◎민노총 권영길·아태변협 이병호씨 나설듯/김옥선 전 의원에 단골출마 진복기씨도 오는 12월 18일 치러지는 제15대 대통령선거를 앞두고도 어김없이 군소 후보들이 가세하고 있다. 우선 민주노총(위원장 권영길)과 전국연합(상임의장 이창복)은 국민후보 선출에 뜻을 같이하는 인사들과 ‘국민승리 21’이라는 공동선거대책기구를 설립,본격적인 정치세력화에 나서고 있다.권영길 위원장의 출마가 유력시 된다.‘민주국민연합’(위원장 공석영)은 이미 지난 18일 창당대회를 열고 이병호 아세아태평양변호사협회장을 대통령후보로 추대했다.이밖에 대통령 선거 단골출마자인 카아저 수염(본인은 한국형 수염이라고 주장)의 진복기씨도 언론사를 돌며 또다시 출마의사를 밝혔으며,남장의 여성정치인 김옥선 전 의원도 거론된다.또 역술가인 최전권씨도 출마를 선언하며 “5위로 낙선할 것”이라는 예언까지 곁들이고 있다. 역대 대통령 선거를 돌아볼 때 당시 정권의 통치력이 약화됐을때 군소후보가 난립하게 된다.그러나 군소후보가 판세에 미친 영향은 미미하다.70년대 이후 대선에서 군소후보의 최다득표는 7대 선거에서 진복기 후보와 14대 선거에서의 백기완 후보로 각각 유효표의 1%를 얻었을 뿐이다.여야는 국회 정치개혁입법특위 협상을 통해 대선 기탁금을 크게 올려 군소후보의 난립을 피하려 할 것으로 보인다. 그러나 이번 선거에서는 조직과 돈,지역바람,관권 등의 영향력이 배제되는 대신 TV토론이 중요한 선거운동 수단으로 자리잡게되자 군소후보들은 “TV토론에만 나가면 본전은 뽑는다”며 의욕을 보인다.민국련의 이병호 후보는 22일 기자회견을 갖고 “돈 안들고 깨끗한 선거 분위기 조성을 위해서는 여야 3당후보 뿐만 아니라 새롭게 태어나는 군소정당의 후보들도 TV토론에 참여시켜야 한다”고 주장했다.

여야는 20일 원내총무회담을 갖고 오는 25일 정치개혁입법특별위원회 첫 회의를 갖기로 했다. 강재섭 신한국당·박상천 국민회의·이정무 자민련 총무는 이날 김수한 국회의장 주재로 열린 회담에서 이같이 결정하고 오는 22일까지 민주당 의원에 대한 특위 1석 할애 부분에 대한 협의를 계속하기로 했다. 그러나 민주당과 자민련측이 민주당의 특위 참석 반대 입장을 고수,특위는 신한국당 9석,국민회의 5석,자민련 4석으로 구성될 것이 확실시 된다. 이날 회담에서 자민련 이총무는 신한국당 8석,국민회의·자민련 8석으로 특위를 가동한뒤 민주당과 무소속의원 참여여부를 계속 협의해 나가자는 절충안을 제시하기도 했으나,국민회의 박총무가 반대했다.

신한국당 강재섭 국민회의 박상천 자민련 이정무 원내총무는 18일 하오 국회 귀빈식당에서 총무회담을 갖고 국회 정치개혁입법특위 구성문제를 논의했으나 민주당의 특위 참여에 대한 여야간 이견이 맞서 절충에 실패했다.〈관련기사 4면/박찬구 기자>

