｜워싱턴 김균미특파원｜조지 부시 미국 대통령은 유엔이 핵프로그램과 관련해 북한과 이란에 대해 제재를 가해야 한다고 말했다. 부시 대통령은 23일(현지시간) 열린 유엔 총회 고별연설에서 “유엔 회원국들은 북한과 이란을 제재하는 결의안을 반드시 지지해야 한다.”면서 “우리는 계속 핵무기 확산에 대한 경각심을 반드시 유지해야 한다.”고 강조했다. 부시 대통령의 이같은 언급은 미국이 최근 교착상태에 빠진 북한과의 핵 협상을 원점으로 회귀시킬 수도 있다는 대북 압박용으로 분석된다. 또 북한이 핵실험을 실시한 직후인 2006년 10월 유엔안전보장이사회가 대북 제재 결의안을 통과시켰지만 유엔이 이행하지 않고 있는 것을 겨냥한 것으로 보인다. 지난 6월 콘돌리자 라이스 미 국무장관은 북한이 핵검증을 받아들이지 않으면 대북 제재를 가해야 한다고 경고한 바 있다. 부시 대통령은 이날 “시리아와 이란과 같은 국가들이 계속해 테러를 지원하고 있다.”고 비판한 뒤 “그들의 숫자는 점점 줄어들고 있고 점점 더 고립되고 있다.”고 지적했다. kmkim@seoul.co.kr

북한이 22일 국제원자력기구(IAEA)에 영변 핵시설 가운데 재처리시설의 봉인 제거를 요청하고 그에 따라 봉인 제거 조치가 이뤄진다면 파급력은 만만치 않을 것으로 전망된다. 하지만 현 단계에서는 미국의 대북 테러지원국 명단 삭제를 위한 ‘시위용’ 행동이라는 분석이 설득력을 얻고 있다. 봉인 제거가 강행되고, 재처리시설 재가동까지 진행될지는 미지수다. ●재처리시설 복구 3개월 걸려 북한은 지난해 말부터 전체 8000개의 사용 후(폐)연료봉 중 4740개를 꺼내 수조에 보관하는 불능화 조치를 한 뒤 지난달 14일 불능화를 중단함에 따라 현재 3260개의 폐연료봉이 남아 있다. 재처리시설을 복구해 폐연료봉을 넣어 돌리면 핵무기의 원료인 플루토늄을 생산해낼 수 있다. 북핵 6자회담 당사국들이 북한이 복구 작업을 진행하고 있는 3개의 핵시설(5㎿ 원자로, 재처리시설, 핵연료봉 제조공장) 가운데 재처리시설에 촉각을 곤두세우는 이유가 여기에 있다. 재처리시설은 복구 기간이 3개월 정도면 충분한 것으로 알려졌다. ●北, 지원 중단·추가제재 부담 복구 기간이 상대적으로 짧고 플루토늄 추출이 가능하다는 점에서 북한이 재처리 시설을 복구한다면 6자회담 과정이 붕괴될 가능성이 클 것으로 점쳐져 왔다. 반면 북한으로서는 자신들의 의도를 확실히 전달할 수 있다는 점에서 우선적으로 재처리시설 복구를 선택한 것으로 관측된다. 하지만 재처리시설 복구는 북으로서도 큰 ‘리스크’를 안아야 할 것으로 보인다. 당장 ‘행동 대 행동’ 원칙에 따라 에너지 지원이 중단될 것이 분명하고 테러지원국 지정 해제 불가는 물론, 상황에 따라 추가 제재를 불러올 가능성도 높다. 현재로서는 북한이 테러지원국 명단 삭제를 위해 미국을 압박하는 수단으로 재처리시설 복구를 들고 나왔을 가능성이 크다. 봉인을 뜯어냈다고 당장 재처리시설을 가동할 수 있는 것은 아니기 때문이다. 하지만 핵 검증체제를 둘러싼 북·미간 이견이 워낙 커 양쪽의 양보 가능성이 높지 않다는 점이 문제다.6자회담 과정이 지난해 ‘10·3합의’ 이전 수준으로 돌아갈 가능성도 배제할 수 없다. 북한의 이번 조치로 북한에 대한 한·미의 압박 수위도 높아질 것으로 보인다.6자회담 한·미 수석대표인 김숙 외교부 한반도평화교섭본부장과 크리스토퍼 힐 국무부 차관보는 21일 오후(현지시간) 뉴욕에서 회동, 북측의 핵 검증 협상 복귀를 촉구했지만 앞으로는 ‘행동 대 행동’ 원칙을 한층 더 강조할 것으로 전망된다. 대북 경제·에너지 지원도 계속 지연될 가능성이 높아지면서 북한과 다른 참가국들간 갈등의 골도 깊어질 전망이다. 박홍환 김미경기자 stinger@seoul.co.kr

