현재 정부 주도의 병원평가체제가 민간 독립기구가 평가하는 인증제 시스템으로 전환된다. 대형병원 위주의 평가가 중소병원까지 확대되고, 의료기관평가제도의 국제인증도 추진된다. 국무총리실은 최근 민간전문가 중심으로 평가단을 구성해 의료기관평가 운영실태를 점검한 결과를 토대로 이 같은 내용의 의료기관 평가제도 개선방안을 마련했다고 21일 밝혔다. 개선방안은 현행 복지부 주관의 의료기관평가 이외에도 응급의료기관평가, 지방의료원평가, 한방의료기관평가, 치과의료기관평가, 암검진의료기관평가 등의 중복평가를 통합평가체계로 전환해 병원의 업무부담을 덜어주도록 했다. 통합평가는 지금처럼 정부가 주도하지 않고 독립적 평가전담기구를 설립해 민간 전문가들이 맡도록 할 방침이다. 평가 대상도 현재 300병상 이상 대형병원에서 중소규모 병원까지 점진적으로 확대해 중소병원의 의료질 향상과 서비스 개선에 적극 나선다는 계획이다. 특히 정부는 내년 도입을 목표로 진행 중인 인증제 평가방식을 조기에 도입하고 이를 국제수준으로 높여 국제인증을 추진키로 했다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

국민권익위원회가 사회·경제적 약자를 돕기 위해 시민들과의 만남을 크게 늘린다. 평소 정부 조직의 불합리성이나 공무원의 부정, 부패를 감시하고 제도 개선점을 찾아내는 데에서 한발 더 나아가 사회의 약자들을 직접 만나 도움이 되는 현실적인 방안을 찾기로 한 것이다. 15일 오전에는 아동·청소년 관련 22개 단체 관계자 50여명을 서울 서대문구 청사 세미나실로 초청해 의견을 청취했다.이 자리에는 부스러기사랑나눔회, 우리아이지키기시민연대 등 9개 아동 관련단체를 비롯해 한국청소년단체협의회 등 13개 청소년 관련단체가 참여했다. 참가자들은 권익위원회 등 관련 행정조직과의 온·오프라인 협력체계 구축을 주문하는 등 사회·경제적 약자를 위한 실제적인 개선방안을 건의했다. 권익위는 이들 시민·사회단체와의 협의 및 업무협력을 통해 결식아동과 불우청소년과 관련된 불합리한 제도를 찾아 개선에 적극 나선다는 방침이다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

2007년 7월 광주 비엔날레 예술감독을 맡고 있던 신정아 당시 동국대 교수의 박사학위가 가짜라는 의혹이 제기되면서 한국 사회는 학력 위조 파문에 휩싸였다. 이를 계기로 대학과 학술진흥재단 등은 학력 위조 방지 시스템 도입을 공언하고 나섰다. 신씨 사건이 터진 지 1년 6개월이 지난 지금, 그때와 얼마나 달라졌는지 두차례에 걸쳐 짚어본다. 신정아씨의 학력 위조 파문이 몰아치자 정부와 대학, 검찰 등은 경쟁하듯 개선방안을 내놓았다. 하지만 그때뿐이었다. 개인의 도덕 불감증, 부실한 학위 검증 시스템, 학력 위주의 문화가 낳은 병폐는 크게 달라지지 않았다. ●학과 차원 검증만 강화 서울 Y대 관계자는 12일 “교수의 학력 검증은 어떻게 하느냐?”는 질문에 “대학 바닥이 좁아서 출신 학교 정도는 다 아는 처지다. 굳이 복잡한 검증 절차를 거치지 않아도 된다.”고 말했다. 신씨 파문이 불거지자 이 학교는 ‘학위검증 시스템’을 도입할 것이라고 발표했다. 학과, 전공 인력풀을 학회 차원에서 검증한 뒤 논문을 관리하는 외국 대학에서 학위 논문을 입수하고 해당 대학에 학력을 조회한다는 방안이었다. 그러나 실제로는 학과 차원의 검증을 강화하는 수준에 그쳤다. K대측도 “석사 학위까지 검증하겠다.”고 했지만 그후 변화를 묻자 “우리는 그동안 아무 문제가 없었기 때문에 달라진 것도, 바꾼 것도 없다.”며 서둘러 전화를 끊었다. 파문의 당사자였던 동국대는 미국 3300여개 대학과 8000여만명의 학위 정보를 관리하는 민간 차원의 학력조회 관련사이트인 ‘클리어링 하우스’를 통해 학위를 확인하고 이 사이트에 등록이 되지 않았을 경우에는 직접 해당 대학에 요청하고 있다. 조회 수준에 그치고 있는 셈이다. 정부 차원에서 추진했던 학력위조 시스템도 별다른 진전이 없다. 대부분 공(空)약에 그친 것으로 확인됐다. ●능력보다 학벌 중시 사회분위기 변해야 한국대학교육협의회가 운영하는 학위 검증 서비스는 하나마나다. 이화여대의 한 관계자는 “시간강사는 학기별로 뽑는데 대교협에 학위논문, 여권사본, 증빙서류를 내면 6~7개월 후에 회신이 온다.”면서 “증명서류가 도착하면 학기가 끝나는데 무슨 의미가 있느냐.”고 반문했다. 학술진흥재단도 “유네스코와 연계해 ‘화이트리스트(건전한 대학리스트)’를 도입하겠다.”<서울신문 2007년 8월24일자 1면>고 했지만 “정보제공 차원에서 ‘외국 박사학위 종합정보시스템’만 운영하고 있다.”고 답했다. 민주당 안민석, 한나라당 맹형규 의원 등이 추진하겠다고 했던 학진에 학위 검증 위원회를 설치하는 것을 뼈대로 한 학술진흥법 개정안도 입안이 되지 않았다. 검찰은 신씨 사태 이후 학력 위조 등 ‘신뢰 인프라 교란사범’에 대한 대대적인 단속에 나서 지난해 말까지 215명을 적발했다. 그러나 대부분 개인 홈페이지 등에 가짜 박사 학위를 게시한 의사와 목사 등을 가려내는 수준에 머물렀다. 가톨릭대 교육학과의 성기선 교수는 “각 학회별로 설치된 윤리위원회는 실질적인 활동이 없어 검증 기능을 하지 못하고 있다.”면서 “체계적인 학위 데이터베이스를 구축하는 등 제도적 보완책과 함께 개별 교수들도 학자적 양심을 거는 노력이 필요하다.”고 강조했다. 박건형 박성국기자 kitsch@seoul.co.kr

