◎이번 선거 국정개혁 분수령/“힘 합쳐 與西野東 깨자” 국민회의와 자민련 두 여당이 7·21 재·보궐선거의 지역구 분할 협상을 일찌감치 ‘잡음없이’ 마무리했다. 막판까지 불협화음을 빚었던 지난 4·2보선과 6·4지방 선거때와는 판이한 모습이다. 7개 선거구의 이번 선거를 정계개편과 정치개혁 등 총체적 국정개혁의 물꼬를 트는 중요한 이벤트로 인식하고 있다는 반증이다. 국민회의 鄭均桓·자민련 朴俊炳 사무총장은 최근 두 차례 비공식 접촉을 갖고 선거구 분할 문제를 매듭지였다. 국민회의가 서울 종로와 수원 팔달,광명을 등 3곳에서,자민련이 서울 서초을,대구 북갑,부산 해운대·기장을 등 3곳에서 각각 후보를 내기로 했다. 강릉을은 한나라당 趙淳 총재의 출마 등 외부 요인을 감안,일단 보류했다. 鄭총장은 “합의에 어려움은 없었다”고 말했다. 朴총장도 “여서야동(與西野東)의 지역분할 구도를 극복하기 위해 우리가 대구와 부산에서 공천하기로 했다”며 홀가분한 표정이었다. 여권은 후보자 선정작업을 서두르고 있다. 국민회의 공천지역인 서울 종로는 盧武鉉 부총재가 유력하다. 경기도 수원팔달은 朴旺植 위원장,洪斗杓 한국 관광공사 사장 등이 거론되고 있다. 광명을은 朴炳錫 당 수석 부대변인과 金銀鎬 위원장,裵奇雲 기조실 부실장,許仁會 당무위원 등이 경합을 벌이고 있다. 하지만 이들 지역은 趙世衡 총재 권한대행을 비롯한 원외 중진들이 나서야 한다는 여론도 만만찮아 예측불허의 양상이다. 자민련 공천지역인 서울 서초갑은 盧在鳳 전 총리와 李龍萬 전 재무장관,金東吉 전 의원이 물망에 오르고 있으며 李壽成 민주평통 수석부위원장도 거론된다. 부산 해운대·기장을은 金東周 전 의원이 유력하고,대구북갑은 金吉夫 전 병무청장과 李義翊 전 의원,全斗煥 전 대통령의 동생 全敬煥씨가 오르내리고 있다.

◎與,담배세 신설도 추진 여권은 18일 실업재원 마련을 위해 골프용품과 귀금속,총포류 등 호화사치품목에 대한 특별소비세율(현행 30%)을 10%포인트 이상 인상키로 했다. 여권은 또 교통세율을 높이는 한편 목적세 형태의 ‘담배세’를 신설하는 방안도 추진키로 했다. 여권은 올 재정적자 규모를 IMF(국제통화기금)와 합의한 GDP(국내총생산)대비 2% 수준으로 확대,현행 8조4천억원 규모의 실업대책 기금을 늘리는 방안도 검토중인 것으로 전해졌다. 여권은 실업문제 해소를 위해 7월 임시국회에서 ‘기부금품 모집에 관한법률’을 개정,각종 사회단체 및 종교단체 등 비정부기구(NGO)들이 실업자들을 위한 기부금품 모금을 할 수 있도록 지원키로 했다. 국민회의는 18일 하오 청와대 주례보고에서 金大中 대통령에게 이같은 내용을 골자로 한 ‘실업대책 정책백서’를 보고한 뒤 빠르면 19일 趙世衡 총재권한 대행이 이를 공식 발표할 것으로 전해졌다. 여권은 또 실업재원 마련을 위해 한시적 목적세 형태의 ‘고용세’ 신설을 검토하고,변호사 의사 등 고액소득자에 대해 10%의 부가세를 부과하는 등 부유층에 대한 과세도 대폭 강화할 방침인 것으로 알려졌다. 국민회의 金元吉 정책위의장은 “기업구조조정이 본격화되면서 실업자들이 늘어날 것으로 예상됨에 따라 정부측과 협의를 거쳐 특소세 인상,재정적자확대 등을 포함한 종합적인 실업대책을 마련했다”고 밝혔다.