지난 7월30일 여야총무들간의 합의에 따라 8월5일부터 가동키로 한 국회 정치개혁입법 특위가 구성문제에서부터 암초에 부딪혀 2주일째 표류하고 있다.여야 3당 총무들은 18일 하오 국회 귀빈식당에서 공식 회담을 갖고 특위 구성의 쟁점인 민주당 참여 문제를 놓고 절충을 시도했으나 한발짝도 진전을 보지 못했다. 이날 회담에서 신한국당측은 민주당측이 특위 참여를 강력 요구하고 있는 점을 고려,“야당 몫인 9석 가운데 1석을 민주당에 할당하면 여당 몫 9석 가운데 1석을 무소속에 주겠다”는 수정안을 내놓았다.특위의 조속한 가동을 위해 여야가 공평하게 1석씩을 양보하자는 것이다.강재섭 총무는 특히 지난달 총무합의 문안에 ‘여야 교섭단체 동수’가 아니라 ‘여야 동수’로 명시된 점을 적시,대선후보까지 내세운 민주당의 정치적 실체를 인정해줘야 한다고 강조했다. 그러나 야당측은 “여당 1석이 친여성향의 무소속 의원에게 할당될 것이 뻔하다”며 여당측 제의를 거부했다.특히 국민회의 박상천 총무는 “어떤 경우든 민주당은 특위에 포함시킬수 없다”며 민주당에 대한 거부감을 드러냈다는 후문이다.지난 예산 재선거 과정에서 민주당이 신한국당 후보를 지지한데다 국민회의측 만류를 뿌리치고 조순서울시장을 대선후보로 추대한 민주당의 ‘선명성’을 믿지 못하겠다는 것이다.민주당이 특위내에서 여당 손을 들어주면 ‘여야동수’ 구성취지에도 어긋난다는 논리다. 특히 야권은 이날 총무회담에서 대선을 앞둔 여권의 ‘색깔론 시비’를 차단하기 위해 오익제씨의 월북사건과 ‘황장엽 파일’에 대한 국회 조사단 구성 등을 공식 요구,특위구성문제와 연계시킬 움직임을 보임에 따라 정치개혁특위의 앞날은 더욱 불투명하게 됐다.

◎국회특위 합의 마냥 기다릴수 없다 여권은 국회 정치개혁입법특위가 국민들이 원하는 수준의 정치관련 입법을 만들어내지 못할 경우 정부 독자안을 만들어 이를 국회 내무위에서 다수결로 처리하는 방안을 검토중이다. 청와대 고위관계자는 14일 “국회 정치개혁특위가 합의안을 내지 못할 경우 무작정 기다릴수는 없다”며 “일정 시점에서 정부가 마련한 안을 국회 내무위에서 심의,처리하는 방안도 생각할 수 있다”고 말했다. 그는 정치개혁안 처리시한과 관련,“정기국회 개회전까지는 여야 합의안이 마련돼야 한다”며 “선관위도 9월20일까지 국회처리가 끝나야 법시행 관련 준비를 할 수 있다는 입장”이라고 덧붙였다.

◎정치개혁입법 조기 매듭 협의/특위 합의안 못내면 정부안 처리 강행/조순 시장 출마를 ‘대선구도 변수’ 판단 김영삼 대통령은 14일 이회창 대표로 부터 당무일반에 대한 주례보고를 받은 자리에서 정치개혁입법의 조기 마련을 강조한 것으로 알려진다.절차상의 문제로 더이상 늦춰서는 안되고 하루속히 여야가 협상테이블에 마주앉아 새로운 법안을 마련토록 지시한 것으로 전해졌다. 이는 김대통령의 정치개혁안에 대한 의지를 엿볼수 있는 대목이라고 할 수 있다.당안팎 관계자들도 고비용 정치구조 개선을 김대통령이 임기말 마지막 개혁업적으로 삼고있다고 전하고 있다. 김대통령의 의지는 홍사덕 정무1장관의 최근 발언을 보면 더욱 극명하게 드러나고 있다.홍장관은 “김대통령의 중대결심은 구체적인 내용이 있는 것이고 국민이 동의하는 방향일 것”이라고 밝혔다.이어 “정치개혁에 대한 김대통령의 열정은 청교도적인 것”이라고 말해 그 방향의 일단을 암시했다. 이날 청와대 고위관계자가 전한 방침도 이를 뒷받침한다.이 관계자는 “국회 정치개혁특위가 합의안을 내지 못할 경우 무작정 기다릴 수 없다”며 정부안의 국회 내무위 처리 가능성을 강력 시사한 것이다.그러면서 선관위의 견해라는 형식을 빌어 그 시한을 오는 9월20일로 못박아 미온적인 정치권을 옭죄었다. 청와대측의 이같은 구상은 정치권이 대선전략에 따른 손익계산과 조순 서울시장의 출마선언 등 변수 중심으로 움직이고 있는 데서 기인한다.이대로 간다면 조시장의 등장으로 여야가 대치하고 있는 민주당 특위참여문제가 더욱 꼬일 가능성이 높다는 판단도 작용한 것으로 판단된다. 실제 여야총무단은 지난 11일 신한국당 강재섭 총무 인준후 상견례를 겸해 한차례 만났을뿐 아직 미동조차 하지 않고 있다.여기에 설사 가동을 시작한다 하더라도 홍정무장관의 지적처럼 당리당략에 따라 누더기 타협이 될 가능성도 배제할 수 없는 처지다. 따라서 정치권이 계속 답보상태에 머물 경우 김대통령의 의지에 따라 정부측의 움직임이 보다 가속화될 공산이 크다.“정치개혁특위가 심의할 개혁안에는 정부와 시민단체 의견도 당연히 포함”이라는 홍장관의 발언도 이를 반증한다.

