농산물 우수브랜드에 대한 정부의 지원이 크게 늘어 이들 품목의 수출이 활기를 띨 것으로 기대된다. 농림부는 23일 세계적 경쟁력을 갖춘 사과·배·채소 등 일부 농산물을 우수 브랜드로 선정해 해외시장 개척,수출홍보,물류비 등을 우선 지원해주기로 했다고 밝혔다.농림부는 2000년부터 군단위의 우수 농산물에 대해 연간 보조금 10억∼12억원을 지원,지역특산물의 브랜드 제작 등을 도와왔다.농림부는 농산물시장 개방을 앞두고 세계적인 경쟁력을 갖춘 10여개 우수 농산물을 대상으로 해외시장 진출을 적극 지원,농업의 글로벌화를 추진하기로 했다.특히 수출시장 개척을 위해 미국·일본·유럽·중국·제네바 등에 파견된 농무관과 농수산물유통공사 해외지사,KOTRA 무역관 등 해외조직을 적극 활용할 계획이다. 현재 농산물의 품목별 브랜드는 등록·미등록을 합해 쌀 774개,감자 등 서류 94개,채소류 426개,과실류 768개,과채류 773개,농산가공 304개 등 4700여개에 이른다.그러나 이들 중 세계 시장에서 경쟁력을 갖춘 농산물은 김치·인삼 등 가공식품과사과·배·채소 등 극소수 품목에 불과한 실정이다. 김재수(金在水) 농산물유통국장은 “도단위 공동브랜드로 해외시장을 개척하자는 의견도 있으나 국내의 개별 브랜드가 너무 많아 규격의 통일이 어려운 실정”이라며 “일부 우수브랜드에 대한 지원이 활성화되면 농산물 수출규모가 연간 16억∼18억달러에서 20억달러 이상으로 늘어날 것”이라고 내다봤다. 육철수기자 ycs@

내국인 전용 카지노인 강원랜드(강원도 정선 소재)를 이용하는 일부 중독성 부유층 고객들의 도박행태가 심각한 수준에 이른 것으로 드러났다. 더욱이 강원랜드 카지노 관련 사망사고는 지난해 2건에서 올해 5건으로 늘어나는 등 대책마련이 시급한 형편이다. 강원랜드가 국회 문화관광위원회 소속 조배숙(趙培淑·민주) 의원에게 제출한 국감자료에 따르면,지난 6월17일부터 9월16일까지 3개월 동안 한 VIP 고객은 28일에 걸쳐 무려 275억 5400만원의 이용금액(고객과 카지노가 주고받은 돈을 합친 액수)을 기록했다.또다른 VIP 고객의 23일간 이용금액은 148억 3200만원인 것으로 확인됐다. 또 같은 기간 강원랜드 VIP영업장 고객 가운데 100억원이 넘는 이용금액을 기록한 사람은 6명,10억원이 넘는 사람은 67명이나 되는 것으로 드러났다. 현재 강원랜드는 312명의 VIP회원을 보유하고 있으며,VIP영업장에는 베팅액 한도가 없는 상황이다. 카지노업계 한 관계자는 “이용금액이 100억∼200억원이 되려면 최소한 20억∼30억원의 현금을 갖고 있어야 한다.”고설명했다. 조 의원은 이와 관련,“카지노감독위원회를 설치해 도박중독 예방 및 치료프로그램을 운영해야 한다.”며 “특히 일반 영업장의 1회 베팅액 한도를 100만원에서 10만원으로 낮추고,VIP영업장에도 하루 속히 베팅액 한도를 도입해야 한다.”고 강조했다. 홍원상기자 wshong@

미군부대의 전용 송유관이 너무 낡아 주한미군 기지안에서 기름유출 사고가 2000년 이후 9건이나 발생,토양을 오염시킨 것으로 드러났다. 이는 23일 환경부가 국회 환경노동위 신계륜(申溪輪·민주당) 의원에게 제출한 국감자료에서 밝혀졌다.또한 지난 92년 이후 발생한 19건의 송유관 관련 사고 가운데 16건이 주한미군 전용인 한국종단송유관(TKP)에서 발생한 것으로 나타났다. TKP는 경기도 의정부와 경북 포항을 잇는 총연장 452㎞의 미군전용 송유관으로 1970년 설치됐다. 하지만 기름이 새면 자동으로 알려주는 시스템이 없는데다 심하게 낡아 사고가 잦다.신 의원측은 “미군 당국이 의정부와 서울 강남까지 46㎞ 구간을 지난 93년 폐쇄한데 이어 350㎞ 구간도 이달중 폐쇄하기로 했으나 약속을 지키지 않고 있다.”고 주장했다. 한편 환경부는 오염된 토양을 복원하기 위해 앞으로 5년간 전국 토양오염우려지역 780곳을 조사할 계획이나 노후 송유관은 대상에 포함되지 않았다. 유진상기자 jsr@

99년 연구회 체제 출범 이후 과학기술계 정부출연연구기관(출연연) 연구원중 절반 이상이 직장을 옮긴 것으로 나타났다. 22일 기초기술,공공기술,산업기술연구회 등 국무총리실 산하 과학기술계 3개 연구회가 국회 정무위 최재승(崔在昇·민주당) 의원에게 제출한 국감자료에 따르면 99년부터 지난달 말까지 소속 출연연에서 근무하다 퇴직한 연구원은 2738명으로 전체 연구원 4924명의 55.6%에 달했다. 이는 인문·경제사회연구회 소속 23개 출연연의 이직률 35.9%(1549명 중 557명)를 크게 웃도는 것이다. 퇴직 연구원 가운데 국내 다른 기관으로 직장을 옮긴 연구원은 2448명(89.4%)이며 해외로 진출한 연구원은 290명(10.6%)이다. 기관별로는 한의학연구원(50.0%)과 전자통신연구원(44.4%),기계연구원(38.1%),과학기술정보연구원(34.1%),과학기술연구원(30.5%) 등이 30% 이상의 높은 이직률을 기록했다.반면 에너지기술연구원(7.4%),기초과학지원연구원(8.9%),항공우주연구원(9.5%) 등은 10%를 밑돌아 대조를 보였다. 함혜리기자 lotus@

