존2 운동은 체지방 감량을 위해 유산소 운동을 시작할 때 자주 언급된다. 비교적 편안한 강도로 오래 지속할 수 있고, 피로 부담이 적어 운동량을 꾸준히 확보하기 좋은 운동이다. 다만 운동 중 지방을 많이 쓰는 것과 실제 체지방이 더 많이 줄어드는 것은 다르다. 체지방 감량에는 운동 강도뿐 아니라 전체 운동량, 식사, 일상 활동량이 함께 영향을 준다. 대화할 수 있는 강도가 기준이다존2 운동은 일반적으로 대화를 이어갈 수 있을 정도의 비교적 편안한 강도로 지속하는 유산소 운동을 말한다. 운동 생리학은 젖산역치나 환기역치 등으로 강도를 구분하고, 스마트워치는 최대 심박수 등을 기준으로 5개 구간을 나누기도 한다. 그래서 두 방식의 존2가 정확히 일치하지 않을 수 있다. 일반인은 다음 세 가지 기준을 함께 활용하면 편리하다. ●호흡이 평소보다 빨라지지만 심하게 가쁘지는 않다. ●옆 사람과 문장 단위로 대화할 수 있다. ●운동을 마친 뒤에도 어느 정도 여유가 남는다. 빠르게 걷기, 가벼운 조깅, 실내 자전거, 평지 자전거 타기가 대표적인 예다. 운동을 하지 않던 사람은 빠르게 걷기만으로도 충분한 강도에 도달할 수 있다. 유산소 운동 경험이 많은 사람은 같은 강도를 만들려면 조깅이나 자전거 속도를 높여야 할 수 있다. 심박수는 참고용으로 계산한다스마트워치의 5구간 방식에서는 존2를 최대 심박수의 약 60~70%로 설정하는 경우가 있다. 최대 심박수는 ‘208 − (0.7 × 나이)’로 간단히 추정할 수 있다. 40세라면 추정 최대 심박수가 180회/분이고, 60~70%는 약 108~126회/분이다. 같은 방식으로 계산하면 20세는 116~136회/분, 30세는 112~131회/분, 50세는 104~121회/분, 60세는 100~116회/분이다. 이 수치는 운동을 시작할 때 쓰는 참고값이다. 실제 존2 구간은 개인의 심폐 체력, 안정 시 심박수, 구간 설정 방식에 따라 달라질 수 있다. 따라서 숫자만 맞추기보다 호흡과 대화 가능 여부를 함께 확인하는 편이 좋다. 심박수에 영향을 주는 약물을 복용하거나 심혈관 질환이 있다면 일반 계산식만으로 목표 심박수를 정하지 않고 의료진과 운동 강도를 상의해야 한다. 지방 사용 비율이 감량량을 결정하지 않는다몸은 운동할 때 지방과 탄수화물을 함께 쓴다. 강도가 낮거나 중간일 때는 지방 비율이 상대적으로 높을 수 있고, 강도가 높아질수록 탄수화물의 기여도가 커지는 경향이 있다. 가상 사례로 30분간 200kcal를 쓰고 지방 비율이 60%인 운동은 지방에서 약 120kcal를 얻는다. 30분간 350kcal를 쓰고 지방 비율이 35%인 운동은 약 123kcal를 얻는다. 비율은 달라도 지방에서 얻은 에너지의 절대량은 거의 같다. 실제 비율은 강도, 체력, 식사 상태 등에 따라 달라진다. 운동 중 사용한 지방의 양만으로는 장기적인 체지방 감소량을 예측할 수 없다. 체지방 감량은 일정 기간의 에너지 균형과 지속적인 실천에 더 크게 좌우된다. 다만 존2 운동은 세포 내 미토콘드리아의 기능과 수적 적응을 촉진해 지방 대사 효율을 높이고 기초 지구력을 기르는 데 도움을 주는 것으로 알려져 있다. 연구에서도 고강도 인터벌 운동(HIIT)과 중강도 지속 운동(MICT)은 모두 체지방 감소에 도움이 될 수 있으며, 한쪽이 항상 더 큰 감소를 만든다고 보기는 어렵다. 다만 연구의 MICT가 모두 정확한 의미의 존2는 아니므로, 이 결과를 존2와 고강도 운동의 직접 비교로 해석해서는 안 된다. 운동 시간은 단계적으로 늘린다처음부터 60분 이상 운동할 필요는 없다. 세계보건기구(WHO)는 성인에게 주 150~300분의 중강도 유산소 운동 또는 이에 상응하는 고강도 활동을 권고한다. 이 기준은 전반적인 건강을 위한 권고량이며, 체지방 감량에 필요한 운동량은 개인의 식사와 활동량에 따라 다르다. ●초보자는 주 3회, 1회 20~30분 빠르게 걷기나 실내 자전거로 시작한다. 피로가 심하지 않고 다음 날 무리 없이 움직일 수 있으면 시간을 조금씩 늘린다. ●경험자는 주 4회, 1회 30~45분으로 주간 120~180분을 확보한다. 이 단계에서는 속도를 높이기보다 일정한 강도를 유지하는 것이 중요하다. ●운동량을 더 늘리는 단계는 주 4~5회, 1회 30~60분으로 근력 운동을 병행한다. 주 150~240분은 계획의 예시일 뿐 감량을 보장하는 기준은 아니다. 피로가 쌓이거나 일상 활동량이 줄면 운동 시간을 조정해야 한다. 근력운동과 식사를 함께 관리한다40분 동안 250kcal를 소비해도 식사량이 그만큼 늘면 에너지 적자가 충분히 생기지 않을 수 있다. 감량 과정에서는 제지방량도 줄 수 있어, 근육량과 근력을 유지하는 근력 운동을 병행하는 것이 중요하다. 존2 운동 주 150분에 전신 근력 운동 주 2회를 더하는 구성이 한 예다. 효과는 체중만으로 판단하지 않는다. 같은 속도에서 심박수가 낮아졌는지, 같은 강도에서 운동 시간이 늘었는지, 체중의 주간 추세와 허리둘레가 어떻게 변했는지를 함께 본다. 심박수는 수면, 기온, 수분 상태, 카페인의 영향을 받고, 운동 직후 체중은 땀으로 인한 수분 손실의 영향을 받을 수 있다.

바이오제약 기업 메디톡스는 지난 19일 서울 잠실 롯데호텔 월드에서 개최한 ‘2026 메디톡스 글로벌 심포지엄’을 성황리에 마쳤다고 21일 밝혔다. 메디톡스는 중국, 태국, 브라질, 사우디아라비아, 도미니카공화국 등 21개국에서 현지 의료진과 파트너사 관계자 등 총 260여명을 초청해 해외 시장과의 교류를 강화하고 장기적인 협력 기반을 다졌다. ‘Beyond Origin, Define the Next’를 주제로 열린 심포지엄에서는 메디톡스의 기술력과 미래 비전을 조명하고 글로벌 미용의료 트렌드와 주요 제품의 임상 경험을 공유했다. 특히 보툴리눔 톡신 제제 ‘코어톡스’, 히알루론산 필러 ‘뉴라미스’, 지방개선주사제 ‘뉴비쥬’의 특성과 차별화 기술을 집중적으로 다뤘다. 이날 현장에는 히알루론산 필러 ‘뉴라미스’ 앰버서더 배우 박형식과 체지방 감소 유산균 ‘락티플랜’ 앰버서더 배우 이민정이 참석해 열기를 더했다. 메디톡스 관계자는 “이번 심포지엄은 주요 국가 의료진 및 파트너사와 경쟁력과 비전을 공유하고 협력을 강화하는 자리였다”며 “글로벌 에스테틱 산업의 새로운 기준을 제시하는 기업으로 도약하겠다”고 밝혔다.

비정규직 근로자가 867만명을 넘어서며 규모와 비중 모두 역대 최대를 기록했다. 전체 임금근로자 증가분의 90% 이상을 비정규직이 차지한 데다 정규직과의 월평균 임금 격차도 200만원 가까이 벌어지며 고용의 질이 나빠지고 있다. 국가데이터처가 21일 발표한 ‘경제활동인구조사 근로형태별 부가조사 결과’에 따르면 지난 8월 비정규직 근로자는 867만 1000명으로 1년 전보다 10만 3000명 늘었다. 2003년 관련 통계 작성 이래 최대치로, 2024년부터 3년 연속 증가세다. 전체 임금근로자 2252만 6000명 중 비정규직 비중도 38.5%로 1년 전보다 0.3%포인트 상승했다. 임금근로자가 11만 3000명 증가하는 동안 정규직은 1만명 늘어나는 데 그쳐 고용 증가분 대부분이 비정규직에 집중됐다. 비정규직은 고령층에서 크게 늘었다. 60세 이상 비정규직은 318만명으로 1년 새 13만 5000명 증가했고, 전체 비정규직에서 차지하는 비중도 1.2%포인트 높아진 36.7%를 기록했다. 반면 청년층(29세 이하)과 40대 비정규직은 각각 6만 4000명, 2만명 줄었다. 국가데이터처는 두 연령층의 인구 감소와 청년층의 어려운 고용 여건도 영향을 미쳤다고 분석했다. 산업별로는 보건·사회복지업 비정규직이 186만 7000명으로 전체의 21.5%를 차지해 가장 많았고 1년간 증가 폭도 11만 2000명으로 가장 컸다. 숙박·음식점업과 예술·스포츠업에서도 각각 4만 3000명, 3만 8000명 늘었다. 임금 상승 폭은 정규직이 비정규직보다 훨씬 컸다. 올해 6~8월 정규직의 월평균 임금은 1년 전보다 15만 6000원 오른 405만 2000원으로 처음 400만원을 넘어섰다. 반면 비정규직은 2만 4000원 오르는 데 그쳐 211만 2000원이었다. 그 결과 정규직과 비정규직의 임금 격차는 194만원으로, 지난해(180만 8000원)보다 13만 2000원 확대됐다.

