트럼프 성적표에 韓경제가 보인다
“美민주 하원 다수당 탈환 확률 79%”정부 조사·청문회 등 트럼프 압박국채 하락→ 달러 강세 압력 완화일각선 “불확실성 커져 시장 위협”정부 “대미 투자 기조 이어간다”민주, 중동전쟁 종식·친환경 내세워국제 유가시장 안정세 찾을 가능성트럼프 관세 전면 철회는 어려울 듯
다음달 3일(현지시간) 치러지는 미국 연방총선거(중간선거) 결과에 한국 정부와 금융시장이 촉각을 곤두세우고 있다. 미 의회 권력의 지형 변화에 따라 도널드 트럼프 미국 행정부의 남은 2년간 ‘정책 엔진’에 실리는 동력이 달라지기 때문이다. 국내 금융시장과 대미 투자 프로젝트, 그리고 관세에 미치는 영향이 최대 관심사다. 한국 경제 앞에 드리운 불확실성이 걷힐지, 또 다른 통상 리스크에 직면할지 중간선거의 경제 파장을 짚어봤다.
현재 여론조사로 본 판세는 민주당이 우세한 상황이다. 미국 헌법상 예산·세제 등 돈과 관련된 정책의 시작점이 하원인 만큼, 하원 선거 결과가 대외 경제에 직접적인 영향을 미친다.
26일 미국 선거분석기관 디시전데스크HQ(DDHQ)의 전망에 따르면 민주당이 하원 다수당을 탈환할 확률은 79%로 집계됐다. 퓨리서치센터가 지난달 28일부터 이달 4일까지 미국 성인 5062명을 대상으로 실시한 조사에서는 55%가 민주당의 하원 장악을 예상했다. 등록 유권자의 하원 투표 선호도는 민주당 44%, 공화당 36%로 민주당이 8% 포인트 앞섰다. 민주당이 하원 과반 의석을 확보한다는 전제로 보면 앞으로 트럼프 행정부에 대한 조사와 청문회, 자료 제출 요구가 늘어날 수 있다. 의회는 헌법상 과세·차입·예산 지출 권한을 갖고 있으며, 관세 역시 원칙적으로 의회의 권한이다.
최근 ‘발작’을 일으키며 국내 증시를 뒤흔든 미국 국채 금리는 민주당 승리 시 안정세를 보일 거란 전망이 나온다. 민주당이 트럼프 행정부의 감세와 지출 확대를 견제하면 재정 적자와 국채 발행 부담이 줄어 미국 국채 금리가 떨어질 수 있다. 그러면 달러 강세 압력이 완화돼 원달러 환율이 안정되고 한국은행의 통화정책 부담도 줄어들 여지가 생긴다.
그러나 민주당 하원과 백악관이 예산안이나 부채 한도 협상을 놓고 충돌해 재정 불확실성이 커진다면 장기 국채 금리가 오를 가능성도 있다. 로이터통신은 지난 19일 “민주당이 하원을 장악하면 2027년 예산·부채 한도 협상이 격화해 금융시장을 흔들 수 있다”고 짚었다.
국제 유가도 안정을 찾을 가능성이 있다. 민주당이 이란 전쟁 종식을 선거 의제로 내세웠다는 점에서다. 특히 민주당이 화석 연료를 중시하는 트럼프 행정부와 달리 친환경 정책 기조를 유지해 왔다는 점도 유가 하락 요인으로 거론된다. 브루킹스연구소는 지난 22일 보고서에서 민주당이 의회를 장악하면 전쟁 관련 예산을 제한하거나 행정부의 자료 제출·증언을 요구하는 방식으로 압박할 수 있다고 분석했다. 전쟁이 완화되면 국제 유가와 한국의 에너지 수입 부담이 낮아질 수 있다. 하지만 실제 휴전이나 종전에 대한 결정권은 여전히 트럼프 행정부가 쥐고 있어 선거 결과에 상관없이 중동의 긴장 상태가 지속될 거란 전망도 나온다.
관세 정책에서는 큰 변화가 없을 거란 전망에 무게가 실린다. 민주당 하원은 관세 부과의 법적 근거와 경제적 효과를 조사하고, 관련 법안을 발의하거나 행정부에 자료 제출을 요구할 수 있다. 다만 의회는 관련 법률을 통해 대통령에게 관세 조정 권한을 위임해 왔다. 모건스탠리 인스티튜트는 지난 14일 보고서에서 “중간선거 이후 의회 구성이 바뀌더라도 관세 등 행정부 주도의 정책이 크게 달라지기는 어려울 수 있다”고 봤다. 관세 정책에 대한 조사와 정치적 압박은 강화될 수 있지만, 하원만으로 대통령의 관세 조치를 일괄적으로 철회시키기는 어렵다는 의미다.
한국의 대미 투자 프로젝트를 놓고선 ‘재검토 논의’가 점화할 가능성이 있다. 미 상원 외교위원회 민주당 의원들은 지난 3월 보고서에서 한국의 3500억 달러 투자 약속을 이행하도록 관세로 압박하고 한국 의회의 승인까지 요구하는 트럼프 행정부의 접근을 비판했다. 이들은 “합의 과정의 불투명성이 한·미 동맹을 불안정하게 하고 미국의 경제·안보상 이익에도 해가 될 수 있다”고 주장했다. 민주당이 하원을 장악하면 투자 대상과 선정 절차, 수익 배분, 손실 부담, 관세와 투자 약속의 연계 관계를 의회에서 따져볼 여지가 커진다.
김태황 명지대 국제통상학과 교수는 “민주당이 하원을 장악하더라도 관세 정책 자체를 되돌리기는 어렵다. 다만 트럼프 대통령이 그간 동맹국을 상대로 압박의 수위를 높여온 것에 대해서는 견제가 될 것”이라고 내다봤다. 이어 “대미 투자 프로젝트 중 알래스카 액화천연가스(LNG) 사업에 대해 민주당이 사업 타당성과 환경 문제를 제기한다면 표류할 가능성이 있다”면서도 “트럼프 행정부가 선거 패배로 동력을 잃은 틈새를 이용해 정부가 유리한 조건을 얻어낼 수도 있다”고 했다.
예상을 깨고 공화당이 하원 과반을 유지하면 트럼프 행정부는 의회의 견제를 상대적으로 덜 받으며 기존 관세·감세 정책을 추진할 수 있다. 그러면 국채 금리가 오르고 달러 강세가 지속되는 한편, 트럼프식 관세 압박도 더욱 강화될 가능성이 커진다.
정부는 미국의 중간선거 결과에 대한 시나리오별 대응책을 마련하고 있다. 산업통상부 관계자는 “민주당이 승리하더라도 대미 투자는 트럼프 행정부의 기조를 이어간다는 입장이라 큰 변화는 없을 것”이라면서 “막대한 투자를 하는 만큼 관세 문제가 불거지지 않도록 미국 측과 충분히 소통할 것”이라고 밝혔다.