◎값싼비용 매력에… “EU가입땐 돈된다” 미국과 서유럽의 기업들이 동유럽의 공장 매입에 열을 올리고 있다.동구 몰락 후 지금까지 모두 6만건,88억달러어치의 공장을 사들였다.90년 이후 동구 국가에 투자된 액수의 95%에 해당되는 금액이다.주 목표는 대부분 섬유와 자동차 전구 가구 등 노동집약적 공장이다. 대한무역진흥공사 뉴욕무역관에 따르면 동구공장이 인기를 끄는 것은 건설비용이 필요없고 헐값에 인수가 가능하기 때문이다.값싸고 질이 좋은 현지 노동력에 서구식 경영기법과 최신 기술을 결합하면 동남아의 개도국보다 경쟁력 있는 제품을 만들 수 있다.이들이 조만간 유럽연합(EU)에 가입할 때에 미리 대비하자는 뜻도 있다. 미국의 제너럴 일렉트릭(GE)사는 87년 이후 9천만달러에 헝가리의 전구 생산업체인 퉁그스램사을 매입했다.퉁그스사의 유럽시장 점유율은 89년 1.5%에 불과했으나 GE가 인수하자 93년엔 16%로 뛰어올랐다. 세계 최대의 전기 장비 제조사인 독일 지멘스사도 90년 이후 동구 각국에 모두 50건에 총 3억5천5백만달러를 공장매입에 투자,3천5백명의 신규 고용을 창출했다. 스웨덴의 가구제조사인 IKEA와 이탈리아의 피아트 자동차도 과거의 유대를 발판 삼아 대동구 투자를 가속화하고 있다. 우리나라 기업들도 타산지석으로 생각할 만한 일이다.

◎국회 경쟁력강화특위 자료 우리 정부의 국제경쟁력이 선진국의 모임인 경제협력개발기구(OECD)를 제외한 개발도상국 정부 가운데서도 하위권 수준인 것으로 나타났다. 국회 국제경쟁력강화 특별위원회가 13일 스위스의 국제경영개발원(IMD)의 93년도 국제경쟁력보고서를 토대로 평가한 자료에 따르면 우리 정부의 국제경쟁력은 선진국을 제외한 15개 개발도상국 가운데 91년과 92년의 6위에서 지난해 9위로 떨어지는등 하강세를 보이고 있다. 15개 개발도상국 가운데 정부부문의 국제경쟁력이 가장 앞서고 있는 나라는 싱가포르이며 홍콩 대만 말레이시아 태국 칠레 멕시코 인도네시아가 우리정부를 앞서고 있는 것으로 평가됐다. 보고서에 따르면 우리정부는 중앙정부의 국가책무,외환보유고,총고용대비 정부부문 고용비율,조세등에서는 높은 점수를 받았으나 정부지출,산업에 대한 국가간섭,환경보호,농업정책,재정정책과 가격통제부문에서는 하위권에 머물렀다. 보고서는 우리정부가 15개 개도국 가운데서도 산업에 대한 간섭이 심하며(11위),기업에 대한 통제로 공정경쟁을 왜곡시키고(13위),투자에 간섭하는등(12위) 산업통제가 심각하다고 밝혔다. 정부의 능률면에서도 정부정책의 새로운 경제현실에 대한 적응도가 12위로 매우 낮았으며 정부가 정책을 국민에게 전달하지 못하고 있으며(10위),지방정부가 정책결정에서 중앙정부로부터 독립되지 못하고(9위),정치체제가 오늘날의 경제적 도전에 신축적이지 못한 것(10위)으로 분석됐다.

【워싱턴 연합】 개발도상국에 대한 투자,특히 민간투자가 급속히 증가하고 있는 가운데 한국은 지난 92년 대외투자가 외자유입을 실질적으로 초과하는 첫 개도국이 됐다고 세계은행산하 국제금융공사(IFC)가 분석했다. IFC가 최근 낸 자료는 이같이 집계하면서 한국의 대외투자중 근 절반이 다른 아시아개도국들에 이뤄진 것으로 나타났다고 덧붙였다. IFC는 한국이 이처럼 특히 민간부문의 대외투자에 박차를 가하는 것이 다른 나라와 마찬가지로 생산단가를 낮추고 주요해외시장에 대한 무역상의 혜택을 얻기 위한 이중목적을 지닌 것이라고 지적했다. 이 자료는 지난해 전세계에서 이뤄진 대외직접투자가 약 5백60억달러에 달했다면서 이중 절반가량이 민간부문이었다고 설명했다.