북한을 변수로 한 동북아 국제정세의 역동성이 다시 한 번 확인됐다. 북한과 일본은 어제 일본인 납치 피해자 재조사를 ‘가능한 한 올 가을까지 완료하기로’ 전격 합의했다. 이를 위해 북한은 권한을 가진 조사위원회를 구성해 신속히 조사를 실시하기로 했다. 그 대신 일본은 북한의 재조사 개시와 동시에 인적 왕래와 전세 항공편 운항 등 대북 제재의 일부를 해제하기로 했다. 중국 선양에서 열린 6자회담 북·일 국교정상화 실무회의의 성과다. 사흘전 북·일 실무회의가 시작되던 날로 예상됐던 미국의 북한 테러지원국 지정 해제조치가 불발에 그치면서, 북핵 6자회담이 추진력을 잃고 표류하는 게 아니냐는 우려가 적지 않았음을 감안할 때 이번 합의는 고무적이다. 특히 그간 일본 정부가 납치문제를 내세워 미국의 테러지원국 해제에 반대해 왔고, 미국도 이에 대해 외교적 부담을 느껴 왔다는 점에서 이번 합의가 미국의 향후 행보에 긍정적인 작용을 할 것으로 여겨진다. 게다가 이번 합의를 계기로 일본이 북핵 2단계 불능화 조치에 따른 상응조치로 5개국이 북한에 제공키로 한 중유 100만t의 분담분 집행에 동참할 경우 6자회담의 합의 이행에 한층 탄력이 붙을 것으로 보인다. 하지만 갈 길이 멀다. 미 백악관은 “6자회담의 지속적인 진전 등을 위해 당사국간 소통이 아주 긍정적”이라고 평가하면서도 북핵 검증체제 합의 이전에 테러지원국 해제는 없다고 선을 그었다. 일본 정부도 ‘확실하게 조사해’ 납치당한 일본인 생존자를 귀국시켜야 한다는 입장이어서, 북한 조사위의 활동이 가시적인 성과를 보여 주지 못할 경우 이번 합의가 언제든 물거품이 될 가능성이 농후하다. 핵문제에 이어 일본인 피랍자 문제로 인해 북한의 진정성이 또다시 시험대에 오른 셈이다.

｜도쿄 박홍기특파원｜북한과 일본은 납치문제의 재조사와 관련,‘가능한 한 올가을까지 완료하기로’ 전격 합의했다. 13일 중국 선양(瀋陽)에서 열린 북·일 국교정상화 실무회의에서 북한은 납치문제의 전면적인 재조사를 위해 권한을 가진 조사위원회도 설치하기로 했다. 일본도 재조사의 개시와 동시에 인적 왕래 및 항공기 전세기 운항 등에 대한 대북 제재의 일부를 해제할 방침이다. 이에 따라 첨예한 갈등을 빚고 있는 납치문제가 새로운 국면에 접어들었다. 특히 재조사의 진전 여부에 따라 북·일 양국의 관계 개선도 가속화될 전망이다. 송일호 북·일 국교정상화 교섭담당 대사와 사이키 아키다카 일본 외무성 아시아·대양주국장은 지난 11일부터 13일 새벽 1시까지 재조사의 시기와 범위·조치 등에 의견을 모았다. 사이키 국장은 “한걸음 앞으로 나아갔다.”고 평가한 뒤 “북한이 재조사를 위해 권위를 지닌 위원회를 설치하기로 했다.”면서 ”재조사는 올가을까지 완료될 것”이라고 밝혔다. 재조사 대상에는 일본 측이 인정한 납치 피해자 12명을 비롯, 행방 불명자까지 포함시켰다. 특히 북한은 일본 측에 재조사의 진행 상황을 수시로 통보하는 것은 물론 관계자의 면담·관계자료의 공유·관계 장소의 방문 등 직접 확인할 수 있는 방안에도 합의했다. 재조사 결과에 따라 불거질 수 있는 논란을 차단하기 위한 조치인 셈이다. 또 납치피해 생존자가 발견되면 일단 일본에 알린 뒤 처리 방식을 협의하기로 했다. 일본은 이달 중 북한 측에 조사위원회를 설치토록 요청키로 했다. hkpark@seoul.co.kr

｜도쿄 박홍기특파원｜북한과 일본이 납치문제 재조사에 속도를 냈다. 일정한 합의를 도출시키지 않을 수 없는 상황에 놓여 있었기 때문이다. 북한 측에서 보면 납치문제의 재조사는 미국의 테러지원국 지정해제와 맞물려 있다. 북·일 국교정상화나 일본의 경제적 지원은 해제 이후의 이슈다.일본 정부는 줄곧 납치문제와 연결시켜 테러지원국의 해제를 강력하게 반대하는 입장을 미국 측에 전달해 왔던 터다. 북한 측은 이런 상황을 고려한 듯 지난 6월13일 합의한 납치문제의 재조사 원칙에서 한 걸음 더 나아가 대상·범위·시기 등 일본의 요구 조건을 거의 다 들어줬다. 일본으로부터 대북 제재의 일부 해제라는 ‘성과’를 얻어낸 것도 사실이다. 테러지원국 해제에 유리한 분위기를 조성한 셈이다. 그러나 납치문제 재조사가 제대로 이행될지는 불확실하다. 곳곳에 돌발 변수가 널려 있다.북한이 밝힌 ‘권한이 부여된 조사위원회’의 구성 단계에서부터 일본의 재조사 결과에 이르기까지 일본이 인정하느냐가 관건이다.hkpark@seoul.co.kr

