행으로만 상대방을 봐왔던 여야관계는 따라서 항상 「대립」으로만 규정됐었다.새문민정부 출범이후 여야는 비록 대립은 아니었다하더라도 각자 자기 갈길을 가는,따라서정치가 없는 무관심의 관계였다.이날 회동으로 여야관계가 정상화되면서 정치복원이 이루어졌다.사정정국이 정상적인 의회중심의 정국으로 전환되는 것을 의미한다. 회동에서 김대통령은 지금까지 먼산만 팔던 야당을 개혁세력에 동참시키는 약속을 얻어냈다.이대표는 정치를 복원시키면서 야당을 국정의 한축으로 재생시키는 결과를 얻었다.『각론에서 이대표의 몇몇 문제제기가 있었지만 개혁의 총론,원칙·노력·성과에대해 이대표는 경의를 표했다』(이대변인)이를테면 향후 정국은 「생산적 경쟁」「여야협의에의한 개혁추진」이란 모양새로 전개될 것으로 보인다. 이대표는 회동을 통해 국내정치의 중심축중의 하나로 부상하는 이득을 얻고 있다.그의 당내위상은 강화될 것이고,대국민위상 역시 예전의 양금에는 미치지 못한다해도 한결 높아질 것이 틀림없다.회동자체만으로 이대표가 얻은 이익이다. 회동내용면에서도 이대표는 많은 것을 얻고 있다.안기부법의 개정을 얻어냈다.7월 임시국회의 회기(3주)를 얻었고 무엇보다 의회중심의 정치복원을 약속받았다.낙도에서 혼자 고함지르다가 정치의 중심무대로 복귀한 것이다. 이대표만을 위한 회동이냐하면 그렇지 않다.김대통령 역시 많은 것을 얻고 있다. 야당을 개혁추진의 동력으로 편입시킨것은 무엇과도 비견키 어려운 소득이다.취임 1백일을 넘기면서 사정위주로 진행돼온 개혁작업은 이제 의식개혁과 함께 개혁의 제도화를 시작해야 할 시점에 있다.사정이야 청와대의 힘만으로도 가능하지만 의식개혁이나 제도화는 야당의 협조없이는 쉽지 않다.이점에서 김대통령은 개혁의 2단계 진입에 필요한 동력을 구하는데 성공한 것이다. 안기부법을 개정대신 보안법을 개정하지 않기로했으며 「6공청산」도 현재의 정부사정에서 마치기로 야당의 이해를 얻었다.김대통령으로서는 중단없는 개혁의 모든 걸림돌을 이날 조찬회동으로 일거에 해소한것과 마찬가지다. 두 영수는 이날 회동으로 현재의 정치판을 두사람 중심으로 꽉 조였다.의도했건 안했건 월말 귀국예정인 김대중씨의 현실정치에 참여할 수 있는 틈새를 사전에 철저히 봉쇄해버린 셈이다.

◎개혁방향 등 국정전반 의견 교환 김영삼대통령은 오는 15일상오 청와대에서 이기택민주당대표와 조찬을 겸한 여야영수회담을 갖고 국정전반에 대해 의견을 교환한다. 김대통령과 이대표의 회동은 문민정부와 민주당의 이대표체제 출범이후 첫 여야영수회담이라는 점에서 문민정부아래서의 새로운 여야관계를 설정하는 계기가 될것으로 보인다. 청와대의 한 고위당국자는 12일 여야영수회담과 관련,『김대통령은 야당대표와의 회담에서 그동안 정부의 개혁정책 추진과정을 설명하고 야당이 국정의 동반자적 입장에서 개혁에 동참·협조해줄 것을 당부하게 될 것』이라면서 『여·야의 영수가 국정의 파트너로서 서로의 존재를 확인하는 자리가 된다는 점에 의미가 있다』고 설명했다. 이 당국자는 또 『김대통령이 자신은 다시는 선거를 치르지 않는다는 점을 들어 정부의 개혁추진에 아무런 사심이 없음을 강조하게 될것』이라며 『야당으로 부터도 개혁과 국정전반에 대한 의견을 듣게 될것』이라고 전망했다. 민주당의 이대표는 그동안 정부의개혁이 대통령의 의지에만 의존하고 법과 제도적 개혁이 미흡했다는 점을 지적하고 민주당이 요구한 10대청산과제 및 10대개혁과제의 실시를 촉구할 것으로 예상된다. 청와대에서의 여야영수회담은 11일하오 주돈식대통령정무수석비서관이 이대표의 북아현동 자택을 방문해 청와대측의 회담 입장을 전달,이대표가 수락함으로써 성사됐다.