◎인권외교 확대 경계/“무역에 노동문제 연계말라” 요구도 【도쿄=이창순특파원】 동남아국가연합(아세안)은 9일부터 11일까지 열리는 미국과의 정례 차관급회의에서 중국에 대한 최혜국(MFN)지위를 연장하고 우루과이 라운드 다음의 무역협상에서 노동과 환경문제를 배제해줄 것을 미국측에 요구할 것이라고 니혼게이자이(일본경제)신문이 10일 싱가포르발로 보도했다. 아세안은 또 말레이시아의 마하티르 총리가 제창한 바 있는 동아시아경제협의체(EAEC)에 대한 한국과 중국,일본의 입장을 미국측에 전달하고 미국이 이를 견제하지 않도록 아울러 촉구할 방침이라고 이 신문은 전했다. 이번 미국과 아세안 정례협의의 의제는 ▲미·아세안 상호성장동맹 ▲우루과이라운드 이후의 국제무역문제 ▲지역경제 ▲일반특혜관세(GSP) 등이며 미국의 강력한 요청으로 아세안의 무기수출 관리문제도 논의될 가능성이 높다. 이 신문은 아세안이 미국에 대해 MFN을 연장토록 촉구하는 것은 대중 MFN이 연장되지 않을 경우 중국과 무역을 확대시키고 있는 아세안으로서도큰 영향을 받을지 모르기 때문이라고 설명했다. 아세안은 특히 미국정부가 인도네시아 등 아세안의 일부 국가에서 노동자의 권리가 충분히 보호되지 않고 있다는 이유를 들어 개도국 제품에 적용하고 있는 특혜관세를 철회하려는 움직임을 보이고 있는 점을 중시,중국에 대한 인권외교가 동남아시아에까지 확대될 가능성을 크게 경계하고 있다.

◎중기끼리 하청생산… 철저히 공생/완제품 납품계약… 이익 절반 배분/“전문화가 능률적”… 영역 침범안해/부채 거의 “제로”… 무리한 사업확장 생각지도 않아 이탈리아 북동부의 교통중심지 베로나시에서 동남쪽으로 20㎞떨어진 론코시 스티졸리사.지난 45년 전쟁의 폐허속에서 여성 속옷 메이커로 출발,반세기동안 세계시장에 여성 정장을 팔아온 이지역 경제의 중심체이다. 이 회사는 생산라인이 하나도 없다.소재로 쓰이는 원단을 직접 짜고 샘플을 만드는 공정은 있다.그러나 막상 소비자가 사서 쓰는 완제품을 만드는 시설은 갖추지 않았다.그럼에도 지난해 자기상표로 1백억원이상의 매출을 올렸고 이중 50억원은 미국·영국·일본 등지에 수출했다.완제품은 전량 하청생산을 하고 있는 것이다. 그러나 수수료를 받고 판매만 대행하는 무역업체와는 성격이 전혀 다르다.스티졸리사는 70년대말까지 완제품을 직접 만들었다.80년대들어 한국·대만·중국 등 후발개도국들의 저가공세가 거세지고 국내 임금이 급격히 높아지자 생산을 생산전문업체에 맡겨전문화를 모색했다. 그렇다고 한국처럼 대량생산을 위해 일부 공정만 하청주는 방식은 아니다.스티졸리사의 브랜드로 납품하지만 하청업체들은 모두 완제품을 만든다.생산 방식이나 기술도 스티졸리사와 똑같다.각 업체마다 만드는 옷이 전부 다르고 자기 상표로 옷을 만드는 곳도 있다.한마디로 스티졸리사의 세포를 다른곳에 이식한 셈이다. 스티졸리사는 이같은 하청업체들의 중심에서 두뇌구실을 한다.그렇다고 하청업체들이 기술이나 자금면에서 종속된 것은 아니다.똑같은 중소업체이면서 별도 법인으로 각기 독립성을 유지한다.이익도 혼자 챙기는 법이 없다.소비자 가격이 생산원가의 2배가 넘지만 유통과정에서 절반은 빠지고 나머지는 하청업체와 반반 나눈다. ○특정계층을 공략 하청업체들은 스티졸리사를 중심으로 반경 20㎞주변에 모두 자리잡고 있다.「마리 셀라」,「콜코라도」등 20여개 업체가 10여가지 제품을 만든다.언제든지 스티졸리사처럼 독자적인 판매망을 구축할 채비를 갖추고 있다.그러나 대부분 스티졸리사를 정점으로 생산과 판매를이원화했다. 인구 5천명인 론코시 주민의 3분의1이상은 스티졸리사와 직간접적으로 관련된 업체에서 일한다.스티졸리사는 패션의 흐름을 파악,소비자가 바라는 옷을 디자인하고 도매상으로부터 주문을 따내는 일을 한다.지난 1월에도 밀라노 전시회에 참여,2백50가지가 넘는 샘플에 대해 주문을 받았다. 아우렐리오 스티졸리(65)사장의 장남인 알베르토씨는 『하청을 통해 생산을 특화하면 일의 능률을 30%이상 높일수 있다』며 『계절적으로 유휴노동력이 많은 의류업체에 하청을 통한 생산의 전문화는 경영에 큰 도움이 된다』고 말했다.단일 품목으로 매년 1백억원 정도의 수출을 올리면서 근로자가 80명이 채 안되는 것은 생산의 전문화 때문이다. 스티졸리사가 택한 또 하나의 전략은 니치마켓(틈새시장),다시말해 다른 업체가 관심을 두지않는 특정 계층과 분야를 집중적으로 파고드는 것이다.이에따라 30∼40대 여성만을 겨냥,재킷·코트·투피스에 전력을 다했다.그결과 옷의 가지수는 줄었으나 매출은 오히려 늘었다.또 유행에 민감한 것보다 클래식하면서활동성이 강하고 편안한 제품을 만든 것도 주효했다.대기업을 쫓지않고 고객 스스로가 찾도록 하는 자기만의 시장을 구축,경쟁력을 키운 것이다. 베로나시에 자리잡은 로마르사도 40여개의 하청업체를 거느리고 있다.그러나 군림하지는 않는다.중세의 길드같은 조직으로 판매망을 일원화해 상호간의 과당경쟁을 없앴다.대부분 자기상표를 갖고 있으면서도 공생관계는 철저히 지킨다.하청업체의 근로자수는 평균 10여명 안팎이다. ○근로자 10명 안팎 토스카나주의 피렌체시 남쪽 토리첼라지역에서 비즈니스 여성을 위한 정장을 생산하는 폴베레사.지난 80년 사장인 파비오 카시씨와 친구인 로베르토 키아베씨가 공동 설립했다.70년대 독자적인 생산체제를 갖고있다가 하청구조로 전환했다.근로자는 20명이고 디자인은 키아베씨가 직접 한다. 이 회사는 생산 전문화를 위해 설립초기부터 하청업체를 키우다시피 했다.자기만의 생산기술을 알려주고 자금이 부족하면 대주기도 했다.그러나 경영에 간섭하거나 납품대금을 늦춘적은 한번도 없다.가능한한 현금이나 수표로 결제했고 경영의 안정성을 위해 10년간 거래처를 바꾸지 않았다.대신 주문한 디자인이나 샘플에 맞추지 못하면 절대 납품을 받지않았다. 설립 15년만에 피렌체 지방에서 손꼽히는 중견업체로 성장했다.역시 틈새시장전략을 구사,20∼30대 활동 여성들을 위한 실용성과 패션을 겸비한 옷을 만들었다. 파비오씨는 『생산공정을 갖는 것은 비효율적이다.디자인하고 샘플을 만든뒤 전시회에 참가,주문을 받고 하청주는 데에도 손이 달린다.생산체제를 갖추거나 사업규모를 늘리는 것은 제품의 질을 포기하는 것과 다름없다』고 강조했다. ○정부도움 안바라 하청구조를 택한 회사들의 또한가지 공통된 특징은 부채비율이 「0」에 가깝다는 것이다.일찍이 비용절감을 위해 생산 전문화를 추구했기 때문에 적정규모를 넘는 사업확대는 있을수 없다.힘들다 싶으면 아예 주문을 받지 않는게 철칙이다.따라서 자금이 쪼달리지 않고 웬만한 불황도 거뜬히 넘긴다. 경기가 좋을때 앞뒤 가릴것 없이 사업을 늘리다 경기가 조금만 나빠져도 맥없이 무너지는 우리 중소업체와는 판이하게 다르다.물론 산업구조적인 문제,대기업 위주의 경제정책,인력구조등 종소업체가 겪는 어려움이 산적했다.구조적인 문제는 이탈리아도 마찬가지이다.다른 것은 정부의 도움은 일체 바라지 않고 재투자에 의한 끊임없는 자기개발을 한다는 것이다. 이탈리아의 중소 패션업체들이 세계시장을 넘나드는데 특별한 노하우가 있는게 아니다.중소업체들끼리 공생관계를 유지하며 사업을 무리하게 운영하지 않는 점,최소 인원으로 최대 효과를 보는 평범한 경제원리를 철저히 지키는게 전부이다.

