기업들이 부담하는 ‘준조세’가 법정세금이나 연구개발비보다 훨씬 많아기업 경영의 압박 요인이 되는 것으로 나타났다. 감사원장 자문기구인 부정방지대책위원회(위원장 李在禎)는 3일 한국조세연구원의 보고서를 인용,‘정부나 지방자치단체 또는 공공기관 등이 명백한 법적 근거규정 없이 관례상 강제적으로 부담하는’ 준조세의 규모가 지난해 12조2,026억원에 이른다고 발표했다. 부방위는 또 중소기업협동조합중앙회의 자료를 인용해 중소기업들이 지난 96년 부담한 준조세는 업체당 평균 9,494만7,000원이며,이는 같은 시기에 중소기업이 지출한 ▲연구개발비의 116.5% ▲법인세 및 소득세의 103.6% ▲지방세의 449.3%에 해당한다고 밝혔다.아울러 업체당 평균 준조세도 ▲90년 4,480만9,000원 ▲93년 5,597만1,000원 ▲96년 9,494만8,000원 등 해마다 급증하고 있는 것으로 파악됐다고 부방위는 전했다. 준조세를 내용별로 보면 공과금이 전체의 95.7%를 차지하며,나머지 4.3%는성금 및 기금인 것으로 집계됐다. 그러나 정부는 성금 및 기금만을 준조세로인정하고 있으며,이에 따라 공과금 징구행위에 무조건적인 정당성을 부여,자유로운 기업활동을 저해한다고부방위는 지적했다. 부방위는 이에 따라 ▲상공회의소 회비와 협회비 등의 부과율을 하향조정하고 ▲보험료를 조기에 납부하는 업체는 인센티브를 부여하는 한편 ▲50여종에 달하는 각종 부담금과 기금을 통폐합해야 한다고 지적했다. 이도운기자 dawn@

[국내현황] 국내 게임산업은 현재 본격적인 도약기를 맞고 있다.우수한 기획력과 프로그래밍 능력을 갖춘 젊은이들이 정보사회의 ‘엘 도라도’를 찾아 대거 몰려들고 있는데다 해외에서 한국게임의 우수성이 인정받기 시작한 때문이다. 국내에 게임시장이 형성된 것은 80년대 초반 인베이더,갤러그 등 전자오락실용 게임이 수입되면서부터였다.이후 매년 20∼30%씩 성장을 거듭,지난해 6,300억여원의 시장규모로 자라났다.수출액은 대략 업소용게임 8,200만달러,PC게임 5,000만달러 수준으로 추산된다.올해 목표는 3억달러.하지만 180여개가량인 업체 가운데 활동이 활발한 곳은 30∼40개에 불과하고 40%가량은 자본금 1억원 미만의 영세업체다. 가정용 PC게임과 업소용 아케이드게임,온라인 네트워크게임 등 대략 3가지로 나뉘는 게임 분야 가운데 국내에서 개발이 왕성한 분야는 PC게임과 네트워크 게임.개발 초기단계부터 세계시장을 겨냥하고 있다. 대개 CD롬 형태로 팔리는 PC게임은 개발기간이 1∼2년으로 짧고 개발비도 5,000만∼1억원 정도로 적게 들어 많은 벤처기업들이 도전하는 분야.손노리의 어스토니시아 스토리를 비롯,템페스트·서풍의 광시곡·판타랏사(소프트맥스),대물낚시광(타프시스템),팜 골프(지오인터렉티브)등이 성공작으로 꼽힌다.그러나 1개당 값이 고작 2만∼3만원,비싸도 5만원을 넘지 못하는데다 공공기관이나 기업체 등 구매력 있는 시장이 형성돼 있는 업무용 소프트웨어와 달리 경제력이 없는 청소년들이 주 수요층이어서 불법복제율이 80%에 육박하고 있다.업체들의 채산성은 매우 낮은 상황이다. 인터넷시대와 함께 등장한 네트워크 게임은 다른 분야보다 경쟁력이 높은분야.국내에만 200만명 이상이 즐기는 스타크래프트(미 블리저드)의 아성을깰만한 게임들이 속속 등장하고 있다.아크메이지(마리텔레콤),바람의 나라·어둠의 전설(넥슨),리니지(NC소프트),스타포유(온네트),워바이블(청미디어),영웅문(태울)등은 이미 인터넷을 타고 상당한 명성을 쌓았다. 그러나 하나만 성공해도 곧바로 ‘대박’으로 이어지는 전자오락실용 아케이드 게임은 많이 뒤처져 있다.개발업체 수도 20여곳에 불과하다.1대당 2,500만∼3,000만원에 팔려 높은 부가가치를 내지만 소프트웨어와 하드웨어(오락기판 등)를 같이 만들어야 돼 투자비가 많이 드는 탓이다.‘게임의 왕국’일본이 아케이드 게임 개발에 집중하는 것과 대조적이다.국내에서는 권총게임인 제로포인트(유니코)가 대표적인 성공사례.미국·일본 등지에 이미 1,000만달러어치를 수출했다. 첨단게임산업협회 박종일 과장은 “PC게임과 네트워크 게임의 기술력만큼은 선진국 수준이지만 자금력 등이 취약해 언제 무너질지 모르는 불안한 상황”이라고 말했다. 김태균기자 windsea@

