한보그룹의 정태수 총회장 일가가 최근 한보철강에 대한 독자적인 자산 감정평가서를 채권단에 제출,제3자 인수를 위한 채권단의 주식공매처분 문제와 관련해서 이의를 제기한 것은 매우 주목할만한 일이다.채권단은 갑작스런 이번 자산감정평가서 제출이 정씨 일가가 회사복원과 재산권회복을 시도하는 신호로 분석하고 있다.정씨 일가가 아니라 하더라도 어느 누구든 자기 자산에 대해 정당한 평가를 요구할 수 있는 기본적 권리를 갖고 있다.그러나 이번 정씨측의 자산감정평가서는 채권단이 실사한 것과 큰 차이를 보이고 있으며 평가서 제출시기가 이미 공매과정에 들어간 때라는 점에서 몇가지 의문을 갖지 않을수 없다.채권단이 실사한 한보철강의 총자산은 4조9천억원,부채는 6조6천억원으로 자산보다 부채가 1조7천억원 많다.그러나 정씨측의 감정평가서는 자산을 8조7천억원으로 평가,큰 대조를 보이고 있다.정씨측의 평가액은 이미 수사나 재판과정에서 그들이 주장해온 것이긴 하나 공신력있는 기관들의 검증과정에서 과장된 것으로 결론이 나있는 상태다.그럼에도 정씨측이 유사한 주장을 되풀이하면서 이상한 의혹을 일으키고 있는 것은 실로 유감이 아닐수 없다.이번 자산감정평가서가 아니더라도 한보측의 일부 전직 임직원들은 직장정상화를 위한 한보인 모임을 만들었다고 한다. 이들의 모임이 그동안 누락된 임금이나 퇴직금을 받기 위한 것이라든가 취업정보를 공유하기 위한 순수자구책으로 그쳐야지 항간의 설처럼 한보그룹의 복원운동으로 비쳐져서는 지탄만을 가중시키는 결과를 가져올 것이다.한보철강은 현재 1차공매에서 유찰되었으나 새로운 인수자를 만나 새로운 기업으로 태어날 것이다.과거 우리 기업사에는 정씨 일가와 같은 용납할 수 없는 일을 저지르고도 기업을 다시 소유하는 예가 없지는 않았다.정씨일가가 그러한 과거지사를 현실화시킬수 있다는 생각에서 자산감정평가서를 냈다면 그것은 사회정의나 기업윤리상 너무나도 잘못된 생각일뿐 아니라 국민이 용서치 않을 시도인 것이다.

◎사업승인 직전 투자 유리/내집마련 목적땐 사업승인후가 안정적 부동산 경기가 침체 상태라고는 하지만 아파트의 경우 대형 평수의 분양가격 자율화가 부분적으로 시행되면서 가격변화의 조짐을 보이고 있다.서울 지역은 새로 아파트를 공급할 택지가 고갈되면서 교통여건과 상권 형성,자연 환경이나 전망이 좋은 도심지내의 재개발과 재건축에 관심을 가져볼 만하다. 도심지 내의 재개발사업은 재산적 가치 차이가 많은 다양한 규모의 불량 가옥 밀집지역을 정비하는 것으로 투자할 때 주의해야 할 점이 한두가지가 아니다. 첫째로 아파트 평형 배정은 재개발구역 안의 토지나 땅의 규모에 따르지 않고 평가액을 기준으로 결정하므로 같은 규모의 지분이면 감정평가액이 높은 것을 구입해야 평형 배정에 유리하다.둘째,이주비 지급조건 및 승계여부를 확인해야 한다.토지가 사유지인지 국유지인지,거주자인지 비거주자인지에 따라 이주비가 차등 지급되며 승계가 금지되는 경우가 있으니 조합에 확인할 필요가 있다.셋째,올해 개정된 재개발조례에 따르면 재개발아파트 건축 최대 평수가 전용면적 기준 34.8평형에서 49.9평까지 확대되었고 이에 따라 집을 넓히려면 사업지구 안에 최대 평수 건축 가구수를 확인하고 그 범위에 들어갈 수 있는 재산평가액 지분을 매입하는 것도 유의해야 한다.네째,투자시점의 선택이 중요하다.재개발사업 지구에서는 사업지구 지정 및 사업승인 직후에 일반적으로 자산액이 상승한다.따라서 사업지구 지정이나 사업승인 직전에 투자하는 것이 유리하다.그러나 내집 마련이 우선이면 사업승인후가 안정적이다.이주비가 다른 지역보다 높거나 사업면적에 비해 조합원수나 세입자가 적은 지역을 선정하는 것도 고려해봐야 한다. 재건축사업은 재개발사업과는 달리 비슷한 가격대의 노후 아파트나 연립주택이 대상이므로 사업지구내 기존 아파트의 층수 대지 지분,땅값에 따라 사업성 여부가 결정되므로 이런 점을 유의하면 된다.첫째,땅값이 높은 지역이면 아파트 분양가격이 높게 책정되므로 개발이익이 많아지며 조합원의 부담액이 적어진다.또한 대지지분이 많으면 좋다.대지지분의 많고 적음에 따라 조합원이 무상으로 분양받을수 있는 평형이 결정된다.둘째,넓은 평수의 세대주가 상대적으로 적은 아파트가 유리하다.재건축아파트는 평형별 건축비율이 제한돼 있어 큰 평수의 아파트를 분양받기 위해서는 큰 평수의 노후아파트를 구입하면 된다.셋째,고지대나 단독주택 밀집지역은 되도록 피하자.건축심의 과정에서 건축 높이의 제한이나 민원 등으로 사업 진척이 어렵게 되거나 예상못한 부담이 생길수 있다.