◎민주,“무력증 탈출 토대 마련” 평가/민자당내 역학구도도 변화 가능성 6·11보선 결과 강원 철원·화천과 경북 예천에서는 예상대로 민자당 후보들이 당선됐다.그러나 강원 명주·양양에서는 민주당 후보가 이겼다.민자당은 지난 4·23보선에 이어 완승을 장담했고 민주당은 최소한 1개 지역에서의 승리를 목표로 삼았다. 투표결과가 민자당에는 실망감을,민주당에는 만족감을 안겨준 것은 분명하다.명주·양양지역의 선거전이 양당 수뇌부까지 총출동한 정당대결의 양상을 보였다는 점에서 명암은 두드러진다.민자당으로서는 「예비실세」로 지목됐던 김명윤고문의 낙선이 아쉬울 수밖에 없다.민주당에는 새정부 출범이후 계속됐던 무력증에서 벗어날 수 있는 계기를 마련했다고 여겨진다.새정부의 개혁에 대한 견제의 목소리를 한층 높일 가능성이 크다. 여야정당 모두 이번 보선을 개혁에 대한 중간평가라고 정치적 의미를 부여했다.민자당후보들은 지난번 보선때처럼 하면 이긴다는 생각에 개혁추진을 뒷받침하게 해달라고 호소했다.민주당을 비롯한 야당및무소속 후보들은 개혁에 대한 감시와 견제의 필요성을 내세웠다. 개혁논쟁이 이번선거에 상당한 영향을 끼친 것도 사실이다.철원·화천과 예천에서의 민자당 후보의 압승이 이를 말해 준다. 특히 예천은 당초 「TK푸대접론」의 영향으로 민자당후보가 고전할 것으로 예상됐던 지역이다.각종 여론조사에서 국민의 절대다수가 여전히 새정부의 개혁정책을 지지하고 있는 것으로 나타났다.민자당의 인기도 민주당에 비해 상대적으로 앞서고 있었다.새정부에 개혁과 비리척결에 대한 지지가 상당부분 표로 연결됐을 개연성은 충분하다. 그러나 명주·양양에서는 양상이 달랐다.개혁논쟁 자체가 큰 쟁점이 되지 못했다.선거전이 민자·민주 양당의 대결양상으로 전개되면서 유권자들의 여당 독주에 대한 견제심리를 부추겼을 것이라는 분석이 설득력이 있다.선거과열이 여당에 오히려 역효과로 작용했다는 것이다. 민자당이 김고문을 공천한 것도 과욕이라는 지적이 많다.김고문은 타지역 출신인데다 9대때 당선된 이후 명주·양양과는 인연을 맺지 않았다.이에 비해최민주후보는 문중과 동창표에다 8년여동안 발로 뛰면서 다져놓은 표밭이 상당한 것으로 알려지고 있다.이에따라 정책이나 인물보다는 「토박이」논쟁이 오히려 선거에 결정적인 영향을 미쳤다는 것이 현지 여야관계자들의 공통된 분석이다. 당초부터 이번 보선결과가 새정부의 개혁정책에는 영향을 미칠 것으로 보기 어려웠다.여권의 핵심부는 『개혁은 이제 시작』이라며 결의를 다지고 있다.그러나 민자당내에서 민주계의 일방적인 독주 분위기는 다소 가라앉을 것으로 전망된다.김고문이 당선됐을 경우를 가상한 역학구도의 변화 가능성에 대한 추측과 소문도 한동안 숨을 죽일 것으로 보인다. 상대적으로 민주당 이기택대표를 겨냥했던 당내의 지도력 시비도 상당부분 해소될 것 같다.이대표의 당내 입지가 한결 강화될 것이라는 데는 이견이 없다.