◇사이버 선거법 위반 급증 올들어 9월까지 인터넷 등 사이버공간에서 대통령선거와 관련한 선거법 위반 행위가 1935건에 달하는 것으로 집계돼 대책마련이 시급한 것으로 나타났다. 중앙선관위가 22일 국회 행자위에 제출한 국감자료에 따르면 위반행위는 중앙당 차원이 1579건으로 대부분을 차지했고 유형별로는 비방·흑색선전이 1461건,사전 선거운동이 454건이다. 선관위는 이 중 1918건은 삭제조치하고 1건은 고발,14건은 수사의뢰,2건은 경고조치했다고 밝혔다. ◇'캐스팅위'설치 법안 제출 문화관광위 심재권(沈載權·민주) 의원은 22일 가요계의 ‘PR비' 관행 등 비리를 방지하기 위해 방송사내에 ‘캐스팅위원회'를 설치하는 것을 골자로한 방송법 개정안을 국회에 제출키로 했다. 개정안은 캐스팅위원회가 특정 가수 및 음반제작자와 방송PD의 결탁 여부를 사후 심사할 수 있도록 함으로써 가요계의 비리를 차단하고,립싱크와 댄스가수 중심의 가요 프로그램 편성을 지양하고 라이브 공연 중심의 음악프로그램을 늘리기 위해 라이브 방송 쿼터제를 도입하는 내용을 담고 있다.

“M씨에게 보여주신 편의에 진심으로 감사드립니다.효율적이고 적절한 조치로 영사에게 인계되는 것이 가능했습니다.” 크리스토퍼 로빈스 주한 영국 대리대사가 최근 울산구치소 직원들에게 보낸 감사의 편지 내용이다.영국인 M(60)씨는 올해 초 여행자 수표를 위조해 사용한 혐의로 기소돼 울산구치소에 수감됐다.구치소 직원들은 M씨가 범죄자이긴 하지만 외국인 수감자 처우에 관한 규정을 지켜 ‘성심껏’ 관리했다.영국 대사가 편지를 보낸 것은 직원들이 베푼 친절에 대한 고마움의 표시였다. M씨가 수감되자 영국대사관측은 구치소 여건에 대한 불안감으로 내심 걱정했다.그러나 구치소는 영어회화가 가능한 전담 직원을 M씨 곁에 두고 상담을 해줬다.또 ‘외국인수용자 주부식 급여규칙’에 따라 최대한 M씨가 원하는 식사를 제공했다.지난달 말에는 M씨가 집행유예 선고와 함께 추방 명령을 받고도 검찰의 석방 지휘가 늦어져 예약해 놓은 항공편을 놓칠 처지에 놓였다.이에 구치소 직원들은 울산지검과 출입국관리소에 협조를 요청,M씨가 예약된 항공편으로 귀국할 수 있게 도와줬다. 로빈스 대사는 편지 말미에서 “M씨는 본국 영사에게 구치소에 있는 동안 친절한 처우를 받았다고 여러번 얘기했으며 깊이 감사하고 있다.”고 밝혔다. 안동환기자 sunstory@

대한매일 새 기획면 ‘W세대’가 오늘부터 매주 목요일 게재된다.‘W세대’는 2002월드컵대회를 계기로 새로 부상한,자유분방하면서도 책임감 있는 10∼20대 젊은 세대를 일컫는다.정보에 민감하고 늘 이동한다는 의미에서 ‘모바일세대’로도 통하는 젊은이들의 목소리와 독특한 문화를 가감없이 소개할 계획이다. “주말이면 여자친구에게 스파게티를 만들어주고 싶어요.” 무선랜 장비를 개발하는 벤처기업 JMP시스템즈에서 일하는 여상만(28·수원시 매탄동)씨의 소박한 꿈이다.주중에는 퇴근이 늦어 어렵지만 시간만 나면 언제든지 실력을 발휘하고 싶다는 것이다.양파나 감자껍질을 깐다든지 설거지를 한다든지 하는 단순노동은 물론,프랑스풍의 오르되브르(전채요리)도 뚝딱 만들어주고 싶다. 음식 만들기를 좋아해 그는 대학에서도 요리를 전공,한때는 서울 압구정동의 ‘프랑소와 메디치’의 주방에서 일하기도 했다.그러나 그는 요리가 취미일 때 나름대로의 삶을 풍요롭고 즐겁게 해줬지만,직업이 되자 답답함을 느껴 98년부터는 정보통신(IT)분야에서일하고 있다.벤처기업답게 회사가 전공을 따지지 않고 그의 네트워크 관련지식과 영어능력을 평가한 덕분이다. 그는 음식 덕분에 사업상 큰 도움을 받기도 했다.최근 벨기에 출장에서 있었던 일이다.협상에 들어가기 직전 딱딱한 분위기를 풀기 위해 그는 “칠레산 와인을 좋아한다.”며 와인 이야기를 꺼냈다.사업 파트너들의 굳은 얼굴이 풀어지면서 “칠레산은 달콤한 디저트나 과일과 먹으면 좋다.”며 대화가 이어졌다.그는 “사업은 와인과 같다.개봉해서 마시기 전에 와인 맛을 알수 없듯이 계약은 끝나봐야 결과를 알 수 있는 것이다.”는 식으로 와인에 빗댄 표현들로 협상을 이끌어나갔다.계약은 성공적이었다.2000년부터 일부러 와인스쿨을 다닌 보람이 있었다.그는 인터넷 미식클럽 ‘노른자’의 주요 멤버였고,지금은 와인동아리의 객원회원으로 활동하고 있다. 여씨의 이런 태도는 요즘 남자 대학생 등 젊은 남자들이 요리학원에 앞다투어 등록하는 것과 관련이 있다.신세대 남자들에겐 요리가 일종의 유행이다.IMF직후 한차례 있었던 ‘요리 열풍’과는 사뭇 다르다.당시는 명예퇴직한 40∼50대 가장들이 생계의 방편으로 배웠던 것이었다.반면 요즘 20대의 요리열풍은 일종의 취미 활동이다.‘나를 위해,여자 친구를 위해,가족을 위해’로 바뀌어 있다. 반가(班家)음식 전수자로 ‘전통음식연구원’을 운영하는 한영용(35)씨는 “요즘 요리를 배우러 오는 사람들 중에 젊은 남자들이 상당수 있다.”며 “‘남자는 부엌에 들어가면 안된다.’는 금기의식이나 ‘남자가 음식을 한다.’는 것에 대한 거부감이 그들에게 거의 없어진 것 같다.”고 말했다.그는 “주 5일제 근무가 정착되면 가족과 지내는 시간이 많아지는 만큼 가족을 즐겁게 해줄 수 있는 요리에 대한 젊은층의 관심이 더 높아지는 것 같다.”고 덧붙였다.실제로 맞벌이 부부들이 늘면서 아침·저녁식사를 아내 대신 책임지는 남편들이 늘고 있다.그들의 ‘변명’은 “아내의 형편없는 음식솜씨를 견디느니 내가 실력 발휘하는 것이 훨씬 낫다.”는 것이지만,요리에 대한 욕심으로 부엌을 장악하는 측면도 있다는 지적이다. 최근 신세대 남자들에게요리가 유행인 것을, 미국 대학생들이 자연스럽게 와인스쿨이나 요리학원에 다니는 것과 비교하는 견해도 있다.미국 미시간주립대학 공과대 2학년인 조형인(22)씨는 지난 봄부터 프랑스 요리를 배우기 시작했다.“미국 친구들은 요리를 잘하는 것을 자랑스럽게 여긴다.”며 “나도 요리를 잘해서 미래의 아내를 즐겁게 해주겠다.”고 말한다.와인스쿨은 대부분의 미국 대학에서 2학기 과정의 특별 강좌를 마련하고 있다. 문소영기자 symun@