◎이주비지급 전후 상승 가능성 높아/장기투자땐 지구지정 초기도 무난 재개발투자는 성공사례 만큼 실패사례도 많다.따라서 요모조모 잘 따져보고 투자를 결정해야 한다.재개발사업의 절차는 지구지정 및 사업시행 확정고시,조합설립 및 사업시행 인가,관리처분 계획 인가 및 일반 분양으로 구분된다.사업시행 인가는 최소한 1∼2년 걸리고 감정평가 기간은 3∼5개월,철거 1년∼1년6개월,토목공사 6개월∼1년,아파트 건설이 2년 가량 걸린다.입주까지 빨라야 3∼4년이고 10년 이상 끄는 곳도 있다.따라서 완공까지의 기간과 투자금액,기존 아파트의 시세를 잘 따져서 투자해야 한다.일반분양과 비교한 재개발투자의 장점은 청약순서를 기다릴 필요가 없고 채권을 매입하지 않아도 되며 동호수의 우선 추첨권이 있다는 점이다. 재개발 투자는 처음부터 지구 안에 땅을 갖고 있다 분양권을 받을 수도 있고 지분(이른바 딱지)을 매입할 수도 있다.투자시기로 보면 지구로 지정된 초기에는 값은 싸나 완공까지 시간이 많이 걸린다.장기투자로는 해볼만하다.철거가 70%이상 진척된 곳은 프리미엄이 붙기 때문에 실입주가 아니면 투자가치는 떨어진다.투자수익을 극대화하려면 3∼4년 안에 투자이익을 회수할 수 있는,시행인가를 받기 직전이 유리하다. 투자가 목적이면 이주비 지급을 전후한 지역을 찾는 것이 좋다.이주비 지급 전후에는 지분값이 저렴하고 앞으로 상승할 가능성이 크다.지분을 구입한 후 철거전 이주가 80% 이상 진행되면 파는 것이 좋다.실입주를 원하면 평가액이 공개된 마지막 단계에서 지분을 사는게 유리하다.구입한 지분으로 희망하는 평형을 보장받을수 있는가,언제 입주할 수 있는가,금융기회비용을 포함한 총부담금이 얼마나 되는가 등을 고려해야 한다.따라서 실입주자들이 찾을 곳은 철거가 마무리되었거나 공사가 진행되고 있는 지역이다. 재개발지분을 구입할 때 확인해야할 사항은 다음과 같다.사유지의 경우 등기부등본을 통해 저당과 압류 등 하자 확인은 물론 3개월 전에 건물이나 토지가 등재됐는 지를 확인해야한다.재개발조합의 조합원 명부를 열람,건물의 면적과 조합원의 자격여부,동의 여부를 확인해야 한다.청산조합원인지,입주조합원인지도 체크한다.도시계획 확인원을 떼 확정 고시지역인 지를 확인한다.국공유지의 경우는 동사무소에서 무허가 건물확인증을 신청하고 조합에 가서 인정 면적을 알아본다.국공유지보다는 사유지가 유리하다.시유지는 불하대금이 실거래가의 80∼90%로 점유자의 부담이 적지 않고 관리처분 계획을 수립할 때 시유지를 점유한 조합원들의 불만 때문에 관리처분인가를 받지 못하는 경우도 있다.무허가 건물보다는 허가건물이 낫다.무허가 건물은 유허가보다 보상액도 낮게 나오고 평형 배정에서 우선권도 없다. 평가액에 프리미엄을 더한 것이 매매가격이다.매매가가 1억3천만원(현재 투자액 8천5백만원)인 사유지 18평짜리를 통해 매물의 투자가치를 분석해보자.이주비 4천5백만원 가운데 1천5백만원은 유이자이고 1차 평가액은 8천8백만원,배정평형은 33평형이다.분양가를 1억2천만원으로 가정하자. 매매가 1억3천만원+추가부담금 3천2백만원(분양가 1억2천만원에서 평가액 8천8백만원을 뺀 금액)+현재 투자액 8천5백만원의 3년간 이자 6백만원+유이자 이주비 1천5백만원의 3년간 이자 6백만원을 모두 합한 1억9천8백만원이 총부담금액이다.

◎대출금 장기연체·부도 여파… 올들어 82% 늘어 올들어 경기침체가 지속되고 기업들의 부도사태가 속출하면서 금융기관들의 담보물건 가운데 팔려고 내놓은 부동산이 급증하고 있다.14일 재정경제원과 성업공사에 따르면 올들어 1월부터 4월까지 은행들이 성업공사에 매각을 의뢰한 부동산은 모두 9천9백69억3천3백만원어치(감정평가액 기준)로 지난해 동기의 5천4백78억3천6백만원에 비해 82.0%나 증가했다. 이 가운데 은행들이 6개월이상 대출금의 연체에 따라 매각을 의뢰한 부동산은 8천79억5천만원으로 1백10% 증가했으며 법원경매에서 팔리지 않아 은행들이 보유하고 있는 비업무용부동산은 1천8백89억8천3백만원으로 16.3% 늘어났다. 이처럼 팔려고 내놓은 부동산이 늘어나는 것은 경기침체로 기업들이 대출금을 장기간 연체하거나 도산하면서 은행들이 대출채권 회수를 위해 매각을 추진하고 있기 때문이다. 특히 은행들은 앞으로 부동산가격이 하락할 것을 우려,담보가치가 더 떨어지기전에 보유부동산의 매각을 서두르고 있는 것으로 알려졌다. 부동산을 종류별로 보면 공장시설은 3천4백50억6백만원으로 79.8% 증가했으며 토지는 4천5백8억8천2백만원으로 무려 4백73.3%나 폭증했다.

◎감정위원 등 새로 구성,신뢰회복 주력 최근 김종춘 신임회장을 영입한 한국고미술협회가 감정기구를 개편하고 감정방법을 과학화하는 등 본격적인 감정업무 자정운동에 나섰다. 고미술협회는 그동안 감정절차의 허술함과 주먹구구식 감정평가에서 고미술계의 불신을 초래했다고 자체평가,감정기구의 대대적인 개편을 마무리짓고 첨단 감정장비 도입을 추진중이다.우선 신중한 감정을 위해 기존 감정위원 외에 새로 자문위원을 위촉한게 두드러진 특징.협회 전문가중 각 분야별로 7명씩 모두 60명의 감정위원을 새로 선정하는 한편 문화재 전문위원과 학계 전문가 등 27명을 감정자문위원으로 위촉했는데 자문위원들을 매 감정때마다 반드시 참여시켜 정확성을 높인다는 것이다.정밀감정 등 감정의 질을 높이기 위해 고미술 감정에 필요한 액정화면과 초정밀 대형현미경,탄소성분을 채취해 분석할 수 있는 장비도 보강할 예정.이와함께 가짜 감정서가 나도는 등 협회 감정과 관련한 시비와 잡음이 잇따르고 있는 점을 고려해 협회가 감정한 고미술품을 디지털 카메라로 촬영한 뒤 모두 전산입력하고 위조를 방지할 수 있도록 협회에서만 식별할 수 있는 감정서를 발행,협회가 발행한 감정서에 대해서는 무한 책임을 진다는 방침이다. 협회의 이같은 감정업무 강화 움직임은 지난해 가짜 총통사건과 경기도 박물관 가짜 유물시비 등 고미술품 위작으로 인한 고미술계의 불신과 실추된 신뢰를 회복하기 위한 자구책으로 보인다.협회는 이에따라 앞으로 전회원이 불법문화재 추방운동 위작거래방지 등 자정운동을 벌여나간다는 계획이다.김종춘회장은 『고미술품 위작에 대해서는 그 출처를 끝까지 밝혀 지위고하를 막론하고 법적인 조치를 취하면서 고미술품 위작과 불법문화재 유통을 철저하게 뿌리뽑을 것』임을 강조했다.

◎수산청·당진군서도 생태계 침해우려 반대/“관련부처 3개월만에 입장 바꿔 의혹” 주장 한보특위가 25일 해양수산부와 충남도청을 대상으로 추궁한 것은 한보철강 당진제철소의 공유수면매립과 관련된 특혜의혹이다.먼저 89년 6월 경제장관회의에서 공유수면매립기본계획 변경에 당진제철소 부지가 포함된 문제다. 당초 한보가 신청한 84만여평에는 한전의 발전소부지가 포함돼 특별한 조건을 갖추기 전에 개인의 매립은 금지된다.따라서 한보는 처음부터 매립권 자격이 없었다.게다가 수산청과 당진군청은 98년 3월까지 생태계와 어업권 침해등의 이유로 반대했고 해운항만청도 아산만 산업기지개발과의 연계를 내세워 미온적이었는데 3개월만에 입장을 바꿨다.노태우정권과 정태수씨의 유착에 따른 외압때문이라는 주장이다. 더욱이 삼성종합건설이 여건이 같은 아산만 B지구에 제지공장 57만평 매립계획을 신청했는데 어패류 피해와 산업기지개발 연계를 이유삼아 거절한 것은 형평상 맞지 않는다.매립면허 과정에서도 환경영향평가나 어민피해조사가 선행되지 않은 점과 환경청이 이견없다고 한 것은 공유수면매립법을 정면으로 위배한 것이라는 시각이다. 한보철강이 매립지 국가귀속분을 최소화하기 위해 사업비를 5배 가까이 부풀렸다는 의혹도 제기됐다.사업비가 토지 취득가액보다 많으면 매립지를 대부분 불하받는 것을 악용,당초 574억원이던 사업비를 95년 준공시 2천896억원으로 늘렸으며 감독청도 이를 묵인했다는 것이다.한보는 이 과정에서 2천268억원의 차익을 챙겼다. 준공검사를 하루만에 끝낸 것과 감정평가를 7일만에 마무리한 것도 정태수씨와의 유착을 뒷받침한다.또 95년 12월 2차 매립면허를 취득할 때 1차 매립공사시 제외되었던 한전부지 14만평이 다시 추가된 것은 명백한 위법이자 특혜라는 것이다.