◎총리실 필두로 신경제토론회 등 개최/총무처선 간부급 2백74명 의식교육 공무원들도 「개혁」의 허리띠를 바짝 졸라매고 있다.김영삼대통령의 취임 1백일을 맞아 개혁추진의 중점이 국민의식고양으로 옮아가는 느낌을 준다.대통령의 개혁의지를 일반 국민에게 전파시키는 1차 창구는 공무원이다.공무원들이 과거 권위주의시대의 타성에서 벗어나지 못하면서 국민들에게 의식개혁을 요구하는 것은 무리임에 틀림없다. 4일 국무총리실을 필두로 시작된 공무원연찬회는 공무원 스스로부터 「개혁마인드」로 강력하게 무장하자는 취지에서 기획된 것이다. ○…이번 연찬회는 과거의 예와는 진행양식이나 기획의도가 전혀 다르다는 것이 총무처 관계자의 설명이다. 이제까지의 연찬회는 장·차관에 국한된 경우가 몇차례 있었으며 특별한 정부시책홍보가 필요할 경우 부처별로 모임을 가지는 정도였다.그러나 이번은 4일부터 20일까지에 걸쳐 전 부처의 모든 공무원이 대상이 된 집중연찬회를 갖는다.특히 장관및 정부산하단체장과 차관급은 부처별 연찬회와는 별도로1박2일의 모임을 갖고 개혁의지를 거듭 다질 예정이다. 정부측은 이번 연찬회의 목적을 ▲신한국창조를 위한 국정책임자로서의 개혁의지천명 ▲국정현안에 대한 공동인식과 부처간 협조체제강화 ▲공직및 일반사회에 개혁의지확산을 위한 계기마련으로 규정하고 있다. 연찬내용도 이에 따라 의식개혁,신경제도약,효율적 홍보전략등 3분야 강의와 함께 중소기업인및 일반인들의 사례발표를 통한 민의수렴을 하는 것으로 구성됐다.이어 참석 공무원들이 직접 나서 개혁추진방향을 놓고 발표및 토론을 하도록 되어 있다. ○…4일 하오 정신문화연구원에서 열린 총리실연찬회에는 황인성국무총리 뿐아니라 「개혁실세」인 김덕용정무1장관이 강연자로 나서 주목. 황총리는 이날 공직자들이 개혁의 주체로서 신한국창조에 적극 참여하는 분위기를 확산시키고 국민에게 봉사하는 자세를 확립해달라고 당부했다. 이에앞서 김정무1장관은 「신한국창조를 위한 개혁과 국가발전」이라는 주제의 특강을 통해 공무원들이 중단없는 개혁에 매진해야한다고 역설했다. 김정무1장관은 『급변하는 세계에서의 생존원리는 힘이 아니고 적응하는 것』이라면서 『우리에게 적응이란 자기 혁신이자 개혁을 의미한다』고 강조. ○…공보처는 이날 양평 남한강연수원에서 각 부처공보관모임을 갖고 정부의 개혁추진을 국민들에게 올바르게 홍보하도록 지침을 시달했다. 총무처도 5일 과천 중앙공무원교육원에서 5급이상 간부급 공무원 2백74명이 참석한 가운데 공직자의식개혁교육을 실시한다. 이날 교육에서 최창윤총무처장관은 공무원을 대표하는 총무처직원들이 「개혁주체」로서 수범을 보여야한다고 당부한뒤 공직자의식개혁을 위한 총무처의 역할과 자세를 둘러싸고 참석자들과 열띤 토론을 전개.