행정자치부가 내년 7월 도입 예정인 주민투표법에 대해 중앙선거관리위원회가 공식적으로 반대입장을 표시하고 있다.행자부는 주민투표 관리를 선관위가 아닌 별도의 관리기구에 맡기겠다는 입장이다.반면 선관위는 별도 관리기구가 헌법에 위배될 뿐만 아니라,예산 낭비를 초래할 수 있다고 주장한다. 지방분권의 핵심 어젠다인 주민투표법 제정문제가 암초를 만난 것이다. ●위헌 가능성 제기 현재 입법예고 중인 주민투표법 제정안은 주민투표를 실시하는 지방자치단체가 단체장과 의회,시민단체 등이 추천하는 인사 9명으로 주민투표관리위원회를 설치할 수 있도록 규정하고 있다. 관리위는 투표 실시여부에 대한 심사에서부터 투표 설명회 개최,투·개표 관리 등을 전담하게 된다.다만 필요할 경우 조례를 통해 선관위에 관리업무를 위탁할 수 있도록 했다. 이에 대해 각종 선거관리 업무를 담당하는 선관위는 이같은 조항이 선관위의 고유 업무영역을 훼손할 수 있다며,최근 주민투표 관리방식에 대한 반대 의견서를 행자부에 보냈다. 선관위는 의견서에서“주민투표법이 그대로 확정될 경우 헌법에 배치될 뿐만 아니라,단체장이 자신의 치적 홍보수단으로 주민투표를 정치적으로 이용할 가능성이 크고 관리상에도 문제가 있다.”고 지적했다. 선관위 고위관계자는 “헌법 114조는 모든 선거와 국민투표의 관리는 선관위가 관장토록 규정하고 있다.”면서 “국민투표와 주민투표는 참여자의 범위만 다를 뿐 관리 절차가 동일하기 때문에 선관위에서 관리하는 것이 헌법 취지에 부합한다.”고 강조했다. 그는 “자치단체장이 주민투표관리위원을 임명해 투표를 한다면 중립적인 위원회 구성이 저해되는 문제점이 발생할 수 있는 데다 선관위와 기능이 중복돼 국가 인력 및 예산 낭비를 초래하고,국민들로부터 명분없는 부처 이기주의라는 비난을 받을 소지가 있다.”고 덧붙였다. ●“취지는 자율성 보장” 행자부는 주민들의 자율성을 최대한 보장하기 위해 별도의 선거관리 기구를 둘 수 있도록 했다는 입장이다. 행자부 관계자는 “주민투표법의 본래 취지는 지역현안 문제를 주민들의 자발적 참여를 통해 결정하도록 하는 것”이라면서 “이런 맥락에서 선거관리 업무도 통제가 아닌 독립적으로 수행할 수 있도록 뒷받침하기 위해 별도 관리기구를 둘 수 있도록 했다.”고 설명했다.그는 그러나 “각계 의견을 종합적으로 검토한 뒤 위헌 요소가 있다면 개선할 수 있다.”고 한발 물러서 협상의 여지를 남겼다. 한편 행자부는 오는 27일까지 주민투표법 제정안에 대한 입법예고를 마친 뒤 올 정기국회에 제출,통과되면 내년 7월부터 시행할 계획이다. 장세훈기자 shjang@

위도 원전수거물 관리시설(이하 핵폐기장) 건설 문제를 주민투표로 결정하는 것에 대해 논란이 분분하다.김두관 행정자치부 장관과 김종규 부안군수는 지난 주말 이 문제를 주민투표에 부칠 수 있다고 밝혔다.이에 대해 유치신청 철회를 요구해온 일부 주민 대표들이 반대 입장을 보이고 있다.그러나 우리는 공정하고 자유로운 투표를 보장할 수 있는 다음 몇가지 전제조건만 충족된다면 주민투표 실시를 반대할 이유가 없다고 본다. 첫째,주민들의 자유토론이 보장돼야 한다.유치에 찬성하는 쪽이나 반대하는 쪽이나 모두 거리낌없이 자기 입장을 표명하고 자유롭게 토론할 수 있는 분위기가 마련돼야 할 것이다.둘째,투표 실시 여부와 방법,투개표 관리 등에 관한 주민 합의가 있어야 한다.일각에서 주민투표의 법적 근거가 미비하다는 주장이 있으나 이런 주민합의만 이뤄진다면 큰 문제는 없다고 본다.현행 지방자치법 13조 2항은 “지방자치단체의 장은 지방자치단체의 폐치·분합 또는 주민에게 과도한 부담을 주거나 중대한 영향을 미치는 지방자치단체의 주요결정사항 등에 대하여 주민투표에 부칠 수 있다.”고 규정하고 있다.따라서 주민투표법 제정 이전이라도 부안군과 의회가 세부 절차에 관한 합의를 이끌어낸다면 투표 시행은 가능할 것이다.셋째,정부도 주민도 투표결과에 승복해야 한다는 점이다.승복이 전제되지 않는다면 투표는 분란만 키울 것이다. 우리는 주민투표가 최선책은 아니지만 현재로선 차선책이라고 본다.지금처럼 핵폐기장 유치에 대한 찬반의 입장이 첨예하게 갈려 있는 상황에서는 주민투표가 주민들간의 대립과 갈등을 해소할 수 있는 합리적인 방안이라고 보기 때문이다. 정부 안에서도 산업자원부는 유치신청과 선정이 합법적인 절차에 의해 이뤄진 만큼 어느 경우에도 유치 철회는 있을 수 없다는 입장을 고수하고 있다.그러나 이는 잘못이다.주민 다수의 찬성을 얻는 것이 주민자치의 정신에도 부합될 것이다.