◎종토세 표준소득률 20% 가산 고급 가구·의류·장신구 등 사치성 고가물품을 전문으로 판매하는 업소와 호화유흥업소 등은 오는 5월 96년분 종합소득세 신고 납부때부터 한층 무거운 세금을 물게된다. 국세청은 24일 최근 국민경제가 어려운데도 민간소비지출은 경제력을 웃돌고 있고 일부 무분별한 고소득 계층을 상대로 유통마진을 크게 부풀려 사치성 고가물품을 팔고 있는 업소가 늘고 있다는 판단에 따라 이같은 내용의 「개인별 사업실상 반영 대상자에 대한 가산율 제도」를 도입키로 했다고 밝혔다.이들 호화·과소비조장 업종에 대해서는 표준소득률이 20% 가산된다. 이에 따라 올해부터 사업실상 반영대상자로 선정된 신부드레스 대여업의 경우 표준소득률 43.5%에서 20%가 가산된 52.2%의 표준소득률을 적용받게 돼 33.0%의 표준소득률이 적용됐던 지난해보다 세금부담이 58.2%나 늘어나게 된다. 국세청은 표준소득률 적용대상 991개 종목 가운데 84개는 인하하고 46개는 인상했다.표준소득률이란 회계장부를 사용하지 않거나 기장이 부실해 소득을 정확히 계산할 수 없는 사업자의 소득 추계 기준으로 수입에 표준소득률을 곱한 것이 추계 소득금액이다. 인상된 종목은 신부드레스 대여업이 33.0%에서 43.5%,고급안경업이 18.9%에서 24.5%로 30%씩 올랐고 고급양장점·렌트카·무도장업 도박장업 등은 20%가 인상됐다.프랜차이즈·일본음식점도 15%씩 올랐다.또 합동변호사·법무사·감정평가사·일부 의사 등 고소득 전문직종의 표준소득률이 지난해보다 5∼10% 인상됐다. 반면 직물·가죽·신발·광업 등 중소기업 고유업종과 화장품 외판원 등 부녀자·명예퇴직자들이 상당수 종사하는 업종,소규모 점포 임대 업종 등은 표준소득률이 5∼30% 인하됐다.

◎가격은 합의 또는 감정가 기준이며 기간은 1년이내 문:토지개발공사는 개인토지에 대한 매매 수탁업무도 한다는데 매매수탁에 따른 수탁가격 및 수탁기간은 어떻게 되는지요. 답:토개공은 부동산 거래질서의 안정성을 확보하고자 국가·기업·개인이 소유한 토지를 토개공에 위탁매매하도록 의뢰할 경우 이를 수탁받아 매매를 하고 있습니다.이때 수탁가격은 위탁자와 합의된 가격으로 정합니다.그러나 합의가 성립되지 않을 경우 위탁자 또는 공사가 감정평가기관에 감정평가를 의뢰한 뒤 감정평가금액을 기준으로 수탁가격을 정할 수 있습니다.매매위탁기간은 매각위탁자가 개인 또는 기업인 경우 1년을 초과할 수 없습니다. 문:토개공에서 분양하는 단독주택지는 어떤 방식으로 분양신청을 받고 어떻게 당첨자를 결정하는지요. 답:일반 실수요자에게 분양하는 단독주택지(실수요자택지)의 분양신청방식은 세가지입니다.첫째는 분양대상 전 필지를 구분하지 않고 순위별로 일괄 분양신청을 받은 뒤 추첨해 당첨자 및 위치를 결정하는 필지 분양,둘째는 순위별로 분양신청한 사람이 특정필지를 지정해 신청한 후 필지별로 추첨해 당첨자를 결정하는 필지별 분양,마지막으로 분양대상토지를 몇개 군으로 나눈 뒤에 군별로 일괄 분양신청 받은 후 추첨을 통해 당첨자 및 위치를 결정하는 군별 분양방식입니다.토개공에서는 일반적으로 필지별 분양추첨 방식을 적용하고 있습니다.도움말,한국토지공사 고객지원센터 (02)550­7070∼3.

◎면적 50∼70평… 감정평가금액 공급/분양신청금 내면 추첨을 통해 선정 ▷문◁ 한국토지공사에서 개발,공급하는 단독택지의 구입방법을 알고 싶습니다. ▷답◁ 토공에서 개발한 실수요자택지는 면적이 보통 50∼70평 정도이고 가격은 감정평가한 금액입니다.최초로 공급할 경우에는 일간신문에 공급공고를 해 신청을 받는데 토지가격의 5%를 분양신청금으로 납부하고 신청을 하면 추첨을 통해 당첨자를 선정,계약을 체결하게 됩니다. 계약금은 토지가격의 10%이고,나머지 잔금은 고객이 원하는 바에 따라 일시불 또는 분할납부할 수 있습니다.분할납부는 실수요자택지의 경우 보통 1년부터 3년까지입니다.대금을 완납하게 되면 소유권이전이나 토지사용승낙을 받을 수 있는데 대금을 완납하지 않은 경우에도 은행의 지급보증이나 보증보험사의 이행보증보험증권 등 일정한 담보조건을 갖추면 미리 받을 수 있습니다.대금을 완납하거나 토지사용승낙을 받으면 해당 시·군·구의 장에게 건축허가를 받아 건축할 수 있습니다. 토공이 공급하는 토지는 도로,상하수도,전기 등 기반시설과 편의시설이 완비되어 있고 거래가 안전하며 자금부담을 줄일 수 있는 장점이 있습니다.그러나 약간의 제약조건도 있습니다.대금을 완납할 경우에도 소유권이전을 받지 못하는 수가 있는데 이는 개발한 토지가 행정적인 절차가 완료되지 않아 새로운 지번이 부여되지 않았을때 입니다.그러나 이때도 토지는 사용할 수 있습니다.또 소유권이전시 환매특약등기가 설정되는데 일정한 수준으로 건축이 진행되면 바로 말소가 되므로 실수요자에게는 별로 제약이 되지 않을 것입니다. ▷도움말◁ 한국토지공사 고객지원센터 (02)550­7070∼3.