여권이 지역분할의 정치구도를 개선하기 위해 권역별 비례대표제의 도입을 추진 중인 것으로 알려져 정가의 관심을 모으고 있다. 독일식 정당명부제를 모델로 한 이 제도를 두고 여야 간의 찬반논쟁도 뜨겁다. 찬반론자의 논리를 소개한다. ◎찬성/국민회의 李基文 의원/黨 임명 전국구 민의반영 안돼/지역굴레 벗고 국민정당 변모 정치개혁의 근본 취지는 정치권의 틀을 바꿔 민주주의와 시장경제의 발전을 도모하는 데 있다. 영·호남,충청권등으로 대별되는 현재의 ‘지역별 특정정당 지배 구조’는 민주주의 발전에 걸림돌이 되고 있다. 현재 전국구 의원은 중앙당에서 임명하는 하향식이어서 민의 반영과는 거리가 멀다 .여권이 ‘정당명부식 비례대표제’를 도입하고자 하는 이유도 바로 여기에 있다. 이 제도는 전국구의 개념과 지역구(소선거구제)의 개념을 혼합한 것이다. 현행 선거구 수를 일정 부분 줄이고,그 만큼의 의석수를 권역별 또는 전국적인 정당 득표율에 정당별로 나누는 방식이다. 이렇게 되면 광주에서 한나라당 의원이 당선되고,반대로 부산이나 대구에서 국민회의 의원이 배출된다. 지역구도를 타파할 수 있고,사표(死票)를 막을 수 있다. 나아가 여야를 막론하고 지역정당의 굴레를 벗어나 전국정당,국민정당의 면모를 갖출 수 있다. 하지만 선거구를 어떻게 줄이느냐는 논란의 소지가 많다고 본다. 또 비례대표 명부를 권역별로 할 것인지 전국적으로 할 것인지도 논의의 대상이다. 어떤 방식을 선택하느냐에 따라 비례대표 의원의 분배 방식을 달리해야 하기 때문이다. 권역별로 할 경우 일정 득표율(예를 들어 5% 이상) 이상을 득표한 정당에게 일정 의석을 분배하고, 나머지는 득표율에 따라 나누는 방식을 상정할 수 있다. 전국적인 경우는 정당별 득표율에 따르면 된다. ◎반대/한나라당 孟亨奎 의원/與 영남의석 늘리기 위한 발상/소선거구제 유지 적절치 않아 지난 ‘6·4 지방선거’에서도 드러났듯이 ‘지역주의’는 21세기로 가는 길목에서 반드시 극복돼야 할 과제 가운데 하나다. 여권이 검토하고 있다는 독일식 정당명부제는 구체적으로 어떻게 운영하느냐에 따라 긍정적인 측면이 있을 수 있다. 그러나 여권의 의도가 호남을 싹쓸이하고 영남에서도 지분을 찾아 자연스럽게 의석 수를 늘리자는 발상이라면 문제가 있다. 지난 지방선거에서 구의원과 시의원 정수를 줄인 것은 고비용 정치구조를 개선하자는 뜻이었다. 따라서 국회의원 정수를 줄이지 않을 명분은 없다. 그 과정에서 우리가 찾아야 할 최대 공약수는 지역주의를 극복하고 민의가 정확하게 반영되는 ‘저비용 정치 구도’의 창출이다. 여당이 독일식 정당명부제를 도입하면서 선거구제는 현행 소선거구제를 그대로 유지하려 하는 것으로 알려져 있다. 하지만 이는 찬성할 수 없다. 고비용 정치의 탈피라는 점에서도 소선거구제는 바람직하지 않기 때문이다. 대도시에는 대선거구제를,지방에는 중선거구제를 도입하는 등의 선거구제 개편문제의 검토가 선행돼야 할 것이다. 의원들에게 지역구 관리를 사실상 불가능하도록 해 의정활동에만 전념하게 해야 한다. 중·대선거구제는 지역감정의 표출도 막을 수 있다. 그러나 중요한 것은 법이나 제도가 아니라 운영이다. 여권이 국회법에 정한 시한까지 어기며 후반기 국회 원(院)구성을 거부하고 있는 마당에 이런 문제 제기가 적절한 지 의문이다.

◎정치개혁없이 IMF 극복 불가능 인식/野大 허물고 정치·경제개혁 강력 시동 국민회의가 총제적 국정개혁의 ‘청사진’ 마련에 착수했다. 16일 金大中 대통령이 ‘21세기를 향한 총체적 국정개혁’ 단행을 천명함에 따라 ‘개혁의 견인차’로서 최일선에 나선다는 각오다. 辛基南 대변인도 논평을 통해 “金대통령의 개혁 의지와 국민의 여망을 받들어 거당적 노력을 기울이겠다”고 천명했다. 최우선 과제는 정치개혁이다. 정치개혁없이 경제재건 등 IMF 체제극복이 불가능하다는 판단이다. 金대통령도 이날 올림픽 펜싱경기장에서 열린 국민회의의 ‘6·4 지방선거 당선자 대회’에서 치사를 통해 “정치권이 경제의 발목을 잡아 한치도 나아가지 못하고 있다”며 강한 불만을 토로했다. 원내 과반수를 확보하기 위한 정계개편이 첫 출발점이다. 이어 동서화합을 위한 ‘권역별 비례대표제 도입’ 등의 수순을 밟을 것으로 보인다. 金대통령이 “야당은 서쪽으로 여당은 동쪽으로 뻗어나가 전국적인 정당이 돼야 한다”고 밝힌 것도 이런 맥락이다. 이에 따라여권은 원내 과반수 의석을 확보한뒤 곧바로 15대 국회 후반기원구성 협상에 나서 ‘개혁의 토대’를 마련한다는 복안이다. 이는 단순한 정계개편에 머물지 않고 법과 제도개선에 총력전을 펼치겠다는 구상이다. 당면과제로 ▲국회제도 개선 ▲예산기구 단일화 ▲2단계 정부조직 개편으로 꼽고 있다. 당 지도부가 총동원,여·여(與·與)의 긴밀한 협조와 대야 협상을 강화할 것으로 보인다. 당장 오는 26일 국회제도 개선을 위한 공청회를 열어 폭넓은 의견을 모아 예결위 상설화와 국회의장의 당적이탈,복수 상임위 배정 등을 제도화한다는 계획이다. 이와함께 정치 경제 사회 문화 교육 등 국정 전반에 걸친 개혁 청사진을 제시,강력한 ‘개혁정책’을 도출하겠다는 계획이다. 정책위가 중심으로 당정협의에서 구체적인 개혁안을 제시할 것으로 보인다. 특히 기업·금융개혁에 총력전을 펼친다는 각오다. 金대통령도 이날 “법테두리안에서 모든 노력과 힘을 동원하겠다”고 선언했다.

◎朴泰俊 총재 賀客 참석 2與 공조 과시 국민회의는 16일 하오 서울 올림픽 펜싱 경기장에서 당 총재인 金大中 대통령이 참석한 가운데 ‘6·4 지방선거 당선자대회’를 열고 선거 승리를 자축하면서 정국안정과 경제난 극복을 위해 힘을 모을 것을 다짐했다. 金대통령은 특히 개혁의지를 강도 높게 거듭 천명, 눈길을 끌었다. ○…대회는 하오 1시55분 金대통령의 입장과 함께 시작됐다. 金대통령이 팡파르가 울려 퍼지는 가운데 대회장에 입장하자 참석자들은 일제히 자리에서 일어나 힘찬 박수로 金대통령을 맞이했으며,金대통령은 오른손을 흔들며 참석자들의 환호에 답한뒤 천천히 단상으로 걸어가 중앙에 자리를 잡았다. 대회는 趙世衡 총재권한대행을 비롯한 지도부,高建 서울시장 당선자,林昌烈 경기지사 당선자 등 당선자 1,500여명을 포함,4,800여명이 참석한 가운데 1시간 30여분 동안 열띤 분위기 속에 진행됐다. 특히 자민련 朴泰俊 총재도 축하인사로 참석,‘여·여(與·與)공조’를 과시했다. 행사는 趙대행의 대회사,金대통령의 치사,자민련 朴총재의 축사,高서울시장 당선자의 인사말,林경기지사 당선자의 ‘국민에게 드리는 글’낭독,趙대행의 당선자 꽃다발 전달식의 순으로 진행됐다. 金대통령은 치사를 통해 “이번 미국 방문의 성과를 바탕으로 경제 구조조정을 비롯한 국정의 총체적 개혁을 추진할 것”이라고 밝히고 “지방선거 당선자들이 개혁에 앞장서 경제위기 극복과 지방자치 발전에 기여해 달라”고 당부했다. 앞서 趙대행은 대회사에서 “이번 선거결과는 국민들이 金大中 정부에 대한 신임을 다시 보여준 것”이라면서 “선거결과에 안주하지 않고 金대통령의 개혁정책 노선을 뒷받침할 수 있도록 더욱 단결하고 지혜를 모아야 한다”고 역설했다. ○…참석자들은 林경기지사 당선자가 낭독한 ‘국민에게 드리는 글’을 통해 ▲국민에게 봉사하는 지방행정 실현 ▲金대통령의 국정운영 이념 구현 ▲투명하고 책임지는 지방행정 실현 ▲경제회생과 국민통합 노력 등 4개항의 결의문을 채택했다. 대회에는 지방선거 운동에 기여한 인기 탤런트 金수미씨 등이 趙대행으로부터 표창장을 받았으며,가수 崔진희씨가 축가를 불렀다.