자고 일어났지만 세상은 달라지지 않았다. 어제로 예정됐던 미국의 북한 테러지원국 지정 해제조치가 이뤄지지 않았다. 대한항공 폭파사건 등의 여파로 1988년부터 테러지원국 리스트에 올라 각종 제재를 받아온 북한으로선 20년만에 불량국가의 라벨을 떼려던 계획에 차질이 빚어졌으니 참으로 애통할 것이다. 부시 행정부는 북한이 지난 6월26일 핵신고서를 제출하자, 의회에 테러지원국 해제방침을 통고했다. 규정대로라면 45일이 지난 시점인 어제 해제조치가 발효됐어야 했다. 그러나 미국이 해제조치 발효의 조건으로 완전하고 확실한 북핵 검증체계 구축을 내세운 게 새로운 불씨가 됐다. 북한은 당초 핵신고와 테러지원국 해제를 골자로 한 6자회담 ‘10·3합의’에 검증 관련 내용이 없었다며 무대응으로 버텼고, 테러지원국 해제 1차 시점은 ‘아무 일 없는 듯’ 지나갔다. 북핵 합의가 일사천리로 이행되리라 보지 않았기에 실망할 일은 아니다. 검증체계 구축을 위한 데드라인이 지난 것도, 미국의 테러지원국 해제 방침이 무효화된 것도 아니기에 크게 우려할 상황도 아니다. 다만 북·미의 입장차가 너무 큰 게 문제다. 부시 행정부는 보수언론 등을 의식, 핵장비와 시설은 물론 우라늄농축 문제와 핵확산 의혹도 한꺼번에 검증해야 한다는 입장이다. 이에 반해 북한은 불능화와 핵신고로 2단계를 마무리한 뒤 3단계 핵폐기 과정에서 다단계 협상을 하겠다는 속셈이다. 때문에 5개월여 남은 부시 대통령의 임기 안에 접점을 찾기가 쉽지 않아 보인다. 부시 대통령 임기중 테러지원국에서 벗어나려는 북한이나, 외교적 성과를 과시하려는 부시 행정부나 얼마 남지 않은 기간 실현가능한 타협안을 찾는 데 주력하기를 당부한다.

｜도쿄 박홍기특파원｜북한과 일본이 오는 11·12일 중국 선양(瀋陽)에서 공식 실무회담을 갖기로 했다. 북·일 회담은 지난 6월13일 중국 베이징에서 북한에 의한 일본인 납치 문제에 대한 재조사에 합의한 이후 2개월 만이다. 이에 따라 북·일 관계에 새로운 전기가 마련될지 관심이 쏠리고 있다. 일본 외무성은 6일 사이키 아키다카 아시아·대양주국장과 송일호 북·일 국교정상화 교섭담당대사가 선양에서 만날 예정이라고 밝혔다. 실무회담에서는 올 6월 합의한 납치 문제에 대한 재조사의 구체적인 방법 및 범위와 일본 항공기 ‘요도호’ 납치범의 신병 인도 등이 실질적으로 협의될 전망이다.일본 정부는 납치문제와 관련, 북한과의 실질적인 협의가 이뤄질 경우 북한 ‘만경봉 92호’를 비롯해 북한 선적의 입항 금지 등의 일부 제재를 해제할 방침인 것으로 전해졌다.일본 외무성 고위 관계자는 “납치문제 재조사에 대한 진전을 보지 않으면 의미가 없다.”고 거듭 강조했다.hkpark@seoul.co.kr

정부는 금강산 관광객 피살사건의 진상규명을 북한이 계속 거부하거나 개성관광의 안전성이 담보되지 않을 경우 금강산관광에 이어 개성관광까지 중단하는 방안을 검토하고 있다. 또 오는 22∼24일 싱가포르에서 열리는 아세안지역안보포럼(ARF)에서 유명환 외교통상부 장관이 이 사건을 전체회의 석상에서 공식 문제제기키로 하는 등 전방위적인 대북 압박을 추진하고 있다. 통일부 김호년 대변인은 17일 브리핑에서 개성관광 중단을 포함한 추가 대북제재 조치 가능성을 묻는 질문에 “복안이 있다.”면서 “대책을 마련하고 있으니 빠른 시점에 밝히겠다.”고 가능성을 배제하지 않았다. 김 대변인은 다만 “시간이 지나면 (사건이)장기적으로 진행될 수도 있고, 내일이라도 북측이 사과해서 상황이 호전될 수도 있기 때문에 적절한 시점에 포괄적으로 정리해서 설명하겠다.”고 말해 당분간 상황을 주시하며 개성관광을 계속할 것임을 밝혔다. 청와대 고위 관계자도 ‘북한이 끝내 조사를 거부하면 어떻게 할 것인가.’라는 기자들 질문에 “정부 차원에서 여러 가지를 검토하고 있다. 단계별로 할 것이다.”라고 말했다. 이 관계자는 “통일부의 입장이 정부의 최종 결론이라고 볼 수 없다.”면서 “고민을 많이 하고 있다. 개성에서도 사고 나면 곤란하니까….”라고 말해 개성관광 중단 조치가 통일부의 생각보다 빨리 단행될 수도 있음을 시사했다. 홍양호 통일부 차관도 이날 민주당 금강산사건대책반 회의에서 “개성관광에서도 문제가 생기면 남북관계가 심각해질 수 있기 때문에 확실한 안전대책 방안을 강구해야 한다.”며 안전이 개성관광 지속 여부의 관건임을 인정했다. 윤만준 현대아산 사장은 이 자리에서 “개성관광 버스에 탑승하는 북측 안내요원을 사건 이후 1명에서 2명으로 늘리는 등 안전조치를 강화하고 있다.”면서 “내일 방북해 개성관광의 안전조치를 점검할 것”이라고 말했다. 정부 당국자는 “금강산사건은 지역 안보환경에 영향을 미칠 수 있는 사항으로 ARF의 정식 의제로 거론될 수 있다고 생각한다.”면서 “회담 결과물인 의장 성명에도 이 사건을 반영한다는 방침”이라고 말했다. 유 장관은 회담 기간 중 박의춘 북한 외무상과의 양자회동이 성사되면 금강산사건의 진상규명에 대한 북측의 적극적 자세를 강조할 계획이다. 한편 통일부는 지난해 6월 금강산 관광객의 신변 안전을 위한 행정기관으로 ‘금강산 관리위원회’의 설립을 제안했으나, 북측의 비협조로 진척을 보지 못했던 것으로 밝혀졌다. 국회 예산정책처가 이날 작성한 2007년도 결산분석 보고서에 따르면 북측은 “현대아산과의 협조체계 하에서도 관광사업이 잘 운영되고 있는 만큼 관리위원회 설립이 반드시 시급하지 않다.”는 입장을 견지했고, 현대아산도 북측이 비협조적이라는 이유로 소극적인 태도를 보였다는 것이다. 김상연 윤설영기자 carlos@seoul.co.kr