미래 제조업·AI 제2국가산단 유치관련 기업 집적 효과로 일자리 창출대구산업선 개통·1호선 연장 추진24시 어린이집·영어교육 지원하고DGIST 연계 이공계 인재 양성까지대구 달성군이 산업 발전과 획기적인 교통 인프라 구축을 바탕으로 ‘대구 경제와 산업의 엔진’으로 자리 잡고 있다. 농촌 지역이라는 과거 인식과 달리 첨단 미래산업 기반의 국가산업단지를 유치하면서다. 도심과 떨어져 있는 외곽이라는 약점은 사통팔달 교통망을 확충하는 계기가 됐다. 그 결과 비수도권 인구 감소와 고령화 흐름에도 달성군은 전국 82개 군 단위 기초지방자치단체 중 출생아 수가 가장 많고 평균 연령이 낮은 젊은 도시로 성장했다. 양질의 일자리와 우수한 도심 접근성이 젊은이들을 몰리게 한 셈이다. 최재훈 대구 달성군수는 21일 서울신문과의 인터뷰에서 “기존에 있던 8개 산업단지와 새롭게 조성되는 제2국가산업단지, 국가로봇테스트필드의 시너지 효과를 극대화해 양질의 일자리를 발굴하고 젊은 인재가 몰려드는 도시를 만들 것”이라고 말했다. ●미래 산업 이끄는 국가·첨단산단 달성의 성장을 견인하는 가장 강력한 동력은 단연 산업과 일자리 분야다. 달성은 대구 국가산단, 테크노폴리스, 성서5차 첨단산단 등 대구 경제의 핵심 축을 이루는 첨단 산업 거점들을 대거 품고 있다. 여기에 더해 화원읍과 옥포읍 일대 255만㎡ 부지에 들어설 대구 제2국가산단은 로봇·미래차 중심의 제조업과 인공지능(AI) 지식서비스업을 유치해 서부권 성장축을 이룰 전망이다. 국비 약 1조 8000억원이 투입되며 2034년 완공을 목표로 올해 그린벨트 해제 등 관련 절차가 진행 중이다. 제2국가산단은 지역 제조업 고도화와 첨단산업 생태계 조성에 핵심적인 역할을 할 것으로 보인다. 관련 기업과 연구기관의 집적 효과로 양질의 일자리를 창출해 인구 유입 효과도 낼 전망이라는 게 군의 설명이다. 이와 함께 유가읍에 16만 7000㎡ 규모로 구축되는 국가로봇테스트필드는 2028년 본 운영을 앞두고 있다. 이곳에는 국내 첫 휴머노이드 로봇 안전인증센터가 건립된다. 이 사업에는 군비 8억원을 포함해 총사업비 187억원이 투입된다. 하빈면 일원에는 2032년까지 대구 농수산물도매시장이 이전한다. 군은 각종 기업 유치와 지역 내 중소기업에 대한 전담 부서도 신설했다. 지난 9월 ‘기업일자리과’를 신설해 기업 고충 해결과 기업 유치를 맡겼다. 또 중소기업의 아이디어 기획부터 제품화까지 전 과정을 지원하는 기초지자체 최초의 ‘성장 사다리’ 연구개발(R＆D) 체계도 운영하고 있다. ●대구·경북 잇는 광역 교통의 핵심 허브 1995년 대구시 편입 당시 11만명이던 달성 인구가 26만명까지 증가하는 도시 팽창의 배경에는 교통망 확충이 있었다. 대구 도심 접근성이 크게 향상되면서 외곽이라는 지리적 한계를 극복했기 때문이다. 향후 구지읍 대구국가산단에서 서대구역까지 이어지는 대구산업선이 개통되면 산단 입주기업의 물류비용이 절감될 뿐만 아니라, 출퇴근 근로자들의 이동 시간이 획기적으로 단축돼 지역 경제 전반에 큰 활력을 불어넣을 것으로 기대된다. 2024년 3월 최 군수의 제안으로 시작된 도시철도 1호선 연장과 차량기지 통합 이전 사업은 시민 숙원인 차량기지 이전과 옥포읍 일대 교통환경 개선이라는 두 마리 토끼를 한꺼번에 잡는 계기가 됐다. 도로망 확충 또한 눈에 띈다. 농수산물도매시장 이전과 맞춰 시행 중인 하빈면 일대 도로 확장과 국가산단 주변 간선도로망 구축 사업이 단계적으로 추진되면서 달성 지역 내 연결성이 강화됐다. 지역 숙원 사업 중 하나인 광주대구고속도로 논공휴게소 하이패스 IC 신설도 확정됐다. 이로써 고속도로 진입을 위해 먼 거리를 돌아와야 했던 주변 산단 입주 기업의 물류 동선이 단축될 것으로 보인다. 고속도로, 국도, 도시철도가 어우러진 입체적 교통 인프라를 갖춘 달성은 대구와 경북, 부산·경남 등 인접 산업도시와 연결하는 남부권 물류 및 교통의 허브로 자리매김했다. 이 밖에도 군은 교통 약자를 위한 정책도 내놨다. 주민 이용 패턴을 반영한 수요응답형 교통수단(DRT) 도입과 대형병원 연계 교통서비스 구축, 공공시설 거점 공공 셔틀 운영 등이 대표적이다. ●출산·보육부터 양질의 교육까지 군은 늘어난 젊은 인구만큼 출산부터 교육까지 이어지는 정책으로 아이 키우기 좋은 도시 조성에 힘쓰고 있다. 2023년 대구 지역 최초로 365일 24시간제 어린이집 제도를 도입해 돌봄 부담을 덜었다. 보호자가 시간에 구애받지 않고 언제든 필요한 시간에 아이를 맡길 수 있다는 점에서 맞벌이 신혼부부나 한부모 가정에게 각광받았다. 같은 시기 이뤄진 어린이집 영어교사 전담 배치 사업은 소외되는 아이 없이 모든 영유아가 수준 높은 영어교육을 받는 계기가 됐다. 군은 최 군수가 내세운 대표적인 공약인 ‘아이들이 행복하게 성장하는 미래교육도시’를 실현하기 위한 교육 정책도 다각도로 펼치고 있다. 대학 입시 시기에 맞춰 학군을 고려해 거주지를 옮기는 수고를 덜어주기 위해서다. 군은 지역에 있는 대구경북과학기술원(DGIST·디지스트)도 적극 활용하고 있다. 과학 인재 양성 프로그램인 ‘디지스트 과학창의학교’는 이공계 인재 육성의 토대가 될 전망이다.

지난 20일 국회 재정경제기획위원회 국정감사에서 한국항공우주산업(KAI) 민영화 문제가 불거지면서, KAI의 미래 경쟁력을 검증해 보자는 목소리에 힘이 실린다. 수출 확대 및 수주 경쟁력 강화 등 KAI의 근본 경영 체질이 빈약한 상황에서 업계에서는 경영 정상화가 쉽지 않을 것이라는 분석도 나온다. 21일 금융감독원 전자공시시스템에 따르면, KAI 매출은 2023년 3조 8193억원, 2024년 3조 6337억원, 2025년 3조 6964억원 등 3년째 3조원대에 머물렀다. 올해 상반기 매출은 KF-21과 상륙공격헬기·소해헬기 등 개발·양산으로 전년 동기 대비 48.0% 증가한 2조 2606억원을 기록했지만 경쟁사인 현대로템(3조 635억원), LIG D＆A(2조 2780억원)와 비교하면 저조하다. 특히 같은 기간 영업이익은 12.4% 감소한 1156억원을 기록했고, 영업이익률은 8.6%에서 5.1%로 하락했다. 수주잔고는 지난해 말 27조 3437억원에서 올해 6월 말 25조 7502억원으로 외려 줄었다. 국내방산·완제기수출·기체부품·위성사업 등 전 사업 부문에서 수주가 감소한 결과다. 현대로템의 수주잔고가 지난 6월 말 30조 4046억원으로 창사 이래 첫 30조원 돌파를 기록한 것과 대조적이다. 반면 재무 부담은 꾸준히 커졌다. 2023년 6082억원이었던 총차입금은 지난 6월 말에 2조 9801억원으로 약 5배 가까이 늘었다. 부채비율은 340.7%에서 484.2%로 상승했다. 국산 전투기 KF-21·FA-50 등 수출이 수주 확대 및 실적 반등의 핵심으로 거론되고 있지만 아직 확정된 수출 계약은 없는 것으로 전해졌다. 국내에서도 지난해에 총 5조 7000억원 규모의 대형 경쟁 입찰 4건에서 잇따라 고배를 마신 것으로 알려졌다. KF-21 등 기존 대형 사업의 양산 물량이 소진되는 오는 2030년 이후 실적을 뒷받침할 확정적인 신규 사업이 보이지 않는다는 시각도 있다. 공적 자금 지분율이 높은 지배구조 탓에 정권에 따른 낙하산 인사 논란도 반복되는 상황이다. 업계 관계자는 “정부 지원이 수년이 걸리는 무기 체계 개발의 리스크를 덜어주는 완충제이기도 하지만 방만 경영의 배경이 되기도 한다”며 “국내 방산 시장을 견인할 독자적인 성장 전략 확보가 필요할 것”이라고 말했다.