여권은 지역에 바탕을 둔 정당간 지역연합만으로는 정계개편의 최대목표인 사회통합에 한계가 있다고 판단,독일식 정당 명부 비례대표제 도입을 포함한 선거제도 개혁을 검토하고 있는 것으로 알려졌다. 청와대 한 고위관계자는 15일 “현행 선거제도로는 2000년 16대 총선에서도 지금과 같은 지역분할 결과가 나올 것”이라고 내다보고 “정계개편을 단순히 정당 지지기반 확대가 아닌 사회통합 차원에서 접근할 필요가 있다”고 강조,정계개편을 위해 정당간 지역연합과 선거제도 개선을 병행 추진할 뜻임을 밝혔다. 이 관계자는 “영남에서도 국민회의와 자민련 당선자가 나오고,역으로 호남에서도 한나라당이 성과를 거두는 구조가 되기 위해선 현재와 같이 지역에 근거한 정당간 연합만으론 한계가 있다”고 덧붙였다. 이 관계자는 “당에서도 선거제도를 독일식 명부제로 바꾸는 방안이 검토되고 있는 것으로 안다”고 전하고 “지역분할 구도를 타파하기 위해 정치결사체간 지역 또는 이념을 매개로 한 연합과 선거제도 개혁 등을 종합적으로 검토하고 있다”고 말했다. 이 관계자는 그러나 ‘현행 소선거구제를 중·대선거구제로 바꿀 것인가’라는 질문에 “金대통령이 이미 불가입장을 밝히지 않았느냐”고 반문,부정적인 견해를 피력했다.

◎與­주내 수도권 의원 5∼6명 영입… 與大 굳히기/野­탈당 가능 인사 설득 총력… 원내 투쟁도 병행 여권의 ‘거야(巨野)허물기’가 끝내기 수순에 돌입한 느낌이다. 여권은 14일 金大中 대통령의 귀국을 계기로 그동안의 ‘도상 훈련’을 곧바로 실천에 옮길 태세다.국민회의는 이번 주내 한나라당의 원내 과반 의석을 무너뜨린다는 목표 아래 입당 대상 의원들과 활발히 접촉하고 있다.이번주를 마지노선으로 정한 것은 국회 후반기 원구성을 매듭짓지 못하고 마냥 표류시킬 경우 국민들의 따가운 비판여론이 여권에 쏠릴 가능성이 크다는 판단에서다. ○…국민회의 趙世衡 총재권한대행은 “이번 주내로 한나라당의 원내 과반 의석은 무너지지 않겠느냐”며 적극적인 자세와 함께 자심감을 피력했다.당의 또 다른 관계자는 “이번 주중 한나라당 일부 의원의 입당이 있을 것으로 안다”고 이를 뒷받침했다.한나라당의 경기도 출신 L의원,인천의 L·S의원,또 다른 L의원 등 5∼6명의 이름이 오르 내리고 있다. 야당의원 영입작업이 순조로울 경우 여권이 구상하고 있는 지역연합과 세력연합을 통한 정치권의 빅뱅,경쟁력 강화를 위한 기업·금융 구조조정,2단계 정부조직개편 등 일련의 개혁작업도 탄력을 받을 것으로 보인다. 하지만 정치권의 틀을 새로 짜는 정계개편은 당초 계획보다 늦춰질 것 같다.趙대행은 “야당의 원내 과반의석 허물기는 어렵지 않으나 그게 끝이 아니다”면서 “올해 말까지 큰 틀의 정계개편이 추진될 것”이라고 밝혔다.9월 정기국회 이전을 목표로 한 정계개편의 장기화를 인정한 대목이다. ○…한나라당은 이번주가 과반수 의석 유지의 최대 분수령이 될 것으로 보고 여권과의 ‘대립각’을 더욱 첨예하게 가다듬을 방침이다.내부적으론 당지도부가 총출동,탈당가능 인사로 분류되는 의원들을 설득하느라 여념이 없다.하지만 당내 긴장감이 팽배한 것 또한 사실이다.4명만 당을 떠나면 여소야대 구도가 무너지기 때문이다. 오는 17·18일 이틀간 천안연수원에서 열리는 소속 의원 연찬회가 대여 강공드라이브의 정점(頂點)이 될 전망이다.여권의 의원 빼가기 및 정계개편 음모를 집중 성토하는 것은 물론 초강경 결의문이 채택될 가능성이 농후하다.연찬회를 마치고는 곧바로 상경,국회에서 원구성 결의대회를 열어 원내 투쟁도 병행한다는 방침이다. 하지만 전반적인 당내 분위기는 탈당 의원이 그리 많지 않으리란 쪽이다.한 당직자는 “여권의 국정운영 난맥상과 경제위기 심화,전당대회 소집시기를 둘러싼 당내 갈등의 봉합으로 탈당을 감행할 의원은 극소수에 그칠 것”이라고 내다봤다.