｜워싱턴 김균미특파원｜미국 정부는 26일(현지시간) 북한이 테러지원국 명단에서 삭제되고 적성국교역법에서 제외돼도 북한의 핵실험과 대량살상무기(WMD) 확산, 인권 침해 등과 관련된 제재는 다른 법에 따라 계속 유지될 것이라고 밝혔다. 국무부는 여전히 유효한 대북제재로 ▲북한·이란·시리아 확산금지법 ▲미사일 관련 제재 ▲WMD 확산 관련자 자산동결 등을 담은 행정명령 ▲핵실험국에 방산물자 판매를 금지한 글렌수정법 등이 있다고 설명했다. 또 2000년 6월16일 기준으로 그동안 차단됐던 북한 및 북한 국적자의 모든 재산과 재산상의 이해관계는 계속 차단되며 북한에 이체·지불·수출 등이 금지된다.kmkim@seoul.co.kr

미국 대선에 나선 민주·공화 양당 후보들은 북한의 핵신고에 대해 조심스런 반응을 보였다. 환영할 만한 일이지만 대북 제재 조치를 해제하기에는 아직 이르다는 평가였다. 북한 핵신고 결과를 좀더 두고 봐야 한다는 미국 내 분위기를 반영한 걸로 보인다. 워싱턴포스트는 26일(현지시간) “버락 오바마, 존 매케인 두 후보가 북한에 대한 제재 조치 해제와 관련해 신중한 반응을 보였다.”고 보도했다. 민주당 오바마 상원의원은 이날 성명을 통해 “진일보 한 것이지만 다른 조치들도 필요하다.”고 했다. 대북 제재 해제는 북한의 향후 약속 이행 여부를 봐가며 결정해야 한다는 얘기다. 오바마는 “아직 풀리지 않은 몇가지 의문점이 그대로 남아있다.”면서 “미 의회는 북한이 테러지원국 명단에서 해제되기 전 45일 동안 북한의 신고와 검증과정이 정확한지 여부를 면밀히 점검해야 한다.”고 지적했다. 그는 또 ““만약 북한이 그들의 의무사항을 준수하지 못할 경우 재빨리 제재 조치를 다시 내려야만 할 것”이라고도 강조했다. 공화당 매케인 상원의원도 조심스런 태도였다. 그는 “북한의 핵신고는 6자회담이 낳은 분명한 성과”라고 긍정적으로 평가하면서도 “내 전반적인 생각은 우리가 매우 조심스럽게 접근해야 한다는 점이다.”고 말했다. 매케인은 “북·미간의 합의와 이행 전반을 살펴 대북 제재 해제 여부를 신중히 결정해야 할 것”이라며 “한국과 일본측의 우려가 제대로 다뤄졌는지도 고려해야만 한다.”고 강조했다. 두 후보의 이날 자세는 앞으로 핵 폐기 논의가 순탄하지만은 않을 것임을 시사했다. 핵폐기 과정은 부시 행정부가 아닌 다음 정부의 몫이다. 핵신고 내용을 검증하는 데는 최소 1년 이상 걸릴 것으로 전문가들은 보고 있다. 박창규기자 nada@seoul.co.kr

｜워싱턴 김균미특파원｜조지 부시 미국 대통령은 26일(미국시간) 북한의 핵신고를 환영하고 북한을 45일 내에 테러지원국에서 해제하겠다고 밝혔다. 부시 대통령은 미국은 북한에 대해 27일 0시1분 기점으로 적성국교역법 적용을 해제하고 북한을 45일 내에 테러지원국 명단에서 제외하겠다고 발표했다. 하지만 북한은 이와 별도로 대량살상무기(WMD) 확산, 마약, 위조화폐 제조 및 유통과 관련, 미 행정부의 제재를 받고 있어 완전한 교역 재개는 당분간 어려울 것으로 예상된다. 부시 대통령은 성명에서 “(북한의 핵 신고서 제출은) 올바른 방향으로 한 걸음 더 나아간 것”이라고 환영하면서도 북한의 핵 신고는 핵폐기 절차의 끝이 아니라 시작이라고 강조했다. 그는 앞으로 45일간 북한의 핵신고에 대한 면밀한 검증작업이 이뤄질 것이라면서, 북한이 약속을 이행하지 않으면 대가가 따를 것이라고 경고했다. 부시 대통령은 콘돌리자 라이스 국무장관에게 보낸 ‘메모’에서 북한이 테러지원국 해제 요건을 충족했다며, 이를 의회에 공식 통보하고 관보에 게재하라고 지시했다. kmkim@seoul.co.kr