대한항공이 단거리 해외 여행객에게서 유류할증료를 최대 2배 이상 더 받아 챙겼다는 지적이 제기됐다. 한국소비자단체협의회 물가감시센터는 21일 대한항공 국제선의 1인당 여객 유류할증료 실제 부과액을 분석한 결과를 발표하며 “소비자들이 유류할증료를 부당하게 더 내고 있다”고 밝혔다. 유류할증료는 여객 1인당 유류 소모량에 기준 유가 초과분을 곱해 산출한다. 연료 효율이 개선되거나 탑승률이 오르면 여객 1인당 유류 소모량이 줄어든다. 협의회는 올해 7월 16일부터 8월 15일까지 인천국제공항에서 후쿠오카, 칭다오, 상하이, 도쿄로 가는 4개 노선의 총 426편을 분석했다. 편도를 기준으로 탑승률 80%를 가정했다. 분석 결과 최근 운항 여건을 반영한 유류할증료(화물 연료비 미반영)는 후쿠오카 18.41달러, 칭다오 22.05달러, 상하이 29.20달러, 도쿄 38.26달러였다. 하지만 실제 부과액은 후쿠오카와 칭다오가 32달러, 상하이와 도쿄가 44달러였다. 평균 43.1%를 더 낸 것으로 분석됐다. 화물 연료비를 고려했을 땐 후쿠오카 15.54달러, 칭다오 18.61달러, 상하이 24.64달러, 도쿄 32.29달러로 더 낮아졌다. 실제 낸 금액은 평균 69.5% 더 비쌌다. 후쿠오카는 2배 이상 차이가 났다. 대한항공이 2016년 이후 유류 소모량 감소분을 할증료에 반영하지 않고 부과 기준표를 그대로 유지한 것이 원인이었다. 게다가 국내 승객이 유류할증료를 원화로 환전해 내는 과정에서 평균 환율보다 더 높은 환율이 적용된 것으로 확인됐다. 협의회 측은 “대한항공은 평균 원달러 환율이 4월 1460원일 때 1500원, 7월 1514원일 때 1600원을 적용했다”고 밝혔다. 대한항공이 유류할증료를 부과하며 일종의 환차익을 올린 셈이다. 이날 국회 정무위원회 종합감사에서도 대한항공·아시아나항공의 합병으로 항공권 가격이 상승해 소비자 편익이 침해될 수 있다는 우려가 제기됐다. 주병기 공정거래위원장은 “감시를 철저하게 하겠다”고 답했다.

지난 13일 보건복지부가 발표한 ‘지역사회 통합돌봄 실태조사’는 돌봄 격차 해소의 출발점이 될 이정표다. 전국 229개 시군구의 돌봄 수요와 16개 핵심 서비스 공급을 같은 잣대로 처음 비교했다. 어디가 부족한지 데이터로 말할 수 있게 됐다. 방문 요양 충족률은 96.9%인 데 반해 단기 보호는 1.5%, 긴급돌봄 지원 사업은 7%, 재택 의료센터는 17.7%, 방문 간호는 25.9%, 노인 맞춤 돌봄은 38.5%에 불과하다. 인구감소지역 방문 진료는 10.7%로 그 외 지역(25.5%)의 절반 미만이다. 돌봄 수요 대비 공급자의 지역 간 격차는 심각하다. 시군구는 저수요·저공급 119곳, 고수요·저공급 59곳, 고수요·고공급 38곳, 저수요·고공급 13곳이다. 특히 노인 등 대상자는 많은데 공급자는 적은 ‘고수요·저공급’ 지역 59곳에는 부산 영도구·기장군 등 대도시와 충남·전북·전남·경북·경남의 시군이 폭넓게 포함됐다. 그중 40곳(67.8%)이 인구감소지역으로, 돌봄 인프라 확충이 가장 시급하다. 이는 노인장기요양보험처럼 돌봄 공급을 시장에 맡겨 온 방식의 한계다. 수익이 나는 곳에 기관이 몰리고 농어촌은 비어 간다. 사는 곳에 따라 돌봄이 달라지는 ‘시장 실패’다. 이번 조사의 의의는 주체의 전환에 있다. 국가와 지방자치단체가 현황을 파악해 지역계획에 반영하겠다고 나섰다. 경로의존성을 벗어나 공공이 중심이 되어 인프라를 확보하는 첫 단추다. 이 노력은 인프라 확충으로 돌봄서비스의 접근과 이용의 형평성을 높이고 노인·장애인의 정주 여건 개선으로 현실화되어야 한다. 돌봄의 이용 여부는 대상자의 삶의 질과 직결되기 때문이다. 돌봄이 없어 요양원·요양병원에 조기 입소하는 현실을 시급히 막아야 한다. 이제 돌봄 모델을 구체화할 때다. ‘허브 앤드 스포크’ 모델을 제안한다. 권역마다 공공이 주도해 거점기관(허브)을 세우고, 거점이 주변 민간 기관과 마을 자원(스포크)을 잇는 구조다. 거점이 인력·정보·전문성을 나누면 작은 지역도 서비스 연속성을 지킬 수 있다. 거점 중심 역할은 사회서비스원 같은 공공 공급자가 맡아야 한다. 공급자가 부재한 시장 실패의 사각지대는 직접 메워야 한다. 지역의 자원인 사회적경제, 자활기관, 일자리사업, 마을의 공식·비공식 단체까지 인력을 최대한 모으는 조정자 역할도 공공의 몫이다. 앞으로 공공 역할 강화에는 예산과 사람이 반드시 수반되어야 한다. 특히 내년에 실시하는 ‘취약지 돌봄센터’ 확충과 같은 사업에는 국가의 적극적 재정 확대가 필요하다. 아울러 노인장기요양보험, 장애인활동지원서비스, 방문건강관리와 지역사회중심재활서비스 같은 보건소 사업 등 공적 제도의 고도화가 병행돼야 한다. 재가급여를 현실화하고 접근성을 높여야 통합돌봄이 실제 이용으로 이어진다. 통합돌봄은 살던 곳에서 존엄하게 살게 하겠다는 약속이다. 이제 그 약속에 새 길을 놓을 차례다. 전용호 인천대 사회복지학과 교수

미국인들은 달러화를 ‘벅’(buck·사슴 가죽)이라고 부른다. 식민지 시절 물건을 사슴 가죽과 교환하던 전통에서 나온 말이다. 그 식민지가 독립을 선언하고 헌법을 제정할 때도 달러화는 없었다. 영국과 스페인의 주화가 돈으로 쓰이다가 1792년에 이르러서야 달러화 동전이 등장했다. 70년 뒤 남북전쟁과 더불어 링컨 대통령이 지폐도 발행했다. 법정화폐라는 말이 그때 생겼다. 한국의 시작은 더 초라했다. 1948년 정부 수립은 물론이고 1950년 한국전쟁이 시작될 때도 일제강점기 때 발행된 조선은행권이 돈으로 쓰였다. 1950년 8월 최초의 한국은행권이 발행되었는데, 유감스럽게도 그 돈은 일본 대장성 인쇄국에서 찍었다. 1951년 한국조폐공사를 설립했지만 기술이 부족했다. 1953년 화폐개혁을 단행할 때는 미국에서, 1962년 화폐개혁 때는 영국 민간회사에서 도움을 받았다. 1인당 국민소득이 6만 달러를 넘는 북유럽이 요즘 그러하다. 조폐기관을 유지하기에는 인구가 적은 덴마크는 중앙은행이 건물 지하에서 지폐와 주화까지 직접 만들었다. 하지만 현금 사용이 줄어들자 2016년 조폐 기능을 중단하고 이웃 핀란드의 조폐국에 화폐 제작을 맡겼다. 그런데 핀란드 조폐국마저 지난해 문을 닫았다. 지금 덴마크와 핀란드는 화폐 제작을 위해 이웃 나라들을 기웃거린다. 스웨덴과 노르웨이도 마찬가지다. 화폐 주권을 지키기 위해 유로화 편입까지 거부한 나라들이 정작 화폐 제작을 외국에 의존하는 것은 코미디다. 경제 안보 차원에서 보면 심각한 사상누각이다. 미국의 인공지능(AI) 산업이 세계 최고지만, 한국과 대만의 반도체가 없으면 쓰러질 지경인 것과 다를 게 없다. 한국이 웃을 처지가 아니다. 지금 한국조폐공사의 영업에서 화폐사업이 차지하는 비중은 19%에 불과하고 나머지는 전자여권이나 상품권, 전자 신분증 등 다른 사업이 차지한다. 현금 사용 감소에 따라 본업과 부업이 뒤바뀐 것이다. 그런데도 정부와 한국은행은 별생각이 없다. 30년 이상 화폐발행액이 계속 줄어들 때는 아무 대책이 없다가 조폐기관이 문을 닫은 뒤 위기를 깨달은 스웨덴의 전철을 밟고 있다. 한국은행의 관심사는 다른 데 있다. 국내 은행들과는 ‘프로젝트 한강’을, 외국 중앙은행들과는 ‘아고라 프로젝트’를 진행한다. 중앙은행디지털화폐(CBDC)의 사용 가능성을 실험하는 것인데, 한마디로 화폐의 미래보다는 미래의 화폐에 신경을 쓴다. 한국은행처럼 다른 중앙은행들도 지급결제 분야의 혁신에 관심을 갖는다. 1918년 가동된 미 연준의 전용통신망(Fed-wire)이 좋은 예다. 그때까지 연준은 송금할 때 민간 상업 통신망을 이용했다. 그러다가 제1차 세계대전 이후 국채 발행과 유럽으로의 송금이 폭증하자 보안과 신속성을 위해 직접 통신망을 구축했다. 일주일씩 걸리던 국내 송금이 하루로 단축되었다. 1973년 설립된 국제금융통신망(SWIFT)도 비슷하다. 국제금융 거래의 폭증 속에 송금 오류와 지연이 빈번해지자 유엔이 인류적 재앙을 경고했다. 그러자 중앙은행들이 즉각 대응에 나섰다. SWIFT를 설립기로 하고 4년간 기술 실험을 거쳐 시스템을 가동했다. 그런 점에서 보면 한국은행이 미래의 화폐에 관심을 두는 것을 나무랄 순 없다. 하지만 지금은 사정이 급하다. 전 세계적으로 지급 혁신의 격랑이 몰아친다. 그래서 심모원려(深謀遠慮)할 틈이 없다. 연구나 실험이 아닌 결단과 행동이 필요하다. 벤 버냉키 전 연준 의장은 “통화정책은 98%가 말이고 2%가 행동이다”라는 말로 유명하지만, 정작 그의 회고록 제목은 ‘행동하는 용기’다. 경제 안보 차원에서 한국조폐공사의 외도를 방치해선 곤란하다. 현금 사용이 줄어든다면, 헌 돈을 새 돈으로 바꾸는 주기를 단축해서라도 조폐 활동을 유지해야 한다. 유통화폐의 청결도를 통해 국가 이미지가 개선된다면, 조폐 비용쯤은 감수할 수 있다. 일본은행이 그렇게 한다. 일본은 현금 이용도가 세계 최고인데도 헌 돈을 찾아보기 힘들다. 한국이 외국 돈을 만드는 것도 시도할 만하다. 세계 최초로 금속활자를 만든 나라가 그런 일쯤 못 할까! 차현진 호서대 디지털금융경영학과 교수