◎“국민회의­PK연합 바람직” 36% 국민의 64.8%가 정부와 국민회의가 추진하고 있는 ‘정계개편’을 지지하는 것으로 조사됐다. 또 지역연합 대상을 한나라당의 TK(대구·경북지역)중심의 민정계 보다는 PK(부산·경남지역)가 축인 민주계를 선호했다. 이는 국민회의 정세분석실이 전국의 성인 남녀 2,124명을 대상으로 전화여론조사를 실시,12일 발표한 결과다. 응답자의 64.8%가 정계개편에 찬성한다고 답했으며,반대한다는 의견은 15%에 불과했다. 정계개편의 규모를 묻는 질문에는 지역연합을 통한 전면개편(39.2%),의원영입에 의한 소규모 개편(19.4%),두 가지 모두다(13.5%) 등의 순으로 답했다. ‘지역연합’정계개편 구도와 관련,응답자의 36.1%가 PK중심의 민주계와의 연합을 택했다.TK중심의 민정계와의 연합은 15.1%에 그쳤다.그러나 무응답도 48.8%나 됐다. 지역별로는 호남지역 응답자의 47.3%가 PK지역 중심의 민주계를,12.6%가 TK지역 중심의 민정계와의 연대를 원했다.부산·경남지역 응답자도 PK중심 민주계를 꼽았다.대구·경북지역 응답자들은 각각 26.3%,26.2%로 답변,두 지역간에 차이를 두지 않았다.

◎7·21재보선 앞두고 어부지리 노려 “틈새를 노리면 살길이 보인다”­한나라당이 국민회의와 자민련의 틈새를 공략하는데 열을 올리고 있다. 내각제와 정계개편 문제 등을 둘러싼 여(與)·여(與)갈등을 부추겨 ‘7·21 국회의원 재·보궐선거’와 향후 정국 흐름에서 어부지리(漁父之利)를 얻으려는 속내다.여권의 자중지란(自中之亂)을 빌미로 내부 결속을 다지고 정국 주도권을 잡겠다는 전략이기도 하다. 金哲 대변인은 12일 주요당직자회의 직후 여권 내부의 내각제 갈등 문제를 거론한 뒤 “처음부터 국민회의라는 정당을 믿은 순진무구한 자민련에게 잘못이 있다.총리서리한다고 내각제서리까지 할 수는 없을 것”이라며 자민련의 ‘자존심’을 자극했다.張光根 부대변인도 논평을 통해 “국민회의가 대통령 임기말 개헌설을 흘리며 분위기 탐색에 열중하자 자민련은 꼬리에 불이붙은 망아지처럼 좌충우돌하고 있다”며 “내각제 개헌을 기대하는 것은 이미 멈춰 선 물레방아를 돌리는 격이며 자민련의 운명은 예견했던 바와 같이‘팽(烹)수순’으로 가고있다”고 노골적으로 속셈을 드러냈다. 정계개편을 둘러싼 여권의 동상이몽(同床異夢)도 호재로 삼았다.金대변인은 “두 여당이 정계개편을 놓고 대립하고 있다는데 당직자들이 의견을 같이 했다”며 “지역연합이나 민주연합,TK(대구·경북)와 제휴 등을 운운하고 있는데 이는 국민회의가 주인이고 나머지 정치세력이나 지역은 가구나 소도구,그것도 아니면 이삿짐 정도로 여기는 위험한 사고방식”이라고 지적했다.한나라당이 이날 ‘현 정권의 특성’으로 ▲무절제한 행정부 간섭 ▲의회민주주의의 조직적인 파괴 ▲야당 협박 ▲국정혼란 등을 꼽은 것도 국민회의의 실정(失政)을 부각시켜 자민련 내부의 동요를 조장하려는 차원이다.

◎국민회의­김 대통령 귀국전 진화 주력/한나라­한건주의로 경제혼란 공세/자민련선 “빅딜은 반드시 넘어야 할 산” 정치권의 ‘재벌 기업의 빅딜 가시화’ 공방이 뒤늦게 2라운드에 접어든 분위기다.여야는 12일 金重權 청와대 비서실장이 10일 제기했던 빅딜 발언을 두고 ‘불끄기’와 ‘불씨 되살리기’의 공방을 계속했다. 청와대와 국민회의,자민련 등 여권은 金大中 대통령의 방미 도중 불거져 나온 金실장의 발언이 자칫 공동 여당의 분열 양상으로 비화되는 것을 우려,진화에 주력했다. 반면 한나라당은 “빅딜은 시장경제 원리에도 어긋나는 정부의 강압정책을 보여준 것”이라며 여권내 불협화음의 틈새를 벌리는 데 당력을 집중했다. 국민회의는 金元吉 정책위의장이 직접 기자실에 들러 金실장의 빅딜 발언파문 진화에 나섰다.청와대도 방미중인 金大中 대통령을 수행중인 朴智元 청와대대변인이 나서 “빅딜문제는 대통령과 사전 조율이 없었다”고 해명,조심스런 반응을 나타냈다.金실장의 발언을 ‘신중하지 못한 개인적 실수’로 한,언급을 자제하는 분위기다. 金의장은 “金실장이 한 말인데 왜 나를 끌어 들이느냐”면서 파문의 화살을 金실장에게 돌렸다.그는 “나는 빅딜을 말할 입장이 아니다”고 말했다.그러나 “나라를 위해서도 기업을 위해서도 그런 방향으로 가야하는 것이 아니냐”며 여운을 남겼다. 자민련은 “기업간 빅딜을 정치권이 좌지우지할 일이 아니다”면서 원칙론을 재확인했다.李台燮 정책위의장과 李相晩 제2정조위원장은 “기업의 빅딜과정에서 외부의 입김이 작용하면 부작용만 커진다”며 정치인의 신중한 언행을 당부했다.여권은 그러나 기업간 빅딜이 기업의 구조조정 과정중에 반드시 ‘넘어야 할 산’으로 보는 시각이 우세했다. 한나라당의 趙淳 총재는 기자간담회에서 “빅딜은 결혼할 남녀가 의사결정하는 것처럼 기업이 시장원리에 따르도록 해야한다”며 金실장 식의 ‘빅딜’에 반대입장을 보였다.나아가 전날 청와대의 金실장·자민련 朴泰俊 총재사이의 불협화음을 들어 공세를 강화했다. 金哲 대변인은 “공작으로 야당을 파괴하고,살생부로 기업을 파괴해가는 여당이 이제는 빅딜로 경제질서를 파괴한다”며 목청을 높였다.한나라당 정책위원회도 논평에서 “대통령의 강경한 의지와 정부의 ‘한건주의’가 만든 ‘재벌 길들이기’의 일환”이라고 반박했다.