국정감사에 대한 한나라당의 시름이 깊어가고 있다.한나라당은 당초 ‘국민의 정부 5년을 총체적으로 평가·단죄한다.’는 국감 목표를 세워놓았다. 현 정권에서의 마지막 국감을 화려하게 장식하며 그 분위기를 대선까지 이끌어간다는 전략인 셈이다.그러나 정작 국감은 맥없이 진행되고,작전은 통먹히지 않고 있다고 보고 있다. 18일 아침 최고위원,주요당직자,국회 상임위원장·간사단 연석회의를 준비한 것은 이런 까닭에서다.여기서 상임위별 자료제출 거부,증인선정 불발 등에 대해 논의한 뒤 해결책을 찾을 계획이다. 회의에서는 국감 거부까지 거론될 수 있다고 한다.정무·국방·재경위 등 대선 이슈와 관련이 많은 일부 상임위의 국감을 정부와 민주당이 조직적으로 방해하고 있다는 게 한나라당의 판단이다. 가뜩이나 국민의 시선은 정몽준(鄭夢準)·이한동(李漢東) 의원 등을 포함한 제3후보의 출마선언,민주당의 신당 창당 움직임 등에 분산돼 있다.뭔가 눈길을 모을 ‘한 건’이 절실하지만,국감자료가 부실해 새로운 뭔가를 만들어내기에는 부족함을 느끼고 있다. 때문에 특단의 대책이 필요하다는 목소리가 나오긴 해도 딱히 묘수를 찾기가 쉽지는 않아 보인다. 우선 국감거부는 한나라당으로서는 스스로 ‘멍석’을 접는 일이 된다.또한 국회를 파행으로 이끌자니,득보다 실이 커지는 상황도 걱정된다. 이지운기자 jj@

사립유치원 10곳 가운데 1곳은 전기·가스의 안전시설을 제대로 갖추지 않거나 대피 시설이 부실,화재 등의 위험이 높은 것으로 나타났다. 민주당 설훈 의원은 17일 교육인적자원부 국감자료에서 지난 5월 한달 동안 전국 2098개의 사립유치원을 대상으로 안전점검을 실시한 결과,전체의 11%에 이르는 218곳이 불연내장재 처리 및 커튼·카펫의 방염처리 등에서 미흡했다고 밝혔다.부문별로는 전기·기계시설의 경우,7%인 149곳이 콘센트에 어린이 접근방지용 안전커버를 제대로 씌우지 않았거나 누전차단기 등을 설치하지 않았다. 대피 시설도 비상구를 2개 이상 확보하고 비상구나 비상계단을 개방하며,어린이수가 30명 이상이면서 2층 이상일 경우에는 구조대나 피난 사다리를 설치토록 한 규정을 지키지 않은 곳도 12%인 257곳이나 됐다.가스안전시설이 취약한 유치원도 105곳에 달했다.액화석유가스(LPG)를 사용할 때 연간 두 차례 안전점검 실시,가스누출 차단 및 경보기 설치,가스밸브 안전관리 등을 제대로 하지 않았다. 박홍기기자 hkpark@