KT(www.kt.com)가 정보통신공사 투명경영을 선포했다. 　최근 ‘클린 KT 프로젝트’를 강력하게 추진하고 있는 KT는 정보통신공사 분야의 운영체계 개선이 시급하다고 판단,▲100% 직영공사체제 도입 ▲협력사 평가방법 개선을 주요 내용으로 하는 ‘정보통신공사 협력사 운영체계 개선방안’을 발표했다. 　KT는 정보통신공사업체들의 대표적 불만인 페이퍼컴퍼니의 공사수주와 직하도급 차단을 위해서는 직영공사체제 도입이 필요하다고 보고 협력사를 우량 업체 위주로 정예화하기로 했다. 협력사는 2011년까지 현재의 절반수준으로 축소할 계획이다. 페이퍼컴퍼니나 직하도급 사례가 발견되면 즉시 협력사에서 제외된다. 　또 대표적 정보통신공사 업체인 자회사 KT네트웍스의 공사 참여를 특정분야로 제한하고, 대신 자회사의 협력사를 KT의 협력사로 수용키로 했다. 　KT는 협력사 평가에 있어서도 감리원의 의견과 같은 비계량적 요소를 배제하고 100% 계량평가를 시행하기로 했다. 또한, 협력사 선정주체는 과거의 지역본부 단위에서 본사의 관련 임원들이 참여하는 확대구매전략위원회로 일원화할 계획이다. 　KT는 준공 검사에서도 검사자의 풀(Pool)을 대폭 확대해 로비 개연성을 차단하고, 경쟁 협력사가 검사에 참관하는 크로스체크(Cross Check)제를 도입함으로써 공정성을 확보한다는 방침이다. 　아울러 소규모 분할 발주, 수의계약으로 발생되는 문제점을 해소하기 위해 소규모 공사는 통합 발주하고, 수의계약 기준도 1억 원에서 5천만 원으로 하향 조정하기로 했다. 　특히 KT는 임직원과 협력사의 부적절한 관계 적발 시 파면조치하고, 협력사도 퇴출하는 등 한층 더 강도 높은 윤리지침을 적용할 방침이다. 　KT는 이 같은 내용을 담은 ‘정보통신공사 협력사 운영체계 개선(안)’에 대한 설명회를 지난 10일 대전 인재개발원에서 KT·KTF 정보통신공사 협력사 대표 등 500여명이 참석한 가운데 진행했다. 　한편 KT는 이석채 회장 취임 이후 All New KT로 거듭나기 위한 내부 혁신의 일환으로 생활 속에서 윤리경영을 실천하는 ‘클린 KT 프로젝트’를 강력히 추진하고 있다. 　지난 1월 서울고등검찰청 정성복 검사를 윤리경영실장(부사장)으로 영입하고 조사전담 조직을 대폭 강화한 데 이어, 수시로 사내 통신망을 통해 ‘Clean KT 서신’을 직원들에게 전파함으로써 임직원들의 윤리의식을 강화하고 있다. 　특히 KT는 매년 전 직원들의 윤리경영 실천 서약서에 부서장이 공동 서명케 함으로써 부서장이 부하직원의 윤리경영 마인드 향상 및 실천을 위해 노력하고 문제 발생시에는 연대책임을 지도록 했다. 　아울러 31개 기관 391개 부서로 클린존을 확대 지정하고 스스로 참여하는 클린-365센터 운영, 자가진단 및 서약 시행으로 윤리의식 향상, 공감대 형성을 위한 윤리교육 확대, 윤리실천 모니터링 등을 강화할 예정이다. 　KT는 이번 ‘Clean KT Project’ 추진을 통해 과거와 달리 형식적인 과제 선정은 지양하고, 현재 추진중인 프로그램 중 19개 과제를 중점 추진하여 상시/생활 속의 윤리경영이 뿌리내릴 수 있도록 하되, 위반 시 신상필벌을 엄격 적용할 방침이다. 　정성복 윤리경영실장은“그 동안 외부에서 KT의 윤리경영에 대해 좋지 않은 이야기를 많이 들었다”며“누구를 만나도 KT가 깨끗해졌다는 이야기를 듣는 것을 목표로 신상필벌 원칙을 엄격히 적용하여 윤리경영이 뿌리내리도록 하겠다”고 밝혔다. 　 [용어설명] 　 ●클린존(Clean-Zone) 　-업무와 관련해 윤리실천이 특별히 더 요구되는 중요한 기관 또는 부서 　-Clean-Zone 근무자들에게 본인 위치의 중요성과 책임감을 상기시키고 구성원 스스로 기업윤리 실천, 부정적 관행 타파를 위해 노력하도록 유도하기 위해 지정하고 있음 　 ●클린-365센터 　- 상대방으로부터 불가피하게 선물을 받았을 경우 자진 신고하는 기관 　- 클린-365센터에 접수된 물품은 일정 기간 보관 후 복지시설 등에 제공 인터넷서울신문 맹수열기자 guns@seoul.co.kr