◎黨 정책 지방자치에 접목… 1期 시행착오 예방/“부단체장 배려” 요구땐 자치정신 훼손 비판도 국민회의가 당과 당소속 단체장들간의 ‘한 몸 만들기’에 골몰하고 있다.당과 지방 정부간 협조가 원만하지 못했던 민선 1기의 전철을 되풀이해서는 안된다는 판단에서다. 국민회의는 최근 鄭均桓 사무총장 명의로 ‘광역 및 기초단체장 직 인수위원회 구성 및 활동 지침’을 시·도지부와 일선 지구당에 내려 보냈다.예전에는 없던 일이다.시·도지부는 광역 자치단체장,지구당은 기초 자치단체장과 인수위 구성 및 향후 인선 문제를 긴밀히 협의하라는 내용이다. 이와 함께 당 지방자치 위원회에서는 오리엔테이션의 성격이 짙은 당선자 연수를 준비하고 있다.또 당과 각급 자치단체간의 상시 협조체제인 ‘지방자치 정책협의회’를 설치하기로 했다. 국민회의의 이같은 조치들은 당과 당선자들간의 협조와 연대를 강화,당의정책을 지방지치에 접목하려는 측면이 강하다.하지만 비판적인 시각도 만만치 않다.자방자치의 정신을 훼손할 우려가 있다는 지적이다.광역 자치단체의 부단체장(부시장,부지사)자리를 당 인사에게 배려하라는 암묵적인 요구가 깔렸다는 시각도 있다.“기껏 당선시켜 놓으면 자기 사람을 쓰겠다는 당선자들이 허다하다”고 못마땅해 하는 한 당직자의 말에서 이런 기류를 읽을 수 있다. 일부의 우려에도 불구,당의 입장은 단호하다.인사 관여나 단체장 길들이기 차원이 아니라는 설명이다. 辛基南 대변인은 “당의 지시는 일방적인 것이 아니라 서로의 필요에 의한 것이다”면서 “이렇게 하는 것이 정당 정치의 본질에 부합한다”고 말했다.또 “지방자치 정책협의회도 단체장과 당이 추천한 사람들로 구성,단체장을 도와 주려는 취지”라면서 “지난 번(민선 1기)에 못한 것을 하려고 하니 오해의 소지가 있는 것 같다”고 덧붙였다.

◎野,수도권 20여명 탈당설 부인/국민회의 일각 “지도부 정치력 부족” 지적 국민회의가 추진하는 정계개편이 주춤거리고 있다.지방선거가 끝나면 일거에 여소야대가 무너지고 정가의 지각변동이 일어나리라던 일반의 기대와 달리 정가는 설만 무성할 뿐 미동도 없다. 국민회의측은 영입작업을 金大中 대통령 귀국 후로 미룬다고 공식 발표했다.대통령이 해외에서 국익을 위해 동분서주 하고 있는데 국내에서 정치적 파문을 일으키는 것은 옳지 않다는 판단에서다. 국민회의는 선거기간에는 물론 지금도 조만간 수도권지역의 한나라당 의원 두 자리수가 국민회의로 오게 될 것이라고 호언하고 있다.과연 국민회의가 호언한 대로 金대통령 귀국 이후(6월 14일)에는 여소야대가 여대야소로 바뀔까. 한나라당에서는 “꿈도 야무지다”는 반응이다.실제로 국민회의에서 1차로 지목하고 있는 ‘97년 대선과 6·4지방 선거에서 해당 지역구가 패배한’수도권의 한나라 의원들(20여명)은 한결같이 그 가능성 을 부인하고 있다. 국민회의측 설명은 사뭇 다르다.당 기조위원장으로 영입작업에 관여하고 있는 薛勳 의원은 “빅 딜 이야기가 나오면서 개별 입당키로 했던 한나라당의원들이 ‘그 때 함께 움직이겠다’며 결행을 미루고 있다”는 설명이다.한나라당 내부사정이 아직 무르익지 않았다는 뜻이다. 가출을 하자면 가정불화가 있어야 하는 데 한나라당 내부가 그렇게까지 어수선하지는 않다는 것이다. 이 말은 국민회의측 호언과 달리 한나라당 내부사정에 따라 金대통령 귀국 후에도 영입이 여의치 않을 수도 있음을 의미한다.당 일각에서는 당 지도부의 정치력 부족을 원인으로 지적하기도 한다.도상계획은 그럴 듯 했지만 이를 실행에 옮기는 데는 한계를 드러낸 것이라는 시각이다. 이들은 정계개편 3단계 작업중 첫 단계부터 金대통령이 직접 나서거나 메신저들이 움직여야 일이 풀릴 것으로 관측하고 있다.당이 총재인 金대통령에게 모든 것을 의존하고 있다는 지적이다.