지난해 법원에 선임계를 제출한 변호사의 형사사건 수임 건수를 분석한 결과 퇴직한 지 수년이 지나지 않은 일부 전직 판·검사들이 수임 순위 최상위에 올라 ‘전관예우(前官禮遇)’관행이 여전한 것으로 드러났다.또 판·검사 출신이 연수원 출신보다 훨씬 많은 사건을 수임한 것으로 나타났다.수임순위 1위는 부산의 신용도 변호사였다. 17일 서울,부산 등 전국 5개 법원이 국회 법사위 조순형(민주당) 의원에게 제출한 국감자료에 따르면 지난해 8월부터 1년간의 수임 건수를 집계한 결과 상위 20위 안에 드는 변호사 가운데 판·검사 출신이 70%를 차지했다.판사출신은 6명,군법무관 출신은 5명,검사 출신은 3명이었다.연수원 출신 등은 6명에 불과했다.20위 안에 든 변호사 가운데 개업한 지 10년 이상된 사람은 9명으로 전체의 45%를 차지했고 5∼10년은 7명,5년 이내는 4명이었다. 법원별로 상위 20위 안에 든 116명을 분석한 결과 판·검사 출신이 76명으로 65.5%를 차지했고,연수원 출신은 34.5%인 40명이었다.출신학교별로는 서울대 42명,고려대 19명,연세대 7명으로 3개 대학 출신이 58.6%였다. 판·검사 출신의 수임 독식 현상은 수임 건수 전국 상위 10위권에서 더욱 두드러져 판사 출신 5명,군법무관 출신 3명,검사 출신 2명이었으나 연수원출신은 단 한 사람도 없었다. 수임 건수별 순위에서 전국 1위는 1년 동안 261건을 수임한 신용도 변호사였다.신 변호사는 부산지검 검사 출신으로 지난 94년에 개업했다.255건을 수임한 광주고법 판사 출신의 문정현 변호사와 222건을 수임한 천안지원장 출신 오영권 변호사가 뒤를 이었다. 상위 20위 안에 든 변호사 가운데 개업한 지 몇년 안된 변호사들이 상당수 상위권에 올라 법조계의 뿌리깊은 ‘전관예우’ 관행이 작용한 것으로 추정된다. 평균 수임 건수는 상위 20위가 189.3건,상위 10위는 212.8건으로 집계됐다.지난해 전국 5개 법원에 선임계가 제출된 형사 사건은 모두 5만 196건으로 변호사 1인당 평균 수임 건수는 18.36건이었다.상위 10위권의 10분의1에도 미치지 못하는 수치다. 조 의원은 “5개 법원의 수임 건수를 분석한 결과 아직도 판·검사 출신이많은 사건을 수임하고 있는 것으로 확인됐다.”면서 “이런 현상은 판·검사 중심의 전관예우 관행이 남아 있다는 것을 보여주는 것”이라고 주장했다. 한편,지난해 민사 수임 건수에서는 연수원 출신으로 87년 개업한 소동기 변호사가 1249건으로 전국 1위를 차지했고,서울지법 판사 출신으로 지난 77년 개업한 홍기종 변호사가 860건으로 뒤를 이었다.3위는 연수원 출신으로 99년 개업한 손범규 변호사로 모두 775건을 수임한 것으로 확인됐다. 구혜영기자 koohy@

서울시가 자동차 배출가스를 억제하기 위해 전국 처음으로 도입한 노후차량 중간검사제 실시 결과 전체의 36.9%가 불합격한 것으로 나타났다. 환경부가 16일 국회 환경노동위 전재희(全在姬·한나라당) 의원에게 제출한 국감자료에 따르면 지난 5월20일부터 7월31일까지 실시한 서울지역 노후차량 중간검사 결과,비사업용 1만 5350대의 42.5%인 6524대,사업용 9956대의 28.3%인 2824대가 불합격 판정을 받았다.전체로는 2만 5306대 가운데 36.9%인 9348대가 불합격했다. 급가속과 급정지를 반복하는 롤러 위에서 주행상태의 배출가스를 검사한 이번 중간검사의 불합격률은 지난해 교통안전공단이 실시한 정기검사 불합격률 12.7%의 3배에 이른다. 차종별로는 화물차의 불합격률이 43.9%로 가장 높았고,승합차 34.8%,승용차는 26.8%를 차지했으며 원인별로는 매연 33%,엔진 회전수와 출력 19.5%,원동기 결함 12% 등의 순이다. 검사에서 불합격한 차량은 6개월 안에 검사를 다시 받아야 하고 그래도 개선되지 않으면 폐차시키거나 서울 외 지역으로 팔아야 한다. 유진상기자 jsr@

서울대가 지난해 교육부로부터 받은 두뇌한국 21(BK21) 지원금을 핵심사업인 신진인력·장기연수 비용 등 장기적인 인력양성에 제대로 사용하지 않고 주먹구구식으로 관리해온 것으로 밝혀졌다. 또 정보기술과 생물,기계 등 과학기술분야에 투입된 인력양성 비용이 인문사회분야에 비해 훨씬 적은 것으로 드러났다. 16일 교육인적자원부가 국회 교육위 설훈(민주당) 의원에게 제출한 국감자료에 따르면 서울대는 지난해 BK21 사업의 지원을 받는 과학기술 12개 분야의 신진인력 비용으로 책정한 86억여원의 예산 가운데 57억여원을 투입,예산 집행률이 66%에 그쳤다. 장기연수비의 경우 68억여원의 예산 가운데 21억여원을 사용,31%의 저조한 예산 집행률을 보였다. 특히 당초 신진인력비와 장기연수비로 책정된 예산 가운데 해당 분야에 미사용된 나머지 예산은 어떤 분야에 어떻게 사용됐는지조차 제대로 파악되지 않아 허술한 운영 실태를 그대로 드러냈다. 신진인력비 부문에서는 화학공학분야가 배정된 예산 53억 6000여만원 가운데 절반에도 못미치는 23억여원만 지급돼 가장 낮은 예산 집행률을 기록했다. 장기연수비 부문에서는 9억 4500여만원의 예산이 배정된 의생명분야에 4200여만원만 투입돼 제대로 사용된 예산이 4.5%에 불과했다. 그동안 BK21 사업과 관련,지난해 국정감사와 감사원 감사 등에서 서울대 등이 ‘사업비의 부당 집행’을 지적받은 사례는 있지만,핵심 지원사업인 ‘인력양성분야의 지원 미비’를 지적받기는 이번이 처음이다. 반면 교육학,법학,행정학 등 인문사회 3개 분야는 신진인력비 예산 6억여원 가운데 5억여원이 지출돼 87%의 예산 집행률을 보였다.또 장기연수비도 51억여원의 예산 가운데 69%인 35억여원이 집행된 것으로 밝혀졌다. 설 의원은 “BK21 사업 규정에 따르면 과학기술분야의 경우 연구인력 양성에 사업비의 70% 이상을 지원해야 한다.”면서 “BK21 지원금을 받는 전국의 다른 대학들도 신진인력비와 장기연수비의 예산 집행률이 서울대와 비슷한 실정”이라고 지적했다. 이에 대해 교육부 관계자는 “신진연구 인력을 뽑는 데 어려움이 많고 다른 대학과의 교류·협정이 원활하지 않아 이같은 결과가 나왔다.”며 문제점을 시인했다.이 관계자는 “BK21의 세부규정을 엄격하게 적용하는 것도 문제가 있다고 판단해 대학의 자율성을 최대한 보장해주는 제도를 검토 중”이라고 해명했다. 구혜영기자 koohy@