경남 창원시 마산회원구와 마산합포구가 심각한 인구 감소에도 법령 미비로 인구감소지역 지정에서 제외되면서 제도 개선을 요구하는 목소리가 커지고 있다. 21일 창원시 등에 따르면 행정안전부는 지난 7일 인구감소지역 92곳과 인구감소 관심지역 18곳을 재지정·고시했다. 2021년 지정 이후 5년 만으로, 경남에서는 통영시가 새로 인구감소지역에 포함됐다. 그러나 인구 감소와 고령화가 심각한 마산회원구와 마산합포구는 지정 대상에서 제외됐다. 현행 지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 특별법은 인구감소지역 지정 단위를 시·군·구로 규정한다. 하지만 특별시나 광역시의 자치구가 아닌 인구 50만명 이상의 일반시(특례시 포함)의 행정구는 대상에서 제외된다. 옛 마산시는 창원·진해시와 통합하면서 특례시 행정구로 바뀌었다. 수원 등 수도권 특례시와 청주시에 행정구가 있지만, 인구가 큰 폭으로 줄어 위기를 겪는 행정구는 사실상 마산 지역이 유일하다. 마산지역의 인구 감소세는 가파르다. 2010년 12월 말 41만 1602명이던 마산회원구·마산합포구 인구는 올해 9월 말 34만 8399명으로 줄었다. 같은 기간 65세 이상 인구는 4만 103명에서 9만 5456명으로 늘어 초고령사회에 진입했다. 인구감소지역 지정에는 인구 규모와 증감, 고령화, 경제 활력 등이 고려된다. 부산 금정구·서구·영도구, 대구 남구 등은 지정됐지만 마산 지역은 일부 지정 지역보다 인구 감소율이 높은데도 행정구라는 이유로 평가 기회조차 얻지 못했다. 더불어민주당 허성무·국민의힘 최형두 의원 등 여야 의원들은 지난 1월 통합 이전 시·군 지역인 행정구도 인구감소지역으로 지정할 수 있도록 지방분권균형발전법 개정안을 공동 발의했지만 국회 행정안전위원회에 계류 중이다. 지역사회에서는 법 개정을 서둘러 지정 대상을 확대하고 별도 지원책도 마련해야 한다는 목소리가 나온다. 창원상공회의소 마산경제살리기 추진위원회는 “2010년 마산·창원·진해 통합 당시 정부는 통합으로 인한 불이익이 없게 하겠다고 약속했다”며 “인구감소지역에 제공하는 인센티브에 준하는 별도 지원책을 마산지역에도 마련해야 한다”고 강조했다.

법무부가 위치추적 전자장치(전자발찌) 부착자를 관리하는 지도·감독 전담 인력을 내년 46명 늘린다. 전자감독 대상자는 지속적으로 증가하는 반면 현장 관리 인력은 턱없이 부족하다는 지적에 따른 조치다. 내년 지도·감독 인력은 280명으로, 직원 1명당 관리 대상자는 현재 20명에서 17명으로 줄어들 전망이다. 21일 서울신문이 확보한 법무부의 ‘전자감독 인력 현황 및 대응 계획’ 자료에 따르면 올해 9월 기준 전자감독 전체 인원은 521명으로, 내년부터 46명이 늘어 567명이 될 예정이다. 늘어난 인력은 1대 1 전담 인력, 일반 지도·감독 인력, 수사 인력, 잠정조치 인력 중 지도·감독으로 배정된다. 지도·감독 전담 인력은 2022년 255명에서 올해 9월 기준 234명으로 21명 감소했다. 같은 기간 전자감독 전체 인력은 450명에서 521명으로 71명 늘었지만, 대부분 재범 위험성이 높은 성폭력 전자감독 대상자를 1대 1로 감독하는 업무에만 집중된 탓에 일반 지도·감독 인력은 도리어 줄었다. 법무부는 전자감독 전체 인력을 꾸준히 늘려 왔지만, 전자감독 대상자가 급격히 증가하면서 상대적으로 관리 인력이 부족해진 상황이다. 전자발찌 부착자는 2022년 4421명에서 올해 9월 기준 5295명이 됐다. 법무부는 전자발찌 부착자의 지속적인 증가와 감독 인력 부족이 맞물리면서 관리 사각지대가 발생할 수 있다는 우려에 따라 내년에는 일반 지도·감독 인력을 중점적으로 늘릴 방침이다. 법무부의 전자감독 인력 1인당 적정 관리 인원 기준은 10명이다. 이를 위해 국회, 관계 부처 등과 지속적으로 협의해 나간다는 계획이다. 김도우 경남대 경찰학과 교수는 “전자발찌 부착자의 위치를 추적하는 것만으로는 돌발적인 범죄를 사전에 차단하는 데 한계가 있다”며 “가해자가 지정된 위치를 벗어날 경우 경찰이 즉시 출동할 수 있는 체제를 갖추는 등 다양한 현장의 목소리를 반영할 필요가 있다”고 말했다.

더불어민주당이 3대 메가프로젝트를 뒷받침하기 위한 초광역특구법안에 주 52시간 예외 조항을 포함시키면서 여권 내부에서도 우려 목소리가 나오고 있다. 민주당은 21일 노동 특례 조항을 뺀 법안도 발의하며 ‘원점’ 논의를 강조했지만 대선 공약인 정년 연장 논의는 겉도는 등 지지부진한 노동 정책에 대한 내부 비판도 제기됐다. 김민석 대표는 이날 최고위원회의에서 “초광역특구법을 정기국회 최우선 입법 과제로 추진하겠다”면서 노동시간 특례에 대해 “합리적 대안을 만들어 내겠다”고 했다. 법안의 핵심 쟁점인 주 52시간 예외, 기간제 근로자 사용 연장 등을 두고 노사 간 의견이 크게 대립하는 상황에서 여당은 전날 산업계 숙원인 노동시간 특례 조항을 법안에 담아 노동계로부터 거센 반발을 샀다. 당장 양대 노총은 5차 사회적 대화 회의에서 민주당의 초광역특구법안 발의를 문제 삼으며 회의 연기를 요청했다. 이에 23일 예정됐던 6차 회의는 이달 28일로 미뤄졌다. 민주노총은 이날 노동 특례 조항을 담은 법안을 대표발의한 박상혁 의원 지역구인 경기 김포에서 기자회견을 열고 법안의 즉각 철회를 요구했다. 민주당 지도부에서도 유감스럽다는 반응이 나왔다. 권미경 최고위원은 “진솔한 대화를 통해 오해가 생기지 않도록 당부드린다”고 말했다. 민주당은 노동계 반발 등을 고려해 노동 특례 조항을 뺀 초광역특구법안도 이날 발의했다. 대표 발의자는 국회 기후에너지환경노동위원회(기노위) 간사인 최기상 의원이다. 기노위 소속 한 의원은 “노동시간 규제 완화는 국민적 민감도가 높은 사안이기 때문에 신중하게 검토해야 한다”고 말했다. 그럼에도 여권 내부에서도 우려 목소리는 이어지고 있다. 조국 조국혁신당 혁신정책연구원장은 페이스북에 “주 52시간제는 노동자의 생명과 안전, 인간다운 삶을 지키기 위한 최후의 보루”라며 “(이번에 예외를 두면) 다른 특구, 다른 업종이 형평성을 내세워 예외를 요구할 것”이라고 비판했다. 노사 간 본격 협의에 앞서 여당이 노동 특례를 법안에 담으면서 ‘열린 논의’를 약속한 고용노동부의 입장도 궁색해졌다. 노사 간 접점을 찾기도 전에 노동계의 반발을 달래고 여당과 특례 범위·처리 시점까지 조율해야 하는 처지가 된 것이다. 이런 가운데 이 대통령의 핵심 공약인 정년 연장 논의도 사실상 제자리걸음이다. 민주당 정년연장특별위원회 관계자는 “노동계와 경영계의 의견을 담은 안을 마련했지만 청년의 입장까지 종합적으로 다룬 정부안을 기다리고 있다”며 “다음 일정도 잡히지 않은 상태”라고 전했다. 청년층 지지율이 하락한 상황에서 정년 연장이 신규 채용 축소로 이어질 수 있다는 우려도 당내에서 제기된다. 한 민주당 재선 의원은 “청년 일자리 감소에 대응하는 대책이 없는 상태에서 정년 연장을 추진하기는 어렵다”며 “현재 수준의 논의만으로 실제 입법까지 가기 쉽지 않을 것”이라고 말했다.