북한의 테러지원국 해제 효과는? 26일 이뤄진 북한의 핵프로그램 신고서 제출에 맞춰 미국이 북한을 테러지원국 명단에서 삭제한다는 행정부 입장을 의회에 통보함에 따라 지난 1987년 대한항공 폭파사건 직후 지정된 테러지원국에서 벗어나려는 북측의 ‘20년 숙원사업’이 풀릴 전망이다. 미 행정부의 의회 통보 후 45일 내 이의 제기가 없으면 북한은 오는 8월 중순쯤 테러지원국의 오명에서 벗어날 것으로 보인다. 테러지원국 꼬리표를 떼게 되면 수출관리법·무기수출통제법·대외원조법에 의해 그동안 적용된 무역 제재 및 무기 수출·거래 제재, 원조·지원 제재 등이 풀리게 된다. 그러나 유엔 차원의 제재를 비롯, 대외원조 금지 등 공산국가에 적용되는 규제와 미사일 수출국에 대한 방산물자 수출입 금지 등 금융·교역 제재가 계속 적용돼 테러지원국이 풀리더라도 북한을 제재할 수단은 여전히 많다. 양문수 북한대학원대학교 교수는 “테러지원국 해제 및 적성국교역법 종료가 북한 경제 회복 및 재건에 미치는 영향은 제한적일 것”이라고 말했다. 그러면 북한이 핵 신고 및 냉각탑 폭파까지 하면서 테러지원국 해제를 얻으려는 의도는 무엇일까. 한 외교 소식통은 “테러지원국이라는 꼬리표는 북한에는 자존심 문제”라며 “요도호 납치 및 대한항공 폭파 후 테러에 가담한 적이 없으니 이제라도 풀어서 명예를 회복하겠다는 것”이라고 말했다. 또 미측과의 협상을 통해 테러지원국 해제를 이뤄냈다는 대내외 홍보 효과와, 향후 유엔 제재 해소 및 국제금융시스템 편입 등도 노릴 수 있어 지난 20년간 매달렸다는 분석이다. 김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr

｜도쿄 박홍기특파원｜얽히고 설켰던 북·일 관계가 풀려 나갈 조짐이다. 북한의 일본인 납치문제에 대해 북·일 양국이 사실상 난제를 푸는 ‘핵심 고리’를 잡았다. 납치문제는 양국의 관계 개선에 최대 걸림돌로 작용했다. 북한은 결정적으로 납치문제의 재조사 실시를 제안했다. 일본은 대북 경제 제재 일부를 해제하는 조치를 내놓았다. 새로운 돌파구임에 틀림없다. ●北, 美 테러국해제 염두 둬 북·일 양국은 11·12일 중국 베이징에서 북·일 국교정상화 실무회담을 가졌다. 회담 결과는 일본측 대표인 사이키 아키다카 외무성 아시아·대양주국장의 “건설적이고 진지했다.”는 설명에서 보듯 예전의 회담과 달리 모종의 합의를 이뤄 냈음을 예고했었다. 후쿠다 야스오 총리는 13일 회담 결과를 보고받은 뒤 즉각적으로 대응 조치까지 결정했다. 또 일본 정부는 사전 조율차원에서 납치피해자 가족들의 이해를 구하는 절차도 밟았다. 북한의 입장 변화는 미국의 테러지원국 해제를 위한 가시적인 행보가 필요했기 때문으로 분석된다. 또 6자회담 당사국들로부터 받을 지원에 일본의 참여도 절실한 상황이다. 나아가 일본의 경제제재 해제도 염두에 뒀다. 일본은 납치문제의 ‘일정한 진전’으로 평가했다. 진전의 정의를 “납치문제를 해결하기 위한 북한의 구체적인 행동”이라고 규정해 왔다. 더욱이 적극적인 대북 대화노선을 펴온 후쿠다 총리에게는 확실한 정치적 호재인 탓에 정부 차원에서도 적극적인 행보를 보이고 있다.“내손으로 납치문제를 해결하고자 한다.”는 후쿠다 총리의 공약과도 맞물려 있는 까닭에서다. ●日 “납치문제 진전” 평가 문제는 납치문제 재조사의 방법과 대상이다.6자회담의 진행 추이도 변수 중의 하나다. 마치무라 노무타카 관방장관은 “북한 단독 또는 일본과 공동으로 할지는 협의해 나갈 계획”이라고 말했다. 일본이 인정한 납치피해자는 지난 2002년 3월 귀국한 5명을 포함,17명이다. 반면 북한은 5명 송환 이외에 8명 사망,5명 송환,4명 입국 사실없음으로 결론짓고 있다. 때문에 재조사 실시 전까지 적잖은 마찰이 불가피할 것 같다. 재조사의 대상은 12명으로 한정, 확대에 따른 돌출 변수를 차단할 가능성이 크다. 북한은 지난 1970년 요도호 납치범의 송환과 함께 납치범들과 연루돼 ‘자의반 타의반’으로 북한에 들어간 일본인도 돌려보냄으로써 ‘성과’를 과시할 수도 있다는 관측이 나오고 있다. hkpark@seoul.co.kr