｜프놈펜 외신｜지난 27일 실시된 캄보디아 총선의 개표가 75% 가량 진행된 가운데 훈센 총리가 이끄는 집권 캄보디아인민당(CPP)이 수도 프놈펜과 최대 인구밀집지역인 캄퐁참주(州) 등 24개 시·주 가운데 23개 지역에서 앞서고 있는 것으로 잠정집계됐다고 캄보디아 국영TV방송 TVK가 28일 보도했다.정부 대변인도 잠정집계 결과에 따르면 CPP의 득표율이 50%를 넘어섰다고 밝혔으며 CPP도 총선 승리를 선언했다.따라서 이변이 없는 한 지난 24년 동안 캄보디아를 통치해온 훈센이 다시 향후 5년간 국정주도권을 갖게 될 전망이다.

한국 정치발전을 이룰 계기가 발생했다.노무현 대통령이 특별기자회견을 통해 대선자금 공개를 제안하고 나왔고 중앙선관위가 선거에 관한 획기적인 정치개혁안을 제시했다. 정치가 선거와 매우 밀접한 함수관계를 가지고 있고,지난날의 선거는 대체로 선거법과 거의 무관하게 금전·불법타락선거가 자행되어 왔으며,야당보다는 여당이 거액 탈법을 저질렀을 것으로 국민들의 의식속에 각인되어 왔다. 그런데 현직 대통령이 대선후보가 공식 확정된 이후의 모든 정치자금 공개,대선자금의 철저한 검증을 위해 수사권이 있는 기관에서 조사,여야가 동시에 공개할 것 등을 제안했다.정치적 위험부담을 안고 있음에도 대선자금의 공개표명으로 다음과 같은 성과를 기대한다. 첫째,고비용 저효율의 정치관행을 저비용 고효율의 정치질서로 바꾸는 제도화를 이루는 데 중요한 전기가 될 것이 분명하다.우리사회의 여러 부문 가운데 가장 낙후한 분야가 정치분야이며 정치발전이 가장 화급하기 때문이다.미국의 저명한 헌팅턴 교수의 말대로 “정치발전이란 민주적 정치질서로의 제도화”이기 때문이다.정치질서의 제도화의 요체는 정치자금법을 민주적으로 개정하고,국민의 참여와 상향식 후보경선을 취지로 한 선거법의 개선이다. 지금까지 낡은 정치의 악순환이 계속되었으며,선거에 임박해서야 여야 현역의원 위주의 나눠먹기식 땜질 수정에 그쳐 왔기 때문에 국민들의 불신만을 증폭시켜온 면이 없지 않다. 둘째,정치자금 모집 및 선거활동면에서 여야를 포함한 모든 정치세력에 평등한 기회를 보장해야 한다.지금까지 정치신인들을 포함하여 현역의원이 아니면 누구든지 선거법의 제한으로 불평등한 조건에서 경쟁해야 했기 때문에 정치적 구태가 답습되고 악순환이 지속된 것이다.정치자금법 및 선거법은 늦어도 대선 1년전,총선 6개월 전에는 완비되어야 한다는 원칙을 여야 정치권과 국민의 합의로 제도화해야 한다. 셋째,정치개혁의 방향의 문제다.지금까지 정치는 닫힌 정치,소수 직업정치인의 전유물로 인식되었으며 국민들은 관객의 수준에 머물렀다.이것을 열린정치,국민의 참여정치로 전환시켜야 한다.왜냐하면 21세기한국정치가 더 이상 정치개혁을 외면한다면 정치의 실종은 물론 대한민국의 존립마저 위태로워질 위험이 있기 때문이다. 거대한 소련이 왜 망했나? 국민선택권을 봉쇄했기 때문에 국가가 국민들을 소외시킨 것이 아니라,소련 국민들이 공산당 정권을 소외시켰기 때문이다.정치를 국민에게 돌려주어야 한다. 정치란 무엇인가? 국가의 모든 가치를 권위적으로 배분할 수 있는 힘을 말한다.모든 가치의 권위적 배분권을 소수 정치모리배에게 맡기는 것과 국민 전체에게 맡기는 것 중 어떤 것이 보다 민주적인 것인가는 자명하다. 그러나 이 위기속에 희망을 본다.왜냐하면 여당이 대선자금을 공개하기로 약속했기 때문이다.여당은 약속을 확실히 이행하면 된다.문제는 야당인데 야당도 정치개혁의 차원에서 대선자금을 공개해야 할 것이다.고해성사식 의미로라도 국민앞에 공개하고 다시는 부정적 요소가 드러나지 않도록 여기서 파생된 문제점과 장점을 제도화해야 할 것이다. 넷째,국민의 반성과 인내심이 필요하다는 것이다.한국정치의 타락과 금권선거는 국민들에게도 책임이 있다.한국정치의 병폐인 권위주의 정치,지역주의 정치에 영합하여 정치인의 타락을 부추겼으며 양심을 가지고 정치할 수 없는 풍토를 조성한 측면을 간과할 수 없다.따라서 정치제도의 개혁도 중요하지만 국민의식의 개혁도 중요하다. 이 성 구 홍익대교수 정치학