행정자치부가 마련한 ‘공무원조합 설립 및 운영에 관한 법률안’을 둘러싸고 정부와 공무원 단체가 ‘단체의 명칭’등을 놓고 첨예하게 대립하고 있다.6급 이하 공무원으로 구성된 기존 ‘전국공무원노조’측은 지난 15일 대의원대회를 열고 법안이 국회에서 통과될 경우 ‘총파업투쟁’등 정면으로 투쟁하겠다고 천명했다. 공무원들이 사상 처음으로 법으로 금지된 단체행동에 들어갈 경우 대량 구속사태가 빚어질 것이란 우려마저 제기되고 있다.특히 대선을 3개월여 앞둔 상황에서 이 법안은 정치권에도 부담으로 작용하고 있다. 법안을 둘러싼 쟁점,정부와 공무원단체와의 입장 차이,정치권의 움직임 등 향후 전망 등을 살펴본다. ◆쟁점과 입장- 쟁점은 노사정위원회에서 합의를 이루지 못한 5가지로 압축된다.노사정위는 지난해 7월부터 ‘공무원노동기본권 분과위’를 설치,공무원의 단결권에 대한 논의를 벌였다.그러나 조합의 명칭,허용시기,노동권 인정범위,노조전임자,분쟁조정기구 등 5항에 대해 합의를 이루지 못했다. 미합의 사항 가운데 ‘명칭’이 최대 걸림돌이다.정부는 ‘공무원노조’를 인정할 경우 민간노조와 같이 협약체결권,단체행동권을 갖고 연대 파업을 주장해도 반대할 명분이 없다며 난색을 표하고 있다.공무원은 일반 노동자와는 달리 국민에 대한 봉사자이며,공익실현 주체이고,근무조건이 법령과 예산에 의해 보장되는 등 신분이 다르다는 주장이다.선진국에서도 ‘노조’뿐 아니라 다양한 다른 명칭이 함께 사용되고 있다는 논리도 펴고 있다.‘노조’ 명칭을 사용할 경우 과격해질 수 있다는 계산도 깔려 있다. ‘공무원노조’측은 이에 대해 “직장협의회를 통해 노조 준비단계를 이미 거쳤고,임금을 목적으로 일하는 사람은 노동자이기 때문에 노조라는 명칭을 당연히 사용해야 한다.”고 맞서고 있다.특히 ‘명칭이 결국 향후의 활동 영역을 규정하게 된다.’는 게 노조측의 기본 입장이다. 노조측은 이와 함께 정부의 3년 유예주장에 대해서도 더 이상 노조 설립을 지연할 수 없다는 입장이다. 노조측은 또 ‘공무원노조’ 명칭을 양보하면 2006년부터 출범하는 조합을 1년 유예로 양보할 수 있다는 정부의 제안에 대해 “기만적인 발상”이라고 일축하고 있다. 노동권 인정범위에 대해 정부는 공무원의 근무조건이 국회의 권한인 법령과 예산에 의해 결정되는 점을 감안해 단체교섭권은 허용하되 협약체결권은 인정하지 않고 있다.이에 대해 노조는 이행강제와 처벌조항이 없는 교섭권은 의미가 없다며 전교조보다 강제력이 강한 협약체결권을 요구하고 있다. 분쟁조정기구와 관련,정부는 중앙인사위원회내 교섭조정위원회를 설치해 교섭을 조정해야 한다는 반면 노조측은 노조의 관리권을 노동부로 이관해 중앙노동위원회가 조정을 맡아야 한다는 입장이다.조합전임자에 대해서는 정부는 무급휴직은 가능하다는 입장인 반면,노조는 유급근무를 인정해야 한다고 맞서고 있다. ◆단독입법 추진 배경- ‘공무원조합’문제를 더 이상 미룰 경우 입법 자체가 무산될 수 있다는 판단에 따른 것으로 보인다.여기에 ‘공무원조합’설립이 대통령의 공약사항이란 점도 작용하고 있다. 행자부 관계자는 “그동안 노사정위원회에서 23차례에 걸쳐 협의된 내용과 정부안을 기초로 안을 만들었다.”면서 “대통령의 공약사항을 더 이상 미룰 경우 임기내에 입법이 어렵다.”고 밝혔다. 이근식(李根植) 행자부장관은 “정부가 법안을 국회에 던져놓고 잠자도록 내버려 두지는 않겠다.”며 연내 통과에 강한 의지를 보였다. ◆‘공무원노조’움직임- 노조측은 정부의 ‘공무원조합 특별법안’에 대한 공식적인 투쟁방침은 17일 공식 기자회견을 통해 발표하겠다고 밝혔다.그러면서 “명칭문제와 노동3권 보장 등 노조의 요구와 큰 차이가 있는 만큼 결코 수용할 수 없다.”면서 “대의원 대회에서 결의한 대로 파업 찬반투표를 거쳐 총파업에 들어갈 것”이라고 강력히 반발했다. ◆정치권 반응과 입법 전망- 정치권은 대선을 3개월여 앞둔 상황에서 이 법안을 ‘뜨거운 감자’로 여기고 있어 법안의 국회통과가 쉽지 않을 전망이다.그러나 ‘노조’가 아닌 ‘조합’명칭에 대해서는 대체로 수긍하는 분위기다. 한나라당 이상배(李相培) 정책위의장은 “명칭을 ‘노조’가 아닌 ‘조합’으로 하고 단체행동권을 제한하는 등 정부가 절충점을 찾기 위해 고심한 흔적이 보인다.”면서도 “사전협의가 없었던 만큼 법안이 제출되면 심도있게 논의해 보겠다.”며 신중한 태도를 보였다. 민주당 장전형(張全亨) 부대변인은 “‘공무원조합 설립 및 운영에 관한 법률안’을 마련한 데 대해 환영하며 우리 실정에 맞는 제도마련을 위해 여론수렴작업을 하겠다.”면서도 ‘공무원조합’의 시행시기와 노동권 인정범위 등 쟁점에 대해서는 언급을 삼갔다.민주당 정책위는 아직 공식적인 입장을 정리하지 못하고 있다. 이에 따라 연내 법안처리가 어려울 것이라는 전망이 나오고 있다. 이종락 조현석기자 jrlee@ ■외국에선 정부는 ‘공무원조합’,노동계는 ‘공무원노동조합’으로 팽팽하게 맞서고 있는 단결체의 명칭은 물론,노동3권의 인정범위 등에 대해 미국·일본·프랑스 등 외국의 사례를 살펴본다. ◆단결체의 명칭- 외국의 경우 노조(union)뿐 아니라 공무원직원단체(association)나 협의회(council) 등의 다양한 용어를 사용하고 있다. 일본의 경우 ‘직원단체’로,독일은 ‘연맹’(bund)이나 ‘노조’(gewerkschaft)를 쓰고 있다.미국과 영국에서도 ‘협회’(association),‘협의회’(council),‘노조’(union) 등 복수의 명칭을 사용하고 있다. ◆노동3권의 인정범위- 일본과 독일은 협약체결권을 인정하지 않는다.프랑스와 영국 등은 협약체결권은 인정하지만 법적인 구속력이 없는 신사협정의 방식을 띠고 있다.미국은 협약체결권을 인정하고 있다. 단체행동권은 세계에서 유일하게 프랑스가 인정하고 있지만,이 경우도 총연맹의 단체행동권만 인정하고 단위노조의 단체행동권은 인정하지 않는다. ◆노조전임자- 일본의 경우 전임자를 5년 범위 안에서 무급휴직 처리하고 있다.독일과 영국은 장기 노조전임자의 경우 무급휴직을,비전임 임원은 일시 유급휴가로 인정하고 있다.프랑스는 전임자를 인정하고 있다.미국은 주(州)법에 따라 다르다. ◆교섭조정기구- 일본은 별도의 쟁의조정 절차가 없으며 노동관계조정법도 적용되지 않는다.다만 쟁의권 대신 ‘인사원 권고제도’를 두고 있다. 독일은 이익분쟁을 해결할 수 있는 절차가없다.미국은 분쟁조정위원회를,영국은 중재법원을 각각 두고 교섭조정을 한다. 장세훈기자 shjang@