◎99년 「감정평가원」·「보험공사」 설립/담보­모든 금융기관에서 대출 가능/보험­공보험형태 운영… 민영화 전환 오는 99년 산업기술정책연구소가 기술감정평가원·기술보험공사로 확대개편돼 기술담보제도와 기술보험제도를 전담한다. 통상산업부는 3일 이같은 내용을 담은 기술담보 및 보험제도 도입방안을 마련,이달중 관계부처 협의를 거쳐 과학기술장관회의에 상정,정부안으로 확정하는 등 연내에 입법조치를 마무리하기로 했다. 이 방안에 따르면 기술담보제도와 보험제도는 내년부터 98년까지 시범단계와 99년부터 2000년까지의 예비단계를 거쳐 2001년부터 본격적으로 시행한다. 기술담보제도는 시범단계에서는 우선 기존의 산업기술정책연구소에서 기술을 평가하고 예비단계에서는 기술평가를 전담하는 기술감정평가원을 설치하기로 했다.기술담보제도 참여금융기관은 시범단계에서는 정부기금취급기관으로 한정하되 예비단계에서는 일반은행 및 종금사·창투사 등으로 확대한다. 기술보험은 시범단계에서는 산업기술정책연구소가 보험사업을 담당하며 예비단계에서는 가칭 기술보험공사를 설치,운영해나가기로 했다.보험대상기술은 초기에는 연구개발과제로 한정하되 99년부터 기술혁신과 관련된 모든 과제로 확대한다. 통산부는 이를 위해 97년부터 2001년까지 정부출연금 4백79억원 등 모두 1천5백86억원의 기금을 조성하기로 했다.우선 내년에는 산업기술정책연구소의 기술평가기능활성화와 평가기법개발 및 기술평가인력양성을 위해 20억원을 지원하고 기술담보 및 기술보험기금용으로 70억원의 예산을 편성하기로 했다. 통산부는 이같은 과정을 거쳐 2001년이후 본격적으로 실시되면 기술담보제도는 정부의 손실보전 없이 모든 금융기관에서 대출이 가능하도록 추진하고 기술보험제도는 기술보험공사를 통해 공보험형태로 운영하되 장기적으로는 민영화해 나가기로 했다.〈임태순 기자〉

◎아파트 7만6,576가구 30∼94.2% 올라/대부분 재개발·재건축… 전체 3.4% 양도세·증여세 등의 과세기준이 되는 골프회원권의 기준시가가 최고 74.4%까지 큰 폭으로 인상됐다.그러나 부동산값이 안정세를 지속함에 따라 재개발·재건축아파트를 제외한 아파트와 연립주택은 대부분 기준시가가 인상되지 않았다. 국세청은 27일 전국 주요도시의 아파트와 전용면적 50평이상인 연립주택(고급빌라)·주상복합건물·골프회원권의 기준시가를 이같이 일부조정하거나 신규고시했다. 기준시가가 오른 아파트는 전국 41개 동 7만6천5백76가구이며 30.0∼94.2%까지 인상됐다.이들은 거의 대부분 재개발·재건축아파트로 기준시가가 고시된 전체아파트 2백24만1천3백68가구의 3.4%.기준시가가 가장 비싼 아파트는 서울 서초동 트라움하우스 2차아파트 90평형으로 무려 16억원.이는 그동안 기준시가가 최고이던 서울 압구정동 현대7차아파트 80평형의 9억2천4백만원의 거의 2배나 된다. 고급빌라는 신규분양된 9백1가구만 새로 고시됐다.서울 양재동 신동아빌라 99평이 13억3천80만5천원으로 최고.첫 고시된 주상복합건물은 서울 신대방동 보라매 나산스위트 89평형이 7억5천2백만원으로 가장 높았다. 골프회원권은 기존 74개 회원권 가운데 65개가 1.2%에서 74.4%까지 올랐다.경기도 고양시 서울CC가 1억9천5백만원으로 으뜸.〈손성진 기자〉 ◎양도·증여세 등 과표… 실거래가보다 낮아 ▷기준시가◁ 기준시가는 양도소득세와 증여세,상속세 등 세금의 과세기준이다.기준시가는 실제거래가보다 낮게 책정된다.전용면적이 ▲50평 초과 아파트·고급 빌라는 실제 거래가의 80% ▲25.7평 초과 50평 미만은 75% ▲25.7평미만은 70% 수준에서 결정되며 골프 회원권은 거래가의 90% 수준이다.기준시가보다 더 낮은 가격으로 거래하는 경우 실제거래가에 의해 세금을 부과해달라는 신청을 매매계약서와 함께 내면 된다. ◎정부가 인정한 개별땅값 결정의 기준가 ▷공시지가◁ 공시지가는 건설교통부가 매년 1월1일을 기준으로 단위면적당 땅값을 조사·고시하는 것으로 정부가 인정하는 토지가격을 일컫는다.객관적이고 신뢰있는 땅값 산정을위해 표준지를 선정,지방자치단체 일선공무원의 현지 땅값조사와 감정평가사의 검증,지자체별 토지평가위원회의 심의 등 절차를 거쳐 표준공시지가를 계산하며 이를 기준으로 주변 개별토지의 가격(개별공시지가)을 결정·고시하게 된다.

◎1∼3개월 걸려 「위원회」서 최종결정/「귀함총통」은 3일만에 졸속 지정 유형문화재가 국보·보물로 지정되기 위해선 우선 발견자가 시·도에 즉시 신고하는 절차를 거쳐야 한다. 각 시도는 자체 문화재평가심의회를 통해 1차적으로 문화적 가치를 판단, 지체없이 문화체육부령이 정하는 바에 따라 해당 유물의 사진·도면 및 녹음물등 필요한 자료를 갖춰 문체부장관에게 보고해야 한다.문화재관리국은 관계 전문가로 소위원회를 구성,대상 문화재를 재검토한뒤 문화재위원회에 국가지정문화재 지정여부를 문화재위원회에 상정한다.문화재위원회는 이 소위원회의 학술보고서와 감정평가서등을 토대로 최종 심의하는데 지정까지 1∼3개월 정도가 소요돼 사안별로 차이가 난다.이번 조작 인양된 것으로 밝혀진 국보 제274호 「귀함별황자총통」은 3일만에 국보로 지정돼,극히 이례적인 케이스다. 문체부장관은 문화재위원회의 심의결과에 따라 국보나 정보로 지정,그 소유자에게 지정서를 교부하는데 문화재의 소유자나 점유자,관리자가 지정 인정통지를 받은 날부터 그 효력을 발생하도록 돼있다. 또 이들 국보·보물이 국가지정문화재로서의 가치를 상실하거나 특별한 사유가 있을 때는 역시 문화재위원회의 심의를 거쳐 그 지정이 해제된다.국가지정문화재가 가짜로 판명되거나 천재지변으로 심하게 훼손,또는 멸실될 경우가 이에 해당되는데 국보·보물등 소유자가 해제통지를 받은 때에는 통지를 받은 날부터 30일 이내에 해당 문화재의 지정서를 문체부장관에게 반납해야 한다.지금까지 국가지정문화재가 해제된 예는 5건이다.〈김성호 기자〉

◎인천지검,상납여부 등 조사 【인천=김학준 기자】 인천지방검찰청 강력부 이광재 검사는 20일 인천국제공항 건설과 관련,옹진군 장봉도 어촌계장으로 부터 보상산정을 잘 해 달라는 부탁과 함께 7천여만원을 받은 수도권신공항 건설공단 해상보상과장 김인중씨(33)를 특정범죄가중처벌법 위반혐의로 구속했다. 검찰에 따르면 김씨는 94년 12월 인천시 옹진군 북도면 장봉어촌계 어촌계장 유성열씨(36·구속)로부터 어업피해 보상을 많이 받을 수 있도록 기초조사를 잘해 달라는 부탁과 함께 1백만원을 받는 등 모두 5차례에 걸쳐 7천7백만원을 받은 혐의다. 검찰은 김씨에 대한 혐의 사실을 지난 3월 어업피해보상과 관련,어촌계원으로부터 1억5천만원을 횡령한 혐의로 구속된 유씨에 대한 조사과정에서 밝혀냈다. 검찰은 이에 따라 김씨가 받은 돈의 일부가 공항공단내 상급자에게 상납됐을 가능성과 해양연구소,감정평가법인 등에 들어갔을 것으로 보고 김씨의 집과 거래은행에 압수수색을 벌이기로 했다.