◎홍사덕 정무1장관 홍사덕 정무1장관은 13일 “정치개혁에 대한 김영삼 대통령의 열정은 청교도적이라고 말한 정도로 적극적”이라면서 “(정치개혁입법과 관련한 김대통령의) 중대결심은 구체적인 내용이 있는 것이고 국민이 동의하는 방향일 것”이라고 말했다. 홍장관은 이날 기자간담회를 통해 이같이 밝혀 여야 정치권에서 국민이 원하는 수준의 정치개혁입법을 만들어내지 못할 경우 김대통령의 ‘중대결심’이 현실화될 수 있음을 시사했다. 홍장관은 “만일 특위의 정치개혁 입법이 여야간 당리당략에 따른 누더기 타협이 될 우려가 있을 경우 적극 개입할 생각”이라고 강조했다. 홍장관은 이어 “12월 대통령선거가 공정하게 치러질 수 있도록 정무장관으로서 적극적인 거중조정 역할을 맡겠다”고 말했다. 홍장관은 대선후보의 TV토론에 대해 “토론회가 너무 많아 국민들이 공정한 판단을 하는데 횟수에 비해서는 도움을 주지 못하고 있다”고 지적하고 “시민단체가 후보자간 토론을 주최하고 방송사는 중계만하는 미국식 토론회가 바람직하다”고말했다.

국민회의 김대중 총재는 오는 22일 기자회견을 갖고 정국전반에 대해 당과 자신의 입장을 밝힐 예정이다. 김총재는 이날 회견에서 조순 서울시장의 대선출마,자민련과의 후보단일화 협상,국회 정치개혁입법,기아사태 및 KAL기 사고대책 등 국정현안에 대해 입장을 피력할 것으로 알려졌다.김총재는 14­16일까지 서울 모처에서 휴가를 보내며 기자회견 준비를 할 계획이다.

여야 3당 총무는 11일 저녁 서울시내 한 음식점에서 비공식접촉을 갖고 대한항공 추락사건과 관련한 원인규명과 앞으로의 정부대책 등을 논의하기 위해 14일 건설교통위를 열기로 했다. 그러나 정치개혁입법특위 구성문제와 관련,민주당을 포함시키는 문제에 대해서는 결론을 내리지 못했다. 이에 따라 3당 총무들은 이번주안에 공식 총무회담을 다시 열어 특위구성문제를 재론키로 했다.

신한국당과 국민회의·자민련이 정치개혁입법특위 구성에서 민주당 참여여부를 놓고 팽팽히 맞서고 있어 특위는 중순쯤에나 소집될 것으로 보인다. 국민회의와 자민련은 6일 국회에서 양당 정치개혁입법공동위 회의를 열어 국회 정치개혁입법특위의 야당몫 9인에서 비교섭단체인 민주당을 참여시키면 ‘사실상 특위의 여당 다수를 인정하는 것’이라며 민주당 배제 입장을 거듭 확인했다.