◎수도권 위원장들 자리 잃을까 고심/일부선 영입 반대/서명운동 돌입도 국민회의의 원외 지구당 위원장들이 밤잠을 설치고 있다.金大中 대통령 귀국 후에 구체화될 야당 의원 영입으로 행여 ‘자리’를 잃지 않을까 염려하는 분위기다. 경기 하남·광주 지구당은 10일 이 지역 지방선거 당선자들이 나서 외풍차단에 나섰다.영입설이 나도는 한나라당 鄭모의원을 겨냥해 ‘영입반대’ 서명운동에 나섰다.국민회의 관계자들은 다음 주 정계개편이 가시화되면 15곳 이상의 지역에서 조직적인 반발이 일어날 것이라고 내다봤다.영입 대상 지역은 대체로 지난 지방선거에서 국민회의가 승리하고 야당이 패배한 지역들로 한나라당이 지역구 의석을 보유하고 있는 곳이다. 국민회의 지도부 또한 고민에 빠져 있다.야당의원 한명이 아쉽기는 하지만 해당지역 주민들의 정서를 마냥 무시할 수 없기 때문이다.지역주민의 반발은 필연적이란 지적이다.유독 수도권 지역에 당의 중진인사들이 많은 것도 고민거리다.영입대상 야당의원은 수도권에 집중돼 있다.당장 영입에 공을들이고 있는 한나라당의 金忠一(중랑 을)·劉容泰(동작 을)·李相賢(관악 갑)·趙鎭衡(부평 갑)·洪文鐘(의정부)·金文洙(부천·소사) 의원이 올 경우를 상정해도 그렇다.여기에는 金德圭 전 의원·朴實 서울시지부장·朴尙奎 부총재·文喜相 안기부기조실장·朴智元 청와대공보수석이 버티고 있다.또 姜聲才(성북 을)·沈晶求(인천 남구)·李敬在(인천 계양)·鄭泳熏(하남·광주) 의원이 온다면 申溪輪 전 의원·朴祐燮 위원장·李基文 의원·文學振 위원장이 지구당을 내줘야 하는 상황이다. 趙世衡 총재권한대행은 의원 영입때 두 가지 원칙만은 지킨다고 했다.“지역구는 보장하지만 사법처리 대상자는 안된다”는 것이다.그는 ‘영입원칙’을 물을 때면 항상 지방선거 전에 한나라당을 나와 입당한 金明燮(영등포 갑) 의원 등 6명의 사례를 든다.이들에게 지구당위원장을 맡기지 않았느냐는 것이다.영입대상 의원 가운데 일부는 국회 상임위 요직과 16대 총선후보 보장을 들고 나와 당 지도부를 곤혹스럽게 하고 있는 것으로 알려졌다.

국민회의는 2002년 월드컵경기대회 개최도시를 전국 10개 도시에서 서울을 포함한 6개 도시로 축소하는 방안을 적극 검토하고 있다. 국민회의는 9일 문화관광부,서울시,월드컵조직위 관계자 등이 참석한 가운데 ‘월드컵 정책기획단’회의를 열어 이같이 합의했다고 밝혔다. 국민회의 李錫玄 제3정조위원장은 “10개 도시에서 월드컵경기를 치를 경우 경기장 건설비용으로 1조3,000억원이 드는 데다,주변의 인프라구축 비용까지 합하면 모두 3조원의 투자비가 요구된다”고 말했다.따라서 “지방정부의 재정악화와 중앙정부의 세수감소로 재원조달이 어려운 만큼 월드컵경기개최도시를 6개 정도로 줄이는 것이 바람직하다”고 덧붙였다. 李위원장은 이어 “문화관광부와 월드컵 조직위측이 개최도시로 예정된 10개 시·도에 재원조달 계획서를 제출할 것을 요구했다”면서 “재원조달에 어려움을 겪거나 월드컵대회 후 경기장 활용도가 떨어지는 곳은 개최 도시에서 제외할 방침”이라고 말했다.

◎2與 ‘TK세력과 연합’ 시각차도 정리 주내에 모습을 드러낼 것으로 예상됐던 여권의 정계개편 시나리오가 다음주에야 무대에 오를 전망이다.9일 아침만해도 국민회의 주변에선 “오늘은 불확실하지만 10일에는 한나당의원 4∼5명이 국민회의에 입당할 가능성이 있다”는 말이 나돌았다.고위 당직자의 입을 통해 확인됐다.국민회의는 그러나 趙世衡 총재권한대행 주재로 간부회의를 가진뒤 “金大中 대통령의 방미기간 중에는 의원영입을 자제키로 했다”고 정리된 당론을 발표했다. 자민련 박태준 총재와 김중권 청와대비서실장은 9일 저녁 서울 한 호텔에서 회동,연기쪽으로 가닥을 잡은 것으로 전해졌다. 이에 대한 해석은 다양하다.우선 金대통령이 미국에서 ‘세일즈 외교’를 하고 있는 동안 부담을 덜어주기 위한 포석이라는 풀이다.투자유치 외교를 벌이는데 국내 정치가 시끄러우면 득이될 게 없다는 설명이다. 국민회의 鄭均桓 사무총장은 “총재가 국난극복을 위해 뛰고 있는 데 국내에서 자칫 잘못하면 부담을 줄 소지가 있다”고 강조했다.방미중인金대통령의 지시도 있었던 것으로 알려졌다. 정계개편을 둘러싸고 나오고 있는 두 갈래의 ‘불협화음’을 차단하려는 여권의 의도도 깔려 있는 듯 하다.최근 정계개편의 방향 등과 관련,국민회의·자민련 두 여당 사이에 미묘한 기류가 흐르고 있다.또 청와대와 당 사이에도 다소의 의견차이가 있는 것으로 알려졌다. 金대통령은 8일 뉴욕회견에서 ‘지역적인 기반을 확대하는 방향’에 비중을 뒀다.TK(대구·경북)쪽에 지대한 관심을 표명했다.이 지역 정치세력과의 ‘통합’가능성도 시사했다.하지만 당은 정계개편의 최종 모습을 어떻게 그릴지를 놓고 여전히 헤매는 분위기다.‘지역연합’과 ‘개혁세력 연합 구도’를 두고 설왕설래하고 있는 실정이다.‘지역연합’도 ‘합당’인지 ‘연정형태’를 염두에 두고 있는지 불분명하다. 야당 의원의 1차 영입은 16일로 예정된 ‘국민회의 지방선거 당선자 대회’때 이뤄질 것이라는 분석이 유력하다.3∼4명씩을 야당 의원을 소그룹별로 영입하는 것보다는 金대통령이 참석하는 이 대회에서 모양새를 갖춰 영입할 것이라는 관측이다.지방선거의 승리로 정계개편의 당위성을 확인한 만큼 야당에 심리적인 압박의 강도를 높이겠다는 의도다.국민회의 관계자에 따르면 실제로 인천의 沈모·趙모의원,경기지역의 朴모·鄭모의원등 4명이 금주안에 ‘여당행’을 결행할 계획이었던 것으로 알려졌다. 당 일각에서는 그러나 1단계로 추진하던 야당 의원의 영입실적이 미미,사태추이를 보기 위한 궁여지책이라는 분석도 있다.