교육과학기술부가 사교육비 경감차원에서 과학고 입시에 입학사정관제를 도입하는 방안을 논의 중이어서 주목되고 있다. 교과부 관계자는 22일 “영재학교에서 우수한 아이들을 흡수해 과학고의 이류화 현상 등을 우려하는 목소리가 있어 과학고의 입시와 연구 및 교육과정 개선방안 등을 종합적으로 논의하고 있다.”고 밝혔다. 이 관계자는 이어 “입시의 경우, 현행 다단계 전형방식을 유지하자는 입장과 사교육비 부담완화 등을 위해 개선하자는 의견이 엇갈리고 있다.”고 소개했다. 카이스트 부설 한국과학영재학교 등 전국적으로 영재학교는 4곳이 있으며 과학고는 18곳이 있다.교과부는 이와 관련해 지난 18일 각 시·도교육청의 과학고 담당자 간담회를 개최한 데 이어 19일에는 과학고 교장·교감 회의를 열었다. 회의에서는 과학고의 우수학생 선발을 위해서는 올림피아드 성적과 영재교육원 수료 실적을 반영하는 특별전형이 필요하다는 주장과 함께 사교육비 부담경감을 위해 이 특별전형을 없애야 한다는 폐지론 등이 함께 나왔던 것으로 전해지고 있다. 교과부는 이같은 과학고의 입학사정관제 도입여부에 대해 확정된 것은 하나도 없는 상태라고 지적했다. 과학고 입시 제도 변경은 시·도교육감이 결정하는 사안이나 교과부가 정책 권고를 할 수 있다. 과학고 입시에 입학사정관제가 도입될 경우, 입시전형 변경사항을 시행 10개월 전 공지토록 한 규정을 감안하면 새 입시안은 현재 중2 학생이 진학하는 2011학년도가 될 가능성이 크다.앞서 서남표 KAIST 총장은 지난 5일 KAIST 부설 한국과학영재학교에 입학사정관을 두고 농어촌 지역의 잠재력 있는 학생을 발굴해 정원의 10%가량을 뽑는다는 계획을 밝힌 바 있다. 각종 올림피아드(경시대회) 준비에 따른 사교육비 부담을 줄이겠다는 뜻이었다. 박현갑기자 eagleduo@seoul.co.kr

건강보험심사평가원의 지난해 통계에 따르면 치주질환으로 치과를 찾은 국민이 연간 670만명을 넘어섰다. 전년에 비해 52만명이나 늘어난 수치다. 진료건수도 1400만건에 달해 전체 질환 중 3위에 올랐다. 질환 1·2위인 급성기관지염과 급성편도염이 감기 관련 질환임을 고려하면 국민들이 가장 많이 앓는 질환이 치주염인 셈이다.대한치주과학회가 이런 치주염의 위험성을 경고하고 나섰다. 치주염을 방치하면 전신 건강까지 위협한다는 것이다. 학회는 “미국치주학회에서는 치주질환이 전신질환의 원인이거나 악화시킨다는 사실을 공표하고 있다.”며 “치주병 원인균이 심혈관질환이나 폐질환, 심지어는 췌장암까지 일으키는가 하면 미국당뇨병학회는 치주병 환자가 당뇨병에 취약하며, 치주병이 당뇨병을 악화시킨다는 연구 결과도 제시했다.”고 소개했다.치주병은 치아를 감싼 치조골이 부실하거나, 치조골·치주인대·치은(잇몸) 등 치아 관련 조직에 염증이 생겨서 발생한다. 흔히 잇몸병이나 풍치라고 부르는 치주병의 주요 원인은 치아 표면의 치태(프라그)로, 치태가 점차 치석으로 발전해 잇몸 염증을 유발한다.이와 관련, 학회는 매년 3월24일을 ‘잇몸의 날’로 정하고, 치주병 예방을 위한 생활습관 개선방안을 제시했다. 우선 칫솔질을 할 때는 치간·잇몸 사이를 잘 닦아야 하며, 칫솔질 순서도 먼저 아랫니 안쪽을 닦은 다음에 윗니 안쪽, 이어 바깥 면과 씹는 면 순으로 닦으라고 권했다. 또 치아 사이에 낀 음식물이나 치태 등을 칫솔만으로 없애기 어려우므로 치실·치간칫솔을 적극 활용해야 한다고 주문했다.심재억기자 jeshim@seoul.co.kr

“궁극적으로 한 사람, 대법원장님이 결정하는 것입니다.” 김용담 법원행정처장은 지난 17일 국회 법사위에서 사법행정권 행사와 재판 개입의 경계를 규정하는 일, 신영철 대법관에 대해 징계를 청구하는 일, 이메일 유출 경위를 조사하는 일 등 앞으로 남은 법적 판단은 오롯이 ‘대법원장의 몫’이라고 말했다. 대법원 공직자윤리위원회에 사건을 회부 것은 대법원장이 최종 결정을 앞두고 널리 의견을 구하는 것뿐이라고 했다. “재판 관여라 볼 수 있다.”는 대법원 진상조사단의 발표도 대법원장이 반드시 따를 필요가 없단다. 검사가 “범죄를 저질렀다.”며 기소해도 법원이 “증거가 부족하다.”며 무죄를 선고할 수 있는 것과 같은 논리다. 이처럼 대법원장은 사법부의 모든 것을 장악하고, 모든 것을 결정하는 ‘제왕적 존재’다. ●전국 판사 2400명 인사권 독점 전국 2400명 남짓한 판사의 승진·보직 등 인사권을 독점하고, 대법관 전원(13명)의 임명제청권과 헌법재판소 재판관 3분의1(3명), 중앙선거관리위원회 위원 3분1(3명)의 지명권을 갖고 있다. ‘무소불위’의 대법원장을 중심으로 한 ‘피라미드 관료 조직’이 탄생하게 됐다. 배석판사는 부장판사에게, 부장판사는 법원장에게, 법원장은 대법원장에게 ‘충성’하는 조직이 만들어진 것이다. 관료적인 법원에서는 헌법이 보장한 법관의 독립은 자취를 감추고 상명하복만 기승을 부린다. 잘못된 승진제도가 법원 관료화를 부추긴다. 승진은 법원에서 ‘생존’의 다른 말이다. 후배에게 밀리면 옷을 벗는 게 관행이기 때문에 그만큼 치열할 수밖에 없다. 과거에는 사법연수원 수료성적이 승진을 좌지우지했다. 처음 법원을 배치받을 때부터 근무지를 지방으로 옮길 때, 고등법원 부장판사(차관급)로 승진할 때 연수원 수료성적이 ‘노비문서’처럼 따라다녔다. ‘성적 지상주의’라는 비판이 거세지자 대법원은 2000년 근무평정의 반영비율을 대폭 강화했다. ●사법의 지방 분권화 바람직 근무평정이란 1995년부터 법원장이 매년 한 차례씩 소속 판사의 실적, 성실성, 균형감각, 자질, 책임감 등을 A부터 E까지 다섯 등급으로 매겨 인사에 반영하는 제도다. 문제는 평가 내용이 모호해 법원장의 ‘주관적 판단’이 개입할 여지가 많다는 점이다. 법관들이 법원 수뇌부의 눈치를 살피는 이유가 여기 있다. 해법은 수직적 구조를 수평적으로 바꾸고 대법원장의 권력을 나누는 것이다. 임지봉 서강대 교수는 “사법행정 권한을 대법원장에서 고등법원장에게로 분산시켜 사법의 지방 분권화를 이루는 것이 바람직하다.”고 제안했다. 예컨대 판사들을 고등법원 권역별(서울·대전·대구·부산·광주)로 임명하고 평생 그 권역에서 일하도록 하는 제도를 확대하자는 것이다. 대법원은 새달 초에 전국 법원장 회의를 열어 근무평정 및 인사제도 개선방안을 논의할 계획이다. 정은주기자 ejung@seoul.co.kr