◎‘떡값’처벌은 여,지정기탁금 야 입장 반영 국회 정치개혁입법특위의 활동을 앞두고 중앙선관위가 여야간 첨예하게 대립하고 있는 문제에 대한 개정의견을 내기로 해 정치권의 수용여부가 주목된다.이른바 ‘떡값 처벌’은 여당편을,‘지정기탁금제 개선’은 야당의 입장을 반영하고 있다.나름대로 중립안을 제시한 셈이다. 지난 93년이후 선관위에 기탁된 1천2백8억원의 기탁금은 여당인 민자당과 신한국당만을 지정해 보낸 것이다.여당은 기업들의 ‘자유의사’를 존중하고 있다지만,야당의 불공정 주장도 설득력을 가질수 밖에 없다. 이에따라 선관위가 마련한 지정기탁금 개선안은 우선 기탁금의 70%는 지정받은 정당이 차지하되,나머지 30%는 나머지 정당이 국고보조금 배분비율에 따라 나눈다는 것이다.이럴 경우 국민회의와 자민련도 각각 지정기탁금의 10% 안팎을 배분받을수 있다는 것이 선관위의 설명이다. 선관위는 이와함께 아예 기업이 선관위에 정치자금을 기탁할 때 기탁대상 정당을 복수로 지정하도록 하는 방안도 제시하고 있다.그러나 이럴경우 기탁인의 정치적 의사가 제대로 반영될 수 없다는 여당의 반대에 부딪칠 가능성이 크다.또 복수로 지정된 정당간의 분배비율을 정하는 것도 과제다. 선관위는 지정기탁금 제도와 관련해서는 이같이 야당의 입장을 배려하는 한편으로 이른바 기업과 정치인간의 음성적인 정치자금 거래는 철저하게 처벌해야 한다는 개정의견을 내고 있다. 정치인이 비록 ‘떡값’명목이라 하더라도 선관위를 통하지 않고 자금을 받을 경우 3년이하의 징역 또는 5백만원 이하의 벌금에 처한다는 처벌조항을 부활하도록 건의한 것이다.이 조항은 94년 정치자금법을 개정하면서 여야가 슬그머니 빼버린바 있다.

◎지정기탁금 30% 타정당에 배분 중앙선거관리위원회는 정치인이 선관위를 거치지 않고 기업으로부터 이른바 ‘떡값’을 받을 경우 3년이하의 징역이나 5백만원이하의 벌금에 처하도록 하는 정치관계법 개정의견을 국회에 제출하기로 했다. 선관위가 5일부터 시작되는 여야의 정치개혁입법특별위원회(위원장 목요상) 활동을 앞두고 이번주안에 국회에 제출할 예정인 정치자금법과 선거관리위원회법등 정치관계법 개정의견에는 여당에게만 일방적으로 집중되고 있는 기업의 지정기탁금이 야당에도 분배될 수 있도록 개선한 지정기탁금 제도 개선안도 포함돼 있다.〈관련기사 3면〉 선관위가 마련한 지정기탁금 개선안은 ▲기업으로부터 기탁을 지정받은 정당이 70%를,나머지 당이 국고보조금 배분비율로 30%를 받도록 하거나 ▲기탁자가 기탁할 정당을 복수로 지정하도록 하고 있다. 선관위 관계자는 이와 관련,“떡값 처벌 및 지정기탁금제 개선 등 첨예한 쟁점에 대해 여야 의견이 엇갈려 중요입법이 무산될 수 있어 객관적 입장에서 선관위 의견을 내기로 한것”이라고 말했다. 한편 최종영 중앙선관위원장은 3일 여야 각 정당에 공문을 보내 “법개정에 따른 후속조치가 필요하고 공직자 사퇴시한이 다음달 19일인 점을 감안,법개정이 조속히 이루어질수 있도록 여야가 노력해달라”고 당부했다.

신한국당은 1일 국회 정치개혁입법특별위원회 위원장에 목요상 의원(경기 동두천·양주)을 내정했다고 이윤성 대변인이 발표했다.

◎여­선거전문가 등 대거 포진… 내주초까지 마무리/야­국민회의 5·자민련 3명… 관련법 일괄타결 전략 여야는 오는 5일 국회 정치개혁입법특위의 본격 가동을 앞두고 전략수립에 한창이다.특히 정치개혁특위 활동이 연말 대선을 앞두고 치열한 힘겨루기 양상을 띨 것이라는 판단에 따라 여야는 각 9명씩의 인선작업에 심혈을 기울이고 있다. 신한국당은 1일 국회 정치개혁입법특위 위원장에 3선인 목요상 의원(경기 동두천·양주)을 내정했다.목의원은 4·11총선때 국정조사특위 위원장을 맡았던 율사출신 중진의원으로 경선 당시 이회창 대표의 민주계 지지자 가운데 한명이었다. 신한국당은 나머지 8명의 특위 위원도 조만간 임명,다음주 초까지 특위 위원 인선을 마무리지을 예정이다.당 지도부는 원내 인사가운데 법률전문가와 내무행정에 밝은 의원,선거경험이 풍부한 전문의원,언론분야에 종사했던 의원,선거 전문분야에 종사하고 법지식에 해박한 당료출신 의원으로 특위를 구성하겠다는 복안이다. 야권은 국민회의 5명,자민련 3명,비교섭단체 1명 등으로 구성될 전망이다.야권 일부에서는 ‘행동통일’과 원할한 야권공조체제를 이유로 비교섭단체 소속 의원을 특위에서 제외시켜야 한다는 의견도 제기되고 있으나 가능성은 적은 것으로 알려졌다. 특위위원으로는 국민회의측에서는 김진배(전북 부안) 추미애(서울 광진을) 조찬형(전북 남원) 유선호(경기 군포) 신기남 의원(서울 강서갑) 등이 내정됐다.자민련은 당내 정치개혁위원으로 활동중인 이건개(전국구) 이양희(대전 동을) 정우택(충북 진천·음성) 이재선(대전 서을) 조영재 의원(대전 유성) 등을 인선대상에 올려놓은 상태다. 야권은 특히 이번 정치개혁특위에서 지난해 야권공조를 과시한 제도개선특위 협상을 모델로 삼는다는 복안이다. 야권은 이와함께 특위내에 선거법과 정치자금법,정당법 등 부문별로 3∼4개의 소위를 구성,정치관계법을 일괄 타결해야 한다는 주장이다.반면 신한국당은 분리 처리 원칙을 고수하고 있는 가운데 여야간 이견 폭이 비교적 좁고 시일이 촉박한 선거법 소위부터 운영하자는 견해여서 논란이 예상된다.