올해 3월 말 온·오프라인 매체에 상징적인 사건이 일어났다.당선자 신분이었던 노무현 대통령이 인터넷신문 ‘오마이뉴스’의 창립 3주년을 맞아 당선 후 첫 단독 인터뷰에 응한 것이다.노 대통령은 곧이어 “관행적으로 해온 신문사 창간 기념 인터뷰를 더 이상 하지 않겠다.”고 밝혀,“대한민국의 언론권력이 교체되었다.”고 했던 오마이뉴스의 지난해 12월 대선 개표일 선언에 무게를 실어주었다. ●온라인 매체 시대 오마이뉴스는 2002년 2월 ‘모든 시민은 기자’라는 ‘참여 저널리즘’을 내걸고 시작한 국내 인터넷 신문의 대표 주자.현재 하루 평균 접속 건수가 600만건이 훌쩍 넘고,‘뉴스게릴라’(시민기자)도 2만명이 넘는다. ‘시사저널’이 지난해 말 전문가들을 대상으로 실시한 매체영향력 조사에 따르면 오마이뉴스는 방송3사,종합일간지 등 온·오프라인 매체를 합쳐 2년 연속 8위를 차지했다.인터넷 포털사이트인 ‘다음’과 ‘야후’도 11위와 12위를 차지했다. ‘미디어오늘’이 지난 6월 한길리서치와 공동으로 전국 300명의 기자들을 조사한 결과,내년 4월 17대 총선에서도 인터넷 미디어가 종이신문보다 더 위력을 발휘할 것으로 보았다.영향력이 가장 큰 매체로 63.6%가 TV를 지목했으며,인터넷미디어는 21.1%,신문은 13.7%였다. 세계신문협회(WAN)는 지난 6월 아일랜드 더블린에서 열린 연차 총회에서 “인터넷 신문을 운영하는 전세계 신문사 비율이 98년 52%에서 지난해 79%로 크게 늘었다.”면서 “인터넷 신문 광고시장도 꾸준한 성장세를 보이고 있다.”고 밝혔다. ●대형 인터넷 포털들,“우리도 언론매체” 최근에는 인터넷 대형 포털들이 대거 미디어 분야에 진출해 주목을 끌고있다.다음커뮤니케이션은 지난 3월 ‘미디어다음’을 출범시켰고,프리챌 대주주인 새롬기술은 4월 더데일리포커스에 51%의 지분을 투자해,온·오프라인 미디어 사업을 본격화하겠다고 선언했다. NHN도 YTN,조선일보 등과 연계한 사업진출 계획을 지난 4월말 발표했다.엠파스,야후코리아,드림위즈,네이트닷컴 등은 여전히 기존 언론 매체 20∼30여 곳에서 뉴스를 제공받고 있지만 자체적인 편집권,이슈제기 등으로자기 색깔을 내기 시작하고 있다. 대형 포털 사이트들은 무엇보다 하루 평균 접속건수 700만∼1000만이라는 막강한 배경이 있다.또 운영하고 있는 카페와 커뮤니티들은 네티즌들의 동향과 여론을 누구보다 빨리 잡아낼 수 있고,매개 고리 역할을 해내 매체영향력·파급력에 보탬이 된다. 전문가들은 포털 사이트들이 뉴스와 인터넷 서비스가 만나 시너지 효과를 이뤄내는 단계를 벗어나,독자 언론매체로의 변화를 모색하게 될 것으로 내다본다.이를테면 다음커뮤니케이션은 언론사 20여곳으로부터 뉴스를 제공받는 한편 30여명 규모의 자체 취재팀을 운영해 뉴스를 직접 발굴하고 있다.‘다음생각’,‘핫이슈토론’‘네티즌포럼’처럼 여론 형성 기능을 할 수 있는 코너들도 설치했다. ●종이신문들 변화 모색 종이신문들도 하나의 매체에 의존하기 보다는 매체간 융합으로 상호보완을 통한 시너지효과를 추구하고 있다.‘멀티플 저널리즘’시대로 적응하기 시작한 것이다.그러나 온·오프라인 매체를 막론하고 온라인 마케팅은 뚜렷한 수익 모델이 없다는 점이 딜레마다. 대한매일은 독자와의 커뮤니케이션을 강화하기 위해 우선 뉴스 중심의 인터넷을 강화한다는 계획이다.언론사 사이트를 방문하는 네티즌의 70% 이상이 뉴스를 보기 위한 것임을 감안,백화점식으로 콘텐츠를 나열하기보다는 뉴스 속보를 강화하고 행정·교육 관련 기사를 특화해 정체성을 확보한다는 방침이다.방송 또는 통신업체나 인터넷 서비스업체와의 제휴도 확대해 나간다는 복안이다. C일보,H신문,J일보 등도 최근 인터넷 또는 디지털 뉴스부 등을 만들어 인원을 새로 충원하는 등 ‘미디어 전문 사이트’로서의 성격을 강화했다.단순하게 오프라인 뉴스를 온라인으로 전환하는 것이 아니라 온라인만을 위한 콘텐츠를 개발하고 다른 인터넷 매체와도 제휴하고 있다.K신문은 중앙일간지로서는 처음으로 인터넷 신문과 제휴해 인터넷 신문의 뉴스를 선별해 싣고 있다. 채수범기자 lokavid@

6일(현지시간) 치러진 멕시코 총선에서 집권 국민행동당(PAN)이 패배했다.비센테 폭스 멕시코 대통령에 대한 중간평가적 성격을 갖는 이번 총선의 패배로 폭스 대통령은 앞으로 남은 임기 3년 동안 거대 야당과 벅찬 힘겨루기를 해야 할 전망이다. 투표율 또한 41%로 역대 최저를 기록,정치에 대한 국민들의 불신을 드러냈다.일부 지역에서는 농민들의 반정부 시위로 투표 자체가 실시되지 못했다. 이번 투표는 하원 500명 전원을 뽑는 투표다.개표가 절반가량 진행된 7일 자정(현지시간) 현재 PAN은 현 202석에서 최소한 44석을 잃어 155석 내외를 기록할 전망이다.반면 2000년 12월 폭스 대통령의 당선으로 71년간의 장기집권에서 물러난 제도혁명당(PRI)은 현 207석보다 20여석을 더 확보한 것으로 나타났다. 또 좌파 성향의 민주혁명당(PRD)이 약진,현 56석보다 크게 늘어난 90석 정도를 확보했다.전문가들은 PRD가 앞으로 캐스팅 보트를 쥘 것이라고 전망했다. 총선과 함께 31개주중 6개의 주지사를 뽑고 365명의 시장·군수를 뽑는 지방선거도 함께 실시됐다.지방선거에서도 PAN은 당의 정치적 고향인 누에보레온주에서조차 PRI에 주지사 자리를 내주는 수모를 당했다. 지지부진한 개혁과 더욱 악화되고 있는 경제가 집권당 패배의 주 원인으로 거론된다.폭스 대통령은 집권 기간동안 일자리 100만개를 창출하고 연간 7%의 경제성장을 이룩하겠다고 약속했다. 그러나 폭스 대통령은 의회에 발목이 잡혀 개혁조치 입안에 실패,주요 공약을 실행하지 못하고 있다.오히려 국영석유회사가 PRI에 정치자금을 제공했다는 ‘페멕스 게이트’를 제기해 거액의 벌금을 부과하는 등 대야 강경책을 쓰면서 PRI 지도부의 분노를 사기도 했다. 폭스 대통령의 지지기반인 기업가들조차 공약이 이뤄지지 않아 조바심을 내고 있다.기업들이 싼 노동력을 찾아 외국으로 떠나면서 보세 임가공 수출입 공단인 마킬라도라에서만 20만개의 일자리가 없어졌다. 지난해 국내총생산(GDP) 성장률은 0.9%에 불과하고 올 1·4분기에는 하락했다. 전경하기자 lark3@