올해 비정규직 근로자가 867만 1000명으로 역대 최대다. 전체 임금근로자의 38.5%로 비중도 사상 최고다. 1년 새 정규직이 1만명 느는 동안 비정규직은 10만 3000명 증가했다. 늘어난 임금근로자 10명 중 9명이 비정규직인 셈이다. 정규직과 비정규직의 월평균 임금 차이도 지난해 180만 8000원에서 올해 194만원으로 벌어졌다. 노동시장 격차를 줄이겠다는 구호가 무색하다. 국가데이터처의 어제 통계를 보면 60세 이상 비정규직은 318만명으로 13만 5000명 늘었다. 70세 이상만 129만명으로 40대 전체 비정규직보다 많다. 반면 29세 이하 비정규직은 6만 4000명 줄었다. 인구 감소의 영향도 있지만, 비정규직에서조차 청년층이 줄어드는 현실은 청년 취업난의 심각성을 보여 준다. 문제는 이런 격차가 좁혀지지 않는다는 데 있다. 정부와 정치권은 노동시장 이중구조 해소를 거듭 약속해 왔다. 정규직 전환 지원도 재개했지만 기업의 정규직 채용 부담, 대·중소기업의 임금·복지 격차, 원·하청 간 불균형은 여전하다. 불안정한 일자리에서 더 나은 곳으로 옮겨 갈 통로도 좁다. 고용 형태에 따른 차별이 고착되면 개인의 노력만으로 격차를 좁히기 어렵다. 청년 취업난이 심각한 상황에서 정년 연장을 둘러싼 고민도 깊어지고 있다. 인구 감소에 따른 노동력 부족에 대응하기 위한 필요성도 있지만, 임금체계 개편 없이 정년만 늘리면 신규 채용이 위축될 수 있다. 세대 간 고용의 균형을 고려해야 하지만 정치권은 노사 간 이해관계를 조율할 해법조차 내놓지 못하고 있다. 노동시간 규제 완화에서도 정치권은 제자리걸음이다. 여당에서는 주 52시간제 예외와 기간제 사용 기간 연장을 담은 법안과 이를 제외한 법안이 엇갈려 나왔다. 첨단산업 육성을 외치면서도 산업 현장의 요구와 노동자 보호 사이에서 어떤 해법을 찾을지 결단하지 못하고 있다. 앞서 반도체특별법도 노동시간 예외를 놓고 논란을 거듭하다 해당 조항을 뺀 채 통과됐다. 언제까지 노동계 눈치만 보며 핵심 쟁점을 피해 갈 셈인가. 첨단산업의 글로벌 경쟁에는 불꽃이 튄다. 연구개발 현장에는 업무 특성에 맞는 유연한 근로시간 운용이 절실하다. 노동자의 건강권을 보호할 장치를 마련하면서 산업 경쟁력도 확보하는 것이 정치권의 책무다. 결단을 미룬 채 찬반 논쟁만 되풀이하는 사이 산업 현장의 불확실성과 부담은 커지고 있다. 당장의 반발을 피하려다 더 큰 대가를 치르지 않도록 정부와 정치권은 하루빨리 노동개혁에 나서야 한다.

대한항공이 단거리 해외 여행객에게서 유류할증료를 최대 2배 이상 더 받아 챙겼다는 지적이 제기됐다. 한국소비자단체협의회 물가감시센터는 21일 대한항공 국제선의 1인당 여객 유류할증료 실제 부과액을 분석한 결과를 발표하며 “소비자들이 유류할증료를 부당하게 더 내고 있다”고 밝혔다. 유류할증료는 여객 1인당 유류 소모량에 기준 유가 초과분을 곱해 산출한다. 연료 효율이 개선되거나 탑승률이 오르면 여객 1인당 유류 소모량이 줄어든다. 협의회는 올해 7월 16일부터 8월 15일까지 인천국제공항에서 후쿠오카, 칭다오, 상하이, 도쿄로 가는 4개 노선의 총 426편을 분석했다. 편도를 기준으로 탑승률 80%를 가정했다. 분석 결과 최근 운항 여건을 반영한 유류할증료(화물 연료비 미반영)는 후쿠오카 18.41달러, 칭다오 22.05달러, 상하이 29.20달러, 도쿄 38.26달러였다. 하지만 실제 부과액은 후쿠오카와 칭다오가 32달러, 상하이와 도쿄가 44달러였다. 평균 43.1%를 더 낸 것으로 분석됐다. 화물 연료비를 고려했을 땐 후쿠오카 15.54달러, 칭다오 18.61달러, 상하이 24.64달러, 도쿄 32.29달러로 더 낮아졌다. 실제 낸 금액은 평균 69.5% 더 비쌌다. 후쿠오카는 2배 이상 차이가 났다. 대한항공이 2016년 이후 유류 소모량 감소분을 할증료에 반영하지 않고 부과 기준표를 그대로 유지한 것이 원인이었다. 게다가 국내 승객이 유류할증료를 원화로 환전해 내는 과정에서 평균 환율보다 더 높은 환율이 적용된 것으로 확인됐다. 협의회 측은 “대한항공은 평균 원달러 환율이 4월 1460원일 때 1500원, 7월 1514원일 때 1600원을 적용했다”고 밝혔다. 대한항공이 유류할증료를 부과하며 일종의 환차익을 올린 셈이다. 이날 국회 정무위원회 종합감사에서도 대한항공·아시아나항공의 합병으로 항공권 가격이 상승해 소비자 편익이 침해될 수 있다는 우려가 제기됐다. 주병기 공정거래위원장은 “감시를 철저하게 하겠다”고 답했다.