여야는 대선 정국의 초반 주도권 장악과 지지기반 확산을 위해 각각 내부체제정비와 조직강화,대국민 이미지 부각에 총력을 기울이고 있다.〈관련기사 5면〉 신한국당은 이회창 대표 두 아들의 병역문제가 쟁점화되면서 이대표 지지율이 낮아지고 있다고 판단,빠른 시일내에 당을 이대표중심체제로 정비하고 국면전환에 적극 나설 방침이다. 반면 국민회의와 자민련 등 야권은 여야 대선후보의 TV토론 대책을 강화하는 동시에 이대표 두 아들의 병역문제를 둘러싼 의혹을 계속 제기해 나갈 계획이다. 신한국당은 금명간 대표비서실을 확대개편하고 다음주중 대표특보단과 대선기획단을 발족한 뒤 빠르면 9월초 지도체제 개편을 포함,전면 당직개편을 단행하기로 했다. 이대표는 당체제정비가 완료되는 대로 경부고속철도 등 대형 국책사업과 정치자금법 등 개혁입법에 대해 새로운 정책과 의지를 표명함으로써 국민회의 김대중,자민련 김종필 총재와의 차별화를 시도할 방침이다. 이윤성 대변인은 “지난달 31일 연찬회를 시발로 앞으로 유력인사들의 영입이나 대선기획단 및 선대위 구성 등을 통해 대선분위기를 잡아나가는데 한치의 오차도 없도록 하겠다”고 덧붙였다. 국민회의 김대중 총재의 지지율이 30%대로 진입한 것으로 분석하고 이달중 시·도별로 열리는 농업경영자대회에 참석,농민들과의 접촉 기회를 늘리고 기아협력업체를 방문하는 등 경제현장을 자주 찾아 경제지도자로서의 이미지를 제고할 계획이다.정동영 대변인은 이날 “병역문제는 법률적 문제가 아니라 군대에 보내지 않으려고 법을 이용했는지 여부의 도덕적 문제”라고 공세를 지속했다. 자민련은 TV토론회를 통해 김종필 총재의 지지도가 가파른 상승곡선을 보였다고 평가,이 여세를 몰아 야권후보 단일화협상에서 주도권을 잡아 나갈 방침이다.김총재는 이날 춘천에서 자민련을 탈당했던 최각규 강원지사를 만난데 이어 조만간 주병덕 충북지사와도 접촉,지지기반을 확대하는 한편 여권 인사를 포함한 보수세력과의 연대도 병행해 나가기로 했다.