도심의 공간을 올려다보면 현기증이 날 지경이다. 전선, 통신선 등 각종 공중선이 도로를 가로질러 축 늘어져 있다. 화재발생시 소방차 진입이 어려울 정도다. 또 도로상 전신주에 까치집처럼 엉켜 있을 뿐만 아니라 주택 벽면에 거미줄처럼 얽혀 도시 미관을 크게 훼손하고 있다. 관악구는 지난해에 고시촌 등 취약지역의 8m 이상 도로의 공중선을 정비한 데 이어 이달 하순쯤 공중선 합동정비단을 구성해 주택가 이면의 6m 이하 도로에 이르기까지 공중선을 집중 손질할 계획이다. 그러나 통신업체들의 경쟁적 영업행위와 사후관리 소홀로 난잡한 공중선을 근절하는 데는 한계가 있어 몇 가지 해결책을 제시하고자 한다. 무엇보다 지중화사업이 지속적으로 추진되어야 한다. 공중선은 주민생활에 있어 가장 스트레스를 주는 도로 지장물 중의 하나로, 쾌적한 도시미관 조성과 ‘정비와 재발’이라는 악순환의 고리를 끊기 위해서는 지중화 사업이 최우선적으로 추진돼야 한다. 그럼에도 불구하고 주관기관인 한전은 경영개선 등 자구책 강구를 이유로 수익성이 없다는 판단 아래 공중선 지중화사업을 지난해 11월18일 이후 전면 중단한 상태다. 이로 인해 지자체가 시행하는 각종 도로, 교통개선사업이 난관에 봉착하고 있다. 특히 서울시와 관악구는 난곡 GRT(유도고속차량)사업 구간에 도로확장공사를 시행하면서 쾌적한 도시미관을 조성하기 위해 지중화 사업을 시행키로 했다. 전국 최초의 첨단 신교통수단이라는 명성에 걸맞게 반드시 추진돼야 할 공익사업으로 판단됐기 때문이다. 서울시는 당초 총사업비 70억원 가운데 35억원을 확보하고 한전에 35억원 부담을 요구하며 본격 사업시행을 기다리고 있다. 그러나 한전의 지중화사업 중단 조치는 이 사업의 추진 자체를 어렵게 하고 있다. 또 상수도관을 이설하는 등 각종 지하 매설물 공사가 제대로 진척되지 않아 심각한 주민불편을 초래하고 있다. 이에 서울시는 전선 지중화 비용을 선 부담하고 사후 정산키로 하는 획기적인 대안까지 제시했지만 한전 측에서는 아직까지 확실한 결론을 내리지 못하고 있다. 서울시가 ‘2010 세계디자인수도(WDC)’로 선정된 마당에 공중선은 도시미관에 치명적 오점이 될 수 있다. 서울시가 의욕적으로 추진하는 르네상스 및 디자인 서울거리 등 각종 중점거리 정비 사업들이 공중선의 지중화가 병행되지 않는다면 효과는 반감될 것이 분명하다. 현재 서울시의 지중화율은 51.3%로서 뉴욕 72%, 런던 100%, 도쿄 86%에 비해 매우 낮은 수준이다. 한전이 통신업체들로부터 1개 전주에 연간 1만 7400원의 막대한 임대료를 챙기고도 공중선 지중화사업과 같은 주민을 위한 공공사업 참여에 소극적인 것은 지역사회를 위한 공익적 책무를 소홀히 하는 것이다. 아울러 공중선 난립을 근절하기 위해서는 전신주와 전신주 사이의 공중선에 대한 도로 점용료가 반드시 부과되어야 한다. 공중선 도로 점용료는 도로법령에 근거해 도로 공간이라는 공유지를 이용해 한전이 막대한 이익을 챙기고 있는 만큼 여기에 대한 도로점용료를 당연히 납부해야 한다. 이에 서울시는 지난해 12월 강남구 도곡동과 노원구 월계동 두 곳에 대해 부당이득금 37억원을 돌려달라는 민사소송을 제기하고 있다. 승소하면 나머지 지역을 포함해 총 1000억원의 부당이득금을 돌려받을 수 있게 된다. 이미 ‘전국시장군수구청장협의회’에서 이러한 문제점의 개선방안도 적극 검토하고 있다. 이제 더 이상 불량 공중선으로 인해 주민들의 행복추구권이 침해 받지 않도록 정부, 지자체, 공기업이 공익적 책무를 다하는 등 최선의 노력을 경주해 나가야 할 것이다.김효겸 서울 관악구청장

한국토지공사는 경제자유구역인 인천 청라지구에 대한 경관 상세계획을 수립, 추진키로 했다. 경관 상세계획은 도로나 가로시설물, 공원 등의 공공시설물과 수변공간, 건축물, 색채 등 민간부문까지 확대, 적용된다. 이를 위해 10억원을 들여 전문기관에 상세계획 수립을 위한 용역을 맡긴 토지공사는 소각장, 산업단지, 저유소 등의 혐오시설에 대한 경관 개선방안도 함께 세워 취약한 경관을 청라지구에 맞게 개선할 방침이다. 특히 청라지구의 핵심시설로 꼽히는 중앙호수공원, 시티타워 등에는 특화 경관계획을 만들어 통일성과 연속성을 갖춘 이미지 특화경관을 연출할 계획이다. 토공측은 “청라지구를 국제도시 이미지에 맞게 다른 신도시와 차별화한 특화 경관을 형성하도록 하는 데 중점을 둔 경관 상세계획을 수립할 것”이라고 말했다.김학준기자 kimhj@seoul.co.kr