근로자들의 소득은 별로 늘지 않았으나 이들이 내는 근로소득세는 큰 폭으로 증가했다.지난해 물가상승률을 감안한 근로자들의 실질소득은 1996년에 비해 겨우 1.9% 상승하는데 그쳤으나 근로소득세는 7% 이상 증가했다.반면 부유층을 겨냥해 상속·증여세의 법정세율을 2000년부터 크게 올렸지만 이들이 실제로 낸 세금은 오히려 줄었다.한마디로 상대적으로 소득이 낮은 사람이 더 세금을 내는 것이다. 16일 재정경제부가 제출한 국정감사 자료에 따르면 지난해 근로자의 실질소득은 96년을 100으로 했을 때 101.9로 거의 변동이 없었다.그러나 같은 기간 근로소득세는 100에서 107.1로 7.1%가 늘어 세금 증가율이 소득 증가율의 3.74배에 달했다.이에 대해 재경부는 “월 소득 300만원 이하 근로자의 세금부담은 줄이고,500만원 이상 고액 소득자에 대한 세율은 크게 높이면서 종전에 비해 고액 소득자에 대한 누진세율이 높아진 탓”이라면서 “지난해를 제외하고는 줄곧 소득증가율이 세금증가율을 웃돌았다.”고 해명했다. 근로자 1인당 납부세액도 크게 늘었다.96년 전국 평균 69만 5000원에서 2000년에는 102만 4000원으로 47.3%나 증가했다.또 98년부터 지난해까지 4년 동안 5조 4154억원의 근로소득세가 당초 책정한 액수보다 더 걷힌 것으로 조사됐다.2000년에는 정부의 목표치가 4조 1791억원이었으나 실제 징수액은 6조5188억원이나 됐다.지난해에도 근로소득세 세입 목표는 5조 5332억원이었으나 실제 징수액은 7조 6766억원이었다. 반면 정부가 고액 재산가들에 대한 과세 강화를 위해 2000년 상속세와 증여세율을 대폭 올렸음에도 불구하고 실제 세금부담(실효세율)은 오히려 낮아졌다.상속세 실효세율은 2000년 34.2%에서 2001년 31.3%로,같은 기간 증여세 실효세율은 31.3%에서 28.8%로 각각 하락했다. 이는 상속세와 증여세의 명목세율인 법정세율을 2000년 1월부터 상당폭 높인 정책 취지와는 전혀 딴판이다.상속·증여세의 법정세율은 99년까지 ▲1억원 이하 10% ▲5억원 이하 20% ▲10억원 이하 30% ▲50억원 이하 40% ▲50억원 초과 45%였으나 2000년 이후에는 ▲1억원 이하 10% ▲5억원 이하 20% ▲10억원이하 30% ▲30억원 이하 40% ▲30억원 초과 50%로 높아졌다. 김태균기자 windsea@