◎여­“야당에 돈 흐르게 제도보완”/야­“반드시 폐지… 자금독식 차단” 여야가 고비용 정치구조 개선을 위한 정치개혁특위 여야동수 구성에 합의함으로써 정치개혁입법이 본격적인 협상국면에 돌입했다.여야3당 총무들은 이를 의식,31일 제 각각 개혁입법의 방향과 향후 절충 범위,쟁점에 대해 일제히 포문을 열었다. ▷신한국당◁ 정치개혁특위의 최대 과제는 선거법을 어떻게 고치느냐에 있다고 보고 있다.박희태 총무도 “최소의 비용으로 깨끗한 선거를 치르는 것이 최고의 목표”라면서 “공명정대한 선거절차를 보장하는데 주안점을 두겠다”고 말한다. 여권이 선거법 개정에 초점을 맞춘 것은 고비용의 최대 원인이 기존 선거운동 방식에 있다는 인식에서다.또 개정 방향에 여야간 큰 차이에 없다는 점도 고려에 넣은 것 같다. 신한국당은 우선 특위에서 다룰 4개법 가운데 선거법을 분리 처리한다는 전략이다.박총무도 “우리 당은 선거법과 정치자금법 정당법 중앙선관위법 등 다른 법안과 분리 처리해야 한다는 입장”이라고 강조한다.즉 합의 가능한 것 부터 처리하자는 자세다. 그러나 야권이 끈질기게 요구하고 있는 정치자금법 개정이 역시 최대 난관이 될 것으로 보고있다.특히 쟁점인 지정기탁금제도가 최대 쟁점이 될 것이라는 시각이다. 박총무는 선진국에서도 인정하고 있는 제도로써 유지는 하되 야당에도 자금이 흘러갈 수 있도록 새로운 제도를 보완하겠다는 입장이다. ▷야권◁ 국민회의와 자민련의 정치개혁 목표는 ‘공평한 대선 게임룰’ 마련에 있다.관권·금권선거 등 ‘여당 프리미엄’을 없애 정권교체를 위한 주요무기로 활용한다는 전략이다. 야권은 크게 ▲사조직 근절 ▲돈안드는 선거 ▲정치자금의 공평분배 등 세가지에 주안점을 두고 있다.역대 대선에서 야당이 고전한 주요 이유라는 판단 때문이다. 이 중 사조직 근절에 보다 무게를 두는 분위기다.이는 사조직이 각종 탈법선거의 온상이라는 판단이다.국민회의 박상천 총무는 31일 “대신 불법자금의 주요 수요처인 사조직의 활동을 근본적으로 막아 탈법·불법 선거를 원척적으로 봉쇄하겠다”고 강조했다.사조직을 앞세운 선거운동의 처벌을 강화하고 직능단체로 위장한 사조직 적발에 주안점을 두고있다. 돈안드는 선거는 선거공영제의 전면실시로 해결될 수 있다고 본다.야권 단일안을 보면 신문·방송광고나 TV연설,홍보물,현수막 등도 눈에 보이는 비용은 국가보전 원칙으로 정했다. 방송매체를 통한 선거운동의 확대를 추진하지만 반론권 등 공정방송에 대한 제도적 장치를 요구할 방침이다. 정치자금의 공평분배는 지정기탁금 폐지여부에 승부를 걸고 있다.국민회의 박상천 자민련 이정무 총무는 31일 “여당이 독식해온 지정기탁금제는 반드시 폐지돼야 한다”고 주장했다. 야권은 대신 ‘정치발전자금 기탁제’를 제시하고 있다.“개인및 기업이 정치자금을 선관위에 기탁하고 이를 국고보조금 비율로 배분”하는 방안이다.

연말 대선을 앞두고 주요 3당 대선후보 TV토론으로 우리나라에도 본격적인 미디어 정치시대가 개막됐다.방송3사 공동주관의 첫 TV토론은 각계 전문가로 자문위원회를 구성하여 패널리스트 선정과 질문 강도 등에 공정을 기하는 등 적잖은 성과를 남겼다.그럼에도 활발한 토론이 아니라 평면적 기자회견에 그쳤고 후보의 일방적 견해표명이나 현안에 대한 해명기회만 줬을뿐 심층 후속질문이 이뤄지지 않은점 등 문제점과 아쉬움을 남겼다.한마디로 후보들의 자질과 능력을 비교·파악하는데는 충분치 못한 토론이었다는 결론이다. 무엇보다 100분이라는 제한된 시간에 국정의 모든 분야를 토론의 주제로 다룬 것이 무리였다.방송사들은 앞으로 2차공동토론 외에 후보별로 6차례의 토론회를 가질 예정으로 돼있다.그렇다면 방송사별로 정치 경제 사회 분야 등을 나눠 맡아서 심층토론을 벌이는 방안이 검토돼야 한다.경제살리기방안,정치개혁입법방향,통일문제식으로 몇개 주제에 초점을 맞추는 것도 좋은 방안이 될 수 있다. 후보들을 상호 비교하기에 편리한 합동토론회가 선거법상 제약으로 이뤄지지 못한 것도 아쉬운 점이다.TV토론의 모델인 미국은 민주·공화 양당 후보가 함께 참석,같은 질문에 답한뒤 상대방 답변에 이견을 밝히거나 반론을 펴기도 하는 형식으로 토론을 진행한다.우리도 선거운동이 가능한 11월26일 이후 합동토론회를 갖는 방안을 검토해 볼 필요가 있다.또 3개 방송이 똑같은 토론을 동시 방영하는 전파낭비는 피해야 하며 패널리스트의 다양화와 질문의 충분한 사전준비도 요청된다. TV정치에서는 지도자의 내재적 능력보다 꾸며진 이미지가,정치지도력보다 연기력이 두드러질 소지가 있다는 문제점이 경계되어야 한다.미끈한 말주변이 아니라 성실한 성품,그리고 답변의 정확성을 검증하는 종합토의시간을 토론 말미에 갖는 것도 좋은 방안이 될 것이다.