【부산=이기철 기자】 부산시는 9일 지난 54년동안 군사시설로 사용된 부산시 해운대구 우1동 수영비행장부지 34만8천평을 감정평가가격인 3천3백52억원에 매입하기 위해 국방부와 매매계약을 체결했다고 밝혔다. 시는 오는 2000년까지 수영비행장부지를 국제교류·상업·위락기능을 갖춘 정보업무단지로 개발하기 위해 이달중 도시설계와 실시설계를 발주할 계획이다.

◎이의 신청때 적정성 검증 의무화 내년부터는 시·군·구 공무원들이 산정한 개별공시지가의 적정성에 대해 전문가인 감정평가사의 검증을 의무적으로 받아야 한다.또 감정평가사가 검증과정에서 수뢰한 경우 공무원과 동일하게 수뢰죄를 적용,처벌을 받게 된다. 건설교통부는 29일 개별공시지가의 공정성과 신뢰성을 높이기 위해 이같은 내용을 골자로 한 지가공시 및 토지등의 평가에 관한 법률시행령과 시행규칙 개정안을 입법예고했다. 개정안에 따르면 표준지 공시지가 조사 및 평가업무의 효율화를 위해 감정평가법인 외에 감정평가사합동사무소도 참여할 수 있게 했다.또 합동·개인사무소의 보상평가 업무범위를 합동의 경우 현재 10억원 이하에서 30억원 이하로,개인의 경우 5억원 이하에서 10억원 이하로 각각 확대하고 대출평가에 대한 제한(합동 3억원,개인 2억원 이하)을 폐지했다.〈육철수 기자〉

한국고미술협회의 허위감정서 발급의혹사건을 수사중인 서울 성북경찰서는 19일 이 협회 학예부장 노정한(59·은평구 신사동)씨를 사문서 변조 및 행사 등의 혐의로 긴급구속했다. 노씨는 지난달 6일 골동품상인 두모씨(52)가 고미술협회에 12세기 골동품이라며 진품감정을 의뢰한 청자해태도침(임금 베개)에 대해 감정위원회가「판정불능」결정을 내렸음에도 불구,감정평가서상의 판정불능 부분을 지우고 진품감정서를 발급해 준 혐의를 받고있다.