●22표가 나오면 20표는 내가 했고,2표는 다른 사람들이 한 줄 알아라.국민들도 알 건 알아야 한다.안되면 4년 뒤에 해야지.될 것처럼 잔뜩 띄워놨다 패션쇼·음악회 해봐야 소용없다.(6월26일-기자간담회) ●괜히 국민 부풀려 될 것처럼 수백명이 돈쓰고 다니든데,대사까지 판공비 타서 돌아다니는 것 늦었지만 장관께서 그만하라고 해주시면 고맙겠다.(6월27일-국회 통일외교통상위) ●나의 부위원장 출마설은 평창 유치를 막으려는 측의 흑색선전일 뿐이다.부위원장에 나가지 않는다.내 몫은 충분히 하고 있다.부위원장 후보로 거론되는 것은 그만큼 영향력이 있다는 얘기 아닌가.(6월30일-프라하 힐튼호텔) ●북한의 장웅 위원도 내가 부위원장 출마하는 게 평창의 득표와 무슨 상관이 있겠느냐고 말했다.(7월1일-프라하 힐튼 호텔) ●평창이 이 만큼 표를 끌어 모은 것은 IOC에서 나의 영향력을 보여주는 것이지(7월2일-개표 후 프라하 힐튼 호텔)

“오늘 진정한 승자는 평창이다.” 국제올림픽위원회(IOC) 자크 로게 위원장은 3일 새벽(한국시간) 2010동계올림픽을 유치한 캐나다 밴쿠버를 축하하기 위한 리셉션에서 이렇게 말했다.로게 위원장뿐 아니라 대다수 IOC 위원들이 밴쿠버보다는 평창의 선전을 입에 올렸다.평창이 올림픽 정신이 무엇인지 전세계에 감동적으로 보여줬다는 칭찬이다. 패자는 말이 없다고 한다.그러나 평창은 패배를 당당하게 말해도 될 듯싶다.IOC 위원조차 북한의 평양과 혼동하는 웃지 못할 상황에서도 평창은 1차 투표에서 51표로 당당히 1위를 차지하는 등 아무도 예상 못한 선전을 펼쳤다.사실상 밴쿠버보다 평창을 ‘순수하게’ 원한 위원들이 더 많았다고 해도 무리가 아니다. 300여명의 대표단 가운데 대다수가 “1차투표만 통과하면 좋겠다.”고 몸을 사렸다.그러나 강원도를 대표해 나온 인사들은 승리를 자신했다.자기합리화가 아니라 3년여의 피땀어린 노력에 대한 믿음 때문이었다.투표가 진행되는 동안 강원도민 600여명은 IOC 총회장인 힐튼호텔에 몰려와 격정적인 응원을 했다.이웃들과 200만원씩 모아 무작정 프라하로 왔다는 한 노인은 “이만 하면 잘했다.가능성을 봤으니 다음에는 꼭 성공할 것”이라며 아쉬움을 훌훌 털어냈다. 값진 교훈도 얻었다.우선 국제대회 유치 패러다임을 바꿔야 한다.덜컥 유치를 신청해 놓고 국민을 한 곳으로 몰아가는 식은 지양해야 한다.밴쿠버가 부러운 것은 비단 올림픽 개최권을 땄다는 사실만은 아니다.한편에서는 유치 반대 시위를 하고,다른 한편에서는 유치위원회 서포터스로 적극 나서는 다양성이 빛나 보였다. 밤잠을 설치며 개표 결과를 지켜본 수많은 국민들이 산골마을 평창에 보낸 박수가 2014동계올림픽 유치 성공 때까지 이어질 수 있도록 강원도 스스로 자긍심과 의연함을 잃지 않았으면 좋겠다. 이창구 체육부기자 체코 프라하에서 window2@

한나라당 최병렬 대표의 당선은 그가 가장 보수적 색채의 후보였다는 점에서 일단 ‘강한 보수 야당’ 건설을 바라는 당심(黨心)이 반영된 결과로 보인다. 그러나 각론에 들어가면 지역별 투표율 편차가 승패를 가른 결정적 요인으로 분석된다. ●1등 공신 ‘영남의 힘’ 한나라당은 16개 시·도별 투표함을 뒤섞어 개표,지역별 득표수가 원천적으로 드러나지 않도록 했다.그러나 24일 실시된 선거인단 투표에서 영남권은 70%대의 투표율을 기록,40%대에 그친 수도권 및 중부권보다 두 배 가까이 높은 응집력을 보였다.경남 산청 출신인 최 대표 지지층이 두터운 지역의 표가 쏠린 것이다.2위 서청원 후보와의 표차가 3109표,2.4%포인트에 불과했다는 점에서 투표율 편차가 승부를 가른 것으로 보인다. ●‘국정참여론’보다 ‘강한 야당론’ 선택 경선 기간 최 대표와 서 후보는 야당의 역할을 놓고 뚜렷한 노선 차이를 보였다.최 대표는 “집권세력에 대한 견제와 비판이 야당 역할의 본류”라며 ‘강한 보수야당’을 역설했다. 반면 서 후보는 “총선 압승으로 총리지명권을 확보,한나라당이 내각에 참여해 불안한 정권을 보완하자.”는 ‘국정참여론’을 주창했다.당심은 최 대표의 선명성을 택했다.서 후보측 관계자는 “국정참여론을 폐기하자는 내부 지적이 있었으나 끝내 이를 털어내지 못했다.”고 아쉬워했다. ●여론 만든 여론조사 선거기간 몇 차례 실시된 언론사 여론조사도 맹위를 떨쳤다.최 대표측은 “선거 기간 동안 실시된 여론조사에서 박빙이나마 선두를 차지한 뒤로 전국 곳곳에서 표가 급속히 불어나기 시작했다.”고 말했다. 진경호기자 jade@