서울서 멀수록 우대…44개 지표 평가 229개 지자체 4개 권역 차등 지원 사회·경제 발전정도, 인구감소지역 고려지역상품권 국비 지원율 최대 3배차 내년 23개 사업 적용…실효성 과제 지속가능한 일자리·산업 만들어야 내년부터 같은 청년이 취업해도 어느 지역 기업에 취직하느냐에 따라 정부 지원금이 최대 660만원까지 벌어집니다. 서울에서 취업하면 240만원, 인구감소 위기가 심각한 지방에서 취업하면 최대 900만원을 받는 식입니다. 지역사랑상품권에 대한 국비 지원율도 지역에 따라 최대 3배 차이가 납니다. 서울에서 멀어질수록, 발전 수준이 낮을수록 더 많은 혜택을 주는 새로운 지방지원 공식이 등장한 것입니다. 내년에 도입되는 ‘지방우대지수’ 결과입니다. 21일 행정안전부에 따르면 전국 229개 지방자치단체를 발전 여건에 따라 4개 권역으로 나누는 ‘지방우대지수’가 내년부터 본격 적용됩니다. 관련 시행령 개정안이 전날 국무회의를 통과했고, 지방우대지수 운영·관리 규정도 이날부터 12일간의 행정예고에 들어갔습니다. 그동안 수도권과 비수도권, 인구감소지역 등으로 구분해 지원하던 방식에서 벗어나 서울과의 거리와 지역의 발전 수준, 인구 소멸 위험까지 종합적으로 따져 지원 규모를 달리하는 것입니다. 핵심은 ‘어려운 지역일수록 더 두텁게 지원한다’는 데 있습니다. 아무리 정부가 ‘균형 발전’을 외쳐도 기업도, 대학도, 교육도, 문화도 모두 서울로 몰려 수도권 집중도가 점점 높아지고 있어 나온 일종의 ‘궁여지책’입니다. 실제로 국가데이터처가 지난 7월 발표한 ‘2025년 인구주택총조사 결과’를 보면 국토 면적의 약 12%에 불과한 수도권에 전체 인구의 50.9%가 몰려 있고, 경제 규모도 전국의 52.8%를 차지할 만큼 수도권 집중이 심화하고 있습니다. 지방우대지수는 뭘까요? 지방우대지수는 서울과의 거리, 지역별 사회·경제적 발전 수준, 인구감소지역 여부 등 세 가지 요소로 구성됩니다. 서울시청과 각 시군구청 간 직선거리를 반영하되 인구·교육·주거·산업·일자리·복지·문화 등 44개 객관적 지표를 추가해 지역의 발전 정도를 평가합니다. 서울과의 거리와 사회·경제적 지표의 반영 비중은 1대 0.5입니다. 인구감소지역 92곳은 지원 우대 수준을 한 단계 높였습니다. 정종훈 행안부 지방재정국장은 세종에서 열린 출입기자 간담회에서 “서울과의 거리만 반영하면 경기 북부나 강원 접경지역처럼 서울과 가깝지만 발전 수준이 낮은 지역이 배제될 수 있어 사회·경제적 지표를 추가했다”며 “인구감소지역 여부는 결과값이 나온 뒤 권역을 한 단계 하향하는 방식으로 반영했다”고 설명했습니다. 청년 장려금 연 최대 660만원 차이2년간 최대 1320만원 수령액 격차전국 229개 지역은 1권역 58곳(25%), 2권역 55곳(24%), 3권역 55곳(24%), 4권역 61곳(27%)으로 나뉩니다. 숫자가 클수록 더 많은 지원을 받는 구조입니다. 참고로 우리나라는 16개 광역자치단체와 227개 기초자치단체로 총 243개 지방자치단체로 구성돼 있습니다. 229개 지역에는 기초자치단체 227개와 세종, 제주가 포함됩니다. 세종·제주는 광역정부와 기초정부가 구분되지 않는 단층제 지방정부라 기초자치단체로 들어갑니다. 예를 들어 지역사랑상품권 사업은 지방비 부담을 광역정부와 기초정부가 나눠서 부담하는데 세종·제주는 광역·기초가 분리되지 않은 단일 지방정부라 함께 넣은 것이죠. 다시 돌아와서, 서울 25개 자치구는 모두 1권역, 경기 31개 시군 중 김포·성남 등 24곳도 1권역에 포함됐습니다. 반면 가장 높은 우대를 받는 4권역에는 전남·광주 권역에서 27곳 중 담양·곡성 등 16곳, 경북에서 22곳 중 안동·영천 등 14곳, 전북에서 14곳 중 정읍·남원 등 10곳, 경남에서 18곳 중 통영·산청 등 12곳이 분류됐습니다. 같은 광역자치단체 안에서도 차이가 납니다. 부산 해운대구·수영구 등은 2권역이지만 서구·동구·영도구·금정구·기장군은 3권역입니다. 경북 구미시는 2권역, 포항·경주 등은 3권역, 안동·상주·의성 등은 4권역입니다. 경기 동두천·연천·가평도 사회·경제적 여건을 반영해 3권역에 포함됐습니다. 지방우대지수는 내년도 예산안의 23개 사업에 이미 반영됐습니다. 대표적인 사업이 청년일자리도약장려금과 지역사랑상품권입니다. 청년일자리도약장려금은 올해 비수도권 취업 청년에게 지역 유형에 따라 2년간 최대 240만~360만원을 지원하지만 내년에는 같은 기간 1권역 240만원, 2권역 720만원, 3권역 810만원, 4권역 900만원으로 차등 지급합니다. 같은 조건으로 취업해도 지역에 따라 연간 최대 660만원의 차이가 발생하는 셈입니다. 2년간 받는 것을 감안하면 1권역은 최대 480만원, 4권역의 경우 최대 1800만원을 받을 수 있습니다. 그러면 어느 지역에 취업하느냐에 따라 최대 1320만원의 장려금을 받고 못 받고의 차이가 나게 되겠죠. 지역사랑상품권 국비 지원율도 올해 수도권 3%, 비수도권 5%, 인구감소지역 7%에서 내년에는 1권역 3%, 2권역 6%, 3권역 8%, 4권역 9%로 세분화됩니다. 재정 여건이 열악한 지역일수록 지방비 부담을 줄여 지역 소비를 촉진하겠다는 취지입니다. 향후 재정사업뿐 아니라 세제·규제·공공조달 등으로 활용 범위를 확대할 계획입니다. 지역 발전하면 지원 줄어드는 역설“낙후 지역 남아야 더 지원?” 우려“4권역, 지방소멸대응기금 등 연계 지원”그러나 지방우대지수가 풀어야 할 숙제도 적지 않습니다. 발전 수준이 낮을수록 지원을 더 받지만 인구가 늘고 경제 여건이 개선되면 권역이 상향 조정돼 지원이 줄어들 수 있기 때문입니다. 지역 발전을 유도하기 위한 제도가 오히려 ‘낙후지역으로 남아야 지원을 더 받는다’는 역설적인 유인을 줄 수 있다는 우려가 나옵니다. 지방우대지수는 매년 재산정됩니다. 올해 4권역인 지역도 여건이 개선되면 내년에 3권역으로 이동할 수 있습니다. 반대로 수년간 집중적으로 지원해도 쇠퇴에서 벗어나지 못하는 지역에 대한 추가 대책도 필요합니다. 정 국장은 “낮은 권역에 속하면 그만큼 어려운 지역이라는 뜻이어서 어떻게 보면 슬픈 이야기”라며 “4권역은 모두 인구감소지역인 만큼 지방소멸대응기금 등 별도 지원체계와 연계해 보완하겠다”고 말했습니다. 실제 지방에 얼마나 많은 예산이 추가로 돌아갈지도 아직 미지수입니다. 지방우대지수는 모든 중앙부처에 의무 적용되는 것이 아니라 사업 특성에 따라 각 부처가 적용 여부와 지원 수준을 결정합니다. 현재 내년 예산안에 반영된 사업은 23개이며, 기존 방식보다 예산이 얼마나 늘어나는지도 확정되지 않았습니다. 정 국장은 “모든 사업에 일괄 적용하기는 어렵다”며 “국회 예산안 심의가 마무리되면 성과를 정리하고 더 많은 사업에 반영되도록 독려하겠다”고 밝혔습니다. 지방우대지수는 수도권 집중을 완화하고 지방의 자생력을 키우기 위한 새로운 실험입니다. 하지만 지원금만 늘린다고 기업이 들어오고 청년들이 돌아오는 것은 아닙니다. 일시적인 재정 지원을 넘어 지속 가능한 일자리와 산업 기반을 만드는 것이 중요합니다. 서울에서 멀수록, 지역이 어려울수록 더 지원하겠다는 지방우대지수. 성패를 가를 기준은 얼마나 많은 돈을 나눠줬느냐가 아니라 그 돈으로 지역이 얼마나 살아났느냐일 것입니다. ‘강 기자의 세종실록’은 대한민국 행정의 수도 세종시에서 생산되는 정부 정책과 관가에서 일어나는 모든 일을 생생하게 보도하는 코너입니다. 세종시에 포진한 각 정부부처가 내놓는 모든 정책이 역사의 한 페이지로 남고, 오늘의 행정이 내일의 역사가 된다는 관점으로 ‘세종 현대사(現代史)’를 기록하겠습니다.

정부가 잇따라 신속한 공급 확대를 강조하고 있는 가운데 건설업계가 산업재해 사망사고 발생 기업에 대해 매출액의 최고 3%까지 과징금을 물리는 내용을 담은 건설안전특별법 개정안 추진에 대해 우려를 표시했다. 대한건설협회는 21일 오후 한승구 회장 주재로 가진 기자간담회에서 최근 문진석 더불어민주당 의원이 대표발의한 건설안전특별법안이 업계 부담을 늘리고 건설산업을 위축시킬 수 있다고 주장했다. 이 법안은 발주자에게 적정 공사 기간과 공사비 반영 의무를 부여하되 안전관리 의무를 소홀히 해 인명피해가 발생하게 한 건설사업자와 설계자, 감리자, 건축사에게 1년 이하의 영업정지를 명하거나 매출액의 최고 3% 범위에서 과징금을 부과할 수 있게 하는 등의 내용을 담았다. 협회는 “매출액의 3% 과징금은 1000억원의 상한액을 설정했지만 현재 건설업 영업이익률 3.15%를 고려하면 기업 재무건전성을 심각하게 훼손한다”고 밝혔다. 또 “여기에 중대재해처벌법, 산업안전보건법 등에 따른 과징금 부과 법안까지 현실화하면 사실상 대기업도 버티지 못하고 폐업할 수밖에 없어 대규모 실직, 협력업체와 전·후방산업 연쇄 부도 등 경제적 타격이 불가피하다”고 토로했다. 최근 산업재해 사망사고 발생 기업에 영업이익의 최고 5% 과징금을 부과하는 산업안전보건법 개정안이 국무회의를 통과하기도 했다. 협회는 “결국 회사 입장에서도 사업 이익보다 사고 발생에 의한 불이익이 훨씬 커 소극적 사업 추진이 불가피하다”며 “이로 인해 산업 활력을 저해하고 정부의 주택 공급 및 사회간접자본(SOC) 사업 추진이 사실상 불가능하다”고 강조했다. 권혁진 협회 상근부회장은 이날 간담회에서 “정부가 ‘닥치고 공급’을 이야기하지만 이런 상황에서 주택 공급 확대에 건설업계가 총력을 기울일 수 있을지 회의적”이라며 “산업재해 사망자가 300명대로 감소할 정도로 성과를 보여준 만큼 정부도 건설업이 견딜 수 있을 만큼의 규제를 해주길 바란다”고 당부했다. 한편 한승구 회장은 건설경기 침체가 지속되고 있다면서 “대기업 형편도 어렵지만 진짜 어려운 건 지역에 있는 중소업체들”이라며 “협회 1만 3000여개 회원사 가운데 상위 50여개 대형 건설사를 제외한 나머지 업체들은 진짜 어렵다”고 호소했다. 한 회장은 “서민 경제가 살아야 중소 업체들이 조그만 건물을 지어 임대도 하고 원룸도 짓고 하는데 지금은 멈춰 있다”며 “공사 원가 수준을 넘어 건설경기 회복 조짐 자체가 보이지 않는 게 문제이고, 업체들도 어떻게 하면 (건설업) 면허를 반납할까 하는 생각을 많이 갖고 있는 상황”이라고 전하기도 했다. 이어 “내년 정부 예산에서 SOC 예산이 2% 늘어난 점은 긍정적”이라면서도 “지방을 비롯해 밑바닥 건설경기는 전혀 움직이지 않고 있어 밑바닥이 움직일 수 있는 정책을 세워주기를 바란다”고 강조했다.

법무부가 위치추적 전자장치(전자발찌) 부착자를 관리하는 지도·감독 전담 인력을 내년 46명 늘린다. 전자감독 대상자는 지속적으로 증가하는 반면 현장 관리 인력은 턱없이 부족하다는 지적에 따른 조치다. 내년 인력은 567명으로, 직원 1명당 관리 대상자는 현재 20명에서 17명으로 줄어들 전망이다. 21일 서울신문이 확보한 법무부의 ‘전자감독 인력 현황 및 대응 계획’ 자료에 따르면 올해 9월 기준 전자감독 전체 인원은 521명으로, 내년부터 46명이 늘어 567명이 될 예정이다. 늘어난 인력은 1대 1 전담 인력, 일반 지도·감독 인력, 수사 인력, 잠정조치 인력 중 지도·감독으로 배정된다. 전자감독 전체 인력은 2022년 450명에서 올해 9월 521명으로 71명 증가했다. 2023년 10명을 늘렸고, 올해는 61명을 늘렸다. 다만 늘어난 인력이 모두 재범 위험성이 높은 성폭력 전자감독 대상자를 1대 1로 감독하는 업무에만 집중된 탓에 다른 분야는 상대적으로 충원이 이뤄지지 않았다. 이에 일반 감독 인원은 2022년보다 21명 감소한 234명에 그쳤다. 법무부는 전자감독 전체 인력을 꾸준히 늘려 왔지만, 전자감독 대상자가 급격히 증가하면서 상대적으로 관리 인력이 부족한 상황이다. 전자발찌 부착자는 2022년 4421명에서 올해 9월 기준 5295명이 됐다. 법무부는 전자발찌 부착자의 지속적인 증가와 감독 인력 부족이 맞물리면서 관리 사각지대가 발생할 수 있다는 우려에 따라 내년에는 일반 지도·감독 인력을 중점적으로 늘릴 방침이다. 법무부의 전자감독 인력 1인당 적정 관리 인원 기준은 10명이다. 이를 위해 국회, 관계 부처 등과 지속적으로 협의해 나간다는 계획이다. 김도우 경남대 경찰학과 교수는 “전자발찌 부착자의 위치를 추적하는 것만으로는 돌발적인 범죄를 사전에 차단하는 데 한계가 있다”며 “가해자가 지정된 위치를 벗어날 경우 경찰이 즉시 출동할 수 있는 체제를 갖추는 등 다양한 현장의 목소리를 반영할 필요가 있다”고 말했다.