◎EU보고서/“일방 보호장벽 여전”/조달시장 접근 외국기업 차별대우 【워싱턴 연합】 유럽연합(EU)은 5일 미국이 대통령 행정명령으로 슈퍼301조를 부활하고 환경·노동문제를 통상에 결부시키는 내용의 그린·블루301조 조항을 신설하려는가하면 EU로부터의 수출품에 대해 불합리한 반덤핑및 상쇄관세를 적용하는등 보호주의적이며 일방주의적인 무역장벽을 여전히 갖고 있다고 지적했다. 유럽집행위원회는 이날 브뤼셀과 워싱턴에서 동시에 발표한 「미국의 무역및 투자장벽에 관한 연례보고서」를 통해,우루과이라운드협정의 서명으로 EU와 미국간 무역현안들의 상당수가 해소됐지만 아직도 세계자유무역체제에 역행하는 미국의 무역및 투자장벽이 남아있다고 강조했다. 이 보고서는 ▲슈퍼301조 부활에서 보듯 다국간 무역체제와 양립할수 없는 미무역법의 일방주의 ▲재수출통제,해양포유동물보호법령등 치외법권적인 미국가무역조항의 적용 ▲특정한 보호주의적 목표를 추구하기위해 국가안보적인 고려를 폭넓게 적용하여 무역및 투자에 제약을 가하는 사례등의 문제점이 있다고 밝혔다. 보고서는 또 ▲특정 공공구매에 있어 비미국기업에 차별대우를 하고 ▲섬유·의류·신발류·식기류등에서 많은 개도국보다 높은 40%까지의 관세율을 적용하며 ▲EU의 철강수출품에 대해 과도한 반덤핑·상쇄관세를 적용하고 ▲농업·어업·서비스·통신분야에서 시장접근에 장애가 있다고 지적했다. 이 보고서는 그러나 EU와 미국간 무역이 지난해 1천6백55억 ECU(유럽화폐단위,1ECU는 1.17달러)에 이르고 그중 EU의 대미수출이 기록적인 8백억ECU에 달하는등 양측의 무역관계가 점차 균형추세를 보이고 있다고 평가했다.

◎KIEP 분석 우리나라의 국제화 수준이 너무도 미흡하다.외국인 투자유치는 물론 금융제도나 사회간접자본(SOC) 등은 동남아 후발 개도국보다 못하다. 6일 대외경제정책연구원(KIEP)이 분석한 「우리 경제의 국제화」라는 자료에 따르면 우리나라의 국제화 수준은 일본은 물론 싱가포르,멕시코 등에 크게 뒤떨어진다.다른 나라들은 적어도 80년대부터 국제화에 착수했기 때문이다. 스위스의 세계경제 포럼과 국제경영연구소(IMD)가 작성한 93년도 세계 경쟁력 보고서에 따르면 우리나라의 경쟁력은 15개 개도국 중 91년 3위에서 93년에는 6위로 밀렸다.91∼93년 중 국가 경쟁력은 1위에서 2위로 다소 약화됐으나 국제화는 4위에서 11위로 떨어졌다.국제화 부진이 경쟁력을 약화시키는 가장 큰 요인인 셈이다.

◎내년부터 3년간 걸쳐/아 개도국에 2억4천만불 지원 홍재형재무장관은 4일 『내년초부터 아시아개발은행(ADB) 등 국제금융기관이 한국금융시장에서 원화채권을 발행할 수 있도록 허용하겠다』고 밝혔다. 홍장관은 이날 프랑스 니스에서 열린 ADB총회에서 기조연설을 통해 『한국의 금융국제화를 가속시키고 ADB의 재원조달수단을 다원화하기 위해 이같이 결정했다』고 말했다. 홍장관은 또 『아시아지역 개발도상국에 대한 자금지원을 확대하기 위해 경제개발협력기금(EDCF)을 작년 6천4백만달러에서 올해에는 2억4천만달러수준으로 4배가량 확대할 계획』이라고 밝히고 『지구의 대기오염과 핵폐기물문제 등을 해결하기 위해 한국이 오는 95∼97년간 5백60만달러를 지구환경기금에 출연할 방침』이라고 말했다. 재무부관계자는 국제금융기관의 원화채권발행과 관련,『ADB와 세계은행 등이 국내기업과 연계,원화채권을 발행해 개발도상국의 개발프로젝트에 공동으로 참여하는 방안을 강구할 수 있을 것』이라며 『원화의 국제화에도 크게 기여할 것』이라고 평가했다.

【니스(프랑스) 로이터 연합】 프랑스는 3일 아시아에 경제·문화적 동반자관계를 형성해 나가자고 제의하는 한편 아직 남아있는 무역장벽을 낮추라고 촉구했다. 에두아르 발라뒤르 프랑스총리는 이날 아시아개발은행(ADB)연차총회 개막연설을 통해 이같이 제의하면서 지금은 바로 유럽이 아시아지역과 폭넓은 관계를 형성해나가야 할 시점이라고 강조했다. 발라뒤르총리는 아시아경제의 급성장을 높이 평가하면서 오는 2030년이 되면 아시아가 세계경제활동의 40∼45%를 점유하게 될 것이라고 내다봤다. 그는 불과 몇년전만해도 경제적 성취도면에서 서방세계에 크게 뒤졌던 많은 아시아국가들이 이제는 다른 개도국들을 분발시킬수 있는 단계에 들어섰다고 말했다.

◎현지업계 「집행위」에 건의/7월이후 수출 큰 타격 우려 유럽연합(EU) 집행위가 지난 4월21일 대한 섬유제품에 대한 일반특혜관세(GSP)를 중단하는 법안을 통과시킨데 이어 가전제품,자동차,반도체,신발에 대해서도 GSP 공여를 중단할 가능성이 높아지고 있다. 3일 대한무역진흥공사 브뤼셀 무역관에 따르면 향후 10년간의 GSP 운용규정안의 마련 및 94년도 GSP운용방침의 발표(7월1일)를 앞두고 EU 가전제품 제조업협회(EACEM),유럽자동차 제조업자협회(ACEA),유럽전자부품 제조업자연합회(EECA) 등이 최근 대한GSP 공여 중단을 EU집행위에 건의했으며 신발업계도 같은 주장을 하고 있다. 이들은 『GSP제도가 개도국의 경제발전에 기여하기보다 GSP 수혜국에 투자한 한국,홍콩,대만 기업들의 EU 진출만 도와준다』며 『수혜국의 경제 발전 정도와 상품의 피해정도에 따라 공여 품목 및 국가를 새로 정해야 한다』라고 주장했다. 무공은 『이들이 유럽의 해당 산업을 대표하는 단체인 데다,EU에서 한국을 더 이상 개도국으로 볼 수 없다는 여론이 조성되고 있다』며 『7월1일 발표될 GSP운용 방침에서 자동차,반도체 등 한국의 주종 수출품에 대한 GSP공여가 중단될 가능성이 상당히 높다』고 전망했다.

◎최근 4년간 30건 관세 물어/UR타결로 더 늘어날 전망 우리나라는 최근 4년간 세계에서 4번째로 많은 반덤핑관세를 부과받았다.싱가포르의 10배,홍콩의 7.5배에 이르는 반덤핑 조치이다.미국시장에서 3위,유럽연합(EU)에서는 2위를 기록,반덤핑 제도의 최대 피해국이다. 우루과이 라운드(UR)타결 이후 무관세 및 저관세의 자유무역 시대를 맞아 선진국은 물론 개도국들도 반덤핑 조치를 시장보호의 주요 무기로 활용할 것으로 보여 대비책이 시급하다. 관세 및 무역에 관한 일반협정(GATT)이 지난 4년(89∼93년)의 「세계 각국의 반덤핑 보고서」를 분석한 결과 일본(38건),중국(34건),미국(32건)에 이어 한국이 30건의 반덤핑 조치를 당했다.대만의 18건,홍콩의 4건,싱가포르의 3건에 비해 월등히 많은 피해를 입었다. 3일 대한무역진흥공사가 입수한 자료에 따르면 미국시장에서는 일본 14건,중국 11건에 이어 한국이 10건으로 3위이며 EU시장에서는 일본(14건),한국(11건),중국(7건)순으로 나타나 이들 3개국이 세계 각국의 주요 목표임이 입증됐다. 더욱이 UR 타결로 선진국들이 수출 자율규제 등 회색조치에 의한 자국 산업의 보호가 불가능해져 UR 협정에서 합법적으로 인정하는 반덤핑 제도를 활용하는 제소가 앞으로 더욱 늘어날 전망이다. 무공은 『반덤핑 조치는 앞으로 세계무역기구(WTO)에 통보만으로 발동이 가능하고 시장보호의 효과도 크므로 선진국은 물론 멕시코 같은 개도국들도 활용 욕구가 커질 것』이라며 『현지 무역관 및 지사를 통해 제소 움직임을 사전에 파악,반덤핑 조사로 이어지지 않도록 해야 한다』고 설명했다. 그러나 이번에 타결된 UR 협정은 가격 기준의 명료화,5년간의 소멸 조항 명시 등 반덤핑 제도가 개선된 부분도 있다.대응 여하에 따라 전보다 반덤핑의 피해를 줄일 수도 있고,또 국내 산업을 보호하는 수단으로 우리 역시 반덤핑 제도를 적극 활용해야 한다는 지적도 많다.

◎4월에만 3억불… 경기회복따라 계속 늘듯 수입급증으로 무역수지(통관기준) 적자가 30억달러에 육박했다. 2일 상공자원부가 발표한 「수출입 동향」에 따르면 4월의 수출은 전년동기보다 13.8% 증가한 76억8천7백만달러,수입은 17.7%가 는 80억6천2백만달러였다.이에따라 4월의 통관기준 무역수지가 3억7천5백만달러에 달해 연초 이후 무역적자가 29억5천7백만달러나 됐다. 이는 지난 해 같은 기간보다 10억6천9백만달러나 많은 것으로,경기회복세에 따라 수입이 폭발적으로 늘었기 때문이다.수입은 1월에 19.4%의 증가율을 보인 뒤 2월 3.4% 증가로 주춤했다가 3월 15.7%,4월 17.7%로 급증 추세이다. 지난 달 25일 현재 수출의 선행지표인 신용장 내도액이 5.5%에 그쳤으나 1∼2개월 뒤의 수입동향을 알려주는 수입허가서 발급은 29·2%나 증가했다.상공자원부 관계자는 『수출은 연초 전망치인 9백억달러에 이를 것이나 수입은 내수호황으로 당초 목표(9백억달러)를 웃돌 것으로 보인다』고 말했다. 한편 4월에는 대선진국 수출이 12∼13%,대개도국 수출이 15% 이상 늘어나는 등 수출이 비교적 호조를 보였다.중화학 제품의 수출증가율이 15%를 넘었다.반면 수입은 수출호조와 설비투자 활성화에 힘입어 자본재가 20% 이상 늘었고 소비재 수입도 지난 달 23일 현재 25.7%의 높은 증가율을 보였다.

◎제3세계,「핫머니」에 골치/외채위기 넘겨 작년 천8백억불 유입/투기자금이 80%… 수시 유출 가능성 커/안정된 자금 줄어들어 개도국 경제에 큰 부담 10년넘는 씨름끝에 외채위기에서 벗어난 제3세계의 개발도상국들이 최근 또다른 해외자본 문제에 직면해 있다. 80년대와는 달리 라틴아메리카 등지의 개도국에 외국자본이 쏠쏠하게 흘러들어 오고 있으나 이처럼 90년대들어 유입되는 외국돈의 대부분이 「뿌리가 얕은」 투기성 자금인 것이다.예전에 개도국에 들어온 해외자금은 외채라는 말에 맞게 장기 차관 성격이었고 따라서 차관을 공여 해준 국제채권단들은 거금이 물린 채무 개도국 경제로부터 쉽사리 발을 빼지 못했다.이와는 달리 최근에 개도국에 들어오는 해외자본들은 오픈마켓에서 거래될 수 있는 채권및 주식의 증권투자 형식이 주조를 이룬다.손해를 본다 싶으면 재빨리 손을 털수 있는 기동성을 갖춘 것이다. 즉 「휘발성」이 강한 핫머니가 흔해져 개도국 경제에 언제라도 문제를 일으킬 소지가 커졌다. 지난 82년 중반 멕시코의 외채상환 「불능」선언과 함께 제기된 개도국 외채 문제는 12년이 지난 현재 상환해야 할 외채 물량이 아직도 거대하게 상존해 있으나 위기적 상황은 극복한 상태다.아시아와 라틴아메리카에만 국한해도 상환의무 외채가 각각 5천억달러에 이르지만 외채에 대한 채무국 정부의 태도나 채권단의 자세는 여유가 있다.지난 87년 5백%까지 늘어났던 수출총액 대비,개도국 외채총액 비율이 지난해 2백% 아래로 떨어져 외채위기 이전 수준으로 복귀했다.개도국 경제가 현재 추세대로 가면 아주 못받고 떼일 뻔했던 빚을 원리금으로 상환받을 공산이 커진 셈이다.물론 80년대 외채위기에 연루된 국제채권단들은 울며겨자 먹기로 그동안 9백억달러 이상의 원금을 개도국에 탕감해 주어 왔었다. 얼마전까진 한사코 기피하던 개도국에 해외자본이 이제는 편향적으로 유입되고 있어 한층 외채위기란 말이 퇴색된다.해외투자중 경영권을 염두에 두는 직접투자액(FDI)은 89년 전 세계적으로 2천4백억달러에 달했지만 이중 대개도국 투자액은 2백90억달러에 그쳤다.그러나 선진국 경제가 심한불황에 빠진 92년 전 세계 직접투자액은 1천5배억달러로 격감했으나 수년간 높은 성장률을 기록,새 시장으로 급부상한 개도국 투자는 4백억달러로 오히려 급증했다.지난해의 대개도국 직접투자액은 4백80억달러에 이른다. 이와같은 직접투자는 물론 차관을 포함한 개도국의 해외자본 조달액이 증가일로를 걷고있는 것까지는 좋은데,투기 성향이 짙은 핫머니성 자금이 더 높은 비율로 급속유입,새 위기가 잠복해있다는 것이다.과거 신디케이트론 형식으로 개도국 차관제공에 큰 역할을 맡았던 국제은행단의 외채 모니터기구에 따르면 지난 81년 1천30억달러였던 제3세계의 해외 자본조달 총액은 93년 1천8백억달러로 늘어났다. 외형의 증대가 우선 눈에 띄지만 자금의 성격 또한 10년새 몰라보게 달라졌다.해외자본은 주식매입의 지분참여 형식과 차관대부및 채권인수의 채무 형식으로 대별할 수 있는데 81년 주식매입 형식은 전체의 8.4%(67억달러)에 그쳤으나 93년엔 무려 39%(6백85억)나 차지했다.이보다 더 뚜렷하게 나타난 변화는 민간자금 중 투기적 성향이 강한 투자신탁자금이 압도적으로 우세한 실정이다. 세계은행이나 각국정부의 공공기관에 의한 차관은 예전처럼 25%선이었는데 나머지 75%의 민간자금 중 81년에는 15년이상의 장기대부 위주의 일반상업은행이 80%(6백억달러)를 도맡았었다.그것이 93년에는 연금펀드나 개방형 투자신탁(뮤추얼펀드)등 단기투기 지향의 핫머니가 80%로 1천3백40억달러나 된 것이다. 같은 민간자금이지만 보다 공공 성향의 일반은행 차관은 2백40억달러 밖에 지나지 않았다.개도국의 상환연기 사태나 다른 국제금융시장의 고금리현상이 도래할 경우 이들 핫머니들은 뒤도 돌아보지 않고 개도국에서 빠져나갈 것이 뻔하다.이렇게 된다면 개도국 경제는 심각한 위기에 빠질 수 밖에 없다.

오는 5월부터 인력이동에 관한 우루과이 라운드(UR) 서비스 부문의 추가협상이 시작된다.모든 서비스 분야에의 노동력 수입문제를 비롯해 전문직 서비스의 자격,해운,금융,기본 통신 분야에 관한 협상이 이뤄지는 것이다. 인력이동 협상이 타결되면 우리나라의 인력시장이 개방돼,외국의 값싼 노동력 유입으로 노동문제가 사회적 현안으로 부각된다.정부는 앞으로 신설되는 대외경제조정위(또는 대외경제조정실무위)를 통해 기본방향과 전략을 조정할 방침이다. 28일 경제기획원이 내놓은 「UR 서비스 부문 후속협상 대책」에 따르면 작년 12월 UR협상 타결시점에서 미국 등이 개도국의 양허수준 미흡을 이유로 추가협상을 주장하자,인도는 이를 수용하는 대가로 개도국들의 관심분야인 인력이동 분야에 대한 선진국의 양허수준이 미흡하다고 주장,인력이동 분야의 추가협상을 요구해 최근 관철시켰다.모든 UR협상 대상국이 참가한 가운데 오는 5월부터 내년 6월 말까지 인력이동의 자유화 확대를 위한 본격적인 후속 협상이 벌어지는 것이다.

◎내년엔 1인1계좌로 제한 오는 7월1일부터 기관투자가가 아닌 법인과 개인들도 국내에서 외국 증시에 상장된 주식과 채권을 살 수 있다.재무부가 지정하는 증권회사를 통해 주문하면 된다. 재무부는 해외 증권에 투자할 수 있는 한도는 개인이 1억원,기관투자가 아닌 법인이 3억원이며 해외 투자로 생긴 투자수익·이자·배당금을 재투자하는 경우에는 예외적으로 한도를 초과해 투자할 수 있다고 28일 밝혔다. 투자가 가능한 대상은 증권관리위원회가 지정하는 외국의 증권거래소에 상장된 주권·채권·수익증권이다.경제협력개발기구(OECD) 회원국과 중국·홍콩·싱가포르 등 성장잠재력이 큰 개도국의 증권거래소를 투자대상으로 지정할 계획이다. 기관투자가의 경우 지난 88년 해외 증권 직접투자가 제한적으로 허용됐으며 지금은 단자사와 연기금만 한도가 1억달러로 제한돼 있을 뿐 다른 기관투자가들은 한도제한이 없다. 재무부는 국제 업무를 허가받은 24개 증권사 가운데 해외 증권 업무를 취급한 실적이 있는 회사에만 개인 및 일반 법인의 투자를 중개하도록 할 계획이다.투자자가 증권사에 전용계좌를 개설하고,해당 증권사는 외국환은행에 해외 증권투자 자금을 결제할 계좌를 증권사와 투자자의 공동명의로 개설하면 된다.내년까지는 투자자 한사람 당 계좌를 1개로 제한하며 관련 전산시스템이 구축되는 96년부터 여러 개를 개설할 수 있다.

◎세은­IMF회의서… “개도국에 유리” 의견일치/식량 순수입국 원조 제의 【워싱턴 AP AFP 로이터 연합】 세계 24개 선·후진국 각료들은 26일 우루과이라운드협정을 조기 이행해야 다수 개도국 경제에 밝은 전망을 줄 것이라는데 의견을 같이 했다. 그러나 이들 각료들은 워싱턴에서 열린 세계은행­국제통화기금(IMF) 공동개발위원회 첫날 회의후 공동성명을 통해 새로운 무역체제로 이행하는 과정에서 개도국들이 기존 무역특혜를 상실하고 높은 가격에 식량을 수입함으로써 타격을 입을 수도 있다는데 의견을 모았다. 이들은 마라케시 우루과이라운드 협정체결을 환영하며 이의 신속한 비준과 완전한 이행을 촉구하면서 이로 인해 보호무역주의의 대두 가능성이 줄어들었다고 평가했다. 이들은 또 세계은행과 IMF가 새로운 무역체제 출범에 따라 주로 아프리카국에 몰려있는 식량 순수입국이 입을 악영향을 감안,이들 국가에 대한 원조계획을 마련할 것을 촉구했다. 그러나 서방공업국과 개도국들은 개발원조 확대및 경제개혁 방안을 놓고 이견을 보였다.이번 합동회의에서는 라틴아메리카·아시아·아프리카·동유럽등 4개 지역개발은행들과 세계은행·IMF 운영의 효율성 제고방안에 관한 포괄적 연구보고서가 채택됐다. 앞서 로이드 벤슨 미재무장관은 지나치게 비공개적이고 낭비적인 측면을 갖고 있다는 비난을 받아온 세은과 IMF는 필요한 개혁을 할 준비를 갖추어야 한다고 지적하면서 이 보고서의 승인을 촉구했다.

◎“현행 조세·금융지원제/UR체제 맞게 바꿔야” 우루과이 라운드(UR)협상에 따라 앞으로 4∼8년(개도국의 이행기간)동안 현행 조세 및 금융 지원제도를 UR체제에 적합한 형태로 바꿔야 한다.UR보조금 협정은 조세 및 금융분야의 각종 보조금을 금지·상계가능·허용 등 세가지로 구분하고 있다.규제 대상인 금지 보조금은 수출촉진 또는 수입대체 효과가 있는 것으로 앞으로 단계적으로 폐지해야 한다.상계가능 보조금은 특정 산업 또는 기업에 지원하는 보조금으로,반드시 폐지할 필요는 없지만 피해를 입는 교역상대국은 대응조치를 취할 수 있다.27일 한국조세연구원이 주최한 「UR 이후의 조세·금융 지원제도 개편방향」에 관한 세미나에서 발표된 보고서를 요약한다. ◎조세지원 제도 임주형 전문연구위원/규제대상보조금 29종… 91년 40% 차지/중기지원제는 실효성없어 폐지해야 ▲현황 및 분류=규제 대상이 되는 보조금은 금지가 14종,상계가능이 15종 등 모두 29종이다.금지보조금에는 수출성과에 따라 지원하는 외화획득 지원제도가 7종,국산기자재에 우대세율을 적용하는 투자세액 공제제도가 7종이다.규제대상 보조금은 87∼91년 중 직접세 감면총액의 37.1%나 된다.91년의 경우 총보조금은 2조7백93억원으로 금지보조금이 3천1백51억원(15.1%),상계가능 보조금 5천2백45억원(25.2%),허용보조금 1조2천4백3억원(59.7%)이다. ▲개편방향=외화획득 지원제도(7종)는 조속히 폐지하고 투자세액 공제제도(7종)역시 국산 우대세율을 폐지해야 한다.금지보조금은 상계가능 혹은 허용보조금으로 전환한다.지급대상에 대한 업종제한을 폐지,특정성을 없애면 상계가능 보조금(15종)의 대부분을 허용보조금으로 전환할 수 있다. 기술 및 인력개발 지원제도는 성장잠재력 확충의 기본 요소이며,UR협정도 일정 기준에 따라 허용하는 보조금이므로 강화한다. 감가상각 제도의 상각률내용연수·잔존가액을 대폭 수정,기업의 설비투자를 지원하는 방안을 강구한다.중소기업 지원제도는 실효성이 거의 없으므로 폐지하고,세율 인하·신용보증·재정투융자 확대로 대체한다.증자소득 공제제도는 폐지한다.산업구조조정 지원제도는 업종제한을 없애 전 산업에 고루 혜택을 주는 제도로 바꾼다. ◎금융지원 제도 이기영 전문연구위원/현행지원제도 51종 14종이 걸림돌/연불수출금융은 융자조건 완화 필요 ▲현황및 분류=현행 지원제도 51종 가운데 금지 보조금이 8종,상계가능 보조금이 6종,허용보조금이 37종이다.규제대상 보조금의 비중은 전체의 27.9%(금지 23.3%,상계가능 4.6%)이다.기능별 지원비중(93년 기준)은 중소기업 전담지원(66.3%),수출(17.8%),투자촉진(12.2%),기술개발(2.1%),산업합리화(1.4%)의 순이다. ▲개편방향=무역금융은 준상업어음화해 총액한도 재할인 대상으로 하되,은행과 제2금융권에 이를 근거로 표지어음 발행을 허용하는 방안을 검토한다. 수출산업 설비자금은 중소기업에 대한 일반설비투자 또는 기술개발자금으로 바꾼다.연불수출금융은 허용보조금이므로 융자조건을 완화한다. 한은의 재할인 대상인 중소 소재·부품 지원자금은 단계적으로 폐지한다. 기술개발 보조금은 허용 보조금이므로 적극 활용하고 정부 출연으로 유사 중소기업간 공동연구개발사업을 추진한다.산업은행의 기계설비자금,신규개발기계 구입자금은 일반기계 구입자금으로 전환한다.