제자리걸음하는 ‘소년보호사건 처리’를 개선할 방법은 없을까. 첫 해결점은 법원이다. 소년보호사건을 처음 처리하는 곳이기 때문이다. 소년사건 담당 판사를 개별 사건을 심리할 정도로 늘리고, 소년법원을 신설하거나 전담 재판부를 증설하는 것을 현직 판사들은 해결책으로 설명한다. 지역간 불균형을 없애기 위해 대법원이나 서울가정법원이 소년사건을 체계적으로 관리할 필요가 있다는 지적도 있다. 가정지원의 한 판사는 “소년사건의 예산을 다른 가사사건과 완전히 분리하면 고질적인 예산 부족에서 벗어날 수 있을 것”이라고 제언했다. 다음으로 아동복지시설과 소년보호시설 등 수탁기관의 개선이 필요하다. 전문가들은 수탁기관 관리를 일원화해야 한다고 지적한다. 현재 아동복지시설은 아동복지법에 따라 보건복지부가, 소년보호시설은 소년법에 따라 지역별 법원이 관리하고 있다. 이원화된 수탁기관을 보호처분을 내리는 법원이나 법무부가 직접 통합 관리해야 예산 부족 등 고질적인 병폐를 없앨 수 있다는 것이다. 관리 체계가 일원화되면 정부가 직접 보호시설의 재정을 지원할 수 있어 지방자치단체의 지역 이기주의도 사라질 것으로 기대된다. 또 다른 개선방안은 교정이 필요한 소년과 치료가 필요한 소년을 완전히 분리하는 것. 법무부의 이영호 사무관은 지난해 12월 국회입법조사처에서 열린 ‘소년보호처분제도의 문제점과 개선방안’ 토론회에서 각계각층의 전문가가 팀을 구성해 소년범의 치료를 맡은 ‘그룹홈(group home)’을 제안했다. 많은 아이들이 보호시설에 모여 교육받는 것은 그 효과를 장담하기 어렵기 때문이다. 연령과 범죄 종류에 따라 소년범을 나누고 여러 그룹이 동시에 치료하면 교화에 효과적이라고 지적했다. 오이석기자 hot@seoul.co.kr

서울시교육청 등 전국 16개 시·도교육청이 24일 학업성취도 성적 조작 및 허위보고 파문과 관련해 채점에서 입력, 합산, 보고까지 통계처리 전 과정에 대한 재조사에 들어갔다. 교육과학기술부는 다음달 20일까지 전국 시·도교육청의 재조사결과를 토대로 종합적인 학업성취도 개선방안을 마련하기로 했다. 개선안에는 평가시기를 기존의 10월에서 7월로 앞당기고 평가 대상도 초6, 중3에서 초5, 중2 등으로 바꾸는 것도 포함된 것으로 알려졌다. 앞서 전북도교육청은 ‘임실 성적조작’ 관련자 4명을 전원 직위해제하는 한편 교장 임명 등도 철회하기로 했다. 직위해제 대상자는 성적을 원천 조작한 임실교육청의 결재라인에 있던 김모 학무과장, 임실교육청의 수정보고를 묵살한 도교육청의 성모 장학사와 상급자인 남모 장학관, 김모 초등교육과장 등 4명이며, 남 장학관을 제외한 3명은 최근 교장으로 발령났다. 전주 임송학·서울 박현갑기자 eagleduo@seoul.co.kr

“기업에 어려운 시기이지만 청년실업 해소 등 사회적 고통분담에 한화그룹이 앞장서 달라. 회장의 급여를 깎아서라도 신입사원을 더 뽑아라.” 지난 18일 김승연 한화그룹 회장은 ‘2009 경영전략회의’에서 이렇게 강조했다. 2009 경영전략회의는 대우조선해양 인수 무산 뒤 그룹의 운명을 좌우할 새 전략을 짜는 중요한 회의였다. 하지만 사회적 일자리 창출에 앞장설 것을 잊지 않고 주문한 것이다. 이에 따라 한화그룹은 23일 일자리 확대를 통한 경제위기 극복을 위해 임원들이 반납한 급여를 재원으로 연간 대졸 인턴사원 300명을 더 채용한다고 밝혔다. 공기업 등에서 임원 연봉 삭감으로 잡 셰어링을 한 경우는 있었지만 대기업은 이번이 처음이다. 한화를 시작으로 대기업 임원들의 연봉 삭감과 일자리 나눔 바이러스가 확산될지 관심을 모으고 있다. 인턴사원 300명은 한화그룹의 임원 수를 감안해 결정됐다. 한화 임원들은 올 초 비상경영방안의 하나로 연봉 10%와 성과급을 자진 반납했었다. 이렇게 마련한 돈으로 인턴사원을 채용하는 것이다. 결국 임원 한 명의 급여 반납을 통해 한 명의 인턴을 더 채용하는 ‘1임원 1인턴 채용’의 형태인 셈이다. 장일형 한화그룹 부사장은 “임원들이 자발적으로 반납한 급여 10%와 성과급을 인턴사원의 채용 재원으로 활용, 대기업 임원들이 사회적 고통분담에 동참하는 선례를 만들었다는 점에서 의미가 있다.”며 “앞으로 일자리 확대에 그룹차원에서 더욱 노력할 것”이라고 밝혔다. 인턴 사원으로 채용되면 계열사 여건에 따라 3개월에서 6개월까지 근무할 수 있으며, 소정의 급여가 지급된다. 한화그룹 관계자는 “이번 잡셰어링 차원의 인턴사원 채용이 처음 시행하는 만큼 앞으로 인턴사원 채용부터 교육에 이르기까지 그 효과와 개선방안들을 면밀히 검토해 최선의 효과를 거두겠다.”면서 “인턴과정 이수 뒤 바로 채용하거나 신입사원 지원시 가산점을 주는 방안을 인사팀에서 검토 중”이라고 덧붙였다. 한화그룹은 앞으로도 신성장 부문 투자를 늘려 새로운 일자리 창출에도 적극 나서는 등 사회적 책임을 더욱 강화할 방침이다. 인턴사원 채용 희망자는 3월부터 인터넷(www.netcruit.co.kr)으로 접수하면 된다. 자격은 현재 직장이 없고 취직 경험이 없는 대학졸업자를 대상으로 한다. 김효섭기자 newworld@seoul.co.kr