산림청이 보유한 산불 진화 주력 헬기인 러시아산 까모프 헬기의 부품 수급이 어려워지면서 200억원을 투입한 까모프 헬기 조종훈련용 시뮬레이터의 활용 기간도 크게 단축될 수 있다는 우려가 제기됐다. 러시아의 우크라이나 침공으로 인한 국제사회의 제재 영향인데 산림청도 별도의 활용 대책을 마련하지 않고 있다는 지적이다. 21일 국회 농림축산식품해양수산위원장인 서삼석 더불어민주당 의원이 산림청으로부터 제출받은 자료에 따르면 산림청은 까모프 시뮬레이터를 2023년부터 2039년까지 활용할 계획으로 사업을 추진했다. 하지만 까모프 헬기의 운용 가능 시점이 2031년으로 줄어들 경우 시뮬레이터의 실질적인 활용 기간도 애초 계획보다 크게 줄어들 전망이다. 해당 장비는 2018년 한강 헬기 추락 사고 이후 마련된 안전 대책의 하나로 도입됐다. 2020년부터 2022년까지 3년간 200억원을 투입해 개발하고 2023년 도입됐다. 그러나 러시아의 우크라이나 침공 이후 까모프 헬기의 부품 수급이 어려워지면서 헬기 운용은 물론 고가 훈련 장비의 활용에도 차질이 우려되고 있다. 특히 훈련용 시뮬레이터는 특정 기종의 비행 특성과 조종 환경을 구현하는 장비인 만큼 까모프 헬기의 운용 중단 이후 다른 기종의 훈련에 활용할 수 있을지도 불확실한 상황이다. 이에 대해 산림청은 까모프 헬기의 운용 대수가 감소하더라도 기상 악화와 비상 절차 대응 등 조종사 안전 훈련에 지속적으로 활용할 수 있다는 입장이다. 까모프 헬기 운용 중단에 따른 산불 진화 전력 감소도 우려된다는 지적이다. 산림청에 따르면 공군 보유 부품을 활용할 경우 2027년에도 올해와 같은 22대의 까모프 헬기를 운용할 수 있으며, 총 담수 능력 6만 6000ℓ 수준을 유지할 것으로 전망된다. 반면 공군 부품을 활용하지 못하고 헬기 연장 사용 승인도 받지 못할 경우 산림청이 운영할 수 있는 까모프 헬기는 14대로 줄어들게 된다. 서 의원은 “산불 진화 헬기 조종사의 안전을 위해 200억원을 투입한 장비가 주력 기종의 운용 중단으로 당초 계획한 기간조차 활용하지 못할 상황에 놓였다”며 “운용 중단이 예상됐던 만큼 고가 훈련 장비의 활용 방안을 사전에 검토했어야 한다”고 지적했다. 이어 “산림청은 시뮬레이터의 타 기종 적용 가능성과 개조 비용, 기존 장비와의 기능 중복 여부를 종합적으로 점검해 중장기 활용 계획을 마련해야 한다”고 강조했다.

올해 하반기 PC방 시장은 소규모 매장의 폐업과 대형 매장의 성장이 동시에 나타나는 양극화 속에서, 게이밍 기어와 공간, 먹거리로 경쟁하는 구도가 뚜렷해졌다는 분석이 나왔다. PC방 창업 컨설팅 전문 기업 ㈜비엔엠컴퍼니는 하반기 시장 흐름을 7대 키워드로 정리한 ‘2026 하반기 PC방 트렌드’를 발표했다. 2025년과 2026년 2년 연속 PC방을 가장 많이 오픈한 비엔엠컴퍼니는 누적 1000여개 매장 컨설팅 경험과 실무진의 현장 데이터를 토대로, 비용 상승과 시장 재편 속에서 업주들이 찾는 생존 전략을 분석했다. 비엔엠컴퍼니 영업팀 김희준 이사는 “소규모 매장의 폐업이 늘고 있지만, 반대로 쾌적한 시설을 갖춘 대형 매장들은 존재감을 키우며 손님이 몰리는 양극화 현상이 뚜렷해졌다”고 말했다. 이런 환경에서 가맹점의 고정 지출을 줄여 주는 ‘로열티 전면 무료’ 정책이 창업 시장의 필수 상생 모델로 자리 잡고 있다. 매장 경쟁력: 칩플레이션 대응과 1·2인 룸 가장 큰 변수는 AI발 부품 가격 상승, 이른바 칩플레이션이다. 비엔엠컴퍼니 가맹 관리부 한진호 차장은 부품값이 크게 올라 점주들이 PC 전체 업그레이드를 하기 어려운 상황이라며, 일부 구역만 최고 사양으로 꾸며 이용객에게 내세우는 ‘선택과 집중’ 전략이 확산하고 있다고 전했다. 이에 따라 PC방 게이밍모니터 시장 점유율 1위 브랜드 ‘큐닉스(QNIX)’의 초고주사율 게이밍모니터, 로지텍의 플래그십 게이밍 마우스 ‘지슈스’ 같은 고성능 게이밍 기어가 차별화 수단으로 쓰이고 있다. PC방의 공간 트렌드 역시 변화를 맞이하고 있다. 과거에는 팀 단위 방문객을 겨냥한 팀룸이 대세였으나, 최근에는 독립된 환경에서 방해받지 않고 게임을 즐기려는 이용객의 니즈에 맞춰 1인룸과 2인룸 중심의 소형 공간으로 재편되는 추세다. 점주들 사이에서는 해당 독립 공간이 신규 도입될 경우 경쟁력에서 우위를 점하기 어렵다는 평가가 나올 만큼, 프라이빗한 몰입 환경이 매장의 실질적인 매출을 견인하는 핵심 요인으로 자리 잡았다. 빅테크 거물들의 행보 역시 이 같은 변화에 무게를 더한다. 젠슨 황 엔비디아 최고경영자(CEO)의 PC방 방문이나 리사 수 AMD 최고경영자의 연이은 한국 방문은, 국내 PC방이 최고급 하드웨어에 대한 대중의 반응을 가장 빠르게 검증할 수 있는 최전선임을 방증한다. 이에 발맞춰 주요 창업 선도 기업들은 초기 기획 단계부터 큐닉스와 로지텍을 비롯한 글로벌 표준의 프리미엄 장비를 적극 도입해 매장 전반의 체질을 한 단계 높여가고 있다. 고객층: 4050부터 10대, 외국인까지 게임 순위 변화는 고객층 확대로 이어졌다. 상반기 점유율 TOP 10에 든 ‘리니지 클래식’은 4050 중장년층을, ‘초통령 게임’ ‘로블록스’는 10대 이용자를 PC방으로 이끌었다. 2030 세대 중심이던 고객층이 전 연령대로 넓어진 셈이다. 발로란트·배틀그라운드·오버워치 등 FPS 장르에서는 반응속도와 화면 부드러움이 중요해 초고주사율 게이밍모니터 수요가 커졌고, 큐닉스(QNIX) 등 하이엔드 기어와 쾌적한 네트워크를 찾는 이용자가 늘면서 매장 활성화로 이어지고 있다. 외국인 방문이 늘면서 평판 관리 방식도 바뀌었다. 다국어 번역을 지원하는 구글맵을 통한 유입이 늘어, 네이버 플레이스와 함께 ‘구글 리뷰’ 관리가 핵심 경쟁력이 됐다. 비엔엠컴퍼니 가맹 관리부 방성오 과장은 단골 비중이 높은 PC방 특성상 리뷰 한 줄이 신규 고객 유입을 좌우한다며, ‘경험 공간’으로서의 매력과 ‘F＆B 업그레이드‘ 성과를 온라인 평점으로 평가받는 시대가 열렸다고 분석했다. 운영·수익: 피자·커스텀 라면, 청소년 고용 완화 먹거리도 전문점 수준으로 다양해졌다. 비엔엠컴퍼니 영업팀 정성균 부장은 최근 피자가 PC방의 새로운 주력 메뉴로 “큰 인기를 끌고 있다”고 말했다. ‘엑스오핫도그앤커피’가 PC방 환경에 맞춰 선보인 피자는 8월 21일 출시 후 두 달여 만에 전국 73개 매장에 도입됐다. ‘모디슈머 레시피’를 활용한 커스텀 라면도 필수 메뉴다. ‘짜파구리’, ‘짜계치’, 신라면 투움바, 카구리(카레+너구리) 등이 꾸준히 팔리며, 최근에는 치즈·계란·만두·소시지 등 토핑을 고객이 직접 조합하는 방식으로 바뀌고 있다. 청소년 고용에 대한 규제가 14년 만에 완화되어 낮 시간대 아르바이트 채용이 가능해진 대목도 주목할 만하다. 키오스크를 비롯한 셀프 결제 시스템의 정착으로 현금 다루기의 부담이 크게 줄어든 점주들은, 청소년 인력을 피크타임의 조리와 서빙 업무에 적극 활용하며 인건비 절감과 운영 효율성 두 마리 토끼를 잡고 있다. 비엔엠컴퍼니 역시 초보 근무자 누구나 현장에 빠르게 적응할 수 있도록 스마트 운영 매뉴얼을 한층 더 고도화하는 추세다. 이처럼 급변하는 환경 속에서 검증된 시스템과 탄탄한 수익 구조를 갖춘 대형 브랜드를 중심으로 신규 개업과 다점포 확장, 그리고 기존 점주들의 재창업 행렬이 줄을 잇고 있다. 실제로 비엔엠컴퍼니가 보유한 오픈 통계 데이터에서도 베테랑 업주들의 재창업 비중이 꾸준히 우상향 곡선을 그리는 것으로 나타났다. 서희원 대표는 부품 가격 상승과 매장 수 감소라는 어려움과 함께 외국인 고객 확대, 고용 제도 개선이라는 기회가 동시에 찾아왔다고 평가했다. 이어 현장에서 쌓은 1000개 이상의 매장 오픈·운영 컨설팅 노하우로 업주들이 시장 변화에 “한발 앞서 대응할 수 있도록 가장 실질적인 해법”을 계속 내놓겠다고 밝혔다.