▷교육◁ ○국교 명칭 「초등학교」로 취학연령 만5세로 낮춰 교육환경 특별회계 설치 ◇지방교육재정교부금법(개정)=서울특별시 및 광역시는 특별시세 및 광역시세 총액의 1천분의 26,도는 도세 총액의 1천분의 26에 해당하는 금액을 교육비특별회계 전출금으로 계상하도록 함. 시·군·구의 자치단체장은 대통령령이 정하는 바에 따라 특별시장·광역시장 또는 도지사의 승인을 얻어 관할구역안에 있는 고등학교 이하 각급학교의 교육에 소요되는 경비 일부를 보조할 수 있게 함. ◇교육법(개정)=「국민학교」 명칭을 「초등학교」로 변경. 현재 만6세로 일률적으로 정해져 있는 국민학교 취학연령을 앞으로는 만5세도 보호자가 희망하는 때는 학교의 수용능력 범위 안에서 취학이 가능케 함.학사과정을 두지 않고 대학원만을 두는 대학의 설치도 가능케 함. 현재 대학원의 수업연한을 2년 이상으로 한다는 규정만 있으나 앞으로는 석사 및 박사과정은 각각 2년 이상으로 하고 석·박사 과정이 통합된 때는 4년이상으로 하되 학칙이 정하는 바에 따라 소정의학점을 취득한 사람에 대하여는 대통령령이 정하는 바에 따라 수업연한을 단축시킬 수 있게 함. ◇교육공무원법(개정)=고등학교 이하 각급학교에서 교장 또는 교사를 초빙하는 제도를 도입. ◇학교용지 확보에 관한 특례법(제정)=3백가구 규모 이상의 주택건설용 토지의 조성·개발사업 시행자는 그 시행계획에 학교용지의 조성·개발에 관한 사항을 포함시키도록 함.대통령령이 정하는 규모이상의 개발사업을 시행하는 시·도 또는 개발사업 시행자는 개발사업이 시행되는 지역에 신설되는 초·중등학교 학교용지를 확보,교육비특별회계 소관의 공유재산으로 하되 시·도외 개발사업시행자는 개발이익환수법 규정에 의한 개발이익 범위 안에서 무상공급함. 광역자치단체장은 학교용지의 원활한 확보를 위해 개발사업 지역에서 토지 또는 주택·상가등을 분양받는 사람에게 분양가에 포함해 학교용지부담금을 부과·징수할 수 있게 함. ◇교육환경개선 특별회계법(제정)=초·중·고등학교 및 특수학교의 노후시설 개선과 교원편의시설 확충등을 위해 「교육환경개선특별회계」를 설치·운용하되 20 00년말까지 효력을 갖는 한시법으로 함.교육환경 특별회계는 년간 사업규모를 7천억원으로 하되 96회계연도에는 4천억원으로 함. ▷문화체육공보◁ ○음반 등 사전심의제 폐지 적법한 저작물 이용 면책 ◇문화예술진흥법(개정)=문예진흥기금의 모금대행 의무자인 공연장 등의 운영자가 모금의무를 이행하지 않거나 모금액을 납부하지 않으면 1천만원 이하의 과태료를 부과. ◇음반 및 비디오물에 관한 법률(개정)=「비디오물」에 컴퓨터프로그램에 의한 것 중 영화 음악 게임등이 수록돼 있는 것을 포함시킴.비디오방 영업을 하고자 할 때는 문화체육부령이 정하는 시설을 갖추고 시장 군수 구청장에게 등록하도록 함. 문화체육부장관의 허가사항으로 돼있는 외국음반 또는 외국비디오물의 수입 또는 반입을 공연윤리위원회의 추천으로 그 절차를 완화함. 음반및 음반에 관한 광고나 선전물에 대한 공륜의 일률적 사전심의제를 폐지하는 대신 헌법의 민주적 기본질서에 위배되거나 사회질서를 문란케 하는등의 사유에 해당된다고 인정되는 음반에 대해서만 선택적으로 심의할 수 있도록 함. ◇저작권법(개정)=한국이 가입한 조약의 발효일 이전에 발행된 것도 보호대상에 포함.저작물 번역에 있어 저작권자와 협의가 되지 않을 때는 문체부장관의 승인을 얻어 번역할 수 있도록 하던 번역권에 대한 강제허락제를 폐지. 96년 7월1일부터 시행토록 하고 외국인의 저작권보호 확대에 따라 이제까지 외국인의 저작물등을 적법하게 이용해온 사람의 신뢰보호를 위해 법 시행 전의 적법한 이용행위에 대해서는 그 책임을 면함. ◇공연법(개정)=대통령령이 정하는 바에 따라 미리 문체부장관의 심사를 받아야 하던 공연물의 각본 또는 대본을 대통령령이 정하는 공연물에 한해 문체부장관의 심의를 받게 함. ▷통상산업◁ ○훼손상품 청약철회 가능 폐광지역에 카지노 허용 공장설립 절차 승인제도 ◇방문판매등에 관한 법률(개정)=방문판매업 또는 통신판매업을 하고자 하는 사람은 상호·주소등을 시·도지사에게 신고토록 함.방문판매업자가 방문판매원이 되고자 하는 자 또는 방문판매원에게부담을 지게 하는 행위,방문판매원에게 일정 수의 하위판매원을 모집하도록 의무를 지게하는 행위 등을 금지행위로 추가.통신판매업자로부터 상품을 인도받은 소비자는 그 상품이 훼손되거나 광고내용과 다른 상품이 인도된 때·상품인도 시기가 광고에 표시된 인도시기보다 늦어진 때에는 20일 안에 청약을 철회할 수 있게 함. 통신판매업자가 소비자의 청약이 없는데도 일방적으로 상품을 인도하고 대금을 청구하는 행위,소비자가 상품을 구매할 의사가 없음을 밝혔음에도 불구하고 소비자의 정상적인 생활을 저해할 정도로 전화·팩스·컴퓨터통신 등의 방법으로 구매를 강요하는 행위 등을 금지행위로 규정. ◇석유사업법(개정)=석유정제업 및 석유판매업 허가제를 등록제로 변경. ◇폐광지역개발 지원특례법(제정)=석탄광산의 폐광 또는 생산감축으로 낙후된 지역경제의 진흥을 위해 통상산업부장관은 도지사의 신청을 받아 폐광지역진흥지구를 지정할 수 있게 함.지구내에서는 산림법상 전용허가 또는 협의기준등의 특례를 정하고 경제사정이 특히 열악한 폐광지역 1개소에 예외적으로 내·외국인의 출입이 가능한 카지노사업을 할 수 있게 함. ◇공업배치 및 공장설립에 관한 법률(개정)=공장설립 절차를 신고 허가 승인 등에서 승인제로 일원화.수도권 소재 공단에 공장을 설립하고자 할 때 관리기관과 입주계약만 체결하면 따로 허가를 받지 않도록 간소화. ◇중소기업 구조개선 및 경영안정 특별조치법(제정)=대기업의 중소기업에 대한 대금결제 조건을 주기적으로 조사·공표하고 대기업이 중소기업에 대금으로 발행하는 어음의 장당 금액을 일정금액 이하로 유도할 수 있는 근거 마련.재래시장 개발을 촉진키 위한 절차상 특례 규정. ▷농림수산◁ ○농지개량조합 금고 설치 ◇농지개량조합법(제정)=조합의 재정자립을 도모하기 위해 조합의 분담금과 조합이 관리·처분하는 재산의 매각대금 등을 재원으로 하는 농지개량조합 자립육성금고를 설치함.이는 농지개량조합 연합회가 운용·관리하고 농지개량사업을 위한 융자 또는 보조,조합운영 경비보조등에 쓰여지게 됨. ◇낚시어선업법(제정)=낚시어선업을 하고자하는 사람은 당해 어선의 선적항을 관할하는 광역단체장에게 신고. ◇산림법(개정)=산림청 소속기관인 영림서와 관리소를 각각 지방산림관리청과 국유림관리소로 개칭. ▷통신과학◁ ○프로그램 무단 배포 처벌 ◇컴퓨터프로그램 보호법(개정)=프로그램 저작권 보호기간을 현행 창작 때부터 50년간에서 공표된 다음 연도부터 50년간으로 변경. 프로그램 저작권자의 허락없이 프로그램을 통신망등을 통해 일반인에게 전송·배포하는 행위도 프로그램저작권 침해로 보아 처벌.87년 7월 이전에 창작된 프로그램도 우리나라가 가입한 무역관련 지적재산권 협정에 따라 저작권을 소급보호. ▷환경노동◁ ○오염배출량 비례 부과금 공공수역 오염행위 처벌 특별관리해역 오염 규제 ◇대기환경보전법(개정)=배출허용 기준을 초과해 오염물질을 배출하는 사업자에 대해 물리던 배출부과금을 대기오염 물질을 배출하는 사업자가 스스로 청정기술을 도입,오염물질 배출량을 줄이도록 오염물질배출량에 비례해 부과하도록 함. 대기환경 규제지역 안에서 휘발성 유기화합 물질을 배출하는 주유소등을 설치하는 자는 시·도지사에게 신고하고 배출방지 시설을 설치토록 의무화. 자동차소유자는 당해 자동차의 배출가스가 허용기준에 적합한 지를 정기검사받도록 함. ◇수질환경보전법(개정)=유류유출등에 의해 공공수역을 오염시키는 행위에 대한 처벌규정 신설.방제조치 의무 불이행에 대해 시·도지사가 방제조치를 대집행하고 소요비용을 징수토록 함.유류·유독물·농약등을 운송·보관중인 자가 수질오염 사고를 야기한 때는 지체없이 신고토록 의무화. ◇환경오염피해 분쟁조정법(개정)=이미 발생한 피해 뿐 아니라 폐기물관리시설등 환경기초시설의 설치로 인해 환경오염 피해가 예상되는 때 등에도 분쟁조정이 가능토록 함.사회적으로 중대한 영향이 예상되는 분쟁은 당사자의 신청 없이도 직권조사 및 조정을 할 수 있게 함. ◇환경기술개발 및 지원법(개정)=형식승인 없이 환경측정기기를 제작·보급한 자는 1년이하 징역 또는 5백만원이하의 벌금에 처함.정도(정도)검사를 받지 않고 환경측정 기기를 사용한 자등에 대해서는 1백만원 이하 과태료. ◇기능대학법(개정)=기능대학의 다기능기술자 과정을 졸업한 사람에게는 전문대학 졸업자와 같은 학력을 인정. 직업훈련 기본법에 의한 공공직업훈련을 실시하는 상공회의소도 기능대학을 설립할 수 있게 함. ◇해양오염방지법(개정)=환경부장관은 일정해역을 특별관리 해역으로 지정·고시하고 당해 지역의 해역이용 및 시설설치의 제한과 오염물질 배출총량을 규제할 수 있게 함.해양오염 방제업무를 내무부로 일원화. ▷보건복지◁ ○유해식품 회수제를 도입 양자도 국가유공자 유족 ◇식품위생법(개정)=국민보건상 위해가 발생했거나 발생할 우려가 있는 식품 식품첨가물 기구 용기 포장에 대해서는 당해 식품등을 제조 가공 수입한 영업자가 국민에게 그 사실을 알리고 유통중인 당해 식품을 회수토록 하는 식품회수제 도입.국민건강 위해식품등을 제조하는 자에 대해 벌금을 3백만∼1천5백만원에서 5백만∼3천만원으로 상향조정. ◇공중위생법(개정)=허가제로 돼있는 위생접객업을 신고제로 전환.의료기관이 아닌자 또는 의료기관이의료기관 외의 장소에서 지역주민 다수를 대상으로 건강진단 예방접종 순회진료등을 하고자 할 때는 관할 보건소장의 승인을 얻도록 함.승인을 얻지 않고 건강진단등을 행한 자는 1년 이하의 징역 또는 5백만원 이하 벌금에 처함. ◇국가유공자 예우 등에 관한 법률(개정)=국가유공자의 유족범위 가운데 유공자가 직계비속이 없어 입양한 양자도 1명까지는 자녀로 간주. ▷건설교통◁ ○지하매설물 도면 제출 재개발권한 지방 이양 ◇유통단지개발촉진법(제정)=건설교통부장관은 국토건설종합계획에 따라 유통단지개발종합계획을 수립하여 유통단지심의위원회의 심의를 거쳐 고시토록 함.건교부장관 또는 시·도지사는 유통단지를 지정·고시하고 사업시행자를 지정함. ◇도로법(개정)=주요 지하매설물의 설치공사를 완료한 때는 도로관리청에 준공도면을 제출토록 하고 주요 지하매설물이 설치된 도로에 굴착공사를 한 때는 당해 지하매설물 관리자의 입회아래 공사를 하도록 함. ◇자동차관리법(개정)=자동차 판매사업자에게 신규등록신청의 대행을 의무화.자동차매매업·정비업·폐차업등 자동차관리사업을 허가제에서 등록제로 전환하고 중고자동차의 경매장을 개설·운영할 수 있게 함.자동차등록증 등록번호판 차대표기등을 위조·변조 또는 사용한 사람말고도 이를 매매 알선 또는 수수한 사람에 대해서도 10년이하 징역이나 3천만원이하 벌금형. ◇지가공시 및 토지등의 평가에 관한 법률(개정)=감정평가사 자격시험 응시자격을 외국인에게도 개방. 감정평가사가 표준공시지가의 조사,개별공시지가 산정및 감정평가와 관련,수뢰한 때는 공무원과 동일하게 처벌. ◇산업입지및 개발에 관한 법률(개정)=공장위주의 공업단지를 종합적인 산업단지로 개편,공장이외에 지식산업·정보통신산업시설 등과 이를 지원키 위한 주거 상업 유통 후생복지시설등 다양한 지원시설을 함께 설치할 수 있게 함. ◇해운업(개정)=해상화물운송사업을 면허제에서 등록제로 완화. ◇도시재개발법(개정)=재개발기본계획 승인 이외의 모든 권한을 지방으로 이양하고 재개발구역 지정시 재개발사업계획 내용을 동시에 결정할 수 있도록 절차를간소화. 투기가 우려되는 재개발사업구역은 거래동향 및 거래내역을 관할세무서에 통보토록 함. ▷국제경기대회 지원◁ ○아주대회 지원법 제정 ◇제14회 아시아경기대회 지원법(제정)=97년 부산에서 개최되는 「제2회 동아시아 경기대회」조직위원회는 그 원활한 운영과 활동을 위해 국가 또는 자치단체 정부투자기관 법인 및 단체등으로부터 협조 지원 및 공무원을 파견받을 수 있게 하고 국·공유재산의 대부·사용,기념우표,복표발행,옥외광고물설치등 사업을 시행할 수 있게 함.