12일 서울 여의도 63빌딩에서 열린 ‘6·15 남북 공동선언’ 8주년 기념행사에서는 한·미·일 석학들의 특별 강연이 이어졌다. 백낙청 서울대 명예교수, 브루스 커밍스 미국 시카고대 교수, 와다 하루키 일본 도쿄대 명예교수의 강연 내용을 요약했다. ■백낙청 서울대 명예교수 남북정상 첫 통일방안 합의 큰 의미 6·15공동선언 발표 여덟 돌을 앞둔 오늘 남북관계는 또 한번의 고비를 맞고 있다. 출범 초기의 이명박 정부는 6·15선언과 10·4선언으로 이어져온 남북 정상 간의 합의를 평가절하하고 나아가 그 역사적 정당성마저 인정하지 않는 듯한 태도를 취했다. 최근 남쪽 정부와 사회의 일부 인사들 사이에는 1991년의 남북기본합의서를 유독 강조하면서 6·15선언을 폄하하려는 움직임이 있었다. 그러나 7·4공동성명에서 남북기본합의서와 비핵화공동선언을 거쳐 6·15선언,10·4선언으로 이어지는 남북간의 공식 합의는 하나같이 소중하며 그 내용도 상충하지 않는다. 특히 강조하고 싶은 6·15선언의 독보적인 의미는 분단 이래 남과 북이 처음으로 통일방안에 합의했다는 점이다. 한반도 고유의 방식으로 점진적이고 단계적인 통일과정을 밟기로 정상 간에 공식 합의를 이룬 것이다.‘한반도식 통일’은 결국 세계 역사상 유례가 드문 창의적이고 축제적인 대중참여의 과정이 될 것이다. 참여정부가 늦게라도 정상회담을 성사시키지 못했을 경우 6·15정신이 얼마나 힘을 잃었을까를 상상한다면 그것만으로도 10·4선언의 의의는 지대하다. 새 정부도 최근에는 남북관계를 전향적으로 풀어보려는 의지를 드러내는 듯하다. 한반도 정세의 대국(大局)을 보건, 실용을 중시하겠다는 정권측의 대국민약속을 보건, 국민을 무시하고는 견디기 힘든 이 나라 시민의식의 수준을 보건 너무도 당연한 것이다. 앞으로 6·15공동선언과 10·4선언을 더욱 확실히 존중함으로써 상생·공영의 남북관계 발전을 이룩할 것을 기대한다. ■브루스 커밍스 시카고대 교수 대북 강경정책은 현실 직시 못한 탓 중요하게 말씀드리고 싶은 것은 김대중·노무현 전 대통령은 5년 동안 미국의 압력과 비판·독설 속에서 북한 포용정책을 견지해왔고, 결국 부시 정부가 180도 태도를 전환하면서 포용정책을 수용함에 따라 그 정당성을 입증할 수 있었다는 것이다. 최근 한국의 새 정부는 미국의 환심을 사기 위해 부시 대통령조차도 강경 노선을 포기해버린 지금, 대북 강경 정책을 취하면서 미국 정부를 염두에 둔 듯 ‘잃어버린 10년’에 대한 이야기를 하고 있다. 어떤 정치 지도자는 현실을 직시하지만 어떤 정치 지도자는 그러지 못하는 경우가 있는데, 이것이 바로 그런 경우에 해당된다고 생각된다. 역사학자로서 저는 서울이 그 어떤 곳보다 즉각적으로 받을 수 있는 큰 위협에 직면했음에도 불구하고, 김 전 대통령이 대한민국과 미국의 어떤 대통령보다 대북 정책에 많은 변화를 이루어냈다고 판단한다.1998년 6월 미국 방문에서 김대중 전 대통령은 대통령으로서는 한국 최초로 미국의 대북 경제 봉쇄 정책 철폐를 요구했다. 김 대통령은 또 오랜 연구 끝에 북한이 붕괴하지 않을 것이며 따라서 우리가 원하는 대로 바꾸어 나가는 것이 아니라 ‘있는 그대로’ 다루어야 한다는 인지에서 햇볕 정책을 태동시켰다. 2007년 정상회담에서 노무현·김정일 두 정상은 막대한 영향을 미칠 눈에 띄게 중요한 경제적 합의를 이끌어냈다. 정상회담에 대한 대부분의 논평에서 놓친 부분이다. 첫 정상회담에서 더 나아가 정치, 경제를 기반으로 동북아로 나아가고 있으며 21세기에 더 나아갈 것이라는 데 의심의 여지가 없다. ■ 와다 하루키 도쿄대 명예교수 北·日 국교정상화 협정 연내 맺어야 2000년 남북정상회담은 한반도에서 새로운 남북관계를 열었을 뿐 아니라, 동북아의 평화와 협력에 있어서도 획기적인 사건이었다. 이는 일본에도 큰 영향을 미쳤다.6·15 남북공동선언은 2002년 9·17 평양선언의 기반을 닦았다. 그동안 일본은 평양 선언문의 현실화를 위한 노력도,6자회담에 대한 기여도 하지 않았다. 그러나 마침내 일본에 새로운 분위기가 형성되고 있다. 마치무라 관방장관은 북한의 일본인 납치 문제와 핵-미사일 문제에 있어서 변화가 일어난다면, 경제제재는 부분적 또는 전체적으로 폐지될 것이라고 말했다. 미국과 북한이 6자회담 제2단계 이행에 대한 최종 합의에 이르면, 일본은 경제제재를 해제하고 북한에 100만t의 중유를 지원하는 계획에 참여할 수 있다. 그러면 북·일관계 정상화에 대한 대화 역시 재개될 수 있고 인도주의적 식량 지원 역시 가능할 것이다. 국교정상화와 관련, 다가오는 협상에서는 일본인 납치문제가 논의돼야 하지만 식민 통치 당시의 개별적인 희생자에 대한 대책 역시 논의되어야 하고 이는 국교정상화 조약이 마무리되기 전에 이행돼야 한다. 2010년까지는 한·일 양국 국민들의 관계가 청산되어야 한다고 생각한다. 2010년은 북·일 국교 정상화에 대한 대화가 시작된지 20년 되는 해이다. 북·일 양국 관계의 정상화에 대한 협정이 올해 안에 맺어져야 한다. 동시에, 한·일관계에 있어 중요한 발전이 필요하다.2010년까지 독도-다케시마 문제가 해결되어야 한다. 일본은 일제 치하에서 한국인들이 겪은 상처와 고통에 대해 사과한 것을 기억하며, 한국의 독도 소유권을 인정해야 한다.