공무집행 경찰관을 포함한 여섯명의 귀중한 인명을 앗아간 ‘용산사건’이 발생한 지 한 달을 넘기고 있지만 그 교훈을 살려나갈 별다른 움직임이 보이지 않고 있다. 사회를 구성하는 개인 및 집단간 이해관계의 조정과정에서 최종 책임을 지닌 정치권은 합리적 토론을 통한 제도 개선 노력보다는 잇따른 의혹제기와 말바꾸기를 일삼고 있으며, 정부가 내놓은 재개발사업 개선방안 또한 문제해결을 위한 근본적 접근보다는 몇가지 실무차원의 대증요법에 머물고 있다. 이번 사건은 대규모 재개발사업이 추진되는 곳에서 발생하는 개발이익의 배분을 둘러싼 지주·세입자·시행사 등 이해관계자들의 대립갈등이 폭력적 양상으로 표출된 결과라는 점에서는 우리에게 익숙한 일이라고 하겠다. 금융위기 이후의 새로운 세계경제질서를 모색하기 위한 G20(주요 20개국) 정상회의 의장국을 맡고 있는 나라에서 불도저식 철거와 아파트 건축이라는 개발연대의 재개발방식이 엄청난 폭력과 불법을 수반하면서 계속되고 있는데도 근본적인 제도 개선을 위한 합리적인 논의가 없는 우리의 현실은 참으로 부끄러운 일이다. 심각한 세계 경제위기의 끝이 보이지 않는 암울한 이 시기에 서울도심에서 발생한 이 사건을 단지 공권력행사의 적절성 차원에서 접근하여 경찰의 무혐의 확정과 경찰청장 내정자의 교체라는 선에서 마무리짓는다는 것은 사건의 본질을 외면한 피상적이며 임기응변적 태도일 뿐 아니라 우리 사회의 총체적 무책임성을 드러낸 것이라고 하지 않을 수 없다. 문제의 핵심은 현행 재개발방식이 지주 및 시행사의 이익창출과 세입자의 희생이라는 구조적 문제점을 지니고 있어 지역주민의 주거환경 개선과 지역경제 활성화라는 본래의 취지와는 거리가 멀 뿐 아니라 가난한 주민들을 더욱 어렵게 한다는 모순을 지닌 데에 있다. 예컨대 서울 최초의 길음뉴타운의 경우, 원래 주민은 10%에 불과할 만큼 재개발사업은 서민들을 일터에서 멀리 떨어진 도시외곽으로 추방하는 결과를 빚고 있다. 재개발사업의 이해관계를 둘러싼 갈등이 폭력적 양상으로 나타나는 것을 예방하고 지역주민의 주거환경을 개선한다는 본래 취지를 살리기 위해서는 지역주민과 공익단체를 포함하는 다양한 이해관계자들간의 진지한 대화와 토론을 통한 의견수렴과정의 제도화가 반드시 이뤄져야 한다. 사업 내용 또한 획일적인 고층아파트나 주상복합빌딩의 신축이 아니라 테마형 개발을 통해 당해 지역의 전통과 문화가 숨쉬도록 하는 도시활성화의 차원에서 개·보수 등 리모델링형을 도입하고 관련 공공시설을 보완함으로써 다양성을 추구해가는 선진국 모델을 벤치마킹할 필요가 있을 것이다. 우리 사회도 이제는 지난 개발연대의 도시화 과정에서 극심한 주택난을 완화하기 위해 판잣집을 철거한 자리에 성냥갑 같은 아파트를 세워 도심 베드타운을 조성했던 재개발방식의 단계를 넘어, 경제활동공간과 문화시설을 아울러 갖춘 자족적인 생활권의 조성을 통해 지역특성을 살리면서 지역경쟁력을 창출해가는 선진국형 도시가꾸기로 전환해가야 할 것이다. 관련당사자들간의 이해관계가 첨예하게 맞서는 재개발사업에서 특히 유의해야 할 측면은 대립갈등의 조정을 통한 사회통합이며 외환위기 이후 심화되어온 사회양극화를 완화할 사회안전망의 확충노력이다. 경제위기 극복을 위한 필수적인 전제조건은 사회안정이다. 국가정책의 모든 영역에서 사회안정을 해칠 수 있는 각종 요소에 대해서는 선제적인 예방노력이 기울여져야 할 것이다. 재개발사업에 있어 취약계층의 이익을 침해하고 이들의 생활근거를 빼앗는 방식은 절대금물이라고 하겠다. 재개발사업에 관련된 정책대응에 있어서 공권력의 엄정한 집행에 못지않게 사회정의의 실현과 사회안정의 확보를 최우선으로 삼는 지혜로운 접근이 아쉽다. 정영일 서울대 경제학부 명예교수

환율이 급등할 경우 수입하는 액화석유가스(LPG) 가격이 한 번에 폭등하지 않도록 환차손의 영향을 여러 달에 걸쳐 분산 반영하는 방안이 추진된다.또 연내 기존의 LPG 판매소 외에 대형마트 등에서도 지금보다 작은 소형 용기에 담긴 LPG를 소비자들이 직접 구매할 수 있도록 제도 개선도 이뤄진다.지식경제부는 16일 이런 내용을 골자로 하는 LPG 거래제도 개선방안을 마련했다고 밝혔다.지금까지 LPG 가격 체계는 국내 수입업체들이 사우디 아라비아 아람코사로부터 한 달에 한번 통보받는 수입가격을 토대로 월 1회 조정하는 형식이었다. 그러나 환율이 급등할 경우 수입사들이 통보받는 가격 외에 환율요인이 한 번에 반영돼 가격이 급등하는 점이 문제로 지적돼 왔다.지경부는 “LPG 가격이 민간 자율로 결정되는 점을 감안해 상반기 중에 연구를 거쳐 마련된 방안을 토대로 민간업체에 환차손을 분산 반영하도록 권고할 계획”이라고 설명했다.LPG 유통과정에서의 비용이 소비자 가격의 43%(프로판 기준)로 지나치게 높아 가격 경쟁력에 문제가 있다는 지적에 따라 유통구조 개선도 추진된다. 지경부는 현재 판매소가 소비자에게 LPG를 배달해주는 형식 외에 충전된 10㎏ 이하의 소형 용기를 대형마트 등을 통해 판매하는 방안을 연내에 마련할 방침이다. 아울러 충전소에 공급되는 LPG 가격을 정유사, 수입사 등 회사별로 공개하고 주유소 종합정보시스템(오피넷)을 통한 정보공개 대상 확대도 추진하기로 했다.김성수기자 sskim@seoul.co.kr