◎금고이상 확정땐 연금지급 안해­전직대통령 예우법/국민교명칭 초등학교로… 만5세 취학­교육법/위해식품은 제조업자에 회수 의무화­식품위생법 국회는 1일 본회의를 열고 전직대통령 예우에 관한 법률을 개정하는 등 28개 법안을 처리했다.다음은 주요 법안의 요지다. ▲전직대통령 예우에 관한 법률(개정)=전직대통령이 재직중 탄핵으로 퇴임하거나 금고이상의 형이 확정된 경우,외국정부에 도피처나 보호를 요청하거나 대한민국 국적을 상실한 경우에는 필요한 경호·경비를 빼고 연금이나 비서관을 지원하지 않는다. ▲공무원연금법(개정)=퇴직이후에 혼인한 배우자와 출생·입양 자녀에게는 유족급여를 지급하지 않는다.부부공무원의 경우 한쪽 배우자가 사망하면 유족연금을 절반만 지급한다.내년에 임용되는 공무원은 60세 이상부터 퇴직연금을 지급하고 60세 미만에 퇴직한 자는 퇴직연금액의 75∼95%를 연수에 따라 조기퇴직 연금으로 준다. ▲사관학교설치법(개정)=공군사관학교는 오는 97년부터,육군사관학교와 해군사관학교는 대통령이 정하는 연도부터 여자도 입학 가능하다. ▲군인연금법(개정)=재임용된 군인이 종전의 복무기간을 통산하는 경우 통산 신청기간을 군인으로 임용된 뒤 2년 이내로 한정한다. ▲지방교육재정교부금법(개정)=서울시와 광역시가 담배소비세의 45%만 교육비특별회계 전출금으로 내던 것을 앞으로는 서울특별시세와 광역시세 및 도세 총액의 2.6%를 교육비특별회계에 추가로 계상한다. ▲교육법(개정)=국민학교 명칭을 초등학교로 고치고 만5세의 어린이도 국민학교에 취학할 수 있다.학사과정없이 대학원만 있는 대학을 설립할 수 있다. ▲교육공무원법(개정)=고등학교 이하의 각급학교에서 교장이나 교사를 초빙할 수 있다. ▲학교용지확보에 관한 특례법(제정)=3백가구 이상의 주택건설용 토지의 개발계획에 학교용지가 포함돼야 한다.시·도지사는 개발사업지역에서 공급하는 주택이나 상가 등의 분양가에 학교용지 부담금을 부과·징수할 수 있다. ▲교육환경개선 특별회계법(제정)=오는 2000년까지 각급 학교의 낡은 시설을 고치기 위한 「교육환경개선 특별회계」를 설치,총 3조2천억원을 지원하다. ▲사립학교교원연금법(개정)=급여 등의 산정기준과 관련,재직기간의 종료점을 퇴직한 날이 속한 달에서 퇴직한 날의 전날이 속한 달로 정한다.유족연금과 퇴직연금은 공무원연금법 개정안에 준한다. ▲식품위생법(개정)=국민보건상 위해가 발생하였거나 발생할 우려가 있는 식품·식품첨가물·기구·용기·포장에 대해서는 당해 식품의 영업자가 국민에게 그 사실을 알리고 유통 중인 당해 식품을 회수토록 하는 식품회수제를 도입한다. ▲공중위생법(개정)=허가제로 돼있는 위생접객업을 신고제로 전환하고,18세 미만의 자에게 시·도지사가 정하는 영업시간 외에 유기를 하게 할 경우 2백만원 이하의 벌금에 처한다. ▲보건소법(개정)=의료기관이 의료기관 외의 장소에서 지역주민 다수를 대상으로 건강진단·예방접종·순회진료 등을 하고자 할 경우 관할 보건소장의 승인을 얻어야 하고 이를 위반할 경우 5백만원 이하의 벌금에 처한다. ▲국가유공자 등 단체설립에 관한 법률(개정)=상이를 입은 자들로 구성된 단체는 국가보훈처장의 승인을 얻어 수익사업을 할 수 있다. ▲국가유공자 예우 등에 관한 법률(개정)=혼인한 사실이 없는 국가유공자가 직계비속이 없어 입양한 양자중 1인에 한해 자녀를 보도록 한다. ▲자동차관리법(개정)=자동차정비업자중에서 일정한 시설을 갖춘 경우에는 지정정비사업자로 지정,자동차의 정기검사 업무를 수행할 수 있도록 한다. ▲지가공시 및 토지 등의 평가에 관한 법률(개정)=감정평가사 자격시험의 응시자격을 외국인에게도 개방한다. ▲산업입지 및 개발에 관한 법률(개정)=공장위주의 공업단지를 종합적인 산업단지로 개편해 주거·상업·유통·후생복지시설 등 다양한 지원시설을 함께 설치할 수 있도록 한다. ▲해운법(개정)=해상화물 운송사업을 면허제에서 등록제로 전환한다. ▲도시재개발법(개정)=재개발사업의 종류에 노후·불량한 공장이 밀집된 공업지역을 재정비할 수 있도록 공장재개발 사업을 추가한다.