한나라당의 새 대표에 최병렬 의원이 선출됐다. 최 대표는 26일 대표 당선 후 가진 수락연설과 기자회견을 통해 “한나라당은 두 번씩이나 대선에서 패배한 데 대한 통렬한 자기반성을 통해 개혁하는 국민정당,정책으로 승부하는 새로운 야당으로 거듭나야 한다.”고 당의 전면적 혁신을 약속했다. ▶관련기사 3·4면 최 대표는 특히 노무현 대통령에 대해 “민주당적을 포기하고 신당에서도 손을 떼야 한다.”고 촉구한 뒤 “정파 이익에서 벗어나 국정에 전념한다면 노 대통령의 성공을 위한 충실한 파트너가 될 의향이 있으나 야당 의사를 정면으로 짓밟거나 정당성을 상실한 일을 한다면 타협하지 않을 것”이라고 강조,향후 여야간 가파른 대치를 예고했다.이와 함께 “대통령과 야당은 힘을 합쳐 나라의 위기를 헤쳐가야 한다.”며 노 대통령과의 정례회담을 요청했다. 최 대표는 이날 오후 서울 잠실체육관에서 열린 전당대회에서 12만 9589명이 참여한 대표경선 개표 결과 4만 6074표(35.6%)를 얻어 4만 2965표(33.2%)에 그친 서청원 후보를 3109표 차로 제치고 당선됐다. 최 대표는 제2의 대북송금 특검법안과 관련,“정략적 이익과 정치논리 때문에 사법정의를 짓밟는다면 결코 용서받지 못할 것”이라며 특검법 수용을 촉구한 뒤 “불법과 진실은 밝히되 김대중 전 대통령까지 사법처리되는 것은 원치 않는다.”고 덧붙였다. 이어 북핵문제와 관련,“북한이 핵 개발을 포기하면 우리 당은 식량이나 비료지원이 아닌 ‘한반도 경제공동체’ 건설이라는 원대한 구상으로 미국 일본 등과 함께 북한경제 재건을 위한 획기적 지원프로그램을 마련할 것”이라고 말했다. 민주당에 대해서는 여야와 학계·언론계·시민단체 등이 참여하는 ‘범국민정치개혁특위’를 국회에 설치할 것을 제안했다. 비교적 보수적 색채가 강한 최 대표가 야당의 수장으로 선출됨에 따라 정국은 진보적 색채가 강한 집권여당과 보수색이 짙은 야당의 이념적 대립구도 속에 내년 총선이 치러질 전망이다. 특히 최 대표는 경선 기간 집권세력에 대한 강도높은 비판과 견제를 강조해 왔다는 점에서 향후 주요현안을 놓고 여야가 첨예한 대립을 빚을 가능성도 점쳐진다.이날 전당대회에서는 양정규 의원 등 16개 시·도별 운영위원 40명도 함께 선출됐다. 한나라당은 오는 30일 국회의원·지구당위원장 연석회의를 열어 원내총무와 정책위의장 경선을 실시,당 지도부 인선을 마무리할 예정이다. 진경호기자 jade@

26일 서울 잠실종합체육관에서 열린 한나라당 전당대회는 성황리에 치러졌다.행사에 참석한 4000여명의 대의원과 7000여명의 참관인들은 시종 자리를 지키며 박수와 환호로 새 대표를 맞이하는 등 자축했다. ●김영선·박진 의원의 사회로 진행된 전당대회는 20대 젊은 당원으로 구성된 인라인스케이트팀이 박희태 전 대표에게 당기를 전달하면서 시작됐다. 최 대표는 서청원 후보를 비롯한 5명의 낙선자들을 일일이 거명하며 동지적 결합으로 당의 단합과 발전에 동참해 줄 것을 호소했다.이에 대해 낙선자들도 단합과 개혁에 앞장설 것이라고 화답했다. ● 개표 초반엔 서청원 후보가 최병렬 후보를 근소한 표차로 누르기도 했다.오전 11시 현재 4400여표를 얻어 최 후보에 1200표가량 앞섰다.이에 따라 일부 참관인들은 서 후보가 최 후보를 이길 수도 있다는 조심스러운 전망까지 내놓았다.그러나 부산·경남지역에서 올라온 투표함들이 막판 개표에 몰리면서 순식간에 전세가 뒤집히기 시작했다.이 지역 일부 지역구에서 최 후보를 지지하는 몰표가 쏟아졌다.정오를 넘기면서 최 후보가 700표차로 앞서기 시작,낮 12시30분 1400표,1시 2600표,1시30분 2800표까지 차이를 벌렸다. 전광삼기자 hisam@