◇남성 성폭력 피해가 꾸준히 증가,지난 2000년 이후 전체 성폭력 피해자의 13%가 남성인 것으로 파악됐다. 경찰청이 15일 국회 행정자치위 박종희(朴鍾熙·한나라당) 의원에게 제출한 국정감사 자료에 따르면 지난 2000년 발생한 성폭력 피해자 9775명 가운데 12%인 1174명이 남성이었다.지난해는 9501명 중 1244명(13.1%),올들어 7월까지는 5309명 중 755명(14.2%)이 남성이었다.연령별로는 20세 이하 남성 미성년자가 2000년 75명,지난해 66명,올들어 7월까지 44명 등 모두 185명으로 전체 남성 성폭력피해자의 5.8%에 달하는 것으로 집계됐다. 특히 지난 3년간 전체 남성피해자 3173명 중 절반가량인 1528명이 성폭력 피해사실의 공개를 꺼려 신원미상으로 신고하는 등 성폭력 피해사실을 숨기려는 경향이 강한 것으로 나타났다. ◇국회 과기정통위 소속 한나라당 김진재(金鎭載) 의원이 15일 정보통신부등의 국감자료를 분석해 발표한 ‘개인정보 침해실태’자료에 따르면 지난해 개인정보 침해와 관련된 신고 및 상담 건수는 모두 1만 4181건으로 2000년 2297건의 6.2배에 달하는 것으로 나타났다. 신고접수 내역 가운데는 영리목적 광고성 정보전송(스팸메일)이 1만 6241건으로 가장 많아 인터넷 이용자들의 정신적 고통과 경제적 피해를 가중하고 있다고 김의원은 지적했다.특히 신용카드 발급이나 유료사이트 무단 사용 등 범죄행위에 직접 이용될 수 있는 주민등록번호 도용이 심각해 지난 3년간신고·상담건수가 1만여건에 이른다고 김 의원은 덧붙였다.

사립학교 설립자 교장에게 정년을 넘겨도 인건비를 지원하기로 결정한 교육부의 결정에 대해 특혜 논란이 일고 있다. 15일 교육인적자원부가 국회 교육위원회 이미경 의원(민주당)에게 제출한 국감자료에 따르면 교육부는 지난 7월31일 사립학교 설립자 교장에 대해 예외적으로 정년에 관계없이 인건비를 지급키로 결정한 것으로 드러났다. 특히 이같은 결정이 나기 18일 전에 대한사립중·고등학교장회가 설립자 및 직계 존비속 교장들에게 이같은 결정사항을 알려준 별도의 문건이 입수돼 특혜 의혹을 짙게하고 있다. ‘대한사립중고등학교장회 회장’명의의 지난 7월13일자 문건에 따르면 “지난 99년 이후 본회가 중점적으로 추진해온 설립자 및 직계 존비속 교장에 대한 인건비 지원 문제가 교육인적자원부 관계자들의 적극적인 활동에 의해 내년 이후에도 계속 지원되게 됐다.”면서 “기회가 닿으면 협의과정에서 큰 도움을 준 관계자들에게 감사의 말씀을 전해줄 것을 부탁한다.”고 명시되어 있다. 국감자료에 따르면 현재 설립자 교장은 모두 170명이며그중 정년을 초과한 설립자 교장은 71명이다. 이 의원은 “교육부와 이해당사자들의 자의적 판단에 따라 연간 44억원 이상의 엄청난 국고가 들어가는 것은 있을 수 없는 일”이라면서 “이같은 결정은 무효화돼야 한다.”고 주장했다. 김종인 변호사는 “사립학교 교원의 정년은 교육공무원에 관한 규정을 준용하여야 함에도 불구하고 설립자 교장에 대해서만 예외를 인정할 근거가 없으며 이를 임의로 변경할 경우 위법행위로 판단된다.”고 말했다. 이에 대해 교육부 관계자는 “사립중고 교장단들이 회의 때마다 건의했고 청원서까지 보냈다.”면서 “설립자 교장들의 교육 공헌도를 인정해 정책적 판단을 한 것일 뿐”이라고 말했다. 구혜영기자 koohy@

총리실은 13일 김석수(金碩洙) 총리서리 장남의 병역면제 과정을 설명하는 등 본격적인 국회 인사청문회 준비에 들어갔다. 김덕봉(金德奉) 공보수석은 이날 기자간담회를 갖고 김 서리 장남의 병역면제와 관련,병원진단서 등을 제시하며 적극적인 해명에 주력했다.최근 김 서리의 삼성전자 실권주 문제가 도마에 오르자 그 다음 쟁점으로 부각될 장남의 병역문제를 미리 거론함으로써 ‘식은 감자’로 만들겠다는 계산으로 보인다. 김 수석은 우선 85년 첫 신체검사 당시 1급판정을 받았던 김 서리 장남이 3년 뒤인 88년 신검에서 병역면제 판정을 받게 된 경위를 상세하게 설명했다.그러면서 86년쯤부터 건강상 문제가 있었다며 당시 병원의 치료기록을 공개했다. 김 수석은 “오해의 소지를 막기 위해 ‘비보도’를 전제로 관련 자료를 공개한다.”면서 “개인의 신상에 관한 문제인 만큼 구체적인 병명 등에 대해서는 더이상 논란이 일지 않도록 협조해달라.”고 밝혔다. 총리실은 또 99년 6월 500주의 삼성전자 실권주를 배당받은 것과 관련해 “특혜는 아니다.”고 해명했다. 김 수석은 “김 서리가 삼성전자 사외이사직을 맡았을 당시 IMF 여파로 경제사정이 좋지 않자 삼성전자에서 유상증자를 하면서 손쉽게 유동성을 확보하는 방안으로 이사 및 임원들에게 실권주를 부여한 것으로 안다.”고 말했다. 총리실은 김 서리가 실권주 배당과 관련,당초 이사회 의결이 아닌 보고만 받은 것 같다고 언급한 것에 대해 “기억에 착오가 있었던 것 같다.”고 주장했다. 총리실은 김 서리의 임명 동의안을 내주초 국회에 제출하기로 하고 김 서리의 재산관계,소득신고,세금납부 실적 등에 대한 자료준비에 박차를 가하고 있다. 한편 김 서리는 지난 11일 강원도 강릉시 수해현장을 방문한 데 이어 13일 전북 무주군,충북 영동군 등 수해현장을 찾았다.주말인 14일에는 경북 김천시 일대를 방문할 예정이다. 최광숙기자 bori@