◎박효신씨 「자,이제 여성시대 엔터키를 치자」 제약조건과 난관을 뚫고 직장생활을 하는 여성은 날로 늘고 있다.『적당히 대학 나와서 시집이나 가지』라고 당당히 말하는 분위기는 어디를 둘러봐도 사라진지 오래이다.최근엔 「여성고용 10대 과제」가 발표되는가 하면 해마다 10월이 남녀고용평등의 달로 지정되는등 여성취업을 장려하는 장미빛 정부시책도 쏟아져 나왔다. 이처럼 일하는 여성의 사기가 어느때보다 높은 요즘 성공적 직장생활을 꿈꾸는 여성들의 길잡이를 자처하는 책이 잇달아 나오고 있다.대학강사인 강명희씨의 「당찬 여자의 성공비결」(황제)과 여성신문 편집부장을 지낸 박효신씨의 「자,이제 여성시대 엔터 키를 치자」(여성신문사)등이 그 책들.여성직장인으로서의 쓴맛 신맛을 직접 맛본 지은이들이 남자동료들과의 관계,커피타는 문제따위의 사소한 일에서부터 직업인으로서의 자세에 이르기까지 체험에서 우러나온 조언을 들려주는 책이다. 「당찬 여자∼」는 교과서같이 「이론적」으로 여성이 직업을 가져야 할 필요성부터 직업여성의 건강관리,외국어·컴퓨터공부같은 실질적 영역을 파고들고 있다.감정평가사,관광통역안내원,환경기사,카피라이터,사보기자 등의 직업을 소개하는등 소소한 정보가 가득해 취업에 실질적 도움을 줄 수 있다는 점이 특징이다. 여성신문에 연재됐던 칼럼을 묶은 「자,이제∼」에는 신문사 기자를 거쳐 현재 한국광고주협회 홍보부장으로 뛰고 있는 지은이가 직장에서 직접 부딪쳐본 많은 직업여성들의 얘기가 담겨있다. 「나를 안 뽑으면 이 회사 손해」라는 한마디로 남자들도 어려운 광고회사 면접을 뚫은 맹렬여성,외부손님의 커피접대에도 당당한 배불뚝이 여직원등의 사례를 통해 임신·맞벌이·생리휴가처럼 직업여성들이 맞닥뜨리는 구체적인 문제를 짚어주고 있다.

◎항만하역료 등 부당인상 시정제 실시/특수화물 사업자 위탁관리제 자율화 기업활동을 저해하는 「경쟁제한 법령」들이 여전하다. 제주도에 등록된 여행업자는 서울에서 여행객을 모집할 수 없다.영업구역제한 때문에 서울 여행업자에게 모집비를 주고 여행객을 받는 「웃지못할」 일이 벌어진다.건설협회 등 16개 단체는 법적으로 가입이 의무화돼 있다.모 건설회사의 경우 지난 해 건설협회에 6억4천만원 등 총51개 단체에 16억8천만원을 내야 했다.방송광고의 고정물제(기존 업자에 광고를 우선 배정하는 제도)로 인기시간대에 광고하기도 하늘의 별따기다.외국업체가 「광고기회의 박탈」이라며 반발,통상마찰로까지 번졌다. 정부주도의 경제운용 시대에 과당경쟁 방지 등의 명분으로 만들어진 이같은 법령들은 개방·경쟁시대에 더 이상 존치의미를 잃었다.규제완화와 시장경쟁원리의 회복이라는 차원에서 오히려 늦은 감이 있다.공정거래위원회가 25일 경제행정규제완화위원회에 올린 이들 법령의 개선안을 알아본다. ▷운수업◁ 면허제에서 등록제로 전환키로 한 화물자동차운송업 3개 업종(노선화물,일반구역 중 일반화물,용달화물)의 등록요건을 보다 객관화한다.당초 면허요건(차량대수와 자본금 기준 외에 운송수요와 공급의 적합여부)을 그대로 등록요건으로 하려했으나 차량대수 등 객관적 기준만 둔다.대부분 부처가 규제완화를 한답시고 등록요건 등을 면허요건과 다르지 않게 해 온 행정편의주의에 쐐기를 박은 셈이다.화물운송사업면허를 받은 사업자가 소화물일관운송업(택배업)을 할때 허가를 받지않아도 되게 한다.특수화물사업자가 밴형 화물차를 등록할 때 5t으로 제한하고 5t미만 증차시는 5t 5대마다 1대씩 허용하는 제도도 없애고 사업자 위탁관리제를 자율화한다. ▷외항화물◁ 외항화물 운송사업자는 운임 등 운송조건에 관해 공동행위가 허용되나 부정기선까지 대상이 되는 등 범위가 넓고 하주보호를 위한 장치가 없다.항만하역 요금과 부대운송비까지 운임카르텔에 포함돼 있다.그러나 부정기선은 공동행위에서 제외하고 항만하역요금과 부대운송비는 공동행위를 허용하되 부당인상을 못하도록 시정조치제를 96년부터 도입한다.운임·운송조건도 하주단체와 협의하게 한다. ▷건설업등 도급◁ 건설과 전기공사(2급면허),전기통신공사업자는 공사당 도급한도액을 초과해 도급받을 수 없게 돼있다.때문에 새로운 공법과 기술을 갖춘 업체의 신규 진입을 막고,유효경쟁을 저해해왔다.공사실적이 있는 대형업체에 유리한 이 제도를 이들 분야의 시장개방(97년)에 맞춰 97년부터 98년사이에 없앤다. ▷영업제한◁ 관세사는 신고한 관세관할구역(37개)에서만,국내 여행업자는 등록한 시·도에서만 여행객을 모집할 수 있다.전기공사업이나 전기통신공사업도 면허나 허가를 얻은 지역으로 영업구역이 제한돼있다.때문에 인천으로 들어오던 화물이 부산으로 갈 때 관세업무를 처리하기 힘들다.관세사 영업구역을 내년부터 15개로 광역화하고 98년에 폐지한다.여행업은 내년부터,전기공사업과 전기통신공사업은 98년부터 영업구역 제한을 푼다. ▷보험◁ 방산업체 시설이나 국가 및 지방자치단체 건물에 대한 화재보험과 정부조달물자의 해상적하보험 등을 보험회사가 공동 인수해왔다.그러나 정부조달물자와 보안을 요하지 않는 국·공유건물은 공동 인수대상에서 제외한다. ▷감정평가 및 부동산업◁ 공정한 평가를 위해 한국감정원과 평가법인에만 허용해 온 표준지가조사업무를 합동사무사까지 넓힌다.부동산중개사 자체가 자격이므로 별도의 부동산중개업 허가제는 규제여서 신고제로 바꾼다.부동산투기가 우려되는 지역에서 중개업허가를 제한하는 것은 중개사의 영업범위가 전국인만큼 98년에 없앤다. ▷방송광고◁ 고정판매방식을 폐지하고 광고요금도 방송사와 광고주·소비자단체 등이 공동 참여하는 위원회에서 결정한다.한국방송광고공사의 기능을 중장기적으로 개편한다.