제184회 임시국회가 마지막 순간에 정치개혁입법특위를 구성하는데 합의함으로써 70여개의 민생법안을 통과시키고 정상적으로 폐회한 것은 다행스러운 일이다.신한국당 이회창대표가 국회의 파행을 막고 민생법안의 정상적 처리를 위해 야당이 주장해온 특위의 여야동수구성을 전격적으로 수용한 결과다. 현실적인 과제를 풀기위해 정치력을 발휘한 측면은 인정되지만 정치권이 또다시 국회법의 규정을 위배한 잘못된 관행을 되풀이한 것은 개탄스럽다.국회법 48조는 특위도 상임위와 마찬가지로 국회의 의석비율에 따라 구성토록 규정하고 있다.여당이 지난 3개월에 걸쳐 야당주장을 반대해오면서 내세운 명분도 더이상 국회법을 어겨서는 안된다는 것이었다.심지어 여당은 지난번 정치특위협상때 다음부터는 국회법대로 하겠다는 야당의 약속까지 공개한 바도 있었다. 법을 만드는 국회가 국회법을 무시하여 사문화하는 행태는 이제 더 이상 그럴수 있는 일로 지나쳐서는 안된다.국회는 잘못된 관례를 고치든가 아니면 법을 고치든가 분명한 선택을 해야 한다.최소한 여야가 국회법을 위반한데 대해 공동으로 사과하고 재발방지를 약속하는 것이 국민에 대한 도리일 것이다. 12월 대통령선거를 앞두고 깨끗한 정치와 돈 안드는 선거의 새로운 룰을 만드는 작업은 여야가 당리당략을 떠나 서둘러 진행하지않으면 안된다.여야의 대선운동이 사실상 시작된 상황에서 특위활동시한을 9월15일까지로 잡은 것은 너무 늦은 감이 있다.한보사건,대선자금시비등의 값비싼 홍역을 치른마당에 정치개혁을 시대적 요청으로 받아들여 백지상태에서 선진정치의 틀을 만들자면 지금부터 밤을 새워 작업을 해도 시간이 모자랄 것이다.그러나 여야동수의 특위는 정치개혁의 산실이 되기보다는 서로 유리한 게임룰을 만들기 위한 여야의 당리당략의 각축장이 되거나 정치관계법을 여야의 담합으로 졸속처리할 가능성이 농후하다.여야는 이점을 경계하여 TV토론 의무화,옥외유세금지 등 합의가 쉬운 것부터 해결해가야 할 것이다.