서울 지하철역내의 환기시설을 10년동안 청소도 하지 않고 방치해 역내 대기오염을 가중시키는 데 한몫한 것으로 드러났다. 이같은 사실은 서울시 지하철공사가 13일 국회 환경노동위 신계륜(민주당)의원에게 제출한 국정감사 자료에서 밝혀졌다. 이 자료에 따르면 지하철 1호선 서울역∼청량리역간 9개역의 경우 환기시설을 교체한 93년말 이후 지금까지 9년동안 단 한번도 환기닥트 청소를 하지 않았다. 2호선 양천구청과 도림천역은 92년 개통 이후 지금까지 10년동안,3호선 매봉∼학여울 구간 지하철역도 93년 개통 이후 단 한번도 환기닥트의 청소를 하지 않은 것으로 나타났다. 4호선의 경우도 평균 3년6개월동안 청소를 하지 않은 채 방치했다. 도시철도공사의 5∼8호선도 사정은 마찬가지로 환기닥트의 교체 및 청소 실적이 전혀 없었다. 환기 닥트 내부에는 먼지와 오염물질이 쌓이며 납과 구리,카드늄,크롬 등의 중금속과 박테리아 및 병원균이 축적돼 청소를 하지 않고 장기간 방치될 경우 지하철역내로 유입되기 때문에 호흡기 질환을 비롯한 각종질병의 원인이 될 수 있다. 환경부의 지하철 역사내 미세먼지 측정결과 지하철 1호선 시청역의 경우 지난 3월과 5월 각각 157㎍/㎥,169㎍/㎥으로 모두 기준치인 150㎍/㎥를 초과한 것으로 나타났다. 종각역도 각각 180㎍/㎥,184㎍/㎥로 기준치를 넘었고 2호선도 측정대상 4개역중 신촌역(201㎍/㎥) 등 2개역이 기준치를 넘어섰다. 이에 대해 공사 관계자는 “1호선 서울역 등 9개역 환기닥트는 사용기간이 10년이 지나지 않아 내부청소주기를 분석중에 있으며 적정한 청소주기를 산정,청소를 할 예정”이라고 말했다. 조덕현기자 hyoun@

공기업들의 도덕적 해이(모럴 해저드)가 이해와 관용의 수준을 넘어섰다.국민과 정부로부터 위임받은 독점적 지위를 자신들의 배만 불리는 데 사용하고 있다는 느낌마저 든다.정부가 추진 중인 ‘4대 개혁’과제 가운데 공기업부문의 개혁이 가장 뒤진 이유를 알 수 있을 것 같다.직원들은 내부 정보를 이용해 주머니를 채우고,사장은 동생에게 이권을 특혜분양하는 등 위아래를 가리지 않고 한몫 챙기기에만 열중인 것으로 드러났다.국정감사 때면 으레 폭로되는 비리 유형으로 치부하기에는 도가 지나치다. 감사원의 국감자료에 따르면 한국전력 자회사인 한전KDN의 사장은 지난해 5월 사옥 지하매점을 동생 부인에게 특혜 임대하고,동생은 권리금 2500만원에 임대매점을 제3자에게 넘긴 것으로 밝혀졌다.한달 전 사장이 개인비리로 해임되기까지 덮어져 있었다는 얘기다.한전의 자회사인 한전기공의 직원들은 친구들과 마신 술값 830여만원을 업무추진비와 개발비로 회계처리했다가 적발됐다.회사 돈을 주머닛돈처럼 여기는 기업 분위기가 낳은 결과다. 그런가 하면 한국토지개발공사 직원들은 내부정보를 이용해 토공이 분양하는 요지의 땅을 분양받은 뒤 거액의 단기 차익을 남기고 팔아넘긴 것으로 드러났다.이들은 제한규정에 묶인 땅을 사들이기 위해 친인척과 친구들까지 끌어들이는 등 편법도 서슴지 않았다.하지만 토공은 직원들의 토지 분양을 제한하는 규정은 외면한 채 이들을 옹호하는 변명만 늘어놓고 있으니 한심하다고 하지 않을 수 없다.현재 2조원 안팎의 부채를 떠안고 있음에도 직원 가족용 무임승차권을 남발해 경영 부실을 부채질하고 있는 서울지하철공사와 도시철도공사의 ‘직원 복지용’이라는 해명도 궁색하기는 마찬가지다. 지금까지 ‘공기업 개혁’이 화두가 될 때마다 공기업 노사는 ‘국부 유출’‘산업평화 저해’등 온갖 논리로 저항해 왔다.공기업의 비리와 부실은 곧바로 국민의 부담으로 이어진다.공기업의 개혁을 더이상 미뤄서는 안 되는 이유는 바로 여기에 있다.

공적자금 회수액이 50조원에 육박하며 회수율이 30%대로 올라섰다. 12일 재정경제부가 발간한 ‘2002년 공적자금 관리백서’에 따르면 6월말 현재 투입된 공적자금 총액은 156조 6858억원이며 이 가운데 31.8%인 49조 8241억원이 회수됐다.기관별로는 예금보험공사가 출자주식매각,파산배당,자산매각 등을 통해 15조 7780억원을 회수했다.자산관리공사는 자산담보부증권발행 등을 통해 27조 5934억원을 회수했다.또 정부는 공공자금관리기금이 매입한 은행 후순위채의 조기매각을 통해 6조 4527억원을 거둬들였다. 재경부는 지난해 6월말 이후 제일은행에 부실자산 매입과 출연으로 8412억원을 추가 지원했으며,서울보증보험에는 우선주 출자를 통해 5조 6000억원을 지원했다고 밝혔다.또 외환은행 등 7개 은행의 부실채권 10971억원을 매입했고,2000년 말 완전감자됐던 한빛(우리)은행 등 6개 은행에 2조 9677억원을 출연했다. 주병철기자 bcjoo@