제주 미래산업 키울 1조원 성장펀드… 투자 생태계 판 바꾼다
제주도가 2030년까지 1조원 규모의 미래성장펀드를 조성한다.
수도권에 집중된 벤처투자의 벽을 넘어 제주 기업의 성장자금을 확보하고, 재생에너지·소형위성·바이오 등 미래산업 육성에 필요한 투자 기반을 마련하겠다는 구상이다. 다만 도비 1000억원을 마중물로 정부 정책자금 3000억원과 민간·공공기관 자금 6000억원을 끌어와야 하는 만큼 실제 자금 유치와 제주 기업에 대한 투자 성과가 관건이다.
제주도는 민선 9기 공약인 ‘제주 미래성장펀드 조성 기본전략(2027~2030)’을 마련하고, 2030년까지 누적 1조원 규모의 투자펀드를 조성할 계획이라고 26일 밝혔다.
펀드 조성 목표액은 도 출자금 1000억원, 정부 정책펀드·정책금융 3000억원, 민간·공공기관 자금 6000억원이다. 한꺼번에 1조원을 모아 투자하는 방식이 아니라 매년 도비를 투입해 분야별 펀드를 순차적으로 만들고, 민선 9기 동안 누적 규모를 1조원까지 늘리는 방식이다.
투자 대상은 ▲기업성장 2500억원 ▲인프라·전략투자 5000억원 ▲지역가치·콘텐츠 1500억원 ▲전략투자 모펀드 1000억원 등 4개 계정으로 나뉜다.
가장 큰 비중을 차지하는 인프라·전략투자 계정은 해상풍력과 에너지저장장치(ESS), 소형위성 제조·시험시설, 바이오 생산·실증시설, 인공지능(AI) 데이터센터 등 대규모 프로젝트에 투자한다.
도는 정부의 국민성장펀드와 지역활성화투자펀드 등을 연계해 사업성과 인허가, 금융구조가 확보된 사업부터 투자할 방침이다. 첫 사업으로는 한동·평대 해상풍력을 우선 검토한다.
기업성장 계정은 창업 초기부터 성장기업, 기업공개(IPO) 준비 단계까지 기업의 성장 과정에서 필요한 자금을 공급한다. 지역가치·콘텐츠 계정은 로컬기업과 농식품, 관광·문화콘텐츠, 사회연대경제 등 제주 고유의 자원을 사업화하는 분야에 투자한다. 전략투자 모펀드는 여러 자펀드에 출자하는 방식으로 제주가 주도하는 투자 기반을 구축하는 역할을 맡는다.
도가 펀드 조성에 나선 것은 지역 기업의 투자 유치 여건이 열악하다는 판단에서다.
도가 제시한 자료에 따르면 올해 상반기 전국 벤처투자에서 수도권이 차지한 비중은 68%인 반면 제주는 0.4%에 그쳤다. 제주 기업이 성장 단계에서 필요한 자금을 제때 확보하기 어려운 현실을 개선하겠다는 것이다.
다만 1조원 조성이 곧바로 제주 기업에 대한 투자 확대를 의미하는 것은 아니다. 정부 정책펀드 공모에 선정되고 민간 출자자를 확보해야 목표액을 채울 수 있기 때문이다. 도는 계정별로 정부 정책펀드와 투자자를 연계하고, 펀드 결성 전부터 핵심 출자자 확보에 나설 계획이다.
제주에 실제 투자가 이뤄지도록 하는 장치도 마련한다. 인프라 계정은 도내 프로젝트에 투자하고, 나머지 계정은 도 출자액의 2배 이상을 제주 기업에 투자하도록 할 방침이다. 단순히 본사 주소만 제주로 옮긴 기업은 인정하지 않고, 상시 고용과 사업장 운영 등 실질적인 요건을 갖춘 기업에 실제 집행된 투자만 의무투자 실적으로 인정하는 방안도 추진한다.
기존 펀드와의 실적 중복도 차단한다. 도는 2023년 이후 조성돼 운용 중인 기존 5개 펀드를 미래성장펀드 1조원 실적에서 제외하기로 했다. 기존 펀드는 도 출자금 115억원을 바탕으로 총 3196억원 규모로 조성됐으며, 제주지역 투자약정액 321억원 가운데 약 65%가 집행돼 도내 23개 기업에 투자됐다.
펀드 조성은 이미 시작됐다. 도는 지난 9월 28일 200억원 규모의 로컬기업 성장펀드 1호를 조성했으며, 2027년부터 지역성장펀드와 농식품·문화콘텐츠 분야 특화펀드 등을 단계적으로 추진할 계획이다. 인프라 펀드는 사업 준비 기간을 고려해 이후 조성하고, 전략투자 모펀드는 앞선 투자 성과를 평가한 뒤 계획 후반기에 추진한다.
전문적인 펀드 운용체계도 과제로 남아 있다. 도는 신기술사업금융회사 설립과 기존 출자·출연기관 활용, 지방공사 설립 등 세 가지 방안을 비교·검토해 제주 여건에 맞는 전문운용기구를 마련할 계획이다. 인프라 프로젝트에 대한 직접 출자 제약을 해소하기 위한 제주특별법 제도 개선도 검토한다.
강애숙 도 경제활력국장은 “기업은 성장 과정에서 자금이 필요한 고비를 여러 번 맞는다”며 “제주 기업이 그때마다 필요한 투자를 받을 수 있도록 자본을 연결하고, 투자 성과가 다시 제주 기업과 산업으로 이어지는 성장투자 생태계를 만들어 가겠다”고 말했다.