“솔직히 힘들어 죽겠다. 세계박람회 준비로 심신이 지칠 대로 지쳤는데, 이제는 자원봉사 목표량까지 채우라고 하니….” 주말과 공휴일을 반납한 채 2012년 여수세계박람회 유치를 위해 노력했던 전남 여수시 공무원들이 불만을 터뜨리고 있다. 여수시청 공무원들은 올해 자원봉사 활동 50시간을 채워야 한다. 한 달에 4시간을 따로 쪼개야 하는 셈이다. 물론 안 해도 그만이지만 여간 신경 쓰이는 것이 아니다.시는 2007년부터 실·과별로 사회복지시설이나 자연정화활동 등 자원봉사 30시간을 채우도록 했다. 이때는 직원들이 대부분 목표량을 달성했다. 그러나 지난해부터 목표량이 50시간으로 늘어나면서 직원 10명 가운데 4명꼴로 시간을 채우지 못했다. 그러자 자원봉사 취지에 맞게 개선방안을 찾아야 한다는 목소리가 높아졌다. 쉬는 날인 토·일요일이나 휴일에 시간을 내야 하기에 직원들의 부담이 이만저만이 아니다. 한 공무원은 “휴일에 부서별로 자원봉사를 하려고 해도 직원들끼리 일정을 맞추기가 쉽지 않다.”고 말했다. 여복례 여수시 봉사지원과 여직원은 “시청 직원(1710명)들이 봉사활동을 통해 어려운 이웃들을 보살피거나 주변 청소 등을 하면서 공직 신뢰도를 높이고 있다.”면서 “개선할 점이 있는지도 살펴보겠다.”고 말했다. 반면 담양군은 직원들에게 시간 목표량을 정해 주지 않고 자발적으로 봉사활동을 하도록 유도한다. 직원들은 퇴근 뒤나 일이 없는 날 홀로 사는 노인 집에 들러 안부 살피기, 벽지 갈아주기, 청소 등을 한다. 이금숙 담양군청 자원봉사 담당자는 “자원봉사 실적은 군청 자원봉사 관리프로그램으로 입력돼 활동내역을 알 수 있다.”며 “지난해 직원들 대부분이 10시간 이상 자원봉사를 한 것으로 안다.”고 말했다. 여수 남기창기자 kcnam@seoul.co.kr

“솔직히 힘들어 죽겠다. 세계박람회 준비로 심신이 지칠 대로 지쳤는데, 이제는 자원봉사 목표량까지 채우라고 하니….” 주말과 공휴일을 반납한 채 2012년 여수세계박람회 유치를 위해 노력했던 전남 여수시 공무원들이 불만을 터뜨리고 있다. 여수시청 공무원들은 올해 자원봉사 활동 50시간을 채워야 한다. 한 달에 4시간을 따로 쪼개야 하는 셈이다. 물론 안 해도 그만이지만 여간 신경 쓰이는 것이 아니다. 시는 2007년부터 실·과별로 사회복지시설이나 자연정화활동 등 자원봉사 30시간을 채우도록 했다. 이때는 직원들이 대부분 목표량을 달성했다. 그러나 지난해부터 목표량이 50시간으로 늘어나면서 직원 10명 가운데 4명꼴로 시간을 채우지 못했다. 그러자 자원봉사 취지에 맞게 개선방안을 찾아야 한다는 목소리가 높아졌다. 쉬는 날인 토·일요일이나 휴일에 시간을 내야 하기에 직원들의 부담이 이만저만이 아니다. 한 공무원은 “휴일에 부서별로 자원봉사를 하려고 해도 직원들끼리 일정을 맞추기가 쉽지 않다.”고 말했다. 여복례 여수시 봉사지원과 여직원은 “시청 직원(1710명)들이 봉사활동을 통해 어려운 이웃들을 보살피거나 주변 청소 등을 하면서 공직 신뢰도를 높이고 있다.”면서 “개선할 점이 있는지도 살펴보겠다.”고 말했다. 반면 담양군은 직원들에게 시간 목표량을 정해 주지 않고 자발적으로 봉사활동을 하도록 유도한다. 직원들은 퇴근 뒤나 일이 없는 날 홀로 사는 노인 집에 들러 안부 살피기, 벽지 갈아주기, 청소 등을 한다. 이금숙 담양군청 자원봉사 담당자는 “자원봉사 실적은 군청 자원봉사 관리프로그램으로 입력돼 활동내역을 알 수 있다.”며 “지난해 직원들 대부분이 10시간 이상 자원봉사를 한 것으로 안다.”고 말했다. 여수 남기창기자 kcnam@seoul.co.kr