◎수도권 영입·영남 대연정 구도/“한나라의원 16∼20명 반승락” 여권의 정계개편 방향이 가시화되고 있다.무수한 내부 논의를 통해 현실적 조건을 면밀히 검토,정치개혁이라는 추상적 목표를 보다 구체화시켰다. 정계개편 윤곽이 드러날 시점은 오는 17일 전후가 될 전망이다.金大中 대통령의 방미 결산보고를 겸한 ‘지방선거 당선자 대회’가 발표 무대가 될것으로 보인다.‘DJ 정계개편 구상’이 첫선을 보이는 셈이다. 여권 내부에서는 이미 ‘물밑 접촉’에 착수,‘DJ 구상’을 뒷받침하는 단계에 와 있다. 접촉 창구는 청와대의 ‘金重權 비서실장­李康來 정무수석’라인이,당내에서는 ‘鄭均桓 사무총장­韓和甲 원내총무’라인이 가동 중이라는 설명이다. DJ 구상의 핵심은 ‘견제와 협력 구도의 창출’과 ‘지역통합’으로 요약된다.薛勳 기획조정위원장은 “어느 일방의 압도적인 우세는 반드시 반발을 사게 된다”며 “논의와 타협의 구도가 깨진다면 정계개편의 의미가 사라지게 될 것”이라고 밝혔다. 이런 맥락에서 ‘수도권=영입’,‘영남권=대연정’의 구도가 확정된 상태다.국민회의 한 고위 관계자는 “서울과 인천에서 각각 4∼5명,경기도에서 5∼6명,강원도에서 3∼4명의 한나라당 의원들과 접촉,‘반 승낙’의 단계에왔다”고 귀띔했다. 1단계로 한나라당의 원내 과반수 구도를 무너뜨리고 원구성에 착수,본격적인 정치개혁에 착수한다는 구상이다. 대연정은 ‘동서분열’이라는 당면 과제 극복과 밀접한 함수관계에 있다.이를 위해 TK지역(대구·경북) 의원이나 한나라당 PK 민주계와의 ‘민주대통합’이 필수조건이라는 분위기다. 당장 본격적인 경제 구조조정에 따른 ‘충격 흡수’도 염두에 두고있다.영남권에서 구조조정의 고통이 반(反)DJ정서와 연결될 경우 걷잡을 수 없는 ‘정치적 저항’으로 증폭될 가능성도 배제할 수 없기 때문이다. 하지만 무리한 추진은 역류(逆流)와 소용돌이를 초래한다는 판단이다.당관계자는 “일방적인 패권주의는 반드시 반발을 초래한다”고 설명했다.이른바 YS 정계개편의 교훈이다. 이 관계자는 “대연정의 완성은 9월 정기국회까지 지속될 것”이라며 중기전을 예고했다.

◎국회의장 野 출신의원 기용 검토 여권은 이번 주 안으로 원내 과반수 의석을 확보,여소야대(與小野大)의 틀을 깬다는 방침이다.또 정계개편 구상의 하나로 15대 국회 후반기의 국회의장에 한나라당 중진의원을 영입,기용하는 방안도 적극 검토중이다. 여권 한 관계자는 7일 “정계개편의 목적과 원칙이 재확인된 만큼 이번 주 안에 10여명의 야당의원을 개별 입당시켜 ‘여대(與大)’정국으로 전환할 방침”이라고 밝혔다. 여권의 다른 관계자는 “국회의장에 영입야당인사를 기용하는 것도 정계개편에 영향을 미칠 수 있는 한 방법”이라고 말해 야당 중진급 의원을 대상으로 영입교섭이 진행중임을 시사했다. 후반기 국회의장 후보로 거명되는 야권 인사는 한나라당 S모 의원과 L모의원 등이다. 이와 관련,趙世衡 국민회의 총재권한대행은 “오고 싶어하는 야당의원들을 굳이 막을 이유는 없다”고 밝혀 이번 주 야당인사들의 연쇄적인 개별입당이 있을 것임을 시사했다. 한나라당은 여권의 정계개편을 저지하기 위해 이번 주 ‘대국민서명운동’을 통해 홍보전을 강화하는 한편 여권의 개편 수위를 보아가며 ‘정권퇴진운동’ 등의 방식으로 반대강도를 높이겠다는 전략이다.

◎野大 깬뒤 제3세력과 ‘대연정’ 시도/한나라 ‘정권퇴진운동’ 등 강경대응 태세 정계개편 논의가 정치권의 수면 위로 바짝 떠올랐다.여권은 6·4 지방선거 승리 여세를 모아 본격적인 정계개편 채비에 들어섰다. 한나라당 등 야권은 ‘정권퇴진운동’이라는 고단위 처방까지 동원,이를 저지할 태세다.이번 주정치권은 정계개편을 둘러싸고 맞대결 양상을 벌일 전망이다. 국민회의 趙世衡 총재권한대행은 7일“개별 입당자의 경우 당이 나서 특별히 막을 이유가 없다”며 영입의 물꼬를 텄다.전날 청와대 모임에서는 金大中 대통령으로부터 개편에 관한 ‘추인’도 받아냈다. ‘지역구도를 깨고 개혁을 뒷받침하기 위해’ 개편은 가속도가 붙을 조짐이다. 여권은 개편의 첫 단계로 10여명 이상의 야당의원을 끌어 들여 여대야소(與大野小)구조로 바꾸겠다는 전략이다.여소야대가 깨지는대로 15대 국회 후반기 원구성을 끝내겠다는 계획도 세웠다.이날까지 신변정리와 관련해 여당지도부와 접촉한 야당의원은 모두 40여명선.이들 가운데 서울·경기·인천지역등수도권 의원 10여명이 ‘정계개편의 뇌관’으로 분류된다. 여당은 1차로 15명의 야당의원을 이탈시켜 개별입당 형식으로 받아 들일 채비다.이들 15명이 여권으로 진입하면 국민회의 85,자민련 47석과 합해 여권은 147석이 된다.이는 재적의원 292석의 과반수가 넘는 것으로 ‘여소야대’ 현구도는 깨지는 것이다. 서울에서는 P·L·L모 의원이,인천에서는 S·C·L·L·L모 의원,경기지역에서는 L·J·P·H·L·L·L·L모 의원,강원지역에서는 Y·H·J모의원,경북지역에서는 J·K·L모 의원이 우선 영입대상자로 거명되고 있다.대부분은 여권의 역학구도 때문에 자민련보다는 국민회의를 선호하고 있다. 여소야대가 깨진 뒤 여권의 다음 목표는 제3세력과의 ‘대연정(大聯政)이다. 현재는 민주계의 영입을 겨냥한 한나라당의 S의원,대구·경북지역을 겨냥한 같은 당 金潤煥 부총재의 행보가 관심거리다. ‘지역구도타파’라는 정계개편의 대원칙 때문에 李壽成 민주평통자문회의 수석부의장의 행보도 다시 주목을 끌고 있다. 한나라당은 일단 ‘개편전 국회소집’을 고집할 것으로 예상되나 여권의 개편추진 강도에 따라서는 ‘국민서명운동’‘정권퇴진운동’등의 강공 선택도 불사하겠다는 입장이다.