◎여야의원 “이 대표가 정치력 발휘” 평가 여야는 제184회 임시국회 마지막 날인 30일 밤까지 정치개혁특위의 구성을 둘러싸고 지루한 줄다리기를 벌였으나 신한국당의 이회창대표가 여야동수의 특위 구성을 수용하는 ‘정치력’을 발휘,여야가 공동으로 73건의 민생법안 및 동의안을 처리하고 막을 내렸다. ○…이날 하오 8시22분 속개된 본회의에서 김수한 의장은 ‘성폭력 처벌 및 피해자 보호에 관한 법’등 72건의 법안과 정치개혁입법 특별위원회 구성 동의안,서부사하라 유엔평화유지단 파견연장 동의안등 73건의 안건을 일일이 상정,가결을 선포하는 등 모두 438 차례 의사봉을 두드려 24분만에 처리했다.여야는 이날 본회의에서 일단 법안처리에 합의하자 국민회의 김대중 총재의 TV토론이 시작되는 하오 10시 이전에 회의를 끝내기 위해 찬반토론도 서면으로 제출,속기록에 기재하는 등 일사천리식으로 진행했다. ○…이에 앞서 이날 저녁 7시10분 시작된 신한국당 의원총회에서 이회창 대표는 “국회법이 정한 원칙을 지켜야 하지만,71건의 민생법안을처리해 경제 회생을 돕는 목표도 무시할 수 없다”면서 “여야 동수에 관한 우리당의 태도를 완화해서 특위 구성에 합의하는 것이 좋겠으니 의견을 집약해달라”고 여야 동수 특위의 수용의사를 피력.이어 박희태 총무는 “이대표의 제안이 정치를 이끌어가는 집권당의 자세인 듯하다”고 찬성을 유도,만장일치 박수로 지지의사를 모았다. 이에 따라 박총무와 국민회의 박상천·자민련 이정무 총무는 김수한 국회의장실에 모여 선거법과 선관위법,정치자금법,정당법,국회법 등을 개정하기 위한 특위구성에 관한 합의문을 낭독했다. 이대표가 이날 야당이 주장한 여야 동수의 특위를 수용,여야 합의아래 법안처리를 마무리짓자 대부분의 의원들은 “이대표가 정치력을 발휘했다”고 평가했으나 일부 의원들은 “야당이 떼를 써볼만 하구먼…”이라고 불만을 표시하기도 했다. ○…이에앞서 김수한 국회의장 주재로 하오 1시10분에 열린 3당 총무회담에서는 이날 본회의에서 정치개혁입법 특위 구성안을 73건의 민생법안 및 동의안과 함께 처리한뒤 8월7일까지 특위의 여야 구성비율 문제를 협의하기로 잠정합의했다.

◎TV유세 등 공영제 확대엔 의견 일치/지정기탁금제도 존폐 싸고 진통 예상 여야가 우여곡절끝에 국회 정치개혁입법특위 구성에 합의함으로써 연말 대선의 ‘게임의 룰’을 만들기 위한 ‘진검승부’가 막이 올랐다. 여야 9명씩으로 구성될 정치개혁특위는 오는 8월5일부터 9월30일까지 운영되며 위원회 결의로 기간 연장도 가능하다.특위는 공직선거및 선거부정방지법과 정치자금법,정당법,선거관리위원회법,국회관계법규 등 정치관계법 전반의 제정·개정안을 심의하게 된다.특히 이 가운데 선거법과 정치자금법이 핵심 쟁점에 해당한다. 여야는 기본적인 선거운동 방법 등에는 큰 이견이 없지만 정치개혁에 대한 접근방법에 있어서는 견해차이가 뚜렷해 진통이 예상된다.특히 연말 대선 고지를 향해 서로 유리한 위치를 차지하려는 여야의 신경전이 치열할 것으로 보인다. 여야는 일단 ▲TV선거운동 강화와 ▲선거공영제 확대 등 선거운동의 기본 틀에 대해서는 인식을 같이 하고 있다.그러나 신한국당의 정치개혁안이 제도보완에 치중하고 있는 반면 국민회의와 자민련 양당의 잠정 단일안은 ‘여권의 프리미엄’을 제거하는데 초점을 맞추고 있어 합의점 도출이 쉽지 않을 것으로 보인다. 특히 두 야당은 여당이 독점하는 지정기탁금제도의 전면 폐지를 반드시 관철시킨다는 방침이지만 여당은 ‘불가’ 원칙을 거듭 천명하고 있다. 야권은 또 ‘바람몰이’ 전략으로 합동연설회와 정당연설회 등 옥외연설을 허용해야 한다고 주장하고 있지만 여당은 옥외유세를 폐지해야 한다는 견해를 뚜렷이 하고 있다.관변단체와 사조직 선거운동의 근절을 명문화하려는 야권의 의지도 강해 논란이 예상된다. 때문에 신한국당은 여야간 이견차이가 적은 선거법부터 ‘분리처리’한다는 전략이다.박희태 원내총무는 “당장 연말 대선에 적용될 선거법부터 우선 처리한다는 것이 기본 방침”이라면서 “선거운동방법 가운데 TV유세 강화 등 핵심조항에 대해서는 여야간 큰 견해차이가 없어 1∼2주안에라도 충분히 합의할 수 있을 것”이라고 내다봤다. 그러나 야권은 지정기탁금제도 폐지 등 핵심 사안들의 일괄 연계처리를 시도할 전망이어서 여야간 ‘샅바싸움’이 뜨거울 전망이다.