｜워싱턴 김균미특파원｜콘돌리자 라이스 미 국무장관은 17일(현지시간) 북한의 핵프로그램 신고내역에 대한 검증이 완료되기 전에 대북제재의 일부를 해제할 수 있을 것이라고 밝혔다. 이는 북한의 신고내역을 검증하는 데 시간이 오래 걸리는 데다,3단계 핵폐기가 진행 중이더라도 신고내용이 사실과 다를 경우 언제든지 상응하는 조치를 취할 수 있기 때문이라고 덧붙였다. 또 플루토늄 및 우라늄핵프로그램, 핵 확산 의혹 등 3가지를 분리, 대처할 필요가 있다고 밝혔다. 라이스 장관은 이날 기자회견에서 “북한이 실질적으로 그들의 의무를 이행한다면 미국은 대북제재 가운데 일부를 해제할 것”이라고 말해 테러지원국 명단삭제 및 적성국 교역금지법 적용 해제 가능성을 시사했다. 한편 데니스 와일더 미 백악관 국가안보회의(NSC) 아시아담당 선임보좌관도 이날 브리핑에서 북한의 플루토늄 핵프로그램과 핵확산 의혹은 다른 문제인 만큼 분리해서 다룰 것이라고 확인했다. 한편 일본을 방문 중인 양제츠 중국 외교부장은 18일 미국에 의한 북한의 테러지원국 해제 문제와 관련,“최근 북·미 접촉에서 적극적인 진전이 있었다.”며 “가까운 장래에 미국이 테러지원국 지정을 해제하지 않겠느냐.”라고 이날 후쿠시마 미즈호 사민당 당수를 만난 자리에서 밝혔다고 교도(共同)통신이 전했다.kmkim@seoul.co.kr

미국이 북한에 대한 경제 제재조치를 완화할 준비가 돼 있다는 분석이 나왔다. 북한을 테러지원국 명단에서 삭제하고 적성국교역법 적용대상에서도 제외하는 방법을 통해서다. 지난 8일 크리스토퍼 힐 미 국무부 동아태 차관보와 김계관 북한 외무성 부상이 싱가포르에서 가진 양자 회담에서 일궈낸 잠정 합의에 따른 것이다. 워싱턴포스트(WP)는 11일(현지시간) 미국과 아시아 외교관들의 말을 인용해 이렇게 보도했다.최종찬기자 siinjc@seoul.co.kr

미국 정부가 인신매매 희생자 보호법에 따른 대북 제재 조치 중 일부를 해제한 것으로 확인됐다고 미국의 소리(VOA)방송이 12일 보도했다. 방송은 미 국무부 관계자를 인용, 조시 부시 대통령이 지난해 10월 보호법에 의한 북한 제재 중 교육이나 문화교류 사업에 대한 지원이 가능하도록 일부 제재를 해제하는 방안에 서명했으며, 이를 북한에 통보했다고 전했다. 북한은 2000년 제정된 미국의 인신매매 희생자 보호법에 따라 인신매매 상황이 최악인 국가로 분류돼 인도적 교류나 일반교역을 제외한 미 정부의 지원에서 배제돼 왔다. 그러나 북한의 인신매매 상황이 개선됐다는 조짐이 없음에도 불구하고 미국은 국익에 해가 되지 않는 범위에서 교육·문화교류 사업에 대한 지원이 가능하도록 제재를 일부 해제했다고 방송은 전했다. 이는 북한이 처음으로 인신매매 관련 국가 순위에 포함된 2003년 이후 제재 해제 조치가 취해진 첫 번째 사례다. 미 국무부 관계자는 “미국은 북한과 교류 확대를 원하지만 현실적으로 모든 이슈가 북핵 6자회담을 중심으로 돌아가고 있기 때문에 이번 조치는 대북 교류 확대와 관계 개선을 위한 문을 일단 열어 놓은 것”이라고 말했다. 김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr

북한은 유엔총회에서 한반도 비핵화가 “김일성 주석의 유훈”이라며 “대화와 협상을 통해 핵문제를 해결하려는 것은 우리의 일관된 입장”이라고 말했다고 북한의 조선중앙통신과 평양방송이 22일 보도했다. 지난 15일 열린 유엔총회 1위원회(정치)회의에서 북한 대표는 연설을 통해 “북한이 앞으로도 한반도와 주변지역의 평화와 안전을 위해 인내성 있는 노력을 다 해나갈 것”이라고 강조했다고 이 언론들은 전했다. 이어 북한 대표는 “미국은 6자가 합의한 대로 우리를 적대시하는 법률적·제도적 장치들을 제거해야 한다.”면서 테러지원국 명단 삭제와 적성국무역법에 따르는 제재 해제를 주장했다. 최광숙기자 bori@seoul.co.kr

｜도쿄 박홍기특파원｜일본 정부는 4일 남북 정상의 공동선언이 발표되는 날, 공교롭게도 대북 제재안의 6개월 연장을 각의에서 의결했다. 사사에 겐이치로 외무성 아시아대양주국장은 이날 각의에서 “핵시설 불능화가 일정한 합의에 이르렀지만 아직 실행에 옮겨지지 않았다.”며 제재 이유를 설명했다. 일본은 일단 남북정상회담의 결과와 별개로 기존의 대북 정책을 견지해 나가겠다는 입장을 분명히 한 셈이다. 그러나 일본이나 북한이 마냥 ‘평행선’을 달릴 수는 없을 것이라는 관측이 지배적이다. 무엇보다 6자회담의 진전과 함께 남북한의 긴장완화가 주요 변수로 작용하고 있다. 우선 3일 나온 6자회담 합의문에서 “양국 관계를 신속하게 정상화하기 위해 진지한 노력을 할 것”이라고 언급했듯 대화의 여건이 차츰 무르익고 있다. 북·일 관계의 최대 걸림돌인 납치문제와 관련, 북한 역시 대화 의지를 드러내고 있다. 북한은 최근 납치문제에 대해 ‘완전히 해결됐다.’라는 기존의 입장에서 ‘본질적으로는 해결됐다.’라며 한발 물러섰다. 대화의 장을 마련하려는 자세다. 기미야 다다시 도쿄대 교수는 “북·일 관계는 6자회담의 큰 틀에서 논의되는 탓에 남북정상회담에서는 빠졌을 수 있다.”면서 “그렇지만 정상회담 결과는 북·일 관계에 간접적인 영향을 미칠 것”이라고 설명했다. 북한은 미국에 이어 한국과의 관계가 선순환할 경우, 일본과의 걸림돌 제거에 적극적으로 나설 가능성이 크다. 특히 북한에 대한 테러국가 지정해제와 관련, 강력하게 반발하는 일본을 설득하기 위해서도 필요한 조치이다. 나아가 북한의 현실에서는 2002년 ‘북·일평양선언’에서 약속한 국·교 정상화를 통한 일본의 경제적 지원도 고려하지 않을 수 없다. 고하리 스스무 시즈오카현립대 교수는 “북한은 미국의 테러국가 지정해제를 위해 일본측에 요도호 사건의 범인들에 대한 인도나 납치문제의 재조사 등의 ‘카드’를 제시, 미국과 일본에 명분을 줄 수도 있다.”면서 “나아가 일본도 대북 정책의 변화를 꾀할 수 있다.”고 전망했다. hkpark@seoul.co.kr

미국이 북한과의 관계 정상화를 위해 테러지원국 명단에서 북한을 삭제하고, 대적성국 교역법 적용을 해제하는 문제를 북핵 6자회담 2·13합의에 따라 지난 2월부터 내부적으로 검토작업을 진행해 온 것으로 알려졌다. 6자회담 미국측 수석대표인 크리스토퍼 힐 국무부 동아태 차관보는 4일 아시아태평양경제협력체(APEC) 각료회의 참석차 호주 시드니를 방문, 송민순 외교통상부 장관을 만난 자리에서 이같이 밝혔다고 현지 소식통이 전했다. 힐 차관보는 송 장관에게 지난 1∼2일 제네바에서 열린 북·미 양자 협의 결과를 설명하면서, 북측이 연말까지 핵프로그램 완전신고와 불능화 의지를 분명히 표시했으며 이에 대한 구체적인 이행 방안을 논의했다고 밝혔다. 그는 특히 테러지원국 삭제 및 대적성국 교역법 해제 문제와 관련, 내부적인 검토를 진행하고 있으며 구체적인 해제 시점은 정해지지 않았지만 북한의 비핵화 진전에 따라 보다 분명한 미국의 입장이 정해질 것이라고 말했다. 이와 관련, 북한 외무성 대변인은 3일 “조(북)미 쌍방은 연내에 현존 핵시설을 무력화하기 위한 실무적 대책을 합의하였다.”며 “미국은 테러지원국 명단에서 우리나라를 삭제하고 적성국무역법에 따르는 제재를 해제하는 것과 같은 정치·경제적 보상 조치를 취하기로 했다.”고 밝혔다. 일부 외신은 힐 차관보가 이런 북측의 발표를 부인했다고 보도했다.김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr