경찰청은 부하직원의 지방경찰청장 폭행사건,경찰서장의 부하직원 구타사건 등 최근 잇따라 발생한 경찰 내부의 불미스러운 사건 등이 모두 기강해이에 따른 것이라는 판단에 따라 자체 사정활동을 대폭 강화키로 했다. 경찰청은 4일 오후 김기재(金杞載)행정자치부장관 김광식(金光植) 경찰청장이 참석한 가운데 시·도 지방경찰청장회의를 소집,기강확립을 위한 경찰 수뇌부의 단호한 의지를 밝혔다. 경찰청이 밝힌 사정활동 강화방안에 따르면 모든 경찰관이 비위 관련 첩보를 제출하면 감사부서에서 종합적으로 분석,관서장에 보고하는 ‘경찰 자체사정 첩보처리 규칙’을 제정,이달부터 시행키로 했다. 특히 폭음 습관이 있거나 술주정이 심한 직원,불건전한 이성관계,채무가 많은 직원 등 비리를 저지를 가능성이 높은 직원은 개별적으로 주의를 촉구하고 경찰서장이 중점 지도토록 했다.또 금품수수 등 비리행위로 물의를 빚은직원에 대해서는 집중적인 감찰활동을 벌여 비리혐의가 확인되면 해임,파면,면직 등 중징계를 취하기로 했다.

금융감독원은 3일부터 26일까지 한국주택은행의 경영실태를 파악하기 위해종합검사에 들어간다고 밝혔다. 금융감독 당국이 주택은행을 검사하는 것은 처음이며 97년 민영화 이전에는감사원이 국책은행인 주택은행을 상대로 회계검사와 직무감찰을 했었다. 금감원은 검사원 25명을 투입해 일반은행에 적용하는 자산 건전성 기준을바탕으로 수익성 및 경영관리,유동성 등을 평가할 방침이다. 금감원은 산업은행과 마찬가지로 부실경영에 책임있는 임직원은 전·현직을가리지 않고 모두 문책하도록 할 방침이다. 금감원 관계자는 “자산 건전성을 중심으로 보되 감독의 사각지대였던 여신관리 분야도 집중적으로 점검할 계획”이라며 “최근 2∼3년간 여신상황을검사,방만한 관리로 경영이 부실해진 경우는 관련자를 모두 문책하겠다”고밝혔다. 주택은행은 97년 민영화 이전에는 재정경제부가 감독·검사권을 갖고 있었으나 주로 감사원이 감사원법에 따라 회계검사와 직무감찰에만 치중했다. 주택은행의 지난해 말 무수익여신은 총 여신의 8%인 2조4,171억원이며경영수지는 97년 533억원 흑자에서 지난해 2,913억원 적자로 돌아섰다.국제결제은행(BIS) 기준 자기자본 비율은 지난해 말 10.79%로 비교적 양호하다. 백문일기자 mip@

경찰청이 최근 잇따라 발생한 부하직원의 지방경찰청장 폭행사건,경찰서장의 부하직원 구타사건 등 기강해이 현상에 대한 대책마련에 나섰다. 경찰청은 4일 김광식(金光植) 경찰청장 주재로 긴급 시·도 지방경찰청장회의를 열어 경찰간부들의 기강 확립방안을 논의할 예정이다. 또 경찰 조직의 기강을 무너뜨리고 신뢰도를 실추시키는 경찰간부에 대해 과감한 인사조치와 중징계 등 엄중문책한다는 수뇌부의 단호한 의지를 밝힐 방침이다. 경찰청은 이를 위해 감찰반을 일선 현장에 대거 투입,대대적인 감찰활동을펴기로 했다. 이상록기자 myzodan@

경찰청은 30일 관내 골프장측으로부터 땅 200평을 받은 것으로 알려져 물의를 빚은 경기도 가평경찰서 박길전(朴吉田) 서장이 사표를 제출함에 따라 면직처리키로 했다고 밝혔다. 박 서장은 지난 1월 말 관내 Y컨트리 클럽으로부터 가평군 설악면 당일리골프장 인근 땅 200평을 받은 혐의로 최근 경찰청 감찰조사를 받자 이날 사표를 제출했다. 경찰청은 이날 후임 가평서장에 장대봉(張大鳳) 총경을 임명했다.

국세청이 ‘납세서비스와의 전쟁’을 선포했다. 국세청은 28일 ‘납세자의 만족도를 높이기 위한 창구직원 행동지침’을 만들어 전국 세무서에 시달했다. 이에 따라 134개 일선세무서의 1만7,000명에 이르는 창구종사직원들에 대한 행동지침 교육이 29일부터 일제히 실시된다.창구직원은 민원실 근무자뿐 아니라 방문·전화 및 출장을 통해 납세자와 만나는 모든 국세공무원이 해당된다. 반복교육과 숙지기간을 거쳐 6월부터 암행감찰 및 모니터에 들어간다.1회적발때 경고,2회 적발 인사조치,3회 적발되면 징계위에 회부하는 등 무거운징계조치를 취하기로 했다.불친절한 공무원은 아예 세무서에 발을 붙이지 못하도록 하겠다는 것이다. 국세청 김상열(金尙烈)감찰담당관은 “세정개혁의 핵심은 국세행정을 서비스 중심으로 개편하는 일”이라면서 “납세자와 직접 접촉하는 일선 창구직원의 업무처리 태도를 변화시켜 납세자들의 세정만족도를 높이겠다”고 말했다. 행동지침은 납세자와 접촉할 때 발생가능한 128가지의 상황을 설정,201가지의 상황별 행동기준과 155가지의 대화요령을 ‘모범답안식’으로 만들어 예시한 것이다. 지침에는 납세자가 세무서를 방문했을 때의 응대요령에서부터 납세자가 금품이나 향응을 제공했을 때 거절하는 요령까지 상세하게 담겨져 있다. 노주석기자 joo@[-]

“투명한 국세행정은 세무부조리 제거,친절을 통한 신뢰회복 등 양대 축의실천을 통해서 가능합니다” 국세청 김상렬(金尙烈) 감찰담당관은 28일 ‘창구직원 행동지침’을 일선세무서에 시달하면서 “납세자와 직접 맞닥뜨리는 창구직원의 친절마인드를체질화,납세자들의 신뢰를 반드시 되찾겠다”고 강조했다. 김 담당관은 “지난해 12월부터 행동지침을 만드는 일에 매달렸다”면서 “국민의 정부 출범 이후 대국민 행정서비스 측면에서 많은 부분이 달라지고나아졌지만 구체적인 지침을 만든 곳은 단 한 곳도 없었다”고 털어놨다.이어 “국내사례가 없어서 외국사례도 수집했지만 마찬가지였다”면서 “무(無)에서 유(有)를 창조하는 작업이었다”고 그동안의 경과를 술회했다. 지난해 7월 감찰담당관으로 부임하기 전까지 2년7개월 동안 서울지방국세청 감사담당관을 지낸 ‘감사통’.“서울 광진세무서장 등 7곳의 일선세무서장을 거치면서 납세자들이 긁어주기를 원하는 부분을 정확하게 파악한 것이 이번 지침을 만드는 바탕이 됐다”고 밝혔다. 그는 세무공무원의 업소 무단방문을 금지시킨 데 이어 이번에 ‘납세서비스와의 전쟁’을 선포하는 등 세무공무원들이 가장 싫어하는 두가지 일을 처리하는 ‘악역’을 맡았다.(노주석기자)

청와대와 국무총리실,감사원,검찰,경찰,국세청 등 국가 사정(司正)기관이개별적으로 추진해온 부패방지 정책을 일원화해 정부차원에서 종합적으로 사정정책을 수립,심의하는 ‘부패방지정책위원회’의 신설 필요성이 제기됐다. 한국행정학회가 12일 이틀간 일정으로 개최한 ‘공직부패 어떻게 해소할 것인가’라는 세미나에서 한국행정연구원의 문신용 정보관리연구부장은 ‘공직부패와 사정체계’라는 주제발표를 통해 이같이 제안했다. 대통령 직속기구인 부패방지정책위는 총리와 민간인 대표를 공동위원장으로 하며 현재 국무조정실의 조사심의관실을 확대한 부패방지조정관실이 사무국을 담당하도록 문 부장은 제안했다. 문 부장은 부패방지위의 기능을 정부의 부패방지 정책 수립,심의와 함께 부패방지 추진실적 분석·평가,반(反)부패 교육·홍보,시민단체의 부패척결 활동 지원,공직비위에 대한 감찰기능 등을 제시했다. 이번 세미나는 정부가 부패방지종합대책을 마련하기 위해 한국행정학회 및9개 연구기관에 용역을 준 분야별 부패방지 대책을 중간발표하는 것이어서정부 정책에 상당 부분 반영될 것으로 예상된다. 또 세미나에서 정신문화연구원의 정영국 박사는 ‘공직자 표준 행동강령’을 대통령령으로 제정해야 한다고 제안했다. 정 박사는 강령을 통해 전별금이나 촌지수수를 금지하고 직무와 무관하게받을 수 있는 선물의 범위를 일정액 이하로 제한하며 결혼식 청첩장이나 부고장을 산하단체나 업체등에 보내는 행위를 금지하도록 제안했다. 정 박사는 또 국민들의 부패감시와 고발이 활발히 이뤄질 수 있도록 ‘반부패운동 지원 공익기금’을 설치하는 것이 바람직하다고 밝혔다. 이밖에 세미나에서는 ‘예산부정 신고 및 보상에 관한 법률’을 제정,관급공사 등에서의 예산남용이나 비자금 조성에 대한 고발을 활성화하고 탈세고발자에게 추징세액의 20%를 보상금으로 지급하는 제도를 실시하는 방안 등이 제기됐다. 정부는 각 연구기관의 용역안이 확정되면 이를 토대로 정부의 부패방지종합대책 시안을 만든 뒤 공청회 등을 거쳐 6월말 최종적인 부패방지종합대책을확정,시행한다는 계획이다.

정부는 2일 육군 군단장(중장)과 사단장(소장)을 포함한 육·해·공군 장성급 30여명에 대한 진급 및 보직인사를 단행했다. 이번 인사에서 朴準根 국방부 인사국장(육사 25기),徐鍾杓 육본 감찰감(〃)과 李善珉 육군 개혁위부위원장(학군 6기) 등 3명이 소장에서 중장으로 진급,군단장에 진출했다. 또 金寬鎭 육본 전력기획처장 등 육사 28기 6명과 權寧德 1군사령부 동원처장(갑종 216기) 등 8명이 소장 진급과 함께 사단장에 보임됐다.특히 3사 1기인 朴永夏 2군사령부 정보처장이 지난 68년 개교 이래 31년 만에 처음으로‘지휘관의 꽃’으로 불리는 사단장에 임명됐다. 李億秀 합참 전략기획본부장(공사 14기)과 金大郁 공군참모차장(공사 15기)이 자리를 맞바꾸고 朴光勇 해본 정보작전부장(해사 21기)을 군수사령관에,裵相基 해병대부사령관(해사 24기)을 해병 1사단장에,金成萬 조함단장(해사25기)을 3함대사령관에 각각 임명했다. 이밖에 朴宣基 국방부 법무관리관(법무 84기) 등 3명이 소장으로 임기제 진급했다. 한편 군단장 및 사단장 진급자의 출신지역별로는 군단장은 경남 1명,충남 1명,전남 1명이며 사단장은 부산 및 경남·북 3명,전남·북 3명,서울 2명이다. 국방부는 “이번 인사는 국방업무 전문화와 전투력 증강에 기여할 수 있는유능한 인재 발탁에 역점을 뒀으며 군 화합과 단결을 위해 출신 및 지역별균형도 고려했다”고 밝혔다.

┑인디애나폴리스AP연합┑마이크 타이슨이 최소한 한달 더 철창생활을 해야할 것 같다. 폭행사고로 지난 2월6일 이후 메릴랜드에 수감중인 타이슨은 오는 26일 가석방될 예정이었으나 이번 폭행이 92년 성폭행사건에 대한 보호감찰 위반이라는 판결을 받아 최소한 30일 더 감방생활을 해야 한다는 것. 스코트 뉴먼 검사와 제임스 보일레스 변호사,타이슨의 보호감찰을 맡고 있는 패트리샤 지포트 판사는 최근 만나 이같은 내용에 합의했다.

세무서장들은 부하 직원이 부정에 휘말려 사정당국으로부터 수사라도 받는일이 발생하면 거의 얼굴을 들지 못한다.그렇기 때문에 국세청의 감찰반은일반 행정부서의 감찰조직보다 인원이나 능력면에서 우수한 것으로 알려졌다.징계 또한 가혹하게 내려진다. 참고로 지난 한햇동안 국세청 자체 감찰로 전체 세무공무원(1만7,000여명)중 113명이 공직에서 추방됐고,이들을 포함해 366명이 징계를 받았다.대부분 하위직 공무원들이다.물론 서장급 공직자도 숫자는 적지만 이름을 더럽힌경우가 있다. 이에 대해 세무서장들은 일부 직원의 탈선으로 서장은 물론 세무공무원들모두가 비리에 손을 적시고 있는 듯 여겨지는 것은 억울하다고 항변한다. 그러나 이런 주장은 일반 국민들의 생각과는 꽤 거리가 있다는 것이 일반적인 지적이다.오히려 다른 부처 공직자들보다 청렴성에 있어서 점수를 낮게주고 있다고 해도 틀린 말이 아니다.심지어 작지 않은 액수의 뇌물 수수나치부 사례들이 사실여부와 관계없이 입에 오르내리기도 한다. 서울 서대문세무서 金浩起서장은이에대해 “납세자는 누구나 조세에 의심을 품기 때문”이라고 말한다.공정하게 세금을 부과해도 당사자들은 억울하다고 생각하기 마련 아니냐는 설명이다. 金서장은 “세무서장 정도의 직위에 오르면 돈보다 명예를 더 존중한다”고 잘라 말한다. 서울 서초세무서 朴찬勳서장 역시 “서장들이 부정에 연루되면 바로 적발된다”고 전했다.그만큼 국세청 감찰활동이 활발하다는 지적이다. 실제로 국세청은 본청과 7개 지방청에서 91명의 감찰반원이 활동을 하고 있다.이들의 활동 범위나 하는 일은 거의 비밀에 부쳐 있다.감찰반에 한번 들어가면 3년 이상 장기 근무하는게 보통이다.고도의 숙련이 필요하기 때문이다. 국세청 金尙烈 감찰담당관은 “음지에서 일하면서 양지로 가도록 하는 것이 감찰반의 임무”라면서 “감찰에 한번 적발되면 바로 공직에서 추방되는 것이 국세청 조직”이라고 강조했다. 물론 이같은 자체 감찰제를 다른 행정부처에선 자신들의 조직을 ‘보호’하기 위한 고육책이라고 혹평하기도 한다.자체감찰로 미리 선수를 침으로써 사정기관등의 예봉을 피한다는 것이다. 李柱碩 국세청 감사관은 이와 관련 “세무 공무원들의 부정을 원천적으로막을 수 있도록 국세 행정의 골격을 바꾸는 작업을 하고 있다”며 지켜 봐달라고 당부했다. 洪性秋

‘공무원이 근무시간 중에 구내 이발관에서 머리를 깎거나 면도하는 것을근무행위의 연장으로 봐야 하는가’ 공직사회에 구조조정의 칼바람이 불고 있는 가운데 구내 이발관 이용이 근무지 이탈인지 여부를 놓고 때아닌 논란이 전남도청에서 일고 있다. 논란은 도청 구내 이발관측이 ‘근무시간중 이발도 근무의 연장으로 봐줄것’을 요청하는 건의를 최근 도측에 전달하면서 시작됐다. 이발관측은 하루 고객이 15명은 돼야 현상유지가 가능한데 새정부 들어 중하위직 사정 등 공직감찰이 강화됨에 따라 손님이 3∼4명 이하로 대폭 줄어들어 연간 590만원의 임대료조차 내기 힘든 형편이라고 하소연하고 있다.구내 이발관 설치가 직원들의 후생복지 차원이므로 근무중 짜투리 시간을 이용해 이발하는 것은 근무의 연장으로 보는 것이 타당하다고 주장한다. 이에 대해 도는 최근 구내 이발관에서 30분 정도 짬을 내 간단히 머리를 손질하는 행위는 공직감찰 대상으로 삼지 않기로 결정했다.회의 등 행사를 앞두고 긴급히 머리를 손질할 일이 있을 경우 구내 이발관을이용하는 편이 손쉽고 이발관에 행정전화도 설치돼 있어 언제든지 연락이 가능하다는 점을 이유로 들었다. 그러나 이에 대한 반론도 적지 않다. 공직자가 근무중에 머리를 손질할 정도로 한가하지 않고 이를 근무의 연장으로 봐 공직감찰대상에서 제외할 경우 이발을 핑계로 자리를 비우는 부작용도 적지 않을 뿐 아니라 국민정서에도 맞지 않는다는 지적이다.구내 이발관은 교통이 불편하고 시내에 이발관 시설이 많지 않던 30여년 전에 설치됐으나 이제는 주변여건이 변한만큼 아예 폐쇄해야 한다는 여론도 만만치 않다.

감사원이 8일 금융감독위원회와 지난 1월 출범한 금융감독원에 대한 특별감사에 착수했다.지난해 추진된 구조개혁 성과를 평가하기 위해 오는 28일까지 계속된다.금감위가 감사원 감사를 받는 것은 처음이다. 금융감독원은 은행·증권·보험감독원 등이 통합하기 전 개별적으로 감사원 감사를 받았으나 구조개혁 성과에 국한해 이번에 다시 특감을 받게 됐다. 감사의 초점은 금융 및 기업 구조조정 과정에서의 공정성 여부 등이다.감사원은 지난해 정리대상 80개 기업을 선정하고 5개 은행을 퇴출시킬 때 외압이나 법에 저촉되는 행위가 없었는지를 조사하게 된다. 워크아웃(기업개선작업) 그룹을 선정하면서 해당 기업의 반발이나 금융감독기관의 강요 여부를 포함해 생보사나 투신사의 구조조정이 미흡했던 원인도조사할 것으로 알려졌다. 5대 그룹과 주채권은행단이 재무구조개선 약정을 맺는 과정에서 금감위 및금감원의 역할을 점검하고 최근 논란을 겪고 있는 ‘빅딜의 주체’도 조사대상인 것으로 전해졌다. 감사원은 지난 2월 한달 동안 금감위와 금감원으로부터 관련 자료를 넘겨받아 예비조사를 마쳤다.구조조정을 담당했던 전(前) 금감위 간부들도 불러 조사할 예정이다.감사방향을 잡기 위한 당연한 수순이나 금감위와 금감원은 상당히 긴장하고 있다. 금감원 관계자는 “이번 감사가 구조개혁을 늦추게 하는 빌미를 제공해서는 안될 것”이라며 “자칫 직무감찰로 비춰질까 우려된다”고 말했다. 한편 감사원은 4월 중 금융 및 기업 구조조정 성과에 대한 감사결과를 발표할 예정이다.

정부조직은 지난 48년 11부4처3위원회로 처음 모습을 갖춘 뒤 지금까지 모두 47회나 바뀌었다.특히 정권이 교체될때 마다 정부조직이 개편돼 부침을계속해 왔다. ◆최초 조직개편은 49년 보건부를 신설하면서 이뤄졌다.54년 개헌으로 국무총리제가 폐지됐고 55년에는 국토재건을 위해 부흥부를 신설하는등 12부3청1위원회로 개편했다. ◆60년 제2공화국 출범과 더불어 행정권이 국무원으로 넘어가면서 정부조직은 1원12부1처4청2위원회로 정비됐다.경찰의 중립확보를 위해 공안위원회를설치하고 감찰위원회를 부활시켰다. ◆61년 5·16이후 들어선 군사정권은 부흥부의 산업정책기능과 산업개발위원회를 묶어 경제기획원을 만들었다.63년 출범한 3공화국은 대통령권한을 강화하면서 경제부처를 대폭 보강,2원13부4처12청으로 정비했다. ◆72년 유신체제와 함께 등장한 4공화국은 고속 경제성장과 행정권 집중을위한 정부조직개편을 단행했다.공업진흥청 동력자원부 등을 신설,정부조직은 2원14부4처14청으로 정리됐다. ◆80년 출범한 제5공화국은 정의사회구현이라는구호 아래 노동청을 노동부로 승격시키고 체육부를 신설하는 등 2원16부4처13청 체제를 갖췄다. ◆88년 등장한 제6공화국은 작은정부 기조를 유지하면서 내무부 치안본부를경찰청으로 개편하고 문화공보부를 문화부와 공보처로 나눠 2원16부6처15청으로 재정비됐다. ◆94년 문민정부는 경제기획원과 재무부를 재정경제원으로,교통부와 건설부를 건설교통부로 통합했다.해양수산부와 중소기업청이 새로 생겨 2원14부5처14청1외국으로 조직을 정비했다. ◆98년 들어선 국민정부는 재정경제원을 재정경제부로,통일원을 통일부로 개편하는 한편 총무처와 내무를 행정자치부로 통합하고 외무부를 외교통상부로 각각 개편했다.또 기획예산위원회,예산청,식품의약품안전청 등이 신설돼 17부2처16청1외국으로 정립됐다. 張澤東 taecks@

金大中대통령은 최근 농협에 대한 감사원의 감사결과를 계기로 정부 및 공공기관의 부조리와 비능률을 철저히 가려내 전면 척결하라고 내각에 지시했다. 朴智元청와대대변인은 26일 “金대통령은 농협 감사결과를 보고받고 공직기강 확립 및 부정부패 척결차원에서 농민과 국민이 실망하지 않도록 단호한시정조치를 취할 것을 지시했다”고 밝혔다.朴대변인은 “농협이 금융기관역할을 하면서도 금융감독위의 감독을 받지 않고 농림부의 감독을 받고 있는 제도적 문제도 철저히 검토될 것”이라고 강조,관계법 개정도 추진할 것임을 시사했다. 이와 관련,오는 4월부터 특수은행인 농·수·축협의 자산 건전성에 대한 감독·검사권이 금융감독위원회로 이관될 전망이다.현재 농림부 해양수산부 재경부 금감위 감사원으로 나뉜 감독·검사권을 금감위로 일원화하되 정부부처 유관기관에 대한 감사원의 회계감사 및 감찰권은 현행처럼 계속 유지된다. 금감위는 지난해 IMF와의 4·4분기 정책합의에 따라 농·수·축협의 감독·검사권을 금감위로 일원화하도록 농림부등 주무부처와 법개정을 협의하고있다고 밝혔다.

지난 8일자 19면에 실린 기사중 타이슨이 ‘보호감찰’ 2년을 선고 받았다고 한 것은 ‘보호관찰’의 잘못된 번역이다. 미국에서는 집행유예,선고유예에 부과되는 Probation,가석방에 부과되는 Parole로 구분하는데 우리말로 번역할 때는 모두 ‘보호관찰’로 번역하는 것이 옳다.예를 들면 우리나라는 법무부 소속 보호관찰소를 ‘Probation Office’라고 영역하고 있다. 보호관찰은 형의 선고 또는 집행을 유예하거나 가석방해 범죄자를 교도소등에 구금하지 않고 사회 내에서 지도 감독하는 것으로 우리나라에서도 이미 97년부터 전면 시행되고 있다. 그런데 흔히 언론에서 보호관찰을 ‘보호감찰’로 오역해서 보도하는 사례가 많은데 정확한 명칭을 사용해 독자들의 보호관찰 제도에 대한 올바른 이해를 도왔으면 좋겠다. 김용운[부산시 사하구 괴정1동]

전남도는 11일 성실시공을 뿌리내리기 위해 올해부터 도내에서 부실시공으로 3차례 이상 적발된 공사현장에 참여한 건설관계자, 공사감독, 감리원, 현장대리, 기능공 등에게 3진 아웃제를 실시하기로 했다. 부실시공을 한 건설업체에 대한 3진 아웃제는 건설업법에 명시돼 있으나 건설관계자와 기능공에 대한 3진 아웃제 도입은 이번이 처음이다. 도는 특히 치수 부족,재료 분리,균열 등 부실시공에 3차례 이상 참여한 기능공은 한국건설기술인협회에 명단을 통보,전국 어느 건설현장에도 발을 못붙이게 할 방침이다.부실기능공 명단을 시공현장 사무소에 부착해 공사현장에서 완전 추방하기로 했다. 3차례 이상 부실시공이 적발된 공사감독과 관계공무원에 대해서도 해당 기관에 통보해 신분상 불이익을 주는 연대책임을 묻도록 할 방침이다. 이에 따라 감사부서의 기동감찰이나 확인점검 때 주요 구조물에서 재시공등 부실시공 사항이 적발되면 건설업자,감리원·현장대리·시험사·안전관리사 등 건설기술자,공사감독,기능공 등은 공사실명대장에 기록해 특별관리한다. 부실시공을 한 건설 관계자가 근무했던 건설업체도 각종 공사 수주 과정에서 불이익을 받도록 할 방침이다. 그러나 도는 우수 기능공에 대해서는 ‘우수기능공증’을 만들어 각종 건설현장에 우선 참여하도록 하고 발주청이나 건설업체에 임금 상향지급 등 각종혜택을 주도록 할 계획이다.

정부가 설을 앞두고 ‘떡값’ 등의 명목으로 금품을 수수하는 공직자에 대한 암행 감찰활동을 강화하고 있다. 총리실 관계자는 10일 “지난 8일부터 일주일간을 ‘설 특별 감찰활동기간’으로 정해 공직자의 금품수수 행위에 대한 집중단속에 들어갔다”면서 “부패근절 차원에서 주요 부처의 주요 보직 공직자에 대한 감찰을 지속적으로수행하고 비리행위가 드러난 공직자의 해당 기관장에 대해서도 그 책임을 물을 예정”이라고 말했다. 비리공직자에 대한 감찰활동을 담당하는 곳은 국무조정실내 조사심의관실.공직자의 동태파악,비리정보 수집,감찰활동 등을 비밀리에 수행하고 있기 때문에 ‘암행감찰반’으로 불리고 있다.실제 감찰활동도 ‘007작전’을 방불케하는 방식으로 진행되기도 한다. 감찰반은 ‘특별감찰활동기간’ 첫날인 지난 8일 식품의약품안전청 근처에서 ‘잠복근무’도중 D제약 간부가 金鍊判 의약품안전국장 사무실에서 나오는 것을 보고 현장을 덮쳐 현금 2,800만원을 발견하는 성과를 거두었다. 감찰반은 검찰,경찰 등 10개 부처에서 파견나온 30명이 5개팀으로 나눠 활동하고 있다. 평소에는 비리제보 접수,국가정책추진점검,제도개선작업 등의 일을 하고 있다.또 상시감찰활동을 통해 복지부동하는 공무원에 대해서 해당 부처에 통보해 조치를 취하도록 하고 있다. 그러나 설이나 추석 등 명절을 앞두고는 ‘떡값’명목의 금품수수 행위가일어날 가능성이 크기 때문에 특별감찰기간을 정해 감찰활동에 들어간다.이기간에는 평소 정보수집활동을 통해 쌓아두었던 정보를 토대로 의심나는 기관에 직접 나가 면밀한 감찰활동을 한다. 감찰반 관계자는 “감찰반의 활동이 이미 공직사회에서는 알려져 있지만 ‘설마 나한테까지 올까’라는 안이한 생각을 하는 공무원들이 아직까지 많은것 같다”면서 “이런 생각을 불식시키는 차원에서라도 이번 특별감찰활동기간에는 철저하게 비리행위를 적발해 내겠다”고 말했다. 이에 앞서 감사원도 50여명의 인력을 투입,지난 1일부터 특별감사에 착수해오는 13일까지 중앙부처와 지방자치단체,공기업 공직자들에 대한 감찰활동을 벌이고 있다.

서울 경찰이 변하고 있다. 자율과 책임을 강조하는 李茂永 신임 서울경찰청장의 지침에 따라 서울 시내 일선 경찰서와 파출소의 근무 풍경이 크게 달라지고 있다. 정해진 시간에 기계적으로 일정 지역을 돌던 파출소 경찰관들의 순찰 관행이 사라지고 우범 지역의 자율 순찰이 자리를 잡아 가고 있다.교통·기초질서사범의 단속 실적 할당제가 폐지돼 무리한 단속으로 생기는 시민들과의 마찰도 줄고 있다.24시간 대기하며 경찰서에서 잠을 자던 경찰서장의 근무 관행도 바뀌었다.파출소마다 3부제를 전면 실시하는 등 근무 여건도 좋아졌다. 양천경찰서는 작은 것부터 고치자는 구호 아래 점심과 저녁식사 시간에도유치인의 면회를 허용하고 있다.정문에서 의경이 아닌 순경 이상 직원들이민원인들을 직접 안내한다.조사계 직원들이 순번제로 민원실에 직접 나가 고소·고발인들을 상담,즉석에서 절차를 안내하고 담당수사관을 통보해준다.일잘하는 직원들에게는 즉석에서 상을 준다. 동대문경찰서는 민원인의 편의를 위해 당직반의 근무교대 시간을 아침에서오후 5∼6시로 바꾸었다.‘멋쟁이상’도 신설했다.업무에 정통하고 직업정신이 투철하며 친절봉사에 앞장서는 직원을 매월 2명씩 뽑아 부인을 초대해 상을 준다. 방배경찰서는 교통단속실적제를 없앴다.가벼운 교통위반에 대해서는 ‘딱지’를 끊지 않고 지도 수준으로 끝낸다.형사과 당직 직원들은 넥타이에 양복차림으로 근무하며 욕설이나 난폭한 행동을 삼가도록 하고 있다. 성동경찰서는 간부들의 감독 순시를 3분의 1로 줄였다.형사들의 근무체제와인원을 합리적으로 조정했고 감찰의 역할도 적발 위주보다는 직원들의 어려움을 찾는 데 초점을 맞추도록 했다. 북부경찰서는 자율순찰제를 도입,지역의 실정을 잘 아는 형사가 취약 지역을 스스로 순찰하고 있다. 李相虎 도봉경찰서장은 “사건을 만들어서라도 건수를 채워야 하는 등의 악습은 봉사는 고사하고 사명감마저 상실케한다”면서 “자율적이되 책임지고업무를 수행토록 하고 있다”고 밝혔다. 洪淳瑗 동부경찰서장은 “비효율적이고 수동적인 태도에서 벗어나 진실로시민들을 위해 봉사하는 경찰이 되겠다”고다짐했다. 하지만 무분별한 자율은 경계해야 한다는 지적이다.책임이 따르지 않는 자율은 근무기강이 해이해지는 결과를 부를 수도 있다는 충고다.

공직자 비리 척결은 정말 백년하청(百年河淸)인가. 10일 검찰에 구속된 식품의약품안전청 金鍊判 의약품안전국장을 보면 절로절망감이 느껴진다.두둑한 배짱에 ‘경외심’까지 우러나기도 한다. 직속상관인 朴鍾世 전 청장이 뇌물수수 혐의로 구속된 지 17일만에 3,600만원이나 챙겼다는 사실 때문만은 아니다.뇌물액으로 따진다면 주목의 대상은아니다.무엇보다 뇌물수수 시기와 경위가 독특하다. 金국장은 朴 전 청장이 구속된 지난달 23일 J제약 관계자로부터 자그마치 2,000만원을 현찰로 받았다.상관이 검찰에 소환돼 조사받고 있다는 사실을 알면서도 거리낌 없이 뇌물을 챙겼다는 얘기다. 朴전청장이 전날 검찰에 연행되면서 “잘못된 일로…”라는 말과 함께 간부회의를 취소했을 때 金국장도 그 자리에 있었다.朴전청장의 행위를 질타하며 개탄하기도 했다는 후문이다. 그러면서도 업자를 사무실로 불러 들여 돈을 챙겼다.‘포탄이 떨어진 자리에는 다시 포탄이 떨어지지 않는다’는 믿음 때문이었을까. 金국장은 지난 8일에도 사무실에서 D제약 관계자로부터100만원을 받다가현장을 덮친 총리실 암행감찰반에 적발됐다.서랍에는 100만원,200만원 현금다발이 보관돼 있었다.캐비닛에도 100만원,500만원,1,000만원 단위로 묶은 2,500만원이 차곡차곡 쌓여 있었다. 金국장이 안전국장으로 부임한 것은 지난달 7일.33일만에 2,800만원,휴일을 빼면 하루에 100만원꼴로 챙겼다는 계산이다. 의약품안전국은 의약품과 화장품 등의 안전도를 검사,인·허가하는 곳이다.국민의 건강과 직결되는 자리이므로 사소한 실수도 용납되지 않는다. 金국장은 검찰에서 ‘업무는 내 방식대로 정확하게 처리했다’고 진술했다.그러나 ‘정확히’는 ‘적당히’가 아니었던가 싶다.hkpark@

李茂永 서울경찰청장이 지난달 16일 일선 경찰서장들과의 간담회에서 강조한 내용들을 간추린다. 누가 시켜서 하는 것보다는 스스로 느껴서 하는 분위기를 만들어야 한다.경찰의 개혁은 자율 창의 책임 세가지로 요약된다.상하간에 신뢰관계가 중요하다. 경찰종합학교 교장으로 있을 때 여론 조사를 해봤더니 경찰의 80%가 인사에 대해 불만을 갖고 있었다.실적 따로,능력 따로,보상 따로라는 얘기다. 파출소 근무 시간이 12시간을 넘는데 어떻게 친절하게 봉사할 수 있겠는가.우리들 책임이다.할 일을 하고 안할 일을 안하도록 연구해야 한다.그것이 제2의 건국이다.순찰함에 사인을 하기 위해 도는 순찰은 고쳐야 한다.직원들이 자율적으로 뛸수 있는 방안을 연구해야 한다. 파출소장이 할 일이 너무 많다.이런 규제는 전부 철폐해야 한다.전부 뒤집어 새로 연구해야 한다. 경찰서장도 자율적으로 일해야 한다.의경이 하루에 20건씩 딱지를 떼는데자기 것만이 아니고 고참 것까지 떼 줘야 한다.법집행은 기계가 아니다.가족이 함께 탔으면 보내줘야 하고 친절하게 타이를 수 있는 인정도 있어야 한다.이것을 고쳐야 한다.국민생활과 경찰관의 신뢰관계가 직결되는 문제다. 부탁하고 ‘빽’ 쓰면 고소인이 피고소인으로 뒤바뀌어 버리고 해서 (국민들이) 경찰을 믿지 않는다.형사들을 3D직종으로 만들어 놓고는 신창원을 잡지 못한다.일은 하지 않고 뒤에서 말이나 하고 냉소하는 사람들이 감찰 대상이다.절대사소한 과오로 불이익을 주면 안된다. 기동대 요원들도 우리 아들이고 우리 경찰요원이다.쉴 때 확실하게 쉬게 해주고 대기할 때 대기하고 근무할 때 근무하는 완전한 교대근무를 시켜야 한다. 요즘 기동대원들은 신세대들이다.이들이 서장,과장,상급자들에 대한 불만이많다.이들의 불평 불만에 대해서도 검토해야 한다. 내부 관리기능을 보면 보고서가 엄청나게 많다.보고서를 다 읽으면 삼국지를 세 번 읽어야 할 분량이다.이래서는 아무일도 못한다.사람이 생각을 하고판단을 해야 하지 않나. 또 일선 서장들도 정상적으로 출퇴근하라.무작정 경찰서에서 자면 인력이 소모될 뿐이다.당직 상황실 체제를 강화해놓고 언제든지전화만 하게 하라.통신으로도 충분히 지휘가 된다.나도 83년에시경 경무계장할 때 72시간 동안 잠을 못자고 다녔다.책상에서 꾸벅 졸다가괴성을 지르기도 했다.이렇게 되면 경찰조직에 애정이 생기겠나. 앞으로는 자율 창의 책임이 필요하다.명령 강제 감시 지령형 체제는 안된다.민생치안이 잘 될 때 우리가 제대로 서는 것이다.앞으로 2∼3년 안에 능력과 보상이 완전히 일치되도록 하겠다. 순찰함을 확인해 순찰을 돌지 않았다고 처벌해서는 안된다.순찰은 빼먹을수도 있다.다른 범죄꾼을 잡으러 가거나 다른 사람을 안내해 주느라 그럴 수도 있다.감찰은 누구의 흠을 잡는 것이 아니라 정책대안을 제시하는 평가담당관이 돼야 한다. 자율적으로 창의력을 갖지 않으면 안된다.효율성 생산성 경쟁력 있는 경찰,투명성 있는 경찰이 돼야 한다.서울 인구는 1,038만명이다.뉴욕,런던, 파리보다 많다.그런데 소프트웨어가 안돼 있다.일선 서장들이 자율적으로 뛰어야한다.좋은 대안을 자율적으로 만들어 달라. 서장실에서 자지 말고 출퇴근하면서 다른 지역도 보고 외부인 이야기도 들어야 한다.서장들이 국민과 눈높이 수준을 맞추어야 한다.사무실에서 사회로돌아와야 한다. 이것이 우리 경찰의 개혁방향이다.