과학과 경제는 장기적으로 계획을 수립하고 시행해나가야 하는 것이지만 경제가 나빠지면 연쇄적으로 과학기술 연구개발비를 줄이게 된다.그러나 과학기술의 발전이 경제를 되살리는 기폭제가 된다는 것을 감안,경제적으로 어려울때 연구인력을 수용하는 것이 정부의 역할임을 강조한 이가 있다. 지난 72년도 초전도체 이론으로 노벨물리학상을 수상한 미국의 슈리퍼 박사가 서울대 초청강연에 앞서 가진 기자회견에서다. IMF구제금융 요청 초기 기업체 등의 많은 연구인력이 해외로 빠져나가거나정보를 유출시킨 사례를 우리는 보아왔다.연구개발은 단시간에 걸쳐 결과가나오는 그런 분야가 아니다. 꾸준하고 장기적인 안목에서 투자돼야 할 분야라고 본다.당장의 이익이 없다거나 인건비 절감 등의 이유로 연구개발을 게을리 한다면 언젠가는 시대에뒤떨어진 기업·국가가 될 것임은 불을 보듯 뻔하다. 정경내[모니터·지방공무원]

유망한 소프트웨어 개발 벤처기업인 (주)엘이피가 불법복제에 휘청거리고있다. 연구비 17억여원을 투자해 획기적인 중고생 수학교육 프로그램 ‘매스로직’‘사이버 매스’를 개발,각광을 받았지만 불법복제 사범들에게 걸려 개발비조차 못건지고 부도 직전에 있기 때문이다.엘이피는 95년 서울대 대학원전자공학과 출신 이철상(35)씨가 설립,97년 ‘매스로직’ 등을 개발했다. 엘이피측은 박태만(朴泰萬·35·구속)씨 등 3개업체 대표와 ‘매스로직’을 개당 220만원,‘사이버 매스’를 35만원에 판매계약을 맺었다.그러나 박씨등은 불법복제를 통해 ‘매스로직’은 한개에 50만원,‘사이버 매스’는 한개에 18만7,000원에 수도권의 보습학원 등 100여곳에 대량 판매했다.가격은복제품 수준으로 떨어졌다. 엘이피는 현재 사무실을 서울에서 대전으로 옮겼으며 설립 초기 8명이던 직원도 1명밖에 없다. 서울지검 형사6부(金會瑄 부장검사)는 11일 지난 4월 한달 동안 지적재산권침해사범 특별단속을 실시해 406명을 적발,박태만씨 등 45명을 컴퓨터프로그램보호법위반 등 혐의로 구속기소했다.또 258명을 불구속 입건하고 103명을 수사하고 있다. 검찰은 기업에 대한 단속에서 불법복제율이 7% 이상인 쌍용엔지니어링(복제율 33.5%),금강기획(32.5%),대우중공업(25.1%),엘지애드(13.2%),아시아나항공(8.8%),제일기획(8.7%),한진건설(7.9%) 등 10대 그룹 계열사 7개 업체 등22개 기업의 전산책임자와 법인을 불구속 입건,약식기소키로 했다.복제율이4.6∼0.6%로 낮은 SK가스,한화에너지,호남석유화학은 불입건했다. 노공균(盧孔均·42·구속)씨 등 4명은 값비싼 의학서적 5,000권(정품시가 8억원)을 무단복제해 서울 시내 유명병원 의사들에게 판 혐의를 받고 있다. 한편 검찰은 이날 정보통신부로부터 전산전문인력 26명을 지원받아 정부투자기관에 대한 특별단속에 들어갔다.정부부처는 다음달쯤 단속할 예정이다.

현대자동차는 28일 서울 하얏트호텔에서 국산 승용차 가운데 가장 비싼 초대형 승용차‘에쿠스’신차발표회를 갖고 시판에 들어갔다. 에쿠스의 가격은 최고급형인 배기량 4,500㏄ 리무진이 7,950만원으로 가장비싸고 배기량 3,500㏄ 세단 기본형이 4,190만원으로 가장 저렴하다. 이밖에 3.5 세단 딜럭스가 5,190만원,3.5 리무진 6,320만원,4.5 세단 6,360만원으로 각각 결정됐다. 정주영(鄭周永) 명예회장은 인사말을 통해 “에쿠스 출시는 한국 자동차산업이 새롭게 도약하는 계기를 마련하게 될 것”이라고 말했다. 5,200억원의 개발비가 투입된 에쿠스는 스타일과 성능,안전도,편의성 면에서 벤츠나 BMW 등 수입차와 경쟁이 가능한 국산 승용차의 ‘플랙십(Flagship·자동차 메이커를 대표하는 차종)’모델이 될 것이라고 현대측은 밝혔다. 발표회에는 김종필(金鍾泌) 국무총리 등 정·관·재계 인사와 정 현대 명예회장,정몽구(鄭夢九) 현대차 회장 등 1,500여명이 참석했다. 김환용기자 dragonk@

‘성장잠재력이 죽어가고 있다’ 국제통화기금(IMF)체제 이후 기업의 연구·개발(R&D)투자가 위축돼 경기회복이 늦어지고 성장잠재력이 급속히 약화될 것이라는 경고가 나왔다. 삼성경제연구소는 28일 ‘R&D투자 위축실태와 활성화방안’이라는 보고서에서 “기업 구조조정으로 R&D투자가 감소하면서 연구인력의 해외유출 사태마저 빚어지고 있다”고 지적했다. 반도체 빅딜로 기술인력의 동요가 심했던 LG반도체의 경우 지난해말부터 지금까지 40여명의 기술인력이 유출된 것으로 파악됐다.256MD램의 경우 핵심인력을 스카웃하면 개발비용과 시간을 10분의 1로 줄일 수 있다는 게 업계 분석이다.97년 64MD램 기술이 대만기업으로 유출돼 당시 손해액만도 수조원에달했었다. 삼성연구소는 “정부가 대형 국책연구과제 등을 발굴,민간 연구개발을 지원함으로써 기술인력의 유출을 막아야 한다”며 “연구인력에 대해 벤처기업창업기회 부여나 스톡옵션 제공 등 인센티브를 강화해야 한다”고 강조했다. 권혁찬기자 khc@

차세대 유망산업으로 추진된 중형항공기 개발사업이 잠정 중단된다. 정부는 이날 유관부처 관계자들이 참석한 가운데 중형항공기 개발운영위원회(위원장 노오현 서울대 교수)를 열어 이같이 결정했다. 산업자원부 관계자는 “지난해 이후 개발사업에 필요한 해외협력업체를 선정하지 못한데다 2년 연속 예산이 책정되지 않아 일단 정부 차원의 개발사업을 중단키로 했다”고 말했다.이에 따라 93년 신경제 5개년 계획의 하나로오는 2002년까지 2,500억원을 투입,50∼100인승 중형항공기를 공동개발하려던 이 사업은 시행 6년 만에 막을 내리게 됐다. 정부는 94년부터 97년까지 이 사업에 500억원을 지원했다.정부는 그러나 오는 6월 발족할 통합 항공법인이 구체적인 사업계획을 세워 중형항공기 국제공동개발사업을 추진할 경우 개발비를 지원할 방침이다. 진경호기자 kyoungho@

정부는 오는 2015년까지 국내 우주항공산업 수준을 세계 10위권으로 끌어올려 중소형 항공기와 전투기,차세대 헬기 등을 독자 개발하기로 했다.또 2005년까지 국내 기술로 저궤도위성과 발사체를 개발하기로 했다. 정부는 22일 오전 관계 경제부처 장관들이 참석한 가운데 김종필(金鍾泌)국무총리 주재로 제2차 항공우주산업개발 정책심의회를 열어 산업자원부가제출한 이같은 내용의 ‘항공우주산업개발 기본계획’을 확정했다. 회의에서 박태영(朴泰榮) 산자부 장관은 2003년까지 독자적인 실용위성 설계능력을 확보하고 2005년에는 저궤도위성과 발사체를 독자 개발하겠다고 밝혔다.이어 2015년까지 국내 항공산업을 세계 10위권으로 진입시킨다는 목표아래 부품소재 개발기반과 효율적인 생산·연구체계를 확립하겠다고 보고했다. 산자부는 신설될 항공산업 통합법인에게 정부사업에 대한 독점권을 보장해주고 개발비도 군수사업은 전액,민수사업은 50%를 예산에서 지원하기로 했다.또 통합법인의 공공성을 감안,경영정상화 시점까지 한시적으로 산업은행 등 채권금융기관이 대출금의 상당액을 출자전환토록 유도키로 했다. 진경호기자

독일의 레이저 가공기 업체인 트룸프사는 ‘독일의 작은 고추’이다.중소기업 규모이지만 이 분야에서는 세계 최고를 자랑한다.프랑스의 국영자동차회사인 르노와 독일의 폴크스바겐같은 세계적인 자동차 업체에 레이저 가공기납품은 트룸프사의 몫이다. 중소기업이 세계 시장을 주도하는 일류 기업으로 자리잡은 까닭은 무엇일까.현대자동차에도 납품하고 있는 트룸프사의 한스 클링겔 부회장(62)은 최근방한해 기자회견을 갖고 “끊임없는 연구·개발 투자가 가장 중요하다”고말했다. 트룸프사의 지난 한해 매출액은 14억 마르크(한화 약 7,000억원).이 가운데 연구개발비에 쏟아부은 비용은 6%인 8억4,000만원이다. 1923년 창립된 트룸프사의 이런 연구·개발정신이 세계 최초의 레이저 가공기 개발(79년)을 가능하게 했다.때로는 연구개발에 회사의 운명을 놓고 건곤일척의 승부수를 던지기도 했다고 한다.90년대 초반 유럽 전체에 불어닥친불황을 이겨낸 원동력도 연구개발정신에서 찾을 수 있다. 레이저로 자동차 금속을 절단에 머무르지 않고 용접도 할 수있는 기술도개발됐다.클링겔 부회장은 “레이저 용접은 차량의 무게를 가볍게 할 수 있고,고강도를 높게해 안정선을 높인다는 장점이 있다”고 자랑한다. 트룸프의 경쟁력은 제품의 차별화와 철저한 고객 서비스정신에서 찾을 수있다.클링겔 부회장은 “언제나 고객의 가까이에서 적극적인 애프터 서비스를 제공한다는 것이 기본전략이다.이것이 다른 업체와의 큰 차이”라고 말했다.업체들의 도전과 경쟁에 대해 “경쟁없이는 발전할 수 없다”고 밝힐 정도로 트룸프는 자신감에 차 있다. 그의 방한은 한국의 경제현황을 실제로 파악하는 데 목적이 있었다.클링겔부회장은 2박3일동안 한국을 둘러본 뒤 “한국이 침체의 늪에서 그렇게 빨리 빠져나오는 것이 놀랍고 또한 반갑다”고 말했다.일본인은 태풍이 지나갈때 엎드려 있지만,한국인은 태풍에 강하게 맞선다는 비유로 한국의 경제난극복의지를 높게 평가했다.까닭에 아시아 시장이 침체현상을 보였지만,한국시장에는 상당히 긍정적인 전망을 갖고 있다고 확신한다고 했다. 한·독 민간과학기술협력위원회의독일측 위원이기도 한 클링겔 부회장은“정치로 이룰 수 없는 양국간 우호협력을 과학기술 협력으로 다질 수 있을것”이라고 강조했다. 박정현기자 jhpark@

삼성전자가 그동안 수입에 의존하던 코드분할다중접속(CDMA)용 휴대폰의 핵심 칩과 관련 소프트웨어를 독자기술로 개발해냈다. 삼성전자는 2년간 총 270억원의 개발비를 들여 MSM칩과 BBA칩 및 범용운영체계를 이용한 단말기 소프트웨어 개발에 성공,이달부터 양산에 들어갔다고12일 밝혔다.MSM칩과 BBA칩은 컴퓨터의 중앙처리장치(CPU)에 해당하는 핵심비메모리 반도체.국내업체들은 그동안 미국의 퀄컴사로부터 수입,지금까지총 10억달러 이상을 구매해 왔다. MSM칩은 유수의 반도체업체들이 개발에 나섰으나 개발에 성공하지 못한 고난도 비메모리 반도체이다.삼성전자는 2003년까지 약 20억달러 이상의 수입대체효과를 거둘 수 있을 것으로 내다봤다.

‘정치개혁’에 대한 발걸음이 빨라지고 있다.정치권은 물론 시민단체까지나서 속도를 더해가고 있다.여기에 선관위도 자체 안을 마련,불을 지피고 나섰다. ■국회 거의 합의를 이끌어낸 상태다.이번 임시국회에서 국회 관련법을 통과시킨다는 방침이나 ‘인사청문회’ 대상을 놓고 여야가 첨예하게 맞서 진통이 예상된다. 국민회의와 자민련은 청문회 대상을 현행대로 헌법상 국회의 동의를 받아임명하는 공직자로 한정해야 한다고 주장한다.국무총리,대법원장,헌법재판소장,감사원장,대법관,헌법재판관,중앙선거관리위원회 위원 등이 대상이다. 반면 한나라당은 대상자의 폭을 넓혀 국정원장,경찰청장,검찰총장,국세청장까지 포함시켜야 한다고 여당을 몰아붙이고 있다.정치개혁시민연대는 나아가차관급 이상 고위공직자로 확대해야 한다고 목소리를 높인다. 참여연대측도 “인사청문회 대상을 둘러싼 여야간의 대립으로 정치개혁이지지부진하다”면서 “국회의 임명동의를 필요로 하는 공직자에 대해서는 인사청문회를 실시하되,대통령이 임명권을 가지고 있는 국정원장 등에 대해서는 중립적 인사로 구성된‘고위공직자인사위원회’를 만들어 검증하면 된다”고 대안(代案)을 제시했다. 국회의장 당적 이탈,국회 상시 개원,예결위 상설화 등은 지난해 말 합의를본 상태여서 인사청문회 문제만 남은 셈이다. ■선거 각 정당,개개 의원의 정치생명과 직결된 만큼 신경전이 대단하다.여야(與野)뿐 아니라 여여(與與) 사이에도 입장 차이로 내홍(內訌)을 겪고 있다.공동여당이 ‘단일안’을 아직 도출하지 못한 것도 이 때문이다. 여기에다 한나라당은 선거제도를 논의하기 전에 ‘대통령제냐,내각제냐’의 권력구조문제를 먼저 매듭지어야 한다고 두 여당의 ‘아킬레스건’을 건드리고 있다.최대한 틈새를 벌려 반사이익을 챙기려는 속내다. 여야 3당이 소선구제를 당론으로 하고 있는 가운데 일각에서 중·대선거구제의 가능성도 흘러나오고 있는 실정이다.정당명부식 비례대표제의 대안으로 거론될 공산이 크다.선관위가 중·대선거구제를 선호하고 있는 반면 시민단체들은 소선거구제 쪽으로 기운다. 국민회의측이 ‘전국정당화’를 위해 내건 정당명부식 비례대표제는 한나라당이 적극 반대하고 있어 실현가능성이 불투명하다.시민단체들은 순수 독일식이라면 좋다는 의견을 내고 있다. 또 국회의원 정수는 270명선으로 여야간 의견이 좁혀지고 있다.그러나 선관위와 시민단체는 250명선이 적당하다는 주장을 편다. ■정당 ‘돈 안드는 정치’에 초점이 맞춰져 있다.‘고비용저효율’의 대명사로 불리는 정치권이 환골탈태(換骨奪胎)하기 위해 반드시 ‘메스’를 댈분야다.방만한 지구당을 정비하고 ‘검은돈’의 유혹을 받기 십상인 정치자금제도를 근본적으로 개선할 필요가 있다는 지적이다. 정치자금제도에 관한 여러 안 가운데는 선관위의 안이 특히 눈길을 끈다.후원금 상한선을 개인의 경우 연간 1,000만원으로 묶으면서 기업의 정치자금기부도 금지했다.대신 기탁금제도를 개선,1억원 이상 법인세를 내는 법인은법인세의 0.5∼1%를 의무적으로 선관위에 내 국고보조금 배분비율로 각당에지급토록 하고 있다. 오풍연- 여야‘말로만 개혁’ 1999년 4월13일.선거법에 따라 여야가 국회에서 선거구획정안을 마련,국회의장에 제출해야 하는 시한이다.총선 직전 선거법을 급히 뜯어고치는 후진적전례를 되풀이하지 말자는 뜻에서 정치권이 만들어놓은 법이다. 여야 정치권은 그러나 또 이 법을 어기게 됐다.열흘 안팎 남은 기간 안에국회가 선거구획정안을 완성하기는 물리적으로 어렵기 때문이다. 새 정권 출범 후 지난 1년간 여야는 당쟁(黨爭)만 일삼으며 정치개혁 현안을 뒷전으로 미뤄왔다.이것이 국민의 불신을 가중시켰고 유권자들은 ‘3·30재보선’에서 30%대의 ‘최악의’ 낮은 투표행태로 반응했다. 정치권이 국민과의 약속을 휴지조각으로 여기는 사례는 셀 수 없이 많다.여야 총재는 지난해 11월10일에 이어 지난달 17일 만나 발표·합의문을 냈다. 모두 정치개혁 입법을 본격 추진키로 합의했으나 진전은 없다. 정치개혁을 하자는 것은 깨끗하고 투명한 정치,지역주의를 극복하자는 얘기다.정치무대인 국회의 효율성을 높여 생산적인 정치토대도 구축하자는 것이다.정치인의 지갑이 투명한 ‘유리지갑’이 되고 돈을 많이 들여 선거를치러도 득표에 도움이 되지 않는 ‘저비용고효율’구조를 만들라는 압력이다. 정치개혁 필요성은 ‘3·30선거’에서도 드러났다.안양시장과 시흥 국회의원 선거에서 보듯 국민은 개혁적이고 참신한 후보에 높은 점수를 줬다. 하지만 우리 정치는 아직 신진세력 수혈을 막는 구조다.비례대표 의석을 받으려면 최소득표율이 높아야 하고 정당 설립때는 ‘지구당의무’조항이 만만치 않다.정당구조를 들여다보면 공직선거 후보를 결정하는 대의원 선출 과정 또한 반(反)민주적이다.당직 경선이나 상향식 공천제는 찾을 수 없다.전당대회에 수십억원을 쏟아붓는가 하면 국고보조금에서 정책개발비로 나가는 돈은 쥐꼬리만 하다.이런 것들이 개혁 대상이다.돈을 많이 써야 하는 선거제도도 문제다.돈을 많이 쓰면 표도 많이 받는 게 현실이다. 현행 전국구제도가 지역주의를 심화시키는 구조라는 지적이 있다.88년 13대 선거때는 제1당이 전국구 의석의 반을 가져갔고,96년 15대때는 전국구 의석을 정당득표율에 따라 배분했으나 전국구는 15%에 그쳤다.15대때 여당인 신한국당은 34.5%의 득표를 하고도 46.5%의 의석을 가져가기도 했다.이런 불합리한 구조개선을 위해 여권은 정당명부식 비례대표제를 당론화했다.야당은“여당에 유리하다”며 반대하고 있다.여야를 떠나 지역주의에 기반을 둔 정당에 불이익을 주는 배분 틀을 만드는 것 또한 정치개혁의 중요한 테제다. 유민- 정치개혁 걸림돌은 뭘까 국회·정당·선거법 개혁 등 정치제도 개혁의 가장 큰 걸림돌은 당리당략이다.정치권은 정치개혁이라는 총론에는 합의하면서도 각론에서는 모든 것이상충된다.선거제도의 당리당략은 첨예하다.선거제도만 합의하면 정치개혁의80% 이상이 이루어진 것으로 보고 있다. 국민회의와 자민련은 여권 단일안을 만들기 위해 8인 정치개혁특위를 구성했으나 실질적인 논의는 이뤄지지 않고 있다.여권 단일안이 마련되더라도 첩첩산중이다.한나라당은 구체적 안을 내놓지 않으면서 눈치를 살피고 있다.시간을 늦추면서 최대한 당리를 챙기려는 속내다.당내에 주류·비주류,그리고출신 지역에 따라 의견이 달라 쉽사리 합일점을 찾기 힘든 측면도있다.현역 의원들의 ‘밥그릇 챙기기’도 개혁의 걸림돌이다.지역감정 해소를 위해 비례대표제,중·대선거구제 등의 장단점을 있는 그대로 검토해야 한다.그러나행여 내 선거구를 빼앗기지 않을까 하는 현역 의원들의 몸조심은 선거판의개혁을 가로막고 있다. 의원정수를 줄이기 쉽지 않은 것도 같은 맥락이다.흑색선전 방지,정경유착고리 끊기 등 이밖의 난제들은 일일이 열거하기 힘들 정도다. 강동형- 시민단체“더이상 두고 못보겠다” 정치개혁을 요구하는 시민단체들의 압력이 커지고 있다.급기야는 지지부진한 정치개혁작업을 보다 못해 ‘협상파트너’로 나설 것을 선언했다.정치개혁을 가로막거나 대(對)국민 약속을 어기는 의원과 출마자들에 대한 ‘낙선캠페인’도 검토중이다. 정치개혁시민연대,시민개혁포럼,행정개혁시민연대 등 39개 단체로 구성된‘정치개혁을 위한 시민·사회단체 연대회의’는 최근 실무위원회를 갖고 정치개혁을 위해 시민단체의 ‘직접 참여’를 선언했다. ‘정치개혁 연대회의’ 孫鳳淑공동대표는 2일 “당리당략 등 첨예하게이해관계에 있는 당사자들로는 문제해결이 안된다”면서 “민간인이 참여해 정치개혁을 같이 논의해야 한다”고 밝혔다.정치권에 맡겼다가는 정치개혁작업이제대로 되지 않을 것이라는 설명이다. 이를 위해 ‘정치개혁위원회’의 구성을 추진하고 있다.국회 정치개혁특위24명에 시민단체 대표 24명이 동수로 위원회를 구성,국회·선거·정당정치개혁 현안을 포괄 논의하는 것이다. 정개연은 오는 8일 기자회견을 갖고 이같은 제안을 공식적으로 밝히고 여야 3당 총재를 직접 방문,‘정개위’ 구성을 촉구할 계획이다.정치개혁시민연대 金石洙사무처장은 “이제 정치권은 스스로 정치개혁을 할 자정 능력의 한계를 보였다”고 말했다. ‘정치개혁 연대회의’는 오는 14일 공청회를 거쳐 ‘시민단체의 단일안’을 이끌어낸다는 방침이다.정개연은 우선 ‘시민단체도 선거운동을 할 수 있도록 한다’는 내용으로 선거법을 개정할 계획이다.시민단체도 지지후보를밝히는 ‘구체적’인 형태로 정치권에 ‘압력’을 넣겠다는 취지에서다.정치개혁을 위한 각종 캠페인과서명운동 등을 통한 여론 확산도 계획하고 있다. 이에 대해 국민회의 金令培부총재는 “시민단체가 직접 정치개혁 협상에 나서는 것은 말이 안된다”면서 그러나 “시민단체의 안이 나오면 정치권에서반영할 수는 있다”고 말했다. 시민단체의 안이 정치권에 수용되기는 어려운 상황이다.그러나 외면하기도어렵다.정치권이 개혁과 구조조정의 ‘사각지대’로 남아서는 안된다는 공감대 때문이다. 최광숙

전남도청이 오는 2003년 1월 신청사로 이전된다. 전남도는 26일 도청이전사업 추진본부(본부장 朴載淳 자치행정국장 겸임)를 임시기구로 구성하고 단계별 도청이전계획안을 마련했다. 계획안에 따르면 1단계로 오는 4월15일 도민공청회를 여는 것을 시작으로도의회와 협의를 거쳐 새 도청 소재지를 상반기 중 확정할 방침이다.무안이유력한 것으로 알려졌다. 2단계로는 내년 상반기에 도시개발 및 청사신축 계획을 수립한다.도시개발계획과 기본계획 현상공모도 이 기간에 이뤄진다. 3단계로 2000년 하반기에 신도심개발과 청사이전사업을 본격 착수할 방침이다. 도는 유관기관 이전 협의와 도청 이전 계획이 차질 없이 추진될 경우 2003년 1월에는 도청이 신청사로 입주할 수 있을 것으로 보고 있다. 한편 도청 이전에는 신도심개발비 2조5,000억원 청사이전비 2,000억원 등모두 2조7,000억원이 드는 것으로 분석됐다. 도는 도청 이전에 들어가는 사업비는 광주·전남을 분리하고 도청 이전을결정한 중앙정부가 전액 국고로 지원해 줄것을 관계부처에 요구했다.

강원도와 춘천시가 춘천 의암호내 모터보트경기장인 경정장(競艇場) 조성을놓고 마찰을 빚고 있다. 춘천시가 지난해부터 이 사업을 추진하면서 기본계획을 마무리한 상태에서도가 경정장 조성 계획을 최근 밝혔기 때문이다. 도는 외자나 민자를 유치,제3섹터방식으로 500여억원을 들여 의암호내 중도(中島)관광지에 경정장을 조성하기로 하고 이달 중순 서울에서 국내·외 기업을 대상으로 투자설명회를 열 계획이다. 이에 대해 춘천시는 지난해부터 추진중인 시의 경정사업을 도가 잘 알면서아무런 사전협의도 없이 같은 사업을 추진하려는 것은 이해할 수 없다며 반발하고 있다. 시는 강남동 삼천유원지내 6,955평에 경정장을,의암호에 길이 450m이상 폭70m이상 규모로 경주로를 각각 조성하고 100여대의 모터보트를 구입한다는계획을 세워놓고 있다.외자 유치가 이뤄질 경우 20년간 운영하도록 한 뒤 무상양도받는 방안도 마련해 놓고 있다. 그러나 도 관계자는 “수질을 오염시키지 않으면서 개발비가 저렴한 유형의 경정장을 만들 계획”이라며 “춘천시의추진계획과 관계없이 중도의 종합개발 차원에서 경정장 조성사업을 추진하고 있다”고 말했다. 경정사업은 모터보트 경주에서 승자투표권을 발매해 승자투표 적중자에게승자투표권 발매금액의 70%를 환급금으로 지급하고 나머지는 공익사업 등에투자하는 사업이다.

국내 기술의 연구개발이 ‘땅짚고 헤엄치기’식이다.쉬운 기술만 골라 정부의 지원자금을 받고 성공률만 높이고 있다는 분석마저 제기되고 있다. 경제규모로 따지면 우리나라의 연구개발투자 비율은 미국보다 높으며 연구과제 성공률은 무려 96∼97%나 된다.그런데도 기술의 경쟁력이 낮고 후진성을 면치 못하고 있다. 이에 따라 정부는 연구개발에 각종 자금을 지원하면서 ‘실패해도 문제를삼지 않겠다’는 ‘부담경감’(Free to Fail)원칙을 도입,새로운 기술 도전을 장려한다는 방침이다. 2일 재정경제부 등 관계부처에 따르면 우리나라의 연구개발투자는 국내 총생산(GDP)대비 2.9%(97년 기준)로 일본의 3.0%보다는 낮지만 미국(2.5%)이나 독일 프랑스(각 2.3%)보다 높다. 성공률도 높아 과학기술부가 97년 선정한 399건의 기술개발과제 중 불과 14건만이 실패,성공률이 96%나 됐다.정보통신부가 93∼97년에 선정한 508건 중 494건(성공률 97%)이,산업자원부가 96∼97년에 선정한 332건 중 319건(96%)이 각각 ‘성공’했다. 그러나 스위스 세계경영개발원(IMD)이 지난해 평가한 각국의 과학기술 경쟁력 순위에서 우리나라는 28위였다.미국(1위) 일본(2위)은 물론,대만(7위) 싱가포르(9위)보다도 크게 뒤떨어진 것이다. 또 정부 평가결과 미국 일본 독일등 선진국대비 국내 기술수준은 ▒정보·전자가 35∼65% ▒기계·설비 35∼60% ▒소재·공정 30∼40%수준에 불과하다.환경과 의료·보건도 각각 선진국의 35∼40%에 머물러 기술이 크게 처지는상황이다. 재경부 당국자는 “우리나라의 국내경제규모 대비 연구개발 투자비가 미국보다 많고 성공률도 높지만 이는 연구개발이 그럴듯한 겉모습에 치우치고 내실이 없기 때문”이라고 말했다.따라서 “과학기술부 등 관계부처가 현실성있는 목표를 세우고 연구개발이 비록 실패하더라도 지원금을 반환시키지 않도록 하는 부담경감 원칙을 도입해 기술개발을 촉진해야 한다”고 밝혔다./이상일

국내 특허기술정보가 2000년부터 무료로 서비스되며 일부는 전문(全文)검색이 가능해진다. 특허청은 25일 현재 사용료를 받고 있는 특허기술정보 320만건을 2000년 1월부터 무료 서비스하기로 하고 올해 고학력 미취업자 690명을 뽑아 데이터베이스(DB)구축 준비작업에 투입하기로 했다고 밝혔다. 오는 3월부터 11월까지 특허공보 및 특허 심·판결문 DB구축 등 특허기술정보인프라사업에 참여할 미취업자는 이달 말에 190명,6월 말에 500명이 각각채용된다.예산은 49억1,100만원이며 고용효과는 연인원 10만3,361명에 이른다. 특허청은 특히 지난해 구축한 특허공보 7만건,올해 구축예정인 특허공보 13만건 및 지난해 5월부터 발간된 CD롬 공보 63만건 등 모두 93만여건은 전자문서표준형식(SGML)의 DB로 구축,전문검색이 이뤄지게 할 방침이다. 특허청은 특허기술정보서비스의 질이 향상됨에 따라 국내 벤처기업·연구소의 중복연구개발비가 줄어들고 특허분쟁을 미리 예방할 수 있을 것이라고 말했다.

대형 합병기업의 공습에 대비하라-. 확산추세에 있는 세계 일류기업간 대규모 합병이 기업들의 경쟁방식에 근본적인 변화를 예고해주고 있어 국내기업들이 틈새시장을 개척하거나 경쟁력강화 차원의 구조조정에 적극 나서야 한다는 지적이 나왔다. 삼성경제연구소는 18일 ‘대형 합병의 확산과 업계 재편’이라는 보고서에서 “대형 합병이 조만간 국내기업의 생존문제로 현실화될 것”이라고 경고했다. 역대 합병(금액기준) 상위 10위 중 9건이 98년 이후에 이뤄졌으며 종전까지 합병규모가 최대 300억달러였으나 최근 500억달러 이상의 초대형 합병사례도 속출하고 있다.합병규모는 주도기업이 피인수 기업에게 지급하는 가격을말한다. 미국의 경우 80년 5,000만달러였던 건당 평균거래규모가 97년 8,000만달러,98년 1억5,000만달러로 늘었으며 300억달러가 넘는 합병도 97년엔 1건이었으나 98년에는 11건이나 됐다. 기업간에 대형 합병이 느는 것은 세계산업의 주도권 다툼이 본격화되고,대형 합병이 또 다른 합병을 가져오는 도미노현상까지 불어오고 있기 때문이다. 업종별 대형합병 사례를 보면 자동차의 경우 다임러 벤츠-크라이슬러,포드-볼보 등 자금이나 규모면에서 막강한 위치에 있는 기업이 합병을 주도하고있다.때문에 앞으로 400만대 이상의 생산능력과 세계일류 상표,막대한 기술개발비를 감당할 수 있는 자금력과 개발능력을 갖춘 6개 정도의 소수업체만생존할 것으로 예상되고 있다. 權赫燦 khc@

이동통신 회사들의 구조조정 문제가 거론되고 있지만 이들 회사의 가입자 확보를 위한 판촉전은 여전히 뜨겁다.신문 TV 라디오 등 모든 언론매체의 주 요 지면이나 황금 방송시간대에는 어김없이 이동통신 회사의 광고가 눈에 띈 다. 그러나 가입자 확보도 좋지만 이동통신 회사들이 정작 신경써야 할 부분은 기술개발이 아닌가 한다.핵심기술을 사용하는 대가로 이동통신 회사가 외국 에 지불하는 로열티가 엄청나다는 점을 생각하면 과열광고나 판촉에 쏟는 돈 을 연구개발비에 돌려야 할 이유는 자명해진다.21세기 정보화시대를 눈 앞에 둔 시점에서 정보통신기술의 선진화야말로 국가경쟁력을 키우는 일일 것이 다. 또한 광고나 판촉에 드는 비용은 가입자의 주머니에서 나오는 것이다.과열 광고로 통신 과소비를 부추기는 것은 국가적으로도 큰 낭비가 아닐 수 없다. 이동통신 회사들은 광고비용을 줄여 비싼 요금을 낮추고 기술개발로 로열티 지불을 하지 않도록 하는 것이 오히려 가입자를 위한 길임을 명심했으면 한 다. 김미화[대구시 동구 불로동]

물방울이 모여서 바위를 뚫는다.최근 국제통화기금(IMF)체제를 넘어서기 위한 중소기업간 교류가 활발해지고 있다. 29일 중소업계에 따르면 비슷한 제품을 만드는 업체들이 모여 공동상표를개발하거나 서로 다른 업종과의 제휴를 통해 공동사업을 추진하는 사례가 부쩍 늘고 있다. 공동상표 개발은 지역적 기반이 같고 유사한 업종의 기업체들 사이에서 선호되는 방식.초기투자비를 줄이고 인지도를 높이는 효과가 크다.중소기업청도 동일 또는 유사업종의 5개 업체 이상이 공동상표 사업을 추진할 경우 상표개발비(2,000만원이내)와 협동화자금,국내외 판촉활동 등을 지원해준다. 현재 중소기업청의 지원을 받은 공동상표는 모두 17개.서울지역 가구업체 45개사가 모인 ‘가보로’,부산의 신발·의류업체 등 22개사가 모인 ‘테즈락’,이천지역 6개 도자기 업체들의 ‘도옹촌’ 등이다. 한편 업종이 다른 기업들이 전문기술이나 판매력 등 각자가 가진 자원을 교류하는 이업종교류도 활성화되고 있다. 이업종 기업간의 교류를 지원하는 전국이업종교류연합회에 참여한 회원사는 현재 5,271곳.참여업체들은 341개 그룹을 만들어 공동사업에 나서고 있다.차량내장재를 만드는 만호산업과 자동화설비 제조업체인 남양기업 등 6개사가 모여 개발한 차량도난방지용 잠금장치나 대구의 영남전기와 성도테크가개발과 판매를 분담한 전기재해방지기는 대표적 성공사례다.중기중앙회 관계자는 “중소기업들이 최근의 경기부진을 뚫기위한 돌파구로 업체간 제휴활동에 적극 나서고 있다”면서 “공동상표사업 등에 정부의 지원이 좀 더 확대되어야 할 것”이라고 말했다.丁升敏 theoria@

북제주군이 지난해 전국 91개 군 가운데 구조조정을 가장 우수하게 실천한‘지방조직 혁신 최우수기관’으로 뽑혀 11일 정부로부터 2억원의 지역개발비를 특별교부세로 지원받았다. 지난달말 국가시책 추진 최우수기관으로 선정돼 대통령표창을 받은데 이은겹경사다. 이번의 수상은 어려운 경제여건으로 세수 결함,국가재정 지원규모 축소 등악조건에도 불구하고 과감한 구조조정을 통해 인건비 등을 절감한 노력이 돋보인 공로다. 군은 구조조정 목표를 ‘작고 생산적인 지방행정’에 두고 19개 실·과를 12개 실·과로 통·폐합 하고 4개 출장소와 부읍면장제 폐지,그리고 공무원정원 12.2%를 감축하는 등의 과정에서 각 단체와 실·과장,주무계장,사업소 및읍·면직원들의 다양한 의견을 수렴했다.조직개편과 연계한 인사관리에 있어서도 전결권을 대폭 하부로 위임했다.제주l金榮洲

농림부는 7일 농산물의 상품성을 높이고 고유브랜드 개발을 촉진하기 위해‘농산물 실명제’를 적극 추진키로 했다. 농림부는 이를 위해 농산물 규격포장 출하 사업비를 올해 447억원으로 대폭 확대,농산물 포장출하를 적극 유도하는 한편 생산자 표시를 의무화한다는방침이다. 농림부는 또 지방자치단체와 생산자 단체를 중심으로 시·군 단위의 공동브랜드 개발을 유도하기 위해 개발비의 50%까지 지원하기로 했다.陳璟鎬 kyoungho@