한나라당은 새 지도부를 구성하는 선거인단 투표를 그제 전국적으로 실시한 데 이어 오늘은 전당대회에서 개표를 통해 새 대표를 선출한다.이번 투표는 한국 정당사상 처음으로 전국 227개 선거구별로 선거인단 22만여명을 상대로 실시됐다.당원들의 참여도 높아 당초 절반도 안 될 것이라는 예상을 뒤엎고 12만 9600여명이 참가, 57%의 투표율을 나타냈다. 오늘 새 당대표를 뽑게 되면 한나라당은 작년 대선 패배 이후 6개월 만에 당의 전열을 정비하고 내년 4월 국회의원 총선거에 임하게 된다.정치적으로 금년 전반기가 노무현 정권의 출범 정국이었다면,후반기는 누가 뭐래도 17대 총선 정국이 될 것이다. 총선 정국에서는 여야가 항상 긴장관계를 유지하게 되며,모든 이슈가 정쟁의 대상이 되기 쉬운 법이다.지금 나라 안으로는 집단이기주의의 봇물이 터져 시위와 파업이 줄을 잇고 있으며,노무현 대통령정부의 국정 운영을 둘러싸고 법과 원칙이 무너지고 있다는 비판이 팽배해 있다.나라 밖은 북한 핵문제로 남북관계가 불안정한 가운데 미국이 주도하는 대북 국제 압박전략이 계속 강도를 높이고 있다. 이러한 상황 속에서 새로운 지도체제의 한나라당은 스스로를 겸허하게 돌아봐야 한다.먼저 작년 월드컵 이래로 온나라에 풍미하고 있는 변화의 새 바람을 과연 제대로 읽고 있는지를 살펴야 한다. 국민의 눈에 비치는 한나라당은 진정한 보수가 아니라 오랫동안 기득권에 안주해온 ‘늙은 정당’에 불과하다.원내 제1당이라는 막강한 파워를 갖고 있으면서도 과거의 야당이 그랬듯이 정부나 집권당의 실책에서 반사 이익만을 챙긴 것은 아닌지도 자문해야 한다. 오늘 선출되는 당대표는 과거 야당 당수와는 차원이 다른 정치적 무게가 실리고 있다.비록 전권을 휘두르는 ‘제왕적 총재’는 아니지만 그 이상의 힘이 부여될 것이다.당내 풀뿌리 민주주의의 새로운 가능성을 보인 이번 경선 방식이 이를 뒷받침하고 있다. 7월부터 총선 정국이 본격화되면 정치권은 어떤 형태로든 지금과는 다른 판이 짜일 가능성이 크다.한나라당 안에서도 이미 소장 개혁파 의원들의 동요가 감지되고 있다.여당인 민주당의 신당 창당갈등이나 제3의 개혁신당의 태동 움직임도 정계 개편의 신호음으로 봐야 한다.이런 것들이 단순히 정치권 인력의 공급 과잉에서 비롯된다고 평가 절하하기 전에 이 시대가 한국정치에 요구하는 것이 무엇인지를 곰곰 씹어봐야 한다. 당내 일부 소장 의원들이 탈당의 몸짓까지 보이는 것은 적어도 수도권 지역에선 지금의 한나라당 이미지로는 내년 총선에서 살아남기 어렵다는 위기감이 깔려 있기 때문이다.유권자들이 체감하는 한나라당은 ‘변화를 싫어하는 정당’ ‘흐르지 않는 웅덩이 같은 정당’‘국민과 스킨십이 없는 정당’으로 인식되고 있다.소장파 의원들의 불안감도 여기에서 연유되는 것이 아닌가 한다. 한나라당은 국회 과반수 의석을 차지하고 있는 막강한 원내 제1당이지만 과연 여기에 걸맞은 정치 역량을 발휘했는지는 의문이다.국정은 입법을 통해 이뤄지며,이 과정에서 얼마든지 국민의 입장에서 국정 운영을 바로잡아 나갈 수 있다.현 정부의 정책 시행착오도 원내 다수당이 하기에 따라서는 얼마든지 교정할 수 있는 것이다. 무조건 장관 해임건의안이나 발의하고,대통령 탄핵 운운하는 것이 당장은 속 시원할지 모르나 국민이 신뢰할 수 있는,책임 있는 원내 과반수 정당의 자세는 아닐 것이다. 새 야당 대표 리더십의 발휘는 한나라당의 자화상을 냉철하게 비판하는 데서부터 출발해야 한다.그런 다음 부단히 안으로 개혁하면서 국민들이 “이제는 됐다.”고 할 때까지 국민의 삶 속으로 다가가야 한다. 논설위원실장 khlee@

한나라당 지도부를 구성할 선출직 운영위원 40명의 면면이 25일 가려졌다.이들은 26일 전당대회에서 운영위원으로 공식 선출된 뒤 새 대표와 함께 당 지도부를 구성하게 된다. 전날 16개 시·도별로 투표가 실시된 데 이어 이날 서울 여의도 중앙당사에서 개표작업이 진행됐다.최대의 하이라이트는 경기지역 남경필·이해구 두 의원의 역전드라마. 7명 정원에 9명의 후보가 나선 경선에서 남 의원은 역전과 재역전을 거듭한 끝에 우편투표에서의 우세를 앞세워 신승을 거뒀다.39세 재선이 66세의 4선 의원을 불과 6표 차(남 의원 4070표,이 의원 4064표)로 따돌린 것이다.경기 경선에서는 남 의원 외에 심재철 의원과 김용수 위원장 등 미래연대 소속 2명이 더 당선됐다.소장파들이 큰 힘을 발휘하지 못하던 한나라당으로서는 작은 이변인 셈이다. 지역맹주를 노리며 불꽃튀는 경쟁을 벌였던 부산 경선에서는 권철현 의원이 ‘라이벌’ 김무성 의원을 제치고 1위를 차지,기염을 토했다. 이날 당선된 운영위원은 현역의원이 26명,원외인사가 14명이다.이들은 대표·원내총무·정책위의장·사무총장 등 당연직 7명,임명직 6∼7명과 함께 운영위원회를 구성해 당의 주요의사를 결정하게 된다.과거 최고의사 결정기구인 당무회의의 성격을 띠고 있다. 그러나 구성원 면면상 격(格)이 떨어져 실질적인 지도부의 역할을 해낼지 의문시되고 있다.양정규(6선)·강창희(5선) 의원 등 극소수 중진들만이 참여하고,나머지는 초·재선 소장의원들과 원외인사들로 채워졌다.이에 따라 대표가 사실상 전권을 쥐게 될 것이라는 전망이 우세하다. 진경호기자 jade@

한나라당은 26일 서울 잠실체육관에서 전당대회를 열어 새 대표와 지역별 운영위원을 선출한다. ▶관련기사 5면 24일 실시된 선거인단 투표 결과 최병렬 서청원 두 후보의 경합이 치열한 가운데 26일 전당대회에서 개표를 실시,새 대표를 가릴 예정이다.진경호기자 jade@

한나라당 대표경선 투표함 개봉을 하루 앞둔 25일 후보 진영들의 분위기는 사뭇 달랐다.최병렬 서청원 후보쪽은 이날도 서로의 승리를 장담했으나 나머지 진영은 대체로 패배를 인정했다. 가장 여유가 있는 쪽은 최병렬 후보쪽이었다.7000표 안팎의 압도적 표차 승리를 내세우며 26일 전당대회에서의 연설문까지 미리 준비하는 모습이었다.1000표 안팎의 승리를 주장하고 있는 서청원 후보 진영은 “기다려 보자.좋은 결과가 있을 것”이라는 반응을 보였다.다른 후보들의 캠프 대부분은 사실상 투표 당일부터 철수한 상태였다. 최·서 후보측에서 이처럼 상반된 주장을 하자 당 사무처 직원들의 반응도 뚜렷이 엇갈렸다.최 후보를 지지했던 당료들은 “서 후보쪽에서 엉뚱한 주장을 한다.”고 힐난했고,서 후보쪽은 “근거도 없이 이상한 소리를 한다.”고 하는 등 감정적 대립 양상을 보이기도 했다.한 당료는 “어수선한 당 분위기가 쉽게 추슬러지지 않을 것 같다.”고 말했다. 어떤 이들은 강재섭 후보에 대해 “대구·경북지역에서 상당한 결집력을 보여준 것이 적지 않은 성과이며,전국적으로 인지도를 높이며 젊은 이미지를 각인시키는 등 향후 대권주자로서의 발판을 마련한 계기로 본다.”고 평가했다.김덕룡 후보에 대해서는 “지지세로 보나 토론회·연설회 등에서의 자질 등 정치인 김덕룡으로서의 역량을 여실히 보여주었다.”는 분석도 나왔다. 이런 가운데서도 당의 관심사는 당장 30일 치러야 하는 총무·의장 경선 등 벌써 다음 단계로 넘어갔다.새 대표뿐 아니라 패배한 다른 후보 진영에서도 총무·의장 경선에 영향력을 행사해야 하는지를 놓고 고민하는 모습이다.한 캠프에서는 “만약 지고나면 총무·의장으로 누구를 밀어야 한다고 얘기하고 다니는 것도 우습지 않으냐.”면서 영향력 행사 포기의사를 밝혔다.일각에서는 ‘누가 대표가 되면 총무·의장은 당연히 누구’라는 식의 ‘패키지식 후보군’ 명단도 나돌고 있다. 이지운기자 jj@

한나라당 새 대표와 운영위원을 선출하는 선거인단 투표가 24일 전국 227개 선거구,281개 투표소에서 일제히 실시됐다. 투표에는 전국의 중앙당 및 지구당 추천 선거인단 22만7333명 가운데 12만9633명(우편투표 7321명 포함)이 참여,57.02%의 투표율을 기록했다. 새 대표는 26일 서울 잠실체육관에서 열리는 전당대회에서 개표와 함께 선출된다. ▶관련기사 4면 당 지도부를 구성할 지역별 운영위원 40명은 25일 각 시·도별로 개표와 함께 선출된다. 당 자체 분석 및 여론조사 등에 따르면 최병렬·서청원 후보가 선두다툼을 벌이고 있는 것으로 분석됐다. 한편 이부영·이우재·김부겸·안영근·김영춘·김홍신 의원 등 당내 개혁파 의원 6∼7명은 전당대회가 끝나는 대로 다음주 초쯤 탈당,이철·장기욱 전 의원 등과 함께 신당 추진모임을 구성할 방침인 것으로 알려졌다. 안영근 의원은 “탈당과 함께 신당준비모임을 구성한 뒤 정국상황을 지켜보면서 민주당내 신당추진 세력과의 통합 여부를 검토할 것”이라고 말했다. 진경호기자 jade@

대북송금 수사의 초점이 150억원의 행방에 맞춰지고 있다.엊그제 구속된 박지원 전 청와대비서실장이 2000년 4월초 이익치 전 현대증권회장에게서 받았다는 그 돈이다.그해 4월13일은 16대 총선 투·개표일이었고,그로부터 두 달 후에는 남북정상회담이 열렸다.특검은 구속영장에서 박씨가 정상회담 준비비용 명목으로 현대측에 150억원을 요구했다고 밝혔다.그러나 여러 차례 ‘세탁’ 과정을 거친 돈이 어디에 쓰였는지는 밝혀내지 못했다.박씨는 아예 돈을 받은 사실조차 부인하면서 ‘배달사고’ 가능성을 제기하고 있다.현재로선 영장 내용을 그대로 믿는 것이 옳겠지만 그렇다고 박씨의 결백주장을 무시할 수도 없는 형국이다. 결국 특검의 추가수사를 통해 실체는 가려질 수밖에 없다.150억원이나 되기 때문에 계좌추적을 통한다면 어떤 식으로든 꼬리가 잡힐 것으로 보인다.다소 시간이 걸리더라도 국민적 충격을 감안해 가능하면 빨리 진실이 규명돼야 한다.우리는 그동안 대북송금 특검수사는 남북관계의 큰 틀에서 보아야 한다고 강조해 왔다.특검이 송금에 얽힌 국민적인 의혹을 풀되 가급적이면 남북관계에 해를 끼치지 않도록 하고,단지 자금 내역을 시시콜콜 파헤치기 위해 수사 기간을 연장할 필요가 없다는 취지였다.그러나 이번에 드러난 150억원 의혹은 대북송금과는 근본적으로 다른 비리 성격이 짙기 때문에 반드시 규명해야 하는 것이다. 150억원의 대가가 무엇이었는지도 밝혀져야 한다.김대중 전 대통령이 이를 알았는지도 규명되어야 한다.이를 위해 김 전 대통령에 대한 조사도 어떤 형태로든 불가피할 것으로 보인다.그는 대북송금에 부정과 비리가 없다고 했지만 150억원 건으로 상황은 달라졌다.오는 25일로 만료되는 특검시한 연장 문제도 특검이 필요하다면 그대로 수용해야 한다.150억원 건은 특검의 수사대상이 아니라는 주장도 있지만 적절치 않다고 본다.구속 영장에 따르면 150억원의 명목은 남북정상회담 준비비용이었다.

