◎몰려온 「개방파고」…쌀시장 “위험수위”/공산품 유출엔 유리…득실 갈려/미-EC 대립계속…타결 미지수 연내타결을 목표로 진행돼온 우루과이 라운드협상이 또다시 한해를 넘기게 됐다. GATT의 둔켈사무총장은 21일 새벽(한국시간) 무역협상위원회에서 5백여페이지에 이르는 방대한 분량의 UR7개협상분야에 대한 협상문서(최종의정서안)를 각국의 의견개진없이 제출한뒤 각국이 이를 내년1월13일까지 검토,최종수용여부를 밝혀줄 것을 촉구했다. 이에따라 UR협상의 타결시한은 한해를 넘기게 됐지만 내년초에는 UR협상에 참여하는 각국이 가부간의 결론을 내려야 할 부담을 지게 됐다. 둔켈의 이번 협상문서제시는 연내타결을 목표로 해온 UR협상이 미국과 EC(유럽공동체),한국등 농산물수입국간의 의견대립으로 타결의 실마리를 찾지 못하자 조기타결을 위해 시도된 것으로 풀이된다.각국이 또다시 부문별 협상안을 놓고 지리한 토론을 계속할 경우 조기타결이 어렵다는 점을 의식한 것으로 분석되고 있다. 둔켈이 제시한 협상문서는 농산물 섬유 서비스 지적재산권등 주요분야에서 주요국간 완전한 합의를 이루지 못한 채 7개협상그룹의 의장직권아래 작성된 것이어서 논란의 소지는 있다.그러나 내년1월13일 이후 2∼3주간 각국이 입장개진을 거쳐 동의하게 되면 UR협상은 그날로 종결된다.물론 분야별 기본협상후에 서비스와 농산물분야의 감축계획협상등 쌍무·다자간협상이 남아있어 3∼4월께나 완전타결이 가능하나 굵직한 원칙들에 대해선 더이상 재론의 기회가 없어지게 되는 것이다. 이번에 제시된 농산물분야의 협상문서는 종전에 논의돼온대로 모든 농산물에 대한 예외없는 관세화를 대원칙으로 하고 있다.여기에 쌀은 시장개방 첫해에 총소비량의 3%를,마지막해에 5%를 개방해야하며 국내가격과 국제가격의 차액은 관세로 부과하되 이를 93∼99년까지 36%감축하는 것으로 돼있다.국내보조금액은 86∼88년의 평균보조금액을 기준으로 93∼99년까지 20%감축하고 수출보조는 86∼90년의 평균보조금액을 재정지출기준 36%,수출물량기준 24%씩 각각 줄이는 것으로 돼있다. 따라서 이 문안대로 타결될 경우 국내쌀시장의 개방은 우리나라가 GATT를 탈퇴하지 않는한 불가피하며 농업구조조정이나 지역개발,환경보전정책등을 제외한 이중곡가제와 같은 보조정책은 일체 허용되지 않아 우리에게 매우 불리해질 수 밖에 없다. 물론 개도국에 대해서는 시장접근과 국내 수출보조에 있어 감축목표를 일반회원국의 3분의 2수준으로 하고 감축기간도 10년으로 늘려주는등 우대조항을 담고 있어 개도국인정을 받아내는 것도 하나의 협상과제로 지적되고 있다. 섬유분야는 ▲교역품목대상및 범위 ▲쿼타증가율 ▲규제품목의 자유화비율등은 현쿼타처리제도를 기초로 결정하고 섬유교역의 완전자유화는 10년간 점진적으로 이행하는 것으로 돼있다.서비스분야는 각국이 개방할 분야를 제시하고 개방시에 조건을 붙일 수 있도록 규정하고 경쟁력이 취약한 분야의 자유화는 쌍무협상으로 조기자유화를 막을수 있는 장치를 도입하고 있다. 이밖에 규범제정분야가운데 보조금및 상계관세의 경우 우리나라는 계속 개도국우대를 받을 수 있도록 규정됐고 반덤핑의 경우 반덤핑조치에 관한 기존 규정이 강화돼 선진국들의 자의적인 덤핑남용을 예방할 수 있게 됐다. 정부는 해외시장의 확보와 섬유수출촉진등을 위해 시장접근의 확보와 반덤핑등 규범개선에 따른 협상의 긍정적인 측면과 함께 농산물분야의 어려움등 부정적인 면도 있어 이번 협상문서를 토대로 장기적 이해득실을 따져 다각적으로 대응해나간다는 계획이다.특히 농산물분야의 경우 예외없는 관세화는 받아들이기 어려우며 예외없는 관세화에 반대하고 있는 나라와 공동전선을 구축해 대처해나간다는 방침이다. 일부에서는 미국과 EC간의 농산물협상전망이 불투명해 내년초에 있을 UR무역협상위원회에서 가시적인 성과가 나오기 어렵다며 아직도 협상의 여지가 많다는 의견을 제시하고 있다. 그러나 앞으로 남은 기간동안 우리의 요구가 얼마나 관철될지 불투명하며 관철되지 않을 경우 쌀시장개방등 개방파고는 불가피한 현실로 다가오게 될 것이다.

유럽공동체(EC)가 우루과이라운드협상과 관련,갑작스럽게 한국을 포함,홍콩·싱가포르 3개국을 선진국으로 규정,GATT(관세및 무역에 관한 일반협정)의 특혜조항에서 졸업해야한다고 밝혀 당혹감을 주고 있다. 우루과이라운드(UR)협상은 원래 19일까지 협상초안을 작성토록 일정이 되어있으나 이에 실패함으로써 아직 타결여부를 전망키 어려운 상황이다. EC가 한국을 개도국아닌 선진국으로 규정,GATT체제내에서 특혜를 배제해야한다고 밝힌 의도는 UR협상의 수단으로서 이용하기위한 작전의 하나로 간주되고 있으나 비단 UR와의 관련여부를 떠나 소홀히 넘길수 없다는 것이 우리의 판단이다. 개도국들에 부여되는 GATT의 특혜규정은 농산물·서비스·섬유 등 7개 UR협상부문에 한두개 조항씩 들어 있다.그 주요내용으로는 농산물보조금감축규모의 차등,감축기간,관세인하율 차등,합작투자기업의 수출의무비율책정 및 국산품사용의무화등이 포함된다. GATT의 이같은 대개도국 특혜규정과 한국등에 대한 이번 EC의 특혜배제선언과의 상관 관계에서 보면 목표는 농산물에 있다고 할수 있다. EC는 UR협상과정에서 농산물보조금감축문제에 있어 미국과 상당한 견해차를 갖고 있다.EC는 보조금의 감축폭을 줄이면서 감축기간을 늘리자는데 비해 미국은 그 반대다.여기서 우리에게 영향을 미칠수 있는 것은 개방에 예외를 두어서는 안된다는 이른바 쌀시장개방론과 관세화를 하더라도 그 기간을 축소시킴으로써 상대적으로 한국이 받을 이익을 줄이자는 의도다.이같은 배경에는 UR협상이 실패로 끝나더라도 그 책임의 일단을 EC아닌 다른 쪽에 전가하기 위한 전략도 깔려 있을 수 있다. 특정국가가 선진국이냐 개도국이냐하는 개념은 없다.그렇기때문에 EC가 일방적으로 한국을 선진국으로 규정한다해서 선진국속에 들어가는 것도 아니다. 다만 우리가 우려하고 관심을 가져야 하는 것은 현실에 비춰본 우리 경제의 상반된 대외인식이다. 최근 우리 경제의 실상을 두고 선진각국들이 비웃기나 하듯 샴페인을 일찍 터뜨렸다느니,용이 아닌 지렁이가 되었다느니하는 일방에 이번 EC처럼 한국은 이미 개도국이 아닌 선진국이라고 하는 이유가 어디에 있으며 그것을 우리는 어떻게 이해해야 하느냐다. 사상최대의 국제수지적자를 겪고있는 한편에서는 흥청망청 과소비하고 해외에 나가서는 선진국국민수준이상의 쇼핑객이 된 것이 우리 경제를 선진국수준으로 보게끔 만들지 않았나 반성해야 한다는 것이다. 한때는 우리가 선진국그룹인 OECD에의 가입이 눈앞에 다가왔다고 자랑섞인 호언도 했다.그러나 과연 경제의 실속이 그같은 호언과 부합하느냐가 중요하다. 실속없는 허영과 호언이 선진국아닌 선진국으로 과대포장되게 만든 것은 우리 자신이라는 것을 잊어서는 안된다.

내무부는 20일 소방업무가 내년부터 시·도자치 사무로 전환됨에 따라 현재 소방본부가 있는 서울 부산 등 6대 도시외의 9개도에 내년 1월1일부터 소방본부를 신설키로 했다.

◎둔켈안은 미 업자들 덤핑 제소 봉쇄 가능/자동차·철강·반도체등 업계 반대 거셀듯/은행·보험등 서비스분야도 전망 어두워… 의회통과 불투명 국제교역에서 자유무역주의를 강화하기 위한 UR(우루과이라운드)협상은 쌀시장 개방에 반대하는 한국 뿐만 아니라 협상타결을 주도하고 있는 미국에 대해서도 국내적으로 만만치 않은 문제를 제기하고 있다.특히 이 협상이 교착상태서 헤어나지 못한채 막판 초읽기에 들어가자 부시미행정부는 지난 5년간의 협상노력을 수포로 돌릴 것이냐,아니면 미기간산업계가 반대할 요소가 포함된 일괄타협안을 받아들일 것이냐의 여부로 기로에 서게 되었다. 협상 마감일인 오는 20일까지 미국정부는 21세기의 새로운 무역상황에 대비,GATT(관세무역일반협정)의 통제를 강화하기 위한 1백8개국 협상에 대해 타결압력을 계속할 것인지,아니면 협상을 포기할 것인지를 택일해야 한다. 미관리들은 워싱턴의 의도대로 일괄타결이 진행될 것이라는 좋은 조짐이 20일까지 나타날 것이라고 말하고 있다.그러나 각국의 협상대표들이 합의점을 찾는데 실패할 경우 20일은 아르투어 둔켈 GATT사무총장이 타협안을 제시하는 날이 될 것이다. 협상결렬과 이에 따른 GATT의 난파를 막기 위해 둔켈총장이 내놓을 타협안 가운데 미통상이익에 배치되는 내용이 일부 들어 있더라도 워싱턴은 이를 받아들여야 한다는 큰 국제적 압력에 봉착할 것으로 미관계자들은 내다보고 있다. 현재 제네바의 GATT본부에 나돌고 있는 타협안 초안에 따르면 한국·일본 등 아시아 국가들은 자국제품의 대미덤핑에 대한 미생산업자들의 불공정 무역제소 압력을 봉쇄할 수 있도록 허용돼 있다.이런 타협안이 일본의 대미무역흑자 시정지연에 분노하고 있는 미의회를 통과하기는 어려울 것이다.뿐만 아니라 덤핑제소 노력을 강화해 온 미국의 자동차·강철·반도체 업계도 이 조항에 맹렬히 반대할 것이다. 이와관련,최근 미 무역대표부의 칼라 힐스 대표는 『미국은 의회를 통과할 수 있는 협상안만을 받아들일 수 있다』는 입장을 밝혔다. 미 고위관리들은 UR협상에서 미국이 노리는 주요 목표인 은행·보험·증권등 금융서비스 분야의 자유화 확대도 「전망이 어둡다」고 진단하고 있다.현재 일본을 비롯하여 신흥 공업국으로 부상중인 한국·싱가포르·인도네시아·말레이시아·태국,그리고 개도국 인도등은 자국의 금융 서비스 시장 개방에 반대하고 있다. 미 재무부의 올린 웨딩톤 차관보는 『오는 20일 둔켈안이 원안대로 제시될 경우 미국은 금융 서비스 분야 타협안을 받아 들일 수 없을 것』이라고 말했다. UR협정안이 금융서비스 장벽 제거와 농업 보조금 폐지,컴퓨터 소프트웨어 및 기타 지적 소유권 도용 방지에 실패할 경우 미의회는 이 협정안 인준을 거부하는 한편 가격 덤핑으로 미국 시장 점유율을 늘리려는 국가에 대한 제재를 강화할 것으로 전망된다. UR 협상에선 아직도 많은 이견이 해소되지 않았지만 농산물 교역분야의 이견이 여전히 가장 큰 장애로 남아 있다. 12월초에도 미국과 EC는 농산물 문제를 놓고 고위 협상을 가졌으나 EC측이 미국에 제시할 공동 방안을 마련하지 못해 별 성과없이 끝났다.농산물 교역문제의 진전 실패는 다른 분야의 협상도 정체시키고있다.즉 EC가 농업보조금 폐지에 동의할 때까지 농산물 수출국들이 다른 분야의 협상을 거부하고 있기 때문이다.

◎100만 이동… 수도권등 교통혼잡 예상/상오 8시10분까지 입실해야/전철·택시 증차… 10시 출근·등교 92학년도 전기대학 학력고사가 17일 전국 99개대학 5백56개고사장에서 일제히 치러진다. 수험생들은 이날 상오8시10분까지 지정된 수험실에 입실을 마쳐야하며 상오8시40분부터 90분동안의 제1교시 국어·국사과목을 비롯,하오5시10분까지 4교시에 걸쳐 9개과목의 시험을 치르게 된다. 이날 서울등 6대도시와 수도권지역 14개도시의 출근·등교시간이 상오10시이후로 늦춰졌으나 63만9천여명의 수험생과 학부모등 1백여만명이 한꺼번에 이동하고 지난 1년동안 70만대의 차량이 늘어나 대학밀집지역과 지방캠퍼스로 가는 수도권 고속도로등에서 극심한 교통체증현상을 일으킬 것으로 예상되고 있다. 경찰은 이에따라 수험생과 학부모들이 가능하면 승용차보다 지하철등 대중교통수단을 이용하고 특히 먼거리의 수험생들은 시간여유를 두고 수험장으로 가는등 주의를 요망했다. 경찰은 이날 상오7시를 전후해 서울 신촌·신림동·혜화동 일대와 부산 동아대,대구 영남대주변에서 차량의 평균시속이 5∼20㎞에 그칠 것으로 내다보고 있다. 서울시는 수험생이 몰릴 이날 상오6시부터 8시10분사이 5분간격이던 지하철의 운행간격을 3분으로 단축하고 이날 하룻동안 개인택시의 부제를 모두 해제했다. 또 수도권소재대학의 수험생을 위해 경부·중부고속도로 서울∼대전구간 하행선과 경인고속도로 전구간하행선의 화물차통행도 상오5시부터 8시까지 3시간동안 전면금지된다. 기상청은 이날 북서쪽에서 다가오는 기압골의 영향으로 16일 하오부터 중부지방에 눈 또는 비가 조금 내리다가 17일 상오 전국에 걸쳐 한차례 비가 조금 내리겠다고 밝히고 『17일 아침기온은 서울 영상6도 부산 영상8도를 비롯,영상4∼9도,낮기온은 영상5∼12도로 비교적 포근한 날씨가 되겠으나 하오부터는 바람이 불면서 추워지겠다』고 예보했다. 수험생들은 시험당일 수험표를 꼭 지참해야하나 잃어버렸거나 빠뜨리고 나왔을 경우에는 각대학 입시관리본부에 가서 신분증등을 제시,본인임을 확인받으면 임시수험표를 받을 수 있다. ◎대입합격자안내 「다이얼 2000」 서비스 한국통신(사장 이해욱)은 20일부터 92년1월1일까지 다이얼 20 00을 이용,수도권 18개 대학,부산·대구·광주등 전기 32개대학 응시자들의 합격여부에 대해 자동안내를 실시한다. 이용방법은 자신이 응시한 대학 발표일에 해당 대학의 전화번호를 누르면 다이얼 20 00시스템에 연결돼 안내말에 따라 자신이 응시한 대학고유코드(한자리수)·수험번호·Ξ기호를 차례로 누르는 방식으로 합격여부를 확인할수 있다. 대학별 코드 및 이용전화번호는 ◇서울 ▲단국대(1) ▲동국대(2) ▲동덕여대(3) ▲서강대(4)▲숭실대(5) ▲아주대(6) ▲이화여대(7)이상 모두 700­2000. ▲건국대(1) ▲서울대(2) ▲연세대(3) ▲외국어대(4) ▲중앙대(5) ▲홍익대(6)이상 711­2000 또는 749­2000. ▲고려대(1) ▲국민대(2) ▲상명여대(3) ▲성균관대(4) ▲한양대(5) 이상 825­2000,또는 596­2000. ◇부산 ▲경성대(1) ▲고신대(2) ▲동아대(3) ▲동의대(5) ▲수산대(7) 이상 700­2000. ◇대구 ▲계명대(1) ▲영남대(2) ▲효성여대(3) ▲경주 동국대(4) ▲경북대(5) ▲경산대(6) ▲대구대(7) 이상 700­2000. ◇광주 ▲전남대(1) ▲조선대(2) 이상 700­2000.

◎「기관위임사무」 분류에 맹점/「광역」·「기초」,아전인수 해석/사전조정등 공조관계 구축해야 지난 2일 개막된 지방의회의 정기회는 일부지역에서 행정감사를 둘러싸고 실력행사까지 오가는등 마찰을 빚고있어 국민들에게 큰 실망을 안겨주고 있다. 첫술에 배부를리 없다는 옛말처럼 다소 운영상에 미숙함이 일부지역에서 돌출되리라는 예상은 했지만 이같은 마찰은 그것이 행정감사의 영역을 둘러싼 「밥그릇」싸움이라는데서 국민들의 비난을 받고있다. 광역의회와 기초의회 사이의 영역다툼이 경남과 전북등 2개도에서만 나타났다는 사실이 다소 안심은 되지만 이번 감사가 30년만에 부활된 지방자치제에 따라 처음으로 실시됐다는 점에서 큰 기대를 걸었던 국민에게는 물론 해당지역 주민들에게 큰 실망감을 안겨주고 있는 것이 사실이다. 이들의 표면적인 주장은 도의회는 『시·군에 대한 기관위임사무에 대한 감사는 법으로 보장된 권한』이라는 지방자치법시행령을 근거로 하고 있으며 시·군의회는 『도의회의 시군감사는 행정력의 낭비』라는 대응논리로 내놓고 있다. 처음 이런사태가 발생한 전북지역의 경우를 보면 도의회가 일방적으로 6개 시군에 대해 감사일정을 잡자 시·군의회는 의장단 명의로 이를 거부한다는 성명을 내는등 사전대화없이 감정적으로 치달았고 급기야는 도의회가 그냥 시·군의 감사를 강행하는 형국을 연출했었다. 경남지역은 도의회가 무작위로 정했다는 감사대상에 도청소재지인 창원을 비롯,마산 울산등 3대도시 모두가 들어있었고 이들 지역에서 거부사태가 속출한 점을 보더라도 힘겨루기의 인상을 지울 수 없다는 지적이다. 다시말하면 도의회가 주요시의회의 「군기」를 잡겠다는 의도가 깔려 있었고 또 이들은 「너희들이 뭔데」하는데서 출발하는 반발을 보였다는 지적이다. 도의회가 행정감사일정 5일가운데 절반이 넘는 3일을 시·군감사로 배정한 사실도 마찰을 일으키게된 원인의 하나였다. 의원들의 기본자세에서 출발하는 자질에 대한 문제점 말고도 정쟁만을 일삼는 잘못된 우리의 정치문화의 영향이라는 구조적인 문제도 있지만 그 빌미는 다음과 같은 점에 더 있다는것이 지배적이다. 도의회가 시·군의 감사강행을 주장하는 논리인 지방자치법시행령 17조3항을 보면 「광역자치단체로부터 기관위임된 사무에대해 광역의회가 행정사무감사를 할 수 있으며 이같은 감사는 본의회가 필요하다고 의결하는 경우에 한한다」고 되어있다. 그러나 도의회가 행정감사를 주장하는 기관위임사무를 현재의 행정체계상 뚜렷이 구분할 수 없다는 사실이 도의회와 시·군의회 마찰의 불씨가 됐다는 것이다. 현재 우리나라 상급자치단체의 하급자치단체에 대한 사무위임은 이론상으로는 자치단체장에게 내리는 기관위임사무와 자치단체에게 위임하는 단체위임사무로 분류하고 있으나 실제로 위임할 때 그한계를 명확히 하지 않을 뿐더러 사후에 분류하기는 더욱 힘들다고 내무부관계자들도 말하고 있다. 내무부는 이같은 마찰에 대비 대학교수등 전문가에게 이를 구분해달라고 의뢰했으나 전문가도 작업을 하다 결국은 포기했다는 후문이다.이는 일본을 거의 본따다시피한 행정체계자체에 그 문제점이 있다. 일본도 지방자치초기에는 이러한마찰이 곳곳에서 발생했으며 그동안은 상 하급지방의회간에 사전조정을 통해 가급적 상급의회가 감사를 해오지 않아왔으며 40년이 지난 올해 4월에야 겨우 그 법적근거를 마련했다는 것이다. 이에따라 다른 사안처럼 정치권과 각급 지방의회 정부등이 협의를 해 법으로 그 한계를 당장 그어줄수도 없는게 현실이다. 엄연히 위임사무는 예산을 위임한 상급의회가 심의해 내려보내는 한 그 감독및 지도가 얼마간은 뒤따라야 하기 때문이다. 처음이었지만 나머지 시·도는 사전조정이 잘돼 문제가 없었던 만큼 지방자치의 걸음마 단계인 당분간은 서로간에 사전조정과 양해속에 협의를 하는 수 밖에 없다. 전문가들은 바로 이것이 민주주의의 기본인 대화를 통해 모든문제를 푸는것이며 지방자치의 노하우를 축적하는 첩경이라고 지적하고 있다.

◎고용수준은 4.3%나 감소 지난 10월중 중소제조업의 생산은 전년동기보다 비해 9.4% 증가했으나 고용수준은 4.3% 감소한 것으로 나타났다. 7일 중소기업은행이 전국 2천7백56개의 중소제조업체를 대상으로 조사한 「10월중 중소제조업 생산동향」에 따르면 중소제조업의 생산이 호조를 보인 것은 4일간의 추석연휴가 있었던 지난해 10월에 비해 상대적으로 조업일수가 많았고 최근의 원화절하추세에 힘입어 운수장비·조립금속제품등 일부업종의 수출이 회복세를 보인데다 연말성수기에 대비한 식료품·인쇄업종등 내수부문의 호조때문으로 분석됐다. 업종별로는 제1차 금속업종이 건설경기의 진정으로 추강류의 생산이 둔화됐으나 자동차·기계등 관련수요산업이 활기를 띠면서 판재류·주물류의 생산이 호조를 보여 전년동월대비 19.3% 증가했고 식음료품업도 수산가공식품·농산물·통조림·주정등의 생산이 증가,전년동월대비 12.9% 증가했다. 반면 섬유·의복및 가죽업종은 대구염색공단의 조업단축과 원료구득난으로 사류,직물류의 생산이 차질을 빚고 스웨터·자켓등 의류수출도 후발개도국의 시장잠식등으로 생산이 부진,전년동월대비 0.9% 증가에 그쳤다.

◎“주택부족 해소에 기여” 54%/“채권입찰 부작용 크다” 80%/“분양가 자율화 시기상조” 88%/“투기성 가수요로 집값 상승” 53% 정부가 최대역점사업의 하나로 추진한 2백만호 주택건설사업에 대해 국민의 54%가 긍정적으로 평가하고 있는 것으로 나타났다. 4일 주택은행이 서울과 5개직할시및 수도권 6개도시의 부동산전문가 1백명등 1천명의 시민을 대상으로 실시한 「주택정책의식조사」에 따르면 응답자의 7.5%가 2백만호 건설을 성공적으로,46.5%가 실보다 득이 많다고 평가했다. 특히 교수·연구기관등 부동산전문가의 72%가 이 사업이 주택난완화와 주택값안정에 도움이 됐다고 대답했다. 또 분당·일산등 신도시건설이 주거안정에 기여했다는 응답도 전체의 61.6%에 달했다. 응답자들은 그러나 추가적인 신도시건설은 현재의 사업이 모두 끝나고 인력난등이 완전히 해결된 뒤에 추진해야 할 것이라고 대답했다. 주택분양가격의 자율화는 12%만이 자율화에 찬성했고 전용면적 18평이상에 대해서만 자율화해야 한다는 대답이 41.4%,40평이상을 우선자율화하고 그 이하는 계속 규제해야 한다는 응답이 40.1%였다. 현행 채권입찰제도는 당초 목적인 투기억제및 서민주택건설재원마련보다는 오히려 주택가격 상승요인이 되거나 부유층에게 주택공급을 한정시킨다는 대답이 80%에 달했다. 특히 주택상환사채 발행이 주택공급을 부유층에 한정시킨다며 75.6%가 이를 축소 또는 폐지해야 한다고 주장했다. 이밖에 4인가족규모에 맞는 주택규모는 25.7평이 53%로 가장 많았고 주택값 상승요인으로 투기성가수요를 꼽은 사람이 53%,나머지는 주택부족,인플레심리,주택정책의 잦은 변경등을 들었다.

【모스크바 로이터 연합】 보리스 옐친 러시아공화국 대통령은 일본과 영유권 분쟁을 빚고있는 북방 4개도서를 일본에 넘겨줄 가능성을 배제한 것으로 소련관영 타스통신이 2일 옐친대통령의 사할린주 특사인 비탈리 굴리씨의 말을 인용,보도했다. 타스통신은 굴리씨가 이날 지방 라디오방송과의 회견에서 『북방도서 영유권문제는 국제법의 준수와 합법성,정의 그리고 쿠릴열도에 거주하는 러시아인들의 이익보호에 입각해서 해결돼야한다』고 주장,옐친 대통령은 『북방도서 인도 문제는 논쟁거리가 아니며 또 될 수도 없다』는 입장을 재확인 했다고 밝혔다고 전했다.

【제네바연합】 한국·스웨덴·인도 등 개도국과 선진국을 포함한 우루과이라운드(UR)협상 참여 30개국은 29일 미국과 유럽공동체(EC)에 대해 그들간의 농업보조금 문제가 UR타결의 유일한 관건은 아니라고 경고했다.

【도쿄연합】 우루과이 라운드 농업협상의 「예외없는 관세화」에 대해 개발도상국들의 반발이 급속도로 확대되고 있다고 일본의 교도(공동)통신이 30일 농업협상담당자의 말을 인용,보도했다. 이 담당자에 따르면 최근에 열린 36개국 확대회의에서는 한국·일본·캐나다·멕시코·자메이카 등을 포함한 9개국이 예외없는 관세화에 반대의사를 표명했으나 그후 이들 36개국중 최소한 3분의1 정도가 관세화에 저항하고 있다.

◎농·수산물이 오름세 주도/연말까지 9.7%될듯… 81년이후 “최고”예상 11월중 소비자물가는 전달에 비해 0.4%가 올라 지난해 말보다 9.5%가 상승한 것으로 나타났다. 이같은 물가오름세는 지난해 연간 상승률(9.4%)을 넘어선 것이며 연말까지 9.7%에 이를 것으로 보여 한자리수를 가까스로 유지할 전망이다.연말까지 9.7%가 오를경우 연간 소비자물가 상승률은 지난 81년(13.8%)이후 가장 높은 것이다. 30일 통계청과 한국은행이 발표한 「11월 물가동향」에 따르면 도매물가는 11월 한달동안 0.1%가 올라 전년말대비 2·4%가 상승함으로써 지난해 같은 기간(6.7%)보다는 안정된 모습을 보였다. 11월중 소비자물가가 높은 오름세를 보인 것은 지난해 값이 크게 떨어졌던 무·배추등 채소값이 많이 오른데다 명태 갈치 고등어등 주요수산물이 연근해 어획부진으로 오름세를 지속했기 때문이다. 지역별로는 서울이 11월까지 9.4%가 올라 전국평균을 약간 밑돌았으나 부산 광주 춘천등 3개도시는 작년말에 비해 각각 10%의 상승률을 기록했고 전주(9.8%)마산(9.7%)등도 높은 오름세를 나타냈다. 이에 비해 인천 청주는 각각 8.4%의 상승률을 보여 전국에서 가장 낮은 수준을 기록했다. 경제기획원 관계자는 『12월에는 김장용채소류가 본격 출하돼 무·배추값이 떨어지고 쌀·육류·집세등 주요품목의 시세도 보합내지 안정세를 나타낼 것으로 예상된다』며 대중음식값과 개인서비스요금이 안정되면 올해 한자리수 물가달성은 가능할 것이라고 내다봤다. 정부는 이를 위해 오는 12월 4일 강현욱 경제기획원차관주재로 관계부처 물가대책회의를 열어 개인서비스요금등의 부당인상행위를 강력 단속해나갈 방침이다. 11월 소비자물가상승률을 품목별로 보면 무(56%)·배추(47.8%)등 채소류 값이 큰폭으로 올랐고 명태(17.2%)·고등어(10.3%)·갈치(2.7%)등 수산물과 코트(16.2%)·한복(8.8%)등 겨울철의류,일부 음식값이 비교적 많이 올랐다. 그러나 산지가격이 하락한 돼지고기(마이너스 11.5%)와 파(〃8%)·당근(〃19.5%)등은 값이 내렸다. 도매부문에서는 휘발유·등유값 인상으로 석유류가격이 평균 0.9%가 올랐고 공산품도송배전변압기·전기동등을 중심으로 0.1%가 상승했다.

2년 연속해서 우울한 분위기속에서 무역의 날을 맞는다.오늘 무역의 날을 맞아 무역적자가 1백억달러를 넘었다는 사실 하나만으로 우울한 분위기에 젖어 있을 감상적인 시기는 아니다.오늘날 수출은 우리에게 있어서 무엇인가를 냉정히 이해하지 않는다면 내년에도,또 그후에도 무역의 날은 우리에게 불쾌한 날이 될 수 밖에 없기 때문이다. 짧은 시간동안에 우리가 선진국의 문앞까지 다가서고 세계가 부러운 눈으로 한강변의 기적을 칭송해주고 높은 소득을 가져다 준 것은 수출이외에 달리 해답을 찾을 수 없다. 무역의 날이 시작된 지난 64년 수출이 1억달러,그후 불과 13년만인 77년 1백억달러를 넘어선 감격이 없었다면 아무것도 이룰 수 없었다고 감히 주장한다.오늘날 경제가 어려운 상황에 놓이게 된 것도 수출이 활력을 잃고 난 후부터라는 것을 생각한다면 수출한국이라는 캐치프레이즈가 아니더라도 수출없는 우리경제란 상상할수 없는 것이다. 굳이 경제성장에 대한 수출의 기여도,생산유발효과,소득및 고용증대효과를 거론할 필요가 없다. 그러나 이렇듯 중요한 수출이 기반부터 흔들리고 있다.모처럼 4년연속 흑자가 난다 싶더니 지난해부터 대폭의 무역적자를 나타내 올해는 1백억달러 수준의 무역적자를 피할 수 없는 상황이 되어있다.그렇다고 내년에는 적자터널을 벗어날 가망도 없다.오히려 올해보다 더욱 비관적으로 보는 견해가 많다. 올해의 무역적자가 수출탓만은 아니다.국내과소비의 영향으로 수입증가가 수출증가를 훨씬 앞지른 것이 표면상의 이유다.수출증가율이 수입증가율을 따라가지 못한 것은 선진국의 경기하강,수출촉진책의 감축,무역시장의 치열한 경쟁등 여러요인이 거론된다.그래서 연초부터 줄곧 국제경쟁력강화책이 다각도로 전개도 되었고 하반기들어서는 적자폭이 감소될 것이라는 정책당국의 전망이 나온 것도 한두번이 아니다. 그러나 불행하게도 그런 전망은 모두가 허사로 돌아갔고 결국 백약이 무효라는 비탄의 소리마저 나오고 있는 것이 현상황이다.수출부진과 수입의 대폭적인 증가,그로인한 무역적자의 확대는 여러요인에서 찾아야 한다. 무역정책이나 예측의 실패,개방과국제화의 대가,경쟁력의 상실등 한 둘이 아니다.그래서 수출기조가 뿌리부터 흔들린다고 할수있다.과연 백약이 무효인가.그렇지는 않다고 본다. 무역적자의 근본원인을 물리적인데서만 찾는데서 비관적 견해가 나온다.수출이 모든 경제주체의 총체적 역량이라고 보고 정신적인 측면서 찾는다면 돌파구는 의외로 쉽게 나타나리라 믿는다.지금 세계는 이념이 아니라 경제 즉 무역전쟁의 와중에 있다.때문에 무역환경은 더욱 나빠질 수 밖에 없다. 우리경제의 현위치가 어떤 힘에 의해 설정되어 있고 우리경제가 지향하는 바가 무엇인가를 깨달아 수출의 의미를 새롭게 인식한다면 기운은 다시 살아 나리라 믿는다.

◎1년새 각각 16.4%,4% 늘어/전국에 실직자 40만1천명/“섬유 불황” 대구 실업률 3.3%로 최고 농림어업종사자가 계속 줄면서 건설업과 서비스업종으로의 인력집중이 지속되고 있다. 또 인력난이 심화되고 있으나 지역별로는 섬유·신발등 불황업체가 몰려있는 대구와 부산지역의 실업률이 매우 높은 것으로 나타났다. 28일 통계청이 발표한 「3·4분기 지역별 고용동향」에 따르면 이 기간중 전국의 실업률은 2.1%(실업자 40만1천명)로 시·도가운데 섬유업체가 몰려있는 대구지역의 실업률이 3.3%로 전국에서 가장 높은 것으로 조사됐다. 신발업계의 장기불황에 시달리고 있는 부산지역의 실업률도 3.1%에 달했고 서울(3.0%),광주(2.7%),대전(3.0%),인천(2.5%)등도 전국평균보다 높았다.반면 강원 충남 전남지역이 0.8%로 가장 낮았고 나머지 6개도의 실업률은 1.1∼1.6%의 분포를 보였다. 산업별 취업동향을 보면 농림어업의 취업자가 3백47만5천명으로 전년동기보다 18만7천명이 감소했으며 광공업도 4백97만8천명으로 같은기간 8천명이 줄었다.광공업가운데제조업종사자는 4백91만1천명으로 지난해 동기에 비해 0.1%(3천명)가 느는데 그쳤다. 이에비해 도소매·건설·서비스등 사회간접자본및 기타분야의 취업자는 1천61만5천명으로 전년동기대비 7.1%(70만1천명)가 늘어 인력집중이 지속됐다. 이중 건설업은 전년동기대비 22만9천명(16.4%)이,도소매업은 15만9천명(4.0%),서비스및 기타업종은 31만3천명(6.8%)이 각각 늘었다. 이에따라 농림어업의 취업자구성은 지난해 3·4분기 19.7%에서 18.2%로,광공업취업자구성은 26·9%에서 26.1%로 각각 떨어졌고 사회간접자본및 기타분야의 취업자비중은 53.4%에서 55.7%로 높아졌다. 6대도시의 경우 광공업취업자비중이 지난해 3·4분기 32.6%에서 31.3%로 줄었고 사회간접자본및 기타분야는 같은기간 65.4%에서 66.9%로 늘었다.9개도는 농림어업취업자비중이 지난해3·4분기 35%에서 올 3·4분기에는 32.8%로,광공업이 21.9%에서 21.5%로 각각 줄어들었고 사회간접자본및 기타분야는 43.1%에서 45.7%로 늘어났다. 한편 여성취업이 늘면서 여성취업자수가 7백80만1천명으로지난해 3·4분기에 비해 13만8천명(1.8%)이 증가했다.

◎기은,1백86개사 설문조사 중국·태국등 후발개도국들은 국제시장 경쟁에서 이미 일부 품목의 경우 우리 중소업체들을 앞질렀으며 앞으로 3년이내에 많은 품목에서 우리업체들의 경쟁을 물리칠 것으로 나타났다. 27일 중소기업은행이 1백86개 업체를 대상으로 조사한 「수출중소기업 실태및 경쟁력 증대방안」이라는 보고서에 따르면 가격등 여러 경쟁력면에서 우리의 중소수출업체들이 후발개도국에 대해 「이미 비교우위를 상실했다」고 응답한 업체는 13.1%에 이르렀으며 우리 중소업체의 제품이 후발개도국의 수출상품에 대해 경쟁우위를 유지해나갈수 있는 예상기간이 3년이내라고 응답한 업체가 36%,3∼5년이 27.4%로 나타났다. 우리 업체들의 주 경쟁국은 대만(33.9%)이며 일본(22.6%),중국(11.9%),홍콩(11.3%)등의 순으로 나타났다.

◎“일 더 잘합시다”… 생산2배 늘려 우리경제가 지금 어려움을 겪고있는 주요한 원인의 하나는 생산성이 떨어진다는 점이다.임금은 계속 오르는데도 일은 이전만큼 않으니 생산성이 떨어질 수 밖에 없고 생산성이 오르지않으니 경쟁력이 있을 수 없는 것이다.과거 우리경제가 기적적인 성장을 할수있었던 것도 따지고보면 근로자들이 임금보다 열심히 일해온 결과이었듯이 지금도 임금이 오르는만큼 생산성도 함께 높아져야 최소한 현수준정도의 경쟁력만이라도 유지할 수 있을 것이다. 그러나 지난 3년동안 우리나라의 임금상승률은 88년 19.6%,89년 25.1%,90년 20.1%였던데 반해 생산성 향상률은 88년 13.8%,89년 11.9%,90년 15.1%로 점차 낮아졌다. 이에따라 87년까지만 해도 우리나라 근로자들은 일은 가장 열심히 하면서도 임금수준은 아시아 NICS(신흥공업국가)가운데 가장 낮은 편이었으나 지난해에는 시간당 평균임금이 4.16달러로 대만의 3.98달러,싱가포르의 3.78달러,홍콩의 3.2달러보다 많아졌는데도 근로시간은 오히려 낮아졌다. 생산성만 낮아진것이 아니라 근로자들의 일하는 자세마저 흐트러져 제품의 불량률이 많아져가고 납기도 제대로 맞추지 못하는 지경에 이르고있다. 당연한 결과로 제품의 품질은 별로 나아진것 없이 가격만 오르니 가격에서는 후발개도국들에 쫓기고 품질에서는 선진국들에 밀려 국제시장에서 점차 자리를 빼앗기고 있다. 이런 어려운 상황에서도 경기도 시흥시 정왕동의 국제금속(대표 권성식)은 기술혁신및 근로자의 단합된 힘으로 오히려 생산성을 배가시키고 있다. 지난 85년 자본금 5천만원으로 설립된 전형적인 중소기업인 국제금속은 설립초기에만 해도 제품불량률이 40%에 이르는등 거의 문을 닫아야 할 형편이었다.그러나 사장을 비롯한 1백32명의 종업원이 일치단결해 생산성을 높이고 기술개발에 힘쓴 결과 오늘날 눈부신 성장을 계속하고 있다. 철골구조물생산과 도금업이 주업종인 이 회사는 지난 87년부터 산업용로봇을 자체제작하는등 공장자동화를 시작해 라인당 20명이 일했던 작업인원을 반으로 줄여 인력난을 극복해 나가는 한편 근로자들도 마치 자기일을 하듯생산성을 높여나갔다.그결과 생산성이 곱절로 늘어나 지난해 70억원이었던 매출액이 올해는 1백40억원으로 2배나 증가하고 있다. 이회사 최오식생산관리부장은 『R&D투자와 사원들의 자각으로 생산성을 꾸준히 향상시켜 온것이 쓰러져가던 회사를 살리고 오늘날의 성장을 가져온 비결』이라고 말했다.

◎“남미꼴 될 수 없다”… 똘똘 뭉쳐 22% 증가 5대더하기운동이 경제단체들을 중심으로 전산업계에 번지고 있다.너무 이른 근로정신의 상실과 과소비 등으로 무역적자가 눈덩이처럼 불어나는 등 점점 어려워지고 있는 우리 경제를 다시 살리기 위해 수출 생산성 절약 저축 일을 10%씩 더하자는 것이다.이래서는 안된다는 국민 기업가 근로자 모두의 자각에서 시작된 값진 운동이다. 지금까지 우리나라의 경제성장을 이끌어온 것은 역시 수출이다.지난해 수출이 경제성장에 기여한 비율은 12%에 수출산업 종사자는 전 산업 취업자의 14.7%인 2백65만명이었다.한창 수출이 잘되던 87년에는 수출의 기여도가 48%나 됐었다. 그러나 지난 88년부터 고임금과 근로의욕저하,새로운 기술제품의 빈곤 등으로 수출증가율이 급격히 줄어들기 시작,88년의 수출증가율이 2.8%,89년에는 4.2%에 그쳤다.반면 수입증가율은 크게 늘어 수출증가율의 2배를 웃돌았다. 내세울만한 자원이라고는 풍부한 노동력 밖에 없는 현실에서 버는것 보다 더 많이 먹고 쓰고,일을 멀리 하고 여가를 즐기느라 빚어진 결과이다. 이런 현상이 그대로 지속된다면 우리 경제의 앞날은 불을 보듯 뻔하다.설익은 선진국의 꿈에 취해 성급히 샴페인을 터뜨렸다가 아직껏 개도국의 처지를 벗어나지 못한 남미제국의 전철을 밟을 수밖에 없는 것이다. 임금이 크게 올랐음에도 이를 뒤따르지 못하는 생산성,일본이나 대만등 경쟁국에 비해 2배도 더 되는 불량률,첨단제품은 선진국에 밀리고 노동집약적 제품은 후발개도국에 시장을 빼앗기는 사면초가가 우리 수출산업이 당면한 현주소이다. 이처럼 수출이 어려운 가운데서도 삼성전기(대표 황선두)는 끊임없이 새 제품을 만들고 시장을 개척해 괄목할만한 수출신장세를 기록했다. 가정용 전자부품과 위성통신 수신기등 뉴미디어 기기의 부품을 생산하는 삼성전기는 지난해 7월부터 올 6월까지 5억1천27만달러의 수출실적을 올렸다. 이는 지난해 같은 기간의 4억1천7백26만달러에 비해 22.3% 증가한 것으로 노사가 한마음이 되어 수출신장을 꾀했다는 점에서 주목되고 있다. 6천여 근로자들은 부서별로 철야작업은 물론근무시간외의 잔업을 마다하지 않았으며 회사측은 이에대한 배려로 이들에게 기본급의 1백50%에 해당하는 특별수당을 지급,일하는 분위기를 다졌다.

◎상공부,국내산업 동향 분석/미 시장점유율 3년째 내리막길/일과 경쟁력차 여전… 대책 시급 우리 상품이 미국시장을 비롯한 세계시장에서 차지하는 비중이 전반적으로 줄어드는 추세다.또 9개 주요 수출산업 중 컴퓨터·자동차·공작기계등의 경쟁력이 1년 전보다 현저히 약화됐다.상공부가 23일 발표한 「우리 산업의 경쟁력 동향」에 따르면 컬러 TV의 미국시장 점유율은 지난 89년 9%,90년 6.2%,올들어 9월까지는 6.4%이다.수출은 89년 8%,90년 4.7%가 각각 줄었다가 올들어 2.9%의 증가로 반전됐다.근로자 한사람이 하루에 만들어내는 컬러TV의 대수를 일본과 비교하면 그 차이가 지난 해 8.3대에서 올해는 4.6대로 줄어드는등 반가운 현상이 나타나고 있다. 자동차의 미국시장 점유율은 89년 3%,90년 2.6%,올해 2.3%로 점차 낮아지는 경향이다.자동차의 수출은 89년 38.2%,90년 2.2% 감소에서 올해 16.4%의 증가세로 돌아섰다.한사람이 하루에 만들어내는 자동차 대수는 일본의 경우 53대나 되는데 비해 우리는 아직 20대에 머물러 있다. 섬유의 미국시장 점유율도 11%,9.7%,8.5%로 계속 낮아지고 있다.수출증가율은 7.3%,마이너스 3.1%에서 올해 2.1%의 증가세로 반전됐다. 신발의 미국시장 점유율도 89년 27%에서 올해 22.9%로 떨어졌다.수출은 지난 해 20.1%가 증가하는 호조를 보였으나 올해에는 후발개도국의 추격에 밀려 지난해보다 10.2%가 줄어들었다.노동생산성이 후발개도국에 비해서는 2배나 높은데도 주문자상표 부착방식의 수출(OEM)에 안주하던 업계가 시어즈,LA기어등 빅 바이어들이 개도국으로 발길을 돌리는 바람에 고전하는 케이스이다. 조선의 경우 세계시장 점유율이 지난 해 23.8%에서 올해 12.3%로,수출증가율은 56.5%에서 50.5%로 낮아졌다.그러나 국내 업계는 전년도에 이어 50%의 높은 수출증가세와 함께 2년간의 일감을 확보한 상태로 호황을 누리고 있다. 반도체의 세계시장 점유율은 90년 9%에서 올해 11%로 높아지고 수출도 12.5%,27.8%씩 증가하고 있다.연구개발 투자도 일본(14%)보다 높은 22%에 달하는등 유망산업이다.반도체 재료 및 장비의 국산화,이를 위한 자금조달이 큰 과제이다.상공부는 이 결과를 바탕으로 품질혁신및 생산성 배가운동을 추진하는등 모두 12개의 경쟁력 보완시책을 추진할 계획이다.

【뉴욕 연합】 미국의 월스트리트 저널지는 19일 현대그룹 정주영 명예회장이 최근 1천3백61억원의 추징세금을 납부할 수 없다고 밝힌데 대해 『한국 관리들에 대한 공개도전』이라는 시각을 보이고 현대그룹에 돈을 빌려주고 있는 한 미국 은행가는 『현대그룹이 투쟁하러 나설 때 흔히 쓰는 현대 스타일』이라고 말한 것으로 보도했다. 이 신문은 30일 이내에 1천3백61억원이라는 돈을 현찰로 마련하기는 가장 운영상태가 좋은 다국적 기업이라도 어려울 것이라고 전제,빚이 많은 현대그룹의 경우 한국의 주식시장이 침체해 더욱 어려운 형편이고 주식시장이 침체해있기 때문에 그룹및 가족소유 주식을 팔려하지 않는 것이라고 분석했다.

【워싱턴 연합】 국제통화기금(IMF)은 15일 세계경제전망 보고서에서 9년만에 최저를 기록한 올해의 성장부진을 극복하고 내년도 세계경제는 회복세를 보일 것이라고 말했다. 이 보고서는 올해 세계경제 성장이 1%를 밑도는 수준이 될 것이라고 말하고 내년에는 2.75%의 성장을 기록할 것이라고 내다봤다. 내년도 경제성장 회복은 북미,영국과 일부 선진국가들이 경기침체를 벗어나는데 기인할 것이며 걸프전후 중동의 재건도 내년도 회복세를 뒷받침 할 것이라고 이 보고서는 전망했다.보고서는 이어 동구와 소련을 제외한 개도국은 92년에 올해 성장률의 두배에 해당되는 평균 4.75%의 성장률을 기록할 것이라고 말하고 그러나 경제개혁의 지연과 경제정책의 불확실로 소련은 내년에도 경제침체를 계속할 것이라고 전망했다.