◎趙 총재대행 ‘7월 임시全大 개최’ 구상/동교동계 “7·21보선 승리뒤 추진” 신중 국민회의 내부에서 ‘조기 전당대회’ 기류가 조심스레 흐른다.진원지는 趙世衡 총재권한대행 캠프다.6·4 지방선거 승리의 여세를 몰아 ‘권한대행의 꼬리’를 떼고 당 대표 자리를 움켜쥐겠다는 복안이다. 趙대행은 6일 “지방선거의 승리를 바탕으로 가급적 7월 중에 재도약의 결의를 다지는 임시 전당대회를 개최할 방침”이라고 선수를 쳤다.이어 “개혁과 경제 구조조정을 정치적으로 뒷받침하는 대회가 될 것”이라며 나름의 구상을 제시했다.시간이 흐를수록 보다 노골화 돼가는 분위기다. 하지만 반대기류도 만만치 않다.주로 동교동계가 주축이다.이들은 ‘8월 전당대회’를 지지하는 편이다.정계개편을 마무리 짓고 7·21 보궐선거에서 승리한 뒤 집권당 체제를 갖추겠다는 생각이다.내부적으로 정계개편 해법이 도출되지 않은 상태에서 성급히 ‘趙대표 체제’를 확정지을 경우 운신의 폭이 좁아진다는 우려감이 적지 않다. 이는 金대통령의 의중과도 연결돼 있다.5일 취임 1백일 기자회견에서 金대통령은 “당 개편 문제는 정계동향을 보면서 실업문제 등 긴급한 현안 등과 종합해 당과 상의할 것”이라고 조기 지도체제 개편에 유보적인 태도를 보였다. 청와대나 동교동측의 견해를 종합해 보면 현 정권의 최대 과제인 ‘동서화합’의 ‘밑그림’ 속에서 지도체제 방향을 구상하는 듯했다.같은 맥락에서 영남권으로의 세력확대를 위해 한나라당은 물론 외부에서 중량급 인사를 영입할 수 있다는 관측도 나오고 있다.TK출신인 李壽成 평통수석부의장 등 영남권 인사 중용설도 같은 맥락이다. 당 중진들의 향배도 지도체제 개편 방향과 무관치 않다.이들은 趙대행체제에 대해 후한 점수를 주지 않고 있다.철저히 당 운영에서 소외되고 있다는 불만의 표출이기도 하다. 이 때문에 일각에서는 중진들의 당 운영 참여를 제도화하는 부총재단 및 최고위원 체제를 점치기도 한다.‘대표 자리’를 뒷받침하면서 당의 활성화를 꾀하는 이중 포석의 의미다.

◎與,선거대승 민심업고 개혁 박차/국민회의 정국주도 강화/야 의원 영입 본격화… 지역연합도 모색/與大野小 이룬뒤 정치개혁 우선 추진 국민회의가 정국 주도권 장악을 서두르고 있다.6·4 지방선거 결과가 金大中 대통령과 趙世衡 총재권한대행이 예고한 정계개편의 동의어로 받아들이는 까닭이다. 국민회의 지도부는 5일 국립묘지를 참배한 뒤 선대위 집행위 회의를 열어 정국운영 방안을 심도있게 논의했다.이어 6일 趙대행이 金대통령에게 선거결과와 함께 국민회의의 정국주도 방안도 보고하고 당 총재인 金대통령의 지침을 받을 것으로 알려졌다. 국민회의는 정국주도를 위해 무엇보다 정계개편을 필수조건으로 본다.趙대행이 이날 “이번 선거결과는 정국을 안정적으로 운영해 본격적인 경제회생과 개혁에 나서라는 국민적 당부”라고 전제,“앞으로 정치권에 변화가 있을 것이며 우선 의원들의 개별입당이 현실화될 것”이라고 말한 것도 이런 맥락이다. 趙대행을 비롯,鄭均桓 사무총장 韓和甲 총무대행 金相賢 의원 韓光玉 부총재 등 지도부는 이미 국민회의가 석권한 기초단체장 지역의 야당의원을 집중적으로 접촉하고 있다는 후문이다.최우선 대상 지역은 인천이다.이번 선거에서 국민회의가 10명의 기초단체장을 석권한 만큼 이곳 출신 한나라당 의원들이 설 땅이 없어졌다는 판단이다.沈晶求 李源馥 의원 등 3∼4명이 거론된다. 이번 선거에서 참패한 국민신당도 주시하고 있다.한나라당과 달리 대선을 위해 급조된 만큼 영입 가능성도 높다는 판단이다.張乙炳 의원을 비롯한 朴範珍 元裕哲 의원 등이 영입대상 1순위로 꼽힌다.국민회의는 수도권에서 최소 10명의 영입은 가능할 것으로 본다.당의 관계자들은 “정계개편은 단순한 여소야대 파괴가 아니라 경제구조 및 사회 전반의 개혁이 목적”이라며 여권이 원내 다수를 확보하면 곧바로 정치개혁을 우선적으로 추진할 것으로 전망한다. 이를 위해 여권은 국회의장 당적 이탈을 비롯,상임위 중심의 연중국회 운영 등 국회법 개정,이번 선거에서 드러난 지역주의 조장 및 흑색선전 근절을 위한 선거법 개정을 추진할 계획이다.국민회의는 이번 선거에서 드러난여서야동(與西野東)현상도 정치개혁의한 과제로 설정하고 있다.국민회의는 그 한 방법으로 TK 혹은 PK 세력과 연합을 모색하고 있다.동서화합을 위해선 무엇보다 지역간 연합체제가 불가피하다는 판단이다.