한나라당 대표 경선이 종반으로 치닫는데도 대외적 흥행이 지지부진하자 당 내부에서 자탄이 터져나오고 있다.언론의 조명도 갈수록 약해지면서 일각에서는 “국민의 관심을 끌자고 적지않은 비용을 들인 전국 순회연설회가 ‘집안잔치’로만 진행되고 있다.”면서 “경선이 내부적으로만 가열돼 선거후유증까지 생겨난다면 손익계산은 어떻게 되느냐.”고 우려하고 있다. ●“현장 투·개표를 할 걸….” 흥행이 예상에 크게 미치지 못하자,지난해 후보경선 때처럼 순회 연설회 직후 투표하고 그 결과를 공표하는 현장 투·개표제를 도입,선거 분위기를 고조시켜야 했다는 후회가 나온다.한 당직자는 “당초 선거방식을 논의할 때는 거론됐으나 비용이 많이 들고 선거인단 동원시비가 이는 등 부작용이 많아 채택되지 않았다.”면서 “당 선관위가 이래저래 흥행이 안되는 쪽으로만 일을 몰아가고 있다.”고 비판했다. ●제주,대구·경북 합동연설회 강재섭 후보는 홈그라운드인 대구에서 “이회창 전 후보의 뜻을 이어받아 중앙정치의 전면에 나서겠다.”고 말해청중의 박수갈채를 받았다.최병렬 후보는 “대구·경북이 낳은 차세대 지도자 강재섭 후보 같은 분들이 마음껏 포부를 펼칠 수 있도록 후원하는 바람막이가 되겠다.”고 말했다. 서청원 후보는 “여러분이 다른 지역 출신에게 표를 많이 주어 영남당의 이미지를 벗겨주셔야 한다.”고 강조했다.김덕룡 후보도 “누가 대표가 되는 것이 수도권에 도움이 되겠는지 수도권의 눈높이로 판단해 달라.”고 호소했다. 김형오 후보는 “한나라당의 뿌리인 이곳에서 정치혁명의 태풍을 만들어 달라.”면서 한 표를 부탁했고,이재오 후보는 “낡은 정치세력인 한나라당을 심판한 국민들이 이제 우리 당에 새 인물을 요구하고 있다.”면서 지지를 호소했다. 이지운기자 jj@

한나라당 대선후보 경선의 주요변수 중 하나로 꼽혀온 당내 쇄신모임 소장파들의 집단지지 표명이 무산될 처지에 놓였다. 쇄신모임 의원 11명은 17일 아침 회동,지지후보 결정 문제를 논의했으나 별다른 진전을 보지 못했다.한 참석자는 “최근 가진 대표후보 초청토론회 결과에 대한 당원들의 반응을 점검했다.”면서 “그러나 지지후보를 공개표명하는 데 대해서는 의견이 모아지지 않았다.”고 전했다.이 때문에 ‘개혁성과 책임성을 갖춘 후보가 대표로 돼야 한다.’는 원칙만 거듭 확인했다고 한다. 대표 경선이 가까워졌는데도 쇄신모임이 이처럼 지지후보를 결정하지 못하는 이유는 무엇보다 소속의원들마다 지지후보가 다르기 때문인 것으로 알려졌다.대외적으로는 대부분 ‘백지상태’임을 내세우고 있으나 속내는 지지후보가 정해져 있는 등 저마다 다르다는 얘기다.크게 보면 친(親) 최병렬 후보측과 친 김덕룡 후보측으로 나뉜 것으로 전해진다. 일부 의원들은 아예 지지후보 공개표명 자체를 부정적으로 보고 있다.한 재선의원은 “줄세우기를 반대한다면서 특정후보를 지지한다고 밝히는 것은 모순 아니냐.”고 말했다. 이처럼 구성원들의 의견이 엇갈리면서 모임의 결속력도 크게 떨어지는 모습이다.이날 회동에도 회원 34명 가운데 박근혜·안상수·남경필·오세훈·원희룡·전재희·이성헌·안경률 의원 등 11명만 참석하는데 그쳤다. 모임 간사인 남경필 의원은 “경선 전까지 추가 모임을 갖고 지지후보 문제를 논의할 것”이라며 “지지후보를 정하더라도 대외 공포는 하지 말자는 의견이 많다.”고 말해 사실상 경선의 변수가 되지 못할 것임을 시사했다. 진경호기자 jade@

장애인과 노약자 등을 위한 교통편의시설이 대폭 늘어날 전망이다. 건설교통부는 11일 내년부터 2006년까지 3개년 계획으로 전국 지하철 및 도시철도 역사당 1개 이상의 엘리베이터와 에스컬레이터를 설치하고 역사내 화장실 및 집·개표구 장애인 편의시설을 대폭 개선·지원한다고 밝혔다.이를 위한 140억원을 내년예산에 추가반영키로 했다. 건교부는 또 장애인 등 교통약자가 보다 편리하게 대중교통을 이용할 수 있도록 하기 위해 내년부터 각 지자체의 저상버스 도입을 지원할 방침이다.저상버스는 일반버스보다 차체 바닥이 낮고 휠체어 탑승이 가능한 차량이다.우선 내년 서울시가 도입키로 한 80대의 저상버스 도입비용의 절반인 40억원을 정부에서 지원한다는 계획이다.한편 서울시는 올 하반기부터 저상버스 시범운행에 들어갈 예정이다.