독감(인플루엔자)과 코로나19가 비슷한 시기에 유행하는 이른바 ‘트윈데믹(Twindemic)’이 이어지면서 호흡기 감염병 예방과 조기 진단의 중요성이 커지고 있다. 두 감염병은 초기 증상이 비슷해 증상만으로 감염 여부를 구별하기 어렵다. 전문가들은 갑작스러운 고열과 심한 근육통 등 의심 증상이 나타나면 의료기관을 찾아 정확한 진단을 받고, 예방접종과 개인위생 수칙을 철저히 지킬 것을 권고한다. 이대서울병원 호흡기내과 김서우 교수는 “일반 감기는 다양한 바이러스에 의해 콧물, 기침, 미열과 같은 비교적 경미한 증상이 나타나지만, 독감과 코로나19는 특정 바이러스에 의한 감염으로 일반 감기와 달리 38도 이상의 고열과 심한 근육통, 전신 증상을 동반할 수 있다”고 설명했다. 질병관리청의 2026년 40주차(9월 27일~10월 3일) 감염병 표본감시 결과에 따르면 의원급 의료기관 외래환자 1000명당 인플루엔자 의사환자 수는 23.6명으로 전주보다 감소했다. 반면 인플루엔자 바이러스 검출률은 28.0%로 증가했다. 코로나19의 경우 병원급 의료기관 입원환자가 283명으로 전주 대비 늘었다. 독감 의심 환자 수가 감소하더라도 바이러스 검출률이 높아질 수 있고, 코로나19 입원환자도 증가한 만큼 호흡기 감염병에 대한 경계를 늦추지 말아야 한다. 두 감염병이 비슷한 시기에 유행하는 정확한 원인은 아직 명확하게 밝혀지지 않았다. 김 교수는 코로나19 방역 조치 완화 이후 누적된 집단 면역 저하와 계절적 요인이 복합적으로 작용했을 가능성을 제시했다. 특히 올해는 독감 바이러스 중 H1N1 아형이 8월 말부터 확인되기 시작해 코로나19 재유행 시기와 겹쳤을 수 있다고 설명했다. 독감과 코로나19는 모두 호흡기를 통해 감염되며 발열, 기침, 인후통 등 비슷한 증상을 일으킨다. 두 질환 모두 38도 이상의 고열과 심한 근육통, 관절통이 나타날 수 있어 임상 증상만으로 구분하기는 쉽지 않다. 일반적으로 독감은 갑작스럽게 발열과 근육통 등 전신 증상이 심해지는 경향이 있다. 코로나19는 발열과 인후통을 비롯해 미각이나 후각 변화가 나타날 수 있으며, 기침이나 호흡기 증상이 뒤이어 진행되기도 한다. 다만 바이러스 변이와 개인의 면역 상태, 백신 접종 여부 등에 따라 증상은 다르게 나타날 수 있다. 따라서 특정 증상만으로 감염병을 단정해서는 안 된다. 일상생활이 어려울 정도로 갑작스러운 고열과 근육통이 나타나거나 고열이 지속된다면 의료기관에서 진료받는 것이 바람직하다. 자가진단 키트에서 음성이 나왔더라도 감염 가능성을 완전히 배제할 수는 없다. 김 교수는 “코로나19는 자가진단 키트로 확인할 수 있지만 위음성 가능성이 있다”며 “증상이 심하다면 의료기관을 찾아 전문가용 신속항원검사 등을 통해 정확하게 진단하고 신속하게 치료받아야 한다”고 강조했다. 특히 소아와 고령층, 면역력이 저하된 사람 등은 감염으로 인한 합병증과 중증화 위험에 주의해야 한다. 감염이 의심되면 다른 사람과의 접촉을 최소화하고 마스크를 착용해야 한다. 증상이 심하거나 악화되는 경우에는 진료를 미루지 않는 것이 중요하다. 독감과 코로나19는 조기에 진단하고 적절한 치료를 받는 것이 중요하다. 독감 치료에 사용되는 항바이러스제는 일반적으로 증상 발현 후 48시간 이내에 투여할 때 효과가 가장 크다. 코로나19 치료제 역시 적절한 대상에게 감염 초기 투여하면 중증으로 진행할 위험을 낮추는 데 도움이 될 수 있다. 다만 치료제의 사용 여부와 종류는 환자의 상태와 기저질환, 투약 시기 등을 고려해 의료진이 판단해야 한다. 일상에서 실천할 수 있는 예방수칙도 중요하다. 외출 후나 식사 전에는 흐르는 물에 비누를 사용해 30초 이상 손을 씻고, 기침이나 재채기를 할 때는 휴지나 옷소매로 입과 코를 가리는 기침 예절을 지켜야 한다. 사람이 밀집한 실내와 의료기관, 대중교통 등에서는 마스크를 착용하는 것이 감염 위험을 줄이는 데 도움이 된다. 실내 공기는 하루 최소 3회 이상, 한 번에 10분 이상 환기하는 것이 권장된다. 무엇보다 백신 접종은 독감과 코로나19의 중증화를 예방하는 중요한 수단이다. 두 백신은 동시 접종이 가능하며, 김 교수는 함께 접종하더라도 유효성과 안전성에 차이가 없다는 점이 확인됐다고 설명했다. 다만 접종 대상과 시기, 개인별 주의사항은 최신 예방접종 지침과 의료진의 안내를 확인하는 것이 좋다. 김 교수는 “호흡기 감염병 예방의 기본은 올바른 손 씻기와 마스크 착용, 정기적인 환기”라며 “무엇보다 백신 접종을 통해 감염과 중증화 위험을 낮추고, 의심 증상이 나타나면 신속하게 진단과 치료를 받는 것이 중요하다”고 말했다.

보건소와 보건지소 등 지역보건의료기관 3곳 중 2곳에는 의사가 한 명도 없는 것으로 나타났다. 공중보건의사(공보의)가 급감한 데다 계약직 의사 충원도 한계를 드러내면서 지역 의료 공백이 커지고 있다. 21일 국회 보건복지위원회 소속 전진숙 더불어민주당 의원실이 공개한 ‘지역보건의료기관 의사 인력 현황’에 따르면 올해 전국 1528개 기관 중 의사 현원이 0명인 곳은 985곳(64.5%)이었다. 지난해 768곳보다 1년 새 217곳(28.3%) 늘었다. 지역별로는 올해 통합 집계된 광주전남이 176곳으로 가장 많았고 경북 166곳, 경남 132곳, 충남 115곳, 전북 114곳 순이었다. 특히 전북과 충북은 각각 관내 기관의 71.3%, 경북은 70.3%에 의사가 배치되지 않았다. 다만 다른 기관 의사의 순회진료 등으로 진료 기능을 유지하는 곳도 있어 현원이 없다고 해서 모두 진료를 중단한 것은 아니다. 현장에 배치된 의사 수도 최소배치기준의 절반 수준에 머물렀다. 올해 조사 대상 기관의 최소배치기준 인원은 1828명이지만 실제 근무 인원은 984명(53.8%)에 불과했다. 기준 대비 부족 인원은 지난해 543명에서 올해 844명으로 55.4% 늘었다. 인력 감소는 공보의에서 두드러졌다. 지역보건의료기관에 배치된 공보의는 지난해 747명에서 올해 437명으로 310명(41.5%) 줄었다. 같은 기간 계약직 의사는 143명에서 183명으로 40명 느는 데 그쳐 공보의 감소분을 메우기에는 턱없이 부족했다. 지역 간 격차도 컸다. 서울은 최소배치기준(120명)보다 많은 179명이 근무했지만, 경남과 충북은 기준 인원의 각각 35.8%, 38.8%에 그쳤다. 서울 역시 개별 기관 단위로 보면 의사가 없는 곳이 20곳에 달해 지역 내 쏠림 현상을 보여줬다. 지방의료원 등 공공의료기관도 사정은 비슷했다. 조사 대상 205곳 중 122곳(59.5%)이 의사 정원을 채우지 못했다. 정원 미달 기관 비율은 지난해 46.5%에서 올해 59.5%로 13.0%포인트 높아졌다. 전체 정원 1만 6999명 대비 현원은 1만 3271명으로 3728명이 부족했다. 교육부 소관 공공의료기관 20곳은 모두 정원을 채우지 못했다. 전 의원은 “지역 주민의 기본적인 의료 접근권을 보장하기 위해 공공의료기관의 안정적인 의사 확보와 지역보건의료기관의 인력 부족을 해소할 실효성 있는 대책을 마련해야 한다”고 말했다.