상가 세입자에게 상가 분양권을 우선 부여하고, 휴업보상비가 상향조정된다. 정부는 10일 세종로 중앙청사에서 국무회의를 개최한 뒤 이같은 내용의 용산화재사고 관련 재개발사업 개선방안을 발표하고 이달 중 도시 및 주거환경정비법, 토지보상법 등 관련법 개정작업에 나서기로 했다. 개선안은 재개발사업 조합원에게 분양후 남은 상가에 대해 세입자들이 우선 분양을 받고, 현행법에 규정된 3개월치 휴업보상비는 4개월치로 늘린다. 정부는 또 재개발지역 주거세입자가 이주할 곳을 확보하고 나서 개발하는 순환재개발방식을 추진하고, 임대주택의 우선적인 확보를 위해 서울시의 택지개발 및 주택건설 업무를 담당하는 SH공사가 임대주택 위주로 사업을 시행하기로 했다. 하지만 이번 대책이 범정부 차원의 해법치고는 근본문제 해결에 동떨어져 있다는 지적을 받고 있다. 이번 대책이 조합원과 세입자들의 첨예한 갈등구조를 풀기에는 역부족이라는 평가도 나온다. 문제를 해결하기 위해 진일보했다는 평가를 받는 내용도 있다. 세입자도 재개발 사업에 참여할 수 있는 공식 채널이 마련된 것은 이번이 처음이다. 세입자와 조합, 조합원 등 이해관계자 간 분쟁을 풀기 위해 시·군·구에 전문가, 시민단체 등으로 구성된 분쟁조정위원회를 두기로 한 것이다. 또 세입자도 재개발 사업 과정에 대한 정보공개 청구가 가능해졌다. 지금까지는 조합원에게만 사업 내용 공개를 허용했다. 세입자는 휴업 보상금 내역조차 파악할 수 없었다. 그러나 조합과 세입자간 재산다툼, 철거를 둘러싼 충돌을 막을 수 있는 근본 대책으로는 한계가 따른다는 지적을 받는다. 그나마 내놓은 대책에서 공영개발 방식(뉴타운사업)은 제외됐다. 공영개발은 정부나 지방자치단체가 땅을 모두 수용한 뒤 개발하는 방식으로, 이 경우 엄청난 예산이 필요해 사실상 사업추진이 불가능하기 때문이다. 민간이 추진하는 사업에만 세입자 보호 의무를 부여해 원활한 민간 재개발 사업 추진을 가로막는 부작용도 예상된다. ‘권리금’과 관련해서도 아무런 해답을 찾지 못했다. 조합과 세입자간 다툼이 되는 휴업 보상금 기준의 이견도 좁히지 못했다. 결국 이번 대책에 세입자들의 핵심 요구사항은 제외돼 원활한 재개발 사업 추진에는 한계가 따를 것으로 보인다. 김성곤 최용규기자 sunggone@seoul.co.kr

한강·낙동강·영산강·금강 등 4대강 살리기 사업을 전담할 ‘4대강 살리기 기획단’이 5일 공식 출범한다. 국토해양부는 환경부, 문화관광부, 행정안전부, 농림수산식품부, 지식경제부, 문화재청 등과 합동으로 4대강 살리기 기획단을 출범시킨다고 4일 밝혔다. 기획단은 김희국 전 국토부 부산지방국토관리청장을 단장으로 정책총괄·기획재정·조사분석·사업관리·홍보기획팀 등 5개 팀 41명으로 구성된다. 주요 업무는 4대강 정비 마스터플랜·실행계획을 수립, 사업관리 및 제도개선방안 마련, 인·허가 협의조정 및 사업 홍보 등이다. 정부는 기획단 출범을 계기로 오는 5월까지 마스터 플랜을 마련한 뒤 9월부터 4대강 살리기 사업에 본격 착수해 정비사업은 2011년까지, 댐이나 저수지 조성사업은 2012년까지 완료할 계획이다.본 사업과는 별도로 4대강 정비사업 7개 선도사업 가운데 지난해 말 착공한 낙동강 안동지구·영산강 나주지구사업 등 2곳을 제외한 5개 선도사업은 모두 상반기 중에 시작된다. 김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr

오는 2월 2일부터 1000만원 이상 어음을 발행할 때는 당좌계좌를 개설한 은행에 발행 내역을 등록해야 한다.은행연합회는 다음달 2일부터 이 같은 내용의 ‘어음제도 개선방안’을 시행키로 했다고 27일 밝혔다.개선안에 따르면 1000만원 이상 어음 발행인은 발행일, 어음번호, 지급일, 발행금액 등의 정보를 은행 홈페이지에 등록해야 한다. 은행은 발행 정보를 금융결제원 어음정보시스템으로 보낸다. 이렇게 되면 어음 수취인은 금융결제원을 통해 어음 발행 내용, 거래정지 여부, 신용등급 등을 조회할 수 있게 된다. 또 당좌예금의 계좌개설 요건도 현행 ‘3개월 평잔 300만원 이상’에서 ‘6개월 평잔 1000만원 이상’으로 강화된다.유영규기자 whoami@seoul.co.kr

다음달 9일부터 은행들이 한국은행으로부터 대출을 받을 때 약속어음이나 환어음도 담보로 제공할 수 있게 된다. 지금은 주로 국공채만 담보로 받아줬다. 다만 기업어음(CP)은 해당되지 않는다. 담보대상이 넓어지면 은행들이 한은에 돈을 빌리기가 쉬워져 그만큼 가계나 기업에 대출할 여력이 늘어나게 된다. 물론 당장은 은행권에 돈이 넘치는 상황이어서 즉각적인 대출증가 효과보다는 제도적 장치 마련에 더 의미가 있어 보인다.한은은 22일 금융통화위원회를 열어 이같은 내용의 대출제도 개선방안을 의결했다. 한은은 “금융회사들의 담보 부담을 덜어주기 위해 신용증권도 담보로 인정하기로 했다.”고 밝혔다. 신용증권은 금융회사가 기업 등에 대출을 해주고 받은 약속어음이나 환어음 등을 가리킨다. 다만 남은 만기가 1년 이내여야 한다. 대출기업 당사자가 아닌 자회사나 모회사, 계열사 등이 발행한 어음은 인정되지 않는다.한은은 부도 위험이 있는 어음을 담보로 인정하는 데 따른 보완장치로 담보가액 인정비율제를 도입했다. 시장가격이 형성돼 있을 경우 담보물 가치를 시가로 평가한 뒤 잔존만기나 원리금 지급방식에 따라 일정비율 할인하는 방안이다. 시장가격이 형성돼 있지 않을 경우에는 국공채는 액면금액의 80%, 신용증권은 금융기관 대출원금의 70%를 각각 담보가액으로 인정해 준다.CP가 제외된 것과 관련, 한은은 “CP는 은행이 기업에 대출해 주고 받은 어음이 아니라 기업들이 금융시장에서 발행한 (자금조달용)어음이기 때문”이라고 설명했다. 법적으로는 지금도 신용증권을 담보로 받아줄 수 있게 돼 있지만 한은은 국채나 정부보증채, 통화안정증권 등 안정성이 높은 국공채만 담보로 잡고 금융기관에 대출해 왔다.안미현기자 hyun@seoul.co.kr