【워싱턴 로이터 연합】 인구성장과 함께 지구상엔 빈민들의 숫자가 이전보다 더늘었지만 이들의 생활형편은 어떤 면에서 과거보다 더 좋아졌다고 세계은행보고서가 25일 밝혔다. 이 보고서는 이들은 대체적으로 과거 세계 최빈국 국민들에 비해 더 많은 교육,더 나은 질병으로부터의 보호,더 길어진 평균수명 등의 개선된 상황을 누리고 있다고 말했다.

미국행정부는 외국관리에 뇌물을 주는 부정행위를 금지하는 자국의 「대외부정방지법」과 비슷한 국제규정의 제정을 추진하고 있다. 25일 한국무역협회 워싱턴사무소에 따르면 뇌물수수를 엄격히 금지하는 미국기업의 부정행위방지법 때문에 미기업들이 해외의 대형프로젝트입찰에서 개도국은 물론 독일·일본 등 경쟁국기업에 비해 불리한 위치에 놓이자 국제무역기구(WTO)의 공정경쟁정책(CR)의 일부로 이를 추진할 전망이다. 미키 캔터 미무역대표부(USTR)대표 등은 지난 21일 미수출입은행 세미나에서 『대외부정방지법이 있는 나라는 미국밖에 없어 해외시장에서 피해가 크다』며 『공정경쟁을 위해 WTO에 뇌물수수 등 부정행위방지법을 도입해야 한다』고 강조했다.미법무부도 경쟁정책과 관련,국제회의에 제출할 미국측 제안을 준비중인 것으로 알려졌다.

◎“중국진출 발판” 일 기업등서 집중투자/상가 임대료 평당 2백만원… 세계 최고 1997년 중국 귀속을 3년 앞두고 있는 홍콩이 부동산 열기로 뜨겁게 달아오르고 있다. 최근 수년동안 빌딩 및 주택가격의 천정부지 상승은 오피스임대료와 주택임대료의 상승을 가져와 중소 상인들의 생업과 서민들의 가계를 크게 위협하고 있다. 아시안 월스트리트 저널지 최신호가 보도한 지난 연말 세계 주요도시의 상가임대료 비교에 따르면 1평방피트(가로세로 약30㎝씩)당 홍콩이 5백45홍콩달러(한화 약5만8천원)로 세계에서 가장 높은 것으로 나타났다.이는 평당 2백만원에 해당하는 것으로 도쿄나 뉴욕 보다도 두배가 넘는다. 홍콩에서 가장 요지인 코즈웨이만의 경우는 1평방피트당 1천3백홍콩달러까지 치솟고 있다.홍콩의 부동산가격은 과거 10년동안 4백30%의 증가를 보였으며 지난 연말부터 4월초까지 불과 4­5개월 동안만에도 50%의 급상승을 기록했다. 홍콩의 부동산가격이 치솟는 것은 만성적인 토지부족이 가장 큰 이유이나 97년 중국 귀속을 앞두고 홍콩을 중국진출의 발판으로 삼으려는 일본을 비롯한 아시아 개도국 기업들과 또 홍콩을 자본주의시장 진출의 거점으로 삼으려는 중국의 각지방정부 및 기업들이 다투어 나서고 있기 때문이다. 실제로 22개 성정부를 포함한 30개의 중국 지방정부를 비롯,수백개의 신흥기업들이 경쟁적으로 홍콩에 사무실을 마련하고 있어 지난해 본토로부터의 부동산투자는 92억홍콩달러를 기록했다.금년 들어서는 증가세가 더 높아져 1/4분기 현재 85억홍콩달러에 달했으며 연말까지는 지난해의 3백%이상 신장세를 보일 것으로 전망된다. 이같이 홍콩이 높은 임대료에도 불구하고 기업체들을 끌어들이는 이유는 낮은 세금과 관료화되지 않은 사회분위기로 기업활동이 용이하기 때문이다. 그러나 높은 임대료를 견디지 못해 홍콩을 떠나거나 중심가에서 다소 떨어진 지역으로 이전하는 기업들